Çeviri
ALLAH'IN EYLEMLERİ
Ayrıca Ted Steinberg tarafından
Kaydırak Dağı Ya Da Doğaya Sahip Olmanın Çılgınlığı
TED STEINBERG
03
ÜNİVERSİTE BASINI
Oxford New York
2000 Ted Steinberg'e aittir
Oxford University Press, Inc. tarafından yayımlanmıştır.
Hayatımdaki küçük büyük adamlar için
Nathan ve Harry
Mark Twain
Stanley Cavell
İÇİNDEKİLER
Önsöz xi
Giriş • Memleket Blues xv
BEN
BASTIRILANLARIN GERİ DÖNÜŞÜ
Bir • Kıyamet İçin Son Çağrı 3. Gün
İki • Arketip 25 Olarak Felaket
Üç • Kendin Yap Deathscape 47
Ara Bölüm • Vücut Sayma 69
II
RİSKİN FEDERALİZASYONU
Dört • Kıyamet İnşası 79
Beş • Sam Amca—Su baskını suçunu işleyen 97
Ara Bölüm • Özel Mülkiyetin Tehlikeleri 117
ix
İçindekiler
III
FELAKET İÇEREN
Sonsöz • McKinneysburg'u Anmak 197
ÖNSÖZ
Kaldığım ilk gerçek işim New York'taki bir komisyonculuk firmasındaydı. Araştırma departmanında yaz stajyeri olarak , imalat-konut işinde çalıştım, çeşitli şirketleri yakından takip ettim ve hisse senedi beklentilerini değerlendirdim. Eskiden, sektör imajını tazelemeye çalışmadan önce bu metal kutulara mobil evler diyorlardı. Ve mobil bana her zaman uygun bir sıfat olarak gelmiştir. Skyline, Fleetwood, Liberty; şirketlerin isimleri lüks ve özgürlüğün bir resmini akla getiriyordu. Ancak bu tablo acı bir gerçekle çarpıtıldı: Bunlar , şiddetli rüzgarlar geldiğinde her zaman terkedilmiş gibi görünen yoksul ve yaşlı insanlar için ucuz bir konut biçimiydi . Ancak komisyonculuk dünyasında başka bir kasırga, su soğutucusu etrafında yapılan şakalara yem oldu, felaketi bu yapıların doğasında olan bir miktar manyetizmaya bağladığımız soğukkanlı bir mizahtı. Yıl 1981'di ve şimdi fark ediyorum ki, yeni yetişen hisse senedi analistleri kara ofis mizahıyla tanıştığında bu kitap doğdu.
xi
xii
Önsöz
neyin değil , çoğunlukla kimin sorumlu olduğunu bulmak için kafa karışıklığının katmanlarını ortaya çıkararak felaketin nedensel özünü inceliyor . Böyle bir girişimde bulunurken doğa (ne) ile kültür (kim) arasındaki keskin ayrımın devam etmesi riskini taşıyorum. Elbette bizim Gordion düğümü dünyamızda bu kadar basit bir ikilik yoktur. Ve her halükarda, doğal olanı kültürel olandan ayırmaya çalışmak benim asıl meselem değil. Bunun yerine, ben daha çok, bizimle dünya arasına bir ayrım çizmenin ve felaket için ikincisini (doğayı) suçlamanın, toplumdaki çeşitli siyasi çıkarları ilerletmek için kullanılan bir araç haline gelmesiyle ilgileniyorum . Başka bir deyişle, bu felaket olaylarını büyük ölçüde doğal veya ilahi güçlerin işi olarak görmenin sonuçları benim asıl ilgi alanım olacaktır. Benim iddiam, yalnızca doğal afetlerin güçlü bir insan bileşeni taşıdığı değil, aynı zamanda iktidardakilerin (politikacılar; federal, eyalet ve şehir politika yapıcıları ve kurumsal liderler), bir müdahaleyi meşrulaştırma çabasıyla bu olayları tamamen doğal olarak görme eğiliminde olduklarıdır. hem çevresel olarak sağlıksız hem de ahlaki açıdan olmasa da sosyal açıdan iflas etmiş olan bir dizi tepki.
Benim bakış açım materyalisttir ve günümüzde oldukça popüler olan postmodern tarih yaklaşımları göz önüne alındığında, bazı okuyuculara şüphesiz biraz eski moda gelecektir. Açıkçası postmodernizmin tarih mesleği üzerinde sağlıklı bir etkisi oldu ve insanları çeşitli kültürlerin dünyaya anlam kazandırdığı çeşitli yolları görmeye zorladı. Yine de, özellikle konuya ne kadar az ciddi ilgi gösterildiği göz önüne alındığında, doğal afetlerin tarihini ekonomi politiğin bakış açısından incelemekten öğrenilecek çok şey olduğuna inanıyorum.
Son olarak stil üzerine birkaç kelime. Bu kitap açıkça tartışmaya açıktır. Bu yüzyıldaki pek çok tarihi yazının tipik örneği haline gelen sakin, düzgün tonlardan ya da çoğunlukla donuk ve kişisel olmayan düzyazıdan kaçınır . Zaman zaman bazılarının polemik diyebileceği bir duruma düşersem, bunu, doğal afetlere tepkinin pek çok yönünü şekillendiren inkar ve kayıtsızlığa karşı koymak için kültürümüzün geçmişle tutkulu, eleştirel bir ilişkiye ihtiyacı olduğuna yürekten inandığım için yapıyorum. çağdaş Amerika.
Yıllar boyunca sağladıkları müthiş tavsiyeler için arkadaşlarım David Morris ve Jim O'Brien'a teşekkür etmek istiyorum. Onlar olmadan ben bir hiçim demek abartı olmaz. Bu konuda beni destekleyenler arasında Michael Black, Hayes Gladstone ve Robert Hannigan da vardı; hepsi de keskin eleştirmenlerdi.
xiii
Önsöz
yazma projelerimden. Jonathan Sadowsky, arkadaşlık için yeni bir altın standardı tanımlayan türden bir destek, istihbarat ve mizah sağladı. Ahlaki sebepler uğruna her şeyi riske atmaya hazır az sayıdaki tarihçiden biri olan Donald Worster'la yolumuzun kesiştiği için şanslı yıldızlarıma teşekkür etmeye devam ediyorum.
Ayrıca şu kişilere de özel teşekkür borçluyuz: Miriam Anderson, Philip Banks, George Barnum, Lauren Benton, Mike Clark, Bob Cohen, Mike Davis, Seth Fein, Elsie Finley, Dave Hammack, Richard Hirn, Andrew Hurley, John Hutchinson, Judy Kaul, Dan Kerr, Linda Kremkau, Nancy Kryz, Ken Ledford, Jan Lewis, Peter McCall, Bruce Mizrach, Carroll Pursell, Martin Reuss, Alan Rocke, Marissa Ross, Kevin Rozario, Joel Tarr, Karen Thornton, David Van Tassel ve Mike Yeager. Hiç tanışmasak da coğrafyacı Kenneth Hewitt'e özel bir şey borçluyum; Onun yazılarına aşina olan herkes, onun etkisini aşağıdaki yazılarda mutlaka anlayacaktır.
Menajerim Michele Rubin, ben vazgeçmişken bile bu projeden asla vazgeçmedi. Doldurulmuş dermağını kesinlikle biliyor. Bu arada, Oxford University Press'ten Peter Ginna ve John Sullivan tam olarak doğru noktayı yakaladılar ve iddiamın netliğini artırmaya yönelik çabalarından dolayı onlara sonsuza dek minnettarım. Susan Day son çizgiye kadar bir zevkti.
John Simon Guggenheim Vakfı'nın sağladığı mali destek, burada ifade edebileceğimden çok daha fazla şekilde yardımcı oldu. Burs başvurumu destekledikleri için William Cronon, Morton Horwitz, James Boyd White ve Donald Worster'a özellikle teşekkür etmek istiyorum .
Helen Steinberg taslağın tamamını okudu ve cesurca beni kendimden kurtarmaya çalıştı. Madeline Steinberg sürekli bir duygusal destek kaynağıydı (ve hala da öyle). Maria Del Monaco, eşsiz adalet duygusuyla benim için dünyada önemli olan her şeyin nihai hakemidir.
GİRİİŞ
Memleket
Blues
Hannibal, Missouri'de (Memleketi, ABD) Mark Twain büyük bir iş anlamına geliyor . 1996, 600.000'den fazla kamera taşıyan turisti köye getirdi; bu, pek çok Amerikalının hayal ettiği on dokuzuncu yüzyıl yaşamı ve kültürünün duygusallaştırılmış resmini tanımlıyor. Ünlü yazarın çocukluk evini ziyarete geliyorlar, Mark Twain Dinette'de öğle yemeği yiyorlar, Ana Caddede dolaşıyorlar, tarihteki en ünlü çitlerin önünde poz veriyorlar ve her şeyden önce kendilerini badanalı bir Amerikan fantezisine kaptırıyorlar. Hannibal, hayat bulan kocaman bir Norman Rockwell tablosu gibi görünebilir.
Ancak bu metalaştırılmış memleketin kitsch'inin ötesine geçtiğinizde daha karanlık, daha sorunlu bir tabloyla karşılaşacaksınız. Sorunlar, Twain'in bir nehir teknesi kaptanı olarak yönlendirdiği ve düzyazıyla ölümsüzleştirdiği, 3200 kilometre uzunluğundaki suların babası Mississippi Nehri ile başlıyor. Seller uzun zamandır Hannibal'de yaşamın bir parçası olmuştur. Kaydedilen ilk büyük sel 1851'de, Twain'in hâlâ kasabada ikamet ettiği sırada meydana geldi. Ancak yakın geçmişte sel sorunu önemli ölçüde kötüleşti. İle ilgili
xv
xvi
giriiş
Mississippi'nin derinliğine göre şehir tarihindeki en şiddetli on su baskınından dokuzu 1960'tan bu yana meydana geldi. 1 Mark Twain'in evi gibi tarihi bir konutun (şehrin merkezi turistik merkezi) içinde 5.000 ton su bulunması düşüncesinin her küratörü tedirgin edebileceğini söylemeye gerek yok.
Twain evini ve Hannibal'in tarihi bölgesinin geri kalanını korumanın bir yolunu buldu . Mark Twain Anıt Köprüsü'nden şehir merkezinin biraz güneyindeki Bear Creek'e kadar uzanan 3000 metrelik bir taşkın duvarı inşa edecek. Tamamlandığında duvar 12 metre yüksekliğindeydi ve şehri bir kale gibi çevreliyordu. İnşaatı 8 milyon dolara mal oldu ve bu tutarın büyük çoğunluğunu birlik ödedi; şehir, çoğunlukla proje için arazi bağışlayarak geri kalan kısma katkıda bulundu. 1990 yılında temel atıldı. Üç yıl sonra, 1993 baharında, Hannibal'in duvarı tamamlanmış olarak duruyordu; hem de çok erken değil. 2
Yapı, herhangi bir yılda gerçekleşme ihtimali çok düşük olan bir olay olan 500 yıllık bir sele dayanacak şekilde tasarlandı. Hiç kimse bu kadar nadir görülen bir tufanın, tamamlanmasından sadece bir ay sonra taşkın duvarını vaftiz edeceğini hayal edemezdi. Bu yönüyle duvar, zamanında sözcüğüne yeni bir anlam kazandırmıştır . Mississippi Nehri yaklaşık 32 feet yükseklikte, Hannibal'de neredeyse iki kat sel seviyesiyle yükseldi ve 1993'teki sel, şehrin tarihindeki en kötü sel oldu. Şehir mühendisi Bob Williamson, "Bunun gibi bir olayın İncil'in yazılmasına nasıl yol açacağını görebilirsiniz" dedi. 3 Ancak tüm suya rağmen taşkın duvarı işe yaradı ve Hannibal'in şehir merkezi kuru kaldı.
Çevreciler uzun süredir set ve duvar inşa etmenin aslında sellerin yıkıcılığına katkıda bulunduğunu savunuyorlardı. Her ne kadar bu yapılar kısa süreli koruma sağlasa da, bir nehrin her iki yakasına da inşa edildiklerinde şiddetli yağmur sırasında su seviyesini yükselmeye zorlarlar (basitçe taşkın yatağına yayılmak yerine), suyun setin üstüne çıkmasına neden olur ve cezalandırıcıdır. “korunan” alanı daha da güçlü hale getiriyoruz. Ancak en azından bu durumda, birlik haklı çıktı ve kurum, başarısını sellere karşı yapısal tepkinin etkinliğinin kanıtı olarak gösterdi. 4 Yeterince yüksek ve geniş bir duvar inşa ederseniz, bu duvar, bir şehri tehlikeden uzak tutmayı başarabilir.
Ancak Hannibal'in yoksulları için 1993'teki sel oldukça farklı bir ders verdi: Doğal afetlere verilen geleneksel tepkinin herkese eşit fayda sağlamadığı. 1962'de, kolordu ilk kurulduğunda
xvii
giriiş
Belediyenin sel felaketine müdahale etmesini talep eden kurum, çok daha uzun ve daha eşitlikçi bir duvar önermişti. Bu proje şehir merkezini ve şehrin daha yoksul kesimlerini (Güney Yakası ve Bear Creek Tabanı) koruyacaktı . 5 Ancak plan, Hannibal yetkililerinin yeterli desteği toplayamaması üzerine 1965'te rafa kaldırıldı; sakinler hem şehre maliyetine hem de estetik etkilerine itiraz etti. Daha sonra, 1973'te, Ana Caddeyi bir marinaya dönüştürecek kadar yıkıcı bir sel, şehir liderlerine, birliklerden eski sel duvarı planının tozunu almalarını isteme konusunda ilham verdi. Ancak federal müdahaleye olan desteklerini yeniden alevlendirirken, birliğin ilk teklifiyle artık ilgilenmediklerini açıkça ortaya koydular. 6 Bunun yerine daha bütçe odaklı, sınıf bilincine sahip bir yapı istiyorlardı; Mark Twain'in eski evini ve şehir merkezinin geri kalanını kurtaracak, ancak şehirdeki yoksulları korumanın ek masrafını da ortadan kaldıracak bir yapı .
Tahmin edilebileceği gibi, Hannibal'in en fakir sakinleri 1993 yılında neredeyse iki metrelik suda sırılsıklam oldular ve bu da bazı kurbanların şehrin sel kontrolüne yaklaşımını sorgulamasına yol açtı. Güney Yakası sakinlerinden biri olan Virginia Foiles, kendi evi su altında çürümeye bırakılırken Twain'in evine sunulan korumadan duyduğu hayal kırıklığını dile getirdi. "Mark Twain'in evini ve o ölü adamla ilgili her şeyi kurtarmak için sel duvarı ördüler, bu yüzden neden yaşayanlara yardım etmediklerini bilmiyorum" dedi. 7 Yine Güney Yakası'ndan Donna Pagett, "Hannibal yalnızca Mark Twain ve Mark Twain içindir" diye yakınıyordu. “İnsanlarını daha az önemseyebilirlerdi.” 8 Ortabatı'da, Doğu ve Batı kıyılarının aksine, taşkın yataklarında yaşayanlar genellikle yoksullardır; bu, başka bir Hannibalci olan Shellia Todd'un da vurguladığı bir noktadır. "Burada, selin olduğu yer dışında başka bir yerde yaşamayı göze alamayız" dedi. "Mağdur olan her zaman fakir insanlardır." 9
Twain, toplumsal protesto eğilimi nedeniyle dehşete düşerdi. 10 Hannibal'i destekleyenler onu yalnızca bir metaya (ve oldukça arındırılmış bir metaya) dönüştürmekle kalmadı; yatırımlarının değerini sınıf iktidarının eklemlenmesinde vurgu yapan bir yapıyla desteklemişlerdi. Twain'in memleketindeki gazete Courier-Post , "Su baskını duvarının herkesi korumadığının farkındayız ve bu gerçekten üzücü bir durum" diye açıkladı . “Ama nerede bir çizgi çizilirse, birileri her zaman çizginin yanlış tarafında olacaktır.” 11 Doğal afetlerle mücadelede elbette her zaman kazananlar ve kaybedenler vardır, bu doğru. Ancak makalenin ima ettiği gibi, bu gerçeğin doğal veya kaçınılmaz hiçbir yanı yok. Hannibal'in tufanla yargılanması kesinlikle Tanrı'nın işi değildi.
xviii
Introduction
Hannibal floodwall with Mississippi River in background (Hannibal Courier-Post)
Ve bu kitapta tartışılan diğer felaketler de yok. Doğanın orta batıdaki seller gibi felaketlerin oluşmasında rol oynadığı doğru olsa da, Tanrı'nın İşleri bunun yerine bu olayların insani boyutuyla ilgilenmektedir. Kitabın ana odağını üç konu oluşturacak. İlk olarak, bu fenomenlerin tarihsel olarak olumsal doğasını ve insanın suç ortaklığı sorununu araştırıyorum. Örneğin iktidardakiler neden zaman zaman sismik açıdan aktif bölgelerde yaşamanın risklerini inkar ediyor? Afete eğilimli bölgelerde yaşamı sübvanse etme konusunda federal hükümet nasıl bir rol oynadı? Devlet vatandaşlarını doğal afet tehdidine karşı korumada nasıl başarısız oldu? İkinci olarak, bir felaketten sonra düzeni yeniden sağlama girişiminin nasıl sıklıkla belirli bir toplumsal ilişkiler dizisini meşrulaştırdığını ve dolayısıyla koruduğunu inceliyorum . İyileşme sürecinde kimin normallik tanımı geçerli? Doğa ve toplum söz konusu olduğunda kimin toplum vizyonu tehlikededir?
xix
giriiş
kültür çarpışıyor mu? Son olarak, bu olayları insan kontrolünün ötesinde bir şeymiş gibi rasyonelleştirme çabalarını inceliyorum. Bazı Amerikalılar nasıl ve neden doğal afetleri ahlak dışı, rastlantısal olaylar olarak görmeye başladı? Neden hava koşullarının veya jeofiziksel aşırılıkların yıkıcı etkilerini, insanları riskli ortamlarda yaşamaya zorlayan güçleri gizleyen esas olarak doğanın hatası olarak görmeyi seçtiler? Bu üç tema, araştırdığım üç ana disipline veya alt alana karşılık gelir: çevre tarihi (insan ve doğa arasındaki etkileşimle ilgilidir); sosyal tarih (iktidar sorunlarıyla ilgilidir); ve kültürel tarih (anlam ve yorum meseleleriyle ilgilidir). 12
Sonuç olarak bu kitap, geçen yüzyılda ABD siyasetine hakim olan doğal afet yaklaşımını eleştirmektedir. Bu yaklaşım, bu olayların merkezinde yer alan insani, sosyal ve ekonomik güçleri azaltırken, oyundaki doğal faktörleri aşırı vurgulama eğiliminde olmuştur. Coğrafyacı Kenneth Hewitt, doğal afetlerin genellikle -onları incelemekle görevli olanlar tarafından bile- esas olarak tesadüften, "ayrıntılı olarak değiştirilen ancak tesadüfen insan koşulları tarafından değiştirilen doğal aşırılıklardan" kaynaklandığının görüldüğünü açıklıyor . Hewitt'in ana hatlarını çizdiği doğal felaketle ilgili hakim görüşe göre, bu olaylar bilim adamları, medya ve teknokratlar tarafından öncelikle kazalar, yani bu gezegende iş yapmanın bedeli olan beklenmedik, öngörülemeyen olaylar olarak algılanıyor. 13 İnsanların çevreyle günlük etkileşimlerinden kopmuş ucube olaylar olarak görülen bu olaylar, kültürümüzün ahlaki kapsamının dışında konumlanıyor. Sonuç olarak hiç kimse bunlardan sorumlu tutulamaz.
Bu kısıtlı sorumluluk vizyonu, bu tür felaketlerin yalnızca rastgele doğal güçlerden kaynaklandığına dair bu inanç, bunların tamamen insanlık tarihinin dışında, etkimizin ötesinde, ahlaki mantığın ötesinde, kontrolümüzün ötesinde olduğunu söylemekle eşdeğerdir. Ancak gerçekte doğal felaketler çoğu zaman kendiliğinden meydana gelmez; bunlar insan tercihleri ve doğal olaylar zinciri yoluyla üretilir ve bu anlamda toplumsal ve tarihsel incelemeler için meşru bir konu oluştururlar. Bu nedenle, "doğal" felakete ilişkin hareketsiz bakış açısının nasıl ortaya çıktığını, Tanrı'nın bizzat insanların kötü eylemlerine yanıt olarak felaketi ortaya çıkardığı fikrini nasıl gölgede bıraktığını ele alarak başlamalıyız . Bu aseptik, doğal felaket anlayışı kimin çıkarına hizmet etti? Doğayı gerçek suçlu olarak görme eğiliminin 19. yüzyılın sonlarında ortaya çıktığını, ancak beklendiği gibi daha iyi bilimsel bilgi sayesinde ortaya çıkmadığını (bu eğilimin daha sonra açıkça önemli bir rol oynamasına rağmen) savunuyorum. Daha ziyade “doğal” kavramı
xx
giriiş
Afetten zarar gören şehirlerdeki iktidar sahipleri, düzeni yeniden sağlamak, yani mülkiyet değerlerini ve ekonomiyi yukarı doğru bir yörüngeye oturtmak için felaketi normalleştirmeye çalıştıklarında "ural" felaket gelişti.
Suçlu olarak kaotik doğaya yapılan vurgu -insani ekonomik güçlerin dışlanması- bu ülkede sadece felakete karşı yerel tepkiyi değil, sorunla baş etmeye yönelik tüm federal stratejiyi de etkiledi. Büyük ölçüde tahmin ve kontrole odaklanan ABD hükümetinin yaklaşımı, ağırlıklı olarak bilimsel ve teknolojik yönelimlidir. Ülkenin atmosferinin, nehirlerinin ve jeolojik oluşumlarının dikkatle izlenmesi; set ve taşkın duvarlarının inşası; Bulut tohumlamanın uygulamaya konması — bunlar, doğayı tahmin etme ve kontrol etme girişimlerinin, ülkenin politika tepkisinin merkezinde nasıl yer aldığını gösteren sadece birkaç örnektir. Bu tür önlemlerden olumlu kazanımlar elde edilebileceğine çok az kişi itiraz edebilir. Ancak JM Albala-Bertrand'ın da belirttiği gibi, doğal afetler yalnızca daha fazla ve daha iyi mühendisliğe ihtiyaç duyan teknik konular değildir; bunlar temel sosyopolitik meselelerdir. 14 Hannibal vakasının da gösterdiği gibi, mevcut yanıtlar dizisi herkese eşit fayda sağlamadı. Daha da kötüsü, iktidardakiler öfkeli bir Tanrı'yı ya da kaotik doğayı kendi davalarına katarak, bu felaketlerin yükünü büyük ölçüde çeken yoksulların ve beyaz olmayan insanların neden bu duruma düşme eğiliminde olduklarını açıklamaya yardımcı olan ekonomik tercihleri rasyonelleştirmeyi başardılar. zarara uğramak. Doğal afetlere verilen resmi tepki, hem sürekli bir ölüm ve yıkım döngüsüne katkıda bulunması hem de sınıf ve ırk adaletsizliklerini normalleştirmesi açısından son derece işlevsizdir.
Tanrı'nın İşleri'nin Amerika'nın felaket geçmişine kapsamlı bir yaklaşım getirmesi amaçlanmamıştır. Bunun yerine, konusu 19. yüzyılın sonlarında (doğadaki aşırılıkların bu ülkede ilk kez feci sonuçlar doğurmaya başladığı dönemde) başlıyor ve ardından gevşek bir kronolojik biçimde seçici bir şekilde günümüze doğru ilerliyor. İlk bölümler ülkenin özellikle felakete yatkın bölgelerine (Güney Carolina, Kaliforniya, Florida ve Missouri) odaklanırken, sonraki bölümler coğrafi olarak daha geniş tabanlıdır . Aslında kitap, federal hükümetin ülke çapındaki felaketlere tepki olarak kontrol etme, tahmin etme ve yardım sağlama çabalarını incelemek için belirli yerellerle ilgili bir kaygıdan yola çıkıyor. Bu kitap , devletin risk üretimi ve yönetimi alanlarına artan erişimiyle bağlantılı olarak odak noktasını genişleten bir kamera merceği gibi ortaya çıkmayı amaçlıyor .
xxi
giriiş
1993'te Mississippi'de felakete yol açmak için komplo kuran insan güçleri - birliğin sel duvarları inşası, hükümet destekli set inşası ve örneğin yüzde 80'den fazlasının ortadan kaybolmasına yol açan çiftçilik - düşünüldüğünde. Missouri'nin sulak alanlarından biri - neredeyse beş Amerikalıdan birinin tufanı Tanrı'nın bir eylemi olarak gördüğünü öğrenmek bazılarını şaşırtabilir. Gallup anketine göre ankete katılanların yüzde 18'i şu ifadeye katılıyordu: "Ortabatı'da meydana gelen son seller, Tanrı'nın günahkâr yollarından dolayı Amerika Birleşik Devletleri halkına vereceği hükmün bir göstergesidir." 15
Sel, deprem ve fırtınaları Tanrı'nın hoşnutsuzluğunun işaretleri olarak görmek, muhtemelen bu olayları yorumlamanın en eski yollarından biridir. Örneğin, Bakan Thomas Foxcroft'un, 1727'de New England'ı vuran depremin 75.000 mil kare üzerinde hissedilen oldukça yoğun bir depremin matematik hesabında yazan sözlerini düşünün . Foxcroft olayı Tanrı'nın "ilahi gücünün" kanıtı olarak gördü. Ancak depremi aynı zamanda " orada yaşayanların Kötülükleri için bir Yere karşı alevlenen bir Gazap Simgesi" olarak da anladı. 16 Sömürgeciler için, bugün doğal afetler dediğimiz olaylar, büyük oranda ahlaki anlam yüklü olaylardı. Bunlar, Allah'tan korkanların birbirlerine anlattıkları ahlâk hikâyeleridir.
Foxcroft ve sürüsü hiçbir şeyin rastgele gerçekleşmediği bir dünyada yaşıyordu. Tarihçi Donald Hall, bunun "radikal beklenmedik durum" tarafından yönetilen bir dünya olduğunu açıklıyor. 17 Deprem, su baskını gibi olaylar, Allah'ın iradesinin tecellileri olarak her zaman daha büyük ve derin bir anlam taşımıştır. Bir başka tarihçi Maxine Van de Wetering, 1727 ve 1755 New England depremlerinden sonra yazılan vaazları inceledi; depremin merkezi Cape Ann, Massachusetts'in doğusundaydı ve yaklaşık 300.000 mil karelik bir alanı kaplıyordu. Tüm metinler "insan davranışındaki ahlaki dengesizliğin" zemini sarstığı konusunda hemfikirdi. De Wetering, bu bakanlar için şu sonuca varıyor: “Depremler , özellikle de trajik olanlar, şans eseri acı çekenler için yalnızca şanssız olaylar değildi; bunlar son derece anlamlı cezalar ve bariz uyarılardı.” 18
Aslında jeofiziksel aşırılıklardan ahlaki dersler çıkarma eğilimi, on dokuzuncu yüzyıla kadar Amerikan dini düşüncesinde güçlü bir akım olarak kaldı. 1811'de ve 1812'nin başlarında Missouri'nin New Madrid fayı boyunca şiddet ve kapsam bakımından Amerika Birleşik Devletleri kıtasında rakipsiz olan üç büyük deprem meydana geldiğinde, bunlar birçok kişi tarafından Tanrı'nın gücünün bir işareti olarak yorumlandı. Ayrıca, bir şekilde Tanrı'ya olan inançlarını kaybetmiş olanlara da cemaate geri dönme konusunda ilham vermiş görünüyorlar. James Lal
xxii
giriiş
Penick, depremlerin en güçlü şekilde hissedildiği orta batı ve güney eyaletlerinde Metodist kilisesindeki üye sayısının 1811'de 30.741'den 1812'de 45.983'e yükseldiğini belirtiyor. Özellikle Metodist üyeliğin yalnızca bir buçuk kat arttığı dikkate alındığında bu çok şaşırtıcı bir artıştı. Ülkenin geri kalanında yüzde 1. Penick, genç cumhuriyetin birçok vatandaşının doğal felaketler konusunda ahlaki dersler aradığını ve bu tür olayları işaret ve alamet olarak gördüğünü açıklıyor. 19
Bugün, eğer anketörlere inanılırsa, Amerikalıların yalnızca beşte biri bu tür ahlaki dersleri doğanın aşırılıklarından alıyor. Geri kalan nüfusun bu konu hakkında ne düşündüğü belirsiz. Pek çok kişi şüphesiz doğal afetleri basit doğa olayları olarak görüyor; bu yirminci yüzyıl Amerikan toplumunun giderek artan laikleşmesini yansıtan bir görüş. Çoğu insan için bu olaylar muhtemelen açık bir ahlaki zorunluluk veya dersten yoksundur. Doğal felaket, tabiri caizse, aşırı inançlıların keskin bir şekilde sınırlandırılmış çevreleri dışında, morali bozdu.
Moral bozukluğuna yönelik bu eğilim, devletin felaketi rasyonelleştirmedeki artan rolüyle desteklendi. Özellikle İkinci Dünya Savaşı'ndan sonraki yıllarda, federal hükümetin uzun kolu ve derin cepleri, doğal afetlerle ilgili maliyetlerden giderek daha büyük bir pay üstlendi . Hükümet kamu tesislerinin onarılması için para sağladı; acil durum konutlarını finanse etti ve kredi teklif etti; daha sonra özel mülkteki enkazın kaldırılması için ödeme yaptı, yiyecek kuponları dağıttı ve 1968'den itibaren ulusal sel sigortası sağladı. Çoğunlukla, bu değişiklikler tehlikeli alanlarda artan gelişmenin sağlanmasına yardımcı oldu. Ancak bir o kadar da önemlisi, uzaydan gelen riski ortadan kaldırmak için de çalıştılar. Başka bir deyişle, afetler artık yalnızca akut yerel sorunlar olmaktan çıktı. Bunun yerine, örneğin sel veya depreme yatkın bir bölgede yaşamanın getirdiği risk artık ülke çapındaki vergi mükelleflerine amorti ediliyordu. Felaket riski, meydana geldiği alandan ayrıldığında, suçu işaret etmek çok daha zor hale geldi. Herkesin ve dolayısıyla hiç kimsenin tehlikeli bir bölgede yaşamanın maliyetini üstlenmediği bir dünyada, ekolojik okuryazarlığın yanı sıra etik sorumluluk da zarar gördü. 20
Felaketin moral bozukluğunun, iktidardakiler için yeni bir dizi retorik fırsatla sonuçlandığı da açıktır. Bir zamanlar, felakete tepki olarak Tanrı'ya dua etme fikri, ahlaki sorumluluğu ortaya çıkarmaya yönelik bir stratejiydi. Ancak yirminci yüzyılda Tanrı'nın adını anmak ahlaki akıldan vazgeçmek anlamına geliyordu. Dini eğilimlere sahip olanların Tanrı'nın eylemlerini ciddiye alma konusunda her zamankinden daha az istekli olmasıyla birlikte, bu fırsat ortaya çıktı.
xxiii
giriiş
Geçtiğimiz yüzyılda bazı kamu görevlilerinin, felaketteki kendi suçluluklarını inkar etmenin bir yolu olarak - her ne kadar ince örtülü olsa da - Tanrı korkusu dilini kullanmaları ortaya çıktı. Bu anlamda Tanrının fiili kavramı uygun bir kaçamak olmaktan öteye gidememiştir.
Doğal afetler rastgele, ahlaki açıdan etkisiz olaylar, yani insanoğlunun kontrolü dışında kalan tesadüfi olaylar olarak görülmeye başlandı. Kısacası doğayı kötü adam haline getirmeye vurgu yapıldı. Örneğin Hugo Kasırgası 1989'da Güney Carolina kıyılarını kasıp kavurduğunda Time , manşetinde saatte 250 kilometrelik rüzgar hızını gerekçe göstererek "Kaos Rüzgârları"nın geldiğini ilan etmişti. 21 Çoğu haberde karaya yaklaşırken biraz daha düşük bir rakam olan 135 mil/saat kullanıldı. Ancak Clemson Üniversitesi'nden inşaat mühendisi Peter Sparks'a göre sürekli rüzgarlar aslında 90 ila 95 mil/saat civarındaydı ( sert rüzgarlar 100 ila 130 mil/saat aralığındaydı). 22 Elbette, doğanın öfkesini şişirerek felaketi doğallaştırma çabasıyla, fırtınadan beş yıl sonra bile Güney Carolina'da imar mevzuatının güncellenmesi konusunda neredeyse hiçbir eylemin yapılmamış olması arasında bir bağlantı var. 23 Görünüşe göre mühendisler 1960'ların başlarından beri kasırga eğilimli bölgelerde inşaat yaparken uygun rüzgar yükleme kriterlerine duyulan ihtiyacı biliyorlardı . 24 Ancak bu standart , kalkınma çıkarlarına saygı nedeniyle büyük ölçüde göz ardı edildi; bu, Hugo'nun, medyanın iddia ettiği mega kasırgaya hiç yakın olmamasına rağmen neden bu kadar yıkıcı olduğunu açıklıyor.
Bir dahaki sefere rüzgar estiğinde ve dünya kükremeye başladığında kendimize ne söyleyeceğiz? Doğanın bize yaptıklarına öfkeyle ayağa kalkacak mıyız? Yoksa yıkımın mimarları olarak kendi rolümüz üzerine mi düşüneceğiz ? Felaketin geleceğini belirleyecek olan bu sorulara nasıl cevap vereceğimizdir.
BİR
Son Çağrı
Yargı Günü
yılında Pelée Dağı Brooklyn, New York'ta (tam olarak söylemek gerekirse Coney Adası) patladı. Yüzyılın başında Amerika'da hiçbir yer bu kadar felaketle dolu değildi. Surf Bulvarı'nda dolaşan bir ziyaretçi, Galveston Selinde durabilir ve yüzlerce model binanın korkunç bir su baskını altında süpürülüşünü izleyebilir. Galveston sergisinin sahipleri , 1889'daki ölümcül fırtınanın ve Pensilvanya'nın Conemaugh Nehri'ndeki barajın yıkılmasının yeniden yaratımı olan Johnstown felaketine kadar müşterilere ücretsiz servis hizmeti bile teklif etti . Şansınız yaver giderse, "elektrikli cihaz, su ve resim efektinin" Martinik'in 1902 volkanik trajedisine hayat verdiği Pelée Dağı patlamasına hâlâ ulaşılabilirdi . 1
Belki de yüzyılın başında yaşanan felaketler dalgasının yarattığı endişeyle başa çıkmanın, kıyametle ilgili bir deneme çalışması planlamaktan daha iyi bir yolu yoktu. Bir muhabirin belirttiği gibi, halkın "dehşetten duyduğu zevk" doyumsuz görünüyorsa, bunun nedeni bu tür felaket canlandırmalarının insanların kontrollü bir ortamda felaketle ilgili en karanlık korkularını deneyimlemelerine olanak sağlaması olabilir. (Pélée Dağı sergisinin sahipleri, müşterilere 1.200 kişilik oditoryumun "on bir çıkışla donatıldığını ve iki dakika içinde boşaltılabileceğini" söyledi.
Bastırılanların Dönüşü
Gündelik yaşamın saatin kölesi haline geldiği (demiryolları 1883'te standart zaman dilimlerinin öncülüğünü yaptı), Frederick Taylor gibi mühendislerin üretimin en verimli yolunu bulmak için işçinin her hareketine kronometre uyguladığı, standartlaşmış rutin tarafından giderek daha fazla tanımlanıyor . Tarihçi John Kasson'un gözlemlediği gibi, doğal afetler bunun yerine aşkınlık, " sıradan rutini olağanüstüye dönüştürmek" için bir fırsat sağladı. 3 Ancak yeniden yaratılan felaketler bir adım daha ileri gitti. İnsanların bu süreçte hayatlarını riske atmadan günlük yaşamın rutinleşmesiyle mücadele etmelerine olanak sağladılar .
Peki ya sahte felaketlerle gerçek felaketler arasındaki ilişki? Görünen o ki, on dokuzuncu yüzyılın sonlarında doğal afetlerin popüler kültür olarak ortaya çıkışı, yeni bir felaket görgü kurallarıyla , olayların kendisine tepki vermek için yeni bir senaryoyla aynı zamana denk geldi. Tam da sıradan Amerikalıların sahte felakette aşkınlığı aradığı sırada, Amerika'nın dört bir yanındaki şehirlerdeki iş dünyası, deprem gibi olayları, ellerinden geldiğince daha büyük bir anlamdan arındırarak normalleştirmeye çalıştı. 4 Şehir liderleri ve yerel gazeteler tarafından verilen tavsiyeler bundan daha net olamazdı: Doğal afetler kendiliğinden meydana geldi ve hayat gösterisinin altüst olması ya da Tanrı'nın önünde secdeye kapanmak sadece ıstırabı uzatmaktan başka bir işe yaramadı. Bunun yerine, bu durumlar, işleri yeniden düzene koymayı amaçlayan sakin ve disiplinli bir tepkiyi gerektiriyordu. Dolayısıyla Coney Adası'ndaki canlandırmalar, felaket kaygısının dışa dönük ifadelerine artık tolerans gösterilmediği bir dünyada duygusal bir emniyet valfi işlevi gördü.
, 1886'daki bir depremin şehirdeki birçok siyahi "Kıyamet Günü" diye bağırarak sokaklara döktüğü Charleston, Güney Carolina'daki kadar hiçbir yerde felakete karşı tepkiyi evcilleştirmek için daha fazla çaba göstermedi . Tanrı'dan korkan bu vatandaşları aksi yönde ikna etmeye çaresizce çabalayan şehrin seçkinleri, bunun yerine insanları depremi hayatın basit bir gerçeği, herhangi bir genel dini anlamdan yoksun tamamen doğal bir olay olarak görmeye teşvik etti . İlerleyen sayfalarda konumuz olan felaketi normalleştirme girişiminin ardındaki mantık budur . Elbette sismik felakete tek bir "doğru" tepki verilmedi; bu, beyazlar ve siyahlar arasındaki depremi kendi çeşitli siyasi ve dini çıkarlarına uyacak şekilde yorumlama mücadelesinde fazlasıyla açık bir şekilde ortaya çıktı. Ancak bir şey açık: Doğal afet kavramının yerleşmesi için insanların kendi korkularından vazgeçip felaket korkularını içselleştirmeleri gerekiyordu.
Kıyamet Günü için Son Çağrı
ya da yıkımda Tanrı'nın rolü. Günümüzde doğal afetlerin neden esasen insan kontrolünün ötesinde görülmeye başladığını anlamak için, nedensellik metafiziğinde doğanın Tanrı'yı ve insanı nasıl gölgede bıraktığını araştırmak gerekir.
AFET MERKEZİ
Coney Island 1890'larda sahte felaketin başkentiyse, Charleston da uzun süredir gerçek felaketin merkeziydi. 5 Bundan daha felaketin olduğu bir yer bulmak zordur. 1670 yılında Ashley ve Cooper nehirlerinin birleştiği noktada dar bir yarımadada kurulan Charleston, ilk yıllarında felaketten uzak kaldı. Daha sonra, 1686'da, "olağanüstü derecede korkunç ve yıkıcı" bir kasırga, deniz seviyesinden ancak 3 metre yüksekte olan şehri kasıp kavurdu. Çiçek hastalığı 1697'de patlak verdi ve "200 veya 300 kişinin" ölümüne neden oldu. Ertesi yıl kasabayı sarsan bir deprem, yerleşimin üçte birini yok eden bir yangının çıkmasına neden oldu. 1699'da sarıhumma ortaya çıktı ve bunu rıhtımları yerle bir eden ve sokakları sular altında bırakan bir kasırga takip etti. 1713'te başka bir kasırga geldi ve büyük su baskınlarına ve gemilerin karaya çıkmasına neden oldu. 1728 yılı kuraklık, sarıhumma (“kalabalık” öldü) ve sakinlerin evlerinin üst katlarına kaçışmasına yol açan bir başka kasırgayı daha beraberinde getirdi . 1740 yılında çıkan bir yangın, yaklaşık 300 evin içini boşalttı ve tüccar William Pinckney ile şirketi Charles Town'daki Evlerin Yangına Karşı Karşılıklı Sigortalanması İçin Dostluk Derneği'ni iflasa sürükledi. Charleston'ın tüm tarihindeki en şiddetli kasırgalardan biri Eylül 1752'de karaya çıktı, 15'ten fazla kişinin ölümüne neden oldu ve bir noktada şehri üç metre derinliğe kadar sular altında bıraktı.
1783, 1787 (23 kişi boğuldu), 1792, 1797 ve 1800'de yeniden fırtınalar çıktı. 1804'te bir kasırga Güney Carolina kıyılarını silip süpürdü ve " Charleston'ın büyük bir kısmını sular altında bıraktı... bazı yerlerde göğüsler" derin." Yedi yıl sonra bir tor nado ile birleşen tropik bir kasırga geldi; Öldürülen insan sayısı belli değil. Bundan iki yıl sonra bir kasırga en az 15 can aldı ve Ashley Nehri üzerinde yeni inşa edilen bir köprüyü yok etti. 1822'de şehri vuran "şiddetli bir fırtına" evleri yıktı ve sekiz kişiyi boğdu. Mart 1838'de Beresford ve King caddelerinin kesişme noktasına yakın bir manavda çıkan yangın, tahmini 3 milyon dolar değerindeki binaları yok etti. 1854 yılında başka bir kasırga geldi ve ardından 600 kişinin ölümüne yol açan sarıhumma geldi. Sonra İç Savaş geldi. 1861'de General Robert E. Lee şehrin binalarını denetlerken
Bastırılanların Dönüşü
Savunmanın ardından, kasabanın içinden çıkan bir yangın 500 dönümden fazla alanı kül etti. Hasarın 5 ila 8 milyon dolar arasında olduğu tahmin ediliyor. 1874, 1881 ve 1885'te kasırgalar yaşandı; sonuncusu o kadar şiddetliydi ki 21 kişinin ölümüne neden oldu ve Charleston'daki özel evlerin yüzde 90'ını yok etti veya hasar gördü. O kadar çok ağaç devrildi ki, bu pisliği kaldırmak için 10.000 araba dolusu yük gerekti.
Ancak bu felaketlerin neredeyse tamamı hava durumu, hastalık veya savaşla ilgili olduğundan, 1886 olayları birçok kişi için şaşırtıcıydı. O yaz şehirde büyük ölçüde fark edilmeyen birkaç küçük deprem meydana geldi. Ancak 31 Ağustos'ta, nemli bir gecede akşam saat 22.00 civarında, zar zor algılanabilen bir sarsıntı olarak başlayan şey, yarım dakikadan fazla süren, dünyayı sarsan korkunç bir kükremeye dönüştü. Depremin iki merkez üssü vardı: biri Charleston'ın yaklaşık 20 kilometre batısındaki Rantowles yakınlarında, diğeri ise şehrin 26 kilometre kuzeybatısındaki Woodstock'ta. Depremin büyüklüğü (M) daha sonra 7,0 olarak tahmin edildi; bu, doğu sahilinde kaydedilen tarihteki en büyük sismik olaydı. * Gelecek ay boyunca Charleston bölgesini on şiddetli artçı sarsıntı sarstı. Toplamda iki milyon mil kareye eşdeğer devasa bir alanda rahatsızlık yaşandı. Sarsıntılar Boston, Milwaukee, Küba ve hatta 1600 kilometre ötedeki Bermuda gibi çok uzak yerlerde de hissedildi. 6
Depremin gece vakti olması nedeniyle büyük bir can kaybı yaşanmadı. Çevrelerindeki binaların çökmesi nedeniyle birkaç kişi öldü, ancak ölümlerin büyük çoğunluğu, insanların uçan enkazların çarptığı dışarıda meydana geldi. Bayan Jacob Middleton, Meeting Caddesi'ndeki polis karakolunun duvarının üzerine çökmesi sonucu hayatını kaybetti. Ainsley Robson, Coming Caddesi'ndeki bir meydanın düşmesi sonucu öldürüldü. Toplamda 110 kadar Charlestonlu öldü. 7
Ancak maddi kayıpların daha da yıkıcı olduğu ortaya çıktı. Hasarın çoğu, 12.000'den fazla bacanın yıkılmasına ve toplam 6 milyon dolarlık onarım çalışmasına neden olan Ağustos ayındaki ana depremden kaynaklandı. Şehirdeki tüm binaların toplam değerinin yüzde yirmi beşi bir dakikadan kısa sürede yok oldu. Yıkım özellikle kesişme noktalarının yakınında kötüydü.
* Deprem büyüklüğünü ölçmek için Richter ölçeği 1935'te geliştirildi. Ancak 1980'lerde sismologlar bunun yerine depremlerin büyüklüğünü ölçmenin daha iyi bir yöntemi olan sismik momente yöneldiler. Moment büyüklüğü (M), alanı, fay ötelenmesini ve kırılan kayaların sertliğini hesaba katar. Aksi belirtilmedikçe depremlere ilişkin tüm rakamlar moment büyüklüğü ölçeğine dayanmaktadır.
Kıyamet Günü için Son Çağrı
The Charleston Earthquake of 31 August 1886 [1890]' dan kopyalanmıştır )
Broad ve Meeting caddelerinin kesiştiği noktada, Charleston'un tam kalbinde. Kentin en ünlü ve sevilen yapılarından biri olan St. Michael Kilisesi neredeyse yıkılmak üzereydi; muazzam revak kilisenin gövdesinden sökülmüştü. Belediye binasının iki duvarında ciddi çatlaklar vardı. Ana polis karakolu bir Yunan harabesine dönüşmüştü; çatısı ve saçağı devasa Dor sütunlarının etrafına çökmüştü. Yakınlarda Yunan Uyanışı
Bastırılanların Dönüşü
Hibernian Salonu dik bir moloz yığınının içinde yatıyordu. 8 Yıkım o kadar muhteşemdi ki, ziyaretçiler Doğu Yakası'nın her yerinden Charleston'a akın etti. Ve hayal kırıklığına uğramadılar. Charleston News ve Courier'in belirttiğine göre bazı turistler gördükleri karşısında o kadar "zorla etkilendiler ki" eve erken dönmek için trene binmeyi seçtiler . 9
Korkunç yıkım, inanılmaz bir emek talebi yaratarak ücretleri artırdı. Felaketten sadece birkaç gün sonra yayınlanan bir raporda şöyle yazıyordu: “İşçilere acil bir ihtiyaç vardı ve bu, hiç kimsenin işçiler kadar takdir etmediği bir gerçekti... Sokaklarda aylaklık eden siyahi adamlar, ücretleri için saatte 50 sent istiyorlardı. tuhaf işlerde hizmet. ” 10
Gerçekte deprem kent için bundan daha kötü bir zamanda gelemezdi. Pamuk ve pirinç tarlaları iç bölgelerde genişledikçe, Charleston on sekizinci ve on dokuzuncu yüzyıllarda iktidara ve ticari üstünlüğe yükselmişti. İç kısımlara nüfuz eden, ulaşıma elverişli nehirlerden oluşan mükemmel bir sistem, mahsullerin Charleston'a girmesine ve ardından şehrin iyi korunan limanından nakledilmesine olanak sağladı. Ancak İç Savaş'tan sonraki yıllarda limanın ticari potansiyeli azalmaya başladı. 1880'lerde demiryolları bölgeyi boydan boya geçerek mahsulleri karadan kuzeydeki pazarlara taşıyor ve Charleston'ı tamamen gölgede bırakıyordu. Deprem vurduğunda, bir zamanlar Savannah'dan Wilmington, Kuzey Carolina'ya kadar uzanan bölgeye hakim olan şehrin ticaret imparatorluğu daha iyi günler görmüştü. 11
Daha da kötüsü şehrin en yüksek yetkilisi Belediye Başkanı William Courtenay şehir dışındaydı. New York'taki otelinde röportaj yapan ve bu sırada karısının ve ailesinin güvende olduğunu öğrenen Courtenay neredeyse suskun kalmıştı. "Kaygıdan bunalıyorum" dedi. "Günlük ihtiyaçların nasıl karşılanacağını şimdi söylemeye hazır değilim." 12 Ancak kendi kişisel kaygısı bir yana, Courtenay hızla kendini topladı ve harap olmuş şehriyle yüzleşmeye hazırlandı. Şaşırtıcı bir şekilde, onun en zorlu zorluklarından biri, yeniden inşa sürecini denetlemekten çok, felaketin ardından asi davranışları beyaz seçmenlerini endişelendirmeye başlayan şehrin siyah işçi sınıfının sinirlerini sakinleştirmekti.
YÜKSEK ENDİŞE
Beyaz iş dünyasının gözünde depremden daha şok edici olan tek şey, Charleston'daki siyahların buna tepkisi, sokakları tıkaması ve şehri bir tür derme çatma Coney Adası'na dönüştürmesiydi.
Kıyamet Günü için Son Çağrı
Depremden iki gün sonra, güneş Washington Meydanı'nda batarken - kendisi de tahtalar, tuvaller, eski halılar ve barınak olarak kullanılabilecek her şeyden oluşan paçavra bir koleksiyon - "yarı yetişkin zencilerden, erkeklerden ve kadınlardan oluşan büyük bir grup, beyzbol oynamaya başladı ve bir süreliğine mekanın kontrolünü ele geçirdi, ayrım gözetmeksizin herkesin üzerine koşuyor ve havayı bağırışlar ve küfürlerle dolduruyordu.” 13
Bir basın raporunun belirttiği gibi, meydanı işgal eden siyahların çoğu "saygın insanlar" olmasına rağmen, "en alt sınıflardan" ve "gecekondu mahallelerinden" gelen daha yoksul siyahlardan oluşan bir grup, her iki ırkın da iyi huyluları için hayatı çekilmez hale getiriyordu. . Depremin ertesi günü iki siyah adam "zenci kadınları çılgına çevirerek vaaz veriyor ve heyecanlandırıyorlardı... Sayıların kendilerine güveni vardı ve vazgeçmeyi ya da egzersizlerini ölçülü bir şekilde yapmayı reddettiler." 14 3 Eylül gecesi, Ağustos ayındaki ilk depremden bu yana en şiddetli olan çok şiddetli bir artçı sarsıntı şehri sarstı. "Şok meydana geldiğinde Washington Meydanı'ndaki siyahi insanlar her zamanki gibi paniğe kapıldılar ve bağırışlar ve şarkılar bir kez daha yeniden başladı." Sonunda bu tür kabalık beyaz insanları siteden uzaklaştırdı. Depremden birkaç gün sonra News ve Courier şunu bildirdi:
Washington meydanı tamamen, piknik yapar gibi kamp yapmaktan hoşlanan siyahi insanlar tarafından işgal edilmiş durumda. Geceleri siyahi insanların dini alemleri o kadar gürültülü ve çıldırtıcıydı ki, beyazların çoğu buna dayanamadı . Bu tatbikatlar nedeniyle maruz kaldıkları işkencelere maruz kalmak yerine, harap evlerinde hayatlarını riske atmayı tercih ederek kovuldular . 15
Siyahların bildirilen davranışlarının tam anlamını ve bunun o dönemde Charleston'daki beyazlar için ne kadar tehditkar olduğunu anlamak, bu güney şehrinde ırkların nasıl işlediğini biraz anlamayı gerektirir. Tarihçi Don Doyle şöyle açıklıyor: "Charleston'daki ırk ilişkilerinin tek ezici özelliği, ayrıcalıklı bir beyaz azınlığın, yoksul siyahlardan oluşan bir denizin ortasında istikrarsız konumunu korumasıydı." 16 Bu durum, İç Savaş'tan sonra, azat edilmiş erkeklerin (çoğunlukla Deniz Adaları'ndan gelen yoksul tarım işçileri) muazzam sayılarda şehre akın etmesiyle daha da belirgin hale geldi. 1860 ile 1880 yılları arasında Charleston'un siyah nüfusu yaklaşık 16.000'den 25.000'in üzerine çıktı. 1880'de siyahlar şehrin nüfusunun yarısından fazlasını oluşturuyordu. Mesajda-
10
Bastırılanların Dönüşü
Savaş yıllarında, sokaklarda çok sayıda siyahın görülmesi Charleston'un beyazları için bir tiksinti kaynağı haline geldi. Savaşın bitiminden kısa bir süre sonra bir kadın şöyle yazmıştı: "Çok nadiren dışarı çıkıyoruz, sokaklar o kadar zenci ve Amerikalılar o kadar çok ki." 17 4 Temmuz, özellikle depremden sonra kamusal alanda olduğu gibi şenliklerde siyahlar hakimken evde kalan beyazlar için sinir bozucuydu . Bu tür bir davranış, bir ırk isyanı veya grevi gibi açık bir direniş eylemi değildi, ancak yine de sembolik bir muhalefet eylemi olarak yorumlanabilirdi . Bu anlamda, 1886'da doğanın dramatik müdahalesi, siyahların kamusal alanı ele geçirmesine ve gündelik sosyal normları ve davranış kodlarını bozmasına olanak tanıdı.
Bu tür aşırı davranışlar kısmen siyahların deprem felaketini Tanrı'nın bir eylemi olarak yorumlamasından kaynaklanıyordu. Zengin bir pirinç yetiştiricisinin oğlu ve kendisi de müze müdürü olan Gabriel Manigault'un açıkladığı gibi, şehrin siyah vatandaşları depremden, kendisi gibi depremin doğal güçlerden kaynaklandığını anlayan beyaz insanlara göre daha fazla sinirlenmişti. O yazdı:
İlk gece beyazlar ve siyahların sergilediği alarmın derecesi arasında belirgin bir fark vardı. İlki , son derece korkmuş olmasına rağmen, herhangi bir duygu gösterisine çok az yer veriyordu ve olayı doğanın düzenine aitmiş gibi görüyordu; ikincisi ise küçük şokların devamı sırasında duaya dalmıştı . bunun günahlarından dolayı kendilerine verilen bir ceza olduğu inancı. 18
Olayı Baltimore Sun için takip eden bir muhabir de siyahları, felaketi Tanrı'nın iradesinin bir işareti olarak gördükleri için azarladı. Depremi korkuya ve çılgınlığa layık ilahi bir ceza olarak anlamanın saçmalık olduğunu düşünüyordu:
İğrenç olan moral bozukluğunun esas olarak, büyük çoğunluğu siyahi insanlardan oluşan ve ziyareti doğanın düzenine değil, insanların günahları nedeniyle Tanrı'nın gazabına bağlayan cahiller arasında mevcut olduğunu görüyorum. Daha zeki insanlar, rahatsızlıkların nedenini ve bunların azalma ihtimalini anlamaya çalışmakla meşguller. 19
Bu arada New York Times , depremin nedenini belirlemek için Charleston'a gönderilen bilim adamlarının "kızgın olduklarını çünkü
11
Last Call for Judgment Day
Charleston street scene (Western Reserve Historical Society)
Felakete uğrayan şehirdeki İncil vaizleri geçen Pazar günü yaptıkları vaazlarda doğanın korkunç gösterisine ilişkin bilimsel bakış açısını benimsemediler.” Gazete, din adamlarının bu felaketi, günaha karşılık verilen bir tür "İlahi ceza" olarak görmelerinin, "düşünen insanlar arasında din davasına büyük zarar veren yargılama hatalarından biri olduğunu" söyleyerek devam etti. Raporda şu ifadelere yer verildi: "Zarar gören şehirdeki muhabirler,
12
Bastırılanların Dönüşü
zencilerin kampları arasında, herkesin kendilerini dua etmeye ve kendi ırklarının tuhaf ilahilerini bağırmaya adadığı tuhaf manzaralar canlı bir şekilde görülüyor.” Ancak gazete şu sonuca varıyordu: "Terör yatıştığında ve şehir sakinleştiğinde, insanlar meseleye tamamen kişisel olmayan bir bakış açısıyla yaklaşmaya başlayacak." 20 Böyle bir "kişisel olmayan görüş", yıkımdan doğayı sorumlu tutarak, ilahi yargıdan uzaklaşıp duygusal açıdan hareketsiz doğal felakete doğru kaymaya işaret ediyordu.
Deprem gerçekten de siyah Charleston'lular için Tanrı'nın kaygı uyandıran bir eylemi miydi? Bunu söylemek zor ama bu iddiayı ortaya koyan çok sayıda haber olduğu kesin. 21 Beyaz gazetelerin haberlerine inanılırsa, Charleston dışındaki siyahlar bile endişeyle yanıt verdi. Andrew's Parish'te siyahlar "Kıyamet Günü'nün geldiğini düşündüler ve ağlamaya ve merhamet için dua etmeye başladılar." 22 Spartanburg'un siyah kiliselerinden ikisi olan Baptist ve Methodist'te "en çılgın sahneler yaşandı." Korkmuş kiliseye gidenler "Kıyamet günü" ve "Yargıya hazırlanın" diye bağırdılar. Hampton'da "siyahi insanlar Kıyamet Günü'nün geldiğine inanıyordu." 23 Raporlar ayrıca iki ırkın farklı tepkilerini vurgulamaya devam etti . Marion'da siyahlar "heyecanla çılgına dönmüştü", beyazlar ise "hayranlık içindeydi." 24
Bu tür röportajlar, siyahların nasıl davrandığından çok beyazların ne düşündüğü hakkında daha fazla bilgi verebilir, ancak haberlerin tamamen uydurma olması pek olası değildir. Felaketle ilgili siyahi açıklamalar az kalsa da, bir grup önde gelen siyahi bakanın "Tanrı'nın bilgeliğiyle şehrimizi temellerinden sarsmasından" o kadar etkilendiğini ve belediye meclisine bu olayın bir kenara bırakılması için dilekçe verdiklerini biliyoruz. “Ziyaret”in anısına oruç tutulacak bir gün. Oruç günleri, on sekizinci yüzyılın ortalarına kadar felaketlere verilen nispeten yaygın bir tepkiydi . Ancak 1886'da belediye meclisi bu talebi reddetti. 25
Felaketle ilgili en az bir tane iyi niyetli kara anlatım mevcut. Depremin merkez üslerinden birine yakın olan Summerville, Güney Carolina'da bakan olan Norman Bascom Sterrett oldukça korktuğunu itiraf etti. "Korktuğum için özür dileyecek bir şeyim yok," diye yazdı, "çünkü orada bulunan herkes korkmuştu ve sanırım ben de hâlâ korkuyorum." Bununla birlikte Sterrett ayrıca, en azından Summerville'de felaketin ardından hem siyahların hem de beyazların bir araya geldiğini ve "her şeyin Büyük Hükümdarı'na bizi böylesine korkunç bir ölümden kurtarması için yalvarırken seslerini birbirine karıştırdıklarını" belirtti. müdahalesi kaçınılmaz görünüyordu.” 26
13
Kıyamet Günü için Son Çağrı
Sterrett'in olaylara bakış açısı ile beyaz muhasebeci JB Gadsden'inkinin karşıtlığı. Gadsden, "dehşet içinde bir araya toplanmış cahil siyahi insanların dini toplantılarının, uğraşmak zorunda kaldığımız en sinir bozucu koşullar arasında olduğunu" yazdı. Ancak Gadsden'e göre, “teröre maruz kalan bu zavallı insanların acı dolu çığlıkları... daha zeki sınıfa kadar uzanmıyordu; çünkü bildiğim kadarıyla tüm hizmetkarlarımız hazırdı ve işlerini neşeyle ve iyi bir şekilde yapıyorlardı.” 27 Açıkça görülüyor ki bütün siyahlar aynı paniğe kapılmış tepkiyi göstermediler. Ancak Gadsden'a göre mesele şu ki, felaketi Tanrı'nın bir eylemi olarak görmek ve heyecanlanmak, yalnızca beyaz iş dünyasının doğal bir meşguliyeti olan normal çalışma rutininin yeniden kurulmasına müdahale ediyordu.
Siyahların duygusallığına takıntılı bir şekilde odaklanmak belki de beyazların felaket sonrası tepkisinin tanımlayıcı retorik özelliğidir. Ancak yine de bölgedeki siyahların böylesine açıklayıcı bir yaklaşımında son derece olağandışı bir şey yoktu. Aslında bu şekilde davranmasalardı tuhaf olurdu . Baptist ve Metodist kiliselerine mensup işçi sınıfından siyahların duygusal açıdan çok zengin bir ibadet biçimini uyguladıkları, Charleston'un ve genel olarak Aşağı Ülke'nin beyaz halkı arasında kesinlikle iyi biliniyordu . Şarkı söylemeyi, dans etmeyi ve bağırmayı içeren bu etkileyici taşkınlık, Batı Afrika dininin Carolinas'ın yeni teolojik ortamına yaratıcı bir uyarlamasıydı . Başka bir deyişle, bu tür davranışlar, siyahların Güney'de kendilerine yeni bir dini kimlik oluşturmalarına olanak tanıyan bir tür kültürel adaptasyon oluşturuyordu. 28 Kuşkusuz beyazlar bu eğilimin farkındaydı ve dolayısıyla siyahların depreme bu şekilde tepki vermelerine pek şaşırmazlardı. Şunu sormak daha iyi: Beyazlar siyahların tepkisinden neden bu kadar rahatsız oldu? Felaket sırasında tam olarak nasıl davranmaları gerekiyordu ?
Kutsal Komünyon Kilisesi'nden beyaz Piskoposluk bakanı Anthony Toomer Porter bir cevap sundu. Porter, "Renkli Din Adamları Arasındaki Hıristiyan Kardeşlere" yazdığı bir mektupta, halkının çadırlarını toplaması, sokakları terk etmesi ve evlerine dönmesi için onlara yalvardı. İçeriye girebilecek durumdayken dışarıda yaşayan "güçlü" siyahların görülmesinin, şehre yardım bağışlayanların katkılarını yeniden düşünmelerine neden olabileceğini düşündü. Yüksek sesle dua edilen ve şarkı söylenen bu vahşi dini sahneleri de durdurmanız gerektiğini tavsiye etti. "Tanrı sağır değildir ve tüm cemaatlerin de sağır olduğunu sanmıyorum ve bu yüzden 'bağırılmasına' da gerek yok." Bu tür davranışların devam etmesi yalnızca daha fazla
14
Bastırılanların Dönüşü
Beyazlar bu tür insanları "vahşi" olarak görmeye başladıkça, ırklar bölünüyor. Porter, bu çılgın dinsel faaliyetin yerine, kişinin ertesi gün işe hazır olabilmesi için yatak istirahati önerdi. Kendisinin ifade ettiği gibi: "Bizim insanlarımız gibi sizin insanlarınızın da istediği, tanık oldukları olağandışı sahnelerin yarattığı heyecandan sonra gündüzleri istikrarlı bir şekilde çalışabilmeleri için tam bir dinlenme, yani gece dinlenmedir." 29 Kuşkusuz deprem siyahlara, kısa süreliğine de olsa, ücretli emeğin normal rutinlerinden kaçma gücü vermişti; bu, Güney Jim Crow'daki beyaz ekonomik çıkarların tam kalbinden vurulan bir şeydi. 30
, yeryüzünde olup biten her şeyin arkasında Tanrı'nın olduğunu kabul etse de , felaketi insanın kötülüğünün cezası olarak görmenin yanlış olduğunu düşünüyordu. Felaket, Charleston'ın özel konumunun bir sonucuydu; kısacası ahlak dışı bir doğanın ürünüydü. 31 Porter'ın meslektaşı, St. Luke Piskoposluk Kilisesi'nden Rahip Robert Wilson da felaketi Tanrı'nın bir eylemi olarak anlayanları eleştirdi. Kendi ifadesiyle, "buna 'Tanrı'nın günaha karşı gazabının ziyareti' diyen adam susturulması gereken bir fanatiktir." 32 Böylece Porter ve Wilson şehrin resmi pozisyonunun sözcüleri haline geldiler; Piskoposluk kilisesinin Charleston'un ticari elitinin başlıca dini bağlantısı olduğu göz önüne alındığında bu pek de şaşırtıcı olmayan bir gelişmeydi.
Eylül başında şehre dönen Belediye Başkanı Courtenay'ın da tüm dinsel çılgınlığı bastırma ihtiyacı konusunda benzer bir görüşü paylaşması da şaşırtıcı değil. Eski bir pamuk fabrikası ve 1879'da seçilen muhafazakar Demokrat Courtenay, mali durumunu düzene sokarak, kamu hizmetlerini iyileştirerek ve burada daha da önemlisi, uygun ortamı yaratmak için gereken çalışma disiplinini empoze etmeye yardımcı olarak şehri modernleştirmeye çalıştı. iş iklimi. Depremin hemen ardından, "doğası duygusal olan renkli nüfusumuzun" şarkıya ve duaya başvurduğunu gözlemledi. 33 Ancak başka bir yerde açıkladığı gibi, felaket karşısında iyileşmenin en iyi yolu insanların işe geri dönmesiydi. Şehrin geleceği, "aylaklığa değil , çalışmaya dayalıdır ve herkesi mümkün olan her şekilde iş aramaya çağırıyorum " diye yazdı. 34 Courtney ayrıca şehir vatandaşlarına derhal sokaklardan kaçarak evlerine dönmelerini tavsiye etti: “Halkımızın istediği, aniden maruz kaldıkları korkunç sinir gerginliğinden kurtulmak, acil ve kalıcı bir rahatlamadır ve bu kesinlikle gelecekte de devam edecek. Birçoğunun sokaklarda ve meydanlarda yaşadığı çadır hayatı.” 35 Sokaklardan belki de şehri tamamen terk etmeye yalnızca bir adım kalmıştı; bu, ciddi anlamda sıkıntı yaratmış olmalı.
i5
Kıyamet Günü için Son Çağrı
Courtenay ve beyaz iş dünyasının geri kalanı, hareketliliğin siyah işçi sınıfı protestosunun merkezi bir biçimi olduğunun kesinlikle farkındaydı . 36
News and Courier dergisinin editörü Francis Dawson'ın çalışmalarında çok güzel bir şekilde yansıtılmıştır . Eyalet siyasetinde önemli bir isim olan Dawson, Charleston'un felaketten kurtulmasına yardım etmede önemli bir rol oynadı ; kilit komitelerde görev yaptı ve dışarıdan mali yardım talep etti. Başlangıçta Dawson, deprem sırasında "tam anlamıyla kendi ekseni etrafında dönüyormuş gibi görünen" görkemli evinin üçüncü katında evindeydi. 37 Depremin şiddeti toz ve molozların havaya uçmasına neden oldu ve bir su deposunu patlatarak sele neden oldu. Ancak bunların hiçbiri Dawson'ı en azından caydırmış gibi görünmüyor. Bir saat içinde gazetenin kısaltılmış baskısının yayınlanmasını denetlemek için ofise doğru yola çıktı. Ancak ertesi gün Dawson, çok azı iş için rapor veren bestecileriyle sınıf anlaşmazlığına düştüğü için hiçbir makale ortaya çıkmadı. Bu onu erkekleri korkaklıkları nedeniyle eleştirmeye sevk etti. Neden rapor vermedikleri tam olarak belli değil. Dawson (daha sonra adamları kınamada fazla aceleci davranmış olabileceğini itiraf etti), "görevlerine bağlı kalmak yerine ailelerine koşmayı" düşündükleri için onlara kızdı. 38 Eğer onlar ve beyaz işçi sınıfının diğer üyeleri açık havadaki dini toplantılara katılıp katılmadılarsa, bunu doğrulayacak hiçbir kanıt günümüze ulaşmamıştır. Her halükarda, tüm olumsuzluklara rağmen işe bu kadar saplantılı bir ilgi, aslında ekonomik ilerlemeyi teşvik etme konusunda sarsılmaz bir bağlılığa sahip olan Dawson'ın (ve onun istasyonundaki diğer adamların) oldukça karakteristik bir özelliğiydi. Onun liderliği altında, News and Courier uzun süredir Charleston'luları plantasyon miraslarını ve sanayi öncesi yöntemleri bırakıp yeni bir iş disiplini anlayışı ve yeni bir felaket vizyonuyla yeni bir ekonomik düzene (Yeni Güney) doğru ilerlemeye teşvik etmeye çalışıyordu. Peki. 39
Dawson'ın başında olduğu gazete, "Bir 'Ziyaret'' başlıklı başyazısında, felaketi Tanrı'nın bir eylemi olarak görmenin getirdiği sorunları dile getirdi. Gazeteye göre, "uzak bir şehrin tanınmış bir ilahiyatçısı, yakın zamandaki felaketimizden bahsederken, dehşete düşmüş insanlarımızın çoğunun, sorunlarının doğrudan Tanrı'nın eliyle verildiğini anladığını duymanın ona verdiği zevkten bahsetti. Böyle bir saatte bilimsel teorilerin hiçbir değerinin olmadığını bilmek onu sevindirmişti." Felaketle ilgili böyle bir görüşe sahip olma eğiliminde olan insanlar arasında "en alçakgönüllü sınıf" vardı. Yine de vardı
16
Bastırılanların Dönüşü
"Saygıdeğer beyler" felaketi yaşama ve böylesi "histerik, önemsiz dindarlığı" deneyimleme fırsatına sahip olsaydı, Tanrı'nın eyleminin değeri hakkında farklı düşünebilirdi: "Bunu yalnızca kendi içinde anlamsız bulmakla kalmayacak, aynı zamanda başkalarının refahı için kesinlikle tehlikelidir.” Üstelik felaketi bir tür ilahi ceza olarak görmek, "yardımsever emek gibi her şeye tamamen karşıydı." Makale şöyle devam etti:
Gecelerinin çoğunu "deneyim" toplantılarında bağırarak ve öğütler vererek geçiren insanların gücü çok azdır ve ertesi gün çalışmak için hiçbir istekleri yoktur. Onlar sürekli olarak kendi gerçek kişiliğinin boynuzlarında, toynaklarında ve diğerlerinde şeytanı ararken, başı dertte olan topluluğa dürüst endüstrinin günlük rutinini benimseyerek yardımcı olmak onlar için işe yaramaz görünüyor.
Bunun yerine felaketi, herhangi bir ağır basan ahlaki anlamdan yoksun, kişisel olmayan bir doğal olay olarak yorumlamak daha iyiydi. Bu şekilde kişi sakin kalabilir, bol bol dinlenebilir ve ertesi gün işe hazır olabilir. “Bize çalışmanın dua etmek olduğu söylendi ve bu, cesaret, görev ve disiplinle birlikte 'Toprağa gömülmek'ten daha iyi sloganlar oluşturur; 'Bu, Tanrı'nın gazabıdır!' 'Bir ziyaret.'” 40
BİRAZ ŞEKER LÜTFEN
1820'lerde Charleston'daki şehir yetkililerinin aklına parlak bir fikir geldi. Şehrin çalışma evine, kölelerin "biraz şeker" yani kırbaçlama karşılığında gönderildiği bir koşu bandı kurdular. "Şeker Evi"nde siyah kölelerin kolları üstlerine gerilmiş ve kırbaçlanırken koşu bandına ayak uydurmaya zorlanmışlardı. Buradaki fikir, kölelerin emekleriyle ilgili acılardan daha fazla acı çekmesini sağlamaktı, böylece çalışmak ve uysallık fabrikadaki hayata tercih edilebilir görünecekti. 41 Acıyı siyahları dizginlemek için bir araç olarak kullanma uygulaması, köle sisteminin sonu ve emekte serbest piyasanın yükselişiyle ortadan kalkmadı. Charleston iş dünyası sınıfının , depremden sonra çalışan yoksulları işlerine geri döndürmek için düzenlediği yardım kampanyasında yeniden başını kaldırdı . Tarihçi Wilbert Jenkins, kapitalizm altında, Charleston'un “siyahileri, iş bulabilirlerse çalışmakta, bulamazlarsa açlıktan ölmekte özgürdü” diye açıklıyor. Geçimlik düzeyde çok az iş sağlayabilen bir ekonomide , köleliğin kırbacı yerini açlığın kırbacına bırakıyordu.” 42
I7
Kıyamet Günü için Son Çağrı
Yardım yardımı fikrinin tamamı çalışma disiplininin sürdürülmesini tehdit ettiğinden, birçok şehir lideri bu tür fonları toplayıp dağıtmak zorunda kalmamayı tercih ederdi. Dışarıdan yardım istemek özellikle sorunluydu çünkü bu bir zayıflık işareti olarak yorumlanabiliyor ve dolayısıyla şehrin kendine güvenen imajını zedelemeye hizmet edebiliyordu. Aslında, 1885'te, güçlü bir kasırga Charleston'u yerle bir ettiğinde ve belki de 2 milyon dolar kadar kayba neden olduğunda, Belediye Başkanı Courtenay, Columbia, Güney Carolina ve başka yerlerdeki belediye başkanlarının sunduğu dışarıdan yardım tekliflerini reddetti . Federal hükümetin büyük bir yardım sağlayıcısı haline gelmesinden önceki yıllarda şehirler genellikle birbirlerine mali destek teklif ediyordu. Gazeteler de sıklıkla yardım fonları kuruyor ve okuyuculardan katkı istiyorlardı. Ancak yine de bu tür bir parayı kabul etmek şehrin sağlam, kendine güvenen imajını tehlikeye atabileceğinden, bazı şehir liderleri daha fazla acı çekme olasılığını göze almaya istekliydi. Courtenay, 1885 kasırgasından sonra yardımı reddetme kararında Dawson ve News and Courier'den destek aldı ; bunlar, felakete rağmen Charleston'un kendi ayakları üzerinde durup iş yapmaya hazır olduğunu dünyaya umutsuzca bildirmeye çalıştı. Gazete, "cesaret kırma ve dehşete düşürme" sözlerinin yalnızca "ticaret kamuoyunu... Charleston'ın kendisine emanet edilecek işi düzgün bir şekilde yürütemeyecek kadar yaralı olduğuna" ikna edeceğini yazdı. Makalenin sonuç olarak belirttiği gibi, "yaklaşık 60.000 nüfuslu bir şehirde her zaman bir miktar acı yaşanmalıdır." 43
Öte yandan 1886 depreminin ekonomik etkisi, Charleston'ın iş dünyası için dışarıdan mali desteği geri çevirmeyi düşünemeyecek kadar yıkıcıydı. Ancak erzak dağıtımının ve diğer yardım biçimlerinin iş disiplini üzerindeki etkisine çok yakından dikkat edildi. Bir yardım yetkilisi, hayırseverliğin "çalışabilenlere yönelik olmadığı" konusunda uyardı. 44 "[Yardım] komitesi, Charleston'da ekstra ücret karşılığında yapılabilecek çok fazla iş olduğundan, gerçekten muhtaç olanlardan ve kendi kendine yetemeyenlerden başka hiç kimsenin yardıma başvurması gerekmediğinin açıkça anlaşılmasını diliyor." 45
Yardım çalışmalarına yön veren Courtenay ve Dawson, hesaplı bir hareketle, aslında felaketten sadece bir ay sonra geçim yardımını kesti . Courtenay'in açıkladığı gibi, gıda yardımı, siyah tarım işçilerinin çok uzaklardan gelmesiyle ortaya çıkan ve " 'bedava erzak' almak için mahsullerinin büyük ölçüde ihmal edilmesi" nedeniyle gelişen "büyük suiistimaller" nedeniyle sona erdirildi.46 Yardım komitesi Belediye başkanının atadığı yardımların durdurulması kararını “normal hayatın” yeniden sağlandığı gerekçesiyle gerekçelendirerek şunları ekledi:
18
Bastırılanların Dönüşü
Komite durum değerlendirmesinde yanılırsa, "tahminleri çok yüksek tutmak yerine sınırlandırarak hata yapmayı tercih etti." 47 Yiyecek tedarikinin normal, günlük iş disiplini kalıplarını yeniden tesis etme hizmetinde bir araç olarak nasıl kullanıldığını bundan daha iyi gösteren bir şey olamaz.
Geçim yardımının sona ermesinden bir ay sonra, siyahi papaz WH Heard, en azından kendi cemaati arasında şehirde hala çok fazla sefalet olduğunu bildirdi : "Halkın durumu tarif edilemez - ateş yok, biraz dışarısı dışında, kötü giyimli ve kötü giyimli nemli bölgelerde yaşamak. Ölüm oranı neredeyse iki katı.” 48
Acil yardımı durdurmakla yetinmeyen yardım çabalarını yönetenler, evlerini yeniden inşa etmek için yalnızca en ısrarcı olanların fon almasını da sağladılar. Örneğin yeniden inşa için para isteyen herkesin üç sayfalık göz korkutucu bir başvuru formunu doldurması gerekiyordu. Adaylara, "Formdaki tüm boşlukların doldurulmaması durumunda başvuru iade edilecektir" uyarısı yapıldı. 49 Uygulamanın karmaşıklığı ülke çapında eleştirilere yol açtı. New York Herald'da çıkan editöre yazdığı bir mektupta bir gözlemci şunu belirtti: "Dünya tarihinde, bir kamu yardım fonunun kurulacağı yerde yararlanıcılara başvuruda bulunan bu kadar yasaklayıcı bir 'bürokrasi' sistemi hiçbir zaman görülmemiştir. " ödendi.” 50 Bu iyi bir noktaydı. Yirminci yüzyılın sonlarındaki evrak işlerine ilişkin standartlarımıza göre, bu başvuru her ne kadar sıkıntı verici olsa da, muhtemelen gerçekten ihtiyacı olan çok az sayıda insanı caydıracaktır. Ancak bu form, federal gelir vergisinden, sağlık sigortasından ve bürokratik devlet tarafından üretilen bir yığın evrak işinden henüz masum olan insanlardan talep ediliyordu . Daha da kötüsü, 2i yaş ve üzeri siyah Güney Carolinalıların beşte dördünden fazlası yazamıyordu. 51 Bunların hiçbiri News and Courier'in yardım komitesinin başvuru sürecini savunmasını engellemedi. Gazete şunu kaydetti: "Hak etmeyen hiç kimsenin yardım almamasını sağlamak komitenin görevidir.... Başvuru formunda yer alan araştırma soruları bu görüşle ve bu amaçladır. çerçevelendi.” 52 Sonuçta binaların onarımı yükünün büyük kısmı mülk sahiplerinin omuzlarına düştü. Onarım ihtiyacı olan 8.000'e yakın binadan yalnızca 2.200'ü şehrin yardım komitesinden fon aldı. 53
Eğer Charleston'un liderleri kaynaklarını şehrin yoksullarıyla paylaşmak istemiyorlarsa, bunun nedeni bu tür bir cimriliğin onların felaket yorumlarına uymasıydı. Business sınıfı için deprem felaketi,
19
Kıyamet Günü için Son Çağrı
Tanrının bir eylemi değil, doğal bir olay ve ekonomik ilerlemenin önünde bir engel olarak görülüyordu. Tanrı'nın eylemi kavramı bir şeylerin yanlış olduğunu, insanların günah işlediğini ve şimdi hatalarının bedelini ödemeleri gerektiğini ima ediyordu. Ancak doğal afet fikri dolaylı olarak bunun tersini, bir şeylerin doğru olduğunu, mevcut sosyal ve ekonomik ilişkiler sisteminin gayet iyi işlediğini ima etmiş olabilir. Geçmişte uzun süredir olduğu gibi, böyle bir olayın ardından ayrıntılı ahlâk öyküleri sunmaya gerek yok. Bunun yerine, insanlar her şeyi normale döndürürken sakin ve disiplinli kalmalı ve bu süreçte hakim olan sosyal sistemi etkili bir şekilde meşrulaştırmalıydı. Bu görüşe göre doğal afetler üzerinde derinlemesine düşünülmeye veya üzerinde düşünülmeye değmezdi. Bunlar sadece zaman zaman oluyordu. Bunların daha geniş anlamı üzerinde düşünmek, insanların dikkatini normale döndürme görevinden uzaklaştırmaya yardımcı olabilir - hem insan hem de doğal kaynakların değerini en üst düzeye çıkarma ihtiyacına ilişkin tüm varsayımlarla birlikte. Nihayetinde sismik şoku yalnızca doğal bir felaket olarak görmek, yoksulları şehrin ekonomik çarkına geri döndürmeye yönelik üstü örtülü bir girişimden pek fazla bir şey ifade etmiyordu.
NORMAL AFET
Charleston depreminin en "ilginç ucubelerinden" biri, en azından şimdilik zamanı durdurmasıydı. 54 Ağır hasar gören St. Michael Kilisesi'nin kulesindeki saat de dahil olmak üzere, saat 21.55'te durma noktasına gelen saat de dahil olmak üzere, şehirdeki çoğu saat bu rahatsızlık nedeniyle arızalandı. Baltimore Sun'ın bir muhabiri şöyle yazdı : 5 News and Courier'deki bir başka haber, şehrin tüm kamu saatlerinin "sanki zamanın sonunu işaret ediyormuşçasına" yedi dakika kala hareketsiz durduğunu gözlemledi. 56
Deprem, Amerikalıların hâlâ keyfi saat zamanı kavramına uyum sağlamaya çalıştığı bir noktada meydana geldi. Tarihçi Michael O'Malley'in açıkladığı gibi, sanayileşmeden önce zaman Tanrı'dan doğmuştu ve kendisini doğada -mevsimlerin geçmesi ve güneşin doğuşu ve batışı- ifade ediyordu. Bu dönemde doğru zamanı bulmak zordu; saatler çeşitliydi ve daha da incelikle işlenmiş halka açık saatler, saatin birbiriyle çelişen ölçülerini sunuyordu. Ancak fabrikaların gelişiyle, zaman tutma teknolojileriyle ve 1883'te demiryolu yolculuğuna uyum sağlamak için standart saatin dayatılmasıyla saat hakimiyet kazandı. 1880'lere gelindiğinde,
20
Bastırılanların Dönüşü
O'Malley'in yazdığı gibi, zaman "doğada ve mevsimsel görevlerde değil, yasal, endüstriyel ve politik yükümlülükler açısından, bağlayıcı otoritesi Tanrı'dan değil, ticari bir ekonominin karşılıklı bağımlılıklarından gelen koşullarla ifade ediliyordu. " 57 Standart saatin savunucuları, Amerikalıları "zaman nedir ve nasıl ayarlanmıştır?" gibi daha derin sorularla dikkatlerinin dağılması yerine sadece saate bakıp işlerine devam etmeye teşvik etti. Benzer şekilde, gördüğümüz gibi, herkesin kendi işine gitmesi sermaye açısından daha iyiyken, depremlerin daha büyük anlamını düşünmek insanları işten uzaklaştırıyordu. Sonuçta, hem felaket hem de zaman hakkındaki düşünceyi düzene koymaya yönelik bu tür çabalar, on dokuzuncu yüzyılın sonlarındaki endüstriyel kapitalizmin normalleştirici eğilimlerinin bir sonucuydu. 58
Felaketin normalleşmesi konusunda Charleston ne kadar temsiliydi? İlk kanıtlar, şehrin felaketi kendi siyasi gündemine uyacak şekilde yorumlama çabalarının, 1860'lardan kalma daha geniş bir eğilimin parçası olabileceğini gösteriyor. On dokuzuncu yüzyılın son üçte birlik kısmı, şehirlerin bir bölge üzerinde ekonomik üstünlük sağlamak için birbirleriyle rekabet etmeye çalıştığı, akıcı bir kentsel büyüme dönemiydi. Ancak bir felaket, iş olanaklarını ciddi şekilde azaltabilir, işçilerin kaçmasına neden olabilir (ücretleri artırabilir) ve yatırımcıların tehlike eğilimli bir bölgeye karşı dikkatli olmalarını engelleyebilir. Ancak felaketi yaşamın basit bir gerçeği olarak ele almak, işgücü üzerindeki disiplini yeniden tesis ederek ve bir yerin iş için güvenli bir sığınak olarak imajını yeniden oluşturarak kentli elitlerin ekonomik çıkarlarına uygun hale geldi. Örneğin, 1868'de San Francisco'yu sarsan bir depremin ardından Chronicle, " depremin korkunç ziyaretlerinden uzak yerler aramak için" Sacramento ve Stockton'a gitmek üzere şehri terk eden "paniğe kapılan çok sayıda kişiden" yakınıyordu. Kitlesel bir göç tehlikesiyle karşı karşıya kalan gazete, okuyucuları sakin kalmaya ve "doğal" güçler karşısında hareketsiz kalmaya çağırdı . "Eğer kendilerini doğanın büyük fiziksel güçlerinin yıkıcı etkisinin ötesine yerleştirmek istiyorlarsa, bu karasal evrenin sınırlarından kaçmak zorundalar." 59 Başka bir yerde gazete “paniğe kapılmak için iyi bir neden olmadığını” yazdı; Deprem basitçe "deprem stoğundaki taksitimiz veya temettümüz olarak" görülmelidir. 60 Başka bir deyişle depremler piyasanın iniş çıkışları kadar normaldi, hayatın bir parçasıydı ve şehrin ticari refahını etkilememesi gerekiyordu. 61
Diğer şehirlerdeki elitlerin iş disiplini meselesini, Charleston'da olduğu gibi, felaketin "doğal" görüşüne bağlayıp bağlamadığı daha fazlasını beklemelidir.
21
Kıyamet Günü için Son Çağrı
genişletilmiş araştırma. Bununla birlikte, yüzyılın başında, sıradan Amerikalılar arasında ne kadar popüler olursa olsun, Tanrı'nın eylemi kavramı, bir dizi şiddetli ve ölümcül sismik karışıklığın dünya çapında yayılmasıyla Amerikan basınında çok tartışılan bir konu haline geldi. Gerçek Pelée Dağı (Coney Adası modeli değil) 1902'de patladığında 29.000 kişi öldü ve St. Pierre, Martinik'i enkaz haline getirdi. Bu arada felaket, bazı ABD gazetelerinin kontrolüne sahip olanlara, okuyucuları Tanrı odaklı felaket görüşünü terk etmeye ikna etmek için mükemmel bir fırsat sağladı. Çoğunlukla bir zamanlar adanın şeker tarlalarında çalışan Batı Afrikalı kölelerin torunlarının yaşadığı St. Pierre, Martinik'in ana limanı ve en büyük şehriydi. Şimdi New York Daily Tribune burayı “Yeni Pompeii” olarak adlandırdı. Makalede, felaketi "insan kötülüğünün cezası" olarak yorumlayarak, yalnızca adanın siyahları gibi "ilkel" insanların aptalca bir ahlaki arayışa girişeceği açıklandı. Ancak Tribune'ün daha eğitimli personeli "doğanın ahlaksızlığına" inanmaya başlamıştı. Makale şu şekilde sonuçlandı: "O gerçekten de kendini Sonsuzluğun öğütlerine göre düşünen, Tanrı'nın yargılarının ne olduğunu söylemeye cüret eden cesur bir adamdır." 62
1908'de İtalya'nın Messina kentinde meydana gelen depremde yaklaşık 120.000 kişi öldü. Trajedinin ardından ortaya çıkan literatürü inceleyen Nation, " çok az ciddi ahlak dersi" buldu:
Geleneksel acıma ve dehşet ifadelerine sahibiz, yardım çağrılarına cömert yanıtlar veriyoruz; ancak biz olaya, bir yüzyıl önce imkânsız olabilecek bilimsel bir tarafsızlıkla bakıyoruz . Çok az kişi Tanrı'nın elinden söz eder; doğanın değişmez kanunlarından birçoğu . Aradaki farkın, evrene karşı tutumumuzdaki geniş kapsamlı bir değişikliğe işaret ettiğini düşünüyoruz. 63
Kuşkusuz, düşüncedeki değişim bilimsel aklın artan öneminin, yani kültürün sekülerleşmesine yönelik eğilimin ürünüydü ; sosyolog Max Weber'in " dünyanın büyüsünün bozulması" adını verdiği bir süreç. Ancak bu daha kişisel olmayan felaket görüşünün kaynağı ne olursa olsun, bu, "doğa"nın eve daha yakın bir yerde tehdit oluşturduğu durumlarda, ülkenin kentli elitlerinin araçsal amaçlarına kolaylıkla hizmet eden bir kavramdı.
Nation'un işaret ettiği gibi, yirminci yüzyılın başlarında insanlar depremleri giderek " yalnızca doğal bir olay" olarak görmeye başladılar . 64 Bu mesafeli ve ahlaki açıdan tarafsız görüş, modern Amerika'daki doğal afetlerin anlamını her şeyden çok tanımlar. Daha önemli
22
Bastırılanların Dönüşü
yine de bu olayları "sadece" ucube doğal eylemler olarak görme eğilimi, bu olaylarda insanın rolünün unutulmasına yardımcı oldu ve zaman zaman Amerikalıları kendi kültürlerinin kaderini şekillendirme şansından mahrum bıraktı. Elbette, bazen insanlar hangi adımları atarsa atsın, felaketler "bir anda meydana gelir". Bununla birlikte, tesadüfi jeofizik faktörlerin birincil suçlu olduğu görüşü , doğal afetler politikasını çevreleyen ilgisiz siyasi atmosfere yol açmıştır; bu, göreceğimiz gibi, geçen yüzyılda Charleston'un tam anlamını dahil etmedeki başarısızlıkla da doğrulanmıştır . Doğu'nun sismik hazırlık konusundaki yaklaşımının trajedisi.
BURADA?
Charleston liderlerinin deprem felaketinin şehrin ticari gündemini etkilemesini önlemek için ne kadar çaba harcadıkları göz önüne alındığında, yıllar sonra bunun neredeyse unutulduğunu, belirsizliğe mahkum edildiğini öğrenseler çok da rahatsız olmazlardı. bölgenin devam eden ekonomik büyüme beklentilerine çok az zarar verebilir . Depremden sonraki yüzyılda inşaat devam etti ve inşaatçıların büyük bir kısmı sismik tehlike konusunda tamamen bilinçsizdi, işlevsel olarak Tanrı'nın eylemi yorumundaki aynı kaderciliği yeniden üretiyorlardı.
İnşaat mühendisleri James Nau ve Ajaya Gupta'ya göre tpSj kadar geç bir tarihte, şehirdeki binaların ve tesislerin çoğunluğu "hala yeterli sismik dirence sahip değildi." TP80'lerin başlarında, Los Angeles metropolü sismik yeterliliği olmayan bazı 2.000 binaya sahipti; yine de Charleston, çok daha küçük bir şehir olmasına rağmen, bu tür daha da fazla uyumlu yapıya sahipti. 65 ABD Jeolojik Araştırmalar Kurumu'nun yaptığı bir başka çalışma, Charleston'daki acil durum görevlileri, inşaat müfettişleri, mimarlar ve mühendislerle bölgenin sismik sorunuyla ilgili yapılan görüşmeleri içeriyordu. Raporda şunu gözlemlendi: "İnşaat müfettişleri ve yapı mühendisleri hariç, ankete katılanların çok azı şu anda kararlarına deprem tehlikesi konusundaki farkındalığı dahil ediyor." Her ne kadar ankete katılanların neredeyse tamamı t886 felaketine aşina olsa da, "konuştuğumuz kişilerin çok azı gelecekte t886 depremi büyüklüğünde bir depremin meydana gelme olasılığını ciddiye aldı." 66 Bu anlamda deprem, şehrin geçmişindeki ilginç bir olay olarak taşıdığı değerin ötesinde pek bir anlamı olmayan, at arabasıyla yapılan turlarda dile getirilen ancak bunun dışında tarihin çöplüğüne atılan benzersiz bir olay olarak görülüyordu.
23
Kıyamet Günü için Son Çağrı
Belki de bu yüzden şehrin, yeterli sismik tasarım gerektiren bina yönetmeliğinde değişiklik yapması 1981 yılına kadar sürdü. 67
1886 depremi bir sorun olarak görüldüğü ölçüde, neredeyse bir yüzyıl boyunca yalnızca Charleston'ın sorunu olduğu anlaşıldı. Yakın zamana kadar Doğu'da deprem tehlikesine çok az önem veriliyordu. Ulusal Standartlar Bürosu'ndaki mühendislik laboratuvarı müdürü John Lyons , 1984 gibi geç bir tarihte, ayrıntılı araştırmaların olmamasına rağmen doğuda "sismik tasarımın uygulanmadığını söylemek doğru olur" ve bu nedenle, gözlemledi. mesele, hatta Amerika Birleşik Devletleri'nin merkezi. 68 Elbette Doğu, sismik açıdan Batı'ya kıyasla çok daha az aktif. 69 Ancak deprem olasılığı daha düşük olsa da büyük bir sismik felaket riski aslında çok yüksek. Bunun nedeni sismik enerjinin Doğu'da daha uzun mesafelere gitme eğiliminde olmasıdır. * Örneğin 1886 depremini 1971 San Fernando depremiyle karşılaştırın. İkisi de aşağı yukarı aynı büyüklükteydi. Ancak Charleston depremi 10 kat daha büyük bir alanda kendisini hissettirdi. 70 Bu , New York City gibi yoğun nüfuslu metropol alanların, uzak bir sismik rahatsızlığın etkilerini pekala deneyimleyebileceği anlamına geliyor . Gerçekten de, 1886'daki kargaşa Harlem'deki duvarları çatlattı; bu, Manhattanlı yapı mühendisi Guy Nordenson'un gözünden kaçmayan bir noktaydı. Şehir yetkililerinin sismik hükümleri inşaat yönetmeliğine dahil etmeden önce 1995 yılına kadar ertelediği Büyük Elma'daki sismik farkındalık konusunda şüpheci olan Nordenson şunu sordu: “Bunu hâlâ kim anlamıyor? Neden millet? New York'ta 8 milyon insan var; Kaç kişi ciddi olarak deprem sorunumuzun olduğunu düşünüyor?” 71
Deprem neden Doğu'da bir sorun olarak görülmedi? Farkındalık eksikliği kısmen Charleston felaketinden sorumlu olan jeolojik oluşumun yerinin tespit edilememesinden kaynaklanıyor. Sismik aktivitenin kaynağının düzenli olarak -doğru ya da yanlış- ünlü San Andreas fayı ile tanımlandığı Kaliforniya'nın aksine, Güney'de böyle bir yapı keşfedilmedi. 1960'ların başlarında, 1886 depremi hakkında, bilimsel açıdan, depremin gerçekleştiği zamana kıyasla çok az şey biliniyordu . 72 1970'lerde bile, felaketle ilgili hakim bilimsel görüş, Charleston'da deprem sorununu yerelleştiren benzersiz koşulların mevcut olduğu yönündeydi. Nükleerin nereye yerleştirileceğine ilişkin kararlarında bu nedenle
* Alttaki kaya ne kadar sert olursa, gerilme altında deformasyona karşı o kadar az dirençli olur. Soğuk kayalar, Batı'da yaygın olarak bulunan sıcak kayalardan daha sert olma eğilimindedir ve bu nedenle daha fazla sismik dalga yayılımına sahiptir.
24
Bastırılanların Dönüşü
Atom Enerjisi Komisyonu, Charleston bölgesindeki tasarım gerekliliklerinin 1886 büyüklüğündeki bir başka deprem riskine uygun olmasına rağmen, doğu sahilinin geri kalanı boyunca bu güney şehrinin sismik geçmişinin planları bir nebze bile etkilemeyeceğine karar verdi. . 73 Böylece 1886 felaketinin önemi en aza indirilmiş, yalnızca yerel öneme sahip tek bir olay olarak yorumlanmıştır.
Ancak gerçekte Charleston bölgesi jeolojik olarak benzersiz değildir. Şehrin temelindeki jeolojik yapının ayırt ediciliğini kanıtlamak için pek çok çalışma denendi, ancak hiçbiri başarılı olamadı . 74 1982 yılında, Charleston'ı diğerlerinden ayıran tek şeyin jeolojik formasyon değil sismisite olduğunu fark eden ABD Jeolojik Araştırma Kurumu, 1886 depreminin önemine ilişkin görüşlerine açıklık getirdi. Açıklamada, bilim adamlarının rahatsızlığı jeolojik bir yapıya bağlayamadıkları ve bu nedenle uzak da olsa doğu sahilindeki başka bir noktada benzer bir rahatsızlığın ortaya çıkma ihtimalinin mevcut olduğu belirtildi. 75 Kısacası, yavaş yavaş belirginleşen bir şeyi dile getiriyordu: Doğu'nun başka yerlerinde de büyük büyüklükte depremler mümkün.
Gelecek nesiller için anlamını yitirmiş olan Charleston felaketi, felaket kayıtlarında bir dipnottan biraz daha fazlasıdır; göreceğimiz gibi, 20 yıl sonraki ünlü San Francisco depreminin çok zavallı kuzeni. Eşsiz - ucube mi diyelim - bir olay olarak kordon altına alınan Charleston deneyimi, Manhattan'ın depreme yatkın bir çöp sahası üzerine inşa edilen Battery Park City gibi projelerin inşasında ilerleme kaydeden geliştiriciler ve planlamacılar tarafından göz ardı edildi. Ancak Doğu'yu vuran şimdiye kadarki en ölümcül ve yıkıcı deprem olan 1886 felaketi, sismik riskin inkar edilmesinin nelere yol açabileceğinin bir simgesi, depremlerin yalnızca Kaliforniyalıları ilgilendirmeyen bir sorun olduğunun bir hatırlatıcısı, depremlerin nasıl olacağı konusunda bir uyarı olarak görülmelidir. Önemli olan, riskin coğrafyasını ve nasıl oluştuğunu incelememiz ve hepsinden önemlisi, yaklaşmakta olan doğu deprem felaketinin - ne zaman meydana gelirse gelsin - Tanrı'nın bir eylemi olmayacağına dair bir öngörüde bulunmamızdır.
İKİ
Yıllar sonra dünya yeniden konuştu . 1906 San Francisco depremi tartışmasız popüler hayal gücünde felaketi tanımlayan olaydır. Amerikan zihninin arkasında gizlenen Büyük Olan'dır. Coğrafyacı Kenneth Hewitt'in belirttiği gibi, yüzyılın başındaki felaket, "diğer birçok felaket meydana gelse bile", tüm sismik risk sorununu temsil eden bir simge olarak "tarihsel-coğrafi sıkıştırma" süreciyle görülmeye başlandı. ve unutuldular." 1
Mircea Eliade, popüler hafızanın tarih dışı niteliğinden, yani "kolektif hafızanın, tarihsel olayları arketiplere dönüştürmesi dışında... akılda tutma konusundaki yetersizliğinden" bahsetmişti. 2 1906 San Francisco felaketi bu tür arketiplerden biri olarak göze çarpıyor. Bir tür yorumsal boşlukta var olur. Bir yandan tüm felaketleri sona erdirecek doğal afet olarak kutsallaştırılıyor ; Öte yandan anlamı nadiren karikatür ve mit sınırlarını aşar. ABD kütüphaneleri tarafından kataloglanan yaklaşık 38 milyon kayıt üzerinde yapılan bir araştırma, konuyla ilgili 572 alıntıyı ortaya çıkarıyor . Yazılı, fotoğraf hacmi bakımından en yakın rakibi 2 5
26
Bastırılanların Dönüşü
tomografik ve harita malzemesi, 1889'daki Johnstown seli olup, yalnızca dörtte biri kadar öğe üretmiştir (tam olarak 146). 3 Bu arada, San Francisco'da da felaket, şehrin kolektif bilinçdışında önemli bir anı işareti olarak hizmet etmeye devam ediyor.
Ancak büyüklüğün tam örneğini temsil eden 1906 hakkındaki tüm konuşmalara rağmen, olay, bağlam içinde değerlendirildiğinde, kayıtlardaki en büyük deprem olduğu söylenemez. Bu ayrım, sismik enerji açısından tam 350 kat daha güçlü olan 1960 Şili depremine (M 9.5) dayanmaktadır. 4 Dahası, kötü şöhretli San Francisco depremi, bu tek toprak kaymasına gösterilen muazzam ilgiye rağmen, şehrin gelişimi ve inşası üzerinde beklendiği gibi bir etki yaratmadı. Bu anlamda felaketin hem çok büyük bir anlamı var hem de neredeyse hiçbir anlamı yok; en azından Körfez Bölgesi genelindeki sismik riski azaltma etkisi açısından.
DUMAN VE AYNALAR
San Francisco felaketini yorumlama savaşı, duman dağılmadan önce bile başladı. Bu mücadele, felaketin eğlence değerinden yararlanmak isteyenleri Kaliforniya'nın iş dünyası sınıfıyla karşı karşıya getirdi; bu sınıf, tüm tanıtımların şehrin ticari beklentileri üzerinde yaratabileceği olumsuz rol konusunda derin çekincelerini ifade ediyordu. Felaketin üzerinden bir haftadan az bir süre geçtikten sonra New York Times , " San Francisco depremi ve yangınının tüm hikayesini anlatan farklı ve ayrı 100 kitabın" hazırlandığını bildirdi . 5 Aslına bakılırsa, felaketle ilgili en az 82 popüler anlatım, genellikle cömertçe resimlendirilmiş, yalnızca 1906'da yayımlandı; bu olağanüstü bir anma yağmuruydu. Ve bu sayıya kitap halinde yeniden basılan çok sayıda gazete ve dergi hesabı dahil değildir. Elbette, ülke çapında dolaşan çok sayıda ayrı fotoğraf ve kartpostalı da içermiyor. 6 San Francisco Call'daki bir başyazıda , "18 Nisan felaketinden bu yana, topluluğun soğukkanlı üyeleri, 'deprem ve yangından sonra' San Francisco'ya ait fotoğraf görüntülerinin geniş çapta yayılmasına kuşkuyla bakıyorlardı" diye gözlemledi . Kaliforniya'nın en önde gelen kapitalistlerinden biri olan John Spreckels'in sahibi olduğu gazete, tüm tanıtımlara itiraz etti. “Gönderdiğimiz bu görüşlerin her biriyle şehre zarar vermiyor muyuz?” Başyazı şöyle devam etti: “Bütün dünya yaşadığımız felaketi biliyor ama her şey bittikten sonra bu konuyu tekrar gündeme getirmeye gerek var mı? Neden bunu bir an önce unutmuyoruz... İnsanları korkutarak bizden uzaklaştırmak istiyorsak bu da diğer yöntemler kadar iyi bir yöntem.” 7
27
Arketip Olarak Felaket
Felaket, yüzyılın başında Amerika'da büyük bir işti ve pek çok yayıncının felaketi potansiyel bir kâr kaynağı olarak gördüğü açıktı. Ancak söylemeye gerek yok ki, San Francisco'daki iş dünyasının çoğunluğu için felaket, reklamını yapmayı tercih ettikleri bir şey değildi. Deprem sırasında şehir, ticaret ve imalatta Batı'ya liderlik ediyordu ve aynı zamanda hızla büyük bir finans merkezi haline geliyordu. İş dünyası açısından bakıldığında depremin San Francisco'nun ticari geleceğini engellemesine izin verilemezdi. Tidewater Oil Company'nin başkanı William Humphrey, felaketin şehrin ticari liderleri arasında "harika bir kardeşlik" e ilham verdiğini belirtti. "Herkes aynı gemideydi, bu yüzden her şeyi unuttuk ve takım olarak mücadele ettik." 8 Ve felaketin nasıl anlaşılacağını şekillendirmek dışında hiçbir şey için daha fazla çalışmadılar. Ulusun felaketi nasıl algıladığı konusunda büyük riskler vardı.
1906 depremi M 7,7 büyüklüğündeydi; bu, 1886 depreminin kabaca beş katı büyüklüğündeydi. San Andreas fayı (dünyadaki en görünür doğrultu atımlı fay) boyunca meydana geldi ve dünya yüzeyinde 250 milden fazla uzanan bir kırılmaya neden oldu. Her ne kadar Los Angeles kadar güneyde, Oregon'un güneyi kadar kuzeyde ve Nevada'nın merkezi kadar doğuda hissedilse de deprem hala genel olarak yalnızca bir San Francisco felaketi olarak anlaşılıyor. Aslında deprem Kuzey Kaliforniya'da büyük hasara neden oldu. 9
Şok sabah saat 5'ten biraz sonra meydana geldi ve yaklaşık bir dakika sürdü. Ardından San Francisco'da elektrik kablolarının kopması ve gaz şebekesinin patlaması nedeniyle yangınlar çıktı. Yangınlar neredeyse beş mil karelik bir alanda üç gün boyunca yandı. Deprem nedeniyle yeraltı su şebekelerinin hasar görmesi nedeniyle yangını söndüremeyen itfaiye, 28.000'den fazla bina ve konutun alevlere teslim olmasını bekledi. İş bölgesi, fabrika ve eğlence alanlarının büyük bir kısmı, büyük oteller ve restoranların yanı sıra şehrin en önemli binalarının neredeyse tamamı yok edildi. 10 Göreceğimiz gibi tam olarak kaç kişinin öldüğü belirsizliğini koruyor, ancak 3.000 rakamı hiç de uzak bir rakam değil.
Elbette bin dokuz yüz altı, San Francisco bölgesinin depremle sarsıldığı ilk olay değildi. Jeologlar, on yedinci yüzyılın ortalarında benzer büyüklükte bir şokun meydana geldiğine dair işaretler buldular. 11 San Andreas fayı boyunca 1838'de M 6.8 (moment büyüklüğü değil yoğunluk) kaydeden bir depreme ilişkin çok daha somut kanıtlar mevcuttur; ancak bu rahatsızlık çok az hasara neden oldu
28
Bastırılanların Dönüşü
çünkü San Francisco o zamanlar sadece küçük bir köydü. Otuz yıl sonra, şehrin nüfusu 150.000'e yaklaşırken, bu sefer San Jose'nin doğusundan San Pablo Körfezi'ne kadar kabaca 65 mil uzanan Hayward fayı boyunca başka bir M 6.8 şoku meydana geldi, ancak yalnızca 30 kişi öldü. 12 Gerçekten de, 1906 olayından önceki 50 yılda, Körfez Bölgesi'nde her on yılda bir veya daha fazla M 6 ile M 7 arasında değişen depremler meydana geliyordu. 13
Özellikle 1868 rahatsızlığı, sözde zeminde neden olduğu hasarla dikkat çekiyor. 1850'lerde Altına Hücum'un ortasında Yerba Buena Koyu dolduruldu ve San Francisco'nun ticaret bölgesine dahil edildi. Yaklaşık 200 dönümlük bu alan, pekişmemiş toprağın bataklık kumu özelliklerini almasıyla , artık sıvılaşma olarak bilinen bir süreçle, yıkımın en büyük darbesini yaşadı. 14 Her ne kadar sıvılaştırmanın ardındaki bilim 1860'larda bilinmiyor olsa da, atık depolama alanındaki binalara verilen hasar hemen belliydi ve gazeteler bunu dikkate aldı. Ancak inşaatçıların toprak mühendisliği bilimindeki ilerlemelerden yararlanmaya başladığı İkinci Dünya Savaşı sonrasına kadar bu ilginin şehrin gelecekteki gelişimi üzerinde gerçek bir etkisi olmadı. 15
1868 depremi aynı zamanda felaket yıllıklarındaki en gizemli olaylardan birini doğurması açısından da dikkate değerdir. Felaketin hemen ardından, San Francisco'lu bir emlak geliştiricisi olan George Gordon, şehrin ticaret odasından depreme dayanıklı yapıların nasıl inşa edileceğini incelemek üzere bir komite kurma çağrısında bulundu. Ancak ilginç bir şekilde komitenin çalışmaları hiçbir zaman kamuya açıklanmadı. Bir bilim adamı ve komite üyesi olan George Davidson, daha sonra Gordon'un grubun çabalarını bizzat sabote ettiğini iddia etti. 1908'de yazdığı gibi, "Rapor dikkatlice hazırlanmıştı ancak Bay Gordon, büyük miktardaki hasarı ve bunun maliyetini kabul etmenin San Francisco'nun ticari umutlarını mahvedeceğini açıkladı." 16 Davidson, komitenin tahmini 1,5 milyon dolarlık hasar tahmin ettiğini açıkladı; bu, Gordon ve iş ortaklarının doğulu kapitalistlere telgraf mesajlarında kamuoyuna açıkladıkları miktarın beş katıydı. Gordon'un amacının tam olarak ne olduğu belirsizliğini koruyor; ancak bu, dikkatleri Kuzey Kaliforniya'nın sismik sorunundan başka yöne çekmeye yönelik tek çaba olmayabilir . Jeolog Josiah Whitney 1869'da şöyle yazmıştı: "Şu anda o bölgede hakim olan tavır, deprem felaketlerinin tehlikelerine karşı varsayılan kayıtsızlıktır." 17
Gerçekten de, 1906'da ticaret camiasının bunu söylediğini duyunca, San Francisco'nun sismik bir geçmişi olduğu hayal bile edilemezdi. Chicago Record
için felaketi haber yapan Marion Scheitlin
Disaster as Archetype
29
San Francisco, 1868 (Bancroft Library)
Herald , şunu yazdı: “Çoğunlukla 'yangın' olarak adlandırılan ikili felaketi duyuyoruz. Sermayenin şehre gelmesi için her türlü çaba gösteriliyor ve sermayenin yangından ziyade depreme karşı daha temkinli olduğu burada kabul ediliyor.” Kapitalistler sismik açıdan aktif bölgelere yatırım yapmaktan çekiniyorlardı çünkü o zamanlar depremlerin aksine yangınları önlemek için daha fazlasının yapılabileceğine inanılıyordu. Sismik faaliyetin şehrin ticari geleceğine yönelik oluşturduğu tehdidin farkına varan “zamanlarını şehrin güveninin yeniden tesis edilmesine ve rehabilitasyonuna adayan adamlar, depremin yıkıcı etkilerini en aza indireceklerinden son derece eminler. 'Yangın başlamasaydı hasar çok az olacaktı' ifadesi sürekli duyuluyor.” 18
30
Bastırılanların Dönüşü
Hiçbir kuruluş, o dönemde Kaliforniya'nın hakim ekonomik gücü olan Güney Pasifik Şirketi kadar felakete yangın odaklı bakış açısını körüklemeye kendini adamış değildi. Demiryolları Batı'da tanıtım faaliyetleri nedeniyle kötü bir şöhrete sahipti ve 1906 felaketi meydana geldiğinde, yüzyılın başındaki Amerika'nın büyük dezenformasyon kampanyalarından biri için her türlü çaba sarf edildi. Güney Pasifik demiryolunun genel yolcu acentesi James Horsburgh Jr., "San Francisco'daki asıl felaketin şüphesiz yangın olduğu" halde şirketin "depremin reklamını yapma" niyetinde olmadığını açıkladı. 19 Şirket , San Francisco Imperishable başlıklı tanıtım broşüründe depremin "hayal gücü yüksek ve duygusal olanlara" hitap ettiğini gözlemledi. Bununla birlikte, "Güney Pasifik Şirketi'nden gelen bu mesajın ana misyonu... en vurgulu şekilde, yıkımın depremden değil yangından kaynaklandığıdır." 20 Aslında 1906 depremi San Francisco'daki bacaların yüzde 95'ine zarar verecek kadar güçlüydü. 21 Ancak Güney Pasifik'ten geçerken, Kuzey Amerika tarihinin en güçlü depremlerinden biri olan M 7,7 büyüklüğünde bir depremin meydana geldiğine asla inanmazdık. 22
Güney Pasifik, felaketin ana nedeni olarak yangını gören tek bölge değildi. Validen başlayarak Kaliforniya'nın her yerindeki iş dünyasının desteği vardı. Felaketin işlerin önüne geçmesine izin verilmediğini göstermek isteyen Vali George Pardee, yalnızca 41 resmi tatil ilan ettiğini gözlemledi. Kendisi, bu rakamın Baltimore yangınından sonra ilan edilen ve "çok daha az hasara yol açan" 74 tatil ile karşılaştırıldığında olumlu olduğunu belirtti. "Deprem," diye devam etti, "şiddetli ve yıkıcı olmasına rağmen, çılgınca haber verildiği gibi, sonraki yangınla karşılaştırıldığında çok fazla hasara yol açmadı. Deprem değil, yangındı. " San Francisco'nun yarısını yerle bir etti." 23 Valinin arkasında sıraya giren Kaliforniya Eyaleti Ticaret Kurulu sekreteri Arthur Briggs şunları bildiriyordu: San Francisco "yangınla yok oldu. Depremin verdiği hasar nispeten önemsizdi." 24 Ve alevleri körükleme konusunda Kaliforniya Teşvik Komitesi'ne kesinlikle güvenilebilir. İnsanları eyalete göç etmeye ikna etmek için kurulan komite, Doğu'daki izleyicilere yönelik şu açıklamayı yayınladı: "Deprem, kötü inşa edilmiş binalara bir miktar zarar verdi. Yangının yıkıcı etkileri dehşet vericiydi." 25
Toplumsal düzenin etkili bir aracı olan şehrin gazeteleri de küçümseme ve normalleştirme çabasıyla hizaya girdi.
31
Arketip Olarak Felaket
32
Bastırılanların Dönüşü
felaket. Chronicle , okuyucularına sürekli olarak şehrin yeniden inşa edilmesi gerektiğini ve depremlerin yolunuza çıkmaması gerektiğini hatırlatıyordu. Gazetenin başyazısında şöyle yazıyordu: "Birkaç kişinin, yangının öncesinde bir deprem meydana gelmesinin şehrin büyümesini geciktirebileceği korkusuyla endişe duyduğunu ifade ettiği duyuldu." Ancak makalenin devamında depremin gerçek bir etkisi olmayacağı belirtildi. “Yeryüzü titrediği sürece ve sonrasında kısa bir süre boyunca deprem kimsenin umrunda değil... Bu şehirdeki depremin, o sırada şehirde bulunanların yaşadığı sıkıntı dışında hiçbir önemi yok. Kim bunu çabuk unutacak? 26 Bülten okurlarına , her yaz doğudaki büyük kentlerde güneş çarpması nedeniyle ölenlerin sayısının , depremde ölenlerden daha fazla olduğunu anlatıyordu:
Tanıdık tehlikeler dehşetlerinin çoğunu kaybeder. Eğer San Francisco'da her iki yılda bir ciddi bir deprem yaşasaydık, Kansas'taki insanların kasırgaları düşündüğü kadar biz de depremleri az düşünürdük. Ancak bu deprem benzersiz olduğundan ve Kaliforniya'da daha önce yaşanmamış türden bir felaket olduğundan, insanlar sanki selden, salgın hastalıktan, yangından, rüzgardan veya güneşten çok daha korkunçmuş gibi düşünüyor ve konuşuyorlar. 27
Yol açtığı hasar açısından 1906'daki rahatsızlık kesinlikle benzersizdi. Ancak felaketi tuhaf bir olay olarak gösterme girişimi, sonuçta, bölgenin sismik geçmişini göz ardı ederek sürekli kalkınmayı rasyonelleştirme girişiminden biraz daha fazlasıydı.
San Francisco Emlak Kurulu, felaketi bir yangından başka bir şey olarak gösterme girişiminde diğer tüm kuruluşları geride bıraktı. Depremden sadece bir hafta sonra kurul felaketi tartışmak için toplandı. Toplantılarıyla ilgili bir raporda şöyle açıklanmıştı: "Felaketten 'büyük deprem' olarak değil, 'büyük yangın' olarak söz edilmesi gerektiği konusunda anlaşmaya varıldı." 28
İş dünyasının bireysel üyeleri arasında muhtemelen en ateşli sismik inkar Senatör Francis Newlands'den (D-Nevada) geldi. San Francisco'daki gayrimenkulleri depremde ağır hasar gören Newlands, şehre 2 milyon dolardan fazla federal yardım sağlanmasında kritik bir rol oynadı . Güney Pasifik'in hamisi olan Newlands, elbette Batı'yı geliştirme konusundaki takıntısıyla tanınıyor. 29 Bu nedenle, onun büyük bir mali çıkara sahip olduğu bir şehirde devam eden büyümeyle tutarlı bir felaket vizyonunu desteklediğini görmek belki de şaşırtıcı değildir . Onun anlatımına göre şehrin burada başına gelen şey, Tanrı'nın bir eylemi değil, doğal bir felaketti. Kendisinin belirttiği gibi, “kuvvetler
33
Arketip Olarak Felaket
doğa bu büyük şehri ele geçirdi ve onu tuzağa düşürülmüş bir fare gibi salladı. Doğanın kendisi ciddi bir zarar vermeyi düşünmüyordu; sadece dünyayı biraz sallayarak gücünü gösterdi .” Newlands, depremin yıkımın yalnızca yüzde 3'üne neden olduğuna inanıyordu, ancak bu rakama nasıl ulaştığı belli değil. Yüzde yirmi artık kabul edilen sayıdır. Depreme meydan okuyan senatör, "Depremlerin hiçbir anlamı yok " diye açıkladı. “Yerkabuğunun bazı yerlerinde birkaç santimlik çatlaklara neden olan küçük bir sarsıntı, gerçek bir tehlike kaynağı teşkil etmez. Buradaki yıkıcı unsur ateşti.” 30
Bir yandan iş dünyası tehlikeler arasında seçim yapıyordu, yani San Fransiskenlerin nelerden korkması ve nelerden korkmaması gerektiği konusunda siyasi bir karar alıyordu: yangın mı yoksa deprem mi? Öte yandan, felaketi depolitize etmeye, anlamını boşaltmaya, felaketi bir yangın olarak yorumlamanın son derece politik bir eylem olduğu gerçeğini gizleme umuduyla insanları felaketi unutmaya teşvik etmeye çalışıyordu. 31
DEPREM ÜLKESİ
Depremi görmezden gelmeye yönelik bu girişimlere karşı çıkan, diğer tüm gruplardan daha fazla bilim camiasıydı. Seçkin jeolog Grove Karl Gilbert , 1909'da Science dergisinde şu gözlemde bulundu: "Kaliforniya toprakları istikrarsızlıkla tanınırsa, göç akışının kontrol edilmesinden, sermayenin başka yerlere gitmesinden ve ticari faaliyetin zarar görmesinden korkuluyor." .” 32 Birkaç yıl sonra Stanford'dan John Branner, 1906 felaketiyle ilgili bilgi eksikliğinden yakınıyordu. Bu bilgi eksikliğini ticari camianın " depremlerle ilgili haberleri kasıtlı olarak gizlemesine" bağladı. Açıkladığı gibi:
Nisan 1906 depreminden kısa bir süre sonra, bu felakete dair her türlü sözün bastırılması amacıyla neredeyse ortak eyleme varan genel bir eğilim ortaya çıktı. Birkaç jeolog, insanların ve işletmelerin bu konuyla ilgili bilgi toplama konusunda ilgisini çekmek için çaba gösterdiğinde, bize bu tür bilgileri toplamamamız ve her şeyden önce bu bilgileri yayınlamamamız tavsiye edildi ve hatta teşvik edildi. 'Unut gitsin', 'ne kadar az söylenirse o kadar çabuk düzelir', 'deprem olmadı' gibi söylemleri her taraftan duyduk. 33
Branner'ın meslektaşı, San Andreas hatasını söyleyen Andrew Lawson da, yumuşak pedal çevirmeye yönelik yaygın çabalar hakkında yorum yaptı.
34
Bastırılanların Dönüşü
deprem riski. "Halkın ticari ruhu, San Francisco şehrinde vebanın ortaya çıkmasından söz edilmesini tabu haline getirdiği gibi, depremlerle ilgili herhangi bir tartışmadan da korkuyor. Böyle bir tartışmanın Kaliforniya'yı deprem bölgesi olarak tanıtacağına ve iş dünyasına zarar vereceğine inanıyor." 34 Ancak en azından bu noktada Lawson ve meslektaşları, Kuzey Kaliforniya'nın siyasi ortamına yayılan tektonik inkar eylemi karşısında çaresiz durumdaydılar.
1906 depreminden sadece üç gün sonra Vali Pardee, sismik şokun etkilerini araştırmak üzere aralarında Gilbert, Branner ve Lawson'un da bulunduğu bir bilimsel komisyon atadı. 35 Pardee komiteyi atadı ama yaptığı tek şey buydu; komisyona çalışmalarını yürütmesi için para teklif etmedi. Sonunda grup, depremin felaket etkilerini ayrıntılı olarak belgeleyen iki ciltlik raporunun 1908'de yayınlanması için fon sağlamak üzere özel bir kaynağa, Washington Carnegie Enstitüsü'ne başvurmak zorunda kaldı . 36
Yayıncılar ve bilim topluluğu dışında yalnızca bir grup daha depremi ciddiye almakla ilgileniyor gibi görünüyordu: faturayı ödemek zorunda kalacak insanlar, yani sigorta sektörü. Yangınlar söndürüldükten sonra sigorta eksperlerinden oluşan küçük bir ordu şehre akın etti. Tek bir temel sorunla karşı karşıyaydılar: Sadece depremden kaynaklanan (standart sigorta sözleşmesi kapsamına girmeyen) zararlar ile şirketlerin ödeyeceği yangından kaynaklanan zararlar arasında ayrım yapmak. * Açıkçası, çoğu poliçe sahibi, yıkımı bu şekilde görmekte kazanılmış mali çıkarları olduğu için bağırıyordu. İlk şoktan beş hafta sonra, Insurance Field'daki bir makale şunu bildirdi: “Kayıpları olan insanlar arasında deprem olduğu gerçeği unutuldu. Aslında hiçbir zaman deprem olmadığı, bütün derdin yangın olduğu artık zımnen anlaşılmış oldu.” 37 "Sigorta paralaksı" olarak adlandırılabilecek şeyin -"gerçeğin" ekonomik çıkarları çok yakından takip ettiği- ürünü olan yangın odaklı bakış açısı, dünyanın dört bir yanındaki sigorta şirketlerine pahalıya mal oldu.
* O dönemde deprem riskine yönelik ayrı sigorta teminatı mevcut değildi. Yangın sigortası poliçelerinde yer alan sözde yıkılan bina hükmü, şirketleri, bir binanın alev almadan önce çökmesi veya patlaması durumunda tazminat ödemek zorunda kalmaktan koruyordu. Ancak genel anlamda sigorta şirketleri sismik şokun dolaylı sonucu olan yangın zararlarını karşılıyordu . Dolayısıyla sigorta şirketlerinin sorumluluklarını sınırlamak amacıyla depremin doğrudan
ne kadar hasara yol açtığını hesaplamaları onların yararınaydı .
Disaster as Archetype
35
Postcard of the San Francisco fire with quake damage removed by an artist (Museum of the City of San Francisco)
dünya parası. Bir istatistikçi ve sigorta uzmanı olan Frederick Hoffman, felaketten birkaç yıl sonra, şirketlerin "' deprem hakkında değil, korkunç bir yangın hakkında konuşulacağı' söylentisi yayıldığında, defalarca haklı olmayan ödemeler yapmak zorunda kaldıklarını" yazdı.38
Aslında, San Francisco'daki arazi spekülasyonunun baskısı ( depremlerin bu tür faaliyetlere yol açtığı tehditle birleştiğinde) o kadar güvenilmez oldu ki, oradaki bazı sigortacılar bile bölgenin sismik riskini küçümsemek zorunda hissettiler. Bir San Francisco sigorta dergisi olan The Coast Review , doğu basınında Kaliforniya'nın sismik geçmişi hakkında dile getirilen korkulara, 1906 felaketinin ardından şu iddiayı öne sürerek yanıt verdi: "Kaliforniya bir deprem ülkesi değildir ve hiçbir zaman da olmamıştır." Charleston ve St. Louis yakınlarında depremlerin meydana geldiğini belirten yayın, doğu sahilinden kuzeyde Büyük Göller'e ve batıda Kansas'a kadar uzanan bölgeyi "gerçek deprem ülkesi" olarak tanımladı. 39 Bağlamına bakıldığında bu iddia sanıldığı kadar saçma değildir. Charleston felaketinin üzerinden yalnızca bir nesil geçmiş olması ve Kaliforniya'nın ABD depremlerinin büyük çoğunluğunun yeri olması nedeniyle henüz yaygın olmaması
36
Bastırılanların Dönüşü
Bilgiye göre, en azından Golden State'in benzersiz bir sismik soruna sahip olmadığı iddia edilebilir.
Elbette Kaliforniya bugün haklı olarak deprem ülkesi olarak adlandırılabilir, ancak bu önceden belirlenmiş bir sonuç değildi. Sismik riskin Kaliforniyalaştırılması, eyaletin göreceli olarak yüksek depremselliğine ilişkin yirminci yüzyıldaki bilimsel bilgilerle birlikte batıdaki genişleme ve arazi geliştirmenin bir ürünü olarak üretildi. Bununla birlikte, en azından San Francisco'da, ortaya çıkan bu imajı değiştirmeye ve bölgenin sismik tehlikesini inkar etmeye yönelik girişimlerin, çok üzücü sonuçlarla sonuçlanması dikkat çekicidir . 1906 depreminden sonra Amerikan İnşaat Mühendisleri Derneği'nin yerel bir komitesi, şehri bina mevzuatını güçlendirmeye çağırdı. 40 Felaketi takip eden yaz aylarında şehir de aynı yolu izledi ve binaların metrekare başına 30 poundluk rüzgar kuvvetine dayanacak şekilde inşa edilmesini gerektiren yeni bir yasayı kabul etti. Tahmin edilebileceği gibi yeni yasada depremlerden ismen bahsedilmiyordu. Sismik gerilimlerle ilgili bölüm “Rüzgar Desteği” başlığını taşıyor ve buradaki dilin bilinçli olarak seçildiği düşünülebilir. 41 Her halükarda, yalnızca üç yıl sonra rüzgar desteği standardı üçte bir oranında düşerek 20 pound'a düştü. 42 Ve 1921'de mühendisler tarafından önerilen orijinal standart yarıya indirilerek sadece 15'e indirildi.43 Bu düşüş eğilimi, sismolog Bailey Willis'in 1924'te San Franciscoluların "bir sonraki depremi endişeyle tahmin etmek için nedenleri var" diye yazmasına yol açtı . çünkü önlenebilir başka bir felakete elverişli koşulların aralarında büyümesine izin verdiler .” Willis, "mimarlar, mühendisler ve diğer akıllı vatandaşlar tarafından iyi bilindiğini" iddia ettiği "güvensiz inşaat koşullarından" yakınıyordu. 44 1906 felaketinin yirminci yıldönümünde San Francisco'da bulunan ünlü inşaat mühendisi John Freeman da binaların "mümkün olan en ucuz şekilde" inşa edildiğini gözlemledi. Freeman, San Francisco'daki ve tüm Kaliforniya'daki şehir yetkililerinin "spekülatif inşaatçılara karşı garip bir şekilde hoşgörülü göründüklerini" belirtti. 45
Bu hoşgörü, doğrudan, 1920'lere kadar San Francisco iş dünyasının önemli bir meşguliyeti olarak kalan sismik sessizlik komplosundan kaynaklanıyordu. 1925'te San Francisco'nun birkaç yüz mil güneyindeki Santa Barbara'da (M 6.3, yüzey dalgası) meydana gelen bir deprem 12 kişinin ölümüne ve şehrin iş bölgesindeki birçok tuğla ve beton binanın yıkılmasına neden oldu. Destekçiler, felaketin Kaliforniya'nın iş dünyası için güvenli bir liman olarak imajını zedelemesini önlemek amacıyla harekete geçti. California, Inc., merkezi San Francisco'da bulunan ve kalkınmayı teşvik etmek için kurulmuş bir kuruluştur.
37
Arketip Olarak Felaket
Eyaletteki fırsat, haber filmi şirketlerine yıkımı dile getirmemeleri konusunda baskı yaptı. Grup ayrıca felaketten kısa bir süre sonra San Francisco ve Los Angeles ticaret odaları da dahil olmak üzere Kaliforniya'daki destekleyici kuruluşlarla bir araya geldi. Gerçek yıkımı en aza indirmek ve devlet dışından yardım talebinde bulunmamak konusunda kendi aralarında anlaştılar. Tahmin edilebileceği gibi, Santa Barbara'nın yardım çabalarına yapılan bağışlar gerçekleşmedi. Eyalet içinden katkı toplamakla görevli Kaliforniya Kalkınma Derneği, fon toplama hedefinin yalnızca yarısına ulaştı. 46
Ancak Kaliforniya'da eyaletin sismik riskleriyle açıkça mücadele etme isteğine dair bazı işaretler vardı. 1906 felaketinden farklı olarak 1925 depreminin ardından herhangi bir yangın çıkmaması, sismik şokun yıkıcı doğasını vurgulayan bir gerçektir. Felaketten birkaç ay sonra, işadamları ve profesyonellerden oluşan bir grup olan California Commonwealth Club, depremlerin eyaletin kuzey kesimi için oluşturduğu tehdidi resmen kabul etti. Grup, özellikle San Francisco'yu bina mevzuatını buna göre revize etmeye çağırdı. 47
Kaliforniya'da depremler kurgusal bir tehdit olarak kaldığı sürece, bu tür olaylara karşı sigortanın satılması zordu. Ancak sigorta şirketlerinin ödediği 600.000 dolardan yaklaşık dokuz kat daha fazla zarara yol açan Santa Barbara felaketinden sonra deprem sigortası aniden moda oldu. 48 Deprem kapsamının artması aslında 1925'te, Santa Barbara felaketinden sadece iki gün önce Helena, Montana'nın doğusunu vuran şiddetli deprem (M 6.6) dahil olmak üzere daha az bilinen bir dizi sismik rahatsızlıktan kaynaklandı . Aynı yılın başlarında, Doğu Kıyısı, merkezi Kanada'nın Charlevoix-Kamouraska bölgesinde olan bir depremle (M 6.2, yüzey dalgası) sarsıldı. Sarsıntılar yaklaşık iki milyon mil karelik bir alana yayıldı ve doğu Kanada'dan güneyde Virginia'ya ve batıda Mississippi Nehri'ne kadar uzanıyor. Muhtemelen bu şoku şimdiye kadarki diğer sismik olaylardan daha fazla insan yaşadı (New York ve Boston'da hissedildi). 49 Ülke, Independent'ta yazan bir gözlemcinin "deprem krizi" olarak adlandırdığı bir durumun ortasında görünüyordu ; bu gözlem, depremlerin yalnızca Kaliforniya ile eşitlenmesinin henüz gerçeğe dönüşmediğini öne sürüyordu. 50
Ülke çapındaki sismik faaliyetlere yanıt olarak birçok Amerikalı, komisyoncularını görmek için dışarı koştu. Deprem sigortası 1916'dan beri mevcuttu, ancak 1924 gibi geç bir tarihte primlerin toplamı 200.000 doların biraz üzerindeydi. Takip-
38
Bastırılanların Dönüşü
Geçtiğimiz yıl, ülkeyi sarsan çeşitli depremlerin etkisiyle prim gelirleri hızla 2 milyon doların üzerine çıktı. Ancak kapsama alanındaki bu artışın çoğu Kaliforniya merkezli mülklerden kaynaklandı. 51 Binlerce Kaliforniyalı , iş dünyasının yakın zamanda var olmadığını söylediği bir riske karşı kendilerini korumak için artık kendi zar zor kazandıkları paralarını koyuyorlardı .
Özellikle Kaliforniya'nın iş dünyası kesiminde depremlerin daha açık bir şekilde tanınması yönündeki bu değişimin nedenini tam olarak belirlemek zor. Açıkçası, felaketlerin kendisi ve sismik aktiviteyi yangın komplikasyonu olmadan tek başına belirlemeye yönelik bilimsel becerinin çok önemli olduğu ortaya çıktı. Ayrıca inkar politikasının her zaman ekonomik açıdan mantıklı olmadığı ve daha da kötüsü, bir felaketten sonra toplumu düzeltmeye yönelik çabaları engelleyebileceği de açıktı. On dokuzuncu yüzyılın sonlarından bu yana, ABD şehirlerindeki yetkililer, ekonomik yaşamı ve mülkiyet değerlerini felaket öncesi durumuna geri döndürme işine devam edebilmek için insanları felaket karşısında sakin kalmaya teşvik ediyordu. Ancak bir felaket olasılığını reddetmek , insanları hazırlıksız bırakarak ve paniğin oluşabileceği bir ortam yaratarak bu hedefi engelleyebilir; Los Angeles'lı bir sigorta yöneticisi 1925'te bu noktaya değinmişti.52 Ayrıca, 1920'lere gelindiğinde Kaliforniya daha zengin ve daha zengindi . her zamankinden daha kalabalık. 1900 ile 1920 arasında San Francisco'nun nüfusu 343.000'den 507.000'e çıkarken, mülklerin değerlendirilen değeri neredeyse iki katına çıkarak 413 milyon dolardan 820 milyon dolara çıktı. 53 Bu kadar büyük miktardaki zenginliği ve insanı açıkça var olan bir riske karşı korumada başarısız olmak , çılgınca ve kötü bir iş değilse bile, açıkça kendi kendini yenilgiye uğratmaktı . Son olarak, gazetecilerin davranışları etkilemeye yönelik bu tür doğrudan girişimlerden, insanların anlık zenginliğe yönelik bilinçsiz özlemlerini besleyen daha dolaylı ve incelikli bir psikolojik yaklaşıma yönelmeleri nedeniyle, sismik riski inkar etmeye yönelik kaba girişimlerin 1920'lerde zayıflayıp zayıflamadığı merak ediliyor. 54
Daha sonra, 1933'te, Newport-Inglewood fayı boyunca güney Kaliforniya'yı sarsan bir deprem (M 6,3) bu, Kaliforniya'nın ülkenin deprem başkenti statüsünü sağlamlaştırmaya yardımcı olan başka bir olaydı. New Republic, "Deprem yasal olarak Tanrı'nın bir eylemi olarak tanımlanabilir" dedi ve kargaşada 116 kişinin hayatını kaybettiğini kaydetti. Ancak ölenlerin pek de "Tanrı'nın iradesinin" kurbanları olmadığını belirten dergi, ülkenin dikkatini Kaliforniya'daki riskin ekonomi politiğine çekti. "Hepsi olmasa da birçoğunun Kaliforniyalı iş adamlarının açgözlülüğü tarafından öldürüldüğünü söylemek abartı olmaz." 55
39
Arketip Olarak Felaket
Hasarın çoğu Long Beach'te gerçekleşti. Yine Santa Barbara'da olduğu gibi büyük bir yangın çıkmadı. Yine bir depremin, sadece depremin bu yıkıma neden olduğu inkar edilemezdi. Kırk milyon dolarlık hasar meydana geldi ve okul binaları özellikle kötü durumdaydı. Ülke Büyük Bunalım'ın ortasındayken, eyaletin destekçileri, 1925'teki stratejileri olan bağış toplama çağrılarını yalnızca Kaliforniya ile sınırlandırarak felaketle ilgili tanıtımları en aza indirmeyi göze alamazlardı. yardım için federal hükümete . Sonunda beş milyon dolarlık federal yardım eyalete aktı, ancak bu paranın karşılığında Kaliforniya'nın liderleri bariz olanı kabul etmek zorunda kaldılar: aslında ciddi büyüklükte bir felaket meydana gelmişti. 56
Deprem bir başka açıdan da dikkat çekiciydi. Bu, Kaliforniya'da bölgenin sismik sorununu tanıyan ilk büyük yasama girişimine yol açtı. Tüm okulların hasar görmesine duyulan öfke (neyse ki deprem olduğunda sınıflar kapalıydı) yasama meclisini kısmen harekete geçirdi. Sonuç, 1933 tarihli Arazi Yasası oldu. Yasa, okul binalarına sismik güvenlik standartları getirdi ve bunu kısa süre sonra, benzer depreme dayanıklılık kriterlerini tüm yeni binalara uygulayan Riley Yasası izledi. Tarihçi Carl-Henry Geschwind'e göre , sismik aydınlanmanın bu yeni çağı, İlerleme Çağı'nın doğal kaynakları verimli kullanma kaygısıyla motive edilen sismologlar ve mühendislerin yeterli bilimsel veriyi ve mali rezervleri ( San'daki bazıları da dahil olmak üzere işadamlarından temin edilen) bir araya getirmesiyle doğdu. Francisco) eyalet liderlerini ekonomik kalkınmanın deprem riskinin açıkça tanınmasına bağlı olduğuna ikna etmek için. 57
1936'da, depremin otuzuncu yıldönümünde, felakette neredeyse batmak üzere olan İtfaiyeci Fonu, otuz yıllık sismik inkarı inceleyen bir rapor yayınladı. Raporda "1906'dan alınan dersler hızla unutuldu" gözlemi yapılıyordu. "Kamuoyunun ilgisizliği, depremlerin Kaliforniya'da meydana geldiğini kabul etme konusundaki isteksizlik ve inşaat spekülatörlerinin kâr amaçlı inşaat yapma arzusu, yavaş yavaş birleşerek mühendislerin tavsiyelerinin önüne geçti." San Francisco'nun inşaat yönetmeliği zayıflatıldı. Rüzgar desteği standardı düşürüldü. Zemin yükleri kesildi. "Ne mutlu ki, bu artık tarih oluyor, ancak halkın kendi koruması için gerekli adımları atması gerektiği konusunda bir kez daha uyanması için başka bir büyük felaket (1933'teki Güney Kaliforniya depremi) gerekmiş olsa da. " 58 Hiçbir şey olmasa bile, 1925 ve 1933'teki sismik olaylar Kaliforniya'nın deprem ülkesi olduğunu kanıtlıyor gibiydi.
40
Bastırılanların Dönüşü
Artık 1906 depreminin Hollywood'a taşınması için ortam hazırlanmıştı. Metro-Goldwyn-Mayer'in ancak Kaliforniya'nın iş dünyasının inkar ideolojisiyle olan aşk ilişkisini sona erdirdikten sonra tarihin en ünlü depremlerinden biri haline gelen depremden para kazanmaya karar vermesi tesadüf değil. MGM'nin San Francisco'su 1936'da açıldı ve başrollerde Clark Gable, Jeanette MacDonald ve Spencer Tracy yer aldı. Eleştirmenler oldukça yaya olay örgüsünü (bir aşk üçgeni merkezli) dikkate aldılar ve ardından filmi sonlandıran korkunç deprem sahnesinden fışkırdılar. Esquire şunları yazdı: "Aslında koltuğunuzun altındaki zeminin yarıldığını hissediyorsunuz." 59 Ve New York Times'a göre deprem sahneleri o kadar korkutucuydu ki oyuncular "sık sık ve istemsiz olarak setlerden fırladılar ya da ana sahnelerin dışına sığındılar. " 60 Time'ın gözlemine göre "Gerçek Metro-Goldwyn-Mayer tarzında bir deprem ekranda 20 dakika sürüyor ve can kayıpları dışında her açıdan şüphesiz 30 yıl önceki orijinalinden daha iyi. " 61 1906 depremiyle ilgili, gerçeğinden "daha iyi", yani daha kötü olan, Kaliforniyalılar tarafından yapılmış bir film hayal edin.
Buradaki ironi Hollywood'un en ünlü film eleştirmenlerinden biri olan Rob Wagner'in gözünden kaçmadı. Sahte felaketin büyüklüğünden o kadar etkilenen Wagner, "en yakın ÇIKIŞI aradı" ve ilk tepkisinin şu olduğunu yazdı: "Kaliforniya Ticaret Odası... ne diyecek?" Şöyle devam ederken, “Burada Yabancılara Kaliforniya depremlerimizin bir şaka olduğunu, bunları bebekleri uyutmak için sallamak için kullandığımızı, San Francisco'da bunun Ateş olduğunu anlatıyorum. Ve şimdi MGM geliyor ve sadece tanıtım teknesini sallamakla kalmıyor, onu alabora ediyor.” 62
Deprem riskinin Kaliforniyalaştırılması, 1938'de bir başka dev adım daha attı. Kaliforniya Maden Bölümü baş jeologu tarafından hazırlanan bir harita, ilk kez devlet tarafından yayınlanan bir belgede bilinen tüm jeolojik fayları gösteriyordu. Her ne kadar Amerika Sismoloji Derneği 1923'te kendi eyalet çapındaki fay haritasını yayınlamış olsa da (başlı başına büyük bir başarı), bu, ilk kez bir hükümetin haritalama çalışmasının sismik öneme sahip bilgileri içermeyi uygun gördüğü zamandı. 1938 haritası, California Eyalet Madencilik Bürosu tarafından yayınlanan ve San Andreas'ı bile hariç tutarak herhangi bir fay tanımlaması içermeyen 1916 haritasının yerini aldı. Ve bu, bu tür jeolojik bilgilerin 1910 gibi erken bir tarihte, Devlet Deprem Komisyonu'nun 1906 felaketiyle ilgili araştırmasına eşlik eden atlasta mevcut olmasına rağmen . 63
Ancak sismik aydınlanma yukarı doğru büyük bir yürüyüş sayılmazdı . Arazi gelişimini artırmak isteyen gayrimenkul çıkarları ve diğerleri
41
Arketip Olarak Felaket
San Francisco bölgesindeki yetkililer, depreme karşı savunmasızlık konusundaki örtülü sessizliği kendilerine uygun olduğunda yeniden canlandırma eğiliminde oldular. 1950'lerin ortasından başlayarak sonraki on yılda da devam eden Körfez Bölgesi'nde konut talebinde patlama yaşanırken, gayrimenkul beklentilerini artırma telaşıyla sismik riskler bir kez daha etkin bir şekilde reddedildi. 1964'te Nation için yazan David Cort şunu gözlemledi :
Deprem kelimesi Kaliforniya'da tabu. Bu ihtiyatlılık diğer deprem bölgelerinde geçerli değildir, ancak Kaliforniya'nın tavrını emlakçılar ve cenaze işleri yapanlar belirler. Deprem dedikoduları gayrimenkul değerlerini düşürüyor, sigorta oranlarını artırıyor. “1906 San Francisco Yangını” hakkındaki eski şaka tanıdıktır ama şaka değildir. 64
Aslında şaka değil, 1960'larda Redwood Shores'ta yaşanan olayların da kanıtlayacağı gibi. San Francisco yarımadasında yer alan Redwood Shores, bentlerin ıslah edilmesi için kullanılmadan önce bir zamanlar bataklık ve çamurdan oluşuyordu. 1963 yılında Redwood City, ek vergi geliri arayışı içinde, büyük bir konut geliştirme planlarını duyurmak için binlerce dönümlük kullanılmayan buharlaşma havuzlarından yararlanmak isteyen bir tuz şirketiyle birleşti . San Andreas'tan sadece 5 mil ve Hayward fayından 22 mil uzakta bulunan bu alan, bazılarının büyük bir sismik tehlike oluşturduğuna inandığı topraktan oluşuyordu. Ancak şehir aksini düşünüyordu. Redwood Shores sahasında olağanüstü derecede benzersiz hiçbir şey olmadığını, burayı San Francisco'nun bazı kısımlarından sismik açıdan daha tehlikeli kılacak hiçbir şey olmadığını, kesinlikle kimsenin çamur üzerine inşaat yapma konusunda iki kez düşünmesine neden olacak hiçbir şey bildirmeyen tanınmış bir bilimsel danışmanlık şirketiyle anlaştı. 65 ABD Jeoloji Araştırmaları'ndan G. Brent Dalrymple ve Marvin Lamphere girer. İkili, Kaliforniya yasama komitesi önünde, atık depolama alanında yeni bir gayrimenkul geliştirme alanı inşa etme fikri hakkında ciddi endişelerini dile getirerek, 1865'e kadar uzanan ve buranın sismik strese genellikle karadan daha yatkın olduğunu gösteren kanıtları öne sürdü. Her ne kadar resmi olmayan vatandaşlar olarak ifade verseler de, iki jeolog Washington'daki üstleri tarafından azarlandı ve başka hiçbir soruya yanıt vermemeleri söylendi. Bu , emlak sektöründe halkla ilişkiler uzmanı olan George McQueen ve bölgenin kongre üyesi San Mateo'dan J. Arthur Younger'ın, sismik güvenliğin kalkınmanın önünde durmasına izin vermemeleri için ABD Jeolojik Araştırma yetkililerine baskı yapmasından sonra gerçekleşti. 66 Daha sonra, federal hükümetin proje için ipotek garantileri sunması nedeniyle olaya dahil olan Kongre, sismik endişeleri gerekçe göstererek girişimin ilerleyişini kısa süreliğine engelledi.
42
Bastırılanların Dönüşü
güvenlik, ancak sonunda pes etti ve binanın ilerlemesine izin verdi. 67 Depolama sahasının sismik tehlikeler oluşturduğuna dair kayda değer kanıtlara rağmen, bunlara 1906 depreminden sonra "zemin üzerinde inşa edilmiş" binaların özellikle kötü performans gösterdiğine ilişkin raporlar da dahil (sıvılaşmayla ilgili 1960'lardan kalma kesin bilimsel kanıtlardan bahsetmiyoruz bile), Redwood Shores'ın geliştiricileri daha ileri gittiler. onların planı. Bugün, inşaatçıların kararının doğruluğunu test etmek için çöp sahasında yaklaşık 5.000 konut bulunuyor ve başka bir büyük depremin etkilerini bekliyorlar .
TOPLAMA ETKİSİ
1906 felaketine, San Andreas fayına ve daha genel olarak Kaliforniya'ya gösterilen tüm ilgi, Batı'nın başka yerlerindeki sismik tehlikelerin tanınmasını engelleme eğilimindeydi. Örneğin Salt Lake City'den potansiyel bir sismik parlama noktası olarak nadiren bahsediliyor, oysa aslında Wasatch fayı tam kalbinden geçiyor. 68 Utah nüfusunun kabaca yüzde 75'i, geçmişte M 7,5 depremlerine neden olan fayın yakınında yaşıyor. Kaliforniya, ABD'deki sismik faaliyetlerin büyük çoğunluğunu oluşturan eyalet nedeniyle haklı olarak bir deprem ülkesi olarak kabul edilebilir. 69 Ancak deprem riski ile felaket riski arasında sıklıkla gözden kaçırılan bir ayrım yapılması gerekir . Ve bu anlamda, Utah'taki gelişmelerin de gösterdiği gibi Kaliforniya, vadeli işlem piyasasını felaketle neredeyse hiç köşeye sıkıştırmadı. 1990'ların başlarında, oradaki devlet jeologları eyaletin kuzey ve en kalabalık kısmının deprem riski tanımını yükseltmeye çalıştılar ; bu, inşaat maliyetlerini ancak önemsiz bir miktarda (yıllar için yüzde 0,5 ila 1,5 olarak tahmin ediliyor) artıracak bir hamleydi. yeni ofis binaları). Ancak inşaat sektörü bu hamleyi yendi. Yapı mühendisi ve inşaat sektörü sempatizanı James Bailey şunu belirtti: "2000 yılda bir meydana gelen depremler için tasarım yapmıyorsunuz; bu mantıklı değil." Aslında Utah Jeolojik Araştırmalar Kurumu'na göre Wasatch boyunca meydana gelen M 7.0 depreminin tekrarlanma aralığı 350 ile 500 yıl arasındadır. 70 Yine, daha fazla kalkınmayı onaylamak için "ucube doğaya" başvurulduğu başka bir durum daha var; bu, Kaliforniya'da daha önce görülen herhangi bir şeye eşdeğer can kaybı ve mal kaybıyla bir felakete yol açabilecek bir harekettir.
Bu arada, 1906'nın ve San Andreas'ın (dünyanın en ünlü fay sistemi olduğu sık sık söylenir) efsanevi durumu da dikkatleri Körfez Bölgesi'ndeki diğer acil sismik tehditlerden uzaklaştırdı.
43
Arketip Olarak Felaket
Bu, San Andreas'a odaklanmanın ilerleme sağlamadığı anlamına gelmiyor. Depremlerle ilgili en önemli bilimsel görüşlerden biri (bugün hala geçerli olan elastik geri tepme teorisi) 1906 felaketinin yoğun bir şekilde incelenmesi sonucunda ortaya çıktı. 71 Ancak San Andreas'a yönelik saplantılı endişe, birçok kişinin örneğin Hayward fayı tarafından oluşturulan tehdidi gözden kaçırmasına neden oldu; bu fay şaşırtıcı bir şekilde San Francisco'nun merkezine daha iyi bilinen muadili kadar yakındı. 72 Hayward fayı en son 1868'de yıkıcı bir şekilde aktifti; bu olay çoğu kişi için artık sadece uzak bir hatıradır ve gördüğümüz gibi tesadüfi değildir. Üstelik, Karl Steinbrugge'un 1960'larda belirttiği gibi, mülk sahiplerinin yasal işlem başlatma tehdidinin, "Hayward fayının konumuna aşina olan bazı jeologları, bilgilerini ayrıntılı olarak yayınlamaktan alıkoyduğu bildiriliyor." ” 73 Sonuç olarak, 1972 öncesindeki gelişme (Alquist-Priolo Yasası sismik açıdan sorumsuz inşaatları yasa dışı hale getirdiğinde), birçok yapının Hayward bölgesinin aktif izleri üzerine yerleştirildiğini gördü. 74 1970'lerde Kaliforniya yasama meclisine sismik konularda danışmanlık yapan Lloyd Cluff, "Buralarda çok sayıda hastane ve okul inşa edildiğinden, bu binaların nereye yerleştirileceği konusunda fayı bir rehber olarak kullandıklarını düşünürdünüz" dedi. önemli. 75
1987'de yapılan bir araştırma, Hayward fayı üzerindeki M 7.5 rahatsızlığının Körfez Bölgesi'nde 1.500 ila 4.500 kişinin ölümüne neden olacağını gösterdi. 76 Ancak yakın zamanda yapılan bir çalışmanın gösterdiği gibi, hatanın kendisi, yakınında yaşayan birçok kişinin bilincinden uzak kalıyor. 1989 Loma Prieta depreminden hemen sonra görüşülen Santa Clara İlçesi sakinlerinden kendilerine en yakın aktif fayı belirlemeleri istendi. Hayward yakınlarında yaşayanların yalnızca yüzde 21'i burayı doğru bir şekilde isimlendirebildi. Daha da şaşırtıcı olanı, görüşülenlerin yüzde 57'si, San Andreas'ın daha yakın olduğu ve dolayısıyla daha önemli bir tehdit oluşturduğu konusunda yanlış algıdaydı. 77 Dünyanın en iyi bilinen fay sistemi öyle bir güce sahiptir ki Kaliforniyalılar bile buna uyum sağlamak için zihinsel coğrafyalarını ayarlarlar.
KUSURSUZ GÜVENLİK
1906 felaketinde kaç kişinin öldüğü sorusu bugüne kadar belirsizliğini koruyor. Felaketin şehrin ticari beklentilerine zarar vermemek için evcilleştirilmesi ile ölü sayısının tam olarak hesaplanamaması arasında bir bağlantı var mı? Ordunun Pasifik Tümenine komuta eden Tümgeneral Adolphus Greeley,
44
Bastırılanların Dönüşü
Depremden sonra düzeni yeniden sağladık, 498 kişinin öldüğünü bildirdik. Bu arada şehrin istatistik alt komitesi (bilgi için adli tabip ofisine güvenerek ) 674 rakamı sundu (ölü veya kayıp olduğu doğrulandı). 78 Ancak felaketin önde gelen sosyal tarihçisi Gladys Hansen, her iki rakamın da çok düşük olduğu konusunda tartışıyor. 1960'ların başında, San Francisco'nun resmi arşivcisi olarak çalışırken Hansen, felaket sırasında ölen akrabalar hakkında bilgi arayan insanlardan gelen telefon çağrılarını yanıtladı. Bu tür soruları yanıtlarken, araştırma sayısının resmi olarak bildirilen ölüm rakamlarını çok aştığını fark etti. Nüfusu 400.000'i aşan, büyük bir felakete maruz kalan bir şehirde 500 ila 700 ölü çok az bir sayı gibi görünüyordu. Ayrıca Çin Mahallesi'nin felakette yok olduğunu, ancak alt komitenin resmi ölüm listesinde yalnızca 12 Asyalı ismin yer aldığını belirtti. Konuyu ayrıntılı bir şekilde incelemeye başlayan Hansen, onaylanmış ölümlere ilişkin bir veri tabanı derledi; isimler birden fazla kaynaktan ölü olarak doğrulandı. Bu liste şu anda 3.000'i buluyor ancak Hansen, bu rakamın bile fazlasıyla ihtiyatlı olduğu konusunda uyarıyor ve nihai ölüm sayısının 5.000'in üzerinde olacağını tahmin ediyor. 79 San Francisco felaketine gösterilen tüm ilgiye rağmen , mülklerin yok edilmesine sürekli odaklanmanın buradaki gerçekten ölümcül hikayeyi gölgede bırakması dikkat çekicidir.
Belki de şaşırtıcı olmayan bir şekilde, 1906 felaketinden en çok zarar görenlerin çoğu Market Street'in güneyindeki otellerde yaşayan geçici ve çalışan yoksullar oldu. Oteller, bir zamanlar eski Mission Bay Bataklığı olan bir çöp sahası alanı üzerine inşa edildi. Depremin ardından şiddetli bir zincirleme reaksiyon yaşandı ve deprem otellerin domino taşı gibi çökmesine neden oldu. 80
1989 yılında, Loma Prieta depremi (M 7.2) San Francisco Körfez Bölgesi'ni vurduğunda, çöp sahasına inşaat yapmanın tehlikeleri Marina bölgesinde meydana gelen ağır hasarla bir kez daha açıkça ortaya çıktı. 1906 depreminden daha az güçlü olmasına rağmen 1989 depremi hiçbir zaman binaların çökmesine, su ve gaz şebekelerinin kopmasına neden olmadı. Marina, şehir büyüklerinin onu diğer şeylerin yanı sıra 1906 felaketinin (1915 Panama-Pasifik Uluslararası Fuarı'na yer açmak için) yarattığı yanmış kalıntılarla doldurmasından önce bir zamanlar dev bir lagündü . Artık gömülü geçmiş bu küçük mahallenin sakinlerinin peşini bırakmadı. 81
Medya takıntılı bir şekilde Marina'ya odaklandı ve Docksiders sakinlerinin eşyalarını plastik çöp torbalarında taşıdığını gösterdi. Ama gerçekte şehirdeki en kötü etkilenen bölge tam olarak aynı dümdüz bölgeydi.
45
Arketip Olarak Felaket
1906'da: Hala patinaj sırasına ev sahipliği yapan Pazar bölgesinin güneyi. Loma Prieta depremi şehirdeki 4.700 çok aileli konutu yerle bir etti ve yoksullar arasında büyük bir konut krizini hızlandırdı. Bugüne kadar Körfez Bölgesi'nde yıkılan uygun fiyatlı kiralık konutların yarısından azı yenisiyle değiştirildi. 82
Loma Prieta depremi meydana geldiğinde, San Francisco henüz şehrin yaklaşık 2.000 güçlendirilmemiş yığma binasıyla ilgilenecek bir yönetmelik çıkarmamıştı. Bu hassas binaların yaklaşık 800'ü, şehrin Çin Mahallesi ve diğer yoksul kesimlerindeki düşük gelirli kiralık pazarın yaklaşık 25.000 sakinini barındırıyordu. Ancak sismik uzman Karl Steinbrugge'un belirttiği gibi 1906 felaketinden farklı olarak "depreme dayanıklı inşaatlarda uzun süreli bir iyileşmeye" yol açmadı, 1989 depremi şehri, 1906'dan bu yana düşünülen, güçlendirilmemiş bina sorunu konusunda harekete geçmeye yöneltti. 1970'ler. 83 1992 yılında, şehirdeki seçmenler, bina sahiplerinin binalarını en geç 2006 yılına kadar yenilemelerini gerektiren 350 milyon dolarlık bir kredi programı oluşturan bir oylama girişimini kabul etti. Bugün birçok bina sahibi hala ayak sürüyerek şehrin bu yasayı uygulama konusunda ciddi olup olmadığını görmek için bekliyor. yönetmelik. Bu arada mimar Michael Johnstone, belediyenin neden ev sahiplerine uyum sağlamaları için bu kadar uzun bir süre verdiğini merak ediyor. Bina sahipleri , yenilemenin yüksek maliyetinin sonuçta daha yüksek kiraları karşılayamayan kiracıları dışarı atmaya zorlayacağı yönündeki endişelerini uzun süredir dile getiriyor. Ancak Johnstone şüpheci. "Birisini rahatsız etmemek ama öldürülmesine izin vermek fikri, işler tersine dönmüş gibi görünüyor." 84
Aslında burada mantıksız hiçbir şey yoktu, en azından ekonomik düzenimizin hakim standartlarına göre. Böyle bir düşünce, şehrin güçlendirme programını şekillendiren parasal hesabı yansıtıyordu. 835 milyon dolar değerindeki yapısal yeniden tasarımın 415 hayat kurtaracağını (Hayward fayındaki M 7.0 depremi göz önüne alındığında) ve 335 milyon dolar değerinde sadece 235 hayat kurtaracağını hesaplayan şehir, daha ucuz rotayı seçti. “Tamamen güvenli bir dünya yaratamazsınız. Şehrin yenileme girişimini destekleyen mülk sahipleri grubunun başkanı Kathleen Harrington, "Yaptığınız güvenlik düzeyine göre maliyetleri her zaman dengelemeniz gerekiyor" dedi. 85 Bütün bunlar pekâlâ doğru olabilir. Ancak asıl soruyu gözden kaçırıyor: Burada kimin hayatından bahsediyoruz? Bazılarının hayatının diğerlerinden daha değerli olduğu açıktır. Şüpheli binaların bulunduğu alanların demografik yapısı göz önüne alındığında , gelecekteki bir depremde en çok zarar görecek olanların yoksullar ve beyaz olmayan insanlar olacağı neredeyse kesin görünüyor. O halde bunlar gerçekten risk altında olan türden insanlardır; şaşırtıcı olmayan bir şekilde aynı insanlar
46
Bastırılanların Dönüşü
1906'da gömülenler, resmi ölüm listelerine hiç girmeyen insanlar, kolektif toplumsal hafızadan büyük ölçüde silinmiş insanlar.
1906 felaketinin anlamını bir arketip olarak tam olarak kavrayamayan, yer sarsıldığında kimin yaşayıp kimin öleceğini açıklayan riskin ekonomi politiğini göremeyen Kuzey Kaliforniya'nın emlak sektörü, dünyanın geleceğini ipotek altına almakla yetiniyor. bölge mülksüzleştirildi. Bu gidişat sona erene kadar San Francisco yangını yanmaya devam edecek.
ÜÇ
Kendin Yap
Ölüm Manzarası
Florida'nın kendi kasırgaları var; Kaliforniya, depremleri.” 1 Golden State'in 1963 coğrafyasındaki San Francisco felaketini gösteren bir fotoğrafın altındaki başlık böyle yazıyor. Her ne kadar bu bariz bir içgörü gibi görünse de aslında bu durumun doğal veya önceden belirlenmiş hiçbir yanı yoktur. Batı Yakası felaketi sırasında böyle bir açıklama mümkün değildi çünkü Florida henüz bugünkü gibi kasırga felaketinin mıknatısı haline gelmemişti. Böyle bir bakış açısının sorunu, bu tarihsel olarak spesifik tehlike profillerinin nasıl ortaya çıktığını sormak yerine, belirli bir dizi risk coğrafyasını etkili bir şekilde doğallaştırmasıdır. Florida, Kaliforniya gibi riskli doğmadı. Bu şekilde inşa edildi.
Güney Florida neden gerçekleşmeyi bekleyen bir felaket? Bunun bir nedeni, özel geliştiricilerin kasırga ve sele karşı hassas bölgelerde inşaat yaparak bölgenin turizm ve tarım potansiyelini en üst düzeye çıkarmaya çalışmalarıdır. Bu arada, suç ortağı rolünü oynayan Florida eyaleti, toprakları ve doğal kaynakları özel çıkarlara yeterince hızlı bir şekilde vermeyi başaramadı ve bu durumu yutan geliştiricilere yüklü bir sübvansiyon sağladı.
47
48
Bastırılanların Dönüşü
Bölgenin doğal ama tehlikeli bariyer adaları ve tekrarlayan su baskını tehlikesi olan diğer yerler. Özel mülkiyete dayalı ekonomik kalkınma, gelecekteki yıkımın tohumlarının ekilmesine yardımcı olurken, Florida'nın iş dünyası, söz konusu olan gerçek riskleri inkar etmeye ve felaket meydana geldiğinde mümkün olduğunca doğayı veya Tanrı'yı suçlamaya çalıştı. Florida'da doğal afetin çok belirsiz bir geçmişi var; kökleri, daha fazla otel ve banliyölerin yayılması uğruna yıllarca süren inkarlara dayanıyor. Aşağıda eyaletteki doğal afetlerin doğal olmayan geçmişini keşfederek bu inkarın kaynaklarını araştırıyoruz.
MANSPEPE YAPIMI
Başlangıçta Miami Beach, 60 metre genişliğinde ince bir kum yığınıydı ve üzerinden alçak bir kum tepesi akıyordu. Kum tepelerinin batısında, körfeze doğru yabani otlar yerini, yoğun kök ve gövdelere sahip bir tür olan kırmızı mangrovlardan oluşan karmaşık bir bataklığa bıraktı. Mangrov ağaçlarıyla kaplı, sivrisinekler ve kum sinekleriyle dolu bir bataklık, güneşten mahrum kalan kuzeyliler için pek çekici bir tropik cennet değildi. Böylece geliştiriciler manzarayı yenileyerek onu olmadığı bir şeye dönüştürdüler.
Bu dönüşümün başlatılmasından sorumlu olan kişi, Indianapolis Yarış Pisti'ni ve ilk kros otoyolunu inşa etmesiyle tanınan bir otomobil patronu olan Carl Fisher'dı. Fisher inanılmaz derecede cesur bir adamdı, risk almaktan hiç çekinmiyordu ve görünüşe göre mangrov bataklıklarının pek de hayranı değildi. Tutkulu bir bisiklet, tekne ve araba yarışçısı olan Fisher, bir keresinde dolgulu bir takım elbise giydiği ve yerden 12 kat yüksekte gerilen bir ip üzerinde bisiklet sürdüğü bir tanıtım gösterisi düzenlemişti. Başka bir olayda Fisher, bir balondan sarkan bir arabayla Indianapolis üzerinden yelken açtı. Will Rogers, cömert bir anda, Fisher'ın şimdiye kadar tanıştığı herkesten daha "yeni şeyler" yaptığını söyledi. 2 Görünüşte macera ve risk konusunda çaresiz bir adam olan Fisher, Florida'ya ilk kez 1910'da tatil için geldi ve birkaç yıl sonra, sonunda Miami Beach olacak yerde 200 dönümlük arazi satın aldı. 3
1913 yazında, Fisher ve diğer birkaç yatırımcı, 1000 dönümlük mangrov bataklığını temizlemek ve onun yerine altı milyon metreküp körfez dibindeki araziyi koymak için bir tarama şirketi kiraladılar. 4 Siyah işçiler , mangrov ağaçlarının arasını kesmek gibi acımasız, böceklerin kol gezdiği bir görev için işe alındı. Daha sonra bir bölme inşa edildi ve kıyıyı düzgün bir şekilde kaplayacak şekilde körfezin tabanı pompalandı. Everglades'ten gelen toprak daha sonra nakledildi ve arazi parsellere bölünerek çalılarla dikildi.
49
Kendin Yap Deathscape
Milyar Dolarlık Sandbar: Miami Sahili Biyografisi kitabında şöyle yazıyor : " Bu şekilde orijinal manzara sanki hiç olmamış gibi silindi ve yerine daha satılabilir bir manzara inşa edildi." 5 Manzara kesinlikle daha satılabilirdi; ancak kıyı bölgelerine kasırganın neden olduğu fırtına dalgalanmalarına karşı doğal koruma sağlayan mangrovların yok edilmesiyle artık tehlike daha da arttı.
Elbette Fisher'ın dehası, yatırımcıların yakın zamanda deniz kenarındaki mülklere vereceği olağanüstü primi öngörmesiydi. 1926'da Florida'da Yapım Aşamasında yayınlanan bir tanıtım broşüründe yazarlar , "su cephesi çılgınlığı" dedikleri şeyi gözlemliyorlar. “Bu satın almanın gizemli ya da derin bir yanı yok. Bu sadece insanların zihninde okyanusun, körfezin ve göllerin Florida olduğu anlamına gelir; Çiftçiler dışında suya cephesi olmayan mülkler alıcıların pek umurunda değil.” 6 Fisher, Miami Beach'teki bataklığı kurutup üzerini döşeyerek kısa sürede arazi satışlarından büyük kâr elde edecekti. Yalnızca 1925'te kendisi ve iş ortakları Miami Beach'te toplam 23 milyon doların üzerinde mülk sattı. 7
Suyu yeni topraklara dönüştürmek Fisher için gerçekten de bir zorunluluktu. 8 Bariyer kumsalını taramak ve doldurmakla yetinmeyen sanatçı, 1917'de dikkatini Biscayne Körfezi'nin ortasında yapay adalar yaratmaya odakladı. Fisher bu türden ilk girişiminde eyaletten körfezin dibini satın aldı, bir bölme inşa etti ve ardından Yıldız Adası'nı oluşturmak için kum pompaladı. Daha sonra, yakında bir yat kulübü haline gelecek olan adayı ana karaya bağlayan County (şimdi MacArthur) Geçidi'nin inşasına yol açan bir bağın sübvansiyonuna yardımcı oldu. Sonunda mülkü deniz kıyısındaki metre başına 200 dolara sattı; bu, geliştirici arkadaşlarının dikkatli gözlerinden kaçmadı. 1920'lerin başlarında arazi spekülatörleri perdeler inşa ederek Venedik adalarını doldurdular ve onları başka bir geçit yoluyla anakaraya bağladılar. Yalnızca 1931 yılına gelindiğinde yaklaşık 6.000 dönümlük arazi Biscayne Körfezi'nin derinliklerinden Atlantis benzeri yükselmişti. 9
Florida'nın eyaletin doğal kaynaklarını özel girişime devretme konusunda uzun bir geçmişi var. Eyaletteki yaklaşık 35 milyon dönümlük arazi ve suyun 23 milyonu, bu toprakların refahından sorumlu bir eyalet kurulu tarafından kontrol ediliyordu. Ve yüzyılın başında yalnızca 3 milyon dönümlük alan dışında tamamı özel ellere bırakıldı. 1950'lere gelindiğinde, kurulun kontrolü altındaki arazilerin neredeyse tamamı ortadan kaybolmuştu. On dokuzuncu yüzyılın ortalarından kalma çeşitli mevzuat, kamu kaynaklarının özel girişimcilerin ceplerine bu korkunç şekilde kaydırılmasına yardımcı oldu. Yasama organı daha da hoşgörülü hale geldi
50
Bastırılanların Dönüşü
Yirminci yüzyılın başlarında Güney Florida'daki sahil mülklerinin değeri giderek daha açık hale geldikçe emlak geliştiricilerine. Örneğin 1913 tarihli bir yasa, körfezlerin ortasında mülkiyet gelişimini teşvik ederek, su altında kalan birçok arazinin mülkiyetini devlet kuruluna veriyor ve kurulun bu kamu kaynağını özel çıkarlara tahsis etmesine izin veriyordu. 10 Aslında Carl Fisher ve Miami bölgesindeki diğer spekülatörler, Biscayne Körfezi'ni minyatür bir Venedik'e dönüştürmeye yardımcı olmak için tam da bu önemli yasadan yararlandılar.
Artan miktarlarda kıyı gayrimenkulü yaratmak için söylenecek bir şey varsa -bir müteahhidin ya da turistin bakış açısından- Florida'da bunu yapmanın daha fazla insanı ve mülkü tehlikeye attığı da doğrudur. 1915'te Miami Beach'teki mülkün değeri yaklaşık 250.000 dolardı. On yıl sonra bu rakam 44 milyon dolara yükseldi. 11 1926'ya gelindiğinde, bir zamanlar gelişmemiş bir bariyer duvarı olan Miami Beach, 50'den fazla otel, yaklaşık 200 apartman ve 800'den fazla özel evle tamamlanmış bir emlak tema parkı haline gelmişti. Ancak onları fark etmeyi seçenler için, tüm bu mülkün son derece dengesiz bir arazi parçası üzerine inşa edildiğine dair çok sayıda işaret vardı. 1918 gibi erken bir tarihte, 1920'lerdeki kara patlamasından önce, Roma Havuzları'nın önüne iki adet 60 metrelik iskelenin, bir yüzme köşkünün ve kumarhanenin inşa edilmesini gerektirecek kadar ciddi erozyona dair yeterli kanıt mevcuttu (çoğu otel gibi). okyanus boyunca) suya çok yakın. 12
Bunlara ve hayatı tehdit eden diğer tehlikelere dair kanıtlara rağmen geliştiriciler denize yeterince yaklaşamadı. 1926 baharında, Güney Florida'nın en yıkıcı kasırgalarından sadece birkaç ay önce , bir grup arazi destekçisi, Cape Florida'nın güneyindeki bir dizi mercan resifini yapay adalara dönüştürmeyi planladıkları için ateş altında kaldı. Plan devam etseydi kesinlikle ölüme ve hasara yol açacak bir intihar fikriydi bu . Ancak Biscayne Körfezi çevresindeki arazi sahiplerinin büyük muhalefeti, planı bozmak için müdahale etti. Tipik olarak, kasırgalardan kaynaklanan ölümlerin büyük çoğunluğu, düşük basıncın büyük bir su kubbesinin kara üzerinde şişmesine neden olduğu fırtına dalgalanmalarından kaynaklanır . Bir kara kütlesi dışbükeyse, dalgalanmanın etkisi yayılma ve dağılma eğilimindedir. Ancak Biscayne Körfezi içbükeydir ve açık denizdeki adalarla çevrilidir. Emlak girişimine karşı çıkanların iddia ettiği gibi, suyun hızla okyanusa geri dönmesini önleyerek mercan resifleri üzerinde daha fazla ada inşa etme planı devam etsin; fırtına dalgasının etkileri kesinlikle artarak kıyıyı tüm gücüyle vuracaktır. daha fazla vahşilik. 13
5i
Kendin Yap Deathscape
, bu dönemde gayrimenkul geliştirme çalışmalarının pervasızca terk edildiğinin kanıtıdır . John Kenneth Galbraith, Florida'daki patlamanın, anlık tatmin arzusuna, yani "minimum fiziksel çabayla hızlı bir şekilde zengin olma yönündeki aşırı arzuya" odaklandığını gözlemledi. 14 Ama görünen o ki bazıları için, hızlı zenginlik için yen, beraberinde başka bir fantezi biçimini, neredeyse bir ölüm arzusunu getiriyordu.
GÜLÜMSEMEK
Miami'deki emlak patlaması güzel havalarda da devam etti. 1926 yılına gelindiğinde, son yoğun kasırganın bölgeye ulaşmasının üzerinden yirmi yıl geçmişti. Ciddi hasara ve can kaybına neden olan Ekim 1906 fırtınası (kategori 2) bile yıkımın büyük kısmını şehrin güneyinde, alt kısımlarda meydana getirdi. * Şiddetli hava koşullarından etkilenmeme gibi görünen bir durum, hararetli emlak piyasasından para kazanma telaşıyla birleşince , aceleyle ve kötü inşa edilmiş yapıların bolluğuyla sonuçlandı. 1920'lerdeki patlama sırasında inşa edilen pek çok evde çok az destek vardı veya hiç destek yoktu ve rüzgar basıncı ve kasırgalar dikkate alınmadan tasarlandı. 15 Bir gazete haberine göre, "Tropikal fırtınaların tehlikesi hakkında soru soran emlak alıcılarıyla alay edildi." 16
Kategori 2 kasırganın şehre vurduğu Temmuz 1926'da bile kahkahalar belki hâlâ duyulabiliyordu. Fırtına sona erdikten sonra, merak arayanlar kuvvetli rüzgarların ne yaptığını görmeye çalışırken İlçe Geçidi'nde trafik durdu , ancak daha kuzeydeki Palm Beach'te çok daha ciddi hasar meydana geldi. 17 Florida'da hiç can kaybı yaşanmadı (her ne kadar Bahamalar'da yaklaşık 150 kişi ölmüş olsa da), Miami Herald'ın , kasırgalar ne kadar korkunç olursa olsun, "işlek bir caddede karşıya geçme riskinin daha fazla olduğu" sonucuna varmasına yol açtı. 18 Önce
* Kasırgalar, 1972'de geliştirilen Saffir-Simpson Hasar Potansiyeli Ölçeği'ne göre kategorize ediliyor. Bu tarihten önce kasırgalar Küçük, Büyük, Aşırı ve Büyük Kasırgalar olarak ayrılıyordu; sonuncusu saatte 195 kilometreyi aşan rüzgarlara sahipti. Beş seviyeli Saffir-Simpson ölçeği, kasırga kategorisini ve hasar potansiyelini belirlemek için rüzgar hızını, merkezi basıncı ve fırtına dalgalanma yüksekliklerini kullanır. Dolayısıyla, kategori 2 fırtına (orta hasar), 28,50 ila 28,91 inç arasında merkezi basınca, 96 ila 110 mil/saat maksimum sürekli rüzgar hızına ve 6 ila 8 feet fırtına dalgalanmasına sahiptir. Kategori 5 fırtına (felaket hasarı), kıyaslandığında, merkezi basınç 27,17 inçten daha düşük, rüzgar hızı 155 mil/saatten fazla ve fırtına dalgası 18 fitten fazladır.
Miami, 1926 (Florida Eyalet Arşivleri)
53
Kendin Yap Deathscape
ABD Hava Durumu Bürosu'ndan meteorolog RW Gray, yerel Kiwanis kulübü üyelerine, Miamililerin bir kasırganın ciddi hasar vermesinden korkmasına gerek olmadığını söyledi. 19
Olaylar bunun aksini kanıtlayacaktı. 18 Eylül 1926'da, Kategori 4 kasırgası (ABD tarihinde karaya inen en yoğun onikinci kasırga) Güney Florida'yı vurdu. Şiddetli fırtınanın ortasında, Miami'li bir iş adamı olan Philip London, yanında bir kameramanla birlikte, New York'taki sinemaseverlerin yararına felaketi filme almak üzere yola çıktı. Enkazla tıkanmış sokaklardan geçerek Miami Sahili'ne ulaştılar ve ardından sahilden Fort Lauderdale'e kadar ilerleyerek fırtınanın tüyler ürpertici dehşetini yakaladılar. Londra, New York'a vardığında "Geçen Cuma günü Miami'de hayat mutlu ve kaygısız seyrini sürdürüyordu" dedi. Sabah gazetelerinin bir kasırga haberine yer verdiğini sürdürdü ; öğleden sonraki gazeteler bu olasılığı yalanladı: "Düşünceyi reddettik." London ancak sabah 2:30'da bir sarsıntı ve yüksek bir kükreme ile uyanmak üzere yatağa girdi . Sonra ışıklar söndü. Sabahın ilerleyen saatlerinde Londra dışarı baktı ve birbirine karışmış telefon direkleri ve kabloları gördü. Halcyon Oteli çatısını kaybetmişti. Olimpiyat tiyatrosunun tepesindeki büyük elektrik tabelası ikiye bölündü. Öğleden biraz önce rüzgarlar dindi ve yağmur da durarak insanların dışarı çıkmasına izin verdi. London, "Herkes gülümsemeye ve mutlu görünmeye çalıştı" dedi. Şehir merkezindeki bir mağazanın sahibi şu tabelayı astı: Güne bir gülümsemeyle başlayın! 20
Kuşkusuz, Florida'nın destekçileri böylesi bir iyimserliği teşvik etmek için ellerinden gelen her şeyi yaptılar. Gerçekten de, Florida'nın iş dünyası dünyaya işlerin o kadar da kötü olmadığı konusunda güvence vermeye çalışırken aynı zamanda muhtemelen felaketin korkunç etkilerinden yararlanmaya çalışan Londra filmi hakkında ne düşündüklerini merak ediyor insan. 1926 felaketinden kısa bir süre sonra Literary Digest şunu yazdı: "Turistleri ve yatırımcıları korkutabilecek felaket haberlerini en aza indirmek, hatta bastırmak tatil bölgelerinde bir alışkanlık haline geldi." San Francisco'da olduğu gibi depremler, fırtınalar ve diğer felaketler "günlük gazetelerin ve büyük haber toplama ajanslarının gönderilerinin dışında tutuldu." 21
Olumsuz tanıtımları minimumda tutmak, 1926 fırtınasını takip eden on yılda Florida'nın iş dünyası için oldukça zorlu bir süreçti. Büyük ihtimalle bu dönemde kasırga felaketlerinde eyalet tarihindeki diğer zamanlardan daha fazla insan hayatını kaybetti. Ancak ticari sınıf bu tür olayları küçümsemek ve en aza indirmek için elinden gelen her şeyi yaptığı için
54
Bastırılanların Dönüşü
Afetlerde güvenilir ölüm ve hasar rakamlarını bulmak zordur. Şu kadarını biliyoruz: Büyük kasırgalar 1926, 1928 ve 1935'te Güney Florida'yı vurdu. En azından üç fırtına birlikte 2.487 kişiyi öldürdü. 22 1928 kasırgası (kategori 4) tek başına Amerika Birleşik Devletleri ana karasını vuran en yoğun beşinci kasırga en az 1.836 kişiyi öldürdü; bunların çoğu ekim mevsimi için kısa bir süre önce Everglades'e gelen siyah göçmen işçilerdi. 1935 fırtınası (kategori 5), ülkeyi vuran en şiddetli kasırga rekorunu elinde tutuyor; barometre 26,35 inç'e düşüyor. Federal Acil Yardım İdaresi tarafından otoyol inşası için çalışmak üzere anahtarlara gönderilen 256 yoksul savaş gazisi de dahil olmak üzere en az 408 kişi öldü .
Üç felaketin ne kadar yıkıma yol açtığını hesaplamak neredeyse imkansız. 1926 kasırgası bugüne kadarki en maliyetli kasırgaydı ve 1994 dolarına çevrildiğinde 1,4 milyar dolardan fazla hasara neden oldu. * Diğer fırtınalar çok daha az yıkıcı olsa da, kayıplar sigorta sektöründe dikkatleri üzerine çekecek kadar yüksekti ve bazı şirketlerin fırtına teminatından tamamen kaçınmasına neden oldu. 23
BİZİ ARAMAYIN
Yalnızca Miami'de feci hasara yol açması ve en az 115 kişiyi öldürmesinin yanı sıra, 18 Eylül 1926 kasırgası 15.000'den fazla evsiz bıraktı. Ancak Miami Herald'ın her şeyin normale döndüğünü açıklaması çok uzun sürmedi - neredeyse iki hafta sürdü :
Gelen normallik insanların zihnindedir. Hâlâ biraz sersemlemiş durumdalar ama aklı başındalar; neredeyse her zaman felaketlere eşlik eden telaşlı salgınların hiçbiri yok ... Miami, böyle bir zamanda gelen duygusal ayartmalara boyun eğmedi. burada deneyimlendi. Zihinsel normallik, şehrin insani açıdan mümkün olan en hızlı şekilde rehabilitasyonu anlamına gelir. 24
* Ulusal Atmosfer Araştırmaları Merkezi'nden Roger Pielke Jr. ve Ulusal Okyanus ve Atmosfer İdaresi'nden Christopher Landsea tarafından yakın zamanda yapılan bir araştırmaya göre, benzer yoğunlukta bir fırtına aynı yolu izleyip bugün Güney Florida'yı vursaydı, 72 milyar dolara mal olurdu. yıkımda, bu da onu şimdiye kadarki en maliyetli fırtına haline getiriyor; Andrew Kasırgası'ndan iki kat daha pahalı, tahminen 33 milyar dolar (1995 dolar) hasara neden oldu.
55
Kendin Yap Deathscape
Avukat ve iş adamı Frank Shutts tarafından 1910'da demiryolu inşaatçısı Henry Flagler'in (birazdan bahsedeceğiz) kalkınma öncesi niyetlerini desteklemek için kurulan The Herald, Miami'ye olumsuz bir ışık tutan olayları küçümseme konusunda uzun bir geçmişe sahipti . Aslına bakılırsa, Associated Press şehrin 100 milyon dolar zarar gördüğünü tahmin ettiğinde -ki bu makul bir tahmin olduğu ortaya çıktı- Herald'ın genel yayın yönetmeni Olin Kennedy, haber odasındaki astlarına bu rakamı 10'a bölmeleri talimatını verdi. Gazete, insanların sakin kalması ve daha da iyisi unutması umuduyla felaketi en aza indirerek 13 milyon dolarlık saçma sapan bir rakamı bastı. 25 Gazete şu öngörüde bulunuyordu: "1 Ocak'a kadar kasırga hakkında düşünmeyi veya konuşmayı bırakacağız. Hikayesini şehrin tarihine yazmış olacak ama Miami geriye değil ileriye bakacak.” 26 Yani felaketin normal olduğu bir topluma doğru ilerlemek; tehlikelere yatkın bölgelerdeki arazi geliştirmenin bedelinin bir kısmı.
Bazıları Florida'nın geleceğini söyledi. Tennessee Valisi Austin Peay, kasırgayı "din ve hukuk üzerindeki hakimiyetlerini" kaybetmiş Floridalılara yönelik bir tür intikam olarak gördü. 27 Herald'ın aldığı mektuplar aynı zamanda Miami'de bulunan çeşitli günahlara (gece kulüpleri, yarış pistleri, Şabat ihlali) işaret ederek ilahi güçleri de içeriyordu. Hogwash, Herald'a şunları söyledi : " Gerçek şu ki, felaketler insanların doğanın belirli tezahürlerinin meydana geldiği yerlerde bulunması nedeniyle ortaya çıkıyor." 28 Başka bir deyişle, gazete doğayı suçladı; bu, elbette, tüm bu mülkleri ilk etapta tehlikeye atmaktan sorumlu olan insani ekonomik güçleri (kumun taranması ve pompalanması) görmezden gelen bir yorumdu.
Tıpkı Charleston ve San Francisco'daki benzerlerinin yaptığı gibi, Florida iş dünyası da insanları paniğe kapılmamaya veya dedikodu yaymamaya teşvik ederek felaketi normalleştirmeye çalıştı. Miami belediye başkan vekili James Gilman ve şehir yöneticisi FH Wharton tarafından yayınlanan bir bildiride , krize rağmen insanların "ülkemizin sivil gelişiminin temelini oluşturan aynı ruhun bir tezahürü olan sakin bir duyguyu korudukları" gözlemlendi. şehir inşa edildi.” 29 Elbette Dade İlçesinde sıkıyönetim ilanı şüphesiz insanların boğazına sükûneti zorladı. Dade'in komutanı Binbaşı Robert Ward vatandaşlara "Gazetelerdeki gerçeği öğrenin: Şehir genelinde duyulan ve sorumsuz kişiler tarafından yayılan söylentilere inanmayın" çağrısında bulundu. 30 Bir noktada Herald , “Rüzgar Yapan Rüzgar” başlıklı bir ön sayfa karikatürü yayınladı.
56
Return of the Suppressed
The Miami Herald's effort at damage control (Miami Herald)
şehirde dolaşan birçok söylentiyi hicvediyor . Gazetenin başyazısında "Abartı, yenilmesi gereken son düşmandır" yazıyordu . Gazete, binlerce ölü, sokakları çöpe atan cesetler, kitlesel açlık ve salgın hastalıklarla ilgili raporların "bildiğimiz gibi bunların hepsi fazlasıyla abartıldığını" diye devam etti. “Miami harabeye dönmüş değil. Miami kısa süre sonra yeniden gülen yüzü olacak” dedi. 31 Adil olmak gerekirse, hakikat çok az bulunuyordu. New York Times, fırtınanın hemen ardından Miami'de geçici morglarda 175 cesedin bulunduğunu bildiren bir haber yayınladı; bu o zamanki resmi sayının 60 fazlasıydı. Ancak resmi rakamların sayımı sırasında hükümet liderleri "zencilerin isimlerinin her zaman dahil edilmediğini" itiraf etti. 32
57
Kendin Yap Deathscape
Ancak konu fiziksel yıkıma geldiğinde Herald bile muhtemelen kasırganın büyüklüğünü kabul ederdi. New York Times ve Washington Post gibi şehir dışı gazetelerde basılan görgü tanıklarının ifadeleri, arabaların parçalandığını, çelik kirişlerin bükülerek düğümlendiğini, gemilerin limandan kaldırılıp kıyıya taşındığını ve binlerce ev ve binanın hasar gördüğünü veya hasar gördüğünü anlattı. yerlebir edilmiş. 33 Yıkım ve evsizlikle başa çıkmak için, Belediye Başkanı EC Romfh ve Frank Shutts liderliğindeki Miami şehri, ülke çapında para çağrısında bulundu. 34 Sonra tekrar düşündüler. Eylül ayının sonunda Romfh, ABD'nin tüm büyük şehirlerinin belediye başkanlarına, yardım teklifleri için teşekkür eden bir telgraf göndermişti. “Hasarlı bölgeyi inceledikten sonra durumun söylendiği kadar kötü olmadığını düşünüyorum. İhtiyaç halinde sizi arayacağım." 35 Aramadı. Romfh'un eylemlerinin bir sonucu olarak Richmond, Virginia belediye başkanı, kimin doğruyu söylediğini, "destekleyicilerin mi yoksa yardım çalışanlarının mı" olduğunu bulana kadar 10.000 dolarlık çekin durdurulması tehdidinde bulundu. 36
Vali John Martin de hasarın boyutunu küçümsedi ve hatta yardım fonlarının uygun hale getirilmesi için yasama meclisinin özel bir toplantıya çağrılmasını reddedecek kadar ileri gitti. 37 Ancak küçümseyicilerin kullandığı çarpık mantığın belki de en açıklayıcı örneği, tanınmış bir iş adamı, Tampa Tribune'ün sahibi ve Florida destekçiliğinin önde gelen isimlerinden biri olan Peter Knight'ın dudaklarından geldi . Pek çok gözlemcinin kasırgayı bir "Florida" felaketi olarak görmesinden rahatsız olan Knight, şunları söyledi:
San Francisco depremle ziyaret edildiğinde ülke basını Kaliforniya felaketinden bahsetmedi. Chicago büyük yangını yaşadığında ülke basını Illinois felaketinden bahsetmemişti. Galveston yok edildiğinde kimse Teksas felaketinden bahsetmedi... Ve şimdi Florida'nın küçük bir kısmı kasırgadan etkilenirken, ülke bunu büyük Florida felaketi olarak adlandırıyor. 38
Tüm bu felaket nosolojisinin ardındaki mantık Knight'ın gözünden kaçtı. Görünüşe göre Güney Florida'da yüzlerce ölüm ve büyük hasara yol açan bir olayın bir "Florida felaketi" olduğu hiç aklına gelmemişti. Kendisinin yazdığı gibi, Kızıl Haç "ek fon toplama gayreti içinde " , "koşullarımıza atıfta bulunarak basında yaptığı temsillerle Florida'ya, paralarla telafi edilecek olandan daha fazla kalıcı zarar vermemeye" dikkat etmelidir. kabul edilmiş."
58
Bastırılanların Dönüşü
Knight'ın bu bağlamdaki katkısı, 100 milyon dolarlık hasar tahminini (yine doğru bir rakam) "tamamen saçma" olarak nitelendirmekti. 39
Elbette bu tür açıklamaların Kızıl Haç'a pek faydası olmadı. Tarihinde ilk kez acıları dindirmek için gerekli fonları toplama konusunda başarısız oldu. Ekim ortası itibarıyla ihtiyaç duyulan 5 milyon dolarlık fonun yalnızca 3 milyon dolarlık kısmı aboneye sunuldu. Eksiklik, Kızıl Haç başkanı John Barton Payne'in eyalet ve şehir yetkililerini gayrimenkul çıkarlarını fırtına kurbanlarının ihtiyaçlarının önüne koymakla suçlamasına yol açtı. Payne , "Validen başlayarak Florida yetkilileri ve emlak işletmecileri, Amerikan Kızıl Haçı'nın, 18 Eylül'de güney Florida'yı kasıp kavuran kasırgada zarar görenlere yardım sağlama çabalarını, kayıpları en aza indirerek ciddi şekilde engelledi" dedi. Gazetecilere verdiği demeçte, "acı çeken yoksul insanların Florida'daki otel ve turizm işlerinden daha az önemsendiğini" ekledi. 40 Romfh'a yazdığı bir mektupta Payne, belediyenin hasarı küçümseme girişiminin "fon toplama kampanyasını fiilen yok ettiğini ve bu emlak dışında burada ve başka yerlerdeki insanların hasarın ciddi olduğu yönünde defalarca beyanlarda bulunduğunu" iddia etti. hafif." 41
Romfh, "durumun ciddiyetini en aza indirmeye" niyeti olmadığını açıklayarak eylemlerini savundu. Ancak kendisinin de belirttiği gibi, "Destek için büyük ölçüde turizm ticaretine bağımlı olan Miami'deki bizler, bazı şehirler dışında gerçekte tüm şehrin harabe halinde olduğu izleniminin yurt dışına yayılmasına izin veremezdik. uzak kısımlarda hasar çok büyük değildi.” 42 İlginç bir şekilde Romfh, iş kendi ticari çıkarlarını korumaya geldiğinde kasırgaların oluşturduğu tehdidi en aza indirecek veya inkar edecek biri değildi. Felaketten önce First National Bank of Miami, Miami Beach'te yeni bir şube açmayı planlıyordu. Bankanın başkanı Romfh, kasırganın neden olduğu sel sularına karşı koruma sağlamak için binayı sokak seviyesinden bir metre yüksekte inşa ettirdi. Saturday Evening Post şunları kaydetti: "Bu, Florida'ya yeni gelenler arasında yoğun bir eğlenceye neden oldu " ve "daha şakacı olanlar , Bay Romfh'un insanları bankasına girmek için üç veya dört adım yukarı çıkmaya zorlama fikrinin, açıkça, New York'ta olduklarını düşünmelerini sağlayın. Ancak son gülen Romfh oldu: Fırtınada kıyıya verilen hasar minimum düzeydeydi. 43
Felaketi en aza indirme ve para akışını yavaşlatma çabaları, Güney Florida'nın çalışan yoksullarına karşı yürütülen bir tür sınıf savaşı anlamına geliyordu. Miami'den uzaklaştıkça bu durum daha da belirginleşiyor
59
Kendin Yap Deathscape
Birazdan göreceğimiz gibi gerçek şu oldu. Şehrin güneyinde yer alan Homestead'de Atılgan, yardımın engellenmesinin Florida'nın her yer arasında İngiltere'ye giderek daha fazla benzemesine neden olduğunu ve feodalizm altında da daha az olmadığını açıkladı. “Feodal zamanlarda İngiltere'de zenginler için yiyecek, konfor ve zevkler vardı, kapıların dışında ise köylüler açlık çekiyordu. Bugün Florida, daha önce yaptığı tüm turistlerle başa çıkabiliyor - ve sonra bazıları, diğer sınıftan insanlar ise meydana gelen değişim karşısında sersemlemiş ve şaşkın bir halde kıt kanaat geçiniyor. 44 Aslında devlet, yirminci yüzyılın başlarındaki kapitalizm altındaki Amerika Birleşik Devletleri'nin tipik bir örneğiydi.
SAĞLIK ELİ
Kızıl Haç'ın 5 milyon dolarlık hedefine ulaşamaması birisine zarar verdiyse, o da Okeechobee Gölü'nün güneybatı kıyısındaki küçük bir kasaba olan Moore Haven halkıydı. 1926 kasırgası Miami'den kuzeybatıya doğru ilerlerken kasaba şiddetli bir darbe aldı . Gecenin ortasında fırtına şiddetlenirken, Moore Haven sakinleri kendilerini koruyan hendeği güçlendirmek için yataklarından kalktılar ve onu iki metre kaldırmak için sırtlarını kırdılar. Kendi kendine zarar veren bir eylem bir yana, boşuna bir eylemdi bu. Sabah olduğunda set parçalanmaya başladı; Bütün gece süren nöbetin yüksekliğinin artması, yalnızca sonunda akan suyun gücünü artırmaya hizmet etti. Selde tam olarak kaç kişinin öldüğü bilinmiyor. Resmi sayı 150 idi. Ancak çok bilgili bir yerel kaynak, toplam nüfusu yalnızca 1.200 olan bir kasabada 300 kişinin öldüğünü söyledi. 45
Howard Sharp şaşırmamıştı. Kendini "serseri matbaacı" olarak tanımlayan ve Everglades News'in editörlüğünü üstlenmek için Florida'ya gitmeden önce depremden zarar gören San Francisco'yu ziyaret eden Sharp , 1926 felaketini önceden tahmin etmişti; bu kesinlikle dünyanın kıyametiyle ilgili en doğru kehanetlerden biriydi. kayıt. Onun öngörüsünü tam olarak anlayabilmek için, Florida'nın bu bölgesine yerleşmenin tarihini ve risklerini biraz anlamamız gerekiyor . Yirminci yüzyılın başlarında Everglades'i geri alma fikrini ortaya atan Napolyon Bonapart Broward ile başlıyoruz. Broward'ın liderliğinde eyalet, yirmi yıldan fazla süren bir drenaj projesine başladı. 1929'a gelindiğinde, tek bir amaç göz önünde bulundurularak 400 milden fazla kanal ve set inşa etmek için 18 milyon dolara yakın para harcanmıştı: Zengin çamurlu arazileri değerli çiftliklere dönüştürmek. Demiryolları gölün güney kıyısına doğru ilerledikçe küçük
6o
Bastırılanların Dönüşü
sınır kasabaları (Pahokee, Belle Glade, Clewiston ve Moore Haven) filizlenmeye başladı. 46
En azından, o zamanlar pek çok kişi için tehlikelerden uzak görünse de, burası yaşamak için tamamen güvenli bir yer değildi. Ergenlik döneminde, Okeechobee Gölü yakınındaki inşaat hızla devam ederken, kasırga veya selden bahsedecek hiçbir şey yoktu. Daha sonra, 1922'de uzun süren şiddetli yağmurlar gölün bir metreden fazla yükselmesine neden oldu. Clewiston ve Moore Haven'ın her ikisi de sular altında kaldı ve bu durum gölün güney kıyısı boyunca bir çamur setinin inşasını zorunlu kıldı. İki yıl sonra, başka bir yoğun fırtına faaliyeti dönemi gölün seviyesini yükselterek daha fazla sele neden oldu. 47 Nihayet, 1926 yazında, Eylül kasırgasından önce, şiddetli yağmurlar gölün seviyesini yeniden yükseltti ve Sharp'ın eyalet kanalizasyon yetkililerine suyu alçaltmak için gerekli adımları atmaları için yalvarmasına yol açtı. "Göl gerçekten fırtına durumunda tehlikeli bir durum yaratacak kadar yüksek bir seviyede." 48
Bunların hiçbiri Everglades drenaj bölgesi komisyonunu ilgilendirmiyor gibi görünüyor. Vali Martin ve Başsavcı JB Johnson da dahil olmak üzere eyaletteki en üst düzey yetkililerden bazılarının başkanlığında , suyu azaltmak için hiçbir eylemde bulunulmadı. Ve bu, 1 Eylül gibi erken bir tarihte Okeechobee Gölü'nün seviyesinin 5 metreyi aşmasına rağmen gerçekleşti. Gölün etrafındaki setler yalnızca 21 feet yüksekliğe inşa edilmişti ve bölgeye uzaktan aşina olan herkes sert bir rüzgarın gölün 3 feet kadar yükselmesine neden olabileceğini biliyordu. 49 Ölüm ve yıkımın matematiği acı verici derecede açıktı. Ancak drenaj komisyon üyeleri harekete geçmeyi reddetti.
Yağışlı havanın yanı sıra gölü yüksekte tutan şey, kanallara yavaş yavaş dolan ve suyun gölden dışarı akışını engelleyen kum ve çamurdu. Tabii ki, siltlenmeden sorumlu olan çökmüş bankaları taramak ve onarmak para gerektiriyordu; bu para, spekülasyonla gölün etrafında büyük araziler satın alan büyük toprak sahiplerinin daha fazla vergiden gelmesi gerekiyordu ve buna pek de meyilli değildi. ödemek. Bunun yerine, drenaj komisyoncularının kulaklarını tıkamak ve onlara "Göle lanet olsun, artık vergi yok" demeleri için avukatlarını Tallahassee'ye gönderdiler. 50 Bu arada, geçimini şişmiş su birikintisinin etrafında toplayan yoksul, temsil edilmeyen işçiler ve kamyon çiftçileri kendilerini yok olmanın eşiğinde buldular. "Doğal" felaketlerin ardındaki insan yapımı güçler nadiren bu kadar doğrudan ve açıktır.
Devlet yetkililerinin Moore Haven'daki ölümün sorumluluğunu bu kadar şiddetle reddetmelerinin nedeni tam da budur. Bunun yerine insan dışı güçleri suçladılar. Başsavcı JB Johnson açıkladı:
61
Kendin Yap Deathscape
“Fırtına kayıp ve hasara neden oldu.... Bilinmeyene ve serbest bırakıldığında doğa güçlerine karşı korunmak insani olarak mümkün değil.” 51 Vali Martin'in açıkladığı gibi kimse
Rüzgarlar, depremler ve yağmurlar gönderen İlahi Takdir'in elinin bu bölge üzerinde az ya da çok hiçbir etkisi olmayacağını hiçbir zaman garanti edemez ve halka, Everglades bölgesinin şimdi ve her zaman için aynı İlahi Takdir kurallarına tabi olduğu tavsiye edilir. ve dünyadaki diğer topraklar gibi aynı rehber elin, yani Yüce Allah'ın elinin altındadır. 52
Devletin Okeechobee Gölü çevresindeki yerleşimi hem sübvanse etmesi hem de teşvik etmesi her iki adamın da aklından geçmiyor gibiydi.
Felaket için Tanrı'yı suçlamakla meşgul olmadığı zamanlarda Martin parmağını doğaya doğrulttu. O vahim Eylül gününde Okeechobee Gölü boyunca saatte 125 ila 135 mil arasında değişen bir rüzgarın estiğini kamuoyuna açıkladı. Bu rakamı nasıl elde ettiği herkes tarafından tahmin ediliyor. Fırtına sırasında gölde rüzgar hızını ölçecek herhangi bir cihaz yoktu. 53 Martin'in bakış açısına göre, felaketin suçu ya Tanrı'ya ya da doğaya aitti ve her iki seçim de aynı sonucu doğurdu: gerçek sorumluluktan kaçmak.
YÜZEY HASARI
İki yıl sonra, 1928'de Güney Florida, kendisini yine bir başka tropik depresyonun neden olduğu enkazın altından çıkarken buldu. 16 Eylül'de barometrik en düşük değeri 27,43 inç olan (1926'da kaydedilenlerden bile daha düşük) güçlü bir fırtına Palm Beach yakınlarında karaya çıktı ve 1.836 kişi öldü. Kötü şöhretli Galveston kasırgasının (en az 8.000 ölü) yanında, bu, yirminci yüzyıl ABD tarihindeki en ölümcül fırtınaydı. Ölenlerin çoğu siyahi göçmen işçilerdi ve neredeyse tamamı Okeechobee Gölü'nün güneydoğu kıyısındaki kasabalarda, uğultulu rüzgarların su setlerini aşan bir su duvarı oluşturması nedeniyle boğuldu. 54 Ceset her yere dağılmıştı. Vali Martin, harap olmuş bölgeyi gezerek şunları bildirdi:
suda ya da yol kenarında bulunan ama sudan çıkarılmayan yirmi yedi ceset saydım . Yol kenarında ölen ve gömülmeyen ve sayılmayan ancak tahta tabutlara konmayan toplam ölü sayısı yüz yirmi altıydı. Altı ek olarak
62
Bastırılanların Dönüşü
milden fazla beş yüz otuz yedi ceset gömülmüştü. Bugün bu bölgeden kamyonlarla 57 ceset daha çıkarıldı ve bu gece dört kamyon dolusu ceset tekneyle bitişik bölgelerden getirildi, yüklendi ve gömülmek üzere West Palm Beach'e gönderildi. 55
Hastalıklı bir merakla dolup taşan turistler, şişmiş, çürüyen ceset yığınlarını ilk elden görmek için bölgeye akın etti. Bir rapora göre, "ziyaretçi bir süre büyülenmiş gibi bakıyor, sonra her zaman kusmak için yana dönüyordu." Felaketin üzerinden bir aydan fazla zaman geçmesine rağmen, aramalar yeterli kaynak olmadığı için durdurulmuştu. 56
Felaketten sonraki başyazısında, kendi deyimiyle "orantı duygusunu korumayı" amaçlayan Wall Street Journal okurlarını şu şekilde eğitiyordu: "Kasırga veya kasırga hasarı esasen yüzey hasarıdır. Gösterişliliğin her unsuruna sahip ve her zaman gerçekte olduğundan birkaç kat daha kötü görünüyor.” 57 Journal'ın daha sonraki başyazısında belirttiği gibi , "sempatiye her türlü ihtiyaç var ama histeriye gerek yok." 58 Çürümüş et kokusundan yaklaşık 1.200 mil uzaktayken ve ölüler arasında çok az sayıda Journal okuyucusu olduğundan, kendinizi tutmanızı tavsiye etmek belki de kolaydı. Bu arada, şüphesiz bunu "İkinci Florida Felaketi" dışında bir şey olarak etiketlemeye istekli olan Peter Knight da benzer şekilde kayıtsız kaldı. Kasırgayı "önemsiz" olarak nitelendirdiği iddia edildi. 59
Howard Sharp yine son derece ileri görüşlü görünüyordu ve fırtınadan bir hafta önce Okeechobee Gölü'ndeki su seviyesinin yüksek olmasını savunanların "kendi üzerlerine korkunç bir sorumluluk" aldıklarını yazıyordu. 60 Ve yine Everglades kanalizasyon komisyonunun bir üyesi -bu kez eyalet denetçisi Ernest Amos- felaketi "Tanrı'nın işi" olarak nitelendirdi. 61 Gerçekte gölün su seviyesini herkesi memnun edecek şekilde yönetmek devlet yetkilileri için neredeyse imkansız bir görevdi. Ticari balıkçılar ve gölü sulama veya ulaşım amacıyla kullananlar su seviyesinin yüksek olmasını istiyordu; çiftçiler, özellikle de göl kıyısına yakın olanlar, sele karşı korunmak için alçak olanı tercih ediyorlardı. Büyük arazi spekülatörlerinin çoğu, vergileri artmadığı sürece muhtemelen her iki yolu da umursamadılar.
20 yılı aşkın bir süredir Everglades'teki drenaj çalışmaları devam ediyordu ve bölgenin suyunu yönetme sorunu hâlâ devam ediyordu. Bu gerçek, eyaleti federal hükümetten yardım aramaya teşvik etti. 1929'daki bir kongre duruşmasında , Florida Başsavcısı Fred Davis, eyaletin Okeechobee Gölü bölgesindeki sel kontrolüne yönelik cezai ihmalini açıklamaya çalıştı. Çoğu bölge sakini
63
Kendin Yap Deathscape
Güney Florida'nın eyalet dışından geldiğini belirtti. Ancak eyalet siyasetine hakim olanlar, sele eğilimli güneyden çok daha önce yerleşmiş olan kuzey Florida'nın insanlarıydı. İş bu noktaya geldiğinde Davis, Everglades sakinlerinin çoğunun Florida dışından geldiği komiteye şunları söyledi: "Eyaletin diğer bölgelerindeki insanların, onların yok olup olmayacağıyla ilgilenmesini sağlamak çok zor." 62 Ve yok oldular.
BONUS YÜZÜCÜLER
Barometrik açıdan konuşursak, Amerika Birleşik Devletleri tarihindeki en şiddetli kasırga 1935'te meydana geldi; fırtınanın gözü doğrudan Florida Keys'in üzerinden geçiyordu. 63 Destekçiler bir kez daha başka bir "Florida" felaketinden kurtulmanın yolu ile karşı karşıya kaldılar. Herald , eyaletin son 10 yılda bazı yıkıcı kasırgalar yaşadığından yakındı . "Bu fırtınalar Florida'yı vurduğunda ön sayfalara çıkıyor ve böylece Florida kasırgalarına dönüşüyorlar." Ancak başyazı, insanları kasırgaların Florida'dan çıkmadığına ikna etmeye çalışmanın pek mantıklı olmadığını, aslında "ne kadar az söylenirse o kadar iyi" olduğunu sürdürdü. Makalenin şu sonuca vardığı gibi: “İnsanlar oldukça çabuk unuturlar. Bunu yapmalarına izin vermek daha akıllıca olur.” 64
çoğunluğu ana kara ile Key West arasındaki otoyoldaki boşlukları doldurmak için Federal Acil Durum Yardım İdaresi (FERA) tarafından anahtarlara gönderilen savaş gazileriydi. bir nevi tarihi , sahipsiz bölge. İşsiz gazilerin 1932'de Washington'a yürüyüşünün hikayesi iyi bilinse de, 1935'teki Florida Keys fırtınası sırasında ölenleri çok az kişi biliyor. Tarihçi Gary Dean Best, Washington'u bu sözde ikramiye yürüyüşçülerinden kurtarma telaşında, Roosevelt yönetiminin "gazilerin barındırıldığı ve anahtarlar üzerinde bakıldığı koşulları dikkate almadığını" belirtiyor. 65 İşçilere sağlanan barınma aslında oldukça dayanıksızdı ve ABD tarihindeki en yoğun fırtınaya eşlik eden kasırga kuvvetli rüzgarlarla kesinlikle boy ölçüşemezdi. Kasırga riskinin hem hükümet içinde hem de dışında yaygın olarak bilinmesine rağmen, gazilerin tahliyesi için yeterli planlar da yoktu .
Kasırga vurduğunda, yüksekliği 15 ila 20 feet arasında değişeceği tahmin edilen bir fırtına dalgası, alçakta bulunan çalışma kamplarını yerle bir etti. Suçlama oyunu neredeyse anında başladı. Bazıları ABD Hava Durumu Bürosunu doğru bir fırtına tahmini sunmamakla suçladı. 66 Ancak daha ileri düzeyde olmadan
64
Bastırılanların Dönüşü
Yalnızca İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra mevcut olan hava durumu izleme teknolojisi, kesin tahminler yapmak zordu. Diğerleri ABD hükümetini yeterli bir tahliye planına sahip olmamakla suçladı. Tren anahtarlara ulaştığında şiddetli rüzgar ve su nedeniyle raydan çıkmasını önlemek için artık çok geçti. Felaketi araştırmakla görevlendirilen FERA'dan Aubrey Williams ve Gaziler İdaresi'nden George Ijams, "bu felaketin sorumluluğunun söz konusu insan faktörlerinden hiçbirine ait olmadığı" sonucuna vardı. Gördükleri gibi, Tanrı'nın eylemi retoriğinin kayıtlardaki en utanmaz kullanımlarından birinde, "felaket Tanrı'nın bir eylemi olarak nitelendirilmeli ve doğası gereği insanın gücünün ötesindeydi." 67
Felaketin Tanrı'nın bir eylemi olarak etiketlenmesi hem gazileri hem de dini grupları öfkelendirdi. Büyük Miami Bakanlar Derneği, Başkan Franklin Roosevelt'e, "bu felaketin bir 'Tanrı işi' olduğu ve insanca mümkün olan her şeyin yapıldığı yönündeki açıklamayı, bilinen gerçekleri örtbas etmeye yönelik kasıtlı bir girişim olarak" değerlendirdiklerini yazdı . 68 Florida Daytona Beach'teki Birinci Metodist Piskoposluk Kilisesi'nden Rahip Frank Hamilton, başkana, “icra kurulu başkanı olarak bu 'badana'nın durmasına izin vermekle ya da buna 'Tanrı'nın bir eylemi' demekle yetinmeyeceğini” umduğunu söyledi. 69 Portland, Oregon Gaziler Birliği başkanı George Miller, FERA'dan Harry Hopkins'e şunu yazdı: "Bu olay bir 'Tanrı'nın Yasası' değildi; sorumlu yetkililer tarafından gerçekleştirilen bir vahşet ve ihmal eylemiydi . " 70 Gazilerin refahını denetlemekle görevli olanların idari yetersizliği inkar edilemez. Daha doğru bir hava durumu tahmininin felaketin azaltılmasına ve hatta önlenmesine yardımcı olabileceği konusunda da herhangi bir şüphe yoktur. Ancak sorumluluğu düzeltmeye yönelik tüm çabalara rağmen , trajedinin en temel sebebini kimsenin işaret etmemesi şaşırtıcı görünüyor : özel mülkiyete dayalı ekonomik kalkınma ve buna eşlik eden, kasırga eğilimli çözümlerin anahtarlarını açan hızlı büyüme tutumu. ilk başta. Bu hassas bölgenin geçmişine kısaca göz atmayı bırakırsak, insan bunun aksini düşünmeden edemez.
Demiryolu patronu Henry Flagler, insanların anahtarları işgal etmesinin önünü açmaya herkesten çok yardımcı oldu. 71 On dokuzuncu yüzyılın sonlarında Jacksonville'den Miami'ye bir demiryolu yolu inşa eden Flagler, 1905'te demiryolu tarihinin en cesur projelerinden biri olacak proje üzerinde çalışmaya başladı. Onun tutkusu, Florida Doğu Sahili Demiryolunu Homestead'den Key West'e kadar (derin sular üzerinde bir demiryolu) genişletmeye dayanıyordu.
Gazileri kurtarmak için gönderilen tren (Florida Eyalet Arşivleri)
66
Bastırılanların Dönüşü
Panama Kanalı'ndan ticarette beklenen artıştan yararlanma umuduyla liman. Parkur yaklaşık 130 mil uzunluğunda olacak ve biri tam yedi mil uzunluğunda olan 43 ayrı su veya gelgit bataklığını geçecek. Bu olağanüstü derecede iddialı bir girişimdi -bazıları intihara meyilli diyebilir- ve Flagler projeyi tartışmaya istekli tek bir yüklenici bulabildi. Demiryolunun inşası yedi yıl sürdü, maliyeti 20 milyon dolardı ve toplamda 40.000 işçi çalıştırıyordu. En az 700 çalışan iş başındayken kasırgalarda boğuldu.
Bu kadar çok işçinin ölmesi hiç de şaşırtıcı değil. 1906, 1909 ve 1910'daki üç kasırga, proje boyunca alttaki anahtarlara çarptı. 1906 sonbaharında, Long Key viyadüğünü inşa eden yaklaşık 175 işçi, büyük bir ahşap mavnada yaşıyorken, mavna fırtınada parçalandı. Baş mühendis William Sanders'a göre, gemideki bazı adamlar tesellisizleştiler ve cepleri toplayabilecekleri en ağır nesnelerle dolu olarak laudanum içip masaların üzerinde uyuyarak kendilerini ölüme teslim ettiler. Bu arada Flagler felaketlerden yılmadı. Her fırtınadan sonra adamlarına sadece iki kelime telgraf çektiği söyleniyor: "Devam edin." 72
Böyle kasırgaya yatkın bir bölgede inşa etmek önemli bir şeydi. Ancak 1912'de tamamlanan demiryolu hattının inşaatı aslında tehlikeyi artırdı. Kilometrelerce çelik köprü ve beton viyadük inşa etmenin pahalı olduğu ortaya çıktı ve bu tür yapıların 27 kilometrelik kısmı gerekliydi. Bu nedenle, herhangi bir ek su kaplama teknolojisine olan ihtiyacı azaltmak için , tuşlar arasındaki birçok boşluğu kapatacak şekilde 20 mil uzunluğunda dolgulu geçitler inşa edildi. Yeni inşa edilen yapılar hep birlikte devasa bir set gibi çalışma, kasırganın neden olduğu okyanus gelgitinin denize geri akmasını engelleme ve suyun normalde tuşlar boyunca olduğundan daha yükseğe çıkmasına izin verme potansiyeline sahipti. 1935 kasırgası sırasında da olan tam olarak buydu. Adalar arasını doldurma uygulaması, anahtarlar ile ana kara arasındaki suyu tıkamış, bu da hasarın yoğunluğunu artırmış ve sonuçta yüzlerce insanı denize sürüklemişti. 73
Ya da Florida, Islamorada'nın posta müdürü John Russell öyle düşünüyordu. Russell tüm hayatını (47 yılını) anahtarların üzerinde geçirmişti ve kasırgalara yabancı değildi. 1894, 1906, 1909, 1910 ve 1919'daki fırtınalardan geçmişti. Ancak 1935 kasırgası hayatını sonsuza dek değiştirdi. Annesini, üç erkek kardeşini, tüm kız kardeşlerini, karısını ve üç çocuğunu kaybetti. Bölgede 270 kişilik toplam nüfusun 163'ü sivil yaşıyor.
67
Kendin Yap Deathscape
fırtınada öldü. Russell, "Demiryolunun sağlam dolguları yerine o dere ve kanallarda açıklıklar olsaydı, can kaybımız olacağına inanmıyorum" dedi. "Sıklıkla, eğer bir gün suyu destekleyecek çok şiddetli bir fırtına olursa, Doğu Yakası dolgularının insanları boğacağını söyledim." O gün gelmişti. Flagler'a ve boşlukları doldurmaya kararlı demiryoluna atıfta bulunarak, "Bizim yoksul insanlardan oluşan bir topluluk olarak bir şirket kurma şansımız yoktu" dedi. 74
1935 kasırgası John Russell'ın hayatından fazlasını değiştirdi. Bu aynı zamanda Güney Florida'nın “kasırga yok” tanıtım stratejisine de bir darbe vurmaya yardımcı oldu. Gazilerin ölümleri bölgenin kasırga sorununu ulusal ilgi odağı haline getirdi. Kongre üyesi J. Mark Wilcox (D-Florida), fırtınada ölenlerden hayatta kalanlara tazminat ödenmesine ilişkin Kongre huzurunda verdiği ifadede, yalnızca 1925'ten bu yana Florida kasırgalarında 4.000 kişinin öldüğünü itiraf etti, ancak şunu ekledi: "Bu iyi bir şey değil" Bahsetmekten nefret ettiğim bir konu çünkü bu iyi bir reklam değil.” Eyaletin "tanıtım tesislerinin" kasırga tehdidini en aza indirmeye çalışıp çalışmadığı sorulduğunda Wilcox şöyle yanıt verdi: "1925'ten 1930'a kadar oradaki halkımızın bunun o kadar kötü bir reklam olduğunu düşündüğü gerçeğinden kaçış yok ki bu reklamı reddetmemiz gerekiyor." Tıpkı Kaliforniya halkının depremlerin varlığını inkar etmek zorunda olduklarını düşünmeleri gibi." 75 On yıl önce hiçbir Florida lideri böyle bir açıklama yapmayı hayal bile edemezdi. Ancak 1930'ların ortalarına gelindiğinde, Kaliforniya'daki depremlerde olduğu gibi, kasırga sorununu inkar etmek giderek zorlaştı. Felaketten zarar gören bölgeler, yardım fonları için federal hükümete daha çok başvurduklarından kısmen felaketi kabul etmek zorunda kaldılar; bu, 1934'te Kongre'nin Yeniden Yapılanma Finans Kurumu'na kamu tesislerinin yeniden inşası için afet kredileri vermeye başlamasına izin vermesi sonrasında ortak bir stratejiydi. 76
Ancak bölgenin kasırga riskine ilişkin açıklık Florida destekçilerine pek kolay gelmedi. 77 1935'teki felaketten sonra yayınlanan haberler, Florida dışındaki pek çok kişiye Miami'nin fırtınadan harap olduğu izlenimini aktarıyordu; bu da şehrin iş dünyası liderleri için endişe verici bir durumdu . Herald'ın başyazısında, "Miami ve Florida, bu tür fırtınaların kendilerine ait olduğunun belirlenmesine karşı çıkıyor" diye yazdı . “Bu topluluğun iş dünyası, kuzeye doğru hızla ilerleyen fırtınanın genellikle Florida kasırgası olarak damgalandığını belirtiyor ve bunun adil olmadığını, bu konuda bir şeyler yapılması gerektiğini düşünüyor ama onlar bunu bilmiyor. Biz de." 78 194i'de Florida destekçilerinin duaları, George Stewart'ın
68
Bastırılanların Dönüşü
kasırgalara yeni bir yön vermenin bir yolunu buldu. Stewart, Storm adlı romanında , alçak basınç sistemlerine kadınların adını veren genç, gelecek vadeden bir meteorolog hakkında yazmıştı. 79 Savaş sırasında ordu, Pasifik'teki tayfunları tanımlamak için kadın isimlerini kullandı. 80 Daha sonra 1949'da ABD Hava Durumu Bürosu, Güney Florida'yı vuran fırtınayı Bessie Kasırgası olarak adlandırdı. Ertesi yıl, Hava Durumu Bürosu, kasıtsız da olsa Florida'nın olumsuz tanıtım ikilemini çözerek kasırgaların cinsiyetlendirilmesine ilişkin bu uygulamayı resmileştirdi. 81 Kasırga sorununu kadınlaştırmaya yönelik bu kararın kaçınılmaz hiçbir yanı yoktu. Bunun yerine, Elaine Tyler May'in gözlemlediği gibi, kadın cinselliğinin yıkıcı etkilerine ilişkin endişelerin arttığı savaş sonrası dönemin cinsel politikalarının ürünüydü (özellikle evli kadınların savaştan sonra işgücünde kalması nedeniyle). savaş) ve bunun aile üzerindeki etkileri. Özgürleşmiş kadınlığın kötülüklerini göstermenin, doğanın en yıkıcı ve kontrol edilemeyen güçlerinden birine bir kadın adı vermekten daha iyi bir yolu var mı? 82
Bir zamanlar Amerika'da "Florida kasırgaları" olarak bilinen şeyleri kadın fırtınalarına dönüştürmek, bu felaketlerin yıkıcılığını daha da doğallaştırmaya hizmet etti. Bu, tehlike eğilimli bölgelerdeki şehir destekçilerinin -felaketleri yumuşatma çabalarında- on dokuzuncu yüzyılın sonlarından beri uğruna çalıştığı bir şeydi. Kadın kasırgaları 1950'lerde rutin olarak vahşi, kaprisli, değişken, tuhaf ve değişken olarak tanımlanıyordu; bu durum, özel mülkiyetin yönlendirdiği ekonomik kalkınmanın doğadan daha fazla olmadığı bir dönemde, doğanın kelimenin tam anlamıyla kontrolden çıktığı hissini yaratıyordu. felaketin sorumlusu.
PERDE ARKASI
Vücut
Sayma
Charleston , San Francisco ve Florida felaket pusulasında sadece üç nokta . Peki ya 1880 ile 1930 arasındaki dönemi kapsayan diğer felaketler ne olacak? Bu çalışma bağlamında özetlemek gerekirse bunlar hakkında neler söylenebilir?
Her şeyden önce, 1880'den sonraki yarım yüzyılda ölümler hızla arttı ve tamamen güvenilir verilerin olmamasına rağmen, bu süre zarfında Amerikan tarihinin herhangi bir noktasında olduğundan daha fazla insanın doğal afetlerde öldürüldüğünü söylemek güvenli görünüyor. 1 Bu anlamda, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki en ölümcül sismik felaket olan 1906 depremi, bu dönemi tanımlayan son derece ölümcül felaketlerden yalnızca biriydi.
İç Savaş'tan önce bir doğa olayının büyük can kaybına yol açması nadir görülen bir durumdu. Örneğin 1812 New Madrid depremlerinin (M 7.6 ve 7.9), komşu ABD'yi vuran enerji açısından şimdiye kadarki en güçlü deprem olduğu tahmin ediliyordu ve yaklaşık bir milyon mil kare üzerinde hissediliyordu. Ancak çok az insanı öldürdüler. 2 Benzer şekilde, New York'u vuran en güçlü fırtına olan 1815 kasırgası
69
7O
Bastırılanların Dönüşü
1635'ten bu yana İngiltere'de meydana gelen olaylar, 1938'de 600 kişiyi öldüren karşılaştırılabilir büyüklükteki fırtınanın (kategori 3) aksine, yalnızca bir avuç ölüme yol açtı.3 Kasırgaların yıkıcı etkileri, batıya doğru genişlemenin devam ettiği İç Savaş sonrasına kadar gerçekten hissedilmedi. nüfus artışı birçok Amerikalıyı ve mülklerini riske atıyor. 4
Ancak 1880'de başlayan yarım yüzyılın çok daha kanlı olduğu ortaya çıktı. Kasırgalar en büyük öldürücüydü ve kurbanlar genellikle beraberinde gelen fırtına dalgasında boğuluyordu. Ülkeyi vuran en ölümcül beş fırtına, güçlü bir kasırganın (kategorisi bilinmiyor) Güneydoğu'yu vurarak yaklaşık 700 kişiyi öldürdüğü 1881'den itibaren meydana geldi.5 1893'teki iki fırtına ( yine kategorisi bilinmiyor) birlikte 3.000 ila 4.000 kişinin ölümüne neden oldu. yaşıyor ve muhtemelen çok daha fazlası. Kasırga ilk olarak Charleston ve Savannah'ın yoksul siyah plantasyonlara ve fabrika işçilerine ev sahipliği yapan uzak bölgelerini vurarak 1.000, belki de 3.000 kadar insanı öldürdü. 6 İki numaralı kasırga Louisiana'nın deniz seviyesindeki bölgelerini etkisi altına aldı; yine kurbanların büyük çoğunluğu yoksul siyahlardı. 7 Ve ülke tarihindeki en ölümcül fırtınanın (kategori 4) 1900 yılında Galveston, Teksas'ı yağmalayarak 8.000 ve belki 10.000 ila 12.000 kişiyi (çoğunlukla beyaz kurbanlar) öldürdüğü yaygın olarak biliniyor olsa da, 1893'teki felaketlerden bahsetmeye bile gerek yok. Florida'nın 1928 kasırgası (neredeyse tamamı siyah göçmen işçilerden oluşan 1.836 ölü) neredeyse hiç hatırlanmıyor. 8 Görünüşe göre ırk, felaketin kolektif hafızası üzerinde filtreleyici bir etkiye sahip.
Söz konusu dönemde taşkınlar da insan yaşamına yüksek bedeller ödetmiştir. 1889'daki kötü şöhretli Johnstown selinin Conemaugh Vadisi'ni kasıp kavurduğu ve çoğu bu fabrika kasabasının işçi sınıfı sakinleri olan 2.000'den fazla kişiyi öldürdüğü iyi biliniyor. 9 Ancak 1892'de Mississippi Nehri boyunca yıkıcı bir sel felaketi de yaşandı; ABD Jeolojik Araştırmalar Direktörü John Wesley Powell, kaybedilen canların sayısı belirsiz olmasına rağmen "unutulmaz savaşlara" benzetiyordu. 10 1903'te Ortabatı'daki seller 100 kişinin ölümüne neden oldu. 11 1913'te New York Times , Ohio Vadisi'ndeki nehirlerin kıyıları boyunca taşması nedeniyle yalnızca Ohio'da 2.000 kadar kişinin öldüğünü tahmin ediyordu. Gazeteci John Barry, bir yıl önce siyahların çoğunlukta olduğu bölgede az bilinen bir sele (ölenlerin sayısı bilinmiyor) atıfta bulunarak, "Kuzeyli beyazların ölümleri, ülkeyi siyah ortakçıların ölümlerinin yapmadığı şekillerde duyarlı hale getirdi" diye yazmıştı. aşağı Mississippi bölgesi. Bu arada, 1913 felaketi Kongre'ye ek para ayırma konusunda ilham verdi.
71
Vücut Sayımı
akış kontrol. 12 1916 (118), 1921 (143) ve 1922 (215) yıllarında da selden kaynaklanan önemli ölümler yaşandı. 13 1927'deki meşhur Mississippi Nehri selinde, resmi Kızıl Haç rakamlarına göre 246 kişi öldü, ancak kuruluş Herbert Hoover'ı bu sayının "mutlaka güvenilir olmadığı" konusunda gizlice uyardı. 14 Barry, gerçek ölüm sayısının "neredeyse kesinlikle çok daha yüksek olduğunu" belirtiyor. 15 Düşük vücut sayısı ile Yazoo-Mississippi deltasının (selin yıkımının büyük kısmını yaptığı yer) demografik yapısı arasında elbette bir ilişki var; bu deltanın nüfusu ezici bir çoğunlukla bazılarının sayılmaya değer bulmayacağı siyah çiftçilerden oluşuyor.
Son olarak kasırgalar, ölümler listesine binlerce ceset daha ekledi. Ülkedeki en ölümcül on salgından beşi 1880 ile 1930 yılları arasında meydana geldi; bunlar arasında ABD tarihindeki tek en yüksek kayıplı fırtına olan 1925'teki üç eyaletli kasırga sürüsü de vardı.16 Yıkımın büyük bir kısmına Illinois, Missouri ve Indiana'da neden olan , sağanak fırtınalar 747 can aldı ve bazı kasabaları öylesine yok etti ki, hayatta kalan birinin (çoğunlukla akraba veya komşu kalmadığı için) cesedi tanıyabilmesi umuduyla ölülerin pencerelere serilmesi gerekti. 17 Kasırgaya bağlı ölümlerdeki genel eğilime gelince, yıllık ortalama ölüm sayısının 1880'lerden 1910'lara kadar yaklaşık 200 civarında seyrettiği, ardından sonraki on yılda 300'ün biraz üzerine çıktığı ve daha sonra yılın geri kalanında istikrarlı bir şekilde düştüğü görülüyor. Yüzyıl. 18
Bir dereceye kadar tüm ölümlerin arkasında nüfus hareketleri vardı. On dokuzuncu yüzyılın sonlarından itibaren daha fazla Amerikalı felakete yatkın kentsel alanlara taşınmaya başladı. Örneğin Brownsville, Texas'tan Pensacola, Florida'ya kadar olan ve aşırı kasırga riskinin olduğu Körfez Kıyısı, yüzyılın başında nüfusta bir artış yaşadı. Sismik olarak aktif Batı Kıyısı'nın yanı sıra orta ila aşırı düzeyde kasırga riskine maruz kalan batı ve orta batı şehirleri de aynı durumdaydı. 19 Ancak kentleşme ve kıtanın artan yerleşim yeri hikayenin tamamı değil. Kısmen, yüksek ölüm oranları, hava gözlem teknolojisinin gelişmemiş durumu göz önüne alındığında, vatandaşları bu olaylar hakkında tahmin etme ve uyarma konusundaki yetersizliğin bir fonksiyonudur . Ayrıca bu dönem nispeten yüksek sismik ve aşırı hava etkinliklerinin olduğu bir dönemdi.
Ancak yirminci yüzyılın son üçte ikisinde doğal afetler yaşamı çok daha az tehdit eder hale geldi. Tablo 1'de görüldüğü gibi, ortalama ölüm sayısında 1920 ile 1954 arasındaki dönemde yılda 414'ten 1955 ile 1954 arasında yılda 264'e keskin bir düşüş olmuştur.
TABLO 1
Kaynaklar: Paul J. Hebert ve Robert A. Case, Bu Yüzyılın En Ölümcül, En Maliyetli ve En Yoğun Amerika Birleşik Devletleri Kasırgaları (Ve Diğer Sıkça Talep Edilen Kasırga Gerçekleri , NOAA Teknik Bildirisi NWS NHC-31 (Washington, DC: Ticaret Bakanlığı, 1990), 20; tablo 3.7, Amerika Birleşik Devletleri'nde Taşkın Yatağı Yönetimi'nde "Amerika Birleşik Devletleri'nde Taşkınla İlgili Ölümlerin Ulusal Hava Durumu Hizmeti Tahminleri, 1916—1989" : LR tarafından Federal Kurumlararası Taşkın Yatağı Yönetimi Görev Gücü için hazırlanan Bir Değerlendirme Raporu Johnston Associates (1992), 2: 3—17; Robert A. Wood, ed., The Weather Almanac: A Reference Guide to Weather, Climate, and İlgili Konular in the United States and its Key Cities , 7. baskı (Detroit: Gale Research, 1996), 97 ve Bruce Bolt, Earthquakes , gözden geçirilmiş baskı (New York: WH Freeman, 1993), 277—282.
73
Vücut Sayımı
TABLO 2 Ortalama Yıllık Ölüm Sayısı, 1920-1989
Yıllar
Kasırgalar
Kasırgalar
Kaynak: Tablo i'den türetilmiştir.
1989. Önceki dönemde ölümlerin dörtte üçünden sorumlu olan kasırga ve kasırgalardan kaynaklanan ölümler, yüzyılın ikinci yarısında çarpıcı biçimde azaldı. Kuşkusuz, meteoroloji servisinin 1950'lerde uyguladığı izleme ve uyarı programı, bu düşüşün büyük bir kısmını açıklamaktadır. Ancak bu verilere daha yakından bakıldığında (bkz. Tablo 2), kasırga ve kasırgalardan kaynaklanan ölümlerdeki düşüş eğiliminin aslında 1930'larda başladığını ortaya koyuyor; bu da, daha iyi uyarı hizmetlerinin tek başına bu değişimden tamamen sorumlu olmadığını gösteriyor. Önemli bir şekilde, yüzyılın son üçte ikilik döneminde doğanın bir şekilde tutumlu davrandığı ortaya çıktı. Örneğin 1871 ile 1930 yılları arasında Florida'yı 102 kasırga ve tropikal fırtına vurdu; 1931 ile 1992 arasında sadece 78 tane vardı.20 Kasırgalarla ilgili olarak, daha iyi bir uyarı sistemi, diye açıklıyor kasırga tarihçisi Thomas Grazulis, soruna dair daha fazla farkındalık ve Büyük Buhran'dan bu yana kırsal nüfusun azalmasına yönelik bir eğilim ile birleştiğinde, açıklama konusunda uzun bir yol kat ediyor ölümlerdeki düşüş. Grazulis ayrıca bir başka önemli ve az fark edilen eğilime de işaret ediyor. 1920'lerden bu yana , kasırga aktivitesinde, yoğun yerleşimlerin olduğu Güneydoğu'dan, daha iyi görünürlük ve daha düşük nüfus yoğunluğunun hakim olduğu Büyük Ovalar'a doğru coğrafi bir kayma yaşandı . 21
Bununla birlikte, aşağı doğru eğimli genel ölüm eğrisinin göze çarpan bir istisnası vardır . Sel ölümleri aslında bu yılın son yarısında arttı
74
Bastırılanların Dönüşü
yüzyılda doğal afet ölümlerinin yüzde 50'ye yakınını oluşturuyor. 1960'ların sonlarında ve 1970'lerde meydana gelen şiddetli sel baskınları, can kaybının çoğunu oluşturuyor. Ani su baskınlarının tarihi henüz yazılmamış olsa da, ırk ve sınıfın bazı insanları akıntıya kaptırmasına yardımcı olmuş olabileceği muhtemel görünüyor. Örneğin, son çeyrek yüzyıldaki en kötü ani sel 1972'de Güney Dakota'nın Rapid City kentinde meydana geldi ve 238 kişi öldü; bunların tam olarak yüzde 14'ü Yerli Amerikalılardı, ancak şehir nüfusunun yalnızca yüzde 5'ini oluşturuyorlardı. Genel ölüm oranı açısından bir sonraki sırada, aynı yıl Amerika'nın kendi iç kolonisi Appalachia'da meydana gelen Buffalo Creek felaketi vardı. Şiddetli yağmur, bir kömür madenciliği şirketi tarafından inşa edilen toprak barajı o kadar ıslattı ki, battı ve suyun Batı Virginia'daki Logan County'ye fışkırmasına neden oldu ve sonunda 139 kişi mezara gönderildi. Bir şirket yetkilisi, madencilik şirketinin trajedideki rolünü gizlemek amacıyla olayı "Tanrı'nın işi" olarak nitelendirdi . 22 Aslında ani seller, motorlu testerelerin ve buldozerlerin sağladığı çok daha seküler bir ritimle ilerliyor. Araziyi mayınla yok ettiğinizde sel çok geride kalmayacak; Harlan County, Kentucky (Nisan 1977'deki ani selden 5 ölüm), Johnstown, Pensilvanya (76 Temmuz 1977'de öldü), Pike County, Kentucky (1979'da 3 ölü), Harrison County, Batı Virginia (1980'de 2 ölü) ve Belmont County, Ohio (1990'da 26 ölü). 23
Yine de, doğal afetlerde ölüm oranlarının genel olarak azaldığı bir ortamda bile, Amerika'nın yoksulları için ölüm cezası işlevi görmeye devam eden bir kasırga var. Kasırgalar 1981 ile 1997 yılları arasında Amerika Birleşik Devletleri'nde toplamda yaklaşık 850 kişinin ölümüne neden oldu. * Mobil ev sakinleri, özellikle de düşük maliyetli olması nedeniyle bu tür konutları tercih eden yoksullar ve yaşlılar, ölümlerin üçte birinden fazlasını oluşturuyordu. 24 Ve bu, yapılar ülkenin konut stoğunun onda birinden azını oluşturmasına rağmen . Üretilen konut endüstrisi, kasırga felaketlerinin ucube doğal eylemlerin (tüm coğrafyada isteksizce kükreyen fırsat eşitliği katilleri) ürünü olduğuna inanmanızı sağlasa da, rakamlar daha az demokratik, daha sınıf temelli bir modele işaret ediyor. Peki nasıl oluyor da Amerikan rüyasını yaşamak idam cezasına dönüşüyor? Doğal olmayan bazı politik ve politik durumları tespit etmek için komplo teorisyeni olmaya gerek yok.
* Ulusal Hava Durumu Servisi'nin ön rakamları, 1998'de 64'ü mobil evlerde olmak üzere 127 kasırga ölümünü gösteriyor.
75
Vücut Sayımı
Birazdan değineceğimiz ekonomik güçler burada iş başında. Başka bir deyişle, buna parası yetmeyenlerin neden sıklıkla doğanın öfkesine maruz kaldıklarını açıklamaya yönelik uzun bir yol kat eden bir politika var .
Ancak sosyal sınıfı ne olursa olsun hiç kimse kayıtsız kalmayı göze alamaz. Kıyı bölgelerinde ve aktif fay bölgelerinde daha fazla insan toplandıkça, sınıf sınırlarını aşacak kitlesel ölüm potansiyeli hâlâ çok ciddi bir tehdit olmaya devam ediyor. Los Angeles, San Francisco, Salt Lake City, St. Louis ve Memphis'in sismik açıdan aktif bölgelerinde büyük bir deprem felaket olur. Yakın zamanda yapılan bir araştırma, 1906 San Francisco depreminin tekrarının 2.000 ila 6.000 kişinin ölümüne yol açacağını tahmin ediyordu. Aynı çalışma, kalın yerleşimli Newport-Inglewood fayı boyunca sadece M 7.0 büyüklüğünde bir deprem meydana gelmesi durumunda Los Angeles bölgesinde 2.000 ila 5.000 kişinin hayatını kaybedeceğini öngörüyordu. 25
Weatherwise dergisinin yakın zamanda "Körfez Kıyısının Ölüm Vadisi" olarak adlandırdığı New Orleans'a getiriyor . 26 Sularla çevrili olan (güneyde Mississippi Nehri, doğuda Borgne Gölü, kuzeyde Pontchartrain Gölü ve çok sayıda körfez ve daha küçük göller) şehrin büyük bir kısmı ya deniz seviyesinde ya da altında bulunmaktadır. İşleri daha da karmaşık hale getiren şey, şehrin kıyılarındaki suların sığ olma eğiliminde olmasıdır (Miami yakınındakilerle karşılaştırıldığında), bu durum, büyük bir fırtına sırasında su yavaş yavaş biriktiğinden, fırtınanın yükselmesine neden olan bir durumdur. * Daha da kötüsü, diğer büyükşehir bölgelerine kıyasla çok az kaçış yolu var.
Eğer günümüzün bayou ülkesinin felaket coğrafyası böyleyse, onun hikayesi de pek iyimserlik nedeni değil. 1915'te, 4. kategori bir kasırga (saatte 131 ila 155 mil hızla ilerleyen rüzgarlar) şehri az farkla ıskaladı. Fırtına 275 kişiyi öldürdü ve bu, onu yirminci yüzyılda Amerika Birleşik Devletleri'nin anakarasını vuran en ölümcül dokuzuncu kasırga haline getirdi . Benzer büyüklükteki bir fırtınanın doğrudan çarpması, New Orleans'ı muhtemelen 20 metre derinliğinde devasa bir göle dönüştürecek ve kitlesel ölüm çok gerçek bir olasılık olacaktır. 27 Hikâyeden alınacak ders açıktır: Yüksek ölüm oranlarının geçmişte kaldığını varsaymadan önce iki kez düşünün.
* Okyanusun ortasında bir buçuk metre yüksekliğinde olan dalgalar, dalga enerjisinin deniz tabanına dokunmadan önce kat edeceği mesafenin daha az olduğu sığ suya doğru ilerledikçe yükseklikleri artar.
DÖRT
ardından , İslamorada'da ölenlerin anısına bir anıt dikildi. Ancak, felaketin kendisini hatırlama yönündeki azıcık eğilim bile, anıtın çevresinde binalar yükselirken, kolektif bir hafıza kaybı eylemiyle bastırıldı. Evler ve ticari binalar yükselen gelgitin sadece birkaç metre üzerinde havaya uçtu. İnşaat rüzgar direnci konusunda çok az endişeyle devam etti. Uyandırma çağrısı 1960 yılında Donna Kasırgası'nın (güzergahı açısından önceki sistemle hemen hemen aynı ve yoğunluk açısından yakın rakibi) Florida Keys'e çarpmasıyla geldi. Çok az can kaybı olmasına rağmen, mali açıdan Donna, Florida'nın bugüne kadarki en yıkıcı kasırgasıydı. Miami Herald'dan Stephen Trumbull şöyle yazdı: "Keys felaketleri arasındaki 25 yılda, kısıtlamalar yönündeki birkaç zayıf ses, bazen gösterişli olsa da kalitesiz evlerin inşaatçıları ve süngerimsi evler için gelgitli mangrov bataklıklarını dolduranlar tarafından susturuldu." normal yüksek gelgitlerin biraz üzerinde alt bölümler. 1 Mimar John Stetson'un 1960'ta açıkladığı gibi, "Bir berber dükkanında saçını kestirmek isteyen bir adam, bu eyaletin kanunları tarafından, bir bina satın alan veya yaptıran bir yatırımcıdan daha iyi korunur." 2
79
80
Federalizing Risk
Islamorada, Florida, after Hurricane Donna, 1960 (National Oceanic and Atmospheric Administration, Department of Commerce)
Yeterli bir devlet imar kanununun olmayışı bir şeydi. Ancak ABD hükümeti de kasırgada kırılganlığın oluşmasına yardımcı olmanın suçunu paylaşmalı. 1935 fırtınasından sonra federal hükümet bireysel ev sahiplerine yeniden inşa etmeleri için fon sağladı. Elbette bu yeniden inşanın büyük bir kısmı, 1950'lerdeki spekülatif yapının aksine, kasırga tehlikesini hafifletme hedefiyle yapıldı. Ancak bununla birlikte, hükümetin bu tür bir parayı sağlama konusundaki istekliliği, afet kırılganlığını sübvanse etmek için istikrarlı ve anıtsal bir federal nakit aktarımının başlangıcı olacak. Özellikle İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra, geliştiricilerin okyanus kıyısında birinci sınıf gayrimenkullere yönelik doyumsuz arzusu, bir dizi federal programın köprüler, yollar, su ve kanalizasyon sistemleri için ödeme yapılmasına yardımcı olması ve sonuçta daha fazla insanı ve mülkü tehlikeye atmasıyla muazzam bir artış gösterdi. Sunshine State'in tarihinde her zamankinden daha fazla.
Savaş sonrası dönemde federal hükümet, riskin ekonomi politiğinde önemli bir oyuncu olarak ortaya çıktı. Ve etkisini hissettirmedi
8i
Kıyamet için Bina
Sadece altyapı alanında değil, diğer alanlarda da. Erozyon 1970'lerde Miami Sahili'ni tehdit ettiğinde, doğaya savaş açma takıntısıyla ünlü ABD Ordusu Mühendisler Birliği, bölgeye kum taşımak için müdahale etti; bu, Floridalılara sahte bir güvenlik duygusu sağlayan bir teknikti. fırtına dalgasının etkilerini bir miktar hafifletmeye yardımcı oldu. Bu arada, devletin başka bir kolu olan Konut ve Kentsel Gelişim Dairesi (HUD), zengin otel işletmecilerine yardım etmeye yönelik bir uygulama olan, sahillerin yenilenmesiyle birlikte, mobil evler için standartlar belirliyordu - kurbanlık kuzular uzun süre. doğal afet - bu sadece onun yoksullara yönelik skandal niteliğindeki umursamazlığını ortaya koyuyordu. HUD ve birlik gibi büyük bürokrasilerde hayatta kalma içgüdüsü üstün gelir ve hayatta kalma da genellikle artan miktarda gücün toplanmasına bağlıdır. Bu amaca ulaşmak için bu tür kurumlar, doğal olarak sosyal reforma ihtiyaç duyan yoksullara ve işçi sınıfına değil, esas olarak toplumdaki paraya ve siyasi nüfuza sahip olanlara hizmet etmiştir. Kısacası, riskin federalleştirilmesinde büyük kazananlar ve büyük kaybedenler vardı.
1935'ten önce destekçiler, bölgenin ticari geleceğinden ödün vermemek için kasırga felaketini "Florida" sorunu dışında herhangi bir şey olarak göstermeye çalıştılar; bu, tehlikeleri uzaydan uzaklaştırmak için tasarlanmış retorik bir stratejiydi. Potansiyel turistlere ve bankacılara , devletin doğası gereği tehlikeli bir yer olmadığına onları ikna etme çabasıyla zorlu bir satış yapıldı . Önemli olan, federal hükümetin afet müdahalesine girişinin de aynı hedefe ulaşmasıydı. Kısmen federal dolar beklentisinin cazibesine kapılan destekçiler, felaket etiketini kabul ettiler ve ABD hükümetinin yok olmanın eşiğindeki yaşamı garanti altına alma çabalarını memnuniyetle karşıladılar. Ancak hükümet müdahalesinin bir sonucu da doğal afetin yerel bir sorundan ulusal bir soruna dönüşmesi oldu. Kasırgaya yatkın bir bölgede yaşamanın getirdiği risk artık ülkenin tüm vergi mükellefleri arasında paylaşılıyordu. Risk ve alan birbirinden uzaklaştıkça, felaket gerçekleştiğinde suçu bulmak zorlaştı ve riskin federalleştirilmesinin herkese eşit fayda sağlamadığını fark etmek daha da zorlaştı.
TOPLAMA
1935 kasırgası, devasa ölümcül bir fırtınanın Florida ile yollarının kesiştiği son sefer oldu. O zamandan beri kasırgalar çok daha az insanı öldürdü; genellikle olay başına 100'den daha az, çok daha az insan öldü. Hatta en çok
82
Riskin Federalleştirilmesi
Son 60 yılda eyaleti vuran şiddetli fırtınalar (1947 Pompano Beach Kasırgası, 1960'taki Donna Kasırgası ve 1992'deki Andrew Kasırgası, hepsi kategori 4 fırtınalar) her biri yalnızca 50 veya daha az kişinin ölümüne neden oldu. Aksi takdirde, karaya inen diğer 28 kasırganın ölüm rakamları tek haneli rakamlarda kaldı. 3 Ancak daha az ölüme yönelik bu eğilim, uyarı ve tahliye planlarındaki iyileşmeleri olduğu kadar büyük fırtınalardaki azalmayı da kolaylıkla yansıtıyor olabilir. Kasırga veya tropikal fırtına olarak değerlendirilen altmış fırtına, 1911 ile 1950 arasındaki dönemde Florida'ya karaya ulaştı; 1951 ile 1992 yılları arasında eyalette yalnızca 40 fırtına meydana geldi. 4 Bazı bilim adamlarının şimdi inandığı gibi, kasırga faaliyeti riskinin arttığı bir döneme girersek, Florida kolaylıkla yüzyılın başlarını anımsatan geniş bir ölüm alanı olarak yeniden ortaya çıkabilir. 5
Kasırgalardan kaynaklanan ölümlerdeki savaş sonrası eğilim düşerken, maddi hasarlar artma eğilimindeydi. 1960'tan önce Florida'da 1 milyar doları (1990 doları) aşan hasara yol açan tek bir fırtına vardı: i926 kasırgası. Ancak yalnızca 1960 ile 1975 yılları arasında dört kasırga 1 milyar doları aştı: Donna (1960), Dora (1964), Betsy (1965) ve Eloise (1975). 6 Basitçe söylemek gerekirse, su kıyısı ve diğer deniz seviyesindeki mülkler için dizginlenemeyen açgözlülük, hasarın neden bu kadar arttığını büyük ölçüde açıklıyor.
Miami Beach'i düşünün. 7 1930'larda turizmin daha da büyümesi otel işlerinin patlamasına neden oldu. 1935'te kentte on otel açıldı, bunu bir sonraki yıl 38 otel daha izledi. 1940'a gelindiğinde, okyanusun hemen kıyısında beton bir duvar oluşturan 200'den fazla otel vardı. Ardından, İkinci Dünya Savaşı'ndan sonraki on yıl içinde inşaatlarda yeni bir artış yaşandı. 1960'ların ortalarına gelindiğinde okyanus kıyısındaki arsalar neredeyse hiç çadır yoktu ve bu tür mülklerin fiyatının ön ayak başına 5.000 dolara kadar çıkmasına neden oldu. Söylemeye gerek yok, Atlantik kasırgalarının düzeni göz önüne alındığında, deniz boyunca yayılan bu pahalı mülklerin kendi kendine yol açtığı felaketin reçetesi olduğunu söylemeye gerek yok.
Bu arada belediye meclisinin doğal afet riski konusunda uzun süredir umursamaz davrandığı Miami Beach'te geliştiricilere kıyıdan yararlanma çabalarında büyük bir destek verildi. Kıyıdaki mülkiyetin daha da gelişmesini teşvik etmek amacıyla , 1948'de şehir meclisi - ufukta bir otel patlaması ihtimali ve 1926'daki felaket kasırgası ama uzak bir anı ile - perde hattını denize doğru 25 metre kadar uzattı. Bu hareket sahildeki mülk sahipleri için bir nimetti çünkü hattın taşınması (bu, özel mülklerin en doğu kısmını işaret ediyordu)
83
Kıyamet için Bina
Mülkiyetin) denizden daha uzakta olması, daha fazla perde inşa etmelerini ve ek arazi kazanmalarını mümkün kıldı. Toplu tavan hattını genişleten yönetmelikler, on sekizinci yüzyılda Britanya'daki ortak arazilere olanları hatırlatan bir dizi çitleme eylemi anlamına geliyordu. Hattın uzatılması, otellerin kıyıyı (normal yüksek ve alçak su sınırı arasındaki arazi alanı, kamunun emaneti olarak devlete verilen arazi) çevreleyerek arsalarının boyutunu genişletmesine ve böylece burayı özel mülkiyete dönüştürmesine olanak tanıdı. otel misafirlerinin özel kullanımı. 8 Kamu arazisinin özel çıkarlar yararına bu olağanüstü şekilde dağıtılmasına karşı çıkılmadı. Florida eyaleti (diğer eyaletlerin yanı sıra) Miami Beach şehrine kıyıda inşaat ruhsatı vermesini engellemek için dava açtı. 1953'te devlet, kamu mülkiyetini yeniden ileri sürerek davayı kazandı. 9 Ancak karar, otellerin toprak gaspını durdurmak için çok geçti. Bir raporda, "Neredeyse okyanus kıyısındaki tüm otellerin bölme duvarları, kulübe sıraları veya plajlarını çitlerle çeviren kulübeler zaten tükenmişti" denildi. 10 Otellerin su kenarına kadar inşa edilmesine izin verilmesi, yalnızca plajlara halkın erişimini kapatmakla kalmadı (bu noktaya birazdan döneceğiz), aynı zamanda havaya uçması muhtemel mülk miktarının daha da artmasına neden oldu . Şiddetli bir tropikal depresyon sırasında.
Miami Beach'teki gelişme, aynı zamanda 1920'lerde ve 1940'ların sonlarında sürekli büyümenin yaşandığı Dade County'deki eğilimi taklit etti. Coral Gables (1925) gibi yeni arazi projelerinden bazıları, su baskınından korunan yüksek bir alan olan Atlantik kıyı sırtına yerleştirildi. Ancak Hialeah (1925) ve Miami Springs (1926) gibi diğer belediyeler, bir zamanlar çimenli bataklıktan biraz daha büyük olan alanlarda filizlendi. 1940'larda, Hialeah Gardens, Medley ve Pennsuco, kıyı sırtının batısında üç yeni ve sele eğilimli üç yeni belediye oluşturan -o zamanlar neredeyse hiç nüfusa sahip olmasalar da- av tüfeği şirketleri ortaya çıktı. 11
Araziyi alt bölümlere ayırma yönündeki amansız baskı, 1955 ile 1965 arasındaki on yılda da devam etti; geliştiriciler, tekneleri için kolay suya erişim arayan potansiyel ev sahipleri arasında popüler olan taramayla doldurulmuş bataklığın aşırı pazarlanabilirliğini keşfettiler. Kıyıda yukarı ve aşağı doğru gelişen kıyı gelişimi nedeniyle yatırımcılar, Yukarı Biscayne Körfezi ve Fort Lauderdale'deki New River Sound gibi yerlerde körfez dibindeki arazileri satın alıp doldurdular. 12 Sahildeki mevcut her santimetrekareyi geliştirme yönündeki bu acelenin belirtisi, 1960'ların başında Atlantisli William Anderson'ın buluşu olan bir projeydi.
84
Riskin Federalleştirilmesi
Miami sahilinin birkaç kilometre açığında dört mercan kayalığı üzerinde hak iddia eden Development Corporation. Ellerinde tatil için harika bir yer olduğunu düşünerek, o ve arkadaşları resiflerden bir ulus yaratmaya ve ona Atlantis, Altın Adası adını vermeye karar verdiler. Verimli bir geliştirmenin, yaklaşık 1 milyar dolar değerinde, 200.000 feet uzunluğunda yeni okyanus kenarı mülkü üretebileceğini hesaplayan bu girişimcilerin resifler için akıllarındaki şey tam olarak altındı . Resiflerin gerçekte adalar olduğunu iddia eden Anderson ve şirketi, bunların uluslararası hukuka göre kolonizasyona tabi olduğunu kabul etti. 1963'te iddialarını ortaya koydular ve mercanların üzerine dört bina inşa ettiler, ancak bunlardan üçünün daha sonra bir kasırgaya sürüklendiğini gördüler. 13
Yatırımının dörtte üçünün yok olması belki de Anderson'un duraklamasına neden olmalıydı. Ancak Atlantis'in destekçisi hala kararsızdı . Daha da dikkat çekici olanı, hırslarında yalnız olmadığı görülüyor . 1965 yılında Louis Ray ve Acme Genel Müteahhitleri daha fazla kara kütlesi yaratmak amacıyla resifleri taramaya ve doldurmaya başladı. Onlar da yeni ülkelerini Büyük Capri Cumhuriyeti olarak adlandırmayı planlayan ulus inşacılarıydı. Resiflerle ilgili soru sorulan Ray, resifleri ele geçirmeden önce asla kimsenin iznini almadığını söyledi. Oraya gitti ve kumla dolu iki keson ve bir ev inşa etti; bu da yeni bulduğu toprakları davetsiz misafirlere karşı koruma konusundaki istekliliğini açıkça ortaya koydu. Açıkladığı gibi, “Sahil Güvenlik'e mi yoksa Donanmaya mı saldıracağımı söyleyerek beni yanlış anlamayın, ancak bir tür savunmaya sahip olacaktım ve onu inşa edip sahip çıkacaktım ve onu işgal ettim. ve onu elimden gelen en iyi şekilde savunacak ve ona sahip çıkacaktım. Peki ben bir millet miyim? Ben ve dört yatırımcı?” 14
Bir ulus, hayır; izinsiz giren biri, evet. En azından, Silver Island adını verdiği resif üzerinde hak iddia eden Coral Gables girişimcisi Charles Silver'a göre. Silver, "Triumph Reef'e çıkarlarsa onları havaya uçururuz" diye öfkeyle bağırdı. 15 Ancak Silver bunu yapamadan, Betsy Kasırgası (kategori 3) işi yaptı, 1965'te gürleyerek Ray'in iki kesonunu denize gönderdi. 16
Betsy'nin resiflerin gümüşe ya da altına dönüştürülmesine izin veremeyeceğine karar veren ABD hükümeti tarafından engellenmesinden sonra geriye ne kaldıysa sömürgeci hırslar kaldı. Tartışmalı bölge üzerinde hakimiyetini ileri sürmek için dava açtı. Resiflerin gerçekte kimin sahibi olduğunu belirleme mücadelesinde mahkemeler, resiflerin tamamen yüksek sular altında kalması nedeniyle ada olarak kabul edilemeyeceklerini tespit etti.
85
Kıyamet için Bina
Resifler dış kıta sahanlığının bir parçası olarak yönetiliyordu ve bunun yerine federal hükümete aitti, böylece bu tuhaf spekülatif girişim sona erdi. 17 Ne Atlantis, ne Grand Capri, ne de Silver Island Birleşmiş Milletler'e katılamadı.
FELAKETİ KUCAKLAMAK
Federal hükümet, bir deniz kıyısı inşa etmeye yönelik kesinlikle en zorlayıcı planlardan birinin önünde dursa da, genel olarak deniz kenarında yaşamın gayretli bir destekçisi olduğunu kanıtladı. 1930'lardan başlayarak ve İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra hızlanarak ABD hükümeti, afet yardımı sağlamanın yanı sıra geçitler, köprüler ve su tedarik sistemleri inşa etme maliyetlerinin karşılanmasına yardımcı olarak bariyer adalarındaki arazi kullanımını sübvanse etti . Buna karşılık arazi spekülasyonu ve nüfus artışı yeni boyutlara ulaştı.
Örneğin kamu sektörü fonları, 1930'ların başlarında Florida Keys'de büyüme ve kalkınmanın desteklenmesine yardımcı olmak için kullanıldı. 18 Büyük Buhran sırasında Vali David Sholtz, Key West'te olağanüstü hal ilan ederek, şehri bir tatil kasabasına dönüştürmeye çalışan Federal Acil Durum Yardım İdaresi'nden fon sağlanmasının önünü açtı. Ardından, 1935'teki Büyük İşçi Bayramı Kasırgası, Denizaşırı Demiryolunun çoğunu yok etti ve Florida Doğu Sahili Demiryolunun moralini o kadar bozdu ki, şirket geçiş hakkını ve köprüleri devlete sattı. Monroe County Geçiş Ücreti Komisyonu, Çalışma İlerleme İdaresi'nin yardımıyla, Florida City'den Key West'e (1938'de açılan) bir otoyol inşa etmeye başladı; bu otoyol, anahtarlara daha iyi erişim sağlayacak ve artan nüfus artışı ve kalkınmanın yolunu kolaylaştıracaktı. Savaştan sonra otoyol genişletildi ve modern otomobil yolculuğuna uygun şekilde yeniden kaplandı. Bu arada donanma ve Florida Keys Su Kemeri Komisyonu, ana karadan su taşımak için bir boru hattı üzerinde işbirliği yaptı. 1942'de açılan boru hattı, ilk kez bölge sakinlerine düzenli su tedariki sağladı. (Eskiden suyun bölgeye kamyonlarla taşınması gerekiyordu.) Federal hükümet ayrıca Federal Kırsal Elektrifikasyon İdaresi aracılığıyla güvenilir elektrik hizmetinin sağlanmasına yardımcı olmada da rol oynadı. Yeterli erişim, su temini ve elektriğin birleşimi, ekonomik büyümenin ve nüfus artışının artmasına yardımcı oldu. Key West hariç, 1960'lardan itibaren neredeyse 14.000 kişi zayıf anahtarlarda yaşıyordu; bu da 1950'deki nüfusun neredeyse üç katıydı.
86
Riskin Federalleştirilmesi
Hepsi, şehirdeki yaşamın yolunu açan federal hükümetin izniyle oradaydı, ancak ortaya çıktığı gibi, acil durumlarda şehir dışına giden tek bir yol vardı.
İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra Güney Florida'daki büyüme, kasırga faaliyeti açısından nispeten sakin bir dönemde gerçekleşti. Ancak 1960'larda nihayet felaket yaşandığında, Floridalıların yeniden inşasına yardım etmek için federal yasa zaten mevcuttu. Örneğin 1950'de yürürlüğe giren bir yasa, başkana, kongre onayı gerekmeden kamu tesislerinin yeniden inşası için afet yardımı yetkisi vermesine izin veriyordu. Hükümetin afet güvenlik ağı, üç yıl sonra Küçük İşletme İdaresi'ne (SBA) afetler sırasında düşük faizli kredi verme yetkisi veren yasayla daha da sıkı bir şekilde örüldü. 19 Florida, 1960'ta Donna Kasırgası'yla başlayan hükümet sübvansiyonunun meyvelerini aldı. Başkan Dwight Eisenhower, fırtınanın ardından anahtarları afet bölgesi ilan ederek köprülerin, otoyolların ve su hatlarının yeniden inşası için milyonlarca doların akmasının önünü açtı. 20 Bu arada SBA ev sahiplerine ve işyerlerine düşük faizli krediler sunuyordu. Ve Cleo (1964) ve Betsy (1965) kasırgalarından sonra federal fonlar eyalete akmaya devam etti. Betsy Kasırgası'ndan sonra Miami bölge ofisinde SBA kredilerinin dağıtımını denetleyen Douglas McAllister, "Futbol sezonu gibi yıllık bir olay olmaya başlıyor " diye espri yaptı. 21 Özellikle Betsy, ABD'li vergi mükelleflerinin cüzdanlarını açtı. Kasırgadan sonra Kongre, SBA'nın ilk kez 1.800 $'a kadar bir krediyi iptal etmesine izin veren ve bu miktarı etkili bir şekilde hibeye dönüştüren bir yasayı kabul etti. 22 1960'lara gelindiğinde düzenli bir federal afet yardımı sistemi ortaya çıktı.
Ancak federal cömertlik, felaketin açıkça kabul edilmesine bağlıydı; bu, Florida'nın destekçilerini hâlâ kemiren bir noktaydı. Tarihsel olarak artan arazi geliştirme ve turizmin arkasında büyük bir güç olan Miami Herald , 1964'teki Cleo Kasırgası'ndan (kategori 2) sonra yazılan bir başyazıda, federal fonları güvence altına almak için afet etiketini kabul etmek zorunda kalmaktan yakınıyordu. Gazete, bu tür felaket konuşmalarının ulusun geri kalanına "Florida'nın Ziyaretçi Bölgesi'nin dizlerinin üzerine çöktürüldüğü" şeklinde yanlış bir izlenim verebileceğini savundu. 'Felaket' konuşması yanlış ve zararlıdır." 23 Bu arada, rakip Miami Daily News'in yardımcı editörü Clarke Ash , hükümetin parası uğruna "öncelikle turizme dayalı bir bölgenin büyük bir felaket bölgesi olarak tüm ülke çapında tanıtılması gerektiğinden" yakınıyordu. 24 Güney Florida'nın turizme dayalı işletmeleri için bu belki de mümkündü.
87
Kıyamet için Bina
topluluk, federal yardım karşılığında felaket kaşesini tolere edecek. Ancak Miami Beach'teki otel sahiplerinin en azından kabul etmekte zorlandığı, hükümet finansmanına bağlı başka koşullar da vardı.
SIFIR PLAJ
1959'da Miami Beach'teki Singapur Oteli'nde okyanusta yüzmek için bir mayoya ve havluya ihtiyacınız vardı. Merdivenden bahsetmiyorum bile. Sahilin varlığı sona ermişti ve suya inmenin tek yolu tırmanmaktı. 25 1950'lere gelindiğinde Miami Beach devasa bir tezat haline gelmişti. Bir zamanlar bölgenin belirleyici özellikleri olan koruyucu kum tepeleri ve kumsal, deniz tarafından yeniden ele geçirilmişti . Kısmen, özellikle şiddetli fırtınaların neden olduğu erozyon bunun sorumlusuydu. Erozyon 1910'lar kadar erken bir zamanda gelişti ve 1926 kasırgasından sonra yoğunlaştı ve kumu hapsetmek ve kurtarmak için kasıkların kurulmasına yol açtı. 1970'lerde o kadar çok kasık inşa edilmişti ki, plaj "askeri engelli parkur" gibi görünüyordu. 26 Ama esas olarak otellerin ve diğer yapıların suya çok yakın konumlandırılması bu yok olma eyleminin anahtarını taşıyordu. 1948'de bölme hattının uzatılması, diğerlerinin yanı sıra San Souci, Cadillac ve Saksonya gibi otellerin, çimento havuzlarını ve kulübe güvertelerini kıyının hemen karşısında inşa etmelerine olanak sağladı. 27 Kamu arazilerinde bu tür inşaatları yasaklayan 1953 tarihli yasal karardan sonra bile otel sahipleri denize kadar inşaat yapmaya devam ettiler. Örneğin, 1956'da yatırımcılar Bal Harbor'daki Americana Oteli'nin temelini okyanustan sadece 5 metre uzağa inşa ettiler. Önde yükselen bir deniz duvarı sorunu daha da artırdı. Dalgalar duvara çarptıkça su aşağıya doğru sürükleniyor ve her darbede gelgitin kıyıya yayılmasına izin verildiğinde elde edeceğinden daha fazla kum temizliyordu. 28
1964'te Ordu Mühendisler Birliği, Miami Beach'e plaj sorunlarına yardım etmeye karar verdi. Kıta sahanlığından kum alıp sahile pompalamak ve Haulover Plajı'ndan 10 mil güneydeki Hükümet Kesimi'ne kadar olan alanı genişletmek için bir plan ortaya çıktı. Rekreasyon olanaklarını iyileştirmenin yanı sıra, birliğin planı aynı zamanda orijinal koruyucu kumulun restore edilerek kasırgadan korunma sağlanmasını da amaçlıyordu. Kumul, bir kasırganın gelgitinin toplam enerjisinin bir kısmını emerek iç kesimlerdeki etkiyi azaltma sözü verdi. Ancak kumul yalnızca 70 yıllık bir fırtınaya dayanacak şekilde tasarlanacağından, birlik Dade County'den Miami Beach sakinlerine projenin benzer bir kasırga dalgasına karşı tam koruma sağlamayacağını bildiren bir sorumluluk reddi beyanı yayınlamasını talep etti.
88
Riskin Federalleştirilmesi
1926'da bir tane.29 Projenin toplam maliyetinin 30 milyon dolar olduğu tahmin ediliyordu ve federal hükümet yarıdan biraz daha azını ödeyecekti. Proje, Miami Beach'in 1960'ların sonundaki belediye başkanı Jay Dermer de dahil olmak üzere pek çok kişinin desteğini aldı. Ancak uygulama 1977'ye kadar başlamadı; bunun büyük ölçüde Miami Beach'teki otel sahiplerinin muhalefeti yüzünden oldu.
Otel sahipleri kasırgaların etkilerini hafifletmek ve turizmi geliştirmek için tasarlanmış bir öneriye neden karşı çıksın ki? Cevap para ve arazi mülkiyeti ile ilgilidir. Birlik, yeni oluşturulan plajın kamu malı haline gelmesi durumunda projeye önemli ölçüde daha fazla para bağışlayacağına söz verdi; bu, otel sahiplerini felç eden bir şarttı. 1950'lere gelindiğinde oteller, plajın büyük bir kısmını (toplam 10 plajın 7,5 mil'i) kendi özel alanlarına dönüştürmüştü. Güney Florida Otel ve Motel Birliği'nin genel müdürü ve birliğin planının güçlü bir muhalifi olan Edwin Dean, "Miami Plajı inşa edildi ve özel plaj mülkiyeti nedeniyle dünyanın 1 numaralı tatil yeri haline geldi" dedi. 30 “Plajlara ihtiyacımız yok. Bol miktarda kumsalımız var," dedi Dean 1969'da gazetecilere.31 Bu aslında doğru değildi, otellerin 1967'de bölgenin fırtınadan zarar gören kasıklarını onarmak için başlattığı kendi plaj canlandırma planıyla da kanıtlandı. 32
Ancak Belediye Başkanı Dermer'in de belirttiği gibi otel sahiplerinin yaklaşımı kasırgadan korunma sağlamadı. Üstelik, yoğun bir fırtına durumunda, kolordu projesinin uygulanmasında daha fazla gecikmenin felaketle sonuçlanabileceği ortaya çıktı. 33 Tabii ki doğal afet, Fontainebleau'dan Ben Novack gibi otel sahiplerinin aklından uzaktı; ancak Novack, kör edici kum fırtınalarına neden olan ve turistleri saklanmak için dalışa gönderen birliğin yenileme planına dair kabus gibi vizyonlara sahipti. 34 Bunun yerine, otel sahipleri esas olarak plajlarını izinsiz girilmez bir bölge içinde sıkı bir şekilde muhafaza etmekle ilgileniyorlardı. Novack, "Okyanus kıyısındaki bir odaya büyük para harcayan herkesin özel bir plaja hakkı vardır" dedi. 35 Kayıtsız misafirlerin, şehrin pahasına da olsa kıyı boyunca dolaşma düşüncesi onu çıldırtıyordu. “Burada bir Coney Adası istiyor muyuz?” Novack öfkelendi. Novack, Dermer hakkında "Belki de Coney Island'ın ürünüdür" dedi. Ancak Fontainebleau'yu özel ve lüks bir tatil beldesine dönüştürmek için milyonlar harcayan Novack'ın, kendi tesislerine halkın erişimine izin vermesinin imkânı yoktu. Kendisinin ifade ettiği gibi: “Bu şehrin insanları için plajlar gerekli ve bizde de var. Hiçbir ilerlemenin veya ilerlemenin olmadığı bazı yerel bölgelerde sahip oldukları türden plajlara sahip değiliz. Biz öyle bir yer değiliz
89
Kıyamet için Bina
Sahil boyunca yürüyün.” En azından son noktada haklıydı. Kasırgadan korunma söz konusu olduğunda, birliğin planının mantığı onu gözden kaçırıyordu. Novack, "Bu kum tepeleri kasırgalara dayanamaz..." dedi, "kum otel lobilerine girecek ve onu kürekle çıkarmamız gerekecek." 36
Ancak sonunda otel sahipleri, federal hükümetin izniyle sahilde beslenmenin o kadar da kötü bir fikir olmadığına karar verdi. Konuyla ilgili geri dönüşleri kısmen plaj restorasyonunun otellere maddi veya başka herhangi bir zarar vermeyeceğine hükmeden bir davanın sonucundan kaynaklandı. Geri dönüşleri muhtemelen kumsalın restorasyon masraflarını tek başlarına karşılayamayacaklarının yeni yeni ortaya çıkan farkına varmalarından da kaynaklanıyordu. 37 Her halükarda, kolordu planını destekleme kararları kesinlikle şehri kasırgalardan korumak veya plajlarını halka açmak gibi köklü bir kaygıdan kaynaklanmıyordu.
1977 baharında kıyıdan birkaç mil açıkta bulunan taramalar pompalarını çalıştırdı ve çok geçmeden kahverengi deniz suyu Miami Sahili'nde kıyıya fışkırmaya başladı; bu, Dade İlçe Sahili Erozyonu ve Kasırgadan Korunma projesinin resmi başlangıcıydı. Proje dört yıl sürdü ve toplam 68 milyon dolara mal oldu. Birlik, rotası boyunca yaklaşık 14 milyon metreküp kum çıkardı ; bu, Mısır piramitlerinde kullanılan inşaat malzemesi miktarının dört katıydı. Çoğu açıdan proje başarılıdır. Artık fırtınanın neden olduğu dalgaların önce restore edilmiş kumullara çarpması ve Miami'nin su baskınından korunmasına yardımcı olması gerekiyor. Ancak koruma açısından elde edilebilecek faydalar, kasırga ilgisizliğindeki artış nedeniyle daha ağır basabilir. Sahilde beslenme, fırtına hasarını örter ve böylece felaketin eşiğinde yaşamaktan kaynaklanan gerçek risklerin (fırtına dalgalarından kaynaklanan yaşam tehdidi gibi) gizlenmesine yardımcı olur. Her halükarda, birliğin kendisi bile yeni kumsalın sonsuza kadar sürmeyeceğini kabul ediyor. Restore edilmiş bir plajın erozyonunun, doğal bir kıyıya göre 10 kat daha hızlı meydana geldiği tahmin edilmektedir. 38 Ve kumsalın sürekli yenilenmeye ihtiyacı olması nedeniyle açık denizdeki kum tükenecek. Gerçekten de, 1990'ların başında, Dade ve Broward ilçelerindeki yetkililer, kum arzının azalmasından endişe ederek kumun Bahamalar'dan getirilmesine yönelik bir plan ortaya koydular. Ancak böyle bir planın önünde engeller var. Birincisi, bu tür kumları çıkarmanın maliyeti son derece yüksek olacaktır. İkincisi, dikkate alınması gereken federal ithalat kuralları vardır. Üçüncüsü, Bahama kumunun çoğunluğu kireçtaşı olduğundan, onu kuvars bazlı Florida kumuyla karıştırmak ve bölgenin şiddetli yağmurlarına maruz bırakmak, malzemeyi çimentoya dönüştürebilir. 39 Başka hiçbir şey olmasa bile bu erozyon sorununu çözer.
90
Riskin Federalleştirilmesi
ÖZGÜR YAŞA VE ÖLE
1965'teki Betsy Kasırgası'ndan sonra Güney Florida, sanki sürekli bir fırtınanın gözü önündeymiş gibi neredeyse otuz yıl boyunca oyalandı. Miami bölgesinde kasırga faaliyetlerindeki durgunluğun daha da dramatik olduğu ortaya çıktı. Şehir en son 1950'de bir mega fırtına tarafından doğrudan vurulmuştu ve Andrew Kasırgası (kategori 4) korkunç darbesini indirmeden önce 42 yıllık bir sessizlik yaşanmıştı. 40 Belki de şaşırtıcı olmayan bir şekilde, huzur ve sessizlik, Güney Florida'nın imar mevzuatının sessizce boşaltılmasına paralellik gösteriyordu. 41 Yönetmelik (1957'de kabul edildi ve Dade İlçesi'ndeki tüm belediyeler için geçerli), yeni binaların saatte 190 mil hıza kadar rüzgarlara dayanmasını gerektiren kurallarla uzun süredir ülkedeki en katı yasalardan biri olarak görülüyor. 42 Ancak 1970'den başlayarak, ilçe yetkilileri, daha ucuz ve daha hızlı inşaat yolları isteyen (örneğin, herhangi bir kontrplak desteği olmayan dış duvarlarda Masonit dış cephe kaplamasının kullanılmasına izin veren) inşaatçıların baskısı altında, yasayı yavaş yavaş sulandırdılar. 43 Düzenlemelerin gevşemesi de inşaatçıları güneye ve batıya doğru Dade ilçesine doğru genişletmeye teşvik etti. Dade İlçesi inşaat mühendislerinden biri, "Üzücü olan, bunun gibi kasırgaya eğilimli bir toplulukta inşaatçının dikkatli olması gerektiğini bilmesi gerektiğidir" dedi. “Kafasında alarm zilleri çalmalı. İnsanlar sanki bu bölgede asla bir kasırga yaşanmayacağını düşünüyormuş gibi bazı şeylerden habersizdi.” 44 Andrew ortalığı taradığında inanılmaz kalitesizliği ortaya çıkardı. Yasanın 33 çivi içermesini gerektirdiği kontrplak çatı kaplamasında sadece 4 çivi vardı. 45 İnşaat mühendisi Peter Sparks, “Hiç bu kadar çok insanın hayatının riske atıldığını ve bunların hepsinin birkaç çivi uğruna olduğunu görmemiştim” dedi. “Bunu bir mühendis yapsaydı şu anda hapiste olurdu ya da olması gerekirdi.” 46
Eğer biri suç duyurusunda bulunsaydı, ilk sırada yeterli mobil ev rüzgar güvenliği standartlarını ihmal ettiği için Dade İlçesi olurdu . Güney Florida'nın geleneksel konut piyasasında fiyatlandırılan pek çok düşük gelirli ve yaşlı insan, göreceli olarak karşılanabilirliği nedeniyle (şimdiki adıyla) üretilmiş konutları çok çekici buldu. 47 Görünüşe bakılırsa uygun fiyatlı yaşamanın da bir bedeli var. Mobil evlerin şiddetli rüzgarlara dayanma konusundaki başarısızlığı Florida'da Donna (1960), Betsy (1965) ve Agnes (1972) kasırgalarından sonra açıkça ortaya çıktı. Örneğin Donna'dan sonra (kategori 4) Palm Beach County'deki barınaklara gelenlerin yüzde doksanı metal kutulardan geliyordu. 48 Her ne kadar Betsy (daha zayıf bir kategori 3) yoğun yerleşimlerin olduğu Dade ve Broward ilçelerini (en kötüsünü 58 kişinin ölümüne ve 17.000'den fazla kişinin yaralanmasına neden olan Louisiana için saklıyor) esirgemiş olsa da, fırtına
91
Kıyamet için Bina
Florida'da hâlâ tahmini 4.000 sigorta talebi oluşturmayı başardı. Afet sonrası yapılan bir araştırmaya göre, Betsy'nin gözü eyaletin daha yoğun yerleşim yerlerine bakmış olsaydı, iddiaların sayısı iki katına çıkacaktı. Üstelik aynı rapor, saatte 60 mil kadar düşük (yani kasırga kuvvetinin altında) rüzgarların karavan parklarını yerle bir etmek için yeterli göründüğünü kaydetti; bu gözlemin her seviyedeki hükümet yetkilisini alarma geçirmesi gerekirdi. 49 Agnes Kasırgası (bir dizi kasırgayı da beraberinde getiren 1. kategori fırtına) sekizi mobil evlerde yaşayan dokuz Floridalıyı öldürdükten sonra bile Dade İlçesi yetkilileri sakin kaldı. 1973 gibi geç bir tarihte, Savunma Bakanlığı Sivil Hazırlık Dairesi'nin doğrudan mobil evin tepesine giden bağlantıların yapılmasını teşvik eden tavsiyesine rağmen, ilçe hâlâ yalnızca minimum çerçeve bağlantılarına ihtiyaç duyuyordu. 50
Florida eyaleti ise gezici evsizlerin durumuyla yalnızca biraz daha fazla ilgileniyordu. 1968'de Florida, diğer bazı eyaletler gibi, o zamanlar endüstrinin hakim olduğu Amerikan Ulusal Standartlar Enstitüsü tarafından öne sürülen nispeten zayıf bir inşaat standardını benimsedi. 51 Ancak 1971'de, Florida'da, ülkedeki herhangi bir eyaletten daha fazla mobil ev satıldığı (49.000'den fazla) bir dönemde, hükümet, yasanın uygulanmasını denetlemek için yalnızca üç müfettiş görevlendirdi. 52 Sonuçta, zayıf yangın ve rüzgar güvenliği standartlarına karşı halkın öfkesi, Kongre'yi 1974'te Üretilmiş Ev İnşaatı ve Güvenlik Standartları Yasası'nın kabul edilmesiyle müdahale etmeye yöneltti. Ancak ulusal mevzuat, tüm iyi niyetlere rağmen, gökyüzü karardığında ve rüzgarlar başladığında kötü haberler vermeye devam etti.
Yasanın sonucunda ABD hükümeti, yaralanma ve ölümleri azaltmayı amaçlayan ülke çapında düzenlemeler yapmakla suçlandı. Bu asil bir hedef gibi görünebilir ancak eylem başından beri hatalıydı. Mevzuat, standartlar için bir tür en düşük ortak payda oluşturarak eyalet ve yerel yönetimlerin güvenliği ve diğer tasarım hükümlerini kendi başlarına artırmasını engelledi. 1960'ların sonlarında ve 1970'lerin başlarında mobil ev sevkiyatlarındaki muazzam büyüme, birçok eyaleti kendi tasarım, güvenlik ve denetim kriterlerini uygulamaya teşvik etti. Ancak Preemption, bu düzenlemeleri bozdu ve bunların yerine tek bir federal kurallar dizisi koydu; bu da endüstrinin ürünleri eyalet sınırları dışına sevk edebilmesini kolaylaştırdı. Bazı eyaletlerde, özellikle de Kuzey Carolina'da, federal standartlar daha katı ve güvenlik açısından daha bilinçli bir yasanın önüne geçti. 53
92
Riskin Federalleştirilmesi
1974'te Kongre tarafından imzalanan anlaşmada yasa yapıcılar, federal yasanın "en yüksek koruma standartlarına" uygun olacağını şart koşarak dil karşılığında federal ön alım hakkı tanıdı. Ancak HUD'un “en yüksek standartlar” ifadesine ilişkin yorumu arzu edilenden çok uzaktı. Rüzgar standartları konusunu düşünün. Mevzuatın kabul edilmesinin ardından HUD, ülkeyi iki rüzgar bölgesine ayırdı: standart ve kasırgaya dayanıklı. Atlantik ve Meksika Körfezi kıyılarını kapsayan ikincisinde, mobil evlerin sırasıyla metrekare başına 25 ve 15 poundluk duvar ve çatı basınçlarına dayanacak şekilde inşa edilmesi gerekiyordu. 54 Bu rüzgar yükü gerekliliklerinin tamamen güvenli olmayabileceğinden şüphelenen HUD, Ulusal Standartlar Bürosu'ndan iyileştirme önerilerinde bulunmasını istedi. Gerçek düzenlemelerde rüzgar hızından bahsedilmese de büro, yük kurallarının kasırga eğilimli bölgelerde yalnızca 90 mil/saat koruma sağlayan bir tasarıma dönüştürüldüğünü kaydetti. Büro bir rapor yayınladı, ancak HUD bunu görmezden geldi ve bölgede gittikçe artan mobil evlerin sakinlerini görmezden geldi. 55
Bu durum özellikle mobil evlerin yoksullar ve yaşlılar arasında son derece popüler olmaya devam ettiği Florida'yı etkiledi. 1980'lerde barınma ihtiyacı olan mültecilerin bölgeye akın etmesiyle Güney Florida'daki mobil evlerin sayısı üçte bir arttı. Sonraki on yılın başlarında Dade, Broward ve Palm Beach ilçelerinde 100.000'den fazla insan, rüzgara karşı son derece savunmasız olmalarına rağmen karavanlarda yaşıyordu. 56 Bu arada, satış temsilcileri potansiyel alıcılara mobil evlerin "kasırgalara dayanıklı" olduğunu ve saatte 180 mil hızla gelen rüzgarlara dayanabildiğini defalarca söylüyordu . 57
Daha sonra 1989'da iki mühendis James McDonald ve John Mehnert daha da kötü bir haberi ortaya çıkardı. HUD tasarım kurallarına göre mobil evler saatte 80 mil hızla gelen rüzgarlara zar zor dayanabiliyordu. 58 Her ne kadar mobil ev endüstrisi evlerinin geleneksel konutlar kadar güvenli olduğunda ısrar etse de , kutular büyük bir kolaylıkla havada uçmayı alışkanlık haline getirmişti. Peter Sparks, "Cömert olmak gerekirse, HUD'un rüzgarın mobil evler üzerindeki etkilerini yanlış anladığını söyleyebiliriz " dedi. "Fakat görünen o ki, kendilerine sunulan en iyi delilleri kasten görmezden geldiler." 59
Andrew Kasırgası 1992'de Florida'yı kasıp kavurarak geldiğinde, arkasında devasa bir mobil ev moloz yığını bıraktı; doğal olmayan bir felaketti bu. Yalnızca Dade County'de fırtına, oradaki 10.000'den fazla mobil evin çarpıcı bir şekilde yüzde 97'sini yok etti. 60 Dört
93
Kıyamet için Bina
Geleneksel konutlarda ölenlerin sayısı yedi iken, ikinci yapılarda neredeyse 50 kat daha fazla insan yaşıyordu . 61 Yine de, üretilen konut sektörü, kargaşanın nedeni olarak tasarım kusurlarını değil doğayı suçlayarak, ürününün göreceli güvenliği konusunda ısrar etti. Bir sektör lobi grubu olan Düzenleyici Reform Derneği'nden Edward Hussey, Kongre önünde Andrew'un hayal gücünüzün ötesinde "tipik kasırga" olmadığını ifade etti. Bir basın raporunda şu öneri öne sürüldü:
özellikle imal edilmiş evlerin yalnızca Andrew Kasırgası'nın yarattığı hafif rüzgarlar tarafından tahrip edilmesi tehlikeli ve yanıltıcıdır ... Bugün Amerika Birleşik Devletleri'nin hiçbir yerinde yapıların 140 ila 140°C arasında değişen sürekli rüzgarlara dayanacak şekilde tasarlanmasını gerektiren tek bir inşaat kanunu yoktur. Saatte 200 mil. 62
Aslına bakılırsa, Dade İlçesinin en ağır hasar gören kısmı yalnızca 130 mil/saat hızla sürekli rüzgarlara maruz kaldı. 63 Rüzgar hızının ölçülmesi basit bir konu değildir ve fırtınanın hemen ardından bu konu üzerinde ilk başta büyük bir kafa karışıklığı ortaya çıkmıştır. Üretilen konut endüstrisinin savunucuları bu karışıklığın farkına vardılar ve yıkıma tasarım kusurlarının değil doğanın sebep olduğu yönündeki iddialarını desteklemek için son derece yüksek rüzgar hızı rakamlarını uygun bir şekilde seçtiler. Artık 160 ila 165 mil/saatlik bazı zirve rüzgarların olabileceğini biliyoruz, ancak 200 mil/saatlik rüzgarları (çok daha az sürekli rüzgarlar) destekleyen hiçbir iyi kanıt yok. 64
Andrew'un ardından Ulusal Standartlar ve Teknoloji Enstitüsü'ndeki (eski adıyla Ulusal Standartlar Bürosu) bilim adamları bilgisayarlarını çıkardılar ve HUD tasarım standartlarının etkili rüzgar koruması açısından ne anlama geldiğini hesapladılar. Sonuçta McDonald ve Mehnert'in 1989 tarihli araştırmasının geçerli olduğu ortaya çıktı. 65 HUD harekete geçti. 1994'ün başlarında kurum yeni rüzgar standartları yayınladı. Bu sefer ülkeyi üç rüzgar bölgesine ayıran HUD, Güney Florida'nın bazı kısımlarını ve kasırgaya eğilimli diğer bölgeleri kapsayan 3. bölgede üretilmiş evlerin saatte 180 mil rüzgar hızına dayanmasını gerektirdi. Açıkça bir gelişme olmasına rağmen, yeni rüzgar kuralları geriye dönük değildir ve bu nedenle ülkenin mobil ev stoğunun doğanın sunabileceği seviyeye ulaşması (bir şekilde) en azından birkaç on yıl alacaktır. 66
Elbette yeni rüzgar kuralları endüstri çevrelerinde pek hoş karşılanmayan bir haberdi. Florida Üretilen Konut Birliği'nin (FMHA) genel müdürü Frank Williams, yeni standartları aradı
94
Riskin Federalleştirilmesi
İnsanları konut piyasasından fiyatlandırmakla tehdit eden bir "aşırı tepki" (Dade County'deki mobil ev stoğunun neredeyse tamamını yok eden bir felakete!). 67
HUD'un standartları yükseltme kararına öfkelenen FMHA, sektördeki diğer şirketlerle birlikte bu hamlenin durdurulması için dava açtı. Yeni rüzgâr kurallarının, insanların isterlerse ucuz ve tehlikeli yaşamalarına engel olmak için tasarlanmış "hükümet paternalizminin" bir başka örneği olduğunu savundular. Davalarını ilerletmek için rüzgar düzenlemeleri ile üstü açık araçlara yönelik otomobil güvenlik standartları arasında bir benzetme yaptılar; Chrysler'in 1972'de mahkemede itiraz ettiği kriterler. Ancak davayı ele alan federal temyiz mahkemesi onların iddialarını reddetti. İki durumu birbirinden ayırdı ve Chrysler'de yalnızca araçta bulunanları etkileyen mevzuatta zorluk yaşandığını belirtti. Ancak üretilen konut kanunu, hem mobil ev sakinlerini hem de genel halkı uçan enkaz tehdidinden korumak için tasarlandı. Mahkemenin belirttiği gibi, "Üreticilerin önerdiği şey, otomobil alıcılarının güvenli olmayan frenlere sahip otomobilleri indirimli olarak satın almasına izin verilmesine eşdeğer olacaktır; bu, masum insanların güvenliğini tehlikeye atacak bir tüketici tercihi seçeneğidir." 68
Sektör hukuki mücadelesini kaybetmiş olsa da, daha sıkı rüzgar standartları ona yeni bir satış açısı kazandırdı. FMHA başkanı Robert Young şunları söyledi: “Artık üretilen evler çok daha güçlü. Bu onları çok daha iyi hale getiriyor. 69
1990'larda, Nobility Homes'un (aynı zamanda davanın bir tarafı) başkanı Terry Trexler, şirketini Wall Street'te satmayı düşündüğünde, şirketinin inşa ettiği evlerin, hisse senedi analistlerinin kullandığı arabalardan daha ucuz olduğunu belirtmekten hoşlanıyordu. . 70 Ancak evler ucuz olsa da (günümüzde ortalama fiyat birim başına 35.000 dolardır) sabit temelli yapılar kadar dayanıklı veya güvenli değildir. Sektörün neden sonsuza dek bir imaj sorunuyla boğuştuğu merak ediliyor mu? FMHA'dan Jack Slater 1992'de şunu açıklamıştı: "İnsanlar imal edilmiş konutlar duyuyor ve aklına Jed Amca'nın barakasının arkasındaki tarlada duran karavan geliyor." ürünün çok kötülenen imajını kurtarmak]...” demişti Frank Williams bir keresinde. "NAACP'nin nasıl hissettiğini biliyorum." 72
Dünyada endüstri standartlarına göre insanlar mobil evlerde yaşamayı tercih ediyor . Bunlar uygun fiyatlı bir barınma şeklidir - bunda hiçbir tartışma yok - ve bazıları kendi özgür iradeleriyle bu tarzı benimsemeye karar veriyorlar
Building for Apocalypse
95
Dadeland Mobile Home Park after Hurricane Andrew, 1992 (National Oceanic and Atmospheric Administration, Department of Commerce)
hayatın. Young 1994'te şöyle açıkladı: "Birçok insan, paranın karşılığında daha fazlasını elde ettikleri, üretilmiş ev topluluklarının birbirine sıkı sıkıya bağlı yaşam tarzından keyif aldıkları veya bu tür konutların bakım ve onarım kolaylığından hoşlandıkları için insan yapımı evlerde yaşamayı seçiyorlar." 73 Mobil ev yaşamının istemli doğası hakkındaki bu varsayımdan , artan güvenlik standartlarının fiyatları yükselterek ve insanları konut piyasasının dışında bırakarak istenmeyen bir etki yaratacağı sonucuna varmak sadece küçük bir adımdır.
Sektörün görüşüne göre, FMHA'dan Williams'ın bir zamanlar belirttiği gibi, temel soru şu: "İnsanlar güvenliği ne kadar karşılayabilir?" 74 Ancak asıl soru, sektörün güvenliği ne kadar tolere edebileceği ve yine de Wall Street'i tatmin edecek bir fiyat-kazanç oranına sahip olabileceğidir. Endüstriyi destekleyenler, mobil ev yaşamını Amerikan tarzının kalbinde yer alan "özgür yaşa ya da öl" ideolojisine bağlı olarak görüyor. Ancak bu durumda özgür yaşa ve öl sloganı daha doğru olacaktır. Sektörün mobil evlerin karşılanabilirliği konusundaki kaygısı, belirli bir risk ekonomisini meşrulaştırmanın, bu süreçte yoksulların rüzgar kaynaklı felaketler için neden bu kadar pahalıya ödediğini rasyonelleştirmenin bir yoludur .
96
Riskin Federalleştirilmesi
1998'in başlarında kasırgalar Florida'nın merkezini kasıp kavurdu ve 42 kişinin ölümüne neden oldu; bunlardan 34'ü hayatlarının son anlarını çevrelerindeki mobil evlerinin parçalanmasını izleyerek geçirdi. Sektörün savunucuları, güvenlik istiyorsanız bunun bedelini ödemeniz gerektiğini hemen belirttiler. "İnsanları böyle bir ucubeye ev almak için iki kat daha fazla para ödemeye mi zorluyorsunuz?" düzeltilemez Frank Williams'a sordu. 75 Burada dikkat edilmesi gereken iki şey önemlidir. Birincisi, evler üreticilerin istediği şekilde fiyatlandırıldığı sürece insanlar bu tür konutlarda yaşamayı seçiyor . Ancak fiyat iki katına çıktığında insanlar birdenbire bir şeyler yapmaya, fırtına sırasında kendilerine biraz koruma sağlayabilecek bir ev satın almaya zorlanıyorlar . İkincisi, mobil evlerdeki ölümlerin çok yüksek oranını "acayip" doğal eylemlerin sonucu olarak açıklamak, burada çalışan insan güçlerini gölgede bırakıyor. Sektörün görüşüne göre doğa, yırtıcı hayvan olarak tasvir ediliyor. Ancak endüstrinin kendisinin yağmacı olduğunu söylemek pek de abartmak sayılmaz. Nadir bir samimiyet anında, bir mobil ev üreticisi bariz olanı itiraf etti: "Bu evleri yaşamak için yapmıyoruz, satmak için yapıyoruz." 76
BEŞ
icat etmişse, Missouri - özellikle Mississippi ve Missouri nehirlerinin birleştiği yerde beklenmedik bir şekilde yer alan St. Charles County - ününü taşkın yatağının zarara meydan okuyan tekrarlama eylemleri üzerine inşa etti . Bu iki büyük nehrin birleştiği yerin yakınındaki alçak bir arazi parçası üzerinde yer alan Deerfield Village Mobil Ev Parkı'nı düşünün. Ödeyebilecekleri en iyi konut olduğu için orada yaşayan yüzlerce Missourili işçi sınıfına ev sahipliği yapan park, 1986'da büyük bir sel felaketinden kurtuldu. 1993'te o kadar şanslı değildi. O yaz Mississippi Nehri yakındaki bir setin üzerinden taştı ve Deerfield Köyü'nü sular altında bıraktı. Felaketin sorumlusu, federal destekli set inşası ve su barakasını sulak alanlarından mahrum bırakan tarıma bağlanabilir (doğanın sellere karşı panzehiri). Ya da federal sel sigortasının, insanları yıkımla karşı karşıya kalacakları yerleri yeniden inşa etmeye nasıl cesaretlendirdiğine işaret edin; bu, ilçenin tekrarlanan iddialarla ilgili kayıtlarının, ülkedeki diğer nehir topluluklarından daha fazla doğruladığı bir gerçektir. Ancak mucizevi bir şekilde birçok kişi tufanı esasen doğal bir olay olarak görmekte ısrar etti.
97
98
Riskin Federalleştirilmesi
İnsan müdahalesinden yoksun doğal bir olay; daha fazla yeniden inşaya ve daha fazla insanın kendi kendine yol açtığı felakete yol açacak bir manzara. İlçe inşaat müfettişi Bob Bodley'in belirttiği gibi, "Kimseyi sorumlu tutmuyorum." 1
İnsanların, 1993 felaketinin ortaya çıkmasında kalkınmanın ve diğer ekonomik güçlerin oynadığı rolü kabul etmesi zor olmazdı. Yine de vurgu, doğal faktörlerin çarpıcı kombinasyonuna yönelme eğilimindeydi. Ses getiren, dikkat çeken ve dikkat çeken şey, sel baskınında kritik bir rol oynuyor gibi görünen muazzam doğal güçler (yüksek sular, şiddetli yağmurlar) idi . Felaketin zirvesindeyken Newsweek , selin "herkese -televizyon spikerlerine bile- doğayı asla küçümsememeyi" öğrettiğini açıkladı. 2 Ancak tufanın insanlara öğretmesi gereken şey, (çeşitli özel çıkarlarla işbirliği içinde olan) federal hükümetin felaket yaratma gücünü asla küçümsememekti. Zira yıkımın asıl çarpıcı yanı, insanları tehlikeye sokan inanılmaz olay ve politikalar dizisidir. 1993'e gelindiğinde St. Charles bela için yalvaran bir siteydi.
1993 felaketinden kimsenin sorumlu olmadığını söylemek, St. Charles'ı ulusun sel başkenti yapan karmaşık sosyal ve ekonomik güçleri inkar etmek anlamına gelir. Riskin basitçe var olmadığı, üretildiği gerçeğini inkar etmektir . Risk üretilir ve bunun yükünü kimin taşıdığı doğal afetlerin tarihini araştırırken sorabileceğimiz en önemli sorulardan biridir . Taşkın yatağını bilinçli olarak evleri yapmayı seçen insanların çoğu bunu yapmak zorunda kaldı. Ucuz, sele eğilimli toprakların, felaketin gölgesinde yaşamaya zorlanan yoksullar için bir mıknatıs olabileceği gerçeği nedeniyle, ikinciler ekonomik zorunluluklar nedeniyle orada yaşamak zorunda kaldılar. Kâr uğruna otellerle bariyer adası geliştirmek, sel bölgesi aramak başka bir şeydir. Böyle bir yerde yaşamaktan başka çok az seçeneğin kaldığını görmek başka bir şey. Missouri Üniversitesi'nden afet uzmanı Lee Wilkins'in 1993'teki sel hakkında gözlemlediği gibi, "en riskli şey fakirlikti." 3
KARANLIK ÜÇGEN
St. Charles County'deki arazinin neredeyse yarısı, hoşunuza gitse de gitmese de bir noktada su baskını potansiyeli olan bir alan olan taşkın yatağında yer alıyor. Bu arazinin büyük bir kısmı, sırasıyla ilçenin kuzey ve doğu sınırlarını oluşturan Mississippi ve Missouri nehirleri arasında bir üçgen şeklindedir. Bazı insanların bu bölgeye üçgen dediği biliniyor.
Sam Amca—Su baskını suçlusu
ölüm, periyodik olarak araziyi sel bastığında ortaya çıkan ekonomik yıkımı simgeliyor. Bu üçgene bakıldığında neden su altında kalmaya bu kadar yatkın olduğu hemen anlaşılıyor: Bilardo masası kadar düz. Ama hepsi bu değil. Amerika Birleşik Devletleri kıtasının neredeyse dörtte birinden gelen sular doğrudan bu masaya akıyor, Chicago ve Montana gibi çok uzak yerlerden ve aradaki her yerden gelen suların tümü doğrudan St. Charles'a gidiyor.
Bu uğursuz bölgeye kalıcı olarak yerleşen ilk beyaz insanlar on sekizinci yüzyılın sonlarında geldi ve çoğunlukla Kentucky, Tennessee ve Carolinas'tan geliyordu. Ancak 1830'lara kadar bölgede kayda değer sayıda çiftlik yerleşimi filizlenmedi; çünkü Alman göçmenler cazip tarım arazileri olarak gördükleri yerlere dönüştüler. On dokuzuncu yüzyılın sonlarında yazan yerel bir tarihçi, buğday ve mısır yetiştirmeye olanak sağlayan ovanın zengin, karanlık toprağına atıfta bulunarak bölgeyi "Missouri'nin Mısır'ı" olarak adlandırdı. 4
Zengin toprak, düzenli olarak taşan, taze alüvyon getiren ve onu karaya yayan nehirler sayesinde geldi. Su, düzenli olarak taşkın yatağını istila ediyor, ancak zaman zaman arazi üzerinde o kadar tam bir hakimiyet kuruyordu ki, kendisini tarihi kayıtlara yazıyordu. Mississippi boyunca büyük seller 1785'te (Fransızlar buna L'année des grandes eaux diyordu ), 1824'te ve özellikle 1844'te meydana geldi. Onun Yüzüncü Yıl Missouri Tarihi'nde , torian Walter Stevens 1844'teki tufanı "öncekilerden daha büyük" olarak tanımladı. İlk kaydın yapıldığı andan itibaren.” 5 Ancak sel baskınlarının St. Charles'taki insanlara ve mülklere özellikle zarar verdiği ancak on dokuzuncu yüzyılın sonlarında ortaya çıktı. St. Charles Cosmos, 1892'deki bahar selini “iki nehrin tarihindeki en felaket mülk felaketi” olarak tanımladı. Taşmaya maruz kalan ülke son birkaç yılda hızla gelişti.” 6 Buna karşılık olarak daha büyük setler yükseldi, ancak 11 yıl sonra yeni bir demiryolu setinin su akışını tıkaması ve setin "inanılmaz bir hızla yükselmesine" neden olması nedeniyle başka bir büyük sel daha da felaketle sonuçlandı. 7 Bunun sonucunda ortaya çıkan su baskını, St. Charles'lı bir çiftçi olan John Buse'un şu gözlemi yapmasına neden oldu: "olgunlaşmanın son aşamalarındaki binlerce dönüm verimli buğday tarlasının yanı sıra gelecek vaat eden bir mısır mahsulü de 1,5 ila 1,5 metrelik sularla kaplıydı." sular tamamen yok oldu.” 8
Seller yirminci yüzyılda da ilçeyi yutmaya devam etti: 1908, 1909, 1915, 1917, 1922 ve 1927. 1927'deki sel, çoğu kötü şöhretli ölüm üçgeninde olmak üzere tahmini 10.000 dönümlük alanı sular altında bıraktı. 1935'te Missouri Nehri'nin daha da yükselmesiyle 18.000 kişi daha battı.
100
Riskin Federalleştirilmesi
sel aşamasının 100 metre üzerinde. 9 1940'lara gelindiğinde ilçede 100 yıllık bir büyük sel felaketi rekoru kırılmıştı.
Ancak bunların hiçbiri kalkınmaya zarar vermiş gibi görünmüyor. Hatta özellikle İkinci Dünya Savaşı'ndan sonraki yıllarda çiftçilerin dışındaki grupların da buraya yerleşmesiyle üçgendeki binaların sayısı arttı . Özellikle iki inşaat projesi bu büyümenin hızlanmasına yardımcı oldu. Birinci proje, 1938'de tamamlanan, Mississippi Nehri üzerindeki Alton Havuzu ve Barajıydı. ABD Ordusu Mühendisler Birliği'nin Minneapolis ile St. Louis arasındaki navigasyonu iyileştirmeye yönelik daha büyük bir planının parçası olan Alton projesi, bir dizi barajdan biriydi. nehre etkili bir şekilde dokuz fit derinliğinde tek tip bir kanal veren su havuzları oluşturmak için tasarlandı. 10 Ancak Alton barajının arkasında durgun su oluşmasının, denizcilik açısından taşıdığı değerin yanı sıra başka bir avantajı daha vardı. 1944'te Kongre, yeni barajlar nedeniyle su altında kalmaya eğilimli olan arazilerin rekreasyon amaçlı olarak kiralanmasına izin veren bir yasayı kabul etti. 11 Alton projesinin yukarısında, St. Charles County'deki üç yeni alt bölüm nehir boyunca açıldı. Başlangıçta hafta sonu kullanımı için inşa edilen ancak yavaş yavaş yıl boyunca kullanıma sunulan evler, genellikle doğrudan zemin üzerine inşa edildi ve bu nedenle sel nedeniyle yıkılmaya karşı mükemmel adaylardı . 12
İkinci inşaat projesi 1956'da işçilerin Interstate 70'e yol açmak için buldozerlerini çalıştırmasıyla başladı. Otoyol St. Charles'ı sonsuza dek değiştirdi. Yol, ilçeyi St. Louis metropol alanına daha da yakınlaştırarak, St. Charles'ı kırsal bir ileri karakoldan yatak odalı bir topluluğa dönüştürdü ve çok daha fazla konut ihtiyacı yarattı. Otoyolun tasarlanmasına yardımcı olan mühendis Bill Broderick, "I-70 inşa edildikten sonra tüm bu alan çok ama çok hızlı büyümeye başladı" dedi. "Bundan sonra sürekli ensemizde nefes alan geliştiriciler vardı." 13
İlçede büyük bir inşaat patlamasının eşiğindeyken, St. Charles sakinleri 1957'de imarın yürürlüğe girmesi için oy kullandı. 14 Bu arada, minimum parti büyüklükleri ve fosseptik tankları ile ilgili düzenlemelerin karı maksimuma çıkarmayı imkansız hale getirmesinden önce geliştiriciler yeni alt bölümleri kayıt altına almak için harekete geçtiler . Çok sayıda alt bölümün yanı sıra üç büyük mobil ev parkı da (Bedford, Princess Jodi ve Missouri Mobile) dahil olmak üzere, yeni döşenen arazilerin çoğu taşkın yatağında mevcuttu. Yeni konutların büyük çoğunluğu doğrudan zemin üzerine ya da çok yakın inşa edildi ve hepsinin kaderinde su bulunacaktı. 15
101
Sam Amca—Su baskını suçlusu
BİLEĞE KADAR DERİN
1960'lara gelindiğinde üçgende yaşayan iki ana grup vardı: Durumu oldukça iyi olan çiftçiler ve Mississippi boyunca mobil ev parklarında veya altbölümlerde yaşayan yoksullar. İki grubun en az bir ortak noktası vardı: Her ikisi için de su baskınları bir yaşam biçimi haline gelmişti. Aksi takdirde taşkın yatağında hayatın nasıl ilerlemesi gerektiğine dair görüşleri bu kadar farklı olamazdı. Sonunda farklılıkları, federal hükümetin bölgeyi doğanın tahribatından kurtarmak için nasıl müdahale etmesi gerektiği sorusuna geldi .
Bir çiftçi arada sırada iyi bir selin kıymetini bilir. Seller, doğanın toprağa yeniden doğurganlık kazandırma yoludur ve doğurganlık elbette başarılı çiftçiliğin özüdür. Ancak üçgenle ilgili sorun, sellerin gelmeye devam etmesiydi. Her 20 yılda bir yaşanan sel, bir çiftçinin belki de yaşayabileceği bir durumdur. Ancak 1940'larda Missouri'deki St. Charles'taki nehir ölçüsü 100 kattan fazla 30 fit'i aştı. Bin dokuz yüz elli bir, 1918'de resmi kayıtların başlamasından bu yana Missouri Nehri göstergesindeki en yüksek değer olan 37,3 fitlik tepe de dahil olmak üzere yine kötü bir yıldı. 1950'lerin geri kalanında işler biraz sakinleşti, ancak 1960'larda Su baskınları yeniden başladı ve ilçedeki çiftçilerin soruna çözüm bulmak için bir araya gelmesine neden oldu. 16
1967'de çiftçiler, iki nehrin hırsız sularını uzak tutmak amacıyla vergi verme yetkisine sahip bir kuruluş olan North County Levee Bölgesi'ni kurdular. Bölgenin ilk projesi 13,5 mil uzunluğunda bir set inşa etmek için para toplamayı içeriyordu. Ancak bu yalnızca geçici bir önlemdi . 37.000 dönümlük zengin tarım arazisini (ve varsayılan olarak mobil ev parklarını ve alt bölümlerini) gerçekten korumak için, çok daha sağlam bir şeyin, set bölgesinin kendi başına inşa etmeye gücü yetmeyeceği bir şeyin inşa edilmesi gerekiyordu . Bu yüzden bölge, federal hükümeti kendi set sorunlarına dahil olmaya ikna edip edemeyeceğini görmek için bekledi. Önerilen L-15 setinin (sol sahil seti için, iki nehrin birleştiği yerden 25 mil uzakta) Missouri'nin 25 mil aşağısında, Mississippi'ye ulaştığı yere ve daha sonra Portage de Sioux'ya kadar nehrin yukarısında 30 km daha gitmesi planlandı. Her şey yolunda giderse, yakın zamana kadar hoşlanmadığı bir su kontrol cihazıyla nadiren karşılaşan Ordu Mühendisler Birliği faturayı ödeyecekti.
* Gerçekte, St. Charles'taki sel aşaması 25 feet'tir, ancak su ancak 30 feet derinliğe ulaştığında işler gerçekten felakete dönüşür.
102
Riskin Federalleştirilmesi
İşler yolunda gitmedi. L-15 projesine karşı muhalefet en başından itibaren ortaya çıktı. Bir zamanlar birliğin St. Louis bürosunda çalışmış olan emekli Albay Edwin Decker bundan daha açık sözlü olamazdı: “Bu ikisinin kesiştiği noktada bir set inşa etmeyi düşünmek için bile pamuk toplama aklını kaçırmış olmalısın. nehirler," dedi kolorduya. Bir set inşa etmenin ve 40.000 dönüme yakın araziyi taşkın yatağından çıkarmanın, suyu başka bir rotaya gitmeye zorlayacağına dikkat çekti. Bu yol, nehrin karşısındaki Illinois toplulukları olan Alton ve Grafton'dan geçiyordu; kasabalar doğal olarak projeye karşı çıkıyordu. Decker şöyle açıkladı: "Doğa taşkın yataklarını bir güvenlik aracı olarak geliştirdi ve şimdi siz bunu ortadan kaldırmak istiyorsunuz." 17 Pride adlı Illinois merkezli bir çevre grubu, setin eninde sonunda kuzey St. Charles'ın sanayileşmesine yol açacağını savundu; projeyi destekleyen çiftçiler ise bu noktayı şiddetle reddetti. Amaçlarının, sanayiye satarak kar elde etmek değil, tarımı korumak için hükümetin bir set inşa etmesini sağlamak olduğunu defalarca söylediler. 18
Şu an için kolordu set planı konusunda herhangi bir işlem yapmadı. Daha sonra, 1973'te ilçede bir bahar seli yaşandı. St. Charles nehri ölçüm cihazı, yıl boyunca 50 farklı günde 30 feet'i aşan okumalar kaydetti; bu tüm zamanların en yüksek seviyesi. Sel 5.000 kişiyi evlerinden etti, ilçenin neredeyse üçte birini sular altında bıraktı ve North County bölgesi tarafından inşa edilen setler yok oldu. Çiftçiler L-15 projesi için bir kez daha haykırdı. Çevreciler ve Illinois toplulukları bir kez daha sete karşı çıktı. 19 Kolordu yine arkasına yaslandı ve hiçbir şey yapmadı.
1973'teki sel bir şeyi kanıtladıysa, o da setlerin koruma sağlamak şöyle dursun, iki büyük nehrin neden olduğu hasarı arttırdığıydı. Ya da ülkedeki en saygın hidrologlardan biri olan ve Sand County Almanağı birçok çevrecinin kutsal kitabı olmaya devam eden çevreci Aldo Leopold'un oğlu Luna Leopold'un sonucuna vardı . Leopold, 1973'teki selin en yoğun olduğu dönemde St. Louis'de toplanan bir dinleyici kitlesine, "Bu gece asla nehriniz sizinle konuştuğu kadar etkili bir şekilde konuşamam" dedi. 20 Bu özel tufanın dikkat çekici yanı, diğer büyük sellerle karşılaştırıldığında hacminin nispeten küçük olmasıdır . Yine de Mississippi boyunca şimdiye kadarki en yüksek derinliklerden bazılarıyla sonuçlandı. Louis'de 1973'teki sel, 43,23 feet derinlik ve saniyede 849.000 feet küp hacim kaydetti (cfs). Elbette bu, barındırılması gereken çok fazla suydu. Ve tarihi kayıtları araştırırsak, 1908'de neredeyse aynı hacimde, 850.000 cfs'lik bir sel buluruz. Ama orada
103
Sam Amca—Su baskını suçlusu
kritik bir fark var: 1973'teki selin tepesi, 1908'deki tepeden iki buçuk metreden daha yüksekti.21 Leopold'a göre, yüksek tepe, suyu içeride tutan ve yükselmesine neden olan setler ve taşkın duvarlarının inşa edilmesinden kaynaklanıyordu. Eğer set inşa edilmeyecek bir zaman varsa, o da kesinlikle buydu.
Federal hükümet böyle bir yapıyı finanse etmeyi reddetti. Ancak hükümet, St. Charles County'nin selden kurtulmasına yardım etmek için finansal olarak müdahil oldu, ancak bu, ilçenin çiftçilerini memnun edecek şekilde olmadı. 1968'de, onlarca yıl boyunca sel sorununa yapısal bir bakış açısıyla yaklaştıktan (seddeler, barajlar ve diğer su kontrol yapıları inşa edip bunlara yüksek bedeller ödedikten sonra), Kongre yeni bir şey denemeye karar verdi : Ulusal Sel Sigortası Yasasını kabul etti. Mevzuat, toplulukların kendileri taşkın yataklarındaki arazi kullanımını düzenleyen yasaları kabul ettiği sürece, su baskınına maruz kalan bölgelerde yaşayanlara federal olarak sübvansiyonlu sel sigortası sağlıyordu. 22 Program, özellikle 1973'teki selin bölgeyi kasıp kavurmasından sonra, St. Charles County'de oldukça başarılı oldu. İlçede yazılan poliçeler 1973'te birkaç yüzden 1975'in başlarında 2.000'in üzerine çıktı.23 İlçenin yoksulları arasında popüler olmasına rağmen, çiftçiler çoğunlukla sigortadan kaçındılar çünkü bu, Amerikan kurumlarının en kutsallığını tehlikeye atıyordu . onların özel mülkiyeti.
Federal sel sigortası programı şu şekilde işledi: Programın acil durum aşamasında, bir topluluk taşkın yatağını akılsız arazi kullanımından korumak için düzenlemeler yaptı ve bölge sakinleri ağır sübvansiyonlu sigortayla ödüllendirildi. St. Charles programın bu aşamasına 1969'da girdi. Ancak bir topluluk sonsuza kadar acil durum aşamasında kalamazdı. Yasa , sonunda programın daha katı olan düzenli aşamasına geçmesini gerektiriyordu ; bu, St. Charles'ın 1978'de yaptığı bir şeydi.24 Bu aşamada, özellikle sele maruz kalmaya daha yatkın bölgeler için sigorta primleri arttı. Bu oranları hesaplamak için federal hükümet, 1970'lerin ortasında Ordu Mühendisler Birliğini St. Charles'a (ve programa dahil olan diğer topluluklara) 100 yıllık bir sel sırasında tam olarak hangi alanların zarar göreceğini gösteren haritalar çizmeleri için gönderdi. Burada bir sürpriz olmadı. St. Charles County'nin yaklaşık üçte biri böyle bir olayda batma riskiyle karşı karşıyaydı. Federal yönergelere göre, düzenleyici taşkın yolunda yeni yapıların, en düşük seviyenin 100 yıllık bir selin ulaşacağı noktanın 30 cm üzerinde olacak şekilde inşa edilmesi gerekecekti. “100 yıl” kavramı
104
Riskin Federalleştirilmesi
Sel, bunun yalnızca torunlarınızın endişelenmesi gereken bir şey olduğunu düşünmenize neden olur. Aslında bu ifade, herhangi bir yılda meydana gelme ihtimali yüzde 1 olan bir sel felaketini ifade etmenin kısa bir yoludur. Bu yılki bir sel, yüzyılın geri kalanı için dokunulmazlık anlamına gelmiyor; Her yıl aynı yüzde i risk mevcuttur. Bu yanıltıcı formülasyonun, sadece St. Charles'ta değil , ülke çapında sel kontrol projelerinin yanı sıra satılan sel sigortası üzerinde de sonuçları oldu ; Amerikan halkına bu iyimser ifadeyle teknokratik bir mal listesi satıldı. 25
Bu arada, iki nehrin birleştiği üçgenin ucuna yakın bir yerde bulunan Portage de Sioux ve West Alton kasabaları için federal sel sigortası programı ölüm cezası anlamına geliyordu. Portage şehrinin tamamı, 100 yıllık sel seviyesinin 2 ila 18 feet altında inşa edilmişti ve dolayısıyla programa uyum, kasabanın varlığının ortadan kalkmasıyla tehdit ediyordu. 26
Sel sigortasının riskleri göz önüne alındığında, St. Charles'taki yerel yetkililere katı düzenlemeleri uygulama konusunda gerçekten güvenilebilir mi? 1982'de FEMA bunu bulmaya karar verdi. Soruşturma, ilçenin düzenleme ve temyiz kurulunun, mülk sahiplerinin 100 yıllık sel seviyesinin altında inşaat yapmak istedikleri vakaların yarısında farklılıklara izin verdiğini gösterdi. O kadar çok değişiklik kabul edildi ki FEMA ilçeyi programdan tamamen çıkarmakla tehdit etti. Farklılıkların yüksek yüzdesi , yönetim kurulu başkanı Herbert Meyer'i tanıyanlar için bir sır değildi . Taşkın yatağında arazisi olan bir çiftçi olan Meyer'in kendisi de herhangi bir sel sigortası yaptırmamıştı. “Su baskını sigortası programına kesinlikle inanmıyorum” dedi. Bu, yasayı uygulamakla görevli bir adamdan geliyor. 27
Anlaşıldığı üzere, farklı görüşler kabul edilirken kurul, birliğin 100 yıllık bir sel tehlikesi altındaki araziyi oluşturduğuna ilişkin araştırmasını tamamen göz ardı etti. Bunun yerine Meyer ve yönetim kurulundaki meslektaşları, başvuru sahiplerine arazilerinin 1973'te su altında kalıp kalmadığını sordular. Eğer 1973'te sular altında kalmasaydı bu onlar için yeterince iyiydi ve varyans kabul edildi. Tek bir sorun vardı: 1973'teki sel, en pembe senaryoya göre bile yalnızca 50 yıllık bir olaydı. Başka bir deyişle Meyer ve yönetim kurulu, koruma standardını düşürmeyi ve onu fiilen yarıya indirmeyi üstlendi. Savunmasında Meyer, birlik tarafından kullanılan 100 yıllık seviyenin keyfi olarak seçildiğine dikkat çekti ki bu da doğruydu. Bin dokuz yüz yetmiş üç, hatırlayabildiği en kötü sel olarak kaldı ve bu nedenle, nereye gitmemesi gerektiğine karar vermek için herhangi bir standart kadar iyi bir standarttı.
105
Sam Amca—Su baskını suçlusu
36,2 fit) 1951'deki rekordan bir fit daha alçak olduğunu belirtmekte fayda var.28
Meyer dışında pek çok yerel çiftçi de sel sigortası programından yakınıyordu. Ve iyi bir sebepten dolayı. İlçe, Kolordu'nun düzenleyici taşkın yolunu imzaladığında, L-15 projesine yönelik beklentiler doğrudan aşağıya doğru gitti. Sel sigortası programının düzenlemelerine uymak, böyle bir set inşa etmenin maliyetini artırdı. Birlik projeyi incelemek için geri döndüğünde defterin sonuna geldi ve maliyetlerin kaçınılmaz olarak faydalardan daha fazla olduğunu gördü. Sel sigortası çiftçilerin en azından şimdilik hayallerindeki sete mal olmuştu. 29
Ancak bu, her zaman taşkın yatağında zorlukla mücadele eden dezavantajlıların yaşamının güvence altına alınmasına yardımcı oldu. 1978'deki selden sonra bir mobil ev sakini, "Sahip olduklarınızla yaşamak zorundasınız" dedi. “Paran yoksa başka nereye gidebilirsin?” 30 Federal sigorta programı, emlak kapitalizminin onları yaşamaya zorladığı bir yerde, kenarda, en ucuz, en riskli ve sele en yatkın topraklarda yoksullara sübvansiyon sağladı. Tüm ilçedeki en kötü noktalardan biri, Hawning Yolu'nun hemen dışında, Missouri'ye yakın bir bölgeydi; bu bölge su baskınına o kadar yatkındı ki, birlik buranın tüm yeni binalara yasak olmasına karar verdi. Tahmin edilebileceği gibi burası, 1950'lerde yerleştirilmiş üç mobil ev parkında St. Charles'ın yoksullarının yaşadığı yerdi. Missouri Mobile'daki pek çok kişi için bu üç gelişmeden en kötüsü olan su baskını sigortası, sahip oldukları azıcık maddi hayatlarını sürdürmelerine yardımcı oldu. *
Mississippi Nehri kıyısında yaşayanlar için de hemen hemen aynı durum geçerliydi. Holiday Harbor , Mississippi'de bulunan ve sel sigortasının su baskını sorununun bir yaşam biçimi haline gelmesine izin verdiği birçok alt bölümden biridir . 1982 baharında, Mississippi'nin suları yükseldiğinde, Bill Rainey her sabah kalkıp bir çift balıkçı çizmesi giyerdi. Daha sonra karısını ve iki çocuğunu aile odalarının öbür ucuna, sürgülü cam kapıdan dışarı, bir tekneye bindirip işe gidiyordu. Zor bir yolculuktu. Sonunda su çekilerek halının üzerinde birkaç santim çamur bırakacaktı. Rainey ve eşi, halının yanı sıra bazı mobilyaları ve çamaşır makinesi ile kurutucuyu da kaybetmeyi bekliyordu. Ayrıca hükümetin zararın bedelini ödemesini bekliyorlardı çünkü
* Bedford ve Princess Jodi parklarının sakinleri, parkların sahibi şirketlerden arsa ve arsa kiraladılar ve araziyi kiraladıkları için federal sel sigortasından yararlanma hakları yoktu. Missouri Mobile'da sakinler hem evlerinin hem de arsalarının sahibiydi.
io6
Riskin Federalleştirilmesi
Sel sigortası vardı. Rainey, "Eğer biraz aklı varsa, herkes bunu anladı," dedi. 31 1982'de St. Charles County'de değeri 43,5 milyon dolar olan 1.700'ün üzerinde sel sigortası poliçesi yürürlükteydi; bu rakam, Kansas City hariç eyaletteki diğer tüm topluluklardan daha fazlaydı. 32
UNUTULMUŞ TOPLULUKLAR
1986 yılına gelindiğinde, St. Charles County olağanüstü bir sel geçmişine sahipti: 35 yılda 28 sel. Ayak bileklerini ıslatmak artık norm haline gelmişti. Yine de 1986'daki sel, ilçenin kayıt defterinde yeni bir alan oluşturdu. 37,5 fitlik tepe 1951 rekorunu aştı. 33 Dokuz yüz on üç mobil ev (ilçedeki tüm mobil evlerin yüzde 17'si) felakette ya hasar gördü ya da yıkıldı. 34 Missouri'deki su o kadar yükseldi ki nehrin kimliğini geçici olarak değiştirdi. Bir taşma kanalına girmeye zorlanan su, sonunda Portage des Sioux'nun batısında, nehrin normalde karaya çıktığı yerden 28 mil yukarı akışta bulunan Mississippi Nehri'ne boşaltıldı. 35
1986'daki selin büyüklüğü FEMA'yı St. Charles'taki duruma daha yakından bakmaya zorladı. Tüm yüksek su ve yıkımın ortasında, ilçenin geleceğini ne kadar ipotek altına aldığını fark eden FEMA, gelecekteki sel felaketlerini engellemek için iki hamle yaptı. İlk olarak, daha fazla taşkın yatağı kuralı getirme tehdidinde bulunarak L-15 projesinin inşası olasılığını azaltmaya çalıştı . 36 İkincisi, çok zor olmasa da mobil evlerin konumlarını daha sıkı bir şekilde düzenlemeye çalıştı . St. Charles'taki sel felaketinin insan yapımı boyutunu FEMA'nın mobil ev düzenlemesine yaklaşımından daha iyi hiçbir şey gösteremez. FEMA bu kadar etkisiz olmasaydı, 1993'te meydana gelen büyük yıkımın en azından bir kısmı önlenebilirdi.
1986 felaketinden sonra, FEMA başlangıçta St. Charles County'yi ve ülke çapındaki diğer sele eğilimli toplulukları mobil evleri tehlikeden uzaklaştırmaya çağırdı. Bu tarihten önce, mevcut mobil ev parkları, FEMA'nın 100 yıllık baz sel seviyesinin altında yeniden inşa edilmesine ve sel sigortası programında kalmasına izin verdiği tek konut biçimiydi. FEMA'nın sona erdirmeye çalıştığı şey, bu sözde büyükbabalık kuralıydı. Teşkilatın önerdiği yeni kurala göre, bir sel veya başka bir felaketin bir mobil eve yüzde 50 veya daha fazla zarar vermesi durumunda, yapı onarılamaz veya değiştirilemez ve 100-100 metrenin üzerine çıkmadıkça federal sel sigortası kapsamında kalamaz. yıl-sel seviyesi. 37 Uyumluluk
107
Sam Amca—Su baskını suçlusu
kural, Bedford Village ve Missouri Mobile'daki mobil evlerin yedi ila dokuz fit yükseltilmesini gerektiriyordu.
Karara muhalefet, en çok kaybedecek olanlardan, mobil ev parklarını işleten büyük ev sahiplerinden çıktı. Bedford Village'ı temsil eden bir avukat, St. Charles'ın kuralı kabul etmesi durumunda bunun anayasaya aykırı bir karar olacağını ve muhtemelen dava açılacağını söyledi. Missouri Mobile'da bu kural, 32 arsayı toplamayı başaran ev sahibi Glen Smith'in sinirlenmesine neden oldu. "Nehir oldukça iyi bir iş çıkardı, yüzde 50'mizi aldı" dedi. "Gerisini belediyenin almasına ihtiyacım yok." 38
Ancak parkın bazı sakinleri FEMA'dan daha radikal bir görüşe sahipti. Mobil ev parklarının taşkın yatağından tamamen çıkarılması gerektiğini savundular. Bedford Köyü'nden Steven Shear, parkın "kapatılması gerektiğini" söyledi. Yetkili, mobil ev parklarının sele daha az eğilimli bölgelere yerleştirilebilmesi için ilçenin imar kısıtlamalarını gevşetmesine izin verilmesi çağrısında bulundu. Bedford parkının bir başka sakini Kathleen Hayes de aynı fikirde. İlçenin yeni FEMA şartını benimsemesi gerekip gerekmediğine karar vermekle görevli St. Charles İl Planlama ve İmar Komisyonu'na "Ben de Steven gibi yüksek riskli bölgelerde mobil evlere izin verilmemesi gerektiğine inanıyorum" dedi. 39 Mobil evler tehlikeli bölgelerdeydi çünkü piyasa güçleri onların oraya yerleştirilmesini emretmişti. Sonuçta, sakinlerin savunduğu şey, gayrimenkul çıkarlarının yarattığı mevcut risk ekonomisi politiğinin sona ermesinden başka bir şey değildi.
Sonunda planlama komisyonu gönülsüzce ilçenin yeni düzenlemeyi kabul etmesini tavsiye etti. Komisyon üyesi James Beardsley, "Bu hareketi büyük bir isteksizlikle yapıyorum, sanki kafamıza silah dayanmış gibi" dedi. 40 Elbette yeni kuralı benimsememek, taşkın yatağındaki her mobil ev sakininin başına silah doğrultmak anlamına geliyordu. Bu durum çok yakında hakim olacaktır. Mobil ev parklarının işletmecilerini ve bazı büyük perakendecileri temsil eden Ulusal Üretilmiş Konut Federasyonu, düzenlemeyi askıya alması için Kongre'ye baskı yaptı. Yeni kuralın imalat konut sektörüne yaklaşık 500 milyon dolara mal olacağını öne süren federasyon, FEMA'yı, devam etmeden önce düzenlemenin ekonomik etkisini incelemeye çağırdı. Bu tür abartılardan etkilenen 41 FEMA geri adım attı. Kuralı Haziran 1987'de askıya aldı ve 1990'a gelindiğinde çok daha az katı bir standart uygulamaya koydu. Mevcut mobil eve yerleştirilen yeni mobil evler
108
Riskin Federalleştirilmesi
parkların yerden üç metre yüksekliğe yükseltilmesi gerekecek. St. Charles'taki Missouri Nehri yakınındaki mobil ev parkları için, yalnızca bir metrelik bir mesafe, yapıları tuvalet yılındaki sel seviyesinin üzerine zar zor yükseltiyordu. Daha da kötüsü, yeni kural, mobil evlerin güçlendirilmiş iskeleler üzerinde daha kalıcı bir şekilde emniyete alınmasını gerektirdiğinden , sel sırasında yapıların kaldırılmasını daha da maliyetli ve zor hale getirme tehlikesi taşıyordu . 42 1993 yılındaki sel sular altında kaldığında, Missouri yakınlarında bulunan parkların sakinleri ördek gibi oturuyorlardı.
Bu arada FEMA'nın mobil ev sektörünün taleplerine boyun eğmesiyle parklardaki doymuş yaşam devam etti. Eyalet sağlık departmanından Paul Saunders, 1988'de 250 karavanıyla Missouri Mobile'ı ziyaret etti ve sokaklarda üç inçlik durgun su buldu. Parkta imar gerektirmeden inşa edildiği için yağmur suyu drenaj sistemi yoktu. Saunders, "Bölge genellikle taşkın yatağında olduğundan yılın birçok döneminde yaşanmaz durumdadır" dedi. "Birkaç saat boyunca yağmur yağdığında veya nehir yükseldiğinde bu bölgede sorunlar yaşanacaktır." Mahalle sakinleri yollarda 8 ila 10 santimetre kadar su birikmesinden şikayetçi oldu. Park sakini ve üç çocuk annesi Vicki Travis, "Unutulmuş bir topluluk olduğumuzu düşünüyoruz" dedi. “Çocuklarımız okul otobüsüne yetişebilmek için bu sulardan yürümek zorunda kalıyor. Komşunun evine yürüyemezsin. Arabalar sıkışıp kalıyor. Bazı günler postayı teslim etmiyorlar.” 43 Üçüncü dünya hayatıydı ve işlerin daha da kötüye gideceğini hayal etmek zordu . Ama yaptılar.
HALI YENİLEME
Gördüğümüz gibi, 1993'teki selden önce bile, St. Charles County, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki diğer nehir topluluklarından daha fazla tekrarlayan kayıplara maruz kalmıştı. Toplamda 899 yapı, 1978'den bu yana Ulusal Sel Sigortası Programı kapsamında iki veya daha fazla talepte bulundu.44 " St. Charles County'de nehrin yukarısındaki iki adam biralarını nehre döktüğünde sigorta toplayan insanlar var" dedi Ron McCabe. FEMA. 45 1993 sel felaketi sırasında St. Charles'ın inşaat sorumlusu Tom Szilasi de dahil olmak üzere bazıları, federal hükümetin bu tür çılgınlıkları desteklemeye devam ettiğini görmekten bıkmıştı. Szilasi , "Vergi mükellefleri bu insanlardan bazılarını 10 defadan fazla buzdolabı ve motorlu testere satın aldı" dedi. 46 FEMA'nın rahatlama fikrinin "bir kamyonetin arkasında durup 100 dolarlık banknotlarla dolu çuvalları atmak" olduğu sonucuna vardı. 47
109
Sam Amca—Su baskını suçlusu
Hiçbir grup federal sel sigortasına St. Charles County çiftçileri kadar öfke duymadı. Programdan asıl yararlananların kendilerinin olmadığını defalarca dile getirdiler. Bunun yerine para, nehirlerin yakınındaki kulübelerde ve mobil evlerde yaşayanlara aktı. Ancak programda kalmak için gerekli olan taşkın yatağı düzenlemeleri yoluyla çiftçilerin kendi mülkiyet hakları feda edildi. "Görünüşe göre 13 yıl öncesine kadar bu ilçede federal kurum olmadan, sigorta olmadan var olduk , neden şimdi onlar olmadan var olamıyoruz?" 1990'ların başında North County Levee Bölgesi sekreteri ve uzun süredir çiftçilik yapan bir ailenin üyesi olan Ray Machens bunu merak ediyordu. 48 Bir zamanlar set bölgesinin avukatı olan Steve Ehlmann da benzer bir görüşe sahipti. Kendisi, St. Charles İlçesinde bir sel meydana geldiğinde iki grup insanın bulunduğunu açıkladı: çiftçiler ve soyguncu sanatçılar. Kendisinin ifade ettiği gibi:
Kadınlar ve çocukların kiliseye gidip yağmurun durması için dua ettiği, erkeklerin ise dışarı çıkıp kum torbasını doldurmaya başladıkları bir grup var . Ve bir de diğer grup var, kadınlar ve çocuklar kiliseye gidip yağmurun durmaması için dua ediyorlar, erkekler ise bara gidip birkaç içki içip sel paralarını nasıl harcayacakları hakkında konuşuyorlar . 49
Tekrarlanan iddiaların düzeni, sel sigortası programıyla dalga geçiyordu ve FEMA bu konuda bir şeyler yapmaya karar verdi. Harekete geçmek için mükemmel zamanı seçti. İlçenin 1993 baharındaki selin erken etkilerini hissetmesi nedeniyle FEMA, taşkın yatağı gelişimini sınırlamaması halinde onu programdan uzaklaştırmakla tehdit etti. 50 Geçmişe bakıldığında ilçe, en azından kendisini kendisinden kurtarmaya çalıştığı için FEMA'ya teşekkür etmeyi düşünmüş olabilir .
1993'teki sel, St. Charles County'nin yüzde 30'unu, yani 128.000 dönümlük alanı sular altında bıraktı. Missouri'deki nehir göstergesi 30 fitin üzerinde 60 okuma kaydettiği için bazı binalar Nisan ayından Ekim ayına kadar su üzerinde kaldı. Başkan Bill Clinton o yıl en az üç kez ilçeyi afet bölgesi ilan etti . 4.300'den fazla yapı hasar gördü veya yıkıldı ve yaklaşık 2.000 aile evsiz kaldı. 51 Hepsinden kötüsü, felaket tamamen öngörülebilirdi. Kuşkusuz, St. Charles'taki Missouri Nehri, 500 yıllık sel seviyesinin sadece yarım ayak altında, inanılmaz bir 40 fit yüksekliğe ulaştı. 52 Ancak 500 yıllık sel tanımı mevcut çünkü bu büyüklükte bir felaket olasılık dahilinde. Her ne kadar bu kadar büyük bir tufan sadece iki-
110
Federalizing Risk
Sandbagging in St. Charles, 1993 (Federal Emergency Management Agency, Andrea Booher, photographer)
Herhangi bir yılda meydana gelme ihtimali yüzde i'nin onda biri, olacağını biliyoruz. Sadece ne zaman olacağını bilmiyoruz.
Ancak Mississippi'deki alt bölümlerden birinde kabini olan emekli bir demir işçisi olan Earl Hampton farklı düşünüyordu. 1993'teki sel ve neden olduğu yıkım hakkında "Bu, Tanrı'nın bir işi" dedi. 53 Hampton, Sherwood Limanı'nda çok şey kiralamıştı ve 1956'dan beri oradaydı. Alton barajının yukarısındaki araziyi Ordu Mühendisler Birliği'nden kiralamıştı, gerçi teknik olarak burası yıl boyunca değil hafta sonu kullanımı içindi. Ancak birlik bu kısıtlamayı uzun süredir görmezden geliyordu. Kira ucuzdu, 1990'ların başına kadar ayda sadece birkaç yüz dolardı. FEMA'dan Ron McCabe'ye göre kulüp binaları, "puro içmek, bira içmek ve pencereden balık tutmak" için iyi yerlerdi. 54 Bunlar aynı zamanda sel sigortası toplamak için de iyi yerlerdi. Hampton 1986'da dava açmıştı ve 1993'te de aynısını yaptı. Hampton, her türlü kurala uyma ve kulübesini taşkın yatağının dışına çıkarma konusunda sadece gülüyordu. "Cehennem,
111
Sam Amca—Su baskını suçlusu
Oraya girmek için bir asansöre ihtiyacın var," diye espri yaptı. "Verandadan düşersen canın acıyabilir." 55
Ehlmann ve çiftçilerin sel sigortası programının kötülüklerinden bahsederken akıllarında olan kişiler Hampton gibi insanlardır. Şüphesiz bu tür suiistimaller var. Yakın zamana kadar “mahallenin çamaşır makinesi” ile ilgili hikayeler duyulurdu. 56 Teorik olarak insanlar, tamirciden önce yıpranmış eski bir çamaşır makinesini evden eve taşıyor ve defalarca sigorta parası topluyorlardı. Sonunda FEMA daha fazla dolandırıcılığı önlemek için seri numaralarını kaldırmaya başladı. Ancak bu en kötü senaryoları norm olarak görmek yanlış olur . Federal sel sigortasına sahip olanların çoğu sistemi sökmeye çalışmıyordu. Aslında sistemin insanları soyma ihtimali daha yüksekti. Federal sel sigortası programının tüm mantığının, eyalet ve yerel düzeylerde daha sıkı arazi kullanımı düzenlemeleri karşılığında sübvansiyonlu sigorta teklifine odaklandığını hatırlayın. Ancak federal hükümet, toplulukları pazarlık konusu yapmak yerine, yıllar içinde standardı öylesine zayıflattı ki, 1994'te Clinton yönetimi taşkın yatağı yönetimine ilişkin "olumlu tutumların" "teşvik edilmesini" zorunlu kıldı. 57 Fazladan birkaç çamaşır makinesine para ödemek bir şeydir, ancak federal hükümetin burada Amerikan halkına yaşattığı şey, hazinenin anahtarlarını dağıtmakla eşdeğerdir.
Taşkın yatağının refah kraliçelerini suçlamadan önce, büyük olasılıkla bu insanların çoğunun orada olmak istedikleri için orada olmadıklarını belirtmekte fayda var. Bunun yerine onları çeken şey, tehlike eğilimli arazilerde konutların daha ucuz olmasıydı. 1993'teki sel, altı mobil ev parkındaki 4.500 sakinin evlerinden çıkmasına neden oldu. 58 Candy Edwards ve iki çocuğu, bakımsız Missouri Mobile parkından kaçarak bir arkadaşlarının yanında geçici bir yer buldular. Ekim ayında Edwards, mobil ev parkı sakinlerinin geri dönmesine izin vermek için bir geziye çıktı. Aynı zamanda taşkın yatağından kalıcı olarak çıkmaktan başka bir şey istemiyordu. "Aptal değilim; Dışarı çıkmam gerektiğini biliyorum” dedi bir muhabire. 59 Sorun basit bir ekonomiydi: Ayrılmayı göze alamıyordu.
Kalmaya güçleri yetmiyordu . 1990'lı yıllara gelindiğinde üçgendeki setler 2 ila 13 yıl arasında etkili bir korumaya sahipti. 60 Başka bir deyişle, çiftçiler yaklaşık her on yılda bir topraklarının sular altında kalmasını ve bunun ekonomik felakete yol açmasını bekleyebilirler.
112
Riskin Federalleştirilmesi
Pek çok çiftçi, komşu St. Louis İlçesindeki ticari kalkınmayı korumak için inşa edilen setlerin yalnızca sel sorunlarını daha da kötüleştirdiğine inanıyordu, ancak bu projeleri onaylayan birlik bunu tüm bürokratik kalbiyle reddetti. 61 Her halükarda, İlçe Yöneticisi Eugene Schwendemann, 1993'teki selden sonra çiftçilerin davasını savundu ve 50 ila 100 yıllık bir yapıyı savundu. Ayrıca, St. Charles'ın bir "çöplük alanı" olarak devam etmesi durumunda setlerini daha yükseğe inşa etmeyeceklerine dair hem nehrin yukarısında hem de aşağısında bulunan yakın topluluklardan güvence istedi. 62
Bu arada, artık eyalet senatörü olan Ehlmann ve Joseph Ortwerth adlı yerel eyalet temsilcisi, FEMA'nın düzenlemelerini hafifletmesi için ABD Kongresi'ne baskı yaptı. Onların asıl endişesi yüzde 50 kuralıydı. Bu yönetmeliğe göre, taşkın yatağındaki sigortalı bir yapının yarısından fazlası hasar görmüşse, bu yapının yıkılıp 100 yıllık sel seviyesinin 1 metre üzerinde yeniden inşa edilmesi gerekiyor. Ehlmann ve Ortwerth, Missouri'den gelen tüm kongre delegasyonuna sert bir dille yazdılar. “Bu gereklilik, sele eğilimli mülkler üzerine uygunsuz bir şekilde inşa edilen kulüp binaları, karavan parkları ve diğer yapılar açısından anlamlı olsa da, bu kuralın, bu yaz yaşanan olağanüstü olaydan önce daha önce hiç su baskını yaşamamış yerleşik topluluklara ve çiftliklere uygulanması açıkça adaletsizliktir. ” Taşkın yatağı siyasetinin kendi kendine hizmet eden dünyasına hoş geldiniz. Ehlmann'a göre FEMA, bazı insanların (tabii ki çiftçilerin) taşkın yatağında yaşamak zorunda olduğunu anlamadı . Bir de orada olmak zorunda olmayan ama bunu kendi özgür iradeleriyle yapan yoksullar vardı: "Manzara güzel olduğu için ya da kiralar ucuz olduğu için orada yaşıyorlar." 63 Sonuçta insanların tam bir lağım çukurunda yaşamayı seçme şansı her gün olmuyor .
Ehlmann ve Ortwerth istediklerini yaptılar. FEMA yüzde 50 kuralını korusa da , yapısal hasarın nasıl hesaplanacağı konusunda önemli bir değişiklik yaparak düzenlemeyi etkili bir şekilde bozdu. Hükümet , binanın yarıdan fazla hasar görüp görmediğini belirlemek için ev sahiplerinin piyasa değeri yerine yenileme maliyetini kullanmalarına izin verdi. Sonuç açıktı. Hasarlar, çok daha yüksek yenileme maliyeti rakamının yüzdesi olarak hesaplanırsa, bir yapının kınanması ihtimali çok daha azaldı. Yüzde 50 kuralı artık daha çok yüzde 75 ya da daha yüksek bir kurala benziyordu. İnsanlar yeniden inşa izinleri talebiyle St. Charles İlçe Planlama Departmanına akın etti. Ajanstaki planlamacı Darren May'e göre, projelerin en az yüzde 80'i
113
Sam Amca—Su baskını suçlusu
ofisinin kapısından içeri girenler, hasarın yüzde 48 ila 49,9 oranında onarılacağı tahminleriyle geldi. Yeni halıya ilişkin tahminlerin metrekare başına 1 dolar olduğunu gördü; yastık ve işçilik dahil! Marangozların saat başına 4 dolardan fatura kestiğini gördü. 64 St. Charles County bir kez daha en iyi yaptığı şeyi yapıyordu: Ehlmann, Ortwerth ve FEMA personelinin yardımıyla kendisini daha fazla felakete hazırlamak.
RIVIERA'NIN ÖLÜMÜ
Bugün Missouri Mobile ve Missouri Nehri yakınındaki diğer iki mobil ev parkı artık yok. Steve Ehlmann'ın şikayet ettiğini duymayacaksınız. 1992 seçimlerinde parkların bulunduğu bölge ona oyların yalnızca üçte birini verdi; bu onun en kötü performansıydı. Parklar yerle bir edilirken, Ehlmann seçim beklentileri konusunda rahat olabilir. Bir zamanlar orada yaşayan insanların nereye gittikleri sorulduğunda Ehlmann, "Bilmiyorum" yanıtını verdi. 65
Sel nedeniyle yerinden edilen gezici evsizler ve diğer yoksul ev sahipleri ne olacak ? Birçoğu, sular yükselmeden önce bile uygun fiyatlı konutların çok az olduğu St. Charles County'yi terk etmek zorunda kaldı. Yaklaşık 2.800 evsiz aileye yardım eden bir gruba başkanlık eden Shelia Harris-Wheeler'a göre, on kişiden dokuzu Lincoln, Warren ve Kuzey St. Louis gibi diğer ilçelere yerleştirildi. 66 Artık çoğu kişi, St. Louis metropol bölgesindeki işlerine (eğer varsa) çok daha uzak mesafelere gidip geliyor. Ayrıca eski mahallelerinde bir zamanlar sahip oldukları toplulukları da kaybettiler. Basitçe söylemek gerekirse, felaket fakirleri St. Charles'tan uzaklaştırdı. St. Joachim ve Ann Care Services'in müdürü Miriam Mahan, selden sonra yaşananların "mutluluk arayışını engellemek dediğimiz şey" olduğunu açıklıyor. 67
Elbette insanların taşkın yatağından taşınması pek de kötü bir fikir değildi ve bu hedefe ulaşmak için sağlanan federal fonlar birçok kişi tarafından 1993 felaketinden elde edilen en büyük faydalardan biri olarak görüldü. 68 Yalnızca St. Charles'taki pek çok mobil ev sahibi, mümkün olan en kaba anlaşmanın ardından toparlanmaya gönderildi. Bu özellikle mobil ev parklarında arsa kiralayanlar için geçerliydi. Missouri yasalarına göre mobil evler gayrimenkul değil, kişisel mülktü. Ve devlet açısından bakıldığında mobil evinizde yaşamakla arabanızda yaşamak arasında hiçbir fark yoktu. Federal fonlar kişisel mülk satın almak için kullanılamadığından, siteleri kiralayanlara satın alma parası verilmedi. ne de
114
Riskin Federalleştirilmesi
yer değiştirme fonu aldılar mı? Mobil ev parklarının sahiplerine arazileri için elbette yüklü miktarda ödeme yapılıyordu; Scott Gluckhertz gibi kiracılar hiçbir şey alamadılar. Gluckhertz, Başkan Clinton'a, geleneksel konut sahiplerinin satın alma parası aldığını ancak kendisinin ve römorkları için arazi kiralayan mobil ev sahibi arkadaşlarının alamadığını belirten bir mektup yazdı. "Taşınmanın maliyeti ve zorluğu açısından diğer ev sahipleri ile mobil ev sahipleri arasındaki fark nedir?" Gluckhertz sordu. Bir amacı vardı. Ona göre hükümetin politikası "düşük gelirli bireylere yönelik adil olmayan bir ayrımcılık biçimi" anlamına geliyordu. 69 İlçe tarafından satın alma programını denetlemek üzere tutulan bir danışman olan Jerry King, programın sel riski altındaki nüfusu azaltmada "ileriye doğru bir adım" olmasına rağmen, daha da azalması nedeniyle "geriye doğru atılmış dev bir adım" olduğunu açıkladı. Halihazırda önemli bir sıkıntı çeken bir ilçede uygun fiyatlı konutların mevcudiyeti . 70 Mobil ev satın alımıyla ilgili söyleyebileceğiniz en iyi şey, 1995'teki sel meydana geldiğinde (36,5 fitlik tepesi onu ilçe tarihindeki en kötü sellerden biri haline getiriyor) yaklaşık 2.500 düşük gelirli insanın zarar görmemesidir. Hayatlarının mutlaka daha iyi olduğu söylenemez. Ama ıslak değillerdi.
Bir noktada insanlık dokunuşu gerçekleşti. İlçe yetkilileri , eski mobil ev parklarının bulunduğu yerden çok da uzak olmayan daha güvenli bir noktada uygun fiyatlı konutlardan oluşan yeni bir alt bölüm inşa etmek için federal yardım parasını kullanma planını ortaya attı . Bu şekilde bölge sakinleri eski hayatlarının bir kısmına dönebilirler. Yapılması gereken doğru şeydi. Ancak yakınlardaki altbölgelerin sakinleri öneriyi duyunca çok öfkelendiler . Arka bahçemde değil, diye bağırdılar. Ne, sübvansiyonlu konut burada mı? 400'den fazla bölge sakini projeye karşı çıkan bir dilekçe imzaladı. 71 Plan suya düştü. 1994 yılında ilçenin daha kuzeyinde uygun fiyatlı konutlar inşa etmek için başka bir plan ortaya çıktı , ancak bu plandan da hiçbir şey çıkmadı. 72 FEMA'nın satın alma programı alternatif konut ihtiyacını hızlandırmış olsa da, kurum yerel planlamacılara sorunun çözümünde yardımcı olmadı. 73
Mutlu sonla bitmek her zaman güzeldir. Bu da bizi çiftçilere ve onların sel sıkıntılarına getiriyor. Son raporda setlerini alacaklar gibi görünüyor. 1996'da, Kongre Üyesi James Talent (R-Missouri), büyük ölçüde Ehlmann tarafından yazılan yasaya Kongre aracılığıyla öncülük etti; bu yasa, set bölgesinin, ilçenin yaşam koşullarını tehlikeye atmadan 20 yıllık sel yüksekliğine kadar inşa etme konusunda en azından ilk adımları atmasına izin veriyordu.
ii5
Sam Amca—Su baskını suçlusu
Sel sigortası programındaki durum. 74 Elbette bu sadece yirmi yıllık bir set ve hiçbir zaman çiftçilerin istediği kadar yüksek olmayacak. Ama yine de bu bir set ve bir gün üzerine daha fazla toprak yığılacak bir temel. Çiftçiler toprağı yeterince yükseğe yüklerlerse, belki de yerinden edilmiş insanların örneğin Lincoln County'deki mobil evlerinden işe gidip gelirken sosyal merdiven deneyimini aşağıya çekmelerinin neden olduğu acı ve ıstırabın hatırlatılmasından kendilerini koruyabilirler. St. Louis'de.
PERDE ARKASI
Savaş sonrası on yıllar boyunca doğal afet tarihindeki bazı genel eğilimleri özetlemek için biraz zaman ayırmama izin verin . Florida ve Missouri'ye yaptığımız yolculukların gösterdiği gibi, daha az ölüme doğru kayma, ipjo/Elbette, nerede inşa edilmiş olursa olsun, hasar görecek çok daha fazla mülk vardı. Bununla birlikte, son yıllarda doğal afetlerin mali açıdan her zamankinden daha yıkıcı olduğu ortaya çıktı. Ayaklanmalardan kasırgalara ve depremlere kadar ABD'deki tüm felaketlerdeki sigortalı kayıplara ilişkin rakamlar, en maliyetli felaketlerin doğal afetler olduğunu ortaya koyuyor. 2 Üstelik bunların hepsi son on yılda, ironik bir şekilde, Kongre'nin Birleşmiş Milletler ile birlikte resmi olarak Doğal Afetlerin Azaltılması On Yılı olarak adlandırdığı bir dönemde gerçekleşti! 3
Ülkenin sigorta yöneticilerinin endişeli olması şaşırtıcı değil. Bir sigorta şirketinin başkan yardımcısı, "Gerçek şu ki, Hugo Kasırgası'ndan (1989) önceki 20 yıl bir nevi tatil gibiydi" diye açıklıyor. Mülk sigortası "eskiden hoş ve güvenli bir yoldu." 4 Fakat bu durum
117
ii8
Riskin Federalleştirilmesi
1990'larda işler dramatik biçimde değişti. Sadece iki felaket, Andrew ve Iniki kasırgaları dokuz sigorta firmasını iflasa sürükledi. 5 1969'daki Camille Kasırgasından bu yana (kategori 5 fırtına, saatte 255 kilometreyi aşan rüzgarlarla en güçlüsü) ABD şiddetli bir kasırga yaşamamıştı. 6 Tarihsel açıdan bakıldığında bir anormallik olan bu 20 yıllık durgunluk, daha fazla poliçe satmaya istekli sigorta şirketlerinin de yardımıyla kıyı bölgelerinde daha fazla nüfus artışı ve kalkınmayı teşvik etmekten başka işe yaramadı. 7 Artık sigortacılar kendilerini aşırı riske maruz buluyorlar. 1992'den önce pek çok sigorta uzmanı, en kötü fırtınadan bile zararın 8 milyar dolardan fazla olmayacağını öngörüyordu. Aslında Andrew'un sigortalı zararlarının toplamı 15 milyar doların üzerindeydi; bu büyük ölçüde yeniden inşanın beklenmedik ve giderek artan maliyetlerinin bir sonucuydu. Hepsinden en endişe verici olanı, Dade County'deki en yoğun insan ve mülk yoğunluğunun güneyinde en büyük hasarı veren Florida kasırgası, bir araştırmaya göre 65 milyar dolarlık bir fırtına olmaktan yalnızca "bir yalpalama uzaktaydı". 8 Bu bakımdan felaket, medyanın iddia ettiği kadar büyük bir felaket değildi. 9
Son zamanlarda daha yüksek hasar seviyelerine doğru kayma, daha şiddetli doğa koşullarının ürünü mü? Olası değil. Örneğin, yoğun Atlantik kasırgaları üzerine yakın zamanda yapılan bir araştırma, aslında son yarım yüzyılda bu tür güçlü fırtınaların görülme sıklığının azaldığını gösterdi . 1 Ancak Roger Pielke ve Christopher Landsea'nin gözlemlediği gibi, özellikle Kongre, sigorta ve medyadaki pek çok kişi, son zamanlardaki yüksek hasar seviyelerini hâlâ kasırga aktivitesindeki artışa bağlıyor. 11 Üstelik kasırga vakalarındaki bu hayali artışı değişen iklim koşullarına bağlama eğilimi, sorunu daha da doğallaştırdı. ABD Senatosu'nun afet yardımı görev gücü, kasırgaların "tropik bölgelerde iklim koşulları değiştikçe son kırk yılda giderek daha sık ve şiddetli hale geldiğini" duyurdu. 12 Ancak Landsea ve diğerlerinin işaret ettiği gibi, yüksek hasar maliyetleri iklim değişikliğinin sonucu değil. Bunun yerine, nüfus ve kalkınma kıyı boyunca ilerledikçe kasırga felaketine karşı artan hassasiyetten kaynaklanıyor. 13 Başka bir deyişle, artan yıkımın sorumlusu doğal olanlar değil, “insan yapımı” değişikliklerdir.
Doğayı kötü adam olarak göstermek - çoğu kişinin hâlâ yaptığı gibi - sadece bir yorumlama probleminden daha fazlasını sunuyor. Bu zihniyetin pratik etkileri oldu. Doğal afetlere karşı mücadelede daha fazla teknoloji kullanımını haklı çıkarmak için ileri sürülen , asıl suçlunun doğa olduğu yönündeki hatalı varsayım, bu türden pek çok teknik çözümü başarısızlığa mahkum etmiştir. Bir süre düşünün
119
Özel Mülkiyetin Tehlikeleri
Anlık sel kayıpları, bunları durdurmak için hükümet kaynaklarının istikrarlı ve cömert bir şekilde harcanmasına rağmen yirminci yüzyılda daha da arttı. Bir zamanlar büyük ölçüde yerel bir konu olan sel kontrolü, ilk olarak 1920'ler ve 1930'lardaki yıkıcı su baskınlarına tepki olarak büyük bir federal sorumluluk haline geldi. ABD Ordusu Mühendisler Birliği tarafından uygulanan hükümet programı , başlangıçta büyük bir çevreleme stratejisi anlamına geliyordu. Toplayabildiği tüm beton ve çelikle hantal doğayı bastırmaya çalışan birlik, 1960'larda 200'den fazla rezervuar inşa etmek için yaklaşık 9 milyar dolar harcamıştı; buna neredeyse 7.500 mil kanal modifikasyonu ve 9.000 milden fazla set ve taşkın duvarından bahsetmeye bile gerek yok. 14 Bu teknolojik saldırıya rağmen sel kayıpları artmaya devam etti. On yıllar boyunca yaklaşık 25 milyar dolarlık bir yatırımla bile, enflasyona göre ayarlandığında kişi başına düşen sel kayıpları, 1951 ile 1985 arasındaki dönemde, 1916 ile 1950 arasındaki dönemden neredeyse iki buçuk kat daha fazlaydı.15
1960'ların sonlarında çevreleme stratejisinin iflasının açıkça ortaya çıkmasıyla birlikte, hükümet yetkilileri Ulusal Sel Sigortası programında yer alan yapısal olmayan yaklaşıma yöneldiler. Ancak, daha önce de belirtildiği gibi, sel sigortasının kendisi de büyük problemlerden muaf değildir; en kötüsü, 1968 kanununun ruhuna uyulmamasıdır. Böylece, 1993'teki yıkıcı Ortabatı sellerine (12 milyar ila 16 milyar dolar arası hasar) yanıt olarak politika yapıcılar yeniden çizim tahtasına yöneldiler. En son yaklaşımın merkezinde havza yönetimi yer alıyor. Bu, sulak alanların restorasyonunu teşvik etmeyi ve insanları tehlikeden uzaklaştırmayı amaçlayan daha geniş, yapısal olmayan bir taktiktir. 16 Örneğin 1994 baharında Iowa'nın Chelsea kasabası, federal hükümetin insanları taşkın alanlarından kurtarma planıyla bağlantılı olarak daha yüksek bir yere taşınma yönünde oy kullandı. Kasabanın belediye başkanı Rodney Horrigan, "Eskiden nehri yönetiyorduk ve insanların istedikleri yere gitmelerine izin veriyorduk" dedi. “Şimdi insanları yönetmeye ve nehrin istediği yere gitmesine izin vermeye çalışıyoruz.” 17
Görünüşte bu, riskin sübvansiyonuna mantıklı bir alternatif gibi görünüyor. Ancak yer değiştirme, uygulama ve eşitlikle ilgili pek çok soruyu gündeme getiren son derece politik bir konudur. Taşınma küçük topluluklar için gerçekçi bir seçenek olsa da, varlıklarını ayrıntılı su kontrol yapılarına borçlu olan büyük şehirlerin bunu çekici bulmaları pek olası değildir. Ordu Mühendisler Birliği'nden Harry Kitch, "Des Moines'i kaldırıp bir tepeye koyamayız" diye açıklıyor. 18 Çeşitli nedenlerden dolayı muhtemelen her zaman para kaygısı ya da aşk sevgisi nedeniyle taşınmayı reddeden insanlar olacaktır.
120
Riskin Federalleştirilmesi
yer ya da katıksız inatçılık. Onlarca yıldır gelişen, devlet destekli karmaşık risk alma yaklaşımlarını ortadan kaldırmak, iskambil kağıtlarından bir evi parçalara ayırmaya çalışmak gibidir ve bu kartları parçalamak için kimin para ödeyeceği zor bir sorudur. 1993 yılında sular altında kalan bir Illinois kasabasının yakınında yaşayan bir çiftçi olan Earl Bull şunu soruyor: “Eğer çiftçileri Ortabatı'dan uzaklaştıracak ve insanları tehlikeden uzaklaştıracaksak, bunu ulusal bir politika olarak mı yapacağız? Peki ya San Andreas hatası?" 19 Yıllar süren kurumsallaşmış risk alma sürecini sona erdirmeye kararlı politika yapıcılar için bu kötü bir soru değil . San Andreas bir yana, sonuçta hiç kimse, 1886'da Charleston'u vuran depreme benzer başka bir deprem riskiyle karşı karşıya olan Hamptons'ın ya da doğudaki zengin ve ünlülerin uğrak yerlerinden herhangi birinin satın alınması çağrısında bulunmuyor.
Aslına bakılırsa, hukuk ve siyaset, varlıklı kesimin inatçı bir şekilde yerleşmesini teşvik etmek için komplo kurarken, ülkenin kıyılarında tam tersi bir süreç yaşanıyor. Güney Carolina'da altı mil uzunluğunda bir bariyer adası olan Isle of Palms bunun bir örneğidir. Isle of Palms, Charleston'lu bir avukat olan JC Long'un büyük bir kısmını satın aldığı 1940'lara kadar büyük ölçüde gelişmemiş olarak kaldı. Daha sonra eyaletin en önde gelen geliştiricilerinden biri haline gelen Long, konut inşaatlarına yer açmak için buldozerlerini kum tepelerini (bazıları 9 metreye kadar ulaşan) düzleştirmeye ayarladı. 20 Fırtına dalgalarının enerjisinin bir kısmını emen ve denize karşı ön savunma hattı görevi gören kum tepelerinin yok edilmesi, adayı yalnızca kasırgalara karşı daha savunmasız hale getirdi. 21 Ancak 1959'daki Gracie Kasırgası (kategori 3) dışında , Güney Carolina kıyıları, Hugo'nun vurduğu 1989 yılına kadar büyük fırtınalardan büyük ölçüde uzak kaldı. Kasırga faaliyetlerindeki durgunluk kıyının daha da gelişmesini teşvik etti. 1970'lerde geliştiriciler, Isle of Palms'ın doğu ucunu, daha sonra Wild Dunes Plajı ve Raket Kulübü olarak adlandırılan, pahalı konutlar, tenis kortları ve dünyanın en iyi golf sahalarından biriyle dolu, hepsi düzgün bir şekilde arkalarında kilitlenmiş bir tatil beldesine dönüştürdüler. bir güvenlik kapısı.
David Lucas'a girin. 1986'da inşaatçı ve geliştirici Lucas, Wild Dunes'ta okyanus kıyısındaki iki arsayı 1 milyon dolara yakın bir fiyata satın aldı. Bir arsada kendisi için bir ev planladı; diğer yanda "spekülatif bir ev" dediği şeyi tasavvur etti. 22 Ancak hiçbir zaman inşaat yapamadı. Satın alımlarını yaptıktan iki yıl sonra, Güney Carolina bir plaj yönetimi yasasını kabul etti. 1980'lere gelindiğinde, bazı eyalet yasa koyucuları, artan kalkınmanın, özellikle de deniz duvarlarının sayısının artmasının, eyaletin değerli plajlarını yok etme tehlikesiyle karşı karşıya kalmasından ve dolayısıyla bölgenin turizm potansiyelinden ödün verilmesinden endişe ediyordu. Yani bir
121
Özel Mülkiyetin Tehlikeleri
Kıyı gelişimini sınırlamaya yardımcı olmak için hiçbir şekilde katı olmayan bir dizi düzenleme hazırlandı. 23 Yeni yasa Lucas'ın sözde hayalindeki evi (ya da spekülatif olanı) gerçekleştirmesini engelledi çünkü kıyıya bu kadar yakın inşa etmenin tehlike oluşturacağını düşünüyordu. Lucas daha sonra mülkünün anayasaya aykırı bir şekilde "alındığını" ileri sürerek dava açtı. Lucas için bir alt mahkeme karar verdi, ancak Güney Carolina Yüksek Mahkemesi bu kararı bozdu ve ABD Yüksek Mahkemesi'nin 1992'deki kararının önünü açtı, birazdan buna döneceğiz. 24
1990'ların başında Lucas arsalarına gelen bir ziyaretçi, araziyi kuru ve inşaat için uygun bulacaktır. Neden huzur ve güzellik içinde sunduğu her şeyle birlikte kıyıda inşaat yapmıyorsunuz? Başlangıç olarak, 1989'da Hugo Kasırgası (kategori 4) vurduğunda arazi 1,2 metre derinliğinde suyla kaplanmıştı. 1983'te erozyon, Lucas'ın arazisinin yakınındaki evleri o kadar tehdit etti ki, acilen kum torbalanması gerekti . Lucas'ın satın alma işlemini gerçekleştirmesinden önceki 40 yıl içinde Atlantik Okyanusu, arazisini en az dört kez tamamen sular altında bırakmıştı. 25 Başka bir deyişle, kuvvetli rüzgar ve su evini yerle bir etse ve parçalar komşu evlere çarpsa Lucas'ın rüyası aslında bir kabusa dönüşebilirdi. 26 Ancak Bay Lucas'ın aklına gelen ilk şey muhtemelen doğal afet değildi çünkü Isle of Palms, Ulusal Sel Sigortası programının bir parçası. Felaketin gelmesine izin verirseniz, federal hükümet yakında yeniden inşası için ona bir çek kesecek.
ABD Yüksek Mahkemesi 1992'deki görüşünde ilk kez bir mülkün tüm ekonomik değerini tüketen bir arazi kullanım düzenlemesinin gasp teşkil ettiğine ve tazminat gerektirdiğine hükmetti. Güney Carolina, inşa ederek kamuyu rahatsız edeceğini kanıtlayamadığı sürece Lucas'a arazisi için ödeme yapmak zorunda kaldı. Başka bir deyişle, devletin tazminata karşı kararı, yalnızca kamu çıkarına hizmet etme ve kamu çıkarını koruma genel düşüncesine dayanamaz . Bazı gözlemciler, davanın, araziyi tüm değerinden mahrum bırakan olağandışı bir durumu içerdiği için davanın etkisinin sınırlı olacağına inanıyor . Ancak muhalif olan yargıçlar Harry Blackmun ve John Paul Stevens, daha geniş kapsamlı sonuçlardan korkuyorlardı. Stevens'a göre karar, "arazi kullanımı ve çevre düzenlemesi konularında giderek daha karmaşık hale gelen sorunlarla uğraşmak zorunda olan yerel yetkililerin ve planlamacıların çabalarını büyük ölçüde engelleyebilir." 27 Her ne kadar dava yalnızca toplam değer kaybıyla ilgili olsa da, mahkemenin gerekçesi arazinin
122
Riskin Federalleştirilmesi
yüzde çok daha azı tehlikeye atıldı; bu da hiç şüphesiz Lucas gibi geliştiriciler ve hükümeti sırtından kurtarmakla ilgilenen diğerleri için heyecan verici bir olasılık.
Yüksek Mahkeme'nin Lucas davasındaki kararını iki yıl sonra başka bir dava izledi; bu dava, felaketle flört etmek anlamına gelse bile topraklarında istediklerini yapmaya kararlı olanlara daha fazla cephane sağlıyordu. 1994 yılında karara bağlanan Dolan davasında , Oregon'daki bir topluluk, mülkü genişletme ve iyileştirme hakkı karşılığında, taşkın yatağında bulunan bir mağazanın arazisinin yüzde 10'unu drenaj, yeşil alan ve bisiklet yolu için ayırmasını talep etti. Yüksek Mahkeme, şehir, mağazanın yapmasını gerektirdiği şey ile mağazanın önerilen genişlemesinin öngörülen zararları arasında "kabaca bir orantı" gösteremediği sürece, arazi kanunu şartının Beşinci Değişiklik kapsamında bir "alma" teşkil ettiğine karar verdi . Kritik bir değişiklikle mahkeme, arazi kullanımı kısıtlamasını haklı çıkarma yükünü şehrin sırtına yükledi; Geçmişte bu yük, bir düzenlemenin mülkün tüm değerini ortadan kaldırdığını göstermek zorunda olan toprak sahibinin omuzlarına düşüyordu. Karşı çıkan Yargıç Stevens, "Mülk sahipleri bugün kesinlikle yeni bir arkadaş bulmuşlardır" dedi. 28 Ve eğer yasa, Dolanlar gibi mülk sahiplerine topraklarını geliştirme konusunda daha fazla serbestlik tanıyorsa, sonucun, en azından tehlikeli ortamlarda, kendi kendine felaket olacağı neredeyse kesin görünüyor.
Lucas ve Dolan bir göstergeyse , eğilim özel mülkiyeti daha da özel hale getirmeye yöneliktir; Lucas gibi yükselen mülkiyet hakları hareketine dahil olanlar açısından hoş bir gelişme. Amerika Birleşik Devletleri'nde 1980'lerin sonlarından beri yaklaşık 600 mülkiyet hakkı grubu ortaya çıktı. Özel mülkiyetin kararlı savunucuları olan bu örgütler, ne kadar kusurlu olursa olsun, doğal afetlere karşı savunmanın ana hatlarından biri olan çevre ve arazi kullanımı düzenlemelerinin neredeyse tamamına karşı çıkıyorlar. 1997'de, imar ve hükümetin diğer arazi kullanımı kısıtlamalarından bıkan geliştiricilerin federal mahkemede dava açmasını kolaylaştırmaya çalışan Kongre'deki Cumhuriyetçilerden destek buldular . 29 Etraftaki en dinamik ve tehlikeli yerlerden bazılarını işgal edenler de dahil olmak üzere, ülke çapındaki özel mülk sahiplerinin topraklarının daha da derinlerine indikçe kendilerine bir kürek daha verilmesi neredeyse kaçınılmaz görünüyor; bu, diğer hükümet girişimleriyle doğrudan örtüşen amaçlara yönelik bir harekettir felakete eğilimli bölgelerde sigortacılık hayatından çekilmek.
Bu, tüm binaların kötü olduğu anlamına gelmez. San Francisco'dan, Missouri'den, Florida'dan ve hatta Isle of Palms'tan geri çekilmeyi de savunmuyoruz. Nokta,
123
Özel Mülkiyetin Tehlikeleri
bunun yerine şu: İnşa ederken bunu gözlerimiz açık yapmalıyız, hükümetin doğal afetleri kontrol etme ve öngörme çabalarında kimin kazanıp kimin kaybettiği konusunda net olmalıyız (bir sonraki bölümde ele alınan konular), kimin, kimin, Felaket gerçekleştiğinde bunun bedelini ödeyecek olan varsa, insanın ekonomik gelişimi ile doğal güçler arasındaki karmaşık etkileşim konusunda net olmalı ve özel kalkınmayı kendinden korumanın içerdiği olağanüstü kamu maliyetleri konusunda net olmalıdır.
ALTI
1954'te , emekli bir donanma kaptanı ve Başkan Dwight Eisenhower'ın danışmanı Howard Orville, atmosferi sabit dozda sakinleştiricilerle etkili bir şekilde düzenlemek için tasarlanmış bir plan olan "tam hava kontrolü" planını ortaya attı. 1
1950'li yıllar baş döndürücü günlerdi. Doğal afet sorunundan büyük ölçüde doğanın sorumlu olduğu yanılsamasına dayanan hava durumunu değiştirmek, felaketi önlemek için kaydedilen en büyük planlar arasında yer alıyor. Pek çok Amerikalı siyasi liderin komünist casuslar veya düzensiz hava koşulları gibi kötü güçleri ortadan kaldırma konusunda takıntılı olduğu Soğuk Savaş sırasında olgunlaştı. Hiçbir teknolojik müdahale, doğal afetlere yönelik baskın yaklaşımın temelindeki başarısız -bazen tuhaf- mantığı daha iyi gösteremez.
, Vincent Schaefer adında kendi kendini yetiştirmiş bir kimyagerin ve liseyi bırakmış bir kişinin buluşuydu . 1946'da, General Electric'te çalışan temiz bir tip olan Schaefer,
127
128
Felaket İçeren
Bir kez uçağa bindi ve New York Schenectady yakınlarındaki bir bulutun üzerine altı kilo kuru buz atarak kar yağdırdı.
Ertesi yıl ordu, Florida kıyılarını tehdit eden bir kasırgayla mücadele etmek için Schaefer ve kimya alanında Nobel ödüllü meslektaşı Irving Langmuir ile birlikte çalıştı. Uçaklar fırtınanın gözüne neredeyse 200 kilo kuru buz döktü. Birkaç saat sonra kasırga rotasını değiştirdi ve Savannah, Georgia'ya çarparak yaklaşık 5 milyon dolarlık hasara yol açtı. Langmuir, tohumlamanın fırtınanın rotasını değiştirdiğine inanıyordu ve gelecekteki kasırgaların kalabalık bölgelerden uzaklaştırılabileceği umudunu taşıyordu. Her ne kadar atmosferik bilim adamlarının çoğu bu görüşe katılmasa da, ironik bir şekilde, tarih ve gelenekle dolu ve değişime inanılmaz derecede dirençli bir ada şehri olan Savannah, o gün, modernitenin yükselişinin alıcı tarafında olabilirdi: ilk mühendislik kasırga felaketi . 2
Schaefer'in ilk başarısının ardından iklimde serbest bir pazar fantezisinden beslenen hava durumu modifikasyonu hızla arttı. Ve gümüş iyodürün fırtına bulutlarını tohumlamak için etkili bir şekilde kullanılabileceğinin daha sonra keşfedilmesi, bu tür aşırı hırsları yalnızca daha da artırdı. 1950'lerin başlarında, yani yaklaşık olarak Orville'in mütevazı teklifinin yapıldığı dönemde, ticari bulut ekim makineleri, çoğunlukla Batı'daki kuraklıkları hafifletmek için ülkenin neredeyse yüzde 15'inden fazlasını tamir etmeye başlamıştı. 3 Hatta, bulut tohumlamanın kasırgalar ve kuraklıkların yanı sıra dolu, sis ve yıldırımın etkilerini de etkisiz hale getirme potansiyeline sahip olduğunu iddia eden Hava Durumu Kontrol Araştırma Derneği (daha sonra Hava Durumu Modifikasyonu Derneği olarak yeniden adlandırıldı) adında bir endüstri ticaret grubu bile ortaya çıktı. Grubun kurumsal üyeleri arasında Los Angeles Su ve Enerji Departmanı, çeşitli elektrik kuruluşlarının yanı sıra Atmospherics ve Better Weather Incorporated gibi isimler taşıyan özel hava durumu şirketleri de vardı; bunların hepsi yeni kapitalist hava durumu ahlakının ateşli destekçileriydi.
Bu arada, 1953'te Kuzey'i kasıp kavuran kentsel kasırgalar Flint, Michigan'ı (116 ölü), Worcester, Massachusetts'i (90) ve Cleveland, Ohio'yu (19) vurdu. Brooklyn'in Carnarsie ve Flatlands kesimleri, kentleşmenin özü - yoksul kırsal siyahların ve sözde karavan çöplerinin ölümlerinin asla başaramadığı bir şekilde hava durumu teknokratlarını harekete geçirdi. Patrick, Florida'daki ABD Hava Kuvvetleri Füze Test Merkezi'nde, tor nado'ların ülkenin metropollerine daha fazla yaklaşmasını engellemek için atomik savaş başlıklarının kullanılmasına yönelik planlar yıl sonundan önce ortaya atıldı .
129
Hava Kontrolünün Nevrotik Yaşamı
Son zamanların Yıldız Savaşları planının tüm halüsinasyon çekiciliğiyle dolu olan kasırga projesi aynı zamanda ironiyle de doluydu. Görünüşe göre 1953'teki kasırgaların yakın zamandaki atom patlamalarından kaynaklandığından şüpheleniliyordu; hatta bu korku, Worcester'daki Holy Cross Koleji'nden bir fizik profesörünü, Beyzbol büyüklüğündeki bir dolu tanesine Geiger sayacıyla bakmaya sevk etmişti. fırtına (sonuç: negatif). Bu tür endişelere rağmen, ordu - atom kaygısının korunmasına ilişkin demir kanunu rehber alarak - doğrudan nükleer hava savaşına girişti; bulut kontrolünün babası Vincent Schaefer'den başkası, atom bombasının büyük olasılıkla trajedilerle pek ilgisi yoktu. 4
Twister Savaşları ve diğer fütüristik rüya çalışmalarının ardındaki maço düşünce, Orville gibi emekli bir deniz subayı olan Amiral Luis de Florez tarafından 1961'de "Hava Durumu — Al ya da Yap" başlıklı bir konuşmada çok güzel bir şekilde yansıtılmıştı. Federal hükümetin büyük ölçekli bir hava durumunu değiştirme programını taahhüt etmedeki nihai başarısızlığından rahatsız olarak, "Doğayı başka şekillerde kontrol altına alırken gösterdiğimiz kararlılık ve cesaretle havanın kontrolünü ele almadık " dedi. "Gerçekten de tuhaf" gözlemini yaptı, "Amerikan halkının... uzak atalarımızın binlerce yıl önce yaptığı gibi, hava durumu konusunda aynı kadercilik ve teslimiyetçiliği sergilemesi . Ancak bu bir gerçektir, çünkü hava söz konusu olduğunda, pasif bir şekilde, sabırla gelen her şeyi Tanrıların bir eylemi olarak kabul ederiz." 5 Ancak de Florez ve hava durumunu belirleyen arkadaşları, doğayla ilişkilerinde hayırı yanıt olarak kabul etmeye isteksizdiler. Onlarınki, doğal dünyaya hakimiyetin ahlaki bir mutlaklığa yükseltildiği, Tanrı'nın eylemlerinin modern öncesi bir geçmişin acıklı kalıntıları olduğu zihinsel bir evrendi. 1970'lerde Hava Durumu Modifikasyonu Derneği'nin başkanı ve avukat olan Ray Jay Davis bunu şu şekilde ifade etti: “Doğanın Tanrı'nın sureti olmadığına inanıyorum; bu onun eseridir. Bu dünyada, Eric Hofer'in [ aynen böyle ] belirttiği gibi, 'insana karşı doğadan yana olan herkesin kafasının muayene edilmesi gerekir.'” 6
Homo sapiens'e ağırlık verenlerden biri de Edward Morris'ti. 1960'larda Hava Durumu Modifikasyon Derneği'nin avukatı ve başkanı olan Morris, Kaliforniya'daki bir elektrik şirketini, bulutların bir sele neden olduğu suçlamalarına karşı başarıyla savunmuştu. "Hepimiz hoşumuza gitse de gitmese de," diye yazdı, "büyük ölçekli hava değişiklikleri insanın geleceğinde yatıyor." Hava durumunu kontrol etme girişimlerini daha da doğallaştırmaya çalışan Morris, endüstriyel faaliyetler ve karbondioksit ile diğer kirleticilerin salınması yoluyla "kasıtsız" hava koşullarının değiştirilmesinin halihazırda yürütülmekte olduğuna dikkat çekti.
130
Felaket İçeren
yer. İstenmeden de olsa hava koşullarında değişiklik meydana geldiğine göre, kasıtlı olarak hava durumunu değiştirmeye çalışmanın ne gibi bir zararı olabilir? Geriye tek bir sorun kalıyordu: Böyle bir yaklaşıma karşı çıkanlarla ne yapmalı? Morris şöyle açıkladı: "Hava koşullarında değişiklik yapılmasının duygusal muhaliflerinin üstesinden gelmek için, bir devlet kurumunun dosyalarının bulut tohumlamasının neden olduğu felaketlere dair hiçbir kanıt içermediğini belirten bir mektuptan daha fazlası gerekecek." Morris, bunun için Atom Enerjisi Komisyonu veya FCC doğrultusunda organize edilmiş bir federal kuruma ihtiyaç duyulacağını açıkladı. "Bu Federal kurum, eninde sonunda bölgelere veya günlere göre hava durumunu planlayabilir, diğer kurumlara hava durumu satabilir veya satın alabilir, hatta muhtemelen belirli zamanlar ve yerler için 'en iyi' hava durumu hakkında kararlar bile verebilir." 7
Tesadüfen, bulut tohumlamanın havayı Amerika'daki diğer her şey gibi alınıp satılacak bir metaya dönüştürebileceği fikri, gerçek bir olasılıktan ziyade bir hayaldi. Her ne kadar Schaefer ve Langmuir bulutların değiştirilebileceğini göstermiş olsa da, bu tekniğin yağış miktarını artırmadaki etkinliği hala şüphelidir. Teknolojinin ilk ortaya çıkışından yarım yüzyıl sonra, İsrail'de 1960'larda ve 1970'lerde gerçekleştirilen yalnızca iki araştırma, yağışlarda istatistiksel olarak geçerli bir artış gösterdiğini iddia ediyor. Hatta bu çalışmalar bile önemli sonuçlar ortaya koyamadığı için eleştirildi. 8 Kısacası bulut tohumlama sahte bilimde gelinen son noktadır. (İstatistiksel desteğin olmayışı, bulut tohumlamanın etkinliğini değerlendirmek için istatistiklerin kötüye kullanılmasını “büyük bir hata” olarak nitelendiren Vincent Schaefer için hiç de küçük bir rahatsızlık değildi.9 )
Bununla birlikte, 1960'lardan 1970'lerin ortalarına kadar, bulut tohumlaması bir dizi politika yapıcının, hava durumu girişimcilerinin ve kongre üyelerinin (özellikle kurak Batı'dan ve Doğu'nun kasırga eğilimli bölgelerinden olanlar) gündeminin üst sıralarında yer aldı. 1961 yılında, ıslah edilemez nehir barajı Floyd Dominy liderliğindeki ABD Islah Bürosu'nun Skywater Projesi'ni başlatmasıyla hükümet desteği arttı. Tarihçi Donald Worster'ın belirttiğine göre, asıl sorumluluğu doğaya hakim olmak olan büro, yüzyılın başlarından bu yana Batı'daki zengin çiftçilerin su ihtiyaçlarını karşılıyordu. 10 Bu nedenle, kendini fetihlere bu kadar adamış bir organizasyonun, (ABD Hava Durumu Bürosu bilimsel gerekçelerle bunu yapmayı reddettikten sonra) ülkenin su kaynaklarının daha fazla arttırılması ve rasyonelleştirilmesine yönelik teknokratik bir hayalin sponsorluğunu üstlenmek için devreye girmesi son derece mantıklıydı.
Ancak doğayı fethetme konusunda güçlü bir kararlılık, yalnızca Islah Bürosu'nun alanına girmiyordu. 1962 yılında bölümler
131
Hava Kontrolünün Nevrotik Yaşamı
Savunma ve Ticaret, kasırgaları etkisiz hale getirmek için uçakları Atlantik'e göndermeyi amaçlayan bir bulut tohumlama programı olan Stormfury Projesi'ni başlattı. Başka hiçbir şey olmasa da, 1960'larda kasırga tohumlamayla ilgili tanıtım, bu yeni teknolojinin ahlaki belirsizliklerini ortaya çıkardı. Stormfury Projesi rüzgar hızlarını azaltmayı amaçlasa da, bazıları bulut tohumlamanın fırtınaların yönünü değiştirmesine neden olmak için hala kullanılabileceğine inanıyordu. Kasırgaları yönlendirme yeteneğinin elbette sigorta sektörü üzerinde önemli bir etkisi olacaktı; bu, Travellers Company'den iki analistin aşağıdaki bilim kurgu senaryosunu uydurmasına neden oldu. Eğer Cleo Kasırgası 10 derece sapmış olsaydı 1964'te ne olurdu diye merak ettiler. Cevap: "65 milyon dolardan fazla sigortalı mülk hasarına neden olan Cleo Kasırgası, Florida'yı tamamen ıskalamış olabilir ve karaya girişi, nispeten az nüfuslu bir bölge olan Güney Carolina'nın Georgetown yakınlarına ulaşana kadar ertelenmiş olabilir." Büyük bir siyah nüfusa sahip fakir bir bölge olan Georgetown'da yaşamıyorsanız tüm bunlar kulağa harika geliyor. Elbette analistler Cleo'yu doğal yolunun biraz soluna kaydırmış olabilirler. Ancak bunun yapılmadığını, çünkü kasırganın uzun süredir gelişme konusunda aşırı dozda olan Florida ile yolları kesişeceğini açıkladılar. 11
Hava durumunu değiştirenler için, doğayı kontrol etme mücadelelerinde ahlaki meseleler büyük ölçüde önemsizdi; onlara göre bu, kaçınılmaz olduğu kadar doğal da bir görevdi. 1970'lerde Hava Durumu Modifikasyonu Derneği, bulut tohumlamayla ilgili "gerçekler" hakkında bilgilendirici bir broşür yayınladı. Okuyucular, en azından artık doğal hava diye bir şeyin olmadığını öğrendiğinde şaşırmış olabilir. “'Doğal hava' , insanlardan etkilenmeyen bulut oluşumları, fırtına sistemleri ve yağış anlamına geliyorsa , ilk yangının ilk insan tarafından kasıtlı olarak yakılmasından bu yana 'doğal hava' diye bir şey yoktur." Tercüme: Bulut tohumlama kibrit çakmak kadar doğaldı. Tanrı ya da ahlak konusunda endişelenmeye de gerek yoktu. "Bulut tohumlaması Tanrı'nın isteğine aykırı mı?" broşür soruyor. Kesinlikle hayır. “Bulut tohumlama tıpkı traktör, uçak veya uzay aracı gibi insanoğlunun kullanabileceği bir araçtır.” 12 Ancak bulut tohumlamanın tarafsız bir araç olarak gösterilmesi, bu teknolojinin içinde yer alan sosyal ilişkileri belirsizleştirdi. Bulut tohumlama sadece bir araç değil , nasıl bir dünyanın var olması gerektiğine ve bundan kimin yararlanabileceğine dair bir dizi değer ve ahlaki varsayımdı.
Broşürün değinmediği bir soru vardı: Eğer doğal hava diye bir şey yoksa, "doğal" afet diye bir şey de yok muydu?
132
Felaket İçeren
Doğal olan ile tasarlanmış olan arasındaki çizginin görünüşte ortadan kalktığı bu postmodern dünyada felaketten kim sorumlu tutulacaktı ?
HAVA KAPAĞI
Bu da bizi henüz tartışılmayan bir konu olan kuraklığa getiriyor. Ancak bulut tohumlamanın kalbindeki ahlaki çelişkileri tam olarak anlayacaksak, onu kısaca incelememiz gerekiyor . Söz konusu kuraklık 1960'ların başında Kuzeydoğu'yu yaktı ve Amerikan tarihindeki en yıkıcı kuraklık dönemlerinden biri olarak ortaya çıktı. 13 Pek çok bölge on dokuzuncu yüzyıldan bu yana hiç olmadığı kadar kuraktı ve bu da federal hükümetin rekor sayıda ilçeyi tarım afet bölgeleri ilan etmesine neden oldu. Hava o kadar kuruydu ki, New England'da olgunlaşan elmalar zar zor golf topu büyüklüğüne ulaşıyordu. New York'ta çeşmeler kapatıldı ve restoranlarda artık talep edilmeden bardak su servisi yapılmıyordu. Tiffany vitrininde su yerine cin kullanmış. Manhattan'daki bir tuvalette şöyle bir tabela asılıydı: HER ŞEY İÇİN SİFARLAMAYIN.
Kuraklık, 1962'den 1965'e kadar dört uzun yaz boyunca sürdü. Kuraklıktan en çok etkilenen bölgelerden biri, eyaletin orta güney kesiminde yer alan son derece fakir, kırsal bir bölge olan Pensilvanya'nın Fulton County'siydi. Orada, tüm sıcaklığın, tozun ve kurumuş rüyaların ortasında, şiddetli hava sorunlarının arkasında yalnızca Tanrı'nın olmadığından şüphelenen bir grup mandıra çiftçisiyle karşılaşıyoruz.
Gerekçeleri yeterince açık görünüyor. 1950'lerin sonlarında, dolunun meyve mahsullerine verdiği zararı durdurmak isteyen bir grup varlıklı ticari meyve yetiştiricisi, buluttan tohumlama programı başlattı. (Sulama sistemlerine bağımlı oldukları için kuraklık, meyve yetiştiricileri için daha az endişe kaynağı oldu.) Bu girişimin başarısızlıkla sonuçlanmasının ardından, (Pennsylvania, Maryland, Virginia ve Batı Virginia eyaletlerine dağılmış olan) meyve çiftçileri bir araya geldi ve onları işe aldılar. BİZ Howell Associates olarak göklerdeki doluyu kovalıyoruz. Harvard ve MIT mezunu ve hava durumu modifikasyonu işinde önde gelen isimlerden biri olan Wallace Howell, 1963'ten başlayarak art arda iki yaz boyunca, tarım arazilerini acımasızca yağdıran doluyu durdurmak amacıyla Blue Ridge bölgesinde gümüş iyodürü buharlaştırdı. bazen beyzbol topu büyüklüğüne ulaşabiliyordu. 14 Hiç kimse Howell ve şirketinin hava durumu üzerinde ne gibi bir etki yarattığını kesin olarak söyleyemez. Ancak toprak çiftçilerine göre bu kapsamın dışında bırakılanlar
133
Hava Kontrolünün Nevrotik Yaşamı
Planda bulut ekimi oldukça başarılı oldu ve her türlü yağışa son verildi.
Fulton ve Franklin ilçelerindeki çiftçiler, 1962 gibi erken bir tarihte, şiddetli havanın kaynağı olarak bulut tohumlamasından şüpheleniyorlardı. O yıl vandallar, tohumlamanın ana sponsorlarından biri olan Heisey Orchards'a ait arazide 100'den fazla erik ağacını kesti. Huzursuzluğu bastırmak amacıyla Heisey şirketi, avukatına Penn State Üniversitesi meteoroloji bölümü başkanı Charles Hosler'ı yaklaşık 400 öfkeli çiftçinin katılacağı bir toplantıya davet ettirdi. Hosler'in kendisi de 1950'den beri ticari bulut ekimine karşı çıkıyordu. Çiftçilere, 17 yıl boyunca yaklaşık 70 milyon dolarlık harcama yapılmasına rağmen, hava durumunu değiştirmenin büyük bir başarısızlık anlamına geldiğini söyledi. "Bulut tohumlamanın hava durumu üzerinde herhangi bir etkisi olduğu hiçbir yerde gösterilmedi." 15 Çiftçilerin korkularını gidermek için tasarlanan bunun gibi açıklamalar, birçok kişinin Hosler'in yalnızca büyük tarımsal çıkarlar için kiralanmış bir silah olup olmadığını merak etmesine neden oldu. Aslında Heisey'ler bedelini ödüyorlardı, ancak Hosler daha sonra bunu konuşmaya gelene kadar keşfetmediğini iddia etti. Muhtemelen oraya varıncaya kadar (ve onu korumak için sivil polisin hazır bulunduğunu görene kadar) katılarak hayatını riske attığını fark etmemişti. 16
Wallace Howell ise mandıra çiftçilerinin bulut tohumlamaya karşı muhalefetini büyük bir yüksek basınçlı sistemin ürünü olarak gördü. Teorik olarak, çiftçilerin hava koşullarının değiştirilmesine yönelik itirazları yağış miktarıyla ters orantılı olarak arttı ve azaldı: ne kadar çok yağmur o kadar az muhalefet ve bunun tersi de geçerli. 17 Ancak aslında çok daha derin ve karmaşık çizgilerde ilerleyen muhalefeti tanımlamak için bu kadar basit bir denklem kullanılamaz. Basitçe söylemek gerekirse, çiftçiler, ahlaki duyarlılıklarını ve doğanın nasıl kullanılması gerektiği konusundaki geleneksel anlayışlarını rahatsız ettiği için hava koşullarının değiştirilmesine karşı çıktılar.
1964 yılında bulutların kurcalanmasını engellemek için kurulan Pennsylvania Doğal Hava Durumu Derneği'nin (PNWA) başkanı Guy Oakman'ın görüşleri buna bir örnektir. Oakman, tüm toprak sahiplerinin toprakları üzerindeki doğal hava koşullarına sahip olma hakkına sahip olduğuna inanıyordu. "Bir mülk sahibinin haklarına adil bir şekilde saygı gösteren herhangi birinin, bu doğal hakları ihlal etmeden hava durumunu değiştirme bilimini uygulamayı nasıl umut edebileceğini göremiyoruz." 18 Howell gibi yabancı birinin kendi topluluğuna gelip hava durumuna karışabileceği fikri, Oakman ve diğerleri için bulutların tohumlanmasına karşı çıkan ahlaki bir hakaretti. Kuraklığı unutun, diyordu Oakman. “Sorunun şu olduğuna inanıyoruz
134
Felaket İçeren
çok daha geniş ve daha basit” diye açıkladı. “Sorunun şu olduğuna inanıyoruz: Bir insanın üstündeki ve çevresindeki havanın doğal durumunda ve bozulmadan kalmasına hakkı var mı? Öyle olduğuna inanıyoruz." 19
iklim insanlarını haçlı seferinde öne çıkaran, mülkiyet kaygısından daha fazlasıydı . Bulut tohumlamanın Tanrı'nın iradesini ayaklar altına aldığına da inanıyorlardı. Oakman şöyle yazdı: "İnsan bazen çok bencil olabildiği için bulutların, güneşin doğuşu ve batışının veya dört mevsimin kontrolünün daha yüksek bir güce bırakılması gerektiğine inanıyoruz." 20 Oakman ve yoldaşları, eğer Tanrı bir kuraklık, fırtına veya başka bir aşırı hava durumu göndermişse, o zaman muhtemelen bunun ortaya çıkmasının iyi nedenleri vardı ve her halükarda herkesin eşit derecede acı çekeceğini tahmin ediyordu. Pensilvanya'lı bir çiftçi ve doğal hava durumunu destekleyen Marl Garlock şunları söyledi: “Zamanın başlangıcından yakın zamanlara kadar hava, Yaratıcımız tarafından kontrol ediliyordu. O halde neden bugün, bu kadar çok acı çekecekken, birkaç kişinin kaprislerine uyacak şekilde hava durumunu kontrol ettiğini iddia eden adamlarımız olsun ki? 21 Mandıra çiftçileri için, Tanrı'nın eylemlerinin tam olarak böyle olması gerekiyordu: hiçbir ölümlünün sorumlu tutulamayacağı olaylar. Hava durumunu bozmak ve muhtemelen felaket yaratmak, Rab'bin sözüne ve iradesine meydan okuyordu. Çiftçi ve PNWA üyesi Delmar Mellott'un söylediği gibi, "Herhangi bir şekilde hava durumunu kontrol etme uygulamasından bahsedenler Mezmurlar 46:10'a dikkat etmelidir: 'Sakin olun ve benim Tanrı olduğumu bilin.'" 22 At Mellott başka bir noktayı daha ayrıntılı olarak açıkladı: "Eğer yağmur yağdıranla konuşmak gerekiyorsa, yağmur yağdırmak için çağırırsam bunu telefonda değil dizlerimin üzerinde yapmayı tercih ederim." 23
Bu itirazların temelinde köktendinci felaketin korunmasına yönelik derin bir kaygı yatıyor. Kendi ahlaki dürüstlük versiyonlarından hareketle, bu teknolojik kibirin kurbanları olduğunu iddia edenler, Oakman'ın belirttiği gibi, "herhangi bir kişinin veya bir grup kişinin doğal hava olaylarına müdahale etme hakkına sahip olup olmadığını" sorgulamak zorunda hissettiler. 24 Bu son zamanların hava durumu Ludditleri için doğal afetler, doğal ve ahlaki kaldıkları sürece kabul edilebilirdi; adil bir Tanrı'nın neden olduğu tesadüfi olmayan olaylar. Ancak en azından mandıra çiftçilerinin zihninde kuraklık tamamen farklı bir hikayeydi. Felaketin esas olarak “doğal” bir felaket olduğu yönündeki hakim görüşün aksine, doğal iklim insanları tamamen farklı bir nedensel çerçeve içinde hareket ediyorlardı. Bu felaketin öyle basit bir şekilde meydana gelmediğini söylediler. Bunun yerine, bazı insanlar atmosferde Tanrı'yı oynamaya karar verdiklerinde, tasarlanmış olan ile doğal olan arasındaki sert, hayati çizgiyi bulanıklaştırdıklarında ortaya çıktı.
i35
Hava Kontrolünün Nevrotik Yaşamı
1960'larda bulut ekimi devam ettikçe bu çizgi daha da belirsizleşti ve görünüşte doğal olmayan diğer felaketlerin hayaleti ortaya çıktı. 1969'da, ABD tarihindeki (Florida'daki Büyük İşçi Bayramı Kasırgası'ndan sonra) en yoğun ikinci fırtına olan Camille Kasırgası doğuyu kasıp kavurdu, 256 kişinin ölümüne ve 1 milyar dolardan fazla maddi hasara yol açtı. Böyle şiddetli bir fırtınanın sorumlusu kim veya ne olabilir? Seçenekler: (a) doğa, (b) büyük tarım ve onun kiraladığı hava durumu kovboyları veya (c) Amerika Birleşik Devletleri hükümeti. Kuşkusuz çoğu, doğayı tercih etti, ancak suçu doğrudan Sam Amca'nın omuzlarına yükleyen Üç Eyalet Doğal Hava Durumu Derneği'ni (kuraklıktan sonra ortaya çıkan çeşitli muhalefet gruplarını birleştirmek için kurulmuş) tercih etmedi. Bulut Tohumlama: Dolandırıcılık ve Aldatma Bilimi: (Suçlu Komplolu Bir Kompleks) başlıklı kısa ama etkili bir yayında grup , Stormfury Projesi'nin geri teptiğini ve Camille'in çılgınca kontrolden çıkmasına neden olduğunu iddia etti. "Bu kasırgada ölen insanlar, bu fırtınayı kurcalayanları mutlak katil haline getiren bilimsel hatalar nedeniyle öldürüldü." 25
Bu tür kötülük iddialarına rağmen Camille'in tohumlandığına dair hiçbir kanıt yok. Ancak Stormfury Projesi personeli, ertesi gün (18 Ağustos 1969) Debbie Kasırgası'nda hava durumunu değiştirme operasyonları gerçekleştirdi. Kasırga içindeki rüzgar hızının önemli ölçüde azalması, bunu şimdiye kadarki en umut verici fırtına değişikliklerinden biri haline getirdi. O zamanlar Stormfury Projesi protokolleri, karaya çıkma ihtimali olan herhangi bir tropikal depresyonun tohumlanmasını yasaklıyordu. Ancak Debbie'ye karşı elde edilen zaferden etkilenen bazı bilim insanları, daha sonra hükümeti, nüfusun yoğun olduğu kıyı bölgelerini tehdit eden kasırgaların operasyonel olarak yayılmasına izin vermek için yasağı kaldırmaya çağırdı. 26
Yasak yürürlükte kalmasına rağmen, doğal hava insanları ikna olmadı ve bu da tohumlamanın üç yıl sonra Agnes Kasırgası tarafından yapılan yıkıma karıştığını gösteriyor. Agnes 117 kişiyi öldürdü ve 3 milyar doların üzerinde hasara neden oldu, ancak yine de herkesin bildiği kadarıyla herhangi bir fırtına değişikliği gerçekleşmedi. 27 Fırtına Pennsylvania tarihindeki en kötü su baskınlarından bazılarına neden oldu ve Franklin County'den bir çiftçi ve Tri-State Doğal Hava Durumu Derneği başkanı Paul Hoke'un bir "çılgın hava" modelinin ortaya çıkışını kınamasına neden oldu. Hoke ve örgütü , kasırgayı doğal yolundan saptırdığı ve kontrolden çıkmasına neden olduğu için Stormfury Projesi'ni bir kez daha seçti . Ve Kongre bu tür bir tohumlama için parayı tahsis ettiğinden beri
136
Felaket İçeren
Bu ABD'nin İç Yakalamasıdır
Hie, Potomac Nehri Havzası Sözleşmesi'ni önerdi —
Amerika'nın dikişli bir parçası,
1975'te başka bir bölgeden CFUzeu tarafından işletiliyordu.
Amerika'nın Master Arazi Planı - Halihazırda yürürlükte
kimin çabası h,
COIIGENTRATIOR GAWS behM BARNERS. •
-MI» auocm INMM.
Tri-State Natural Weather Association literature (Pennsylvania Department of Agriculture)
Agnes, alaycı bir şekilde işaret ettikleri gibi, Tanrı'nın bir eylemi değil, "Kongrenin bir eylemi"ni oluşturuyordu. 28
Hoke ve Tri-State Doğal Hava Durumu Derneği, fırtınaları rayından çıkarmaya çalışmadığı zamanlarda, ABD hükümetinin bir kuraklık yaratma çabasıyla evlerinin yakınındaki Potomac Vadisi'nde bulutları tohumlamakla meşgul olduğunu ileri sürdü. Hükümet neden bu kadar kötü bir şeyi tercih etsin ki? Doğal havayı sevenlerin iddia ettiği gibi hükümet, ABD Ordusu Mühendisler Birliği'nin araziyi ucuza satın alabilmesi için sakinleri vadiden çıkarmak istiyordu. Daha sonra barajlar inşa edebilir ve vadinin sularını dilediği gibi kontrol edebilirdi. Bunların hepsinin muhtemelen ABD'nin “içten ele geçirilmesine” yol açacak bir planın parçası olduğunu iddia ettiler. Bulut karşıtı ekimciler, 50 eyalet hükümetinin yerine ülkeyi 22 nehir havzası sistemine bölecek bir ana planın var olduğuna inanıyorlardı. Ulus, siyasi ve coğrafi olarak yeniden yapılandırılacak ve nehir havzası komisyonu tarafından yönetilecek.
i37
Hava Kontrolünün Nevrotik Yaşamı
"üyeleri Amerikanlaştırılmış isimlere sahip olacak, ancak başka bir ülkenin vatandaşları olacak". 29
Doğal hava koşullarında çalışan insanların kafasında, bulut tohumlama büyük bir komplo anlamına geliyordu ve bu yanlıştı. Yanlıştı çünkü Tanrı'nın iradesine aykırıydı. Yanlıştı çünkü ahlaka aykırıydı. Yanlıştı çünkü antidemokratikti ve "sonunda onları köleleştirme umuduyla" kontrolü halkın elinden alma tehdidinde bulunuyordu. 30 Yanlıştı çünkü gümüş iyodür gibi zehirli maddeler içeren bir kirlilik şekliydi. Ekolojik nedenlerden dolayı da yanlıştı: "Doğal hava, insanoğlunun mutlu bir şekilde ve çevresiyle biyolojik uyum içinde yaşayabilmesinin tek yoludur." 31 Doğal iklim insanları, bu kadar bariz yanlışlığa rağmen tohumlamanın uygulanmaya devam ettiğini ve korkunç sonuçlar doğurduğunu iddia etti.
Devam eden tohumlama, sonunda en sesli rakiplerinden birini iflasa sürükledi, ya da kendisi öyle söyledi. 1978'de Paul Hoke çiftçiliği bırakıp bir sıhhi tesisat dükkanında çalışmak istediğini açıkladı: "Çiftçiliği bırakıyorum çünkü mahsul yetiştiremiyorum ve bulut ekimi nedeniyle mahsul yetiştiremiyorum." 32
Bulut tohumlamanın karşıtları kulağa biraz tuhaf ve paranoyak geliyorsa da, bunu belirtmek isteyen eleştirmenlerin sayısı kesinlikle eksik değildi. Birçoğu onları kaçık ve kaçık olarak nitelendirdi. Tohumlamanın Blue Ridge bölgesine getirilmesinde etkili olan ticari bir çiftçi olan Richard Heisey, hava koşullarının değiştirilmesine saldıranlar hakkında şunları söyledi: "Silahlı insanların yüzde doksanı, kalibre açısından, zihinsel olarak, ah...Şey, Size şunu söyleyeyim, bu bölgede insanın aya ayak basmasının sahte olduğunu düşünen insanlar var. Çölde çekildiğini sanıyorlar.” Pensilvanya Tarım Bakanı Kent Shelhamer ise şunları ekledi: "Çiftçilerin şüpheci olma eğiliminde olduklarını ve bazen zulüm kompleksi yaşadıklarını unutmamalısınız ." 33
Ünlü tarihçi Richard Hofstadter, doğal hava insanlarını keşfetmiş olsaydı, hiç şüphesiz, "Amerikan Politikasında Paranoid Tarz" adlı makalesinde onları hizmetine sunardı. Hofstadter, paranoyak düşüncenin genellikle felaketin küllerinde filizlendiğini açıkladı. 34 Buna zulüm endişesi ve komplo teorilerine karşı zayıflık da eklenince, sonuç, kişinin omzunun üzerinden bakma konusundaki ısrarlı eğilimiydi. Hoke ve arkadaşları her açıdan yeterli görünüyordu. 1970'lerde, doğal hava durumu insanları bulut tohumlamanın "meteorolojik Watergate" ile eşdeğer olduğunu söyleyecek kadar ileri gittiler. 35
i38
Felaket İçeren
Kuraklıkları, kasırgaları, selleri ve diğer sözde doğal afetleri doğal olmayan insan eylemlerinin ürünü olarak görmek paranoyaklık mıdır? Bu tür iddialar, haciz yüzünden kenara itilen bir grup yoksul çiftçinin saçmalıkları mı sadece?
Amerikan siyasetindeki paranoyak tarzın yanı sıra, aynı derecede önemli bir başka kültürel eğilime de yer açmalıyız: teşhis tarzı. Bu, empatik anlayış yerine klinik bir teşhis sunma eğilimidir. İnsanların neden baskın bir dizi politik veya bu durumda bilimsel ve teknolojik fikirlere karşı çıkabileceğini anlamaya çalışmak yerine, teşhis tarzı bu tür bireyleri itibarsızlaştırmak için doğrudan burun bilimi alanına ilerliyor ve onların kültürel ana akıma karşı muhalefetini bir biçime dönüştürüyor. akıl hastalığından. Zaman zaman teşhis tarzı, insanları, eğer sanrısal olsa bile, yeterli teknolojik güçle dünyayı doğal felaketten kurtarabileceğimiz fikrinden (bazı tohumlama destekçilerinin favorisi) daha fazla gerçeklikten kopuk olmayan düşünceler nedeniyle mahkum etmeye varıyor. Doğal iklim insanlarının mantığı, bulut tohumlamanın etkinliğini destekleyen neredeyse hiçbir kanıt olmamasına rağmen, doğadaki aşırılıklar üzerinde tam kontrole yönelik kolektif bilimsel arzuda ısrar edenlerden muhtemelen daha kötü değildir. Kısacası, eğer doğal iklim insanları kendilerini kandırıyorsa, rakipleri de kandırıyordu. Sonuç olarak bulut tohumlaması, felaketle ilgili yaygın bilimsel görüşün varsayımları hakkında çok şey ortaya koyuyor. Bu anlayış, örneğin insanın ekonomik güçlerinin aksine, doğayı asıl sorun olarak görüyor. Doğal afetleri esasen jeofiziksel aşırılıkların sonucu olarak kurgulayan bilim camiası, daha sonra doğanın öfkesiyle mücadele etme çabası içinde büyük miktarda para harcamayı rasyonelleştirmeye istekli politikacılar tarafından danışılıyor.
Ancak Oakman, Hoke ve onların takipçileri, radikal olduğu kabul edilen ama belli bir mantığı olan bir felaket görüşünü dile getiriyorlardı. Tabii ki, onların anlayışları, kuraklık ve fırtına gibi felaketleri, insan eyleminin çok ötesinde, ahlaki açıdan tarafsız, doğal olaylar olarak tasvir etmeye eğilimli bir kültür için gülünç görünüyor. 36 Elbette bu, 1960'lardaki kuraklığın veya Agnes Kasırgasının insan yapımı olduğu anlamına gelmiyor ; daha ziyade bu tür felaketlerin nesnel, doğal güçlerden kaynaklandığını görenlerin, bu tür felaketleri ortadan kaldırmaya yönelik her türlü girişimi muhtemelen marjinalleştireceğini - hatta şeytanlaştırmayacağını - öne sürüyor. bunları insan eylemi ve ahlakına atıfta bulunarak anlayın. Eğer bu ıslak ve kuru benzetmeler bize bir şey anlatıyorsa,
139
Hava Kontrolünün Nevrotik Yaşamı
bir felaketin doğallığının bir parça ekolojiye iki parça ideoloji olduğu ve kişinin ideolojisinin doğanın teknolojik tahakkümüne dayandığı yerden kaynaklandığıdır.
MORTON TUZ FELAKETİ
Doğal iklim insanları, 1972'deki Rapid City selinin nedeninin bulut tohumlama olduğunu belirlediğinde, fırtınalı tarihlerinde her zamankinden daha sağlam bir zemin üzerindeydiler. 37 Rapid City, Güney Dakota, Rushmore Dağı bölgesindeki Black Hills'in doğu ucunda yer almaktadır. Rapid Creek, adından da anlaşılacağı gibi, şehrin içinden geçen tepelerden akan beyaz bir su akıntısıdır. On dokuzuncu yüzyılın sonlarında yerleşimciler su baskını korkusuyla nehre çok yakın evler inşa etmekten kaçındılar. Ancak İkinci Dünya Savaşı'ndan sonraki yıllarda şehrin nüfusu arttıkça özel evler ve karavan parkları taşkın yatağına doğru sıkıştı. Bu tür bir gelişme, 1956'da örgütün su baskınlarını kontrol etmek için bir cihaz olarak Pactola Rezervuarı'nı inşa etmesiyle Islah Bürosu'ndan büyük bir destek aldı. 1972'de yaklaşık 43.000 kişi, büronun su kontrol projesi kapsamında kendilerine rahat ve güvenli görünen bir hayat kurmuştu. 38
Haziran 1972'nin başlarında tropik bir hava kütlesi Amerika Birleşik Devletleri'nin batısına doğru ilerleyerek Mojave Çölü'nde arabaların çamur yığınlarının altına gömülmesine neden olan ani su baskınlarına neden oldu. Bu güçlü, devasa hava kütlesi daha sonra kuzeye ve doğuya doğru ilerleyerek Kara Tepeler'e ulaştı ve tam da Kuzey Kutbu'ndan gelen çok soğuk hava akımıyla çarpıştı. 9 Haziran'da iki hava kütlesinin çarpışması, durmak bilmeyen bir dizi fırtınaya neden oldu. Black Hills bölgesindeki bazı bölgelere altı saatten kısa bir sürede 1$ inç yağmur yağdı. Bir hükümet raporuna göre , Rapid City'nin batısındaki yağışlar "bölgede her 100 yılda bir beklenen 6 saatlik miktarın ortalama dört katı kadardı." 39 Daha da kötüsü, yağmurun büyük kısmı Pactola Rezervuarı'nın aşağısındaki yaklaşık 50 mil karelik alana düştü. Dolayısıyla büronun su baskını kontrol yapısı, katlanabilir bir şemsiye kadar kullanışlıydı. Ani bir sel başladı ve bittiğinde 238 kişi öldü, bunlardan beşi henüz bulunamadı. Tahmin edilebileceği gibi 500'den fazla mobil ev tamamen yıkıldı. Bu rakam, mobil evler toplam konut stokunun sadece küçük bir kısmını oluştursa da, felakette yok olan kalıcı konut sayısına (770) neredeyse eşitti. 40
140
Containing Calamity
Rapid City, 1972 (National Oceanic and Atmospheric Administration, Department of Commerce)
Tüm bu yağmur ve yıkımdan daha inanılmaz olan tek bir şey var: Yağmur fırtınasının ortasında, Islah Bürosu'nun Bulut Yakalayıcı projesi kapsamında bulutlar ekildi. Büro, programı yürütmek için Rapid City'deki Güney Dakota Maden ve Teknoloji Okulu'ndaki Atmosfer Bilimleri Enstitüsü ile sözleşme imzaladı. Felaketin olduğu gün iki bulut tohumlama görevi uçtu. 41 İlk uçak şiddetli hava koşullarının herhangi bir ani belirtisini tespit etmedikten sonra öğleden sonra 2.30'da havalandı . Uçak, Rapid City'nin kuzeybatısında bulunan bulutlara 300 pounddan fazla Morton Tuzu düşürdü. İkinci tohumlama görevinin başlatılmasından önce , projeden sorumlu adamlar Arnett Dennis ve Alex Koscielski, tepelerdeki su baskını ihtimali göz önüne alındığında başka bir uçuşun tavsiye edilebilirliği konusunu tartıştılar. Öğleden sonra rüzgarın hızı 30 knot'a çıktı. Yine de uçağı şehrin güneyindeki bir göreve göndermeye karar verdiler. Uçuş sırasında hava koşulları o kadar kötüydü ki pilot uçağı kontrol etmekte zorlandı. Uçak inmeden önce Koscielski, Ulusal Hava Durumu Servisi'yle telefonda görüşerek Sturgis bölgesinde, tam olarak daha önce ekilen bölgede su baskını olasılığı konusunda tavsiyelerde bulundu.
141
Hava Kontrolünün Nevrotik Yaşamı
Akıl Tutulması adlı kitabında tam da böyle bir aptallığın aklında olduğunu söyleyebiliriz . İçinde şunu yazdı: "Doğaya hükmetmek için ne kadar çok cihaz icat edersek, hayatta kalmak istiyorsak onlara o kadar çok hizmet etmeliyiz." 42 Kara Tepeler'deki o yağmurlu günde onlara hizmet ettik.
Horkheimer'ın bu görüşüne şu sonuç da eklenebilir: Doğaya ne kadar hakim olursak felaketlerimiz de o kadar doğal görünür. Ani selden kısa bir süre sonra, Güney Dakota Valisi Richard Kneip, vatandaşlara bulut tohumlamanın yıkıma hiçbir şekilde katkıda bulunmadığına dair güvence veren bir basın açıklaması yayınladı. Açıklamaya göre, "Kneip, Rapid City'nin yaşadığı gibi acil bir durumda ihtiyaç duyulan son şeyin, bilim adamlarının sel ile hiçbir ilgisi olmadığını bildirdiği bilimsel bir operasyonla ilgili asılsız korku veya sansasyon olduğunu söyledi." 43
Valinin bu güvence için güvendiği kişi, bir zamanlar Islah Bürosu'nun danışmanı olan ve hava durumu değişikliklerinin önemli bir savunucusu olan Dr. Richard Schleusener'dı. Schleusener, Cloud Catcher Projesi'nden sorumlu Atmosfer Bilimleri Enstitüsü'nü yönetti. Valiye belirsiz bir ifadeyle, "Sizi temin ederim ki, bulut tohumlamanın bu felakete katkısı olmadı." Kendisi bunun "tek bir uçaktan dağıtılan birkaç yüz poundluk ince öğütülmüş sofra tuzu ile birkaç saat içinde on iki inç yağmura neden olabileceğimizi düşünmek saçmalıktan" başka bir şey olmadığını ilan etti. Schleusener'in vardığı sonuç basit ve vurguluydu: "1972'deki selin doğal bir olaydan başka bir şey olduğuna dair hiçbir kanıt yok." 44 Bulut tohumlamada daha doğrudan bir rol oynayan (ve bu arada, Wallace Howell projeyi devralmadan önce Blue Ridge meyve çiftçileri için tohumlama programını yürüten) Arnett Dennis, konuya daha da ince bir nokta koydu. Tohumlamanın fırtınayla hiçbir ilgisi olmadığından kesinlikle emindi: "Buna hayatımı tehlikeye atardım." 45
Yağışları artırmak için tasarlanan ekim deneyi felakette hiçbir rol oynamamış olabilir mi? Bu kolay bir soru değildi ve kesinlikle Enstitü personelinin sunduğu yanıttan çok daha az kategorik bir yanıt gerektiriyordu. Oregon Devlet Üniversitesi'nde atmosfer bilimcisi olan Fred Decker, örtbas edilmesinden korkan Sen. George McGovern'a (D-Güney Dakota) bir mektup yazarak onu felaketin gerçek nedenlerini araştıracak bir komisyon atamaya çağırdı. "Bilim adamlarının deney sonuçlarına ihtiyacı var diye insan hayatı yok edilmemeli" diye yazdı.
142
Felaket İçeren
bu trajedinin ardından pek ilgisiz veya objektif tavsiyelerde bulunamayacağını" deneyimlerinden bildiğini açıkladı . 46
Bu konuda haklıydı. Felaketten kısa bir süre sonra, şu anda Denver'daki Islah Bürosu'nda görevli olan Wallace Howell, ne olduğunu kendi gözleriyle görmek için Rapid City'ye gelmedi. Selden zarar gören şehri ilk elden gözlemlemek için Schleusener ile birlikte bir helikoptere bindi. Howell daha sonra eyalet ve yerel yetkililerle görüştü ve onlara ekilen bulutların fırtınayı oluşturan bulutlardan fiziksel olarak ayrı olduğunu söyledi , bu da felaketin doğal olarak meydana geldiğini ima etti. Ayrıca Schleusener ve meslektaşlarının bulut tohumlama görevlerini başlatmaya karar verdiklerinde bela aradıklarını da reddetti. Ona göre, hava durumu değişikliğiyle ilgili riskler, elde edilecek faydalarla karşılaştırıldığında küçük kalıyordu; ancak elbette bu faydaların, en azından istatistiksel olarak, henüz var olduğu gösterilmemişti. 47 Sonuç olarak Howell'in söylemek istediği, hayatının büyük bir kısmını hava durumunu değiştirmeye adamış bir adamdan beklenebilecek şeylerdi .
Ancak kamuoyunun ilgisinin devam etmesi, valiyi tohumlamanın felaketteki rolünü araştırmak üzere dışarıdan bir ekip görevlendirmeye zorladı. Komiteyi Güney Dakota Hava Durumu Kontrol Komisyonu müdürü Merlin Williams seçti. Güney Dakota uzun süredir bulut tohumlama faaliyeti açısından önemli bir merkez olmuştu; eyaletteki ilçelerin üçte birinden fazlası 1951'de yeni teknolojiyi denemişti. Yirmi yıl sonra, selin olduğu yıl, Güney Dakota Amerika'nın ilk eyaleti oldu. yağışları artırmak ve doluyu azaltmak için tasarlanmış bir bulut tohumlama programını finanse etmek. 48 Açıktır ki, Cloud Catcher Projesi'nin tohumlama misyonları Hızlı Şehir selinde rol oynarsa, devlet desteğinin devam etmesi ihtimali tehlikeye girecekti. Başka bir deyişle Williams'ın badana yıkamak için her türlü teşviki vardı.
Soruşturmayı yönetmesi için üç kişiyi seçti: Pierre St.-Amand, Robert Elliott ve Ray Jay Davis. St.-Amand, China Lake, California'daki Donanma Silah Merkezi'nde çalıştı ve burada Vietnam Savaşı'nda gizlice kullanılan hava durumunu değiştirme teknolojisinin geliştirilmesine yardım etti. Amerika Birleşik Devletleri, 1967 ile 1972 yılları arasında yolları yıkamak ve Ho Chi Minh Yolu boyunca toprak kaymalarına neden olmak için tasarlanmış çok gizli bir yağmur yapma programı yürüttü. Hava durumunu değiştirmenin önemli bir savunucusu olan St.-Amand daha sonra Kongre önünde programdaki rolü hakkında ifade verdi ve şunları söyledi: "Profesyonel çalışmamın ana itici gücü,
143
Hava Kontrolünün Nevrotik Yaşamı
çevrenin insan yararına güvenli ve karlı kullanımına yöneliktir.” 49
Ardından Kaliforniya merkezli özel bir bulut tohumlama şirketi olan North American Weather Consultants'ın başkanı Robert Elliott geldi. 1951'de Hava Modifikasyonu Derneği'nin kurucularından biri olan Elliott'a göre Rapid City felaketi bir deja vu gibi görünmüş olmalı. 1958'de Elliott'un firması, 37 kişinin ölümüne neden olan yıkıcı Yuba Şehri seliyle bağlantılı bir operasyon olan Kaliforniya'daki bir kamu hizmeti şirketi için yaptığı bulut tohumlaması nedeniyle mahkemede yaralandı. 50 Her ne kadar bulut ekiciler sonunda haklı çıksalar da , Elliott, davanın yarattığı kötü tanıtımın sigorta şirketlerinin hava durumunu değiştirme konusunda tedirgin olmasına ve onun hizmetlerine olan şevkini azaltmasına neden olduğunu belirtti. Hava koşullarının değiştirdiği felaketlerin iş açısından kötü olduğunu söylemeye gerek yok . 51
Bir avukat ve ekibin son üyesi olan Ray Davis, ticari bulut ekim makinelerini savunarak ün kazanmıştı. St.-Amand ve Elliott gibi Davis de Hava Durumu Modifikasyonu Derneği'nde aktif bir rol oynamış ve 1979'da derneğin başkanı olmuştur. Davis ve Elliott aslında Schleusener ile hem kötü tanıtıma karşı koymak hem de hava durumu iyileştirme umutlarını artırmak için çalışmışlardı. ülke çapında bulut ekimi. 52 Kısacası, daha az tarafsız bir komiteyi hayal etmek zordur.
Üç kişilik panel çalışmalarına 21 Haziran 1972'de başladı. Sadece bir hafta sonra, Williams'ın "neredeyse devasa bir çaba" olarak adlandırdığı şey sayesinde ekip bir taslak rapor yayınladı. 53 Bulut tohumlamanın felakete katkıda bulunmadığı sonucuna varmaları şaşırtıcı değil. Rapid City'de yaklaşık on yılda bir su baskınlarının doğal olarak meydana geldiğini söylediler . Hatta 1907'deki bir sel, 1972'dekiyle aynı büyüklükteki bir alanı sular altında bırakmıştı. Raporları, taşkın yatağının konutlardan temizlenmesi ve doğanın kontrolü yeniden kazanmasına izin vermek için mükemmel bir argümandı. Ve bu, federal hükümet finansmanı aracılığıyla tam olarak olan şeydi; Amerika Birleşik Devletleri'ndeki felakete karşı kaydedilen en akıllı tepkilerden biri (araştırmacıların felakette bulut tohumlamanın rolünü incelemesi gerektiği gerçeğini bir kenara bırakırsak,) Taşkın yatağı yönetimine ilişkin önerilerde bulunmak). Her halükarda Williams, komitenin çalışmasından bu kadar memnun olamazdı: "Gerçekten tüm hava durumu modifikasyonu alanının raporla güçlendirildiğini hissediyorum." 54
Rapor bazı eleştirilere de yol açtı. Biyokimyacı ve yazar H. Peter Metzger, Denver Post'ta komitenin çalışmasını “bilimsel bir sis perdesi” olarak nitelendiren bir makale yayınladı. Gerçekte, içerdiği ikili konuşma şuydu:
144
Felaket İçeren
herhangi bir mantıkçının dikkatini dağıtmaya yetecek kadar. Metzger, tek bir cümlede komitenin hem tohumlamanın fırtınanın şiddetini artırmadığını hem de tohumlamanın nasıl bir rol oynadığını söylemenin imkansız olduğunu iddia ettiğini kaydetti. 55 Metzger'in makalesi daha sonra Los Angeles Times'ta yeniden basıldı. 56 Ve kaçınılmaz olarak National Tattler hikayeyi yakaladı. Büyük bir ön sayfa manşeti, "HÜKÜMETİN HAVA DURUMUNU DEĞİŞTİRMELERİ DÜNYADA TAŞKINLARA NEDEN OLUYOR" diye haykırıyordu. Raporda Metzger'in yanı sıra kimliği belirsiz bir "bağımsız hava durumu uzmanı"na da yer verildi. Gizemli hava durumu sunucusu şunları söyledi: "Bu adamlara (dikkatsiz bulut tohumlama programlarına) son vermelerini söylüyoruz . İlerleme kaydettiğimiz tek yer Rapid City olayıydı. Ölümden korkuyorlar." 57 Tattler haberi , uzun süredir hava durumu değişikliğini destekleyen ve Project Cloud Catcher'ın savunucusu olan Rapid City Journal'ın anında yanıt vermesine yol açtı . "Histeri Bilimsel Hava Durumu Modifikasyonunu Kısıtlamamalı" başlıklı başmakalede gazete vızıldayarak şöyle diyordu: "Çok fazla sansasyon taciri 9 Haziran felaketiyle ilgili olarak bulut tohumlama peşinde koşuyor ve sarının en kötü geleneğinde korku ve şüphe satıyor . gazetecilik." 58 Felaketlere duygusal tepki verme eğilimi bir kez daha normalliği yeniden sağlama girişimiyle çatıştı; bu durumda doğanın düzensiz eğilimlerini kontrol altına almak için hava koşullarında daha fazla değişiklik yapılması ihtiyacı.
Felaketin belki de en mantıklı bilimsel eleştirisi New Mexico'daki Sandia Laboratuvarlarında meteorolog olan Jack Reed'den geldi. Reed, 1973 yılında saygın Amerikan Meteoroloji Derneği Bülteni'nde kısa bir mektup yayınladı . Bulut tohumlarını selden ayırma girişimlerinin aceleyle yapıldığını iddia etti. Verilere bir bakış ".. .eleştirel bir gözlemciyi , kamu güvenliği söz konusu olduğunda talep edilen ezici güvenle bu sonuca götürmez ." Aslında, tohumlama misyonları ile felaket arasındaki bağlantıyı gösteren teorik bir model geliştirilebilir, diye devam etti . Sonuçta, " bulut tohumlama operasyonlarından dolayı kabul edilemez riskler ortaya çıkmış olabilir ." 59
Sonuç olarak mektup sadece bariz olanı ortaya koyuyor: Bulut tohumlaması fırtınaya katkıda bulunmuş olabilir. Schleusener ve Cloud Catcher Projesi'nde yer alan ve kendi çalışmaları ile sel arasındaki herhangi bir bağlantıyı dogmatik bir şekilde küçümseyen diğerlerinin aksine, Reed muazzam bir itidal gösterdi. Ancak Schleusener ve meslektaşlarının tepkisine bakıldığında Reed'in çirkin suçlamalarda bulunduğu düşünülebilir. Schleusener, St.-Amand'a yazdığı bir mektupta Reed'den bahsetti.
i45
Hava Kontrolünün Nevrotik Yaşamı
Felaketi çevreleyen "folklor"a katkıda bulunan "spekülasyonlar". 60 Ayrıca makalenin yayınlanmasını durdurmaya çalıştı. Hatta Merlin Williams, Reed'in işvereni Atom Enerjisi Komisyonu'na şikayette bulunacak kadar ileri gitti ve bu tür antiteknolojik görüşlerin "masrafları vergi mükelleflerine" ait olduğunu öne sürdü. 61
Bu arada Robert Elliott, Reed'in çalışmasını tarihsel bir perspektife yerleştirdi ve bunun bulut tohumlamanın felaket doğurma nedeni olarak seçildiği ilk sefer olmadığını belirtti. "Bulut ekim makineleri en son Amerika Birleşik Devletleri'nin kuzeydoğusundaki kuraklığa neden olmakla suçlandı ve Pensilvanya, Maryland ve Batı Virginia'da hâlâ buna tamamen ikna olan birçok kişi var." Kendisi hararetle gözlemledi ki, hava "'spekülatif bir çekim' taşıyor gibi görünüyor." Bulut tohumlamadan önce, "olumsuz hava olaylarından atom bombası sorumlu tutuluyordu ve bundan önce de telgrafın kullanılmaya başlanması İngiltere'deki kötü hasattan sorumlu tutuluyordu." Teknik ilerlemenin kıyamet korkularının oluşması için verimli bir zemin oluşturduğu doğru olsa da, bazı teknolojilerin söz konusu felaketle diğerlerine göre çok daha sıkı bir nedensel ilişkiye sahip olduğunu da belirtmekte fayda var. Ve bulut tohumlama (sonuçta hava durumunu değiştirmek için tasarlanmış) ile atmosferik değişim arasında oldukça doğrudan bir bağlantı var gibi göründüğünden, sıradan bir kişinin hava durumunu değiştiricilerin gerçekten felaketlere neden olduğundan şüphelenmesi konusunda pek hata yapamayız. 62
, St.-Amand'ın Reed'e verdiği yanıtın açıkça ortaya koyduğu gibi, uygulamalı bilimin antidemokratik eğilimleri sorununa dönüştü . St.-Amand, halkın "sorumsuz faaliyetlerden korunması" gerektiğine rağmen, mevcut yasaların bunu başarmak için yeterli olduğunu kabul etti. "Eğer her konu yerel bir tercih meselesi haline gelirse -ki bu böyle gelişebilir- o zaman teknolojinin hiçbir dalında daha fazla ilerleme kaydedilemez." 63 St.-Amand, Schleusener ve diğer sözde kontrolörler için, demokrasi ve ahlaki akılla ilgili gerçek kaygılar, hava durumunu ekonomik mülahazalara uygun olarak belirleme arayışlarına dahil değildi.
KRANK
Rapid City felaketini takip eden yaz aylarında birisi güney Colorado'nun San Luis Vadisi'nde bulut tohumlama ekipmanlarıyla dolu bir karavanı bombaladı. 64 Gereçler Atmospherics Incorporated'a aitti.
146
Felaket İçeren
Fresno, California merkezli ticari bir hava durumu modifikasyon şirketi. Başkanı Thomas Henderson'un hem Schleusener hem de Williams ile aynı profesyonel çevrelerde seyahat ettiği Atmospherics, bir grup arpa yetiştiricisi tarafından yağışları bastırmak ve özellikle de mahsülün hasat edildiği yaz aylarındaki kritik dönemde doluyu bastırmak için tutulmuştu . Bu süre zarfında arpanın ıslanmaması önemlidir. Vadi çiftçilerinden büyük miktarda tahıl satın alan Adolph Coors Şirketi, 1960'larda hava durumu kontrol programının hayalini kurdu. Yalnızca kuraklığa eğilimli vadideki çiftçiler ve diğerleri ekime itiraz etti çünkü bunun bölgenin kurak koşullarını kötüleştirdiğini düşünüyorlardı. 1972 yazında, bu yılın başlarında kabul edilen yeni bir yasa uyarınca, Atmosfer'e bulut tohumlama izni verilip verilmeyeceğini tartışmak üzere bir toplantı yapıldı. Gece saat 02.00'ye kadar süren duruşmaya yaklaşık 600 kişi katıldı. Orada bulunanların çoğu tohumlama işlemine itiraz etti, ancak izin hala verilmişti; bu, demokratik bir süreç olacağı vaat edilen süreci altüst etti ve belki de neden şiddete sürüklenildiğini açıkladı. Islah Bürosu'ndan Archie Kahan, Tanrı'nın isteğine aykırı olarak hava koşullarının değiştirilmesine karşı çıkan dini tartışmaların ardından duruşmada yüksek alkışlar aldığını hatırlattı.
Bulut tohumlamasına karşı dini muhalefet hiç de alışılmadık bir durum değildi. Barbara Farhar ve Julia Mewes adlı iki sosyolog tarafından 1970'lerin başında Güney Dakota'da yapılan bir araştırma, görüşülenlerin yüzde 40'ının, yazarların "dini-doğal yönelim" dediği şeye sahip olduğunu ortaya çıkardı. "Bulut tohumlamanın muhtemelen Tanrı'nın insan ve havayla ilgili planlarını ihlal etmesi" ifadesine katılıp katılmadıkları sorulduğunda , örneklenenlerin beşte ikisi başını sallayarak onayladı. 65
Schleusener bu tür insanlarla hemfikir olmamakla kalmadı, aynı zamanda Watergate döneminden kalma bir ürün olarak onlarla ilgili bir dosya da tuttu. Dosyayı çok basit bir şekilde "Crank" olarak etiketledi. Kuşkusuz, krank dosyası bazı gerçek tuhaflıklar içeriyor. Kendini bir "hava durumu mühendisi" ve "pratik bir meteorolog" olarak tanımlayan Lakewood, Colorado'dan Francis Bosco, bazı gizli kimyasalları yakıp atmosfere üfleyerek Denver'ın kirli hava ve işsizlik sorunlarını aynı anda çözecek bir plandan bahsediyor. 66 Bosco'nun itiraz ettiği şey, hava durumu değişikliği değil, " Rapid City'deki etik dışı grubun... benim gelişmiş prosedürlerime başvurmaması"ydı. 67
Bununla birlikte, krank dosyasında hava kontrolüne karşı meşru, dürüst dini ve ahlaki itirazları olan kişiler tarafından yazılan materyaller bulunmaktadır. Güney Dakota, Lemmon'dan Bayan Adolph Hermann şikayette bulunmak için yazdı
i47
Hava Kontrolünün Nevrotik Yaşamı
1968'de şiddetli bir dolu fırtınasının başlaması hakkında: "Görünüşe göre hava durumunu Yüce Tanrı'nın halletmesine izin vermek çok daha iyi olur." 68
Colorado Springs'ten Gertrude Milton Walcher da Schleusener'in dosya dolabındaydı. Güzel Bir Dünya Nasıl Öldürülür başlıklı bir broşürde Walcher , bulut tohumlama ve kendi görüşüne göre dünyayı yok etmeye yönelik diğer girişimleri eleştirdi. "Bu tez , nesnelliğin ve materyalizmin takıntı haline geldiği bir dünyada öznel bir öncünün haklı öfkesi, öfkesi ve hayal kırıklığı nedeniyle yazılıyor ..." diye başlıyor. “ Tanrının ve Doğanın kanunlarına saygı duyulduğu güzel bir dünyaydı. Artık kutsal olan hiçbir şey kalmamış gibi görünüyor.” 69
Her ne kadar Schleusener Walcher'ı ciddiye almasa da biz ciddiye almalıyız. Başka bir şey olmasa bile, hava durumu değiştiricilerine ilişkin faydalı bir eleştirinin başlangıcını sunuyor . Bu insanlar için doğanın hiçbir içsel anlamı ya da ahlaki değeri olmadığını belirtiyor. "İnsan onların Allah'ın eserlerini yok etmekten pişmanlık duyacaklarını sanır ama belli ki böyle bir düşüncenin onlar için hiçbir anlamı yok." 70 Bulut tohumlama destekçileri için doğa, insanın ekonomik kalkınması için bir araç olarak değerinin dışında hiçbir anlamı olmayan bir kaynaktan biraz fazlasıdır. Dahası, doğanın tahakkümüne engel olmaya çalışanlar, ekimciler tarafından modern öncesi olarak görülüyordu. Hava koşullarında değişiklik yapılmasına karşı olanlar zayıf, batıl inançlı, duygusal ve Tanrı'nın ya da doğanın eylemlerini kabul etmeye fazlasıyla yatkın kişiler olarak gösterildi. Ancak doğal iklim insanlarının aynı zamanda Schleusener ve hava koşullarının değiştirdiği dünyası için de tehdit oluşturduğunu belirtmek önemlidir. Sözde kaçıkların görüşleri, bulut tohumlamanın normal ya da kaçınılmaz bir toplumsal olgu olmadığını, hava durumu girişimcilerinin, hükümet bürokratlarının ve siyasi liderlerin hayal edip Amerikan halkının isteksiz kesimlerine dayattığı bir şey olduğunu gösterdi . Her şeyden önce, kranklar tehlikeliydi çünkü doğal afeti doğallaştırma girişimine müdahale ediyorlardı. Hava şartlarının etkisiyle değişen felaketler meydana geldiğinde, ekimciler daha büyük doğal kuvvetlerin tohumlamanın amaçlanan etkilerini bastırdığını savundu. Ancak bu çılgınlar, hava durumunu değiştirmenin etkinliğini tam olarak yanlış zamanda ciddiye alma konusunda esrarengiz bir yönteme sahipti. Değiştiricileri çelişkilerinin tam ortasında yakaladılar; onların yalnızca felaketteki insan sorumluluğu ve ahlak rolünden habersiz olduklarını değil, aynı zamanda zaman zaman mantıksız olduklarını, sağduyularının kontrol edilemeyeni kontrol etmeye yönelik teknokratik bir rüya tarafından gölgelendiğini gösterdiler .
YEDİ
Hava Durumu Hizmeti
Eğer havayı kontrol edemiyorsak, en azından öngörebilir ve insanları bu konuda uyarabiliriz . Çoğu kişi için bu tür gelişmiş meteorolojik bilgiler, modern teknolojik yaşamın en büyük erdemlerinden biri olarak kabul ediliyor. Ancak 5.000 nüfuslu Piedmont, Alabama'daki olayların açıkça gösterdiği gibi, tüm Amerikalılar Ulusal Hava Durumu Servisi'nin (NWS) çalışmalarından eşit derecede faydalanmadı.
27 Mart 1994 Palm Pazar günü, Goshen Birleşik Metodist Kilisesi'nin 100'den fazla cemaat üyesi birlikte dua ederken, aniden bir F3 kasırgası kiliseyi paramparça etti. * Dolandırıcının yirmi üyesi
* Kasırga yoğunluğu, Chicago Üniversitesi meteorologu T. Theodore Fujita tarafından geliştirilen bir sisteme göre sınıflandırılmıştır. Fujita ölçeği, saatte 40 ila 72 mil arasındaki rüzgarları ve "hafif hasarı" ifade eden F0'da başlar ve 261 ila 318 mil / saat arasındaki rüzgarları ve "inanılmaz hasarı" gösteren F 5'e kadar sırayla ilerler. Bir F3 kasırgası, saatte 158 ila 206 mil aralığındaki rüzgarları ve "ciddi hasarı" ifade eder. Tarihsel olarak kasırga kaynaklı ölümlerin büyük çoğunluğu F4 ve F5 fırtınalarının bir sonucu olarak meydana geldi. 1994'teki fırtına sonunda Alabama ve Georgia'da 40 kişinin ölümüne neden olmuştu. Goshen kilisesindeki ölümleri bir kenara bırakırsak, diğer ölümlerin yüzde 75'i mobil ev sakinleri arasındaydı.
149
150
Felaket İçeren
cemaat hayatını kaybetti; aralarında kilise bakanı Rahip Kelly Clem'in kızı olan dört yaşındaki Hannah Clem de vardı. Bazıları bunun Tanrı'nın bir işi olduğunu söyledi. Piedmont belediye başkanı Vera Stewart, insanların çok fazla soru sorduğunu belirtti. “Onlar, 'Tanrı bunu neden yaptı? Yanlış yaptığımız için mi kızgındı?' 'Sen dua ederken Tanrın neredeydi?' gibi olumsuz mektuplar aldık.” 1
Yaklaşık bir ay sonra, Amerika'nın bir yerindeki bir asansörde: "Kasırga nedeniyle ölen kilise insanlarını duydunuz mu?" yaşlı bir adam siyahi milliyetçi Askia Muhammad'i sordu. "Evet. Çok kötü” diye yanıtladı Muhammed. "Öldürülenlerin tamamının beyaz olduğunu fark ettiniz mi?" adam soruyor. Asansör kapısı açılıyor. “Bu bir intikam. İşte bu. Bu bize yaptıklarının intikamı," diyor adam yola çıkmadan önce. Muhammed daha sonra bu konuşmayı şöyle değerlendirdi:
Bir an için, muhatabım ve sanırım diğer birçok siyah Amerikalı gibi, Tanrı'nın O'nun intikamını ifade ediyor olabileceği veya bir gün henüz ifade edemeyeceği düşüncesine kapıldım (ne kadar kaba ve nezaketsiz görünse de). ve muhtemelen beyaz Amerikalılara karşı bunu ifade edecek tek kişi O'dur. 2
Rahip Kelly Clem ise trajediyle Tanrı'nın pek bir ilgisinin olmadığını söyledi. 33 yaşındaki bu papazın düşüncesine göre kızını Tanrı değil rüzgar öldürmüştü, ancak felaketten hemen sonra bölgeyi gezen Başkan Yardımcısı Al Gore'a daha iyi bir fırtına uyarı sisteminin fırtınayı önleyebileceğini söylemişti. felaket. İki yıl sonra yaşanan felaketi değerlendiren Clem, şunları söyledi: “Kendimizi ölümden korumak için yapabileceğimiz hiçbir şey yok. Biz bu dünyada yaşayan insanız, doğanın gazabına karşı bağışık değiliz.” 3 Tanrının eylemi ya da doğanın eylemi - Felaketle ilgili bu diyalogda dikkate değer olan şey, onu destekleyen ahlaki sorumluluğun kısıtlı anlayışıdır. Felaketten doğan retoriğin büyük çoğunluğu, trajediden sorumlu olan insan kontrolünün ötesindeki güçlere (Tanrı ya da doğa) odaklandı. Elbette hiç kimse bunu bir insan eylemi ya da daha iyisi, insanın insana karşı insanlık dışı bir eylemi olarak nitelendirmedi.
Ancak Kelly Clem, Gore'a ilk uyarısında haklıydı. Bölgeye federal hükümetin hava durumu radyo sistemi tarafından hizmet verilmiş ve sirenler donatılmış olsaydı, Hannah Clem ve diğerleri bugün hayatta olabilirlerdi (gerçi daha sonra göreceğimiz gibi, bu sistem tutarlı olmaktan çok uzaktır).
151
Adil Hava Durumu Hizmetinde Tahmin
oldukça etkili). Felaket anında, hava durumu uyarılarının anında bildirilmesini sağlayan Ulusal Okyanus ve Atmosfer İdaresi'nin Hava Durumu Radyosu (NWR), ülkenin kabaca dörtte üçünü kapsıyordu. Ancak Piedmont, diğer birçok kırsal alan gibi, en yakın vericinin 64 kilometrelik menzilinin ötesinde bulunuyordu. Hava durumu radyo programının tam olarak uygulanmasını geciktiren sadece para sorunları değildi. Hizmeti işletmek ve sürdürmek için daha fazla personele ihtiyaç duyuldu; bu, kronik olarak personel sıkıntısı çeken NWS için bir sorundu. Sirenler konusuna gelince, Calhoun İlçesi Acil Durum Yönetim Ajansı Piedmont'ta onlar için finansman aradı ancak eli boş geldi; bu yoksul kırsal bölgelerde yaygın bir sorundu. 4
Felaketin ardından Gore, NWR'yi ülkenin yüzde 95'ini kapsayacak şekilde yükseltme sözü verdi. Ancak bir yıl sonra, Piedmont kendini yeni bir kasırga sezonuna hazırlarken, uyarı sistemi ve sirenler hala yerinde değildi. Belediye Başkanı Stewart cömert bir anda "Bir yerlerde birileri çıkmaza girdi" diye açıkladı. 5 1995 yazında, Piedmont bölgesine NWR ile hizmet verecek verici kulesi inşa edilmiş ve iki uyarı sireni için federal para ayrılmıştı. Ama yine de vatandaşları yeterince uyarmak için gereken beş ek kornanın ödenmesi için özel fonların toplanması gerekiyordu . 6 1995'in sonuna gelindiğinde, büyük ölçüde Clem'lerin ve kendilerini kasabayı korumaya adamış diğerlerinin sayesinde, uyarı sistemi mevcuttu. O zamanlar NWS'nin yöneticisi olan Dr. Elbert "Joe" Friday, "Bu ülkede kurbanların kanları üzerinde ilerleme kaydetmemiz biraz talihsiz bir durum" dedi. Böyle bir açıklama, elbette, felaketi önlemek için bir şeyler yapılabileceğini ima ediyordu; bu, Cuma günü amiri Ticaret Bakanı Ron Brown tarafından da doğrulandı. "Hepimizin bildiği gibi bu trajedinin yaşanması gerekmiyordu" dedi; hükümetin diğer kolları ile birlikte Amerikalıları yok etmek için elinden gelen her şeyi yapan bakanlığın başkanından gelen çarpıcı sözler Yeterli hava durumu hizmetleri. 7
Alabama'daki üzücü olayların da gösterdiği gibi, doğal afetler her zaman kendiliğinden olmuyor; genellikle insani ve doğal olaylar zinciri yoluyla üretilirler. Ancak yine de kasırga ve diğer şiddetli hava felaketlerinin başlıca suçlusu olarak doğayı veya Tanrı'yı görme eğilimi devam ediyor ve bu durum, havayla ilgili felaketlerin altında yatan sosyal nedenleri ele almakta başarısız olan teknolojik kaynakların kitlesel bağlılığını destekliyor. Bu senaryoya göre, öfkeli sosyal ve ekonomik güçlerin aksine düzensiz doğa, ortaya çıkan bir sorun olarak görülüyor.
i52
Felaket İçeren
teknolojinin çözmesi gerekiyor. Ancak doğal afetler, teknik bir çözüme ihtiyaç duyan basit bilimsel ikilemler değildir. Daha ziyade belirli sosyal ve politik ortamların ürünüdürler. Teknoloji, ülkenin 1970 sonrası şiddetli hava felaketlerini savuşturmak için mevcuttu. Olmayan şey, bu tahmin araçlarının konuşlandırılmasına uygun şekilde personel sağlayacak siyasi iradeydi. Bu anlamda, Piedmont dışında kaçınılabilecek çok sayıda trajediye işaret edilebilir; 1976 Big Thompson seli, 1977 Johnstown seli ve 1984 Kuzey ve Güney Carolina kasırga fırtınası akla geliyor.
“T” KELİMESİ
ABD kendi coğrafyasının tutsağıdır. Gezegende iki baskın hava akışının kesiştiği noktada bir yer kaplar: Karayipler ve Meksika Körfezi'nden kuzeye doğru akan sıcak, nemli hava ve Kuzey Kutbu'ndan güneye doğru sürüklenen kuru, kutupsal hava. Bu iki hava kütlesi çarpıştığında sonuç genellikle şiddetli fırtınalar, ani seller ve kasırgalar gibi şiddetli hava koşullarıdır. Dünyadaki hiçbir ulus ABD kadar aşırı hava olaylarına sahip değil.
Bu nedenle, 1950'lerin başından önce ABD Hava Durumu Bürosu tarafından resmi kasırga tahminlerinin yayınlanmadığını öğrenmek şaşırtıcıdır. Bunun nedeni kimsenin bu fikri düşünmemiş olması değildi. Daha 1880'lerde, Kongre tarafından 1870 yılında ülkenin hava durumu servis programını denetlemekle görevlendirilen Sinyal Servisi'nden John Finley, kasırgaları tahmin etmek için bir dizi teknik geliştirdi. 8 Ancak Finley'in tahmin yetkilerinden pek etkilenmediği anlaşılan Sinyal Servisi, 1883'te resmi olarak açıklanan tahminlerde kasırga kelimesinin kullanımını yasakladı. Yasak 1886'da kaldırıldı, ancak ertesi yıl yeniden uygulamaya konuldu. Hava Durumu Bürosu 1891'de ülkenin resmi hava durumu ajansı olarak Sinyal Servisi'nin yerini almak üzere ortaya çıktığında, o da tahminlerde bu kelimeyi yasakladı. Gerçekten de yasak 1938'e kadar yürürlükte kaldı. 9 Tarihçi Donald Whitnah, Hava Durumu Bürosu'nun 1943 gibi geç bir tarihte, kasırga uyarılarının "değerinden daha fazla sorun yarattığını" düşündüğünü açıkladı. 10
1940'lı yıllar boyunca hava durumu servis çevrelerinde kasırga kelimesinden kaçınıldığı açıktır. Ancak bu otosansür eyleminin ardındaki mantık biraz belirsiz. Kısmen, güvenilirlik endişesi bu karara yol açmış olmalı. Sonuçta tahminlerin yanlış çıkması kolaylıkla mümkündür; radarın ortaya çıkmasından önceki dönemde bu durum daha da muhtemeldir.
i53
Adil Hava Durumu Hizmetinde Tahmin
1950'lerde kullanıldı. Ayrıca insanları gereksiz yere alarma geçirmek, gelecekte yapılacak uyarılara itibar etme olasılıklarını azalttı; bu, NWS'nin bugüne kadar başına dert olan bir sorun.
Sonuçta ordu, Amerikalıları kasırga tahminleri dünyasıyla tanıştırma konusunda başı çekti. 1948'de gökten bir kasırga düşüp Oklahoma City dışındaki Tinker Hava Kuvvetleri Üssü'nde 32 uçağı yok ettikten sonra ordu, en iyi hava durumu uzmanlarından ikisi olan Ernest Fawbush ve Robert Miller'ı şiddetli hava koşulları için önceden uyarıda bulunmaya çağırdı. Tahminciler sadece beş gün sonra, başka bir fırtına tesisi sarstığında üs için bir kasırga nöbeti sağlamayı başardılar. Gerçek tahminlerinden daha önemlisi, kasırga gözlem kulübesi olarak adlandırılan geniş bir alanı (yaklaşık 25.000 mil kare veya Connecticut'ın kutulu eyaletinin yaklaşık beş katı büyüklüğünde) yaratma konusundaki öncü çalışmalarıydı. belirli bir süre içinde bir kasırga yaşanması muhtemeldir. Ordunun başarılı tahmin girişimiyle ilgili haberler çok geçmeden yayıldı ve Oklahoma'da Hava Durumu Bürosu, hizmeti sağlamadığı için basının eleştirilerine maruz kaldı. Kötü basın, orta batılı Kongre üyelerinin baskısıyla birleşince, 1952'de Hava Durumu Bürosu'nun kasırga tahminleri yayınlamasına yol açtı. 11 Bu tahminler, 1950'lerin sonlarında teşkilatın ofislerine radar yerleştirmesiyle giderek daha doğru hale geldi.
Bu kadar şiddetli hava tahminlerini kamuoyuna duyurmak elbette başka bir konuydu. 1950'lerde kasırga tahminlerinin doğrudan evlere yayılmasına yardımcı olan televizyon kullanımında büyük bir artış görüldü . Sonraki on yılın sonlarında, Hava Durumu Bürosu, alıcısı olan herkesin yayınlanan bir kasırga saatini öğrenmesine olanak tanıyan vericiler kurarak NWR programını başlattı. NWR sistemi aslında 1950'lerde başladı, ancak uygun fiyatlı radyo alıcılarının ortaya çıkışına kadar önemli bir ilerleme kaydedilmedi. 12 Ancak hava durumu radyosunun en büyük ivmesi felaketin hemen ardından geldi. 11 Nisan 1965 Palm Pazar günü, 50 kasırga (en şiddetli F4 ve F5 sınıflandırmalarından 19'u dahil ) Midwest'i kasıp kavurdu ve 256 kişiyi öldürdü. Goshen, Indiana'da Şerif Woody Caton, girdap nedeniyle 92 treylerin yerle bir edilmesinden kısa bir süre sonra bir mobil ev parkına ulaştı. "Devasa bir otomatik kırma makinesi her yeri yerle bir etmiş gibi görünüyordu ." 13 Bir Hava Durumu Bürosu yetkilisine göre, fırtınalarda çok sayıda ölüme "şu ana kadarki en büyük katkı, kasırga uyarılarına karşı halkın tepkisinin yavaşlamasıydı". 14 Felakete yanıt olarak, önümüzdeki beş yıl boyunca 77 hava durumu radyo vericisi devreye girdi; bu, dünyadaki kasırgaların dörtte üçünün düştüğü bir ülkede pek de güçlü bir yanıt değildi. 15
154
Containing Calamity
Twin funnels bearing down on Elkhart, Indiana, April 11, 1965 (National Oceanic and Atmospheric Administration, Department of Commerce)
KAN VE İLERLEME
Bu nedenle Dr. Friday'in kan ve ilerleme arasındaki korelasyonunu ele almalıyız. 1970'lerden elde edilen kanıtlar herhangi bir gösterge ise, kasırgalardaki ölümler ile daha etkili bir uyarı sistemine doğru hareket arasında ters bir ilişki mevcut olabilir. Çarpıcı 148 hortumun (30'u F4 veya F 5 olarak sınıflandırılmıştır) Decatur, Alabama'dan Windsor, Ontario'ya kadar uzanan bölgeyi yerle bir ettiği ve 315 kişinin ölümüne neden olduğu 1974 salgınını düşünün. Bu, yirminci yüzyılın dördüncü en ölümcül kasırga olayıydı ve 1932'den bu yana en kötüsüydü. On eyalet afet bölgesi ilan edildi ve mal kaybının 600 milyon dolar olduğu tahmin ediliyordu, bu da onu ABD tarihindeki en maliyetli kasırga salgını haline getirdi. 16 Tarihi anlamak istiyorsak
i55
Adil Hava Durumu Hizmetinde Tahmin
1994 Piedmont felaketinin temel kökleri, yirmi yıl önceki kasırgalar, başlamak için iyi bir yer.
Felaketin hemen ardından, Ulusal Okyanus ve Atmosfer İdaresi (NOAA), büyük felaketlerden sonra rutin olarak yaptığı gibi, aynı performansın tekrarlanmasını önlemek amacıyla araştırma yapmak üzere bir görevliler ekibi gönderdi. Ekibin bulguları netti : "NOAA Hava Durumu Radyosunu mümkün olduğu kadar çabuk genişletin." 17 Trajedinin büyüklüğü ve hava durumu radyosunun genişletilmesi yönündeki güçlü tavsiye göz önüne alındığında, hükümetin hızlı hareket edeceği düşünülebilir. Olmadı. Fırtınadan iki ay sonra, kongrede herhangi bir eylemin gerçekleşmeyeceği netleştiğinde, bir muhabir, kendisi de uyarı hizmetlerine desteğin arttırılmasından yana olan Sen. Thomas Eagleton'un (D-Missouri) yardımcısına Kongre'nin neden bu kadar kayıtsız kaldığını sordu. "Kongre kasırgayı, Kongre'nin bile müdahale edemeyeceği Tanrı'nın bir eylemi olarak görüyor" dedi. 18
1974'teki ölümcül kasırga salgınından iki yıl sonra bile hava durumu radyo sistemi utanç verici derecede az ilgi görmüştü. Ülke, hâlâ yalnızca 70 küsur verici ve Orta Batı ile Güney'deki büyük boşluklar nedeniyle başka bir kasırga salgınına karşı biraz daha hazırlıklıydı. Odaklanmış bir çaba, iki buçuk yıl içinde yüzde 90 kapsamayla sonuçlanabilecek olmasına rağmen, NOAA'nın planı, sistemin bu sürenin iki katı kadar bir sürede tamamen tamamlanmasını gerektiriyordu. 19 Bu arada, çoğu Güney'de olmak üzere yoksul kırsal halk, gecikmenin bedelini ödeyecekti. Kansas City'deki Ulusal Şiddetli Fırtına Tahmin Merkezi'nden Allen Pearson, kasırga felaketi riski en fazla olan bölgelerin çoğunun, yoksulların genellikle mobil evlerde yaşadığı Güney'in ekonomik açıdan sıkıntılı bölgeleri olduğunu açıkladı. Kırsal güneylileri tehlikeye atan riskin ekonomi politiği hakkında yorum yapan Pearson şunları söyledi: "Açıkçası, bu ülkede bir topluluğun sahip olduğu uyarı sisteminin kalitesi genellikle paraya bağlı ve kişi başına düşen gelir Kuzey'de daha yüksek." 20
Sirenleri ve vericileri kurmak para gerektiriyordu; bu kadarı doğru. Ancak ulusal hava durumu radyo sistemini uygulamak için dolardan daha fazlası gerekiyordu. NWR'yi düzgün bir şekilde işletmek, zaman ve emek açısından önemli bir yatırım gerektirdi ve uygulamanın gecikmesine diğerlerinden daha çok bu engel neden olmuş olabilir. 331 vericiden oluşan bir ağdan oluşan kapsamlı kapsama alanı, ülke çapında her gün 10.000'den fazla senaryonun üretilmesini gerektirecektir.
i56
Felaket İçeren
az personelli hava durumu servisi için devasa bir iş yükü. 21 Birazdan göreceğimiz gibi, işçi sorunları uzun zamandır NWS'nin sorunu olmuştur. NOAA'dan John Townsend, 1974'teki kasırga salgınını, bu tür durumların ülkenin tahmin ve uyarı sistemini zayıflattığını gözlemleyerek özetledi. “Ortalama hava koşullarına göre programlandık .” Başka bir deyişle, Amerika Birleşik Devletleri'nin tipik bir yılda yaklaşık 10.000 şiddetli fırtınaya, 5.000 sele ve 1.000 kasırgaya maruz kalmasına ve hala da maruz kalmasına rağmen, NWS'de iyi hava koşulları için personel görevlendirilmişti. 23
EKSİK DİŞ
Hiçbir felaket dizisi, NWS'nin uyarı ve hazırlık operasyonlarının zayıflıklarını, 1970'lerde Rapid City (S.Dak.), Big Thompson Kanyonu (Colo.) ve Johnstown'da (Pa.) meydana gelen üç yıkıcı ani selden daha iyi ortaya koymadı. Daha önce de belirtildiği gibi, 1972'deki Rapid City selinde 238 kişi hayatını kaybetmişti. Bununla birlikte ani su baskını, kalkınmanın etkileri ve su geçirmez daha fazla arazi alanı yaratılmasının yağmur fırtınaları sırasında yüzeysel akışın artmasına neden olması nedeniyle on yıl boyunca sorunlara yol açmaya devam etti. hız ve hacimde artış. Uzak kanyonların vahşi doğa macerası arayan turistler için daha çekici olduğu ortaya çıktığından, daha fazla insan bu tür sellerle temasa geçti.
Tatilinizde yağmur yağması bir şeydir, ancak 31 Temmuz 1976 gecesinden başlayarak, Big Thompson Kanyonu'nda (Denver'ın yaklaşık 40 mil kuzeyinde, aynı adı taşıyan nehir boyunca 25 mil uzunluğunda dik bir alan) olanlar oldu. rahatsızlığın çok ötesine geçti ve kabus diyarına girdi. Big Thompson havzasının bazı bölgelerinde sadece birkaç saat içinde 12 inç yağmur yağdı. Römorklar aşağı doğru savrulurken , olay yerindeki bir memurun ifadesiyle "deli gibi dönen" devasa propan tankları patlamaya başladı. Suyun gücü, selde ele geçirilen 139 kurbanın cesetlerini o kadar parçaladı ki, kimlik tespiti için beş diş hekimi ve sekiz FBI parmak izi uzmanı çağrılmak zorunda kaldı . 24
Ertesi yıl, 2.000'den fazla kişinin ölümüne yol açan 1889 fırtına ve selinin yaşandığı Johnstown, Conemaugh Nehri kıyısında bir kez daha trajediye tanık oldu. 19 Temmuz akşamından itibaren dokuz saat boyunca şiddetli yağmur yağdı. Yalnızca 40 dakikalık bir esneme sırasında beş inçten fazla yağmur yağdı. Johnstown belediye başkanı Herbert Pfuhl, ardından gelen sel olayını şu şekilde anlattı: "Bu, bir dağın tepesine yürümek gibiydi ve
i57
Adil Hava Durumu Hizmetinde Tahmin
Sizi aşağıya doğru sürükleyecek olan 15 metre yüksekliğindeki azgın su duvarıyla karşı karşıya geliyorsunuz.” Korkunç selde yetmiş altı kişi öldü. 25
Birlikte ele alındığında, üç sel, NWS'nin felakete tepkisindeki temel bir zayıflığın altını çizdi: kronik personel sıkıntısı. Sellerin açıkça ortaya koyduğu gibi personel sorunu, NWS'nin afet hazırlığının ayrılmaz bir parçası olan toplumsal bilinçlendirme programlarını sürdürme becerisini ciddi şekilde etkiledi. Rapid City'deki hava durumu hizmet ofisinde boş bir kadro, ofisten sorumlu meteorologun ve baş asistanının daha fazla vardiya çalışması yapmasını, yani günlük tahmin sorumluluklarıyla daha fazla ilgilenmesini gerektiriyordu. Artan vardiyalar, toplumda etkili bir sel uyarı sistemi geliştirmek için harcayabilecekleri zamanı azalttı. 26 Benzer şekilde, Big Thompson bölgesinden sorumlu Denver ofisinde afete hazırlık pozisyonu yoktu, bu da insanları tehlikeye karşı uyarmak için kanyona gönderilen polisin bölgeyi tahliye etmekte neden bu kadar zorlandığını açıklamaya yardımcı oluyor. Bir devriye görevlisi yüksek yerlere çıkmayı reddedenler hakkında "Çoğu bana deliymişim gibi baktı" dedi. 27 Johnstown'a gelince, Pittsburgh ofisinde afete hazırlık uzmanı yoktu. Daha da kötüsü, eğitim görevleriyle birleşen hastalık, personelin selden önceki iki yıl içinde harap olmuş bölgeyi ziyaret etmesini engellemiş ve insanları skandal bir şekilde hazırlıksız bırakmıştı. 28
NWS'nin afet müdahalesi alanındaki yetersizliklerinin kaynakları, bir sütun halinde rakamlar ekleyebilen herkes için açıktır. 1977'deki Johnstown sel felaketi sırasında NWS'de 5.015 tam zamanlı çalışan vardı. On yıl önce orada 5.022 kişi çalışıyordu. NWS'nin 1977'deki bütçesi 92,6 milyon dolardı (1967 dolarını yansıtacak şekilde ayarlandı), on yıl önce ise 91,6 milyon dolardı. 29 Ülke nüfusunun son on yıl içinde yüzde 9 arttığı (insanların giderek daha marjinal arazilere sıkıştığı) ve şiddetli salgınların sayısının arttığı 1977 dünyasında, 1967 kaynağıyla yüzlerce ofisi kapsayan karmaşık bir tahmin ağını yönetmeye çalıştığınızı hayal edin . azalma belirtisi göstermeyen hava olayları.
Özellikle NWS'yi barındıran kurum olan Ticaret Bakanlığı'nın talebi üzerine 1969'da yapılan ve 840 çalışana daha ihtiyaç duyulduğunu belirten bir çalışmanın ışığında personel rakamları daha da çirkindir. Bu yüzde 17'lik bir artışı temsil ediyordu; o kadar büyük bir artıştı ki, elbette asla gerçekleşmeyecekti. Rapor, saha ofisi personelini raporu yazanların "temel minimum seviyeler" olarak adlandırdığı seviyeye getirmek için 1969 rakamlarının üzerinde 214 personel daha eklenmesi çağrısında bulundu. 30
i58
Felaket İçeren
1970'lerin sonlarına gelindiğinde, tam kadrolu yüzey meteoroloji istasyonlarının sayısı, yirmi yıl öncesine göre yaklaşık yüzde 10 ila 15 oranında azalmıştı. Korkunç durum, Ulusal Şiddetli Fırtınalar Tahmin Merkezi'nin yöneticisi Allen Pearson'ı (şiddetli havalara olan tutkusu nedeniyle pek çok kişi tarafından Bay Tornado olarak sevgiyle tanınan bir adam) şu gözlemi yapmaya sevk etti:
Nebraska'nın bazı bölgelerinde bir kasırgayı, hatta küçük bir kasırgayı bile gömebilirsiniz. geceleri ve sizi uyarmak için yüzey istasyonlarına güvenirseniz onu bulamazsınız. Bu tıpkı bir tarağı alıp bugün bir dişinizi kırmanız ve sonraki birkaç gün başka bir dişinizi kırmanız ve çok geçmeden birdenbire saçınızı artık tarayamayacak duruma gelmeniz gibidir. 31
Hava durumu hizmetinin sorunları yeterince kötü değilse, 1978'de bütçe kısıtlamaları ülke çapında 19 ofisin kapatılmasına neden oldu. Bu hamle, şiddetli hava koşullarında mevcut olan veri miktarını daha da sınırladı. 1960'larda Hava Durumu Bürosu'na başkanlık eden Dr. Robert White, kapatmalara itiraz etti. Kongre'ye, ülkenin gözlem istasyonları ağının zaten çok zayıf olduğunu söyledi: “Bu istasyonların yoğunluğunun daha da azalmasının, küçük ölçekli fırtınaları tanımlamak için yeterli bilgiye sahip olmadığımız durumlar yaratmasından endişe duyuyorum. ” NWS'nin sorunlarının temelinde bir kez daha personel sıkıntısı kaldı. İşgücünden tasarruf etmek için, hava durumu servisi sürekli olarak daha fazla ofisi kapatma konusunda baskı hissetti. White, "Hava felaketi durumlarında defalarca insan gücünün tehlikeli derecede zayıfladığını gördük..." dedi. "Umarım insan gücünün gerçekten yetersiz olduğunun farkına varmak için bir trajediye gerek kalmaz ." 32 Bu sözler 1978'de geldi ve 450'den fazla ceset sayısının - o on yılda meydana gelen üç büyük selde toplam ölü sayısı - harekete geçmeyi gerektirecek kadar felaket olmadığını ancak tahmin edebiliriz. Daha fazla kanın daha fazla ilerleme anlamına gelmediği bir başka örnek.
HAZIR BAŞLA!
1985'te Atlantik Okyanusu'ndaki fırtınada dört balıkçı hayatını kaybetti. Aileleri geri döndü ve Ulusal Hava Durumu Servisi'ne ihmal nedeniyle dava açtı ve 1 milyon dolardan fazla kazandı. 33 ABD tarafından verilen bu karar
i59
Adil Hava Durumu Hizmetinde Tahmin
Bölge Yargıcı Joseph Tauro'nun, Başkan Ronald Reagan'ın haksız fiil reformu yönündeki en sevdiği sloganlardan biri olduğu ortaya çıktı. Bir tahminin çarpıtılmasından NWS'yi sorumlu tuttuğunuzu hayal edin , diye ağıt yakıldı. Amerika'nın her yerindeki insanların bir grup hava durumu uzmanının hata yapması nedeniyle hükümete dava açacağını biliyoruz.
Ancak bu balıkçıların ölümlerinin araştırılması Yargıç Tauro'nun kararının bazılarının izin verdiği kadar abartılı olmadığını ortaya koyuyor. 21 Kasım 1980'de Fairwind ve Sea Fever adlı iki gemi , ıstakozları yakalamak için Hyannis, Massachusetts'ten Georges Bank'a doğru yola çıktı. Her iki gemi de gerekli tüm denizcilik ekipmanlarıyla uygun şekilde donatılmıştı ve her ikisi de hava tahminlerini yakından takip ediyordu. Açık denizlerdeki rüzgar hızı ve deniz yüksekliklerine ilişkin şamandıra verileri, bu tür gezilerde düzenli olarak başvurulan NWS bilgileri arasında yer alıyordu.
Balık tutmak için yola çıkmadan önce kaptanlar olumlu bir tahmin duydu. Georges Bank'a doğru yola çıktıklarında, nihai varış noktalarında kendilerini güzel havanın beklediğine dair başka bir işaret daha duydular. Ancak gemiler yolculuklarının son ayağını tamamlayıp akşam saat 22.00 sıralarında vardıklarında hava kötüleşmişti; ancak o zamanki resmi NWS tahmini, balıkçılık için hala iyi bir hava olduğunu gösteriyordu. Ertesi sabah neredeyse sabah 5'e kadar hava durumu servisi sert hava koşulları hakkında bir uyarı yayınlamadı. Sea Fever'dan Kaptan Peter Brown'a göre bu sırada rüzgarlar denizde 25 metrelik şiddetli fırtınadaydı . İşler daha da kötüleşti. Gece yarısına gelindiğinde rüzgarlar 70 ila 80 knot'a ulaştı ve denizler 30 ila 50 feet'e kadar şişti. Fairwind alabora oldu ve kaptanını ve üç mürettebatını denize attı. Mucizevi bir şekilde, mürettebattan Ernest Hazard, ABD Sahil Güvenliği onu kurtarmadan önce sadece iç çamaşırıyla bir sal üzerinde iki gün boyunca hayatta kaldı. Diğer üç adam ise hayatını kaybetti. Sea Fever daha iyi durumda olmasına ve batmamasına rağmen , bir mürettebat üyesi denize düştü ve Kuzey Atlantik'in çalkantılı sularında öldü.
Mürettebat üyeleri, NWS'nin tahminini Georges Bank'ta bulunan bir şamandıranın sağladığı bilgilere dayandırdığını düşünüyordu. Aslında şamandıra hizmet dışı kaldı. Şamandıranın rüzgar sensörü fırtınadan neredeyse üç ay önce tamamen arızalanmıştı, ancak şamandıra bakımı ve onarımının sözleşmesinden sorumlu NOAA Veri Şamandırası Merkezi, onu değiştirmedi. Şamandıra çalışmamasına rağmen istasyonda kaldı.
Ölen denizcilerin aileleri, şamandıranın onarılmaması nedeniyle NOAA ve NWS'ye dava açtı. Yargıç Tauro mağdurların yanında yer aldı. Şamandıranın Georges Bank'ın tahmini açısından kesinlikle kritik önem taşıdığını belirtti; the
i60
Felaket İçeren
NWS bunun farkındaydı ama yine de bozuk cihazın çürümesine izin verdi. NWS, ıstakozculara tahminlerinin eksik bilgilere dayandığı konusunda da hiçbir zaman bilgi vermedi. Basitçe söylemek gerekirse yasa, hükümetin denizciler için hava durumu tahminleri sağlamak zorunda olmadığını söylüyor. Ancak bunu yapmayı tercih ederse, yasa gereği görevini yerine getirirken ihmalkar olmamalıdır. Tauro, NOAA'nın bozulduğunu bildiği bir cihazı onarmayarak ihmalkar davrandığını iddia etti. 34 Ancak Birinci Daire Temyiz Mahkemesi aynı fikirde değildi ve kararı bozdu. 35 Yüksek mahkeme, eğer NWS bilerek hatalı veriler kullanmış olsaydı -tabii ki bunu yalnızca insan hayatını utanç verici derecede hiçe sayanların yapacağı bir şey- ihmalkarlık olurdu, dedi. Temyiz mahkemesi hukuki sorumluluk konusunda dar bir anlayış uyguladı ve böylece hükümet kurtuldu. Ancak Tauro'nun kararı hiç de zorlayıcı değildi. Bu sadece, hukuki sorumluluğa ilişkin daha geniş (ancak kesinlikle yanlış olmayan) bir dizi ilkenin uygulanmasını yansıtıyordu.
Görüşüne göre ilk grup, mahkemenin davacılar adına karar vererek ABD hükümetine karşı açılacak her türlü davanın kapısını açacağı yönündeki endişelerini dile getirdi. Bu açıdan belki mantıklarını anlamak mümkündür. Ancak bununla birlikte, karar yine de trajediye dahil olan insani ekonomik güçlerin örtbas edilmesine yardımcı oldu. Örneğin, bakım ve onarımı özel bir şirkete devretmek yerine sorunun çözümünden bizzat hükümet sorumlu olsaydı, şamandıranın tamirsiz kalıp kalmayacağını sorgulayabiliriz.
1970'lerin ortalarında, veri şamandırası ofisini yöneten James Winchester, NOAA'daki hizmet sözleşmelerini bir tür din haline getirdi. Winchester, Reagan yıllarında teşkilatın saflarında yükselmeye devam eden bir özelleştirme canavarıydı. Söylemeye gerek yok, onun yükselişi zaten kuşatma altında olan NWS için daha fazla sorun anlamına geliyordu. 36
1980'lerin başında NOAA'da yönetici yardımcısı olan Winchester, daha az hükümet müdahalesi vizyonuna destek toplamak amacıyla, NWS'nin yapısını ve organizasyonunu incelemek üzere Booz-Allen ve Hamilton danışmanlık firmasını işe aldı . Booz-Allen'ın hava durumu servisinin sorunlarına cevabı basitti: Tüm operasyonun dağıtılmasının bitirilmesi. Raporunda 300'den fazla ofisin saha yapısının yalnızca 50 veya daha aza indirilmesi tavsiye edildi. Başka bir deyişle Booz-Allen, NWS'nin uyarı sisteminin omurgasını ortadan kaldırmayı planladı. Devlet tahminlerini yayınlamaktan sorumlu olan mevcut hava durumu tahmin ofisleri (bunlardan 52'si vardı) mevcut seviyelerinde tutulacak veya yarıya indirilecek. Uyarı hizmetlerini unutun, diyordu Booz-Allen. Unutmak
i6i
Adil Hava Durumu Hizmetinde Tahmin
Şiddetli hava koşullarını takip etmek için kritik olan gözcü ağlarının eğitimi hakkında. NWS ile şiddetli hava koşulları nedeniyle en fazla risk altında olan halk arasında yakın ilişkiler geliştirmeyi unutun. Bu noktada nihayet saygın 367 istasyona konuşlandırılan Jettison hava durumu radyosu, özel olarak çalışan tahmincilerin hava durumu hizmeti ürünleri yayınlamasına izin verdi. 37
Booz-Allen araştırması, başlığı olması gereken küçük, derli toplu bir el kitabı niteliğindeydi: "Gerçekten Denemeden Doğal Afet Nasıl Yaşanır?" Bu, NWS'de yapılan tüm saygın bilimsel çalışmaların yanı sıra 1970'lerdeki büyük felaketlerin öğrettiği dersleri de hiçe sayıyordu. Booz-Allen'ın çalışmasını yayınlamasından bir yıl önce Okyanuslar ve Atmosfer Ulusal Danışma Komitesi, hava durumu hizmetiyle ilgili kendi raporunu hazırladı. Vardığı sonuç bundan daha farklı olamazdı. Danışma komitesi, "Meteoroloji istasyonlarının giderek daha fazla kapatılmasından kaynaklanabilecek hizmetin zayıflamasından endişe duyuyoruz" dedi. "Kanıtlar, topluluklar ve onlara hizmet veren yerel hava durumu hizmetleri arasında yakın bir ilişki olduğunda, hava durumu hizmetlerinin etkinliğinin büyük ölçüde arttığını gösteriyor." Oldukça saygın bir oşinograf olan John Knauss'un başkanlığını yaptığı komite, devam eden personel ve kaynak sıkıntısının ajansı aksattığı yönündeki endişelerini dile getirdi. "Ulusal Meteoroloji Servisi'nin artık büyük doğal afetler karşısında kendisinden beklenen uyarıları ve korumayı sağlayamayabileceği bir noktada olduğuna inanıyoruz." 38 İstasyonları açık tutun, diye bağırıyor rapor. Daha fazla personel işe alın. Ülkenin uyarı sistemine daha fazla para ve kaynak yatırın. Hava durumu hizmeti ile kötü hava koşullarıyla karşılaşması muhtemel insanlar arasındaki arayüzü (tüm çalışmalarda belirtildiği gibi uyarı zincirindeki zayıf halka) geliştirin. 39
Winchester ve Booz-Allen'a göre 1984'te hava durumu hizmeti dünyasına kısa bir bakış sunan bir felaket yaşandı. Yaklaşık 20 kasırga Carolinas'ı kasıp kavurdu, 1.300 kişinin yaralanmasına ve 59 kişinin ölümüne yol açarak 1974'ten bu yana görülen en ölümcül salgın haline geldi. Kasırgalardan en az beşi F4 olarak derecelendirildi, bu da hızı 260 mil/saat'e kadar çıkabilen rüzgarlardan kaynaklanan "yıkıcı" hasara işaret ediyor. Tahmin edilebileceği gibi, Güney Carolina'nın küçük McColl kasabasından hamile bir kadın ve annesi de dahil olmak üzere öldürülenlerin yaklaşık yüzde 40'ı mobil evlerde telef oldu. Yıkım o kadar kapsamlıydı ki, sahneler o kadar dehşet vericiydi ki -ağaçlardan yere yığılmış halde bulunan ineklerle doluydu- insanlar, sonrasını anlatmak için televizyonun hipergerçekçi dünyasına yöneldi. Bennettsville Belediye Başkanı Johnny Weaver, "Buna benzer gördüğüm tek şey 'The Day After' filmi" dedi.
162
Felaket İçeren
Güney Carolina, Kansas City, Missouri'yi yok eden nükleer soykırım hakkındaki TV için yapılmış filme atıfta bulunuyor. 40
Kasırgalarla harap olmuş Kuzey Carolina'daki Olive Dağı'ndan Joyce Leonard, "Tanrı'nın bizi ezmek için uzanan eli gibi görünüyordu" dedi. 41 Fakat gerçekte burada birden fazla el iş başındaydı. Hava durumu servisi, hem Kuzey hem de Güney Carolina'da etkilenen ilçeler için doğru bir kasırga izlemesi oluştursa da, yeterli sayıda kasırga uyarısı yayınlamada başarısız oldu . Saatler kasırga için koşulların olgunlaştığını gösteriyor; uyarılar, birinin (genellikle huni aramaya gönüllü olan bir gözcü) gerçekten bir huni gördüğü anlamına gelir. Uyarıların olmaması, saklanmak için çok az zaman anlamına geliyordu; dolayısıyla 59 ölüm. Fırtınanın ardından NOAA felaket araştırma ekibi, her iki eyalette de kasırga gözcü ağlarının ya mevcut olmadığını ya da değerinin sınırlı olduğunu keşfetti. Sebebi basitti: Etkilenen bölgelerde bulunan hava durumu hizmet ofisleri, yeterli uyarı hazırlık ağlarını geliştirecek personele sahip değildi. Güney Carolina'da, Columbia Hava Durumu Servisi Tahmin Ofisi'nde uyarı hazırlığı yapan bir meteorolog görev yapıyordu. Ancak zamanının yüzde 50'sinden daha azını toplumun hazırlıklı olmasını teşvik etmeye harcadı çünkü personel eksikliği onu rutin tahmin değişiklikleri yapmaya zorladı. Kuzey Carolina'da uyarı hazırlığı yapan bir meteorolog bile yoktu. 42
Daha sonra yapılan kongre oturumlarında, Kuzey Carolina'daki bir televizyon kanalının hava durumu departmanının başında bulunan Andy Park, NWS'nin tüm izleme ve uyarı programının etkinliğini sorguladı. "Sadece 25 yılını hava durumunu inceleyerek geçiren zavallı yaşlı bir köylü çocuğu" olduğunu iddia eden Park, iki aşamalı bir alarm vermenin insanlara zarardan kurtulmaları için yeterli ön süre verip vermediğini merak etti. 43 Sorulması gereken doğru soruydu. Aslında Ulusal Bilimler Akademisi tarafından 1977'de hazırlanan bir rapor, NWS'yi üç aşamalı bir uyarı sistemi düşünmeye teşvik etmişti . Panel, saat ile uyarı arasına bir ara uyarı eklenmesini (belki buna "alarm" adını verebiliriz) ve uyarının şiddetli hava olayından bir ila iki saat önce verilmesini önerdi. Panelde, "Üç mesajın hiyerarşisi (dikkat, uyarı ve uyarı) 'hazır, hazır, harekete geç' bağlamında kolayca anlaşılmalıdır" diye yazdı. 44 Yeni sistemde, tavsiye beyanları daha kesin olacak ve insanlara yaklaşan bir felaket hakkında daha fazla bilgi verilecek. Ancak yenilik hiçbir zaman benimsenmedi. Zaten kronik personel sıkıntısının etkilerinden muzdarip olan tedirgin tahminciler, başka bir açıklama yayınlamanın getirdiği ek iş yükünü kesinlikle başaramazlardı. Hazır... .Hazır! - olması gerekirdi.
163
Adil Hava Durumu Hizmetinde Tahmin
BERLİN'DEN TAHMİN
Dört yıl sonra bir F4 kasırgasının Kuzey Carolina'da 83 millik bir yolu geçmesi ürkütücü derecede tanıdık gelmiş olmalı. Hasar 77 milyon doları buldu ve yaklaşık 1000 kişi evsiz kaldı. Nash İlçesinden Leroy ve Mary Alston uykuya daldılar ve muhtemelen onlara neyin çarptığını asla anlayamadılar. Sabahın erken saatlerinde bir huni bulutu mobil evlerini alıp bir ağaca çarptı. Çift daha sonra hâlâ birbirlerinin kollarında kilitli halde ölü bulundu. 45
NOAA'nın bir araştırma raporunda "mucizevi bir şekilde" diyor, "sadece dört kişi öldü" (ancak 154 kişi yaralandı). Mucizevi doğru kelimeydi. Yine, yaklaşık 15 yıldır veya daha uzun bir süredir hava durumu hizmetini rahatsız eden kronik personel sorunları, onun halkı koruma kabiliyetine müdahale ediyordu. Meteoroloji servisi, 1984 felaketinin ardından Raleigh ofisine uyarı hazırlığı yapan bir meteorolog atamayı başardı. Keşke uygun personel onun işini yapmasına, insanları hazırlamasına ve hayat kurtarmasına izin vermiş olsaydı. Aslında, boş kadrolar nedeniyle toplumun hazırlıklılığını kısmak zorunda kaldı. Her yıl, vardiyalı çalışmanın gereği ortaya çıktıkça, insanları doğal afetlere hazırlamak için giderek daha az çalıştı; 1985'te zamanının yüzde 62'sini, 1986'da yüzde 58'ini, 1987'de yüzde 52'sini ve yüzde 48'ini bu tür faaliyetlere ayırdı. Diğer personel sorunları 1988'deki kasırga felaketine daha doğrudan katkıda bulundu. Wilmington hava durumu ofisi kasırgalarla ilgili herhangi bir uyarı yayınlamadı ve insanları tamamen hazırlıksız bıraktı. Büyük ölçüde, fırtına anında görevde olan tek bir meteoroloji teknisyeninin fazla çalışması, gözetime yol açtı. Normalde gece yarısı vardiyasında yalnızca bir kişi görev alırdı. Ancak şiddetli hava koşullarında bu kişinin genellikle yardım istemesi beklenir. Ancak bu durumda, NOAA'nın felaketle ilgili raporu şunu belirtiyor: “Vardiyadaki adam, kısmen WSO Wilmington NC'de çalışacak insan sayısının azalması ve kısmen de vardiyanın bilinen endişesi nedeniyle 'bunu zorlaştırmaya' karar verdi. fazla mesai maliyetlerini düşük tutun.” 46 Yine 1984'te olduğu gibi, hava durumu servisi kendisini personel yetersizliği ve bunalmış halde buldu.
Ancak 1984 ve 1988 felaketleri arasında bir fark vardı. İkinci durumda, mekanik bir sorun felakete katkıda bulundu. Hava tahmini işinde karşılaşabileceğiniz en ciddi sorunla ilgiliydi: Radar bozuktu. Fırtınadan önceki hafta boyunca Raleigh'in radarı çalışmaz durumda kaldı.
164
Felaket İçeren
ofis parçaları bekliyordu. Nihayet doğru parçalar geldiğinde fırtına çoktan kopmuştu. Kongre üyesi James Scheuer (D-New York), "Hava tahmini açısından ülkemizde Paleolitik çağda faaliyet gösteriyoruz" dedi. 47
Scheuer'in yorumunun en çarpıcı yanı, bunu 1990 yılında, NWS sistemlerini modernleştirmekle geçen on yılın ardından yapmış olmasıdır. Hava durumu hizmetinin modernizasyonu, ajansın Federal Havacılık İdaresi ve Savunma Bakanlığı ile Yeni Nesil Hava Durumu Radarı'nın kısaltması olan NEXRAD adlı bir şeyin geliştirilmesi için ortak bir anlaşma imzalamasıyla 1980 yılında başladı. Mevcut radar ağı 1960'larda ve 1970'lerde konuşlandırılmıştı, ancak çoğu 1950'lerin teknolojisine dayanıyordu. NEXRAD ise tam tersine, en son Doppler radar teknolojisinin yanı sıra bilgisayarlar ve iletişim ekipmanlarından oluşuyordu. Yeni Doppler tabanlı radar, birçok açıdan geleneksel radara göre üstünlük sağladı. Geleneksel radar, örneğin yağmur damlalarını yansıtan bir ışın göndererek hava durumu tahmincisinin fırtınanın büyüklüğünü ve yerini tespit etmesine olanak tanır. Ancak Doppler tabanlı radar, hareketi tespit etmek ve ölçmek için mikrodalga darbelerini kullanarak çalışır. Böylece, Doppler teknolojisini kullanan bir hava durumu tahmincisi, geri dönen darbelerin frekansındaki değişimi hesaplamak için bir bilgisayar kullanarak fırtına sisteminin yönünü ve hızını söyleyebilir. Ayrıca geleneksel radar, fırtınanın yoğunluğu hakkında belirsiz bir fikir verebilirken, Doppler teknolojisi rüzgarı doğrudan ölçebiliyor. Böylece Doppler, kasırga uyarıları için hazırlık sürelerini artırma vaadini yerine getirdi; bu, saklanmak için dalış yaptığınızda büyük fark yaratabilecek bir şeydir. 48
NEXRAD sistemini kurmak için hükümet, savunma yüklenicisi olan Sperry/Unisys Corporation'a başvurdu. Görünüşe göre şirket, işi güvence altına almak için James Scheuer'den - Paleolitik adam değil - biraz yardım almış. Görünen o ki Scheuer, 1980'lerin ortasında bir radar yüklenicisinin seçimi konusunda duruşmalar düzenlerken, Sperry/Unisys'in hisselerini de elinde tutuyordu. 1992'de NBC'nin Dateline'ına şöyle demişti: "O dönemde benim adıma Sperry hisseleri satın aldığımı ya da benim adıma birisinin benim için Sperry hisseleri satın aldığını duyduğumda şaşkına döndüm. "
Hava durumu hizmetinin NEXRAD ve diğer yeni teknolojilerle modernleştirilmesi elbette pahalıydı, bu nedenle şu soru ortaya çıkıyor: NWS'nin yavaş yavaş kan kaybetmesinden sonra neden Yönetim ve Bütçe Ofisi (OMB) maliyetli yeni bir modernizasyon programını finanse etmeyi kabul etti? Richard Hirn, Ulusal Hava Durumu Servisi Çalışanlarının avukatı
i65
Adil Hava Durumu Hizmetinde Tahmin
Organizasyon, hava durumu servisi ile OMB arasında Faust benzeri bir anlaşma yapılmış olabileceğine inanıyor. Modernizasyon programını finanse etmek için gereken para karşılığında , hava durumu servisi ofislerde ciddi bir azalma yapmayı kabul etti. 50
Mevcut ofis yapısı 1960'ların sonu ve 1970'lerin başında gelişti. Belirli topluluk ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla, kasırgalara yatkın kıyı bölgelerinde ve Harrisburg, Pensilvanya gibi büyük bir nüfusun nehir taşkınlarıyla mücadele etmek zorunda kaldığı yerlerde ofisler kuruldu . Eski saha ofisi sistemi altında, 52 Hava Durumu Servisi Tahmin Ofisi durum tahminleri üretiyordu ve 250 Hava Durumu Servisi Ofisi (WSO'lar) hava durumu gözlemleri yapıyor, şiddetli hava durumu uyarıları veriyor ve topluluk etkileşimiyle ilgileniyordu. 51 Ancak modernize edilmiş yeni hava durumu hizmeti planı kapsamında ofis yapısı basitleştirildi ve küçültüldü. Başlangıçta tasarlandığı gibi, yeni sistemin omurgası 115 Hava Tahmin Ofisi (WFO) olacaktır. Tüm WSO'lar ortadan kaybolacaktı. Başka bir deyişle, hava durumu servisi 300'den fazla ofisi işletmekten sadece 115'e çıkacak. WFO'lar haritaya düzenli bir şekilde yayılacak ve her ofis, uydunun varsayılan erişim alanı olan yaklaşık 195 kilometrelik bir yarıçap içindeki hava durumunu tahmin etmekten sorumlu olacak. NEXRAD birimleri. Ofisin yeri söz konusu olduğunda, topluma hizmetle ilgili sorunlar, keyfi teknolojik zorunlulukların yanında ikinci planda kalıyordu . Modernizasyon , kapsamı en üst düzeye çıkarmak için ofislerin standartlaştırılmasına ve mümkün olduğunca eşit şekilde dağıtılmasına odaklandı . Ancak bazı insanlar, yerel hava durumu bürolarının kapatılmasının, tüm uyarı hazırlığı çabalarının yanı sıra gözcü ağlarının da çökmesine yol açacağından endişe ediyordu . Kuzey Carolina'nın Mecklenburg ilçesinde acil durum yönetimi müdürü Wayne Broome, 1989'da şunları söyledi: "Ne yapmayı planladıklarını duyduğumda, sanki biri bana kanser olduğumu söylemiş gibiydi." 52
Elbette bu yeni, daha kötü ve daha yalın ofis yapısında kaçınılmaz hiçbir şey yoktu. NWS, NEXRAD sistemini konuşlandırabilir ve eski ofis yapısını koruyabilirdi. Aslında Ticaret Bakanlığı ve NOAA yönetim ekibi tarafından 1984 yılında önerilen bir plan tam da bunu öneriyordu. 53 300'den fazla ofisin tamamını elinde tutmanın arkasındaki itici güç, NWS personeli ile yerel topluluklar arasındaki yakın fiziksel ve çalışma ilişkisinin hava durumu hizmetlerinin kalitesini artıracağı ve hayat kurtaracağı yönündeki uzun süredir devam eden inançtı. 54 Üstelik eğer hava durumu servisi ofisleri kapatmak yerine para biriktirmekle ilgilenseydi,
i66
Felaket İçeren
NEXRAD'dan vazgeçip, yerel televizyon istasyonları ve araştırma üniversitelerinin radar ihtiyaçları için başvurduğu bir şirket olan Alabama'daki Enterprise Electronics tarafından inşa edilen, teknolojik açıdan daha az karmaşık ama yine de değerli Doppler üniteleriyle yetindiler. 55
Geliştirilmesi için harcanan para ve zaman açısından maliyetli olmasına rağmen NEXRAD, hava durumu tahminleri için tartışmasız son derece değerli bir araçtır . NEXRAD'ın uyarı teslim sürelerini iyileştirdiğini gösteren yakın tarihli önemli bir çalışma, "Bu yeni radarların kapasitesi, hemen hemen her açıdan, yerini aldıkları radarları aşıyor" diye açıklıyor. 56 Ancak her teknolojinin olduğu gibi bunun da sınırları var. Şiddetli gök gürültülü fırtınaları ve yoğun kasırgaları tespit etmek için mükemmel bir iş çıkarsa da, Carolinas'ta yaygın olan daha düşük yoğunluklu kasırgaları tespit etmekte zorluk çekiyor. Ayrıca, Doppler radarı yaklaşık 30 mil uzaktaki kasırgaları tespit etmede en etkili olanıdır ve yeteneği 100 milde doğrusal bir şekilde sıfıra düşer. 57 Ancak planlanan 115 NEXRAD donanımlı ofis, her birinin 125 millik bir sorumluluk yarıçapına sahip olacağı varsayımına dayanarak hizmete sokuldu; bu, kasırgalar açısından bakıldığında en azından Doppler teknolojisinin kapsayamayacağı bir yarıçaptı. 58 Her ne kadar NWS yönetiminin bazı üyeleri NEXRAD'ın sınırlamalarını kabul etse de, birçoğu yeni teknolojiyi yüceltmekte ve zaman zaman abartmakta ısrar etti . Joe Friday, NEXRAD'ı "Ulusal Hava Durumu Hizmetinde geçirdiğim 32 yıl içinde hava durumu uyarılarındaki en önemli gelişme" olarak nitelendirdi. Norman, Oklahoma'daki NEXRAD destek sisteminin yöneticisi Ron Alberty şunları söyledi: "Ağ tamamlandığında hiçbir büyük fırtına veya ölümcül kasırganın tespit edilmeden kalmayacağına dair itibarımı koruyacağım." 59 Meteoroloji hizmetinin halkla ilişkiler sorumlusu Don Witten, bunun "Amerika Birleşik Devletleri üzerinde bir şemsiye" sağlayacağını söyledi. 60 Bu sözlere inansalar bile, bu tür ifadeler, değeri ne olursa olsun, yeni teknolojinin tamamen garanti etmediği sahte bir güvenlik duygusu yarattı. 61
NEXRAD odaklı modernizasyon programının tamamında, yeni teknolojinin ofisler bir yana, alanı yok etmek için kullanılabileceği varsayımı gizliydi. Meteorolojik bilgelik, tahmincilerin en iyi tahminleri yerel bölgede yaptıklarını uzun süredir savunuyordu. Ancak modernizasyon görevlileri, hava durumu tahmin ofisinin konumu ne olursa olsun, 195 kilometrelik yarıçap içindeki tüm alanların benzer düzeyde hizmet bekleyebileceğini hissettiler. Modernizasyon ile profesyonel meteorolojik bilgelik arasındaki bu çatışma, hiçbir yerde NWS'nin belirli ofislerin yerini değiştirme girişimlerinde olduğu kadar belirgin değildi. Belki de halkın en büyük tepkisi taşınmaktı.
168
Felaket İçeren
Redwood City ofisi, San Francisco Körfez Bölgesi'nden Monterey'e, yaklaşık olarak çok güneyde. Tppj'nin başlarında yeni ofisin temeli atıldı. O zamanlar Monterey, devasa Fort Ord askeri üssünün kapanmasının acısını çekiyordu ve yeni bir hava durumu hizmet ofisi, geniş bir askeri tesisin ekonomik getirisini pek sağlayamasa da, yine de bölge için olumlu bir gelişmeyi temsil ediyordu. 62 Monterey tesisini tercih eden başka ekonomik nedenler de vardı; örneğin federal hükümet tarafından San Francisco'da yaşayan ve çalışan çalışanlara ödenen yüzde 8'lik yaşam maliyeti farkının taşınma sırasında tasarruf edilmesi.
Monterey'e taşınma, büyük bir muhalefete yol açtı; bunun temel nedeni, taşınmanın meteorolojik sağduyuya aykırı görünmesiydi. San Francisco Eyalet Üniversitesi'nin yer bilimleri bölümü başkanı John Monteverdi şunları söyledi: "Bilimsel düzeyde, bu hamle beni biraz şaşırttı." Kararın, San Francisco Körfez Bölgesi'nde yaşayan altı milyon insanla ilgili tahminleri olumsuz etkileyeceğine inanıyordu. Redwood City ofisinde deneyimli bir tahminci olan Jan Null, "Bu hareket, hem iyi meteorolojiye hem de geleneksel bilgeliğe doğrudan aykırıdır" dedi. "Tahminlerin bu kadar doğru olmayacağına şüphe yok."
Elbette, Redwood Şehri tahmincileri arasında bu taşınmaya karşı büyük bir direnç oluştu çünkü taşınmanın kişisel yaşamlarını bozma tehlikesi vardı. Ancak bu harekete karşı çıkanlar yalnızca tahminciler değildi. San Francisco bölgesindeki acil servis danışmanı Dan Fowler, taşınma kararını "aptalca bir hareket" olarak nitelendirdi. 63 FEMA bölge müdürü William Medigovich, Redwood Şehri ofisinin, yıkıcı Oakland-Berkeley Hills tppt yangınları sırasında ayrıntılı tahminleri yoluyla büyük destek sunduğunu ve hava durumu hizmetleri personeli ile yüz yüze görüşmelerin kaybedilmesinden korktuğunu belirtti. 64 Central California Hava Gözlemcileri Derneği'nden Steve Johnson, “Bu tamamen korkutucu ve korkutucu, ayrıca suç” dedi. "Birini öldürecekler." 65 İnsan yaşamı üzerindeki etkisi ne olursa olsun, yeni teknolojinin eşit derecede iyi tahminler yapmak ve t2j mil yarıçapındaki tüm alanlara aynı düzeyde hava durumu hizmeti sağlamak için kullanılabileceği fikri hayal ürünüydü. Hareketin bir başka muhalifi olan Ulusal Hava Durumu Servisi Çalışan Örgütü (NWSEO), şöyle haykırdı: "Monterey'deki bir tahmin ofisinin San Francisco Körfezi bölgesine iyi hizmet verebileceği iddia edilebilirse, o zaman NWS'nin devasa bir hava tahmin ofisi inşa etmesi gerektiği de iddia edilebilir."
169
Adil Hava Durumu Hizmetinde Tahmin
Kansas'taki bir sığınaktaki tahmin merkezi ve oradan tüm ülke için tahmin! 66
Daha da iyisi, neden tahmin operasyonunun tamamını başka bir ülkeye taşımıyorsunuz? Hava durumu hizmeti modernizasyon planı, Harrisburg'daki iki ofisin kapatılması çağrısında bulundu: Susquehanna Nehri'nden iki blok ötede bulunan WSO ve Orta Atlantik Nehri Tahmin Merkezi (RFC), taşkınları tahmin etmek için ülke çapındaki bu tür 12 merkezden biri. İki ofis kuzeybatıya Pennsylvania State College'a taşınacaktı. Yer değiştirmeyle birlikte nehir tahmin merkezi elbette nehirle olan bağlantısını kaybedecekti; bu bağlantı, 1972'de Agnes Kasırgası'nın neden olduğu su baskını sırasında işe yaramıştı. Fırtına, hayati önem taşıyan bir iletişim ağını devre dışı bırakarak, kurtarma çabalarını engelledi. yükselen nehrin tahmin edilmesi için gerekli verileri toplayın. Ancak Harrisburg'da bir binanın on birinci katında bulunan RFC personeli, sel yüksekliklerini değerlendirmek için dürbün kullanabildi. Kış aylarında RFC personelinin, bazen buz sıkışmalarından kaynaklanan su baskınlarını tahmin etmek için Susquehanna'yı görebilmesi de yararlı oldu. 67 Peki hava durumu ofisleri neden Susquehanna'daki yoğun nüfuslu Harrisburg bölgesinden State College yakınındaki daha az yoğun bölgeye taşındı? 1992'de NWSEO'nun halkla ilişkiler müdürü Herb White'a göre, NWS'nin gösterdiği tek neden Penn State'e ve onun saygın meteoroloji programına yakın olma arzusuydu. White, her ikisi de hava durumu servisinin modernizasyon planını denetlemede kilit rol oynayan üniversitenin iki üyesinin, hava durumu modifikasyonu konusunda ünlü Charles Hosler ve John Dutton'un, yönetimi yer değiştirmeye ikna etmek için nüfuzlarını kullanmış olabileceğinden şüpheleniyordu. White, "Charles Hosler ve Dr. Dutton, meteoroloji topluluğunun temasları olan çok önemli üyeleridir" dedi. Ancak bir nehir tahmin merkezini, su seviyelerini ve buz oluşumunu görsel olarak en iyi şekilde izleyebileceği büyük bir nehrin dışına taşımak, biraz mantığa aykırı görünüyordu. NWSEO'dan alaycı Richard Hirn, "Nehir tahmin merkezlerinin bir nehir üzerinde yer alması gerektiğine dair çılgın bir fikrimiz var" dedi. Buna yanıt olarak Hosler, nehir tahminlerinin nehir göstergeleri tarafından sağlanan verilerin yorumlanmasıyla yapıldığını ve bunun her yerde yapılabileceğini açıkladı. “Bir nehir tahmin merkezinin bir nehrin yakınında olması için hiçbir neden yok. Bu Berlin'de yapılabilir" dedi. 68 Hava durumu hizmeti sağlayıcılarının, teknolojinin doğrudan insan teması ve doğal dünyayı gözlemleme ihtiyacını ortadan kaldıran geniş kapsamlı, neredeyse sihirli yeteneğine olan saf inancını bundan daha iyi gösteren bir şey olamaz. 69
170
Felaket İçeren
GÖRÜŞME BEKLEMEDE
Robert Eichhorn'un en kötü kabuslarından biri 1997'de neredeyse gerçekleşmek üzereydi. NWS'de önerilen kesintiler, potansiyel olarak ölümcül fırtınaları takip etmekten sorumlu olan Florida'daki Ulusal Kasırga Merkezi'nin (NHC) gece yarısı vardiyasında görevde olan tek bir meteorologla bırakılmasıyla tehdit ediyordu . New Orleans Acil Durum Hazırlık Ofisi müdürü Eichhorn için endişe verici bir durum. Bir kasırganın gece yarısı yön değiştirdiğini, Körfez Kıyısı boyunca şehirleri tehdit ettiğini ve acil durum hazırlık görevlilerinin kasırga merkezini aramaya başladığını varsayalım. Eichhorn, "Orada yalnızca bir kişi varsa yedeklenecek" dedi. 70 Umarız birisi çağrı bekletmeyi kurmayı hatırlamıştır.
Planlanan bütçe kesintileri, NHC'deki pozisyon sayısını 50'den 38'e düşürmekti. Kesilecek pozisyonlardan beşi meteorologlardı. Elbette, gece yarısı vardiyasında görev yapan tek kişi, acil bir durum ortaya çıkması durumunda her zaman tahmincileri fazla mesai için çağırabilir. Ancak 1988 Kuzey Carolina kasırgaları sırasında, Wilmington hava durumu ofisinde çalışan kişinin durumu zorlaştırmaya karar vermesiyle bu stratejinin ne kadar işe yaradığını zaten gördük. Merkezin müdür yardımcısı Jerry Jarrell, "Beni endişelendiren şey, çok sayıda yorgun insanın olması ve onları zayıflatmamızdır" dedi. “İnsanları zayıflattığınızda hata yaparlar. Bu kadar uzun süre idare edeceğiz ama en büyük korkumuz, er ya da geç özleyeceğimiz bir şeyler olacak.” 71 Palm Beach İlçesi acil durum müdürü BT Kennedy bunu daha açık bir şekilde ifade etti: "12, 16 saattir görevde olan yürüyen zombiler olacaklar." 72
Aynı kemer sıkma turunda, kıyıdaki su baskınlarını tahmin etmek için kullanılan dalga yükseklikleri hakkında önemli bir bilgi kaynağı olan, Meksika Körfezi'ndeki Florida kıyısı açıklarında konuşlandırılan bir veri şamandırasının da kesilmesi planlandı. Şamandıra, yalnızca dört yıl önce (1993), Florida'daki şamandırayı vuran ve 51 kişinin ölümüne neden olan bir fırtınanın ardından hizmete alınmıştı.73 Şimdi cihaz, Seattle kıyısı açıklarındaki gibi ABD sularındaki diğer çalışmayan şamandıraların arasına katılmak üzereydi. Bazıları tarafından 1997 başlarında üç sahil güvenlik görevlisinin ölümüyle ilişkilendiriliyor. Adamlar, denizin 12 ila 15 feet arasında olacağı tahminiyle bir kurtarma görevine ayrılmışlardı , ancak teknelerinin şapkaları kabaca iki kat daha yüksek sularda kalınca öldüler. 74 Seattle'da acı çeken bir tahminci üstlerine yalvardı:
171
Adil Hava Durumu Hizmetinde Tahmin
Yetersiz verilerle çalışan tahmincilerin, kendilerini bu koşullar altında tahmin yapma sorumluluğundan muaf tutan bir feragatname imzalamalarına izin verilmeli veya yetersiz veri nedeniyle tahmin yazmama seçeneği sunulmalıdır. Bu şamandıraları tamir etmemeye karar veren karar vericilerin, bir tahmincinin, bir geminin batmasına ve tüm mürettebatın ölmesine neden olacak kadar şiddetli bir tahminde bulunması durumunda ne hissetmesi gerektiği konusunda herhangi bir fikri var mı? Aklı başında hiç kimse hayatının geri kalanını aklının bir köşesinde bunu yaşamak istemez. 75
O zamanın NWS direktörü Joe Friday'e göre dalgalı deniz, Sahil Güvenlik'in çalışmayan şamandıraya bakım yapmasını engellemişti. 76 Yine de Friday, tahminciyle empati kurdu ve onun "NWS'nin altyapısının bozulmasından kaynaklanan ciddi duygusal sıkıntı durumuna" dikkat çekti ve mesajını üst sıralara gönderdi. 77
NWS'de neredeyse kırk yıl çalıştıktan sonra istifa etmekle tehdit eden üst düzey hava durumu hizmet yetkilisi Ronald McPherson, "Mesleki kanaatimce, parmaklarınızın eklemlerini kaybetmeye eşdeğer olduğunu görüyoruz" dedi. 78 McPherson, NWS yönetimindeki diğer üç kilit kişiyle birlikte, NOAA şefi D. James Baker'a, önerilen personel işten çıkarmaları ve bütçe kesintilerinin "hava durumuyla ilgili felaket riskini büyük ölçüde artırarak kamu güvenliğini tehlikeye atacağını" yazdı. 79 NHC'nin eski müdürü Robert Sheets, kesintileri "tamamen sorumsuz" olarak nitelendirdi. Amerikan Meteoroloji Derneği'nin 80 ve 26 eski başkanı onlara karşı konuştu.
Kasırga merkezinde önerilen kesintiler asla gerçekleşmedi ve en azından Florida şamandırası kurtarıldı. Ticaret Bakanı William Daley, merkezin mevcut finansman seviyesini korumaya karar verdi, ancak 1997 kasırga sezonu sona erdiğinde NHC'deki personel sorununu yeniden ele alacağına söz verdi. 81 Bu arada, sürekli olarak havada asılı kalan bütçe baltası tehdidi, hizmetteki moralin rekor düzeyde düşük bir seviyeye düşmesine neden oldu. McPherson, "Size şunu söylemeliyim ki 37 yıldır bu organizasyondayım ve moralin hiçbir zaman şu anki kadar düşük olduğunu görmemiştim" dedi. 82
Günümüzün modernize edilmiş Ulusal Hava Durumu Servisi'nin sayısı 121 tahmin ofisine kadar indi. Bu ofislerin tümü, topluma destek sağlayan bir uyarı koordinatörü meteorologla dolu olacak ; özetle, bir zamanlar bu hizmeti sağlayan bir avuç personele göre kesinlikle bir gelişme olacak. Ofisler en son Doppler radarına sahip ve aşırı doğal güçlerle yüzleşmek için teknolojik açıdan hiç şüphesiz onlardan daha hazırlıklı.
I72
Felaket İçeren
geçmişteydi. Ancak her bütçe döngüsü durmaksızın ilerlerken ve işten çıkarma ve kesinti tehditleri devam ederken, hizmet Demokles'in kılıcı altında asılı duruyor. Modernizasyon bunların hiçbirini değiştirmedi.
Modernizasyondan sorumlu olanlar, yeni ve daha iyi teknoloji olmadan Amerikalıların doğanın aşırılıklarına karşı koyamayacağını varsaydılar. Hiç kimse, doğal afet sorununun kökeninde kronik personel sıkıntısının yattığını fazla düşünmedi, ancak yine de bu tür insan faktörlerinin 1970'ler ve 1980'lerdeki felaketlere katkıda bulunmada önemli bir rol oynadığına dair yeterli kanıt var. Ülkenin hava durumu hizmetlerini denetlemekten sorumlu olanların, “uzaktan kontrol” tutkuları nedeniyle, doğayı tahmin etme mücadelelerinde teknolojiyi bir fetiş haline getirdikleri sonucuna varmadan edemiyoruz. Hükümet, işgücünün ihtiyaçlarını teknolojinin zorunluluklarına tabi kılarak, personel sorunlarının kronik bir sorun olarak kalmasına izin vererek ve doğal afetlerin insani boyutunu tam olarak ele almayarak, zaman zaman ortaya koyduğu soruna katkıda bulunmaya yardımcı oldu. çözmek için.
SEKİZ
Kim Öder
var . Ölümüne sürüklenmek üzereyken bir şekilde bir köprünün korkuluğuna tutundu ve kendini bağladı. omuzlarının çevresine doğru . Tek bir sorun vardı: İpin çok kısa olması. Yüksek sular çekildiğinde halat, balıkçıyı güvenli bir şekilde yere bırakmak yerine yavaşça boynuna doğru sürünerek onu boğdu ve onu yaz rüzgârında sallanmaya bıraktı. 1
Hangisi daha kötü, azgın suyla sürüklenerek ölmek mi, yoksa yavaşça asılmak mı? Camille sonrası aylarda federal ve eyalet yetkilileri işleri normale döndürmek için devreye girerken bu soru Mississippi'deki yoksulların birkaçının aklına gelmiş olmalı . Camille Kasırgası'ndan ve 1960'ların sonlarından (federal hükümetin bireylere yardım sağlamada ilk kez önemli bir rol oynamaya başladığı zamandan beri) yaşanan diğer birçok felaketten alınacak ders şudur: Hükümetin karar vericilerine yeterli ipi verin ve
173
174
Felaket İçeren
felaketin ardından yoksulların bir nebze de olsa ekonomik adalete ulaşmalarına yardım etmeye yönelik her türlü girişimi engellemeye mahkumlar. 2
Bu neden? Her şeyden önce, hükümetin başarısızlığının sorumlusu kısmen felaketin hatalı yorumlanmasıdır. Politika yapıcılar, afet sonrası yardım alanındaki eylemlerini aslında şunu söyleyerek haklı çıkarma eğiliminde oldular: Doğanın bize ne yaptığına bakın. * Doğal güçler genellikle öngörülemediğinden, siyasi liderler afetler için yeterli bütçeyi ayırmanın imkansız olduğu sonucuna vardılar; bu, ülkenin geçmiş coğrafi fiziksel tarihi göz önüne alındığında tartışmalı bir noktadır. Ne yazık ki, yıllık yardım ödeneklerinin yetersiz olması, Kongre'yi ek bütçeler geçirmeye zorladı; bu, her zaman en çok ihtiyaç duyanların yararına çalışmayan, son derece yüklü bir siyasi girişimdir . Dahası, bu tür kronik yetersiz fonlama, başka hiçbir şey olmasa bile, bu olayların öngörülemezliğini güçlendiren ve kendi kendini gerçekleştiren devasa bir felaket döngüsü yaratan kolektif bir inkar eylemi olarak okunabilir . İkincisi, yardım görevlileri yoksullar, onların yaşam tarzları, harcama alışkanlıkları ve değerleri hakkında bir dizi yanlış varsayımı benimseme eğilimindeydiler ve bunlar olağan bürokratik beceriksizliğe eklendiğinde rüzgarın estiğinde veya estiğinde neden ya da ne zaman estiğini açıklamaya yardımcı oluyor. yer sarsılıyor, bu tür şoklara en az dayanabilenler ekonomik uçuruma daha da yaklaşıyor.
KULLANICI DOSTU YARDIM
1964 Kutsal Cuma günü Alaska, Kaliforniya'ya onsuz yaşayabileceği bir şey gönderdi. Öğleden sonra geç saatlerde, Kıta ve Pasifik levhaları Alaska Körfezi'nin altında birbirlerine çarparak, dünya tarihinde şimdiye kadar kaydedilen en şiddetli depremlerden biri olan M 9.2 depremine neden oldu. Deprem, Anchorage'ın Dördüncü Cadde boyunca uzanan ana iş bölümünün 30 metre dalmasına ve lüks Turnagain Heights bölümündeki 70 evin temellerinden kaymasına neden olan bir toprak kaymasına neden oldu . Bu arada, depremde okyanus tabanının 500 mil'lik kısmı şiddetli bir şekilde yukarı doğru hareket ederek suyun üstte bir tsunamiye dönüşmesine neden oldu. Saatte 400 ila 500 mil hızla hareket eden dalga güneye yöneldi ve yaklaşık 2.600 mil uzaktaki Crescent City, Kaliforniya'ya çarptı. Gelgit dalgasında 11 kişi öldü. 3
* 1970'lerden bu yana, yardım yardımları, federal afet yardımları arasında en büyük paya sahip olup, hafifletme finansmanını üç kat gölgede bırakmaktadır.
i75
Kim Öder?
bu, önümüzdeki 18 ay boyunca ülkenin neredeyse hiçbir bölgesine dokunulmayan ölümcül doğal felaketler dalgasının başlangıcı oldu . Hilda (1964) ve Betsy (1965) kasırgaları Güneydoğu'yu vurarak 113 kişiyi öldürdü; Neredeyse 1000 yıllık bir olay olan şiddetli bir sel, Kuzeybatı'da travma yarattı ve 45 kişinin ölümüne neden oldu; ve kasırgalar ülkenin orta kısmını kasıp kavurdu ve 256 kişiyi mezara gönderdi. Toplamda, Mart 1964 ile Eylül 1965 arasında doğal afetler sonucunda en az 545 Amerikalı öldü; bu, yirminci yüzyılda doğal afetleri tanımlayan, aksi takdirde aşağı doğru eğimli ölüm eğrisiyle alay ediyordu. Ve bunlar ulusun başına gelen en büyük felaketlerdi. Toplamda 200'den fazla kongre bölgesi başkan tarafından felaket bölgesi ilan edildi. 4 Felaket yıllıklarının bu bölümünü diğerlerinden ayıran şey ölü sayısı ya da aşırı maddi hasardan çok, pek çok Amerikalının nispeten kısa bir süre boyunca doğal felaketin etkilerini hissetmesiydi .
Felaketin bu dramatik millileştirilmesi, Kongre'deki bazı kişilerin, hükümetin bu tür trajedilerin ardından vatandaşlarının iyileşmesine yardımcı olmak için yeterince çaba gösterip göstermediğini merak etmesine yol açtı. Bunların başında Senatör Birch Bayh (D-Indiana) vardı. Bayh, federal afet yardımı ile ilk kez 1965 Palm Sunday kasırga salgınının 138 seçmeninin ölümcül şekilde yaralanmasıyla ilgilenmeye başladı. 1966'da kabul edilen ve kongre onayına gerek kalmadan özel ev sahiplerine ve iş adamlarına düşük faizli federal krediler sağlayan afet yasasına sponsor oldu. Bu pek de önemli bir yasal müdahaleye benzemiyor ama öyleydi. Nedenini anlamak, federal afet politikasının tarihine kısa bir yolculuk yapmayı gerektiriyor .
Yakın zamana kadar bu ülkede hükümetin afet yardımına yönelik kalıcı araçlarının bulunmadığı çoğu zaman fark edilmiyor . Kongre ancak 1950'de, başkanın eyalet ve yerel yönetimlere kamu tesislerinin onarımında yardım etmek için felaket bildirimleri yapmasına izin veren bir yasayı kabul etti (bundan önce bu tür bir yardımın alınması için özel bir yasal düzenleme yapılması gerekiyordu). 5 1969 gibi geç bir tarihte bile felaketlerin ardından bireysel vatandaşlara yardım edecek resmileştirilmiş hiçbir araç mevcut değildi. Hüküm süren yardım anlayışı, Acil Durum Hazırlık Ofisi'nden George Hastings tarafından güzel bir şekilde özetlenmişti; daha sonra tüm federal yardım çabalarını yürütmekle görevlendirildi ve o, bir anda kabadayılık yaparak şunları söyledi: "Biz insanlarla değil, olaylarla uğraşıyoruz." 6 Aksi halde özel kişilerin ihtiyaçları karşılanacaktı
176
Felaket İçeren
Bu tür meselelerle ilgilenmek üzere 1905'te Kongre tarafından resmi olarak onaylanan Kızıl Haç tarafından. Bayh, 1969 Afet Yardım Yasası'na sponsor olana kadar bu tür bir yardım daha fazla insan dostu hale gelmedi. Kanun , cumhurbaşkanının afet bölgesi ilan etmesinden sonra federal bürokrasiye, John Q. Public'e her türlü yardımda bulunma olanağı tanıdı. Artık Küçük İşletme İdaresi (SBA), ilk 1.800 $'ı iptal eden bir af hükmüne sahip krediler sunabilir ve bu da krediyi etkin bir şekilde kısmi bir hibe yardımına dönüştürebilir . Federal hükümet geçici barınma teklif etti. Özel mülkteki enkazın temizlenmesi için para sağladı. İşsizlik tazminatını uzattı . Ve dar gelirli insanlara yiyecek ve yiyecek kuponları dağıttı. 7 Kısacası Kongre, vatandaşları için tam bir afet güvenlik ağı örmüştü.
Felaket girişimini ortaya koyarken Bayh, Kongre'nin çözmeye çalıştığı sorun olarak öfkeli Doğa Ana'yı öne çıkardı. 1969 afet yasasını tanıtırken şöyle açıkladı: "Bu yasa tasarısının tek amacı, öngörülemeyen doğal felaketlerin talihsiz kurbanlarının sıklıkla maruz kaldığı ciddi mal ve geçim kayıplarını hafifletmeye yardımcı olmaktır." Tekrar: "Bu yasa tasarısının amacı... tamamen beklenmedik ve öngörülemeyen doğal güçler tarafından acımasız darbeler indirilen talihsiz kurbanlara yardım etmektir." 8 Doğal afetleri, doğal dünya ile sosyal ve ekonomik güçler arasındaki karmaşık etkileşimlerin aksine, doğanın öngörülemeyen eylemleri olarak görmek, afet yardımına ilişkin kongre tartışmalarında defalarca ortaya çıkan ortak bir formülasyon olmaya devam ediyor. Üstelik bu yorum, 1970'lerden bu yana Cumhurbaşkanlığı Afet Yardım Fonu ve SBA'nın yetersiz finansmanını rasyonelleştirmek için kullanılıyor. 9 Sonuçta beklemediğiniz bir şeye nasıl bütçe ayırabilirsiniz? Finansman kıtlığı, Kongre'yi ek bir ödenek ayırmaya zorluyor; bu süreç zaman zaman partizanlık ve siyasi çekişmelerle dolu bir süreç. Bu sırada afet mağdurları yardım bekliyor.
Söz konusu kötülüğün (doğa) zengin ve fakir, siyah ve beyaz, Demokrat ve Cumhuriyetçi tüm Amerikalıların karşı karşıya olduğu bir kötülük olduğu düşünülürse, federal bir programı finanse etmek için iki partili destek oluşturmak elbette daha kolaydır. Doğa öfkelendiğinde bu tür yasaları geçirmek de daha kolaydır. Bayh'ın tasarısı masadayken, ülkeyi vuran en yoğun fırtına olan 1935 Büyük İşçi Bayramı Kasırgası'nın yanında Camille Kasırgası (kategori 5) Güney'i kasıp kavurarak 256 kişinin ölümüne ve 5 milyar dolardan fazla hasara yol açtı. . 10 Camille en güçlü darbesini tarımın giderek azaldığı aşağı Mississippi'ye indirdi.
Who Pays'.
177
Biloxi, Mississippi, after Hurricane Camille’s 20-foot storm surge (National Oceanic and Atmospheric Administration, Department of Commerce)
kültürel beklentiler ve yoksulluğa saplanmış durumdaydı; bunun etkileri esas olarak bölgenin siyah nüfusu tarafından hissediliyordu. Felaketin teşvik ettiği Kongre, 1 Ekim 1969'da yasalaşan Afet Yardımı Yasası'nın ayrıntılarını tam zamanında belirlemek için muazzam bir hızla çalıştı -yardım görevlileri bölgedeki yoksullara yardım etme konusunda bu kadar rezil bir isteksizlik göstermeseydi- trajedinin ardından başa çıkmak.
Mississippi'de Camille'e verilen federal tepkinin bir felaket olduğunu söylemek, en hafif ifadeyle söylemek gerekirse. Suistimallerin listesi uzun. Konut ve Kentsel Gelişim Dairesi (HUD) evsizlere karavanlar teklif etti, ancak kurum kuralları, alıcının pek çok şey sağlamasını gerektiriyordu; bu, felakette evsiz kalan yoksul siyah ailelerin çoğunun ulaşamayacağı bir şeydi. HUD ayrıca geçici konutların varlığını duyurmak için çok az şey yaptı ve yasanın bir yıla kadar izin vermesine rağmen insanlara yalnızca 90 gün kirasız yaşam hakkı verdi. Yardım yapma konusundaki isteksizliğiyle yalnızca SBA, kredileri için önemli miktarda teminat talep ederek (affetme hükmü etkin bir hibe işlevi gördüğü için adil olmayan bir gereklilik) yoksullara karşı ayrımcılık yapan SBA ile rekabet edebiliyordu. SBA aynı zamanda özel kredi şirketlerinin yaptığı bir şey olan kredi programının reklamını da yapamadı.
178
Felaket İçeren
Bazıları yüzde 40'a varan faiz oranları uygulayan bölgenin bunu başarması gerekiyordu. Ve Charleston 1886'nın bir yankısı olarak, başvuru formları da gereksiz derecede karmaşıktı; bu, siyah erkeklerin yüzde 39'unun yalnızca dört yıl veya daha az eğitim aldığı felaketten etkilenen bölgede hiç de azımsanmayacak bir önem taşıyordu. Bir SBA yetkilisi, "Formu dolduramayan birine karşı pek sabrımız yok" dedi. 11 Bu basitçe şunu söylemenin başka bir yoluydu: Zavallı siyahların başvurmasına gerek yok. Ve yapmadılar. Yaklaşık 617 SBA kredisinden sadece 21'i beyaz olmayanlara gitti. 12
Ulusal Kiliseler Konseyi'nden Owen Brooks, afet yardımlarının Mississippi'deki yoksulları eski dokunulmaz statülerine döndürme biçiminden rahatsız olarak, Kongre'ye bu tür insanlar, özellikle de siyahlar için yaşamın “bir yıl olduğunu” belirttiğinde gerçeği dile getirdi. yuvarlak bir doğal afet.” “Bu alt komiteden, bu gerçeği kabul edecek ve 'doğal afet' terimini yoksul insanlara yıl boyu iyi bir iş ve gelir sağlayacak şekilde yeniden tanımlayacak bir yasa önermesini istemenin ütopik olacağını biliyorum.” 13 Belki de doğal afet kavramının yapaylığı Camille Mississippi sonrası kadar hiçbir yerde bu kadar iyi gösterilmemişti, bu da Bayh gibi federal politika yapıcıların bu tür felaketlerde öngörülemeyen doğal güçlerin iş başında olduğunu vurgulamasını daha da önemli hale getiriyordu. Aksi takdirde, insan ekonomik güçlerinin kategori 5 fırtınası kadar kötü olmasa da daha kötü bir yıkım yaratma kapasitesine sahip olduğu bir sosyal sistemin korkunç adaletsizliği karşısında tüm kavram çözülebilir.
İki yıl sonra, San Fernando depreminde (M 6.7) 58 kişi öldükten ve 800 yapı yıkıldıktan sonra, orta sınıf Amerika'nın gizli bağışçısı olan federal afet bürokrasisi, yoksulları ve yaşlıları baskı altına alma kampanyasına bir kez daha doğayı sürüklemeyi başardı. Tercih edilen yöntem yine kredilere yazılan af özelliği oldu. Her ne kadar bir yardım hibesi olarak işlev görecek şekilde kurulmuş olsalar da, bunlar hâlâ teknik olarak kredilerdi ve alıcıların geri ödeme yeteneklerine göre değerlendirilmesini gerektiriyordu. Birçok ret mektubu böyle bir teknik ayrıntıya dayanıyordu. Los Angeleslı bir müteahhit olan Vannoy Thompson, 1971 depreminden sonra Kongre'ye, yoksul Güney Merkez'den SBA kredisi başvurularının yüzde 90'ından fazlasının reddedildiğini söyledi. Onay, sınıf çizgilerini takip ediyor gibi görünüyordu. Açıkladığı gibi, “Doktorlarım paralarını alıyor. İşadamlarım birkaç istisna dışında paralarını alıyorlar. Avukatlarım paralarını alıyor. Ama John Does'ım ve Jane Does'im paralarını alamadılar ve beni rahatsız eden de bu.” 14 Benzer şekilde, 1972'deki Agnes Kasırgası'ndan sonra Amerikalılar
179
Kim Öder?
Arkadaşlar Hizmet Komitesi, yaşlılara "aslında kredilerin reddedilmediğini, ancak bazılarına karşılayamayacakları şartların verildiğini; dolayısıyla aslında programa erişimleri engellendi.” Daha da kötüsü, 1973'te, yardım tasarısının maliyeti ve kredi fonlarının kötüye kullanıldığına ilişkin raporlardan dehşete düşen Kongre, af hükmünü kaldırdı (aynı yıl Agnes ve Rapid City'deki sel felaketinin ardından 5.000 dolara yükseltilmişti) ) ve faiz oranını yüzde 1'den yüzde 5'e çıkardı. Değişiklikler, yoksulların pahasına zenginlere daha da yardımcı oldu. 1970'lerdeki Ulusal Gelir İdaresi kuralları göz önüne alındığında (geri ödenmeyen zararlar ve afet kredilerinin faizlerinin düşürülmesine izin veren), hükümet en yüksek vergi diliminde yer alan kişilerin uğradığı zararların daha büyük bir kısmını etkili bir şekilde üstlendi. 16
Doğal afet yardımı ekonomisi en çok ihtiyaç duyanları göz ardı etme eğilimindeyse de, bu durum 1977'de bahar sellerinin merkezi Appalachia'yı harap etmesiyle, kısmen dikkatsiz şirket açık madenciliği nedeniyle ortaya çıkan bir felaketle açıkça ortaya çıktı. Kömür şirketleri araziyi yerle bir etti, tonlarca alüvyonu derelere saçtı, yatakları yükseltti ve şiddetli yağmurların etkilerini ağırlaştırdı. Dört eyalette (Batı Virginia, Kentucky, Virginia ve Ohio) 22.000'den fazla insan "doğal" felakette bir tür kayıp yaşadı. Federal yardım çabaları yine en çok yardıma ihtiyacı olanların yardımına yetişemedi. Batı Virginia'nın Mingo ilçesinden üniversite profesörü Jim Bartlett, "Burada iki felaket yaşadık" dedi. "Biri sel, ikincisi ise federal yardım çalışmasıydı." 17 HUD'ın insanları mobil evlerde barındırması çok zaman aldı, bunun nedeni kısmen ajansın başlangıçta yardım merkezlerini felaket bölgesinden arabayla yaklaşık üç ila dört saat uzaklıktaki Bluefield, Batı Virginia'da konumlandırmayı seçmesiydi. Tüm dünyevi mallarınız süpürülüp gittikten sonra yolda saatler geçirdiğinizi hayal edin. Daha da kötüsü, normal (sulu değil) sürüş koşullarında HUD'u bulmak uzun zaman aldı . Felaket sırasında pek çok kişinin arabasının tahrip olduğunu gördüklerinden bahsetmiyorum bile. Bir yardım merkezine ulaşmayı başarırsanız, SBA'nın artık kredilerinde af yapılmasına izin vermediğini öğrenirsiniz. Ve bir kötü haber daha: Bu zamana kadar faiz oranı yüzde 6'nın üzerine çıktı; neredeyse konvansiyonel kredilerde uygulanan oran. Bütün bunlar belki de artık var olmayan bir ev için! Her ne kadar SBA, geri ödeme başlamadan önce üç yıla kadar hibe verme yetkisine sahip olsa da, uygulamada kurum mağdurlara yalnızca beş aylık ödemesiz süre teklif ediyordu. Buna neden Küçük İşletme Yönetimi adını verdiklerini görebilirsiniz .
180
Felaket İçeren
Veya bu konuda Küçük İşletme Yönetimi. Felaketten altı hafta sonra SBA, 4.700'den fazla olası başvuru sahibiyle görüştü, ancak çok küçük bir 265 krediyi onayladı. 18 Her bakımdan, teşkilatın merkezi Appalachia'ya yönelik muamelesi, bölgenin 1970'lerdeki ulusal çorak arazi, kaynakları için yağmalanan ancak bunun dışında kolektif toplumsal vicdan tarafından büyük ölçüde görülmeyen bir yer olarak statüsüyle gayet uyumluydu. Bir gözlemcinin belirttiği gibi, "Merkez Appalachians için felaket, tek seferlik bir olay değil, her gün meydana gelen bir olaydır." 19
ED KOCH SORUYOR
Akademinin teoriyle bu kadar meşgul olduğu bu günlerde, çok az kişi entelektüel rehberlik için Ed Koch kadar pragmatik birine danışmayı düşünebilir . Bu çok kötü, çünkü enerjik eski kongre üyesi ve New York City'nin eski belediye başkanı, zaman zaman doğru soruları sorma becerisine sahip . 1972'de Kongre, Rapid City'deki sel ve Agnes Kasırgası kurbanlarına yardım edecek yasayı tamamlarken, Koch (D-New York) meslektaşlarına seslenmek için ayağa kalktı. Kongre doğal afet mağdurlarına yardım sunmaya bu kadar istekliyse, neden insan yapımı felaketlerden muzdarip olanlara, kendilerini makul konut ve işlerden mahrum bırakan bir ekonomik sistemden zarar gören insanlara benzer bir yardım sunma konusunda neden bu kadar isteksizdi diye düşündü. . Koç şöyle devam etti:
Harlem, Güney Bronx ve Bedford Stuyvesant'taki gettolar, Agnes Kasırgası kurbanlarına yönelik yardımdan yararlanmaya uygun hale gelebilir miydi, eğer sihirli bir şekilde, can kaybı ya da kişisel yaralanma olmadan, Doğu Nehri'nin buraları sular altında bırakmasını sağlayabilseydik? alanlar? İnsanın yarattığı sorunlara yönelmeden önce Tanrı'nın müdahalesine ihtiyacımız var mı ?
Koch, "Doğal afetlerle insan yapımı afetler arasında neden ayrım yaptığımızı bilmek istiyorum" dedi. 20 Güzel bir soruydu.
Başlangıç olarak, federal afet yardımı sistemi, doğal bir olay mülkün fiziksel olarak tahrip olmasına neden olduğunda finansal olarak yanıt verecek şekilde kurulmuştur. Bu anlamda felakete verilen tepki, servet sahiplerinin lehine taraflıdır. Örneğin, 1970 baharında Güney Florida'nın şiddetli yağmurlarla sular altında kaldığı, çiftlik arazilerinin sular altında kaldığı ve tahminen 40.000 kişinin işsiz kaldığı dönemde olanları düşünün. Vali Claude
181
Kim Öder?
Kirk, Tarım Bakanı Clifford Hardin'i doğal afet ilan etmeye ikna etmeyi başardı ve çiftlik sahiplerine ve ailelerine mali yardım sağladı. Peki ya işini kaybedenler? İşsizlik yardımının ancak cumhurbaşkanının büyük bir felaket ilan etmesinden sonra mümkün olduğu ortaya çıktı . Bu durumda Vali Kirk, işsizliğin ciddi bir sorun teşkil etmediğini öne sürerek Başkan Richard Nixon'dan böyle bir yardım istemeyi bile reddetti. 21 Tüm işçilerin dikkat etmesine izin verin: Ekonomik sistemimizde işsizlik normal ve beklenen bir durumdur ve bu nedenle federal yardım ancak ani ve öngörülemeyen bir doğal güç, ülkenin en yüksek seçilmiş yetkilisinin dikkatini gerektirecek kadar yıkıma neden olduğunda devreye girer. 22
Peki ya söz konusu felaket doğal değil de açıkça insan yapımıysa ? Başkan bunu açıklayabilir mi? Başkan Jimmy Carter, 1978'de Love Canal'daki zehirli kimyasalların sızmasını büyük bir felaket olarak sınıflandırdığında bunu öğrenmeye karar verdi. İki yıl sonra Florida'ya gelen Kübalı mültecilerle mücadelede aynı taktiği kullanarak başka bir heyecan yarattı. Açıkçası bunlar, bu tabirin geleneksel anlamında doğal afetler değildi ve otuz yıldır yürürlükte olan geleneği bozdular. Kongre'nin başkana ilk kez büyük felaketleri ilan etme yetkisi verdiği 1950 ile 30 yıl sonraki Küba mülteci krizi arasında bu tür 600'ün üzerinde beyanda bulunuldu. Neredeyse hepsi doğal afetlerle ilgiliydi çünkü Kongre yardım eylemlerini bu şekilde ifade ediyordu. 1950 Afet Yardım Yasası, başkana sel, yangın, kasırga, deprem, kuraklık ve fırtına durumlarında büyük felaketler ilan etme yetkisi verdi. 1970 yılında Kongre listeye yüksek su, rüzgarla çalışan su ve gelgit dalgasını ekledi. 1974 yılında tsunami, volkanik patlama, heyelan, toprak kayması, kar kayması ve patlama da buna dahildi. Eylemlerin tamamında “diğer felaket” ibaresi de mevcuttu. Bu çeşitli felaketlere ne kadar insani sorumluluk atfedilmesi gerektiği sorusunu bir kenara bırakırsak, Kongre'nin afet sınıflandırmasını esas olarak doğal tehlikelerle başa çıkmayı amaçladığı açıktır. 23
Elbette Küba krizinin tek doğal yanı, Florida'ya doğru yola çıkan mülteci teknelerinin içinde yüzdüğü suydu. Aslında, ABD'nin uyguladığı ticaret ambargosu, televizyon ve radyo propagandası ve Carter yönetiminin kaçan Kübalılara kollarını açması göz önüne alındığında, bu üzücü olayın tamamının sadece insan yapımı değil, hükümet yapımı olduğunu da görmek mümkün. İnsancıllık adına değil, dünyaya Castro'nun destekten yoksun olduğunu göstermek için
182
Felaket İçeren
kendi halkının. Bunlar insan kontrolünün ötesinde pek de öngörülemeyen güçler değildi. Ancak bu, Carter'ı, Kongre'deki bazı mali muhafazakarların kınadığı bir hareket olan, "diğer felaket"in anlamını Kübalı mültecileri kapsayacak şekilde utanmadan genişletmesine engel olmadı. 24 Buna karşılık, 1980'lerde öngörülebilir sosyal ve ekonomik sorunlarla başa çıkmanın bir yolu olarak afet yardımına başvurmaya yönelik her türlü girişimi engellemek için doğa ve kültür arasındaki sınırı cesurca denetlemeye çalıştılar. 25 Kongre nihayet 1988'de afetin daha bütçe dostu bir tanımını kabul etti. Artık başkanlık deklarasyonuna hak kazanan bir "büyük felaket", herhangi bir "doğal felaket" anlamına geliyordu (kasırga, kasırga , fırtına, yüksek sular, rüzgarın sürüklediği sular dahil). , gelgit dalgası, tsunami, deprem, volkanik patlama, heyelan, toprak kayması, kar fırtınası veya kuraklık) veya nedeni ne olursa olsun herhangi bir yangın, sel veya patlama. 26 Potansiyel olarak hazineyi tüketen “diğer felaket” ifadesi ortadan kalktı. Kongre ilk kez yalnızca doğal felaketlerin geçerli olduğunu açıkça belirtti. Ancak yeni tanım, bazı felaketleri diğerlerinden daha doğal olarak sınıflandırıyor gibi görünüyor . Yangın, sel ve patlamayı ana tehlikeler listesinden ayırdı ve yıkımda güçlü insan yapımı bir bileşenin olduğu durumlarda bile bu durumlarda rahatlama sağladı. Bu ayrım, bazı felaketlerin (kasırgalar, kasırgalar, depremler vb.) daha da doğallaşmasına yol açmıştır; ancak bunların da temelinde önemli sosyal ve ekonomik bileşenler bulunmaktadır. Bu aynı zamanda federal afet yardımının tüm gerekçesini, yani insan kontrolünün ötesindeki doğal güçler karşısında hükümet müdahalesinin gerekli olduğunu da tehlikeye attı.
Felaketin tanımsal yaşamı 1992'de bir başka kafa karıştırıcı dönemeç daha yaşadı. Başkan George Bush, Los Angeles ve Chicago'da felaketler ilan etti, ancak her iki durumda da doğa, yıkımda baş rolü oynamadı . Los Angeles isyanları görünüşte Rodney King'in dövülmesiyle suçlanan beyaz polis memurlarının beraat etmesiyle motive edilmişti, ancak sınıf gerilimlerinin birikmesi patlamanın büyük kısmını körüklemişti. (Genellikle gözden kaçırılan bir başka motive edici güç de, Kaliforniya'nın ölüm cezasını yeniden uygulamaya koymasından önceki hafta Robert Alton Harris'in idam edilmesiydi.27 ) Binlerce bina yanarak, uzaydan bile görülebilecek kadar büyük ve yoğun bir yangın yarattı . Toplamda 60 kişi öldü. Yine de Kongre'deki bazı kişiler, teknik olarak yasalara göre büyük bir felaket olarak nitelendirilse bile, bu kadar kesin bir şekilde insan yapımı bir olay için başkanlık felaket ilanı fikrini sindirmekte zorluk çekiyordu . Kongre üyesi Norvell Emerson (R-Missouri) şehrin federal olarak kurtarılmasına itiraz etti. Los
183
Kim Öder?
Angeles felaketi, dedi ki, “insani bir felakettir. İsyanlar. Kundakçılık. Yağma. Kaos. Öldürmek. Bunların hepsi doğal afetlerden değil, özgür iradelerini kullanan insan aktörlerden kaynaklandı.” 28 Ne var ki böyle bir açıklama, ayaklanmaya katkıda bulunmuş olabilecek toplumsal ve ekonomik güçleri (yüksek işsizlik oranları, düşen reel ücretler, idam cezasının yeniden başlaması) göz ardı ediyordu; bunlar kesinlikle isyancıların kontrolü dışındaydı, hatta isyancıların kontrolü dışındaydı. eğer “doğal” olmasaydılar. 29
Los Angeles ayaklanmaları, Kongre'deki pek çok mali muhafazakarın federal yardım fonlarının meşru kullanımı olarak değil, yalnızca kentsel bir hayır işi olarak gördüğü bir olay olan Chicago selinin hemen ardından gelme talihsizliğine uğradı. Sel, şehrin altındaki terk edilmiş bir tüneldeki küçük bir sızıntının patlamasıyla başladı ve 200 milyon galondan fazla su yayılarak büyük bir elektrik kesintisine neden oldu. Kongre'deki bazı kişiler tüm felaketin önlenebileceğini düşünüyordu. Frank Sensenbrenner (R-Wisconsin), şehrin sızdıran tünelden neredeyse bir yıldır haberdar olduğunu söyledi. Tufandan on gün önce bir şehir yetkilisi John LaPlante, bir an önce bir şeyler yapılmazsa felaketin yaşanacağı haberini aldı. 30 Ancak şehir prosedürünü takiben LaPlante, iş için dışarıdan teklif isteyene kadar onarımları erteledi. Daha sonra, "Acil bir acil durumla karşı karşıya olduğumuz hissine kapılmadım" diye açıkladı. 31
Kongre'deki bazı kişilerin felaketi insan yapımı olarak nitelendirirken odaklandığı nokta, olası bürokratik yetersizlik hakkındaki bu noktaydı. Göz ardı etmeyi seçtikleri şey , felakete katkıda bulunan uzun vadeli insan faktörleriydi . Şehrin tarihine aşina olan herkesin bildiği gibi Chicago alçak bir bataklık üzerine inşa edilmişti ve su baskını uzun süredir bir sorundu. Eğer Chicago'nun kurucuları Mississippi ile Büyük Göller havzası arasındaki ayrım hattında inşaat yapmayı seçmeseydi sel asla gerçekleşmeyecekti. Şehir yetkilileri ilk etapta ulaşım tünelini inşa etmeyi seçmeseydi sel de meydana gelmezdi . 32 Bu faktörlerin hiçbiri Kongre'de herhangi bir tepki uyandırmadı. Ve bürokratik beceriksizlik iddiaları gün ışığına çıkmasaydı, hükümetteki hiç kimsenin selden zarar gören Chicago'nun federal kurtarma paketine itiraz etmeyeceğini söylemek güvenli görünüyor . Bu anlamda Kongre, felaketin ahlaki sorumluluğu konusunda çok dar bir tanım kullandı. Şehir yetkililerinin beceriksizliği dışında, Kongre'nin, özel mülkiyetin olduğu Kaliforniya'daki depremler, Florida'daki kasırgalar gibi diğer durumlarda olduğu gibi, selin neden olduğu acıyı dindirmek için para akıtmakla yetineceği açıktır. odaklı eko-
184
Felaket İçeren
Yıkıma yalnızca doğal güçler değil, ekonomik gelişme de katkıda bulundu. Chicago selini Kongre'deki bazılarının yaptığı gibi insan yapımı bir felaket olarak adlandırmak, bir düzeyde hükümetin parasını kurtarmaya yönelik bir stratejiydi. Ancak böyle bir sınıflandırma aynı zamanda, gerçek doğal afetler, kasırgalar ve nehir taşkınları gibi görülen, aynı zamanda -gerçeği söylemek gerekirse- insan suç ortaklığı unsuru da içeren, ancak açıkça ortada olmayan olayların kurbanlarını kurtarma masraflarını da haklı çıkarma eğilimindeydi. Suçu işaret edecek kişi veya kişiler (Los Angeles ve Chicago davalarında olduğu gibi). Son olarak, 1992'deki felaketler, Kongre'deki mali muhafazakarların görünürde insan yapımı felaket vakalarında yardım sağlama konusundaki tedirginliğini bir kez daha ortaya koydu. Bu tür beyanların, hükümeti sosyal sistemimizdeki normal gündelik adaletsizlikleri (ırkçılık, kentsel çürüme) düzeltme konusunda kaygan bir zemine sürükleyebileceğini savundular. 33
Böylece Koch'un sorusuna dönüyoruz: Neden doğal afetler ile insan yapımı afetler arasında ayrım yapmalıyız? Kısaca söylemek gerekirse, bu, federal hükümetin kalkınma yanlısı çıkarları sübvanse etmesinin ve tüm adaletsizlikleri ve kolaylıklarıyla birlikte mevcut ekonomik düzeni sürdürmesinin bir yoludur . Felaketlere yönelik federal tepki, yalnızca hükümetin federal müdahaleyi gerektirecek kadar “doğal” olduğunu düşündüğü felaketlerin finanse edilmesine dayanıyor. Uygulamada bu, kasırga, deprem, sel, kasırga ve diğer çeşitli jeofiziksel aşırılıkların kurbanlarına yardım anlamına geliyordu. Bunlar insan kontrolünün ötesinde olan olaylardır - doğanın veya Tanrı'nın öngörülemeyen ve öngörülemeyen eylemleri - ve liberaller ve muhafazakarlar, yalnızca hükümetin durumu düzeltmek için adım atmasının uygun olduğunu söylüyor. 34 Elbette bu tür felaketlerin arkasında insanın toplumsal ve ekonomik güçleri gizlenmiştir. Doğa ve kültür arasındaki sınır pek net olmasa da, politika yapıcılar sanki öyleymiş gibi davrandılar; yakın bir doğal nedeni olmayan sayısız diğer ekonomik felaketler ele alınmadan kalsa bile, doğa isyan ettiğinde insanları rahatlatmak için para dağıttılar. Elbette, bu ayrımı yapmak, bu tür "doğal" felaketlerin, doğal dünyanın işleyişinden ziyade, özel mülkiyetin azami düzeye çıkarılması üzerine kurulu bir toplumsal düzenin ürünü olduğu gerçeğini gizlemeye yardımcı olur . Bu arada, insan kaynaklı bazı felaketler normalleştiriliyor ve özel bir fon ya da yardıma ihtiyaç duyulmayan sıradan olaylar olarak sunuluyor . İddiaya göre bu tür felaketler yalnızca kapitalizm altında iş yapmanın bedelidir . Ancak doğal ve insan yapımı arasındaki çizginin kaybolmasına izin verirseniz, düzeltilmesi gereken çok fazla doğal olmayan felaket, yardıma muhtaç çok fazla Harlem ve Appalachia bulacaksınız.
185
Kim Öder?
FREDDY KRUGER'LA TANIŞIN
1982'de Harvard'daki bir öğrenci, Savunma Bakanı Casper Weinberger'e dünyanın sonunun geleceğini düşünüp düşünmediğini ve eğer öyleyse nasıl olduğunu sordu. Weinberger, "Vahiy Kitabı'nı okudum" diye cevap verdi, "ve evet, dünyanın sonunun geleceğine inanıyorum - umarım Tanrı'nın bir eylemidir - ama her gün zamanın tükendiğini düşünüyorum." 35 Sekreterin en kötü kabusu doğal bir felaket değil, Sovyet nükleer saldırısıydı. Endişesinde yalnız değildi. Tam da bu nükleer imha vizyonu, Federal Acil Durum Yönetim Ajansı'ndaki (FEMA) meslektaşlarını meşgul etti. 1982'den itibaren, teşkilattaki felaket tellalları huni bulutlarından değil, mantar bulutlarından çok daha fazla endişeleniyorlardı.
Hükümet, doğal ve insan kaynaklı felaketlerin sorumluluğunu bir kurumdan diğerine atlayarak geçen 30 yılı aşkın bir sürenin ardından 1979'da FEMA'yı kurdu. Carter, teşkilatı kurarken federal hükümetin acil durum yönetimi yönetimine yönelik eleştirileri gidermeyi umuyordu. Ancak başkanlar Ronald Reagan ve George Bush döneminde, kongre raporuna göre FEMA hızla "siyasi korsanların çöplüğüne" dönüştü. 36 1981'de Güneydoğu'daki FEMA faaliyetlerinin sorumluluğunu üstlenmek üzere atanan Phil May'i düşünün. Deneyim: Bir kongre üyesi için altı yıl çalışmak ve Reagan'ı seçmek için altı ay çalışmak. Daha sonra ajansın afet yardımı müdahalesine başkanlık etmek üzere atanan Grant Peterson, eski bir televizyon yöneticisi ve Spokane'den bölge komiseriydi. 37 Tüm operasyonun başında Direktör Louis Giuffrida vardı. Kaliforniya Ulusal Muhafızları'nda bir general olan ve uzun süre Reagan'ın danışmanlığını yapan Giuffrida, 1970 yılında ABD Ordu Savaş Koleji'ndeyken tuhaf bir tez yazmıştı. "Ulusal Hayatta Kalma—Irksal Zorunluluk" başlıklı tez kısmen lojistikle ilgiliydi. varsayımsal bir kentsel isyan durumunda siyahların tutuklanması. 38 Giuffrida'nın geçmişinin büyük bir kısmı terörist saldırılara tepki vermek ve siyasi protestoları bastırmak üzerine odaklanmıştı; bu da onu elbette nihai olarak nükleer savaşa tepki vermekle ilgilenen bir teşkilata liderlik etmek için ideal kılıyordu. Bush'un kendisi Wallace Stickney'i teşkilatın başına atadı; bu adamın "görev için görünürdeki tek niteliği" diye yazıyordu Daniel Franklin, Washington Monthly'de , " Bush'un Genelkurmay Başkanı John'un yakın arkadaşı ve eski kapı komşusu olmasıydı" Sununu.” 39 1992'de FEMA'da tüm federal hükümet kurumları ortalamasının dokuz katı kadar siyasi atama vardı. 40
186
Felaket İçeren
1980'lerde FEMA, enerjisinin büyük çoğunluğunu nükleer saldırı sırasında hükümeti korumaya yönelik ayrıntılı bir plana harcadı. Görkemli planlarıyla ünlü Albay Oliver North'un yardımıyla oluşturulan plan, sonunda jeneratörler, özel radyolar, telefonlar ve çanak antenlerle dolu yaklaşık 300 aracın ülke çapında konuşlandırılmasını içeriyordu. Başkanı ve yardımcılarını bir yeraltı sığınağına göndermek yerine (saldırı sırasında önceki standart operasyon prosedürü), fikir, hükümet yetkililerinin küresel olarak iletişim kurmasına izin verirken bir tür top oyunu oynamaktı. 1982 ile 1991 yılları arasında FEMA, nükleer savaş sırasında hükümet yetkililerini korumak veya ulusal güvenliğin diğer yönleriyle ilgilenmek için ekipman ve planlar geliştirmek üzere neredeyse 3 milyar dolar harcadı. Aynı zamanda doğal afet planlamasına yalnızca 243 milyon dolar harcadı. Başka bir deyişle FEMA, ironik bir şekilde, insan kaynaklı nihai felaket olan nükleer saldırıya doğal felakete harcadığından 12 kat daha fazla para harcadı. 41 Arkansas acil durum yönetimi yetkilisi Leon McGoogan 1986'da şöyle açıklamıştı: "FEMA hiyerarşisinde nükleer saldırıyla ilgili faaliyetlere birinci öncelik veren ve diğer tüm doğal ve barış zamanındaki teknolojik felaketleri ikinci plana atan bir soykırım zihniyeti var." 42
Hâlâ nükleer saldırının olası etkileriyle boğuşan FEMA, 1989'da ABD'nin büyük felaketlerde artış yaşamaya başlamasıyla hazırlıksız yakalandı. Örneğin FEMA'nın nükleer kıyamet için uzman hazırlığı, Hugo Kasırgası'ndan sonra Güney Carolina'nın kırsal kesimindeki yoksullara pek yardımcı olmadı. Fırtınanın eyaleti vurmasından beş gün sonra, federal yardım görevlileri Charleston dışındaki St. Stephen ve Ridgeville gibi kasabalardaki kurbanlara henüz yiyecek ve su sağlamamıştı. St. Stephen'ın bulunduğu kırsal Berkeley İlçesinde, FEMA'nın bir afet yardım merkezi açması 10 gün sürdü. FEMA'nın afet yardımını verimli bir şekilde koordine etmek için bir dizi standart işletim prosedürü oluşturmadığı göz önüne alındığında, bunların hiçbiri çok şok edici değil . Hugo'dan tam dokuz ay sonra, Güney Carolina kırsalındaki yaklaşık 1.200 ailenin hâlâ yardıma ihtiyacı vardı. Daha sonra, 1991 yılında FEMA, mağdurlara hem mali hem de duygusal olarak yardım etmek için tasarlanmış bir sosyal yardım programının finansmanını aniden durdurdu . Sosyal yardım, insanların genellikle kendilerine yardım etmek için oluşturulan hükümet programlarından habersiz olduğu yoksul kırsal bölgelerde iyileşme için kritik öneme sahiptir. Belediye Başkanı Robert Hoffman, federal hükümetin arkalarına yaslanıp insanların yardım için "arabalarına atlayıp şehre inmelerini" beklediğini belirtti.
187
Kim Öder?
Aziz Stephen. Ancak kendisinin de belirttiği gibi, "birçok insan FEMA'nın ne olduğunu bile bilmiyor." 43
FEMA Güney Carolina'da yalpalayarak harekete geçerken, aynı yılın Ekim ayında Loma Prieta depremi Kuzey Kaliforniya'yı kasıp kavurdu. FEMA'nın yanıtı Alameda İlçe Amiri Don Perata'yı o kadar dehşete düşürdü ki, paralı asker doğasıyla ilgili rutin olarak şakaların konusu olan IRS'nin haksız bir anlaşma yapıp yapmadığını merak etti. “Federal Hükümetle ilişkilerde hayattaki en büyük dehşetin IRS olduğu düşünülürdü; Kötü bir üne kavuştular” dedi. IRS , korku filmi karakteri "FEMA ile Freddie Krueger olarak karşılaştırıldığında Mary Poppins gibiydi" . 44
FEMA bir kez daha doğal afetin travmasına dayanamayanlara yardım etmekte başarısız oldu. Adli yardım avukatı Ken Zimmerman, "Körfez Köprüsü bir ay içinde yeniden inşa ediliyor, ancak depremin hatırası silindikçe bu zavallı insanların kaderi kayboluyor ve unutuluyor " dedi. 45 Aklındaki yoksul insanlar, yalnızca Alameda İlçesinde yıkılan yaklaşık 1.300 tek odalı otelin (SRO) sakinleriydi. Güneyde, Santa Cruz şehri, uygun fiyatlı konut için federal destekte on yılı aşkın süredir yapılan büyük kesintilerin ardından 500 odalı SRO alanını kaybetti. Deprem aynı zamanda büyük oranda Latin Amerika kenti olan Watsonville'in yanı sıra bölgedeki göçmen tarım işçilerinin çoğuna ev sahipliği yapan Pajaro ve Salinas'ı da harap etti. Bu insanlar için felaket öncesi yaşam tam anlamıyla lüks bir tablo değildi. Kuzey Monterey İlçesindeki bir yetiştirici, karton ve teneke bölmelerle donatılmış doğal mağaralarda yaşamak için işçilerden kira ücreti aldı. İlçedeki evsizlik üzerine yapılan bir araştırma, bazı durumlarda 40 ila 50 kişinin aynı üç yatak odalı daireyi kötü bir sirk gösterisi gibi işçilerle paylaştığını, Volkswagen benzeri bir daireden birbiri ardına çıkıp şehir merkezine doğru yola çıktıklarını gösterdi. alanlar. 46
Depremin ardından FEMA, insanları eski yaşamlarına bir nebze olsun döndürmek için sıfır noktasına girdi. Yoksulların ne kadar düştüğü göz önüne alındığında, bu makul bir hedef gibi görünmüş olmalı. Ancak FEMA toparlanma çabalarını o kadar boşa çıkardı ki, inanması ne kadar zor olsa da pek çok yoksul kendilerini eskisinden daha da kötü durumda buldu. Bir numaralı sorun, FEMA'nın geçici konut yardımı isteyen kiracıların 30 günden fazla bir süredir aynı binada yaşadıklarına dair kanıt sunma zorunluluğuydu. Ancak bölgedeki SRO'larda yaşayan pek çok kişi her 28 günde bir rutin olarak evlerinden zorla çıkarıldı. Bu tür geçici tahliyeler , sakinlerin kalıcı statüye ulaşmasını engelledi ve ev sahiplerinin gelecekte onlardan kurtulmasını kolaylaştırdı. 100'den az kişinin barınmasına izin verilmedi
189
Kim Öder?
Daha sonra FEMA, 30 gün kuralı kapsamında yardım talebinde bulundu. 47 Ancak bu durum , başvuruda bulunma zorunluluğunu anlamaları anlamsız göründüğü için yardım aramamaya karar verenlerin tamamını açıklamıyor .
İkinci sorun ise FEMA'nın ayrımcı kira ödemeleri uygulamasıydı. Bölgedeki konaklama otellerindeki kiracılara bir aylık yardım verilirken, SRO'lar dışında herhangi bir yerde yaşayanlara iki aylık yardım teklif edildi. Ayrıca ev sahiplerine tam üç aylık destek sağlandı. San Francisco'daki Evsizleri Savunma Projesi'nden Thomas Roberts, FEMA'nın SRO nüfusuna yönelik muamelesini protesto ettiğinde kendisine şu söylendi: “Parayı onlara verirsek ne yapacaklarını biliyoruz. Onu ya içerler ya da içerlerdi.” 48 Gerçekte, yatılı otellerde yalnızca madde bağımlıları değil, pek çok farklı türde insan yaşıyordu. Bazıları oradaydı çünkü yetersiz çalıştırılıyorlardı . Bazıları emekli oldu. Bazıları fiziksel engelliydi. Ve bazıları, Körfez Bölgesi'nin daimi olarak sıkışık olan konut piyasasında ihtiyaç duyulan kirayı ve teminat depozitosunu karşılayamıyordu. 49
FEMA konut yardımı başvurularını geri çevirdiğinde, başlangıçta insanları karara itiraz hakları konusunda bilgilendirmede başarısız oldu. Mektupta, herhangi bir sorunuz varsa bizi arayın yazıyordu. Mazoşist bir anda, bir adli yardım görevlisi FEMA'yı aramaya çalıştı; bu, bağlanmadan önce telefonun 114 kez tekrar aranmasını gerektiren bir görevdi! FEMA'yı sokaktaki bir telefon kulübesinden aradığınızı düşününce insan ürperiyor. SRO'larda yaşayan yoksulların yarısından fazlasının konut yardımı almamış olması pek de şaşırtıcı değil. 50
FEMA'nın kuzey Kaliforniya'daki düşük gelirli insanların ihtiyaçlarına dikkat etmesini sağlamak amacıyla 19 topluluk grubundan oluşan bir koalisyon, kuruma karşı yasal işlem başlattı. 1990'ın başlarında FEMA, "tüm SRO'ları ve barınak birimlerini ve deprem nedeniyle işgal edilen ve yaşanmaz hale gelen binaları" değiştirmek için fon sağlayarak sorunu çözmeyi kabul etti. 51 Buradaki dil yeterince basit görünüyor. Ancak adli yardım avukatlarının 2.000'den fazla binanın bu tür bir yardıma ihtiyacı olduğuna dair kanıt sunmasının ardından FEMA fikrini değiştirdi. Bütün bunların büyük bir yanlış anlaşılma olduğu açıktı. FEMA'nın anlaşmadan cayma girişimi o kadar yetersiz görünüyordu ki, davayı karara bağlamakla görevli federal yargıç eğlendiğini gizlemede zorluk yaşadı. ABD Bölge Yargıcı Eugene Lynch, ajansın iddialarını en hafif ifadeyle "şüpheli" olarak nitelendirerek hemen reddetti. 52
Görünüşe göre FEMA, dünya hakkındaki burjuva varsayımlarının yoksulların gerçek ihtiyaçlarını gölgede bırakmayı alışkanlık haline getirmiş.
190
Felaket İçeren
Andrew Kasırgası'ndan sonra tekrar eve döndüm. 1992'de Greater Miami Hukuk Hizmetleri'nde avukat olan Terry Coble, "Öğrendiğimiz şey, FEMA'nın afet bölgesine gelip minimum düzeyde yardım sağlamak ve ardından çadırı katlamak şeklinde bir modele sahip olduğudur" dedi.53 Kasırgadan iki ay sonra Felaketin ardından FEMA, başvuran 154.000 kişinin yarısından azına yardım sağlamıştı. 54 Daha da kötüsü, hane başına yalnızca bir çek dağıtılmasında ısrar etti; orta sınıf normlarına dayanan bu politika, geniş aile üyelerinin veya akraba olmayan kişilerin kirayı ödemek için bir araya geldiği yerlerde uygulanamazdı.
doğaçlama yeteneğinin acil bir durumda söylenmeye gerek olmayan bir şey olması nedeniyle dikkate değer bir başarısızlık . Teşkilat, yalnızca felaketten doğrudan etkilenen, yerinden edilmiş Hawaiililere kira kuponu sağladı. Ev sahiplerinin gerekli onarımları yapabilmesi için tahliye edilenler, felaketten yaklaşık 10 ay sonra, politikaya duyulan öfke FEMA'yı politikayı değiştirmeye zorlayana kadar hiçbir yardım alamadı. FEMA'nın bu konudaki isteksizliğine dikkat çeken Kauai İlçesi Konut Ajansı müdürü Chad Taniguchi, adanın "gerekirse bir arabaya binip 50 mil yol gidebileceğiniz" türden bir yer olmadığına dikkat çekti. 55
En kötü federal yardım operasyonlarından bazılarının yoksullar arasında gerçekleşmesi tesadüf değil. Bu kısmen sadece siyasi nüfuz meselesidir. Ancak federal afet müdahalesinin yoksulları bu kadar sefil bir şekilde başarısızlığa uğratmasının daha temel nedenleri var. Bir felaketin etkilerinin nerede başlayıp nerede bittiğini anlamak çok zordur. Açıkçası, düşük gelirli konut anlaşmasından çekilme girişiminde bulunan FEMA, minimalist bir pozisyon aldı. FEMA'nın San Francisco ofisinden Tommie Hamner, "Uygun fiyatlı konutlar inşa etmek için değil, acil durumlara müdahale etmek için kurulduk" diye açıkladı. 56 Başka bir deyişle kurum, öngörülemeyen güçlerin neden olduğu olağanüstü hasarlarla başa çıkabilecek donanıma sahipti. Gündelik insan yapımı adaletsizlik, onun yetkisinin tamamen ötesindeydi. Bu makul bir politika gibi görünüyor ve bir dereceye kadar da öyle. Ancak bu aynı zamanda bu vakada konut sıkıntısının normal olduğunu, kentsel yaşamın doğal bir yan ürünü olduğunu ima eden bir rasyonelleştirmedir.
TAŞIDIĞINIZ KADAR ÖDEME
1993 yılında James Lee Witt'in ajansı devralmasıyla daha etkili yardım çalışmalarına yönelmeye başladı . En azından Witt, seleflerinin aksine, doğal hastalıklarla baş etme deneyimine sahipti.
191
Kim Öder?
Asterler. Arkansas Acil Durum Hizmetleri Ofisi'nin müdürü olarak, ikisi büyük su baskını içeren üç başkanlık felaket bildirisinin ele alınmasında kendisini oldukça iyi bir şekilde aklamıştı . Witt, FEMA'nın misyonuna yeniden odaklandı ve onu nükleer saldırılardan doğal afetlere doğru kaydırdı. 57 1993'teki ortabatı sel felaketi ve ertesi yılki Northridge depremi (M 6.7) sırasında kurumun çok daha etkili olduğu ortaya çıktı. Ancak ironik bir şekilde, tam da teşkilatın doğal afete karşı tepkisi iyileştiği bir noktada , Kongre'deki bazı kişiler, sonunda yoksulların felaketin bedelini ödemesini - bu kez kelimenin tam anlamıyla ödemesini - garanti altına almak için daha haksız bir yol hayal ediyor .
Felaketin maliyetini yoksulların sırtına yüklemek için Kongre'nin tercih ettiği araç, 1990'ları tanımlayan sıfır toplamlı bütçe politikaları oldu. Bu yeni bütçe hesabının ihtiyaç anında yoksulları nasıl etkilediğini anlamak için 1990 tarihli Bütçe Uygulama Yasası'na bakmak gerekir. Yasa, Kongre'nin bütçe kesintisi ya da vergi artışı gibi bir gelir kaynağı bulmasını gerektiriyordu. tüm yeni federal harcamalar. Ancak bir istisna vardı. Doğal afetler gibi acil durumların , kullandığın kadar öde yaklaşımının kısıtlamalarından muaf olması gerekiyordu. Başka bir deyişle Kongre, afet yardımına fon sağlayan esnek zihinsel bütçeler geçirmekte ve maliyeti federal bütçe açığına eklemekte özgürdü. Bu uzun zamandır doğal afetlerle mücadelede uygulanan politikaydı ve yeni bütçe anlaşması bunu değiştirecek hiçbir şey yapmadı. Ancak kuşkusuz Kongre'deki hiç kimse 1989'dan itibaren meydana gelen bir dizi doğal felaketi beklemiyordu. 1980 ile 1988 arasında Kongre afet yardımı için yalnızca 1 milyar doları aşan bir ek bütçe çıkarmak zorunda kaldı (felaketlerle dolu 1970'lerde bunun gibi yedi dolar olmasına rağmen ) . 1 milyar paket gerekliydi). 1989'dan bu yana geçen dönemde Kongre'nin, doğal afetlerin artan etkisiyle başa çıkmak için bütçeyi zorlayan en az altı ödeneği geçirme ihtiyacı göreceğini kim hayal edebilirdi? 58 Kongre'deki mali muhafazakarların 1990 bütçe anlaşmasının acil durum hükmünün büyük bir hata olup olmadığı konusunda endişelenmelerine neden olacak kadar felaket yaşandı.
Kongre'deki bazı kişilerin doğal afetlerin bütçe durumu hakkında ikinci kez düşündüklerinin ilk işareti, Andrew ve Iniki kasırgalarının büyük mali darbeler indirmesinden sonra ortaya çıktı. On senatör 10 milyar doları aşan yardım paketine karşı oy kullandı. 59 Temsilciler Meclisi'nde Tim Penny (D-Minnesota) ayağa kalktı ve meslektaşlarına, yeni vergiler ya da mahsup yoluyla yardımın nasıl karşılanacağını düşünmeleri için meydan okudu.
192
Felaket İçeren
bütçe kesintileri. 60 Ancak Kongre'de çok az kişinin ona fazla ilgi gösterdiği görülüyor.
Daha sonra 1993 yılındaki büyük sel felaketi yaşandı. Kendi ülkelerindeki seçmenleri başlarını suyun üstünde tutmak için mücadele ederken Orta Batılı Kongre üyelerinin öne çıkıp meslektaşlarını yardım yardımı için ödeme yapmanın bir yolunu bulmaya çağıran son kişiler olacağı düşünülebilir . Bununla birlikte Kongre Üyesi Jim Nussle (R-Iowa) ile tanışın. Kendisini, suyun derinliği ne olursa olsun kullandıkça öde mantığına sadık kalmaya istekli gerçek mali açıdan güçlü bir adam olarak şekillendirmeye çalışan Nussle, Kongre'yi doğal afetin yaklaşmakta olan maliyetini dengelemenin yollarını bulmaya çağırdı. Ve kısa, olağanüstü bir an için bunu başardı. Meclis aslında 3 milyar dolarlık bir sel yardım tasarısını geçici olarak bloke etti çünkü tasarı, bütçe açığını dizginleme konusunda kararlı bir kararlılık göstererek, azaltımları dengelemeyi başaramadı. 61 Ancak zafer geçiciydi. Tarihten yana olan Demokratlar (çoğu Ortabatı'dan) daha önce hiçbir zaman acil durumlarda yardım yardımlarının ödeme yollarını belirlemeye çağrılmadıklarını savundu . Yardım tasarısı kabul edildi, ancak Kongre'deki selin Tanrı'nın bir işi olduğunu, tıpkı hükümetin yıllar içinde finanse ettiği diğer felaketler gibi öngörülemeyen, öngörülemeyen bir olay olduğunu kanıtlamaya istekli olanların yardımı olmadan.
Sonuçta, diye açıkladı Senatör Robert Byrd (D-West Virginia), acil durumları ilk etapta bütçe anlaşmasından muaf tutarken Kongre'nin aklındaki şeyin tam olarak Tanrı'nın işi olduğunu söyledi. Elbette hiç kimse, doğal afet kurbanlarının bu olayların bedelini kendilerinin ödemesini beklemediğini söyledi . Neden? Çünkü basitçe söylemek gerekirse, “insanın kontrol edemeyeceği bazı şeyler vardır .” Byrd, Andrew ve Iniki Kasırgaları, Omar Tayfunu, 1990'ların başındaki kuraklık, donma ve su baskınlarının Kongre'nin şu ya da bu şekilde bedelini ödediği olaylar olduğuna dikkat çekti. Ve bunun bedelini ödedi çünkü “bu acil durum atamalarının her biri Tanrı'nın bir eylemiydi. Kurbanlardan herhangi birinin onları durdurmak için yapabileceği hiçbir şey yoktu.” 62 Hiç kimse "geçen ay boyunca Ortabatı'da yağan yağmuru durdurmak için" hiçbir şey yapamazdı. Belki hiç kimse yağmurun yağmasını engelleyemez, ancak söz konusu selin tamamen Tanrı'nın işi olmadığı kesindir, özellikle de geniş sulak alanları yok eden ve dolayısıyla yıkımı daha da ağırlaştıran hükümet destekli set inşası ve çiftçiliği düşündüğünüzde. Gördüğümüz gibi, bu tür olayları Tanrı'nın eylemleri olarak adlandırmak, uzun süredir ölüm ve yıkımın ahlaki sorumluluğundan kaçmanın bir yolu olmuştur. Sadece burada bu tür bir retorik finansal sorumluluğu üstlenmek ve gerçek maliyeti gelecek nesillere aktarmak için kullanıldı.
193
Kim Öder?
Amerikalı vergi mükellefleri. Kongre'de afet yardımına yönelik saldırıya karşı çıkanlarla ilgili en rahatsız edici şeylerden biri, başarısızlığa mahkum retorik bir duruşu benimseme konusundaki isteklilikleridir. En azından bu açıdan mali muhafazakarlar daha güçlü bir zeminde. Bush yönetiminin eski bütçe yetkilisi Timothy Muris'in işaret ettiği gibi , "acil durumları doğal bir olay olarak ele almak yerine", "bu olayların toplamda öngörülebilir olduğunu" anlamalıyız. 63
Ancak 1994 yılına kadar Kongre'deki kullandığın kadar öde grubu davalarında gerçek bir zemin kazanamadı. Northridge depreminin ardından kabul edilen ek bütçe, 3 milyar dolardan fazla kesintiyi içeriyordu. Bu kesintiler tarımdan savunmaya, ticaretten işgücüne ve enerjiye kadar pek çok farklı departman tarafından hissedildi. Bütçe baltası yoksullara yönelik olarak hedeflenen paranın bir kısmını (10 milyon dolar fazla gıda programından, 3 milyon dolar hukuki yardımdan) kesmiş olsa da, kesintiler özellikle herhangi bir grubu hedef almıyordu. Ancak yardım tasarısı en azından bir açıdan dikkate değerdi. Doğal afetlerin bedelinin nasıl ödeneceği tartışmasının şartları değişti. Kongre'nin bütçe açığına afet yardımını eklemekten kaçınması konusunda fikir birliği oluştu. Şimdi mesele yalnızca, en azından bu durumda nispeten mütevazı olduğu ortaya çıkan dengeleme kesintisinin boyutuyla ilgiliydi. 64
Kongre'deki mali muhafazakarların yoksullara yönelik bütçesel intikamı kesinleştirme niyetinde olduklarına dair daha da kaygı verici işaretler 1995'te ortaya çıktı. O yıl Kongre, 6 milyar dolarlık bir yasa tasarısının parçası olarak ABD tarihindeki en büyük bütçe kesintisi paketini kabul etti; bunun büyük bir kısmı, Northridge felaketi. Bu sefer bütçe açığı şahinleri yardım yardımlarını ödemek için sosyal harcamalarda kesin kesintiler yapmayı başardılar ve bu kesintiler orantısız bir şekilde yoksulların sırtına yüklendi. Düşük gelirli konut, iş eğitimi programları ve Düşük Gelirli Evde Enerji Yardımı Programı (LIHEAP), bütçe baltasının acısını hissetti. HUD'un yalnızca yoksulları barındırmaya yönelik programında 6 milyar dolardan fazla bir azalma görüldü . 65 Los Angeles'ın yoksul kesimlerindeki ve Amerika'nın dört bir yanındaki kiracılar artık altyapının yeniden inşa edilmesinin ve 1994 depreminde yıkılan evlerin maliyetini fiilen üstleniyorlardı.
Ancak yeni kullandıkça öde paradigmasının merkezindeki soğukkanlı sınıf savaşını düşük gelirli enerji programındaki kesintilerden daha iyi gösteren bir şey olamaz. Program, gelirlerinin kabaca yüzde 20'sini kamu hizmetlerine harcayan yoksullara fayda sağlıyor; bu rakam diğer hanelerinkinin beş katı. Başkan Bill Clinton , 1992'de yapılan tüyler ürpertici bir araştırmaya rağmen programın bütçesini kısmaya çalıştı.
194
Felaket İçeren
ebeveynler ısınma faturalarını ödemek için çocuklarına yiyecek vermeme eğilimindeydi. 66 Isı ya da yemek ikilemi olarak adlandırılan kuzey iklimlerinin kemikleri donmuş sakinleri, daha görünür bir başka felaketin bedelini ödemek için bir tür felaketin eşiğine getirildi.
Bu arada, Kongre'nin düşük gelirli kamu hizmetleri yardımında son rötuşları yapmasıyla birlikte, Chicago'daki ölümcül yaz sıcak hava dalgası, daha önce hiç olmadığı gibi, bu tür federal yardımların ne kadar önemli olabileceğini gösterdi. Sanki daha yüksek bir güç konuşuyordu. Chicago sadece bir haftada en az 485 kişiyi (ve belki de 739'a kadar) kaybetti; bu, Amerika Birleşik Devletleri'nde her yıl kasırga, sel ve kasırgaların toplamında ölenlerin ortalama yaş sayısından daha fazla. O kadar çok ceset vardı ki, Cook İlçesi Tıbbi Muayene Ofisi soğutmalı traktör römorklarını çağırmak zorunda kaldı ve bu hareket bile yer sıkıntısını çözmeye yetmedi. Ambulanslar ve polis minibüsleri morgda dolaşmaya devam etmek zorunda kaldı, umutsuzca başka bir yanmış kurbanı indirecek yer arıyorlardı. 67 Elbette, morgda bekleme düzenine girenler, klimalı evleri ve arabaları olan toplumun varlıklı kesimleri değildi . Dolaşım sistemleri yavaşlayanlar yaşlılardı ; yoksullar, özellikle de siyah katranlı tuğla binaların üst katlarında yaşayanlar; ve bedelini ağır ödeyen yabancılaşmışlar. 68 Sıcak büyünün sona ermesinden bir ay sonra, cehenneme terk edilen 41 ceset sahipsiz kaldı ve toplu mezarlara götürüldü; bu da kentsel anomiye yeni bir anlam kazandırdı.
Her ne kadar Chicago'daki tıp doktoru sıcak hava dalgasından kaynaklanan ölümleri "Tanrı'nın işi" olarak adlandırsa da gerçekte (bir NWS raporunu açıklıyor), şehir yetkilileri kar fırtınası ve sellere karşı iyi hazırlıklı olmalarına rağmen aşırı sıcak hava tehdidini görmezden gelmişlerdi. 69 Ancak görünen o ki Chicago daha önce de yakılmıştı; en son Ağustos 1988'de, bir sıcak hava dalgasının sayısız şehir sakinini yok ettiği zaman. "Anlatılmadı" diyorum çünkü felakette ölen insanların gerçek sayısı hala belirsiz ve bunun da haklı bir nedeni var. "Isı ölümü"nün ne olduğuna ilişkin federal bir tanım mevcut değildir ve sonuç olarak bu tür olaylarda meydana gelen ölümlerin sayısı büyük ölçüde hafife alınmıştır . 70 1972'de yapılan bir çalışmada, gerçek ısı ölümlerinin rapor edilen rakamın 10 katı olduğu gözlemlendi. 71 Tek tip bir raporlama sisteminin olmayışı, 1988 yılında Çevresel Fizyoloji Merkezi'nden W. Moulton Avery'nin hükümetin ısıya bağlı ürün kayıplarını takip etme konusunda insanlardan çok daha iyi bir iş çıkardığına işaret etmesine neden oldu: "Mısır konusunda daha fazla endişe duyuyoruz " halkımızdan çok.” 72 Hiç şüphe yok ki, ısı ölümlerini doğru bir şekilde hesaba katmadaki bu başarısızlık kısmen Chicago'nun neden
i95
Kim Öder?
bir buçuk yıllık anıtsal bir ısı planı vardı.
sayfalar. 73
Clinton ısı felaketinin etkisini hafifletmek için 100 milyon dolar karşılığında hangi programa başvurdu? 74 Hiçbir şey olmasa bile, kasvetli olayın tamamı, düşük gelirli enerji finansmanının ne kadar önemli olabileceğine dair somut bir ders sunuyordu. Ancak bu, LIHEAP'i kesmek için tam da insanların kızardığı bir zamanda harekete geçen ve kanın ve ilerlemenin zıt yönlerde akabileceğini bir kez daha gösteren bu ülkenin en yüksek liderleri için kaybedilen bir dersti. 75
Belki de fiili fon kesintilerinden daha endişe verici olanı, 1995 bütçe sürecinin belirlediği emsaldir. Bütçenin kabul edilmesinden önce, Kongre Üyesi Newt Gingrich (R-Georgia) ve Meclis liderliğinin geri kalanı Clinton'a, bundan sonra doğal afetlerin masraflarını muhtemelen bütçe kesintileriyle ödemenin kendi politikaları olacağını bildiren bir mektup gönderdiler. 76 Kongre'de Cumhuriyetçilere karşı çıkmak yerine Clinton, Kongre Üç Aylık Gazetesi'nin belirttiği gibi "federal hükümetin doğal afet mağdurlarına yardım etmek için daha fazla borçlanmaması gerektiğini" kabul ederek boyun eğdi. 77 Ve vergilerin artırılmasına ilişkin yaygın korku devam ettiği sürece, doğal afetler için tercih edilen ödeme yöntemi sosyal programlarda kesintiler olabilir. 78 Riskin ekonomi politiğinde temel bir değişiklik meydana geldi. Yeni bütçe hesabının anlamı, yoksulların doğal afetler için iki kat para ödeyeceği, çünkü onlar yardım denkleminin dışında bırakılmaya devam edilecek ve daha sonra sosyal harcamalardaki kesintiler yoluyla aynı yardım çabasının masraflarını üstlenmek zorunda kalacaklar. Tarihçi Mike Davis'in gözlemlediği gibi, tüm plan " doğal felaketi sınıf mücadelesi olarak geri dönüştürmeye yönelik ustaca bir strateji" anlamına geliyor. 79 Tahmin şu şekilde: Harlem, Appalachia, Chicago'nun Güney Yakası ve yirminci yüzyılın sonlarında Amerika'nın manzarasını kaplayan diğer doğal olmayan felaketler üzerinde şiddetli rüzgarlar ve yağmur, belki de güçlü bir sarsıntı yerini giderek artan bulutlara (çok karanlık bulutlara) bırakacak.
Sonsöz
1997'de Kentucky'nin küçük Falmouth şehri, doğa ile hükümetin ihmali kesiştiğinde neler olabileceğinin bir başka örneği oldu. 1 2.400 nüfusuyla şehir, Yalama Nehri'nin Güney Çatalında yer almaktadır. Çoğu zaman Güney Çatal, nehrin ana koluyla buluşmak için acele etmeden kasabanın etrafında geniş bir yay çizerek ilerler. Ancak nehrin yolculuğunu kısaltmaya çalıştığı, daha uzun yolculuktan vazgeçtiği ve bunun yerine doğrudan kasabanın içinden geçtiği durumlar da olmuştur. Bin dokuz yüz altmış dört böyle bir olaydı. 1997'de de öyleydi. Daha 1930'larda Falmouth'un bu tür sellerden korunması için bir baraj yapılması gerektiği öne sürülmüştü. Ancak baraj hiçbir zaman inşa edilmedi; bunun temel nedeni, küçük nüfusu ve sınırlı ekonomik potansiyeli olan şehrin, Washington bürokratları tarafından rutin olarak sunulan bir maliyet-fayda hesabının kurbanı olmasıydı. Onları koruyacak bir baraj olmadığından, Falmouth sakinlerinin Ulusal Hava Durumu Servisi'nin kendilerini ne zaman tahliye etmeleri gerektiği konusunda uyaran sel tahminlerine güvenmekten başka çareleri yoktu. 1 Mart 1997 Cumartesi sabahı, hava durumu servisi bir tahminde bulundu:
197
198
Sonsöz
ertesi gece sel seviyesinin 12,5 fit yukarısında zirveye ulaştı. * Bu, 1964'teki sel felaketini güvenli bir şekilde atlatan kasabadaki birçok kişinin üstesinden gelebileceklerini düşündüğü bir tahmindi. Ancak tahmin tamamen yanlıştı. Nehir gün boyunca saatte bir ayak yükseldi, ta ki gece yarısına doğru kaos patlak verene kadar, bölge sakinleri sahte bir güvenlik duygusuna kapılıp çatılara tırmanıp yardım için yalvardı. Normalde sakin olan South Fork şu anda 100.000 cfs'ye ulaşmış durumdaydı ve beş kişinin hayatını kısaltıyordu; bunlardan dördü bir sığınma evine yerleşmiş ve daha sonra mülklerine bakmak için mobil evlerine dönmüştü. (Alman çoban köpeklerini yedekte taşıyan acil durum ekipleri daha sonra boğulmuş kurbanları römorklarını tavana kadar dolduran suda yüzerken buldu.)
Her ne kadar ölümleri hatalı tahminlerle ilişkilendiren hiçbir somut kanıt olmasa da , en azından, Falmouth'tan nehrin yaklaşık altı mil yukarısındaki McKinneysburg, Kentucky'deki bir dere göstergesi açık kalsaydı, son dakikada tahliye önlenebilirdi. 2 Nehir seviyelerini izlemek için kullanılan ölçüm istasyonu, bütçe kesintileri nedeniyle 1994 yılında (eyaletteki diğer 14 istasyonla birlikte) kapatılmadan önce 56 yıl boyunca faaliyet gösterdi. 3 Göstergenin kapatılmasına karar verildiğinde, meteoroloji hizmetinde hidrolog olan Monte Wheeler, istasyonları ortaklaşa işleten ABD Ordusu Mühendisler Birliği'ne ve ABD Jeolojik Araştırma Kurumu'na bir itiraz mektubu yazdı . Wheeler, "Bu saatlik veriler olmadan, halkı Falmouth şehrinde yaklaşan bir sel konusunda uyarma süresi 24 saat kısaltılabilir" diye açıkladı. 4 1997'deki sel felaketine kadar kimse Wheeler'a aldırış etmedi. Elbette McKinneysburg göstergesinin açık kalsaydı hayat kurtarıp kurtaramayacağını kesin olarak söylemenin bir yolu yok. Ancak ölçüm cihazının Falmouth halkına daha doğru bir nehir tahmini sunacağı açık. 5
, federal hükümetin vatandaşlarını doğal afetlere müdahalede nasıl başarısızlığa uğrattığının bir tür olumsuz sembolü olarak hizmet ediyor . Daha da rahatsız edici olanı, McKinneysburg'da yaşananların münferit bir olay olmamasıydı. 1983 ile 1994 yılları arasında ülke çapında neredeyse 400 ölçüm istasyonu kapatıldı. 6 Ve bu, mevcut hidrolojik veri ağının “Ulusun gerekli nehir tahmininin yalnızca yarısı için” yeterli kapsama sağladığını belirten 1983 tarihli bir hükümet raporuna rağmen
* Aslında ertesi sabah erken saatlerde bu hedefe ulaştı ve bir gün sonra 25 feet rekora ulaştı.
Falmouth, Kentucky, 1997 (Cincinnati Enquirer)
200
Sonsöz
puan.” 7 Geçtiğimiz günlerde Jeolojik Araştırmalar Direktörü Gordon Eaton'a ajansının hangi ölçülerin düşürüleceğine karar verme konusunda nasıl davrandığı soruldu. Eaton süreci Rus ruletine benzetti. Ajansın sadece hangilerine en az ihtiyaç duyulacağını tahmin etmesi gerekiyor. Ancak kendisinin de hemen belirttiği gibi, "bazen her zaman yanlış tahminde bulunursunuz." 8 Hükümetin ruleti kamu politikası haline getireceğine inanmak zor, ancak özellikle istasyon Falmouth gibi fakir bir şehrin korunmasına yardım ettiğinde, McKinneysburg'un kaldırılması kararının yalnızca şansa bağlı olduğunu kabul etmek daha da zor. 9 Elbette bu tür kararlarda sınıf ve iktidar meseleleri rol oynuyor . Her halükarda ölçüm istasyonlarındaki düşüş sorgulanacak bir şey değil. 10
McKinneysburg'u naftalin altına alma kararı, hava durumu hizmetini optimal olmayan bilgilere dayanarak tahminler sunma konusunda rahatsız edici bir duruma soktu . Ancak McKinneysburg ve diğer uzun süredir devam eden ölçüm istasyonlarının kapatılmasının daha geniş kapsamlı sonuçları oldu. Her şeyden önce, bu tür kapanışlar, orada yıllarca titizlikle toplanan bilgileri neredeyse anlamsız hale getiriyor ve tahmin yapanların tahmin yapma yeteneğini engelliyor. İnsanlar sadece geleceklerini kapalı bulmakla kalmadı, aynı zamanda ölçüm istasyonlarının kapatılması da insanların geçmişle ilişkilerinin kopmasına yardımcı oldu. Akış ölçerleri, su taşkınlarının yüksekliklerinin kesin kayıtlarını sunan bir tür hafıza teknolojisi olarak düşünebiliriz. Bu tür cihazlar yok edildiğinde, nehrin taşkın geçmişini hatırlama girişimi tersine döner ve unutkanlığın - belki de efsanenin - yerleşmesine zemin hazırlar. Bu anlamda, istasyonların kapatılması, daha doğru tahminlerin önünde duran basit bir bütçe vahşeti eyleminden daha fazlasıdır. Bunlar aynı zamanda vicdansız tarihsel şiddet eylemleridir.
McKinneysburg'da ışıklar söndüğünde, tıpkı Falmouth halkı gibi tarih ve hafıza da kayıtsızlığın kurbanı oldu. İstasyonun kesilmesi görünüşte basit bütçe zorunluluklarından kaynaklansa da, bu şekilde olsun ya da olmasın, karar tamamen tarih dışı bir duyarlılığı ortaya koyuyordu. Nehrin bugününü ve geleceğini geçmişine göre tahlil etmek artık mümkün değil. En üzücü olanı, McKinneysburg'un düşüşünün, günümüz ile geçmiş arasındaki bağı kopararak, sel felaketlerinde etkili olan sosyal ve ekonomik güçlerin daha da belirsizleşmesine yol açmasıdır. Nehir ölçümlerinin kesintisiz bir listesi olmadan , ekonomik kalkınma adına yapılan değişikliklerin (örneğin ormanların yok edilmesi veya daha fazla beton ve asfalt kaplama yapılması) havzayı ve gelecekteki nehir seviyelerini nasıl etkileyeceğini anlamak daha da zor olacaktır. . 11 Daha fazla arazi geliştirme olasılığı artık
201
Sonsöz
Sel felaketlerinin yaratılmasında oynadığı rolün rahatsız edici bir şekilde ortaya çıkmasıyla engellenmeden gerçekleşecek. Sonuçta, bu tür veri toplama noktalarını kesmek, felaketle ilgili bir tür kolektif hafıza kaybına neden olur ve en kötü inkar dürtülerini harekete geçirir.
Buradaki hikayemizin konusu olan unutkanlık siyasetinin, doğal afetlere gelecekte verilecek tepkiye pek faydası olmayacaktır. 1990'ları Kongre'nin zorunlu kıldığı şekilde ciddi bir şekilde Doğal Afetlerin Azaltılması On Yılı haline getirmek, bu tür unutma ve inkar girişimlerinden vazgeçmeyi ve bunun yerine yeni bir hatırlama politikasını benimsemeyi gerektirecekti. Bu yeni siyasi çerçeve, bugüne ve geleceğe hizmet etmenin bir yolu olarak geçmişi hatırlatmalıdır. Bu olayları en aza indirmek, inkar etmek veya doğallaştırmak yerine, bu olayların beklenmedik durumlarını yeniden yakalamaya çalışmalıdır. Ancak doğal afet karşısında doğrudan bakmak için kendimize ve yarattığımız ekonomik kültüre ayna tutmalıyız. Yalnızca sosyal sistemimizdeki adaletsizlikler ve aşırılıklarla yüzleşerek, bu sistemin istikrarını ve bütünlüğünü tehdit eden olaylara adil ve etkili bir şekilde yanıt vermeyi umabiliriz.
Çoğu zaman doğal afetler, ekonomik sistemimiz altında yaşamı rasyonelleştirmenin bir tür büyük metaforu olarak hizmet etmiştir. Bu olaylar sanki oluyormuş gibi görünüyor. 1994 Northridge depremini Los Angeles'taki daha önceki isyanlarla karşılaştıran siyaset bilimci Sherry Bebitch-Jeffe, depremin ne kadar "çok daha az yüklü ve değer yüklü" göründüğünü kaydetti. 12 Ama elbette, gördüğümüz gibi, “doğal” afetlerin, ayaklanmalarla harap olmuş şehirlerde görülenler kadar canlı ve bazen de şiddetli bir tarihi ve politikası var. Ancak sanki doğal felaketlerden sonra dev bir mıknatıs yuvarlanıyor, iktidardaki insanları demir talaşı gibi bu olayları normalleştirmeye çekiyor ve böylece bunların meydana gelmesiyle ilgili ahlaki sorumluluktan kaçıyor. Bu doğallaştırma, doğaya odaklanma ve onun yıkımdaki rolünü abartma eğilimi, ahlaki el yıkama konusunda büyük bir alıştırma anlamına geliyor. Daha da kötüsü, felaketin ahlaki sorumluluğunu reddederek , neden bazı insanların dere ölçerlere sahip olduğunu ve diğerlerinin olmadığını, neden bazılarının sellere karşı yeterli korumayı alabildiğini ve diğerlerinin alamadığını, neden bazılarının yaşadığını ve bazılarının öldüğünü açıklayan ekonomik baskı türlerini rasyonelleştiriyoruz. .
Bir dahaki sefere Licking ya da başka bir nehir kükremeye başladığında McKinneysburg'u hatırlayın, felaketin demir kanunu olmadığını, felaketin kader olmadığını ve her şeyden önce bir kişinin Tanrı eyleminin - perspektiften bakıldığında - olduğunu unutmayın. tarihin - insanın insana karşı insanlık dışı davranışının bir örneği daha.
NOTLAR
203
204
xvi-xix sayfalarına ilişkin notlar
GİRİŞ: HOMETOWN BLUES
1 . Hannibal'deki taşkın yüksekliklerine ilişkin bu istatistik, J. Hurley ve Roberta Hagood, Hannibal Flood 93 (Hannibal, Mo.: nd), 153'teki 1851 ile 1993 yılları arasındaki Mississippi Nehri taşkınlarına ilişkin tablo 4'ten elde edilmiştir .
2 . İnşaat şirketi çalışanları baraj kapaklarını ilk kez Mart 1993'te test etti.
3 . Alıntı: "Mississippi On the Mend", US News & World Report, 22 Ağustos 1994, 50.
4 . Kolordu, su baskını duvarını sel hakkındaki resmi raporunun ön kısmı haline getirecek kadar başarısından yeterince memnun kaldı. Bkz. ABD Ordusu Mühendisler Birliği, 1993 Büyük Tufanı: Sel Sonrası Raporu, Ana Rapor (Chicago: Corps North Central Division, i994).
5 . Duvar yaklaşık 6.200 feet uzunluğunda olacak ve şehir merkezinin güneyindeki demiryolu tersanesinde sona erecekti. Bkz . Hampton, Illinois'den Mile 300, 87th Cong'a kadar Mississippi Nehri Kentsel Alanları Raporu. 2. oturum, 1962, H. Doc. 564, 85.
6 . Bkz. ABD Ordusu Mühendisler Birliği, “Sel Hasarının Azaltılması için Genel Yeniden Değerlendirme Raporu Taslağı”, Taslak Çevresel Etki Bildirimi ile Ana Rapor (i985), i:i.
7 . Alıntı: "Yükselen Ruhlar, Mississippi Boyunca Yükselen Nehir İçin Bir Maç", NYT, 4 Temmuz 1993.
8 . Alıntı: "Kayıtsızlık Tufanı Hannibal, MO., Family'yi Geçiyor", Columbus Dispatch (Ohio), 19 Temmuz 1993.
9 . Alıntı "Mississippi Halkı", Newsday (New York), 27 Temmuz 1993.
10. Sosyal eleştirmen Twain hakkında bkz. Mark Twain, A Pen Warmed-Up in Hell: Mark Twain in Protest , ed. Frederick Anderson (New York: Harper ve Row, 1979).
1 1. “Taşkın Duvarı Değerini Kanıtlıyor,” Hannibal (Mo.) Courier-Post, 29 Haziran 1993.
1 2. Profesyonel tarihçilerin kendileri doğal afetler konusunda çok aktif öğrenciler değillerdir. Bakınız, örneğin, John C. Burnham, "İhmal Edilen Bir Alan: Doğal Afetlerin Tarihi", Perspectives (American Historical Association bülteni), Nisan 1988, 22-24. Bu ihmal bir süredir mevcut olabilir. Daha 1928'de CF Talman şöyle yazmıştı: " Savaşların ve siyasetin kaydı olarak eski tarih anlayışından kopmuş olmakla övünen çağdaş tarihçilerin, doğal afetler tarihini neredeyse tamamen ihmal etmeleri bir paradokstur. ” Bkz. CF Talman, “Fırtınaların Tarih Yapımında Elleri Var,” NYTMagazine, 29 Temmuz, i928, i6. Felaketleri göz ardı etme yönündeki bu genel eğilimin elbette bazı istisnaları da olmuştur. Ancak en anlamlı olanı, tarihçilerin en çok ilgisini çekenlerin, bariz insani unsurlar içeren felaketler (örneğin sel ve toz fırtınaları) olmasıdır. Bakınız, örneğin, Pete Daniel, Deepen As It Come: The 1927 Mississippi River Flood (New York: Oxford Univ. Press, 1977); David McCullough, Johnstown Sel: Amerika'nın Şimdiye Kadar Bildiği En Yıkıcı "Doğal" Felaketlerden Birinin Arkasındaki İnanılmaz Hikaye (New York: Simon ve Schuster, 1968); ve Donald Worster, Dust Bowl: The Southern Plains in the 1930s (New York: Oxford Univ. Press, 1979). Doğal afetlerin Avrupa ve Asya tarihindeki rolüne ilişkin ufuk açıcı bir tartışma için bkz. EL Jones, The European Miracle: Environments, Economics and Geopolitics in the History of Europe and Asia (Cambridge: Cambridge Univ. Press, 1981), 22-41. .
205
Xix-xx sayfalarına ilişkin notlar
Afet araştırmalarının daha geniş alanı 1920'lerde ortaya çıktı. Belki de en önemli ilk çalışma , 1917'de Halifax Limanı'nda biri mühimmat taşıyan iki gemi arasındaki çarpışmayı konu alan sosyolojik bir çalışma olan Samuel Henry Prince'in Catastrophe and Social Change (New York: Columbia Univ. Press, 1920) adlı eseriydi. İkinci Dünya Savaşı sonrasına kadar, afet araştırması alanı, Amerika Birleşik Devletleri'ne yönelik bir saldırının etkilerine ilişkin korkulara yanıt vererek ciddi bir şekilde gelişmedi. Sosyologlar yine bu yola öncülük etmede önemli bir rol oynadılar. Bkz. EL Quarantelli ve Russell R. Dynes, “Sosyal Kriz ve Felaketlere Yanıt”, Yıllık Sosyoloji İncelemesi 3 (1977): 23—49; ve GA Kreps, “Sosyolojik Araştırma ve Afet Araştırması,” Yıllık Sosyoloji İncelemesi 10 (1984): 309-330.
Sosyologların çoğu afet stresi altındaki bireylerin ve grupların davranışlarıyla ilgilenirken, savaş sonrası afet araştırması girişiminde de öncü rol oynayan coğrafyacılar, doğal afetlerden sorumlu olan jeofizik güçlere odaklanma eğiliminde oldular. 1970'lerde, bir dizi felaket (1970'de Doğu Pakistan'da yaşanan sel felaketleri, 1974'te Honduras'ta meydana gelen Fifi Kasırgası, 1975'te Guatemala depremi ve ertesi yıl Çin'de yaşanan T'angshan depremi) doğal afetler ve sorunların vurgulanmasına yardımcı oldu. Akademisyenleri, özellikle de sosyal coğrafyacıları ve antropologları, yukarıda belirtildiği gibi savaş sonrası yıllarda şekillenen baskın afet paradigmasının hakim varsayımlarını yeniden düşünmeye yöneltti. Bakınız, örneğin, Kenneth Hewitt, ed., Interpretations of Calamity: From the Viewpoint of Human Ecology (Boston: Allen ve Unwin, 1983); Kenneth Hewitt, Risk Bölgeleri: Afete Coğrafi Bir Giriş (Essex, Birleşik Krallık: Longman, 1997); ve Anthony Oliver-Smith, "Afet Bağlamı ve Nedensellik: Afet Araştırmalarında Değişen Perspektiflere Genel Bakış", Doğal Afetler ve Kültürel Tepkiler , ed. Anthony Oliver-Smith, Üçüncü Dünya Toplumlarında Çalışmalar kitabının 36. yayını (1986): 1—34.
1 3. Kenneth Hewitt, "Teknokratik Çağda Felaket Fikri", Interpretations of Calamity, 5, 10, 16'da . Örneğin, New York Times'ın köşe yazısı sayfası sıklıkla şu ifadelere yer verir: felakete ilişkin baskın “doğal” görüş. Andrew Kasırgası'ndan sonra bir yazar, felaketin suçunu doğal güçler dışında herhangi bir şeye bağlayanlarla alay etti . "Sadece Amerikalılar doğa güçlerine karşı anayasal korumaya sahip olduklarına inanıyor ." Benzer şekilde, çok güçlü bir kasırga Jarrell, Teksas'ta bir alt bölümü yerle bir edip 27 kişiyi öldürdükten sonra, başka bir yazar, diğer doğal afetlerden farklı olarak "[kasırgalarla] karşılaşmanın daha gelişigüzel ve kişisel olduğunu" öne sürdü. Gelecekteki kasırga ölümlerini önlemek için halkın atabileceği bazı adımlar olduğunu kabul ederken (örneğin, insanların "dikkat" ile "uyarı" arasındaki fark konusunda daha bilinçli olmasını sağlamak), sonuçta "yapabileceğiniz tek şey parmaklarınızı çaprazlamak" .” Aslında, aşağıda daha ayrıntılı olarak açıklanacağı gibi, kasırgaya bağlı ölümleri azaltmak için NWS'nin ve genel olarak federal hükümetin yapabileceği çok daha fazla şey vardı. Bkz. “Güney Florida'da Günah Keçisi Avı”, NYT , 2 Eylül 1992; ve "Twist of Fate", NYT, 30 Mayıs 1997.
1 4. JM Albala-Bertrand, Büyük Doğal Afetlerin Ekonomi Politiği: Gelişmekte Olan Ülkelere Özel Referansla (Oxford: Clarendon Press, 1993), 204.
2o6
Sayfa xxi-4'e ilişkin notlar
1 5. “5'te ben Selleri Tanrı'nın Gazabı Olarak Görüyorum,” SLPD, 23 Temmuz 1993.
1 6. Thomas Foxcroft, Dünyanın Derin Yerlerinden Tanrının Sesi (Boston:
S. _ Gerriş, 1727), 25.
1 7. David D. Hall, Worlds of Wonder, Days of Judgment: Popular Religious Belief in Early New England (New York: Knopf, 1989), 71-72, 78, 94.
1 8. Maxine Van de Wetering, "Püriten Doğa Biliminde Ahlak Vermek: Deprem Vaazlarında Gizem", Journal of the History of Ideas 43 (1982): 422, 436. Sömürge dönemindeki depremler hakkında daha fazla bilgi için bkz. Michael Nathaniel Shute, “Depremler ve Erken Amerikan Hayal Gücü: 'Onsekizinci Yüzyıl Püriten Kültüründe Gerileme ve Yenilenme'” (Doktora tezi, California Üniversitesi, Berkeley, 1977); William D. Andrews, “1727 New England Depreminin Edebiyatı,” Erken Amerikan Edebiyatı (1973): 281-294; ve Charles Edwin Clark, "Bilim, Akıl ve Kızgın Tanrı: Bir Depremin Edebiyatı", New England Quarterly 38 (1965): 340—362. Felaketlere yönelik dini yaklaşım hakkında daha genel düşünceler için bkz. Russell R. Dynes ve Daniel Yutzy, “The Religious Interpretation of Disaster,” Topic 5 (1965): 34—48.
1 9. James Lal Penick Jr., New Madrid Depremleri, rev. ed. (Columbia: Univ. of Missouri Press, 1981), 117—118.
2 0. Buradaki düşüncem Ulrich Beck'ten etkilendi, Risk Toplumu: Yeni Bir Moderniteye Doğru, çev. Mark Ritter (Londra: Sage Yayınları, 1992).
2 1. “Kaos Rüzgarları,” Time, 2 Ekim 1989, 16.
2 2. Sparks, rüzgar hızı konusunu “Lessons of Savage Storm Are Written on the Wind,” Atlanta Journal and Anayasa, 3 Eylül 1990'da tartışıyor. Ayrıca Peter R. Sparks, “The Facts About Hurricane Hugo”daki tablo 1'e bakınız. —Neydi, Ne Değildi ve Neden Bu Kadar Çok Hasara Neden Oldu,” Hugo Kasırgası Bir Yıl Sonra, ed. Benjamin L. Sill ve Peter R. Sparks (New York: American Society of Civil Engineers, 1991), 279. Charleston bölgesi için tahmini en hızlı mil rüzgar hızı (en şiddetli rüzgarların olduğu bölgelerde anemometrelerin hiçbiri hayatta kalmadı) yaklaşık 50 yıllık bir tekrarlama aralığıyla 95 mil/saat idi.
2 3. Bakınız, örneğin, “Build Codes Remain in Flux,” Post and Courier (Charleston, SC), 21 Eylül 1994.
2 4. Peter R. Sparks, "Güney Carolina Sahilinin Gelişimi 1959—1989: Bir Felaketin Başlangıcı", Hugo Kasırgası , ed. Eşik ve Kıvılcımlar, 3—7.
BİR • KIYAMET GÜNÜ İÇİN SON ÇAĞRI
1 . Oliver Pilat ve Jo Ranson'dan alıntı , Deniz Kenarındaki Sodom: Coney Adası'nın Sevgi dolu Tarihi (Garden City, NY: Doubleday, 1941), 149.
2 . Yukarıdaki alıntılar Richard Snow, Coney Island: A Postcard Journey to the City of Fire (New York: Brightwaters Press, 1984), 46'dan alınmıştır.
3 . John F. Kasson, Milyonu Eğlendirmek: Yüzyılın Başında Coney Adası (New York: Hill ve Wang, 1978), 72.
4 . "İşletme sınıfı" derken, ticaret camiasının önde gelen üyelerinin yanı sıra onların hukuk ve gazetecilik dünyasındaki işbirlikçilerini kastediyorum.
207
ÿ—io sayfalarına notlar
bir şehrin ekonomik beklentilerini artırmada yardımcı olurlar. Bu kavram yıllar boyunca pek çok bilim insanı tarafından kullanılmış olsa da, en iyi ve en özlü tanım Don H. Doyle, New Men, New Cities, New South: Atlanta, Nashville, Charleston, Mobile, 1860—1910 (Chapel Hill) adlı eserde bulunmaktadır. : North Carolina Press Üniversitesi, 1990), xiv. "Business class" kelimesini "kentsel elit" ve "kentsel liderler" ile birbirinin yerine kullanacağım.
5 . Aşağıdaki felaket kronolojisi Charleston'daki Walter J. Fraser Jr.'a dayanmaktadır ! Charleston!: The History of the Southern City (Columbia: Univ. of South Carolina Press, 1989), 11, 16-17, 43, 68, 84, 189, 216, 233-234, 253-254, 315; ve John C. Purvis, Güney Carolina Kasırgaları veya Güney Carolina'yı Etkileyen Tropikal Kasırgaların Tanımlayıcı Listesi (np: Güney Carolina Sivil Savunma Ajansı, 1964), 9, 11, 12-13, 14, 17.
6 . Charleston'a 90 mil uzaklıktaki Savannah'da bacalar hasar gördü ve Augusta, Georgia'da bir baraj şokun kurbanı oldu. Bkz. Robert P. Stockton, Büyük Şok: 1886 Depreminin Charleston, Güney Carolina'nın Yapılı Çevresi Üzerindeki Etkileri (Easley, SC: Southern Historical Press, 1986), 17, 30; ve Jerry L. Coffman, Carl A. von Hake ve Carl W. Stover, editörler, Amerika Birleşik Devletleri Deprem Tarihi (Boulder, Colo.: Ticaret Bakanlığı, NOAA ve İçişleri Bakanlığı, ABD Jeolojik Araştırmalar, 1982) , 25, 27, 28.
7 . Stockton, Büyük Şok , 29-30. Stockton felakette toplam 76 kişinin öldüğünü söylüyor. Ancak sismik tehlike uzmanı Karl Steinbrugge, rakamın 110 olduğunu ileri sürüyor. Bkz. tablo 1.2, Karl V. Steinbrugge, Earthquakes, Volcanoes, and Tsunamis: An Anatomy of Hazard (New York: Skandia America Group, 1982), 5.
8 . Fraser, Charleston!, 316; Stockton, Büyük Şok, 36-37.
9 . “Ziyaretçilerle Dolu Şehir,” NC , 4 Ekim 1886.
10. “Sessiz Bir Gece,” NC , 4 Eylül 1886. 6 Eylül 1886'da, İşçi Şövalyeleri Charleston'da bir toplantı düzenlediler ve ağır işçilerin ücretlerini günde 50 sent artırma konusunda anlaştılar . Böylece duvar ustaları günde 3,50 dolar alıyordu. İki hafta sonra, tuğla katmanları 5 ila 8 dolar arasında değişiyordu ve bazılarının bu ücretinin felaketten sonraki iki ay içinde 10 dolara çıktığı bildirildi. Bkz. Stockton, Great Shock, 88.
1 1. Doyle, Yeni Adamlar, 9, 53-54.
1 2. Alıntı "Courtenay in New York", NC , 7 Eylül 1886. 8 Eylül 1886'da News and Courier , bir gün önce yayınladığı röportajın New York Tribune'den alıntı olduğunu iddia etti. , bir uydurmaydı, ancak buna dair hiçbir kanıt ya da röportajın gerçekliğinden şüphe etmek için herhangi bir neden yok. Bkz. “'Courtenay New York'ta'” NC , 8 Eylül 1886.
1 3. “Sessiz Bir Gece.”
1 4. Aynı eser.
1 5. Bu alıntı ve onun hemen üstündeki alıntı “The Terror of the Night,” NC , 5 Eylül 1886 tarihli alıntıdandır.
1 6. Doyle, Yeni Adamlar, 292-93.
1 7. Bernard E. Powers Jr., Black Charlestonians: A Social History, 1822—1885 (Fayetteville: Univ. of Arkansas Press, 1994), 101, s. 227.
1 8. Kenneth E. Peters ve Robert B. Herrmann, eds., 51 Ağustos 1886 Charleston Depreminin İlk Elden Gözlemleri ve Diğer Deprem Malzemeleri: Raporlar
208
10-14. sayfalara ilişkin notlar
WJ'den. McGee, Earle Sloan, Gabriel E. Manigault, Simon Newcomb ve Diğerleri (Columbia: South Carolina Geological Survey, 1986), 91.
1 9. “Charleston's Calamity,” Baltimore Sun, 6 Eylül 1886. Ayrıca bkz. “Another Shock,” aynı eser, 9 Eylül 1886.
2 0. “Vaizler ve Bilim Adamları,” NYT, 8 Eylül 1886.
2 1. Bir gazete haberi, Charleston'daki beyaz toplumun felaketin ciddiyetinden çok "etkilendiğini", ancak şehrin siyah nüfusunun "tamamen sinirlerinin bozulduğunu ve sinirlerinin bozulduğunu" belirtti. Depremin ardından siyah nüfus sokaklara kaçtı ve "havayı umutsuzluğun kasvetli inlemeleri ve ağıtlarla doldurdu." "Kör edici toz halindeki harç bulutlarından" kaçınmak için koşarak Tanrı'nın önünde secdeye kapandılar ve "Efendim İsa bana merhamet etsin" ve "Bu geceyi yaşamama izin ver, sevgili Tanrım, Kurtarıcım." Deprem, Charleston'daki siyahlar arasında "abartılması imkansız" bir "batıl korku" patlamasına yol açtı. Marion Meydanı'nda, altı "zenci çocuk... dini bir çılgınlık nöbeti içinde yere düşmüşlerdi. Yüzleri çimenlere dönük, yüksek sesle ilahi söylüyorlardı. İlahi 'Melekler kapıda rap yapıyor' idi.” Bkz. “A Day of Gloom,” NC, 3 Eylül 1886; ve “Sokaklardaki Sahneler,” NC , 4 Eylül 1886.
2 2. “St. Andrew's Depremi,” NC , 3 Eylül 1886.
2 3. “Tüm Eyalette,” NC , 5 Eylül 1886.
2 4. “Eyaletin Başka Bir Yerinde,” NC , 3 Eylül 1886.
2 5. Belki de yetkililer, siyahi bakanların sözleriyle felaketin "herkesin kendi yolunu düşünmesine ve Rab'be dönmesine neden olmasından" yeterince etkilenmişlerdi. Journal of the City Council of Charleston, SC, Olağan Toplantı, 12 Ekim 1886, s. 335 (mikrofilm, Charleston İlçe Kütüphanesi).
2 6. “The Earthquake,” Christian Recorder, 30 Eylül 1886. Deprem sırasında Charleston'da ya da yakınlarda basılan tek bir siyah gazeteyi bulmakta başarısız oldum .
2 7. Peters ve Herrmann, First-El Observations, 113.
2 8. Powers, Siyah Charlestonlular, 216—17. Aşağı Ülkedeki savaş öncesi dönemdeki köle dini hakkında daha genel olarak bkz. Charles Joyner, Down by the Riverside: A South Carolina Slave Community (Urbana: Univ. of Illinois Press, 1984), bölüm. 5, özellikle sayfa 142, 160-61, 169; ve Margaret Washington Creel, “A Tuhaf' İnsanlar” Köle Din ve Gullahlar Arasında Toplum-Kültür (New York: New York Univ. Press, 1988).
2 9. “Mevsimdeki Bir Kelime,” NC , 10 Eylül 1886.
30. Savaş sonrası dönemde beyazlar, Aşağı Ülke genelinde siyahlara bir ücretli emek sistemi dayatmaya çalıştı. Bu strateji onları siyahlarla, özellikle de bölgenin kıyı plantasyonlarında çalışan ve işe yönelik görev odaklı bir yaklaşıma alışkın olanlarla doğrudan karşı karşıya getirdi . Tarihçi John Scott Strickland'ın belirttiği gibi, bu görev yönelimi, siyahlara bir ölçüde bağımsızlık ve çalışma süreci üzerinde kontrol kazandırdı; bu da, deprem olsun ya da olmasın, beyazların empoze etmeye çalıştığı iş disiplininin kısıtlamalarını kabul etmelerini daha da zorlaştırdı. Bkz. John Scott Strickland, “Geleneksel Kültür ve Ahlaki Ekonomi: Sosyal ve
209
14-17. sayfalara ilişkin notlar
Güney Carolina Düşük Ülkesinde Ekonomik Değişim, 1865—1910,” Kapitalist Dönüşüm Çağında Kırsal: Kırsal Amerika'nın Sosyal Tarihinde Denemeler, ed. Steven Hahn ve Jonathan Prude (Chapel Hill: Univ. of North Carolina Press, 1985), 144-147.
3 1. “Depremin İncili,” NC, 13 Eylül 1886. Porter'ın depremden sonraki ikinci Pazar günü yaptığı açıklamaların özetine göre, şöyle açıkladı: “koşullar gereği biz özel olarak depremin ortasında bulunuyoruz. Doğanın gidişatı iyi ve kötüdür ve içinde olan tek şey budur."
3 2. Alıntı “Another Slight Tremor,” Baltimore Sun, 9 Eylül 1886.
3 3. “Şimdi Nasıl Yaşanır!” NC , 10 Eylül 1886.
3 4. “Adam ve Saat,” NC , 8 Eylül 1886.
3 5. “Şimdi Nasıl Yaşanır!” Açıkça görülüyor ki şehrin iş dünyası, açık havadaki karnaval havasını normal yaşam için büyük bir tehdit olarak yorumluyordu. Ancak şehir yetkilileri, şehrin ticari umutlarının tehlikeye girmesi korkusuyla düzenin tamamen bozulduğu görüntüsünü vermeyi reddetti. Bir noktada, Charleston'daki alt sınıfların genel "moral bozukluğu" durumunu duyan Büyük Cumhuriyet Ordusu'nun Brooklyn karakolu, düzeni sağlamak için gönüllü olarak hizmet verdi. Ancak belediye teklifi reddetti ve sorunu küçümsemeye çalıştı. Bir raporda şöyle yazıyordu: "Hiçbir zaman şehirde yaygın bir kargaşanın hüküm sürdüğüne dair dolaşan söylentilere dair en ufak bir temel bulunamadı ." Bkz. "Demoralize Değil", NC , Eylül. ii, 1886.
3 6. Güney Jim Crow'daki hareketlilik ve siyah işçi sınıfı protestosu hakkında bkz. Robin DG Kelley, Race Rebels: Culture, Politics, and the Black Work Class (New York: Free Press, 1994), 25.
3 7. Alıntı: E. Culpepper Clark, Francis Warrington Dawson and the Politics of Restoration: South Carolina, 1874—1887 (University, Ala.: Univ. of Alabama Press, 1980), 138.
3 8. Aynı eserde alıntılanmıştır, 139.
3 9. Dawson'ın ekonomik ilerlemeye ilişkin görüşlerinin bir tartışması için bkz. Doyle, New Men, 58, 306'da.
4 0. “Bir 'Ziyaret'” NC , 19 Eylül 1886.
4 1. Fraser, Charleston!, 203.
4 2. Wilbert L. Jenkins, Yeni Günü Yakalamak: İç Savaş Sonrası Charleston'da Afrikalı Amerikalılar (Bloomington: Indiana Univ. Press, 1998), 51.
4 3. “Vox Populi, Vox Diaboli,” NC , 7 Eylül, i885. Felakete karşı bu kadar katı bir yaklaşım Charleston'a özgü değildi. Diğer şehirlerdeki yetkililer felaketi en aza indirdi ve 1920'lere kadar bile dışarıdan yardım tekliflerini geri çevirdi. Örneğin, 1896'da St. Louis'de yaşanan yıkıcı kasırga felaketinden sonra, felaket büyük yıkıma ve işsizliğe neden olmasına rağmen şehir yetkilileri dışarıdan fon almayı reddetti. St. Louis sağlık komiseri'ne göre şehrin felaket karşısında kendine güvenini göstermesi gerekiyordu. Felaketin ardından "St. Louis dışında yardım istemeye gelince" dedi, "bunların hepsi saçmalık. St. Louis kendi halkına bakabiliyor ve yardım istemiyor. Bu konuda tamamen bağımsız ve kendimize güvenmek istiyoruz .” Raporlara göre felaketten birkaç gün sonra bile
210
17-18. sayfalara ilişkin notlar
Ciddi bir yıkım ortaya çıktığında, Belediye Başkanı Cyrus Walbridge, St. Louis'in felaketi kendi başına halledebileceği konusunda ısrar etti. Benzer şekilde, 1906'da Pensacola, Florida'da ciddi hasara neden olan fırtınanın ardından belediye başkanı, Montgomery ve diğer şehirlerden dışarıdan yardım almayı reddetti ve aslında önemli olan acıyı küçümsemeyi tercih etti. Alıntı “A Self-Reliant People,” SLPD, 31 Mayıs 1896'dandır. Ayrıca bkz. “Mayor Hung in Effigy,” SLPD, 3 Haziran 1896; ve “Pensacola'nın Yeniden İnşası Aceleyle Devam Ediyor,” Daily Picayune (New Orleans), 5 Ekim 1906.
Charleston liderlerinin dışarıdan yardım isteme eğiliminde olmayabileceğinden endişe duyan bir grup siyahi bakan (belediye meclisine oruç günü için dilekçe verenlerin tümü dahil) 1886 depreminden sonra kendi başlarına yardım çağrısında bulunmak zorunda hissettiler. Dawson's News and Courier tarafından eleştirilen bir hareket olarak, şehirdeki siyahlara yardım fonları alıp dağıtmak için bir komite kurdular . “Zengin ve fakir, cahil ve eğitimli, beyaz ve siyah, ortak talihsizlik karşısında aynı seviyededir ve korkunç bir talihsizliğin yakınlaştırdığı kişileri herhangi bir şekilde ayırmaya veya uzaklaştırmaya çalışan kişilere ağır bir sorumluluk düşecektir. birlikte." Gazete, bakanların zamanlarını "Amerikan halkının hayırseverliğinin dayatılmaması gerektiğini ve çalışabilen ancak kendilerini geçindirmek istemeyen ve yaşamayı tercih eden kişilerin" görerek geçirmesi gerektiğini yazdı . aylaklık halinde olanlar, kamu yardımının uygun alıcıları olarak tavsiye edilmeyecektir .” Bkz. “Renkli Ruhban Sınıfı,” NC, 7 Eylül 1886; ve "Kesit Çizgisi Yok - Renkli Çizgi Yok", NC , 8 Eylül 1886.
4 4. “The Work of Relief,” NC , 8 Eylül 1886.
4 5. “Feeding the People,” NC , 7 Eylül 1886. Siyahları aç bırakarak çalıştırılmaya yönelik girişimler, Güney Carolina Freedman Bürosu'nun erzakların yalnızca aşırı durumlarda dağıtılacağını açıkça belirten bir direktif yayınladığı 1865 kadar erken bir tarihe dayanmaktadır. Durumlarda ve kesinlikle insanların çalışma yeteneğine sahip olduğu durumlarda. John Scott Strickland, bu politikanın Aşağı Ülke'de bağımsız siyah tarım kültürünü caydırmak için kullanıldığını belirtiyor . Bkz. Strickland, “Geleneksel Kültür ve Ahlak Ekonomisi”, 153.
4 6. William A. Courtenay'den William E. Dodge'a, 13 Ekim 1886, William Ashmead Courtenay, Charleston Cyclone and Earthquake Scrapbooks (Charleston: South Carolina Historical Society, 1885—1887). Felaket, sosyal hiyerarşinin en altında yer alan kişilere avantaj sağlayacak pek çok fırsat sunuyor gibi görünüyordu. Felaketten bir ay sonra, "aylak zencilerin" bedava erzak almak için şehre akın etmeye devam ettiği bildirildi. "Bu adamlar her gün sokaklara dökülüyor ve birçok durumda tüm iş tekliflerini kabul etmiyorlar." Serserilik yasasının katı bir şekilde uygulanması yönünde çağrılar vardı. NC , 29 Eylül 1886 tarihli “Çalışın ya da hapse girin”e bakın .
4 7. Journal of the City Council of Charleston, SC, Özel Toplantı, 5 Ekim 1886, s. 333.
4 8. “Charleston Letter,” Christian Recorder, 11 Kasım 1886.
4 9. Yardım başvurusunun bir kopyası Courtenay, Scrapbooks'ta bulunabilir .
5 0. “Charity'nin Zor Soruları,” Editöre Mektup, New York Herald, 20 Eylül 1886.
5 1. İçişleri Bakanlığı, Sayım Dairesi, Onuncu Nüfus Sayımı Özeti, pt. 2 (Washington, DC: GPO, 1883), 1653.
211
18-21. sayfalara ilişkin notlar
5 2. “Yardım Komitesinin Çalışması,” NC, 22 Eylül 1886.
5 3. Stockton, Büyük Şok, 72.
5 4. “Saatler Arasındaki Sarsıntı,” NC , 11 Eylül 1886.
5 5. “Başka Bir Şok,” Baltimore Sun, 4 Eylül 1886.
5 6. “Kasvetli Bir Gün.” Benzer şekilde, 1896'da St. Louis'i vuran ve 225 kişiyi öldüren bir kasırga olduğunda, muhabirler fırtınanın şehrin genel saatlerini nasıl durdurduğunu anlattı. Bkz. “Büyük Bir Topluluğa Kasırga Saldırısının Anlamı,” Harper' Weekly, 13 Haziran 1896, 594.
5 7. Michael O'Malley, Nöbet Tutmak: Amerikan Zamanının Tarihi (New York: Viking, 1990), 149.
5 8. On dokuzuncu yüzyılın sonlarında Amerika'da gündelik yaşamı normalleştirme çabası para alanına da yayıldı. İç Savaştan sonraki dönemde, federal hükümet parayı standartlaştırmaya çalıştı ve bunun sonucunda 1900 Altın Standardı Yasası çıktı. Bkz. Viviana A. Zelizer, The Social Anlamı of Money (New York: Basic Books, 1994), 14.
5 9. “Güvensiz Bir Gezegen,” Daily Morning Chronicle (San Francisco), 23 Ekim 1868.
6 0. “Deprem Yılı—Bizim Taksitlerimiz”, age, 22 Ekim 1868.
6 1. Felaketleri normalleştirmeye yönelik bu çaba, en azından kısmen, felaket tarihindeki paralel bir gelişmenin tehdidi altındaydı: doğal afetlerin bir kitlesel eğlence biçimi olarak yükselişi. Gazeteler ve genellikle temsil ettikleri elit kesimler daha derin dini anlam taşıyan felaketleri tüketirken, sıradan Amerikalılar da hayatın dehşetlerinin altüst olmasından keyif alıyordu. Kasırgalar büyük ilgi gördü çünkü güçleri görünüşte tuhaf sonuçlar yaratabiliyordu. 1896 St. Louis kasırgası büyük bir yıkıma neden oldu; bu belki de kalabalığın çekiciliği açısından neden önceki tüm kasırga felaketlerini geride bıraktığını açıklıyor. Sadece bir günde, 50.000 merak arayan kişi 250 mil kadar uzaktan şehre akın etti. Fırtına sırasında para kaybeden demiryolları, kasırga biletleri ve düşük gidiş-dönüş gezi ücretleri satarak kayıplarını telafi etmeye çalıştı. Felaketten sonraki üç gün içinde şehre giden trenler tamamen tıkandı. Oteller doldu ve pansiyonlar tüm misafirleri ağırlamak için bebek karyolalarına başvurmak zorunda kaldı. Elbette bazıları akrabalarına ve arkadaşlarına bakmaya geldi. Ancak St. Louis Post-Dispatch'e göre , "yabancıların çoğu hastalıklı bir merakla buraya çekilmişti." Şehrin harap olmuş güney kısmı, özellikle de köklerinden sökülmüş dev ağaçları ve bükülmüş demir çitleriyle Lafayette Parkı, başlıca turistik cazibe merkezi olarak ortaya çıktı. Ziyaretçileri eğlendirmek için bira ve atıştırmalık satıcılarıyla dolu bir karnaval atmosferi ve ("Roentgen X-ışınları" da dahil olmak üzere) sergiler ortaya çıktı . Fırtınadan bir hafta sonra şehirden 150.000 kişinin geçtiği tahmin ediliyordu. Çok sayıda insan, özellikle şehrin ana tren istasyonunda kalabalık kontrolü sorunları yarattı ve aynı zamanda insanları kurtarma ve hasarı onarma girişimlerine de müdahale etti. “St. Louis Burying It Dead,” New-York Tribune, 1 Haziran 1896; “Lafayette Park,” SLPD, 6 Haziran 1896; "Sunday Visitors", St. Louis Republic, 8 Haziran 1896. Alıntı "Throngs of Visitors" SLPD, 3 Haziran 1896'dandır.
6 2. “Yeni Pompeii,” New York Daily Tribune, 11 Mayıs 1902.
6 3. “O Zaman ve Şimdiki Depremler,” Nation, 4 Şubat 1909, 105.
212
21-26. sayfalara ilişkin notlar
6 4. Aynı eser. Vurgu eklendi.
6 5. JM Nau ve AK Gupta, "Güneydoğu Amerika Birleşik Devletleri'nde Deprem Tehdidi ve Azaltılması", " 1886 Charleston, Güney Carolina, Deprem ve Bugün İçin Etkileri" Üzerine Bir Atölye Çalışmasında, ed. Walter W. Hays ve Paula L. Gori, comp. Carla Kitzmiller (Reston, Va.: US Geological Survey, 1983), 239, 243.
6 6. Majorie R. Greene ve Paula L. Gori, “Earthquake Hazards Information Dissemination: A Study of Charleston, South Carolina,” Açık Dosya Raporu 82-233, (Reston, Va.: US Geological Survey, 1982), 7, 26.
6 7. Güney Carolina ve Güneydoğu Amerika Birleşik Devletleri'nde Deprem Tehlikeleri, Riski ve Azaltımı (Charleston: South Carolina Sismik Güvenlik Konsorsiyumu, 1986), 100.
6 8. Alıntı Lyons'un Kongre önündeki ifadesindendir. Bkz. Bilim ve Teknoloji Meclisi Komitesi, Doğu Amerika Birleşik Devletleri'ndeki Depremler , 98. Kong., 2. oturum, 1984, Komite Baskısı, 98-99.
6 9. Kaliforniya'da depremler Doğu'ya göre yaklaşık 10 kat daha sık görülüyor. Bkz. “Doğu Amerika Birleşik Devletleri'ndeki Depremler”, Deprem Bilgi Bülteni , Kasım/Aralık. 1984, 212.
7 0. Doğu Amerika Birleşik Devletleri'ndeki depremler, 134, 164.
7 1. Fred Graver ve Charlie Rubin'den alıntı, “Waiting for the Big One,” New York dergisi, Aralık ii, 1995, 45.
7 2. Carl M. Wentworth, "1886 Charleston, Güney Carolina'nın Düzenleyici Tedavisinin Değişen Tektonik Temeli, Güç Reaktörlerinin Tasarımındaki Deprem", "1886 Charleston, Güney Carolina, Deprem" Üzerine Bir Atölye Çalışmasında, 268.
7 3. Amerika Birleşik Devletleri'nin doğusundaki depremler, 204—205; Wentworth, "Tektonik Temeli Değiştirmek", 269.
7 4. Jeolog Mark ve Mary Lou Zoback, "1886 Charleston depremi tarihi zamanda meydana gelmemiş olsaydı, buranın potansiyel büyük bir deprem alanı olduğundan şüphelenmek için gerçekten hiçbir neden olmazdı" dedi. Bkz. Mark D. Zoback ve Mary Lou Zoback, " Doğu Kuzey Amerika'da Yerinde Stres, Kabuk Gerilme ve Sismik Tehlike Değerlendirmesi", Deprem Tehlikeleri ve Doğu Amerika Birleşik Devletleri'ndeki Yapılandırılmış Tesislerin Tasarımı, ed. Klaus H. Jacob ve Carl J. Turkstra (New York: New York Bilimler Akademisi, 1989), 63.
7 5. Doğu Amerika Birleşik Devletleri'ndeki depremler, 204—205.
İKİ • ARKETİP OLARAK FELAKET
1 . Kenneth Hewitt, "Teknokratik Çağda Felaket Fikri", Felaketin Yorumları: İnsan Ekolojisinin Bakış Açısından, ed. Kenneth Hewitt (Boston: Allen ve Unwin, 1983), ii—i2.
2 . Mircea Eliade, Ebedi Dönüş Efsanesi veya Kozmos ve Tarih , çev. Willard R. Trask (Princeton, NJ: Princeton Univ. Press, 1954), 46.
3 . WorldCat kütüphane kataloğunda bulunan 38 milyon kayıt üzerinde iki çevrimiçi arama (konu aramaları "San Francisco depremi ve yangını 906" ve "Johnstown seli i889") 26 Mart 1998'de yapıldı.
213
26-28. sayfalara ilişkin notlar
4 . Paul Segall, "Eski Depremlere Yeni Bakışlar", Nature, 10 Temmuz 1997, 122.
5 . “100 Afet Kitabı”, NYT, 24 Nisan 1906.
6 . 14 Nisan 1997'de WorldCat kütüphane kataloğunda mevcut olan 36 milyon kayıt arasında yapılan bir araştırma (konu araması "San Francisco depremi ve yangını 1906"), farklı yayıncılar tarafından yeniden basılan baskılar da dahil olmak üzere 82 kitap ortaya çıkardı.
7 . “Zararlı Reklamcılık,” San Francisco Call, 20 Mayıs 1906.
8 . Alıntı: William Issel ve Robert W. Cherny, San Francisco, 1865—1932: Politics, Power, and Urban Development (Berkeley: Univ. of California Press, 1986), 39. Şehrin ekonomik tarihi hakkında daha fazla bilgi için bkz. 23—52.
9 . Örneğin Santa Rosa neredeyse yerle bir olmuştu. Bkz. Robert L. lacopi, Deprem Ülkesi, 4. baskı. (Tucson, Arizona: Fisher Books, 1996), 96; Robert E. Wallace, ed., San Andreas Fault System, California, US Geological Survey Professional Paper 1515 (Washington, DC: GPO, 1990), v, 159; ve Dennis R. Dean, “The San Francisco Earthquake of 1906,” Annals of Science 50 (1993): 510.
1 0. San Francisco Yardım Araştırması: 18 Nisan 1906 Depremi ve Yangınından Sonra Kullanılan Yardımın Organizasyonu ve Yöntemleri, Charles J. O'Connor ve diğerleri tarafından derlenen çalışmalardan. (New York: Survey Associates, 1913), 4. Ayrıca bkz. Judd Kahn, Imperial San Francisco: Politics and Planning in an American City, 189/-1906 (Lincoln: Univ. of Nebraska Press, 1979), 130.
1 1. “San Andreas'tan Tarihsel İpuçları,” Science News, 2 Kasım 1991, 286.
1 2. Jerry L. Coffman, Carl A. von Hake ve Carl W. Stover, eds., Amerika Birleşik Devletleri Deprem Tarihi (Boulder, Colo.: Ticaret Bakanlığı, NOAA ve İçişleri Bakanlığı, US Geological Survey, US Geological Survey, 1982), 138; TA Heppenheimer, The Coming Quake: Science and Trembling on the California Earthquake Frontier (New York: Times Books, 1988), 76.
1 3. John McPhee, Assembling California (New York: Farrar, Straus ve Giroux, 1993), 279.
1 4. Charles Wollenberg, "Life on the Sismic Frontier: The Great San Francisco Earthquake", California History 71 (Kış 1992/1993): 498. Chronicle , 1868 depreminin verdiği hasarı küçümsemeye çalışan bir editoryal girişimde şunu yazdı : , "Şehrin toprak zemine oturan kısmı dışında her mahallesinde, depremden zarar görmemiş, üç dört kat yüksekliğinde muhteşem binalar görülüyor." Bkz. "Panik'in Abartılması", SFC, 24 Ekim 1868.
1 5. Bkz. Karl V. Steinbrugge, San Francisco Körfezi Bölgesinde Deprem Tehlikesi: Kamu Politikasında Devam Eden Bir Sorun (Berkeley: Institute of Governmental Studies, Univ. of California, 1968), 26.
1 6. Alıntılanan materyal, Davidson'un 1908'de Amerika Sismoloji Derneği'ne gönderdiği bir mektuptan alınmıştır. Mektup, William H. Prescott'ta yeniden basılmıştır, “Circumstances Çevreleyen Hazırlık ve Bastırma Raporunun Hazırlanması ve Bastırılması üzerine 1868 Kaliforniya Depremi,” BSSA 72 (1982): 2392. Gordon ve Davidson hakkında biyografik bilgi için bkz. Albert Shumate, The California of George Gordon ve 1849 Sea Voyages of His California Association (Glendale, Kaliforniya: Arthur H. Clark, 1976); ve Oscar Lewis, George Davidson: A Pioneer West Coast Scientist (Berkeley: Univ. of California Press, 1954).
214
28-30. sayfalara ilişkin notlar
1 7. JD Whitney, “Earthquakes,” North American Review 108 (1869): 609. 1906 yılında, 1906 felaketini araştırmak için oluşturulan bir eyalet komisyonu, 1868 depremi hakkında da gözlemlerde bulundu ve bu olayı incelemek üzere görevlendirilen bilim adamlarından oluşan bir komite, bu depremin sonuçlarını buldu. Rapor "yayınlanmasının şehrin itibarına zarar vereceği korkusuyla yetkililer tarafından baskı altına alındı." Bkz. Andrew C. Lawson, The California Earthquake of April 18, 1906: Report of the State Earthquake Investigation Commission (Washington, DC: Carnegie Institution, 1908), 1:434.
1 8. Marion G. Scheitlin, “Frisco'daki Depremin Etkilerinin En Aza İndirilmesi,” Insurance Field, 3 Mayıs 1906, 17.
1 9. Alıntı: Gladys Hansen ve Emmet Condon, Denial of Disaster: The Untold Story and Photographs of the San Francisco Earthquake and Fire of 1906 (San Francisco: Robert A. Cameron, 1989), 109.
2 0. Southern Pacific Company, San Francisco Imperishable (San Francisco: Southern Pacific Company, 1906), sayfalandırılmamış. Kaliforniya'da iş ve turizmi teşvik etmek amacıyla kurulan bir başka yayın olan Sunset Magazine'de şirket , sözde "felaket çığırtkanlarına" karşı çıktı. 1906'da dergide yazan tanınmış gazeteci Charles Aiken, 350 milyon dolarlık kaybın yalnızca onda birinin depremden kaynaklanabileceğini gözlemledi. "Deprem çok fazla hasara yol açtı ; kimse bunu sorgulamıyor..." diye yazdı, "ama bu kayıp, alevlerin ve dinamitin korkunç tahribatının yanında bakıldığında önemsizdir." Aynı yılın ilerleyen zamanlarında Aiken şehrin yeniden inşa çabaları hakkında şunları bildirdi: “Burada ne bir korku, ne panik, ne de kaçma belirtisi var, çünkü toprak biraz sallandı ve birkaç duvar devrildi. ve su şebekesini kesti ve şiddetli ateşin acı gazabını yaratmasına izin verdi. Bkz. Charles S. Aiken, “San Francisco's Plight and Prospect,” Sunset Magazine, Haziran/Temmuz 1906, 18, 19; ve “San Francisco's Upraising,” Sunset Magazine, Ekim 1906, 306.
2 1. Bu rakam Savaş Bakanlığı'nın depremle ilgili raporundan alınmıştır. Bkz. Hansen ve Condon, Felaketin Reddi, 39.
2 2. Sunset Dergisi'nde yer alan felaket illüstrasyonları arasında çok az sayıda yakın çekime rastlamanız şaşırtıcı değil . Görüntülerin çoğu şehri ve binalarını uzaktan gösteriyor. Yangının başlamasından kısa bir süre sonra Nob Hill'den çekilen bir panoramik fotoğrafın, başlığında "depremin neden olduğu nispeten önemsiz hasarı" gösterdiği iddia ediliyor. Okuyucuların "resme bakmaları ve iş bölümünün yangın öncesindeki herhangi bir nedenden dolayı zarar görmemiş olduğunu fark etmeleri" teşvik ediliyor. Arka planda bol miktarda duman görülürken, ön planda gökdelenler, oteller, mağazalar ve apartmanlar yer alıyor; "hepsi de inşa edildikleri günkü gibi sağlam duruyor, alevler onları ayırmazsa günün işine hazır." Görüntüye eşlik eden metin, "sayısız devrilmiş bacanın görülebildiğini, ancak çelik veya duvardan yapılmış iyi inşa edilmiş tüm yapıların birkaç saniyelik şoka iyi dayandığını" kabul ediyor. Okuyuculara , seçilen kamera açısının depremin yalnızca en bariz etkilerini ortaya çıkarabileceği söylenmiyor . Söylemeye gerek yok, deprem hasarının görsel görünümü genellikle belirsizdir ancak yine de yıkıcı sonuçlar doğurur. Bkz. Aiken, “San Francisco's Plight and Prospect,” 16-17, 19-20.
215
30-34. sayfalara ilişkin notlar
2 3. Vali George C. Pardee'nin Kaliforniya Yasama Meclisinin Ekstra Oturumuna Mesajı, 2 Haziran 1906 (Sacramento: State Printing Office, 1906), 4, 10.
2 4. Eyalet Ticaret Kurulu'nun raporu, "Faith in City Is Unsarsen", San Francisco Call, 27 Mayıs 1906'da yeniden basılmıştır.
2 5. Alıntı: “Deprem Neden Oldu Ama Az Hasar”, SFB, 15 Mayıs 1906.
2 6. “Şehrin Geleceği,” SFC, 11 Mayıs 1906. Ayrıca bkz. “Binaların Yüksekliği,” SFC , 20 Haziran 1906.
2 7. “Histerik Teröre Hakim Olan Sağduyu,” SFB, 23 Nisan 1906. Başka bir başyazıda gazete şöyle yazıyordu: “Yeryüzü aralıklı olarak titremek yerine sürekli sarsılıyor olsaydı, insan ırkı kendini hızla harekete adapte eder ve artık onun hakkında düşünmezdi....Deprem korkusu, aşinalık eksikliğinden kaynaklanmaktadır. 18'indeki depremin ardından yangın gelmemiş olsaydı, meydana gelen hasar, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki sıradan bir kasırganın veya geçen yaz New York şehri ve çevresinde meydana gelen yıldırımın yol açtığı hasara eşit olmayacaktı . SFB , 10 Mayıs 1906 tarihli “Dünya Sürekli Sallanırsa Ne Olurdu” konusuna bakın .
2 8. Toplantıya ilişkin rapor “Şimdi Planlanan Büyük Yapılar”, SFC , 25 Nisan 1906'da tartışılmıştır .
2 9. Newlands, batıdaki toprakların satışından para alan ve bunu daha fazla çölün ıslahı için kullanılan bir sulama fonuna aktaran 1902 tarihli Newlands Yasasını önermesiyle ünlüdür.
3 0. Francis G. Newlands, “Yeni San Francisco,” Bağımsız, 10 Mayıs 1906, 1093, 1094, 1095.
3 1. Buradaki düşüncem Mary Douglas ve Aaron Wildavsky'nin Risk and Culture: An Essay on the Selection of Technology and Environmental Dangers (Berkeley: Univ. of California Press, 1982), 29-30 adlı eserinden etkilendi .
3 2. Gilbert şöyle devam etti: “1906 felaketinden bir yangın olarak bahsetmeye özen gösteriliyor ve yangının depremden kaynaklanan yaralanmalardan kaynaklandığı ve söndürülmesinin önlendiği gerçeği mümkün olduğu kadar göz ardı ediliyor. Artçı şoklar döneminde, San Francisco gazetelerinin ABD'nin doğu kesiminde algılanan küçük sarsıntılara ilişkin telgraf raporlarını yayınlaması yaygın bir uygulamaydı, ancak şehrin kendisindeki daha güçlü şoklardan bahsetmedi." GK Gilbert, “Deprem Tahminleri,” Science, 22 Ocak 1909, 135.
3 3. JC Branner, “Depremler ve Yapı Mühendisliği,” BSSA 3 (1913): 2—3.
3 4. Andrew C. Lawson, “Amerika Birleşik Devletleri'nde Sismoloji,” BSSA 1 (1911): 3.
3 5. Komisyona Gilbert, Branner ve Lawson'ın yanı sıra Johns Hopkins'ten Harry Fielding Reid ve diğer dört bilim adamı atandı.
3 6. Lawson Kaliforniya Depremi raporu iki cilt halinde yayımlandı; birinci cilt 1908'de ve ikinci cilt 1910'da. Charles Davison birkaç yıl sonra sismolojinin erken tarihi üzerine yaptığı çalışmada "Daha önceki herhangi bir depreme ilişkin bu kadar liberal ölçekte bir rapor yayınlanmadı" diye yazmıştı. Charles Davison, Sismolojinin Kurucuları (Cambridge: Cambridge Univ. Press, 1927), 152—53.
3 7. “Ayarlamalar Artık Durmakta,” Insurance Field, 24 Mayıs 1906, 6. Kaliforniya'nın sigorta komiseri E. Myron Wolf, davet ederek bu noktayı eve götürmeye çalıştı.
216
35-36. sayfalara ilişkin notlar
Tüm yangın sigortası şirketlerinin başkanları, depremin neden olduğu minimum hasarı kendi gözleriyle görmek için San Francisco'ya gelecek. Wolf'a göre bu hasar toplam hasarın yüzde 2 ila 3'ünü geçmiyordu. Ancak şirketlerin kendileri, bir felaket şölenine gitmektense, hem iş dünyasının hem de şehirdeki poliçe sahipleriyle işbirliği içinde yürüttüğü devasa propaganda kampanyasına karşı koymak için sözde uyuşturucu departmanları kurmakla ilgileniyorlardı . Bu departmanlar, deprem sabahı, yangın şehri tüketmeden önce çekilen fotoğrafları aramaya başladı. Bu tür fotoğrafların çoğu, tarihi olayı anmak isteyen amatörler tarafından çekildi. Şaşırtıcı olmayan bir şekilde, özellikle felaketten hemen sonraki aylarda bu tür fotoğrafların sıkıntısı vardı. Bkz. “Toplanan Güvenilir Veriler,” Insurance Field, 5 Temmuz 1906, 11.
3 8. Frederick L. Hoffman, Earthquake Hazards and Insurance (Chicago: Spectator Co., 1928), 128. Uyum sorunu üzerinde bir çeşit uzlaşmaya varmak amacıyla, yangın sigortası şirketlerinin temsilcileri Oakland'da bir araya geldi. Felaketin ardından Haziran. Depremin neden olduğu, ancak çoğu zaman yangınla maskelenen, anlaşılması zor kayıpların hesaba katılması amacıyla, her poliçenin nominal değerinin yüzde 75'i oranında tazminat ödenmesi yönünde bir öneride bulunuldu. 60'tan fazla şirket ("altı bitli" firmalar) genellikle yatay kesinti olarak adlandırılan bu çeyrek indirimi lehine oy kullandı. Otuz iki şirket ("dolara karşılık dolar" firmaları) karara karşı oy kullandı ve zararlarını politikalarında belirtilen şart ve koşullara uygun olarak kapatmayı seçti. Brüt sigorta zararının neredeyse yarısı bu dolar şirketleri tarafından karşılandı.
Kentte faaliyet gösteren en az 14 şirketin sigorta sözleşmelerine sözde deprem maddesi eklediği öğrenildi. Örneğin, Brooklyn, New York'taki Williamsburgh Şehri Yangın Sigorta Şirketi tarafından yazılan poliçelerde yer alan madde, şirketi "doğrudan veya dolaylı olarak istiladan kaynaklanan zararlardan... veya herhangi bir yanardağ, toprak veya bunların neden olduğu kayıp veya hasardan" muaf tutuyordu. deprem ya da kasırga.” Felaketin ardından Williamsburgh City, hasara ilişkin tüm sorumluluğu tamamen reddeden maddeyi kullandı. Poliçe sahipleri de şirkete dava açtı. Williamsburgh City Fire Ins'in önde gelen vakasında . Co. of Brooklyn - Willard, 164 F. 404 (9th Cir. 1908), federal bir temyiz mahkemesi deprem hükmünü dar bir şekilde yorumladı ve şirketi poliçe sahibinin taleplerini ödemeye zorladı. Williamsburgh, söz konusu mülkü tahrip eden yangının izinin depreme kadar dayanabileceğinden şirketin hasara ilişkin her türlü sorumluluktan muaf olduğunu ileri sürmüştü. Ancak mahkeme olaylara farklı baktı. Söz konusu hasarın doğrudan ve yakın nedeni deprem olduğunda, şirket zarar ödemekten muaf tutuldu. Ancak 1906'daki gibi bir deprem dolaylı olarak hasara neden olduğunda şirket bedelini ödedi.
3 9. “Kaliforniya Deprem Ülkesi Değildir,” Coast Review, Eylül 1906, s. g, h.
4 0. Bkz. “18 Nisan 1906 San Francisco Depreminin İnsan Haklarına Etkileri”
Engineering Construction,” Amerikan İnşaat Mühendisleri Derneği İşlemleri, 59 (1907): 208-209, 211.
4 1. San Francisco Şehri ve İlçesi Yönetmelikleri, İnşaat Kanunu, Yönetmelik No. 31, § 69, 5 Temmuz 1906'da onaylanmıştır.
217
36-38. sayfalara ilişkin notlar
4 2. San Francisco Şehri ve İlçesi İnşaat Kanunu ve Sıhhi Tesisat Kanunu, Kanun No. 1121, Yönetmelik No. 1008 (Yeni Seri), § 89, 22 Aralık 1909'da onaylanmıştır.
4 3. Resmi İnşaat Yasaları, San Francisco Şehri ve İlçesi (San Francisco: Daily Pacific Builder, 1921), § 89.
4 4. Bailey Willis, “Kaliforniya'da Deprem Riski,” BSSA 14 (1924): 15.
4 5. John Ripley Freeman, Deprem Hasarı ve Deprem Sigortası (New York: McGraw Hill, 1932), 30.
4 6. Carl-Henry Geschwind, "Depremler ve Yorumları: Kaliforniya'da Sismik Güvenlik Kampanyası, 1906-1933" (Doktora tezi, Johns Hopkins Univ., 1996), 155, 156-157, 159.
4 7. Freeman, Deprem Hasarı, 693—94.
4 8. Age., 11. Board of Fire Underwriters of the Pacific'ten mühendis HM Engle, "1925'ten önce Pasifik kıyısındaki deprem sigortasına olan talep oldukça azdı" diye açıkladı. “O yıl Santa Barbara'da meydana gelen şiddetli şok, ortaya çıkan büyük hasarla birlikte, genel olarak kamuoyuna Sahildeki deprem tehlikesinin geçmişte kalan bir şey olmadığını ve insanların bu depremi sabırsızlıkla beklemede haklı olabileceklerini hatırlatan şaşırtıcı bir olaydı. biraz endişeyle gelecek.” HM Engle, “Sigortacıların Bakış Açısından Binaların Depreme Dayanıklılığı,” BSSA 19 (1929): 86.
4 9. Coffman, von Hake ve Stover, Deprem Tarihi, 10.
5 0. Arthur Pound, “Deprem Krizini Fethetmek,” Independent, 25 Temmuz 1925, 95.
5 1. 1930'da yalnızca Kaliforniya'daki mülklerin primleri 2 milyon dolardan fazlaydı. Bkz. Freeman, Deprem Hasarı , 658.
5 2. Bkz. CT Manwaring, “Depreme Karşı Güvenlik Binası Komitesi Raporu: Paniğe Karşı Korumaya İlişkin Ön Rapor,” BSSA 15 (1925): 213—221.
5 3. Issel ve Cherny, San Francisco, 1865—1932, 42.
5 4. Bakınız örneğin Stuart Ewen, PR!: A Social History of Spin (New York: Basic Books, 1996), 131—32. Yine de deprem tehlikesinin farkına varılması yavaş yavaş gerçekleşti. John Freeman 1930'ların başlarında Amerika Birleşik Devletleri'ndeki sismik hasarların boyutunu araştıran bugüne kadarki en kapsamlı çalışma olan Deprem Hasarı ve Deprem Sigortası'nı yazmaya başladığında , Kaliforniya hâlâ inkar sancıları içindeydi. "Kaliforniya'daki ne eyalet ne de belediye hükümeti depremlerle ilgili bilimsel araştırmalara güçlü bir ilgi olduğuna dair kanıt sunmadı" diye gözlemledi. Depremleri incelemek için mevcut olan hükümet fonlarının çoğunlukla "Doğu kaynaklarından" geldiğini belirtti. Freeman şöyle devam etti: "Kaliforniya'daki işlere zarar vermesin diye basında depremle ilgili bilgilerin gizlenmesine yönelik yerel bir girişimde bulunulmuş gibi görünüyor ve bu baskılamayla ilgili söylentiler, Doğulu sigortacıların endişelerini artırarak olumsuz tepki verdi." Elbette bazı ilerleme işaretleri vardı. San Francisco, Yapı Denetim Bürosunu yeniden düzenlemiş ve müfettiş olarak saygın bir yapı mühendisini atamıştı. Ancak genel olarak San Francisco ve daha genel olarak Kaliforniya'daki yetkililer, 1906 felaketinden sonraki yıllarda sismik hazırlık konusunda çok az ilerleme kaydetmişti. Freeman'ın yazdığı gibi, "olasılık
218
38-43. sayfalara ilişkin notlar
Uygun yapısal tasarımlar, iyileştirilmiş inşaat kanunları, daha sıkı denetimler ve mevcut zayıf parapet vb. tehlikelerin ortadan kaldırılması yoluyla insan hayatını ve malını başka bir depreme karşı koruma yeteneği garip bir şekilde unutuldu.” San Francisco, 1906 felaketinden sonra korkulukları yasaklayan bir yönetmelik çıkardı, ancak 1989 gibi geç bir tarihte yasayı hiçbir zaman gerektiği gibi uygulamamıştı. Freeman, Deprem Hasarı, 2, 658, 700.
5 5. “Kaliforniya'da Cinayet,” New Republic, 22 Mart 1933, 146.
5 6. Geschwind, “Depremler,” 214.
5 7. Age, 228—231. Geschwind'in tezi, Arnold J. Meltsner'ın “The Communication of Scientific Information to the Wider Public: The Case of Sismology in California,” Minerva 17 (1979): 331-354 adlı eserinde öne sürülen görüşlere karşı çıkıyor. Meltsner, Kaliforniya'nın deprem riskine ilişkin bilimsel bilgilerin ticari çıkarlar tarafından bastırıldığını iddia ediyor. Ancak Geschwind, 1906 depremi sırasında bilim adamlarının bölgenin sismik riski konusunda bilgisiz olduğunu gösteriyor. Kısacası iş dünyasının baskıyı bastırabileceği hiçbir şey olmadığını açıklıyor . Her ne kadar eleştirisinde gerçekten haklı noktalar olsa da, Geschwind bilimi popüler bilgi karşısında ayrıcalıklı kılma eğilimindedir. Açıkçası, bilim insanları bu rahatsızlıkların ardındaki kritik ayrıntıları henüz ortaya çıkarmamış olsalar bile, insanlar en azından 1860'lardan bu yana bölgenin depremlere karşı savunmasızlığına aşinaydı. Ayrıca bilim adamlarının, depremlerin ardındaki bilimi bastırmaya yönelik girişimleri tartıştıklarını da belirtmekte fayda var; gördüğümüz gibi, bu Geschwind'in gözden kaçırdığı bir konu.
5 8. İtfaiyeciler Fonu Kaydı, Nisan 1936, 6, 7.
5 9. “The Samimi Kameraman,” Esquire, Eylül 1936, 98.
6 0. “Sismik Not”, NYT, 12 Temmuz 1936.
6 1. “Sinema,” Time, 6 Temmuz 1936, 48.
6 2. Wagner'in incelemesi Anthony Slide, ed., Selected Film Criticism 1931—1940 (Metuchen, NJ: Scarecrow Press, 1982), 217'de yeniden basılmıştır .
6 3. Charles W Jennings, "Kaliforniya'nın Yeni Jeolojik Haritası: 140 Yıllık Jeolojik Haritalamanın Özeti", California Geology 31 (1978): 77. Sismoloji Derneği tarafından 1923'te yayınlanan fay haritası için bkz. Geschwind, "Earthquakes" ”136-141.
6 4. “Deprem Tabusu,” Nation, 30 Kasım 1964, 405.
6 5. John J. Fried, San Andreas Fayı Boyunca Yaşam (New York: Saturday Review Press, 1973), 124-126.
6 6. “The Case of the Muzzled Jeologist,” SFC, 24 Ocak 1965, dergi bölümü, 7; Kızarmış, San Andreas, 128-130.
6 7. Fried, San Andreas, 133-136.
6 8. Karl V. Steinbrugge, Depremler, Volkanlar ve Tsunamiler: Tehlikelerin Anatomisi (New York: Skandia America Group, 1982), 32.
6 9. Bir tahmine göre, Kaliforniya ve batı Nevada, bitişikteki Amerika Birleşik Devletleri'ndeki tüm sismik faaliyetlerin kabaca yüzde 90'ını oluşturuyor. Bkz. Coffman, von Hake ve Stover, Earthquake History, 137.
7 0. “Sismik Çalışma Utah'ı Sarsıyor,” Engineering News-Record, 30 Kasım 1992, 24.
7 1. Steinbrugge, Depremler, Volkanlar, 3.
7 2. McPhee, Kaliforniya Montajı , 273.
219
43-49. sayfalara ilişkin notlar
7 3. Steinbrugge, Deprem Tehlikesi, 14.
7 4. Bkz. “Sorunların Nerede Olduğunu Belirlemeye Yardımcı Olan Haritalar,” New Scientist, 12 Mayıs 1990, 58.
7 5. Alıntı: Fried, San Andreas, 10.
7 6. Karl V. Steinbrugge ve diğerleri, San Francisco Körfez Bölgesi'ndeki Hayward Fayı Üzerindeki Büyüklük 7.3 Depremi için Deprem Planlama Senaryosu (Sacramento: Kaliforniya Koruma Dairesi, Maden ve Jeoloji Bölümü, 1987).
7 7. Risa Palm ve Michael E. Hodgson, Kaliforniya Depreminden Sonra: Tutum ve Davranış Değişimi (Chicago: Univ. of Chicago Press, 1992), 92.
7 8. Kimler Öldü: 18 Nisan 1906'da San Francisco'da Meydana Gelen Büyük Deprem ve Yangın Sonucunda Ölen Kişilerin Listesi, comp. Gladys Hansen (San Francisco: San Francisco Arşivleri, 1980), 3.
7 9. Thurston Clarke, California Fayı: San Andreas Boyunca Bir Eyaletin Ruhunu Aramak (New York: Ballantine, 1996), 205—207. Clarke'a göre Hansen, nihai ölü sayısının 5.000 ila 10.000 arasında olacağını tahmin ediyor.
8 0. Hansen ve Condon, Afet Reddi, 18, 20, 23.
8 1. McPhee, Assembling California, 301—302.
8 2. Mary C. Comerio, Felaket Evi Vurdu: Kentsel Konutların İyileştirilmesi için Yeni Politika (Berkeley: Univ. of California Press, 1998), 67, tablo 12; 73; 81.
8 3. Steinbrugge, Depremler, Volkanlar , 5.
8 4. Alıntı: "Deprem İyileştirmeleri Hayata Bir Fiyat Verir", SFC, 22 Ocak 1994.
8 5. "Depremin Güçlendirilmesinin Maliyeti Üzerine Savaş" bölümünden alıntı yapılmıştır, SFC, 6 Şubat 1995.
ÜÇ • KENDİN YAP ÖLÜM MANZARASI
1 . David W Lantis, Rodney Steiner ve Arthur E. Karinen, Kaliforniya: Kontrast Ülkesi (Belmont, Kaliforniya: Wadsworth, 1963), 308, şek. 8.25.
2 . Polly Redford, Milyar Dolarlık Sandbar: Miami Beach'in Biyografisi (New York: Dutton, 1970), 48, s. 45.
3 . Luther J. Carter, The Florida Experience: Land and Water Policy in a Growth State (Baltimore: Johns Hopkins Univ. Press, i974), 74. Fisher mülkü New Jersey'li bir yatırımcı olan John Collins'ten satın aldı ve o da parayı inşaatı bitirmek için kullandı. kalan mülküne bir köprü.
4 . Ruby Leach Carson, “Miami Beach'in Kırk Yılı,” Tequesta i5 (i955): ii.
5 . Redford, Milyar Dolarlık Sandbar , 73.
6 . Frank Parker Stockbridge ve John Holliday Perry, Florida Yapım Aşamasında (Jacksonville, Fla.: de Bower Publishing Co., i926), 289.
7 . Redford, Milyar Dolarlık Sandbar , i54.
8 . Ada inşasına ilişkin bu tartışma Redford, Billion-Dolar Sandbar , 99; Carter, Florida Deneyimi , 76; Carson, “Miami Beach'in Kırk Yılı,” i4, i9; ve Millicent Todd Bingham, “Miami: Kentsel Coğrafyada Bir Araştırma,” Tequesta 8 (i948): 99.
9 . İnsan haklı olarak Biscayne Körfezi'nin dibinin nasıl olduğunu merak edebilir; bu, gemilerin ulaşımına elverişli bir su yolu ve dolayısıyla genel hukuka göre güya kamunun emaneti olarak tutuluyor.
220
50-55. sayfalara ilişkin notlar
devlet tarafından özel ellere devredildi. Florida'nın kendi yüksek mahkemesi bile, 1909 gibi geç bir tarihte, gemilerin ulaşımına elverişli bir su yolunda geniş miktardaki dip arazisinin elden çıkarılmasının, sözde kamu güveni doktrinini ihlal edeceğini kabul etmişti. Her ne kadar bu tür arazilerin eyalet vatandaşlarının yararına emanet olarak tutulması gerekiyorsa da, bu doktrinin ortak hukuk köklerinin, kanun hükmünde kararname ile değiştirilebileceği anlamına geldiği ortaya çıktı. Bkz. Frank E. Maloney, Sheldon J. Plager ve Fletcher N. Baldwin Jr., Su Hukuku ve İdaresi: Florida Deneyimi (Gainesville: Univ. of Florida Press, 1968), 356.
1 0. John M. De Grove, “Florida'nın Gelgit Topraklarının Yönetiminde İdari Sorunlar”, Per Bruun ve John M. De Grove, Bayfill ve Bölme Hattı Sorunları - Mühendislik ve Yönetim Hususları, Kamu Yönetimi Çalışmaları, no. 18 (Gainesville: Kamu Yönetimi Takas Hizmeti, Florida Üniversitesi, 1959), 20-22.
1 1. Carson, “Miami Beach'in Kırk Yılı” 20.
1 2. Redford, Milyar Dolarlık Sandbar, 107, 154.
1 3. Ralph Middleton Munroe ve Vincent Gilpin, Commodore'un Hikayesi (np: Ives Washburn, 1930), 340-342.
1 4. John Kenneth Galbraith, The Great Crash 1929 (1955; yeniden basım, New York: Avon, 1979), 3.
1 5. “Kasırganın Ardından,” Saturday Evening Post, 27 Kasım 1926, 60; Frank Bowman Sessa, "1920'lerde Miami ve Çevresinde Gayrimenkul Genişlemesi ve Patlaması" (Doktora tezi, Pittsburgh Üniversitesi, 1950), 332.
1 6. “Felaket Florida'daki Ekonomik Felaketin Zirvesidir,” New York Evening Post, 20 Eylül 1926.
1 7. “Fırtına Nedeniyle Gecikmiş Geçit Trafiği,” MH, 27 Temmuz 1926.
1 8. Editoryal, MH, 28 Temmuz 1926.
1 9. “Şehir İyi Korunmuş,” MH, 31 Temmuz 1926.
2 0. Alıntılar , Tampa (Fla.) Tribune, 22 Eylül 1926 tarihli "Miamian Kamerayı Kasırga Boyunca Filmler İçin Kaydetmek İçin Kamerayı Taşlıyor"dan alınmıştır .
2 1. “The Row over Florida Relief,” Literary Digest, 16 Ekim 1926, 17.
2 2. Bu rakam, Paul J. Hebert, Jerry D. Jarrell ve Max Mayfield, The Deadliest, Costliest, and Most Intense United States Hurricanes of This Century (And Other Frequently Taleped Hurricane Facts), NOAA Teknik kitaplarındaki tablo 2'den türetilmiştir. Memorandum NWS TPC-i (Washington, DC: Ticaret Bakanlığı, 1996), 6.
2 3. 1924 ile 1934 arasındaki ikinci yılda, Florida'daki fırtına kayıplarının toplamı 23 milyon dolardan fazlaydı. Florida Underwriters Agency'nin yöneticisi FW Brundig'e göre, "i924-i934 dönemi için ortalama yüzde i79'luk kayıp oranıyla (i935 kasırgası kayıpları da eklendiğinde maddi olarak artacak), tüm şirketlerin neden yan gözle baktığını anlayabilirsiniz. fırtına sorumluluğunda.” Alıntı: "Kırmızılı Florida Rüzgar Fırtınası", National Underwriter, 26 Mart 1936, 10.
2 4. “Normallik,” MH , 30 Eylül, 1926.
2 5. Nixon Smiley, Dördüncü Sınıf Şövalyeleri: Miami Herald'ın Hikayesi (Miami: EA Seeman, i974), 27, 29-30, 8i.
221
55-60. sayfalara ilişkin notlar
2 6. “Doksan Gün Dolayısıyla,” MH, 25 Eylül 1926. Miami kasırgasını takip eden yıl , New Orleans kentindeki basın, felaketi çevreleyen olumsuz tanıtımları engellemek amacıyla benzer bir felaketi inkar etme stratejisini benimsedi. 1927 Mississippi Nehri'ndeki korkunç taşkın. Bkz. John M. Barry, Rising Tide: The Great Mississippi Flood of 1927 and How It Changed America (New York: Simon and Schuster, 1997), 225-227, 239-240.
2 7. Alıntı “Peay and God,” Tampa Tribune, 25 Eylül 1926.
2 8. “Rüzgar ve Kötülük,” MH, 29 Eylül 1926. Yirminci yüzyılın başlarında felaketlerin ardından vaaz verenlerin, yıkımın bir şekilde bağlantılı olduğu konusunda uyarma fırsatını yakalamaları elbette alışılmadık bir durum değildi. Amerika'nın gelişen tüketim kültürüne. Bakınız, örneğin, Steven Biel, Down with the Old Canoe: A Culturel History of the Titanic Disaster (New York: Norton, 1996), 64.
2 9. “Bildiri,” MH, 20 Eylül 1926.
3 0. “Söylentilere İnanmayın,” MH, 21 Eylül 1926.
3 1. “In Today's News,” MH, 26 Eylül 1926. En azından bildirilen ölüm sayısı açısından daha “abartılı” anlatımlardan biri San Francisco Examiner'da yayınlandı. Gazete fırtınada “yaklaşık 1.215 kişinin” öldüğünü bildirdi. Yirmi yıl önceki depremin yarattığı yıkımı küçümsemeye çalışan Examiner, kağıt satmak adına başka yerlerde korkunç yıkım raporlarını kabul etmeye hazırdı . “Fırtına Florida Şehirlerini Yıkarken 1215 Ölü, 2000 Yaralı,” SFE, 20 Eylül 1926.
3 2. “Miamyalılar Martin'i Eleştiriyor,” NYT, 2 Ekim 1926.
3 3. “Tanıkların Anlattığı Kasırga Öfkesi,” NYT , 21 Eylül 1926; “Görgü Tanığı Modern Binaların Rüzgârın Oyuncakları Olduğunu Söyledi,” Washington Post, 21 Eylül 1926.
3 4. “Amerikan Halkına,” MH, 23 Eylül 1926.
3 5. “The Row over Florida Relief”ten alıntılanmıştır.
3 6. Alıntı “Floridalıların Yardım İhtiyacını Kabul Ettikleri Raporları”, NYT, 4 Ekim 1926. Ayrıca bkz. “Kızıl Haç, Florida Valisini Suçluyor”, NYT, 2 Ekim 1926.
3 7. “Vali Yardım Çalışması İçin Özel Oturumu Reddetti,” Homestead (Fla.) Enterprise , Ekim 1, 1926.
3 8. Alıntı: “Florida Damage of Local Import,” Wall Street Journal, 8 Ekim 1926.
3 9. Age.
4 0. “The Row over Florida Relief”ten alıntılanmıştır.
4 1. Alıntı “Kızıl Haç Florida Valisini Suçluyor.” Payne'in devletin eylemlerine tepkisi hakkında daha fazla bilgi için bkz. “Başkan Kızıl Haç'ı İdeal Olarak Övüyor”, NYT , 5 Ekim, 1926.
4 2. “The Row over Florida Relief”ten alıntılanmıştır.
4 3. “Kasırganın Ardından” 59.
4 4. “Güney Florida Uyanacak mı?” Homestead Enterprise, 8 Ekim 1926.
4 5. Joe Hugh Reese, Florida'nın Büyük Kasırgası (Miami: Lysle E. Fesler, 1926), 53, 54,
57. Reese, 300 kişinin öldüğü bilgisini Everglades News editörü Howard Sharp'tan aldı .
4 6. Carter, Florida Deneyimi, 68-69, 7i, 73.
4 7. Alfred Jackson Hanna ve Kathryn Abbey Hanna, Okeechobee Gölü: Everglades'in Kaynağı (Indianapolis: Bobbs-Merrill, 1948), 254-255.
222
60-65. sayfalara ilişkin notlar
4 8. Alıntı “Lower the Lake,” Tampa Tribune, 28 Eylül 1926.
4 9. Bkz. “Ölüm Günü Korku Gecesini Takip Ediyor” ve “Ölü Suçlama,” Everglades News (Canal Point, Fla.), 24 Eylül 1926.
5 0. Arazi spekülasyonu şirketleri ve Everglades hakkında bkz. “Onlar İstediklerini Alabilirler”, age, 29 Ekim 1926.
5 1. Johnson'ın açıklaması , Homestead Enterprise, 22 Ekim 1926 tarihli “Basın Hikayesinde Drenaj Kurulu İçin Özür”de yeniden basılmıştır .
5 2. “Martin Fon Eksikliğini İtiraf Ediyor,” MDN, 28 Ekim 1926'dan alıntılanmıştır.
5 3. “Rüzgar ve Kararname,” Everglades News, 12 Kasım 1926. Temmuz 1926 kasırgasında gölde rüzgar hızını ölçen bir cihaz kırılmıştı.
5 4. Kızıl Haç 1.770 ölüm tahmin etmesine rağmen, ölü sayısına ilişkin en sık alıntı yapılan rakam 1.836'dır. Bkz. Amerikan Ulusal Kızılhaçı, Batı Hint Adaları Kasırgası Felaketi, Eylül 1928: Porto Riko, Virgin Adaları ve Florida'daki Yardım Çalışmalarının Resmi Raporu (Washington, DC: Amerikan Kızıl Haçı, 1929), 53; ve Hebert, Jarrell ve Mayfield, Deadliest, 6'daki tablo 2.
Hava Durumu Bürosu, 1928 kasırgasını, meydana gelmesinden önceki geceye kadar tahmin etmemişti; Ancak Seminole Kızılderilileri, testere otlarının mevsimsiz çiçek açmasını yaklaşan bir kasırganın işareti olarak yorumladılar. Andrew Ross'un belirttiği gibi, Kızılderililerin 1928'deki tahminleri isabetli olsa da, tahminlerinin Hava Durumu Bürosu'nunkilerden daha düşük olduğu başka durumlar da vardı. Bkz. Andrew Ross, Strange Weather: Culture, Science, and Technology in the Age of Limits (London: Verso, 1991), 216. 1928 kasırgasının kurgusal bir anlatımı için bkz. Zora Neale Hurston, They Eyes Were Watching God (1937; yeniden basım, New York: Harper and Row, 1990), I47ff.
5 5. Alıntı: Lawrence E. Will, Okeechobee Hurricane and the Hoover Dike (St. Petersburg, Fla.: Great Outdoors Publishing, 1961), 84.
5 6. Age, 88, s. 89-90'dan alıntı.
5 7. “Ölçülebilir Bir Felaket”, Wall Street Journal, 19 Eylül 1928.
5 8. “Bir Histeri Dokunuşu,” age, 22 Eylül 1928.
5 9. Alıntı: Will, Okeechobee Hurricane , 83. Florida dışındakilerin 1928 kasırgasını bir "Florida felaketi" olarak görmemelerini sağlamak amacıyla Clearwater Ticaret Odası, bunu şu sözlerle açıklayan 5.000 mektup gönderdi: Clearwater Sun and Herald'ın haberine göre , bu tür fırtınaların eyaletin Clearwater ve West Coast bölgelerini etkilemesi neredeyse imkansızdı. “CC Tarafından Gönderilen Batı Kıyısının Ciddi Kasırga Hasarından Bağışıklığını Açıklayan 5.000 Mektup,” Clearwater (Fla.) Sun and Herald, 30 Eylül 1928.
6 0. “30 Günde 3 Feetlik Göl Yükselişi Tekrarlanabilir,” Belle Glade News (Canal Point, Fla.), 7 Eylül 1928.
6 1. “Elliot'u Savun, Selin 'Tanrı'nın Bir Eylemi' Olduğunu Söyle,” Everglades News, 19 Ekim 1928. Ayrıca bkz. “Korkunç Sorumluluk”, aynı eser, 26 Ekim 1928; ve "Tanrının İşi mi?" age, 9 Kasım 1928.
6 2. Alıntı: Will, Okeechobee Hurricane, 103.
6 3. Barometrik basınç 26,35 inç olarak kaydedildi, bu da onu Amerika Birleşik Devletleri'nde karaya inen bir fırtına arasında kaydedilen en düşük basınç haline getirdi. Gilbert Kasırgası
223
63-68. sayfalara ilişkin notlar
Ancak 1988, 26,23 inçlik biraz daha düşük bir ölçümle aslında kaydedilen en şiddetli fırtınadır. Hebert, Jarrell ve Mayfield, Deadliest, 9'daki tablo 4'e bakınız ; ve Roger A. Pielke Jr., "ABD Kasırga Sorununu Yeniden Çerçevelemek", Toplum ve Doğal Kaynaklar 10 (1997): 491.
6 4. “Kasırgaya Ad Vermek,” MH, 14 Eylül 1935.
6 5. Gary Dean Best, FDR ve Bonus Yürüyüşçüleri, 1933—1935 (Westport, Conn.: Praeger, 1992), 5.
6 6. Bakınız, örneğin, “Matecumbe'nin Nedenleri,” Daily Tribune (Miami), 5 Eylül 1935; ve "Hangi Fiyat Parası Geçiyor?" age, 6 Eylül 1935.
6 7. Williams ve Ijams tarafından hazırlanan raporun yeniden basımı olan “Storm Deaths An Act of God Says Williams,” MDN, 9 Eylül 1935'ten alıntılanmıştır .
6 8. Büyük Miami Bakanlar Birliği'nden Franklin D. Roosevelt'e, 10 Eylül 1935, Çalışma İlerleme İdaresi Kayıtları, Federal Acil Durum Yardım İdaresi, Merkezi Dosyalar, Kayıt Grubu 69.006.1, Ulusal Arşivler, Washington, DC
6 9. Frank A. Hamilton'dan Franklin D. Roosevelt'e, 11 Eylül 1935, aynı eser.
7 0. George W. Miller'dan Harry L. Hopkins'e, 27 Eylül 1935, aynı eser.
7 1. Demiryolu projesinin bu açıklaması Oliver Griswold, The Florida Keys and the Coral Reef (Miami: Graywood Press, 1965), 58—59; ve Carter, Florida Deneyimi, 66.
7 2. Griswold, Florida Keys, 60-61, s. 61.
7 3. Age., 59, 69. Doğal çıkış noktalarının tahrip edilmesinden kaynaklanan suyun şişelenmesi hakkında daha fazla bilgi için bkz. “Matecumbe Investigation,” Daily Tribune, 7 Eylül 1935.
7 4. "Re Hurricane Florida" araştırmasının metni, Çalışma İlerleme İdaresi Kayıtları, Federal Acil Durum Yardım İdaresi, Merkezi Dosyalar, Kayıt Grubu 69.006.1, Ulusal Arşivler, 870-880, s. 878, 879'dan alıntılar.
7 5. Dünya Savaşı Gazileri Mevzuatı Meclis Komitesi, Florida Kasırga Felaketi, 74. Kong., 2. oturum, 1935, Komite Baskısı, 30, 31. Wilcox, o zamandan bu yana kasırgalarda ölen Floridalıların sayısı olarak 4.000 rakamına nasıl ulaştı? 1925 kesin değil ama doğru olabilir.
7 6. Peter J. May, Felaketlerden Kurtulmak: Federal Afet Yardım Politikası ve Politikası (Westport, Conn.: Greenwood, 1985), 27.
7 7. Eylül 1935'teki felaketten sadece iki ay sonra Miami'ye başka bir kasırga geldi. Milyonlarca dolarlık hasara yol açılmasına rağmen yalnızca bir avuç insan öldü . Büyüme eğilimleri her zaman Herald kadar şiddetli olmasa da yine de şehrin destekçisi olan Miami Daily News, Miami'nin fırtına testine dayandığını ilan etti. Raporda, bir günde trafik kazalarında ölenlerin sayısının fırtınada ölenlerden daha fazla olduğu belirtildi. Makalenin devam ettiği gibi, "herhangi bir kasırgadan acı çeken şefin nedeni histeridir." “Miami Teste Dayanıyor,” MDN, 5 Kasım 1935.
7 8. “Kasırgaya Ad Vermek.”
7 9. George R. Stewart, Storm (New York: Random House, 1941), 12.
8 0. “Neden Gales Are Gals,” NYTMagazine, 26 Eylül 1954, 57.
8 1. “Vicious Lady,” Time, 5 Eylül 1949, 16. “Bundan böyle ABD Hava Durumu Bürosu, Hava Kuvvetleri ve Donanma gibi Atlantik kasırgalarını kız isimlerine göre ayıracak.
224
68-70. sayfalara ilişkin notlar
Time 1953'te bunu yazmıştı. Bkz. “Alice to Wallis,” Time, 15 Haziran 1953; ve Jay Barnes, Florida' Hurricane History (Chapel Hill: Univ. of North Carolina Press, 1998), 188, 195.
Kasırgaların kadınlaştırılması ilginçtir çünkü antropolog Sherry Ortner'in cinsiyet ile doğa/kültür ikiliği arasında ortaya çıkan "karşılıklı metaforizasyon" olarak adlandırdığı şeyin kanıtı olarak hizmet etmektedir. Doğal dünya insan eylemlerine sınırlar koyar ve tam da kültürün daha kontrolsüz haliyle doğayla çatıştığı noktada cinsiyet bir aracı dil olarak kullanıldı. Bkz. Sherry B. Ortner, Making Gender: The Politics and Erotics of Culture (Boston: Beacon, 1996), 179. 1978'de, Ulusal Kadın Örgütü ve diğer grupların baskısı altında, Ticaret Bakanlığı kasırgalara isim vereceğini duyurdu. erkeklerden sonra da. Bkz. “Another Sexist Bastion Falls”, NYT, 13 Mayıs 1978.
8 2. Elaine Tyler May, Yuvaya Dönüş: Soğuk Savaş Döneminde Amerikan Aileleri (New York: Basic Books, 1988), 99, 109-110.
ARALIK • BEDEN SAYIMI
1 . Doğal afetlerde ölen insan sayısına ilişkin rakamlar ancak yirminci yüzyılda güvenilir hale geldi. Yine de, 1880 ile 1930 arasındaki dönemde çok sayıda ölümcül felaketin meydana gelmiş olması, bu dönemin ABD tarihindeki en ölümcül dönem olduğunu kesinleştiriyor.
2 . Bkz. James Lal Penick Jr., The New Madrid Earthquakes, rev. ed. (Columbia: Univ. of Missouri Press, 1981), 109. Her ne kadar New Madrid depremleri Richter ölçeğinin geliştirilmesinden önce meydana gelmiş olsa da, sismologlar bu bozulmaların en büyük büyüklüklere sahip olduğuna ve tarihi zamandaki herhangi bir şokun en büyük alanını etkilediğine inanmaktadır. Bkz. aynı eser, 141, 147; ve Bruce A. Bolt, Earthquakes and Geological Discovery (New York: Scientific American Library, 1993), ii8.
3 . David M. Ludlum, Early American Hurricanes, 1492—1870 (Boston: American Meteorological Society, 1963), 77, 80.
4 . Kasırgalar on dokuzuncu yüzyılın sonlarından önce birkaç sorun oluştursa da, 300'den fazla kişinin ölümüne neden olan 1840 Büyük Natchez kasırgası ve Iowa'nın doğusunu vurup 141 kişinin ölümüne yol açan 1860 Camanche kasırgası gibi istisnalar da vardı. Bkz. David M. Ludlum, Erken American Tornadoes, 1586—1870 (Boston: American Meteorological Society, i970), 86, i3i.
5 . Paul J. Hebert, Jerry D. Jarrell ve Max Mayfield, Bu Yüzyılın En Ölümcül, En Maliyetli ve En Yoğun Amerika Birleşik Devletleri Kasırgaları (Ve Diğer Sıkça Talep Edilen Kasırga Gerçekleri), NOAA Teknik Bildirisi NWS TPC-i (Washington) içindeki tablo 2'ye bakınız. , DC: Ticaret Bakanlığı, 1996), 6. Tam olarak kaç kişinin öldüğünü söylemek zor olsa da, kasırga en büyük hasarı yoksul siyahların yaşadığı Deniz Adaları'nda verdi.
6 . “Güneydeki Kasırga,” Harper's Weekly, 16 Eylül 1893, 882; “Deniz Adası Kasırgaları,” Scribner's Magazine, Şubat 1894, 240. 1886 depreminden sadece yedi yıl sonra gelen kasırga, yardımın insan üzerindeki etkisi konusundaki tartışmayı yeniden alevlendirdi.
225
70-71. sayfalara ilişkin notlar
iş disiplini. News and Courier'e yazdığı bir mektupta bir gözlemci , Deniz Adaları'ndaki siyahlara yiyecek ve para dağıtmanın muhtemelen "iyilikten çok zarar" getireceğini belirtti. Adalardaki siyahların yaşamı ile Mississippi ve diğer nehirlerin taşkın yataklarında yaşayanlar arasında bir benzetme yapan yazar, bu tür insanlara yardım sağlamanın her zaman "moral bozukluğuna yol açtığını ve aylaklığı teşvik ettiğini" belirtti . Bkz. “Sağlanan Çalışma Gerçek Hayırseverliktir” ve “Kendilerine Yardım Etmelerine Yardım Edin”, NC, 6 Eylül 1893.
7 . Bkz. "The Cyclone Sufferers", Evening Post (New York), 7 Ekim 1893. New Orleans'ta basın, felaketin inanılmaz büyüklüğünü kabul etmek ile benzer güçte bir fırtınanın geleceğini inkar etmek arasındaki çok ince bir çizgide yürümeye çalıştı. Yakın gelecekte bölgeyi tekrar ziyaret edin. Daily Picayune , Georgia ve Güney Carolina kıyılarında daha önce meydana gelen kasırgadan söz ederek 1893 yılının "bu bölgedeki fırtına yıllıklarında unutulmaz bir dönem" olarak geçeceğini kaydetti. Soru ne için unutulmazdı. Gazete, felaketin anısının New Orleans bölgesinin daha fazla ekonomik kalkınmasına müdahale etmesine izin verilmemesi konusunda şiddetle tepki gösterdi. "Grand Isle'a yakın bir demiryolu ve ana karaya kısa bir feribotla buraya daha ulaşılabilir olacak ve eğer uygun duruma getirilirse 1893 fırtınasının anısı çok geçmeden hüzünlü ve ciddi bir anıya dönüşecek. ve insanları korkutarak zevklerinden uzaklaştıracak bir umacı değil .” Bkz. “Son Ada Felaketiyle Karşılaştırıldığında Son Fırtına,” Daily Picayune (New Orleans), 5 Ekim 1893; ve "Terk Edilmeyecek Bir Bölge", age, 14 Ekim 1893.
8 . Hebert, Jarrell ve Mayfield, Deadliest, 6'daki tablo 2'ye bakınız .
9 . Sel hakkındaki klasik metin David McCullough'dur, The Johnstown Flood: The Incredible Story Behind One of the Most Yıkıcı "Doğal" Felaketlerin Amerika'nın Şimdiye Kadar Bildiği (New York: Simon and Schuster, 1968). Şiddetli yağışların toprak barajın yıkılmasına neden olması sonucu sel meydana geldi. Baraj, diğerlerinin yanı sıra Andrew Carnegie ve Henry Clay Frick'in de himaye ettiği zengin bir spor kulübünün isteği üzerine, rekreasyon amaçlı bir göl oluşturmak amacıyla inşa edilmişti. Ancak barajın inşaatının kötü olduğu anlaşılıyor. Kulübün ve avukatlarının Conemaugh Vadisi'ni kasıp kavuran selin bir "kader ziyareti" olduğunu iddia etmesi pek de şaşırtıcı değil . Kulübün yerleşik mühendisi John Parke, New York Sun'a şunları söyledi: “Bu en büyük dehşet için hiç kimse suçlanamaz. Kaçınılması mümkün olmayan bir felaketti." Ancak mağdurlardan bazıları tam tersi bir görüşe sahipti. Yerel gazete editörü George Swank şunları yazdı: "Bizi neyin etkilediğini bildiğimizi düşünüyoruz ve bu, İlahi Takdir'in eli değildi. Bizim sefaletimiz insan işidir.” Aynı eserde alıntılanmıştır, 214, 253.
1 0. JW Powell, “Bizim Son Sellerimiz,” North American Review 155 (1892): 149.
1 1. David M. Ludlum, The American Weather Book (Boston: Houghton Mifflin, 1982), 80'deki tabloya bakınız .
1 2. John M. Barry, Rising Tide: The Great Mississippi Flood of 1927 and How It Changed America (New York: Simon and Schuster, 1997), 158. Ludlum, 1913'teki Ohio selinde 467 ölüm rakamından söz ediyor. Ludlum, American Weather Book , 80'deki tabloya bakın .
226
71-74. sayfalara ilişkin notlar
1 3. ABD'de Taşkın Yatağı Yönetimi: LR Johnston tarafından Federal Kurumlararası Taşkın Ovası Yönetimi Görev Gücü için hazırlanan Bir Değerlendirme Raporu'ndaki "Amerika Birleşik Devletleri'nde Selle Bağlantılı Ölümlerin Ulusal Hava Durumu Servisi Tahminleri, 1916—1989" başlıklı tablo 3.7'ye bakınız. Ortaklar (1992), 2: 3-17.
1 4. Barry'den alıntı, Rising Tide, 286.
1 5. Age. NWS, 1927'de 423 sel kaynaklı ölüm tahmininde bulundu. Bkz. tablo 3.7, "Ulusal Hava Durumu Servisi Tahminleri." Başka bir tahmin, ölü sayısının 250 ila 500 arasında olduğunu gösteriyor. Bkz. Pete Daniel, Deepen As It Come: The 1927 Mississippi River Flood (New York: Oxford Univ. Press, 1977), 10.
1 6. En ölümcül 10 kasırga salgınının tarihleri ve ölüm sayıları şöyle: 18 Mart 1925 (747); 21-22 Mart 1932 (330); 23-24 Nisan 1908 (324); 3-4 Nisan 1974 (307); 27 Mayıs 1896 (305); 11 Nisan 1965 (256); 5 Nisan 1936 (249); Nisan.
2 0, 1920 (224); 8-9 Mayıs 1927 (217); 6 Nisan 1936 (205). Thomas P. Grazulis, Significant Tornadoes, 1680—1991 (St. Johnsbury, Vt.: Environmental Films, 1993), 38'deki tablo 4.5'e bakınız .
1 7. “Amerikan Tarihindeki En Ölümcül Kasırga,” Literary Digest, 4 Nisan 1925, 48. 1925 kasırga salgını hakkında daha fazla bilgi için bkz. Jan Brodt, “The Tri-State Tornado, 18 Mart 1925,” Weatherwise 39 (1986): 91-94. Başka hiçbir kasırga salgını, belki de Şubat 1884'te Mississippi'de başlayan ve Güney'i kasıp kavuran kasırga sürüsü dışında, 1925'teki olaya rakip bile olamaz. Ölü sayısına ilişkin tahminler en düşük 167 ile en yüksek 1.200 arasında değişiyor. Grazulis, Önemli Kasırgalar, 38'deki tablo 4.5'e bakınız; ve Joseph G. Galway, "On Ünlü Kasırga Salgını", Weatherwise 34 (1981): 102. İkinci rakam, eğer doğruysa, elbette bunu bu ülkede şimdiye kadar meydana gelen en ölümcül kasırga felaketi yapacaktır. Ölü sayısının yaklaşık 800 olduğunu öne süren hava durumu tarihçisi David Ludlum, felaketin herhangi bir "kalıcı kötü şöhret" oluşturmayı başaramadığını gözlemledi, çünkü kurbanların büyük oranda izole bölgelerde yaşayan yoksul siyahlar olduğunu öne sürüyor . Bu aynı zamanda gerçek ölüm sayısının eksik bildirildiğini de gösterebilir. Bkz. David M. Ludlum, “19 Şubat 1884'teki Büyük Kasırga Salgını,” Weatherwise 28 (1975): 85.
1 8. Bkz. Şek. 1.1 Grazulis'te, Önemli Kasırgalar, 2.
1 9. Sayfa 227'deki tablolar yüzyılın başında Amerika'daki bazı temel nüfus eğilimlerini tanımlamaktadır. Tablolar aşağıdaki kaynaklardan alınmıştır: Ticaret Bakanlığı, ABD Nüfus Sayımı Bürosu, Amerika Birleşik Devletleri'nin On Üçüncü Nüfus Sayımı: Nüfus 1910: Genel Rapor ve Analiz (Washington, DC: GPO, 1913), 1:87, 88, 96 ; ve Nüfus Sayımı: 1970, Amerika Birleşik Devletleri Özeti (Washington, DC: GPO, 1953), 2, pt. 1: 46-47.
2 0. Bu rakamlar Fred Doehring, Iver W. Duedall ve John M. Williams, Florida Kasırgaları ve Tropikal Fırtınalar: 1871—1997: Tarihsel Bir Araştırma, Teknik Makale no. 71 (Gainesville: Florida Sea Grant College Programı, 1994), 53.
2 1. Grazulis, Önemli Kasırgalar, 196, 198.
2 2. Alıntı: Kai T Erikson, Everything in its Path: Destruction of Community in the Buffalo Creek Flood (New York: Simon and Schuster, 1976), 178.
Aşırı Kasırga Riski Olan Şehirlerde Nüfus Artışı, 1880-1910
228
74-75. sayfalara ilişkin notlar
2 3. 1970'lerdeki ani sel ölümleri hakkında daha fazla bilgi için bkz. Jean French ve diğerleri, "Ani Sellerden Ölümler: Ulusal Hava Durumu Servisi Raporlarının Gözden Geçirilmesi, 1969-81", Halk Sağlığı Raporları 98 (1983): 584-588 .
2 4. 1981'den 1997'ye kadar mobil evlerde kasırgaya bağlı 296 ölüm meydana geldi; bu, toplam kasırga ölümlerinin yüzde 35'ini oluşturuyordu. 1985'ten önce federal hükümet mobil evlerdeki ölümlerin kaydını tutmuyordu. Aşağıdaki kaynaklarda 1981 ve 1984 yılları arasındaki kasırgalar sırasında mobil ev ölümlerine ilişkin rakamlar buldum. Frederick P. Ostby ve Larry F. Wilson, “1981 Kasırga Sezonu: Sık Fırtınalar Ama Az Ölüm,” Weatherwise 35 (1982): 30; Edward W. Ferguson ve diğerleri, "The Year of the Tornado", age, 36 (1983): 22; Edward W. Ferguson, Frederick P. Ostby ve Preston W. Leftwich, Jr., "Tornado: Few Deaths, Little Damage", age, 37 (1984): 28; Ferguson, Ostby ve Leftwich, "Kasırgalar Rekor Sayıda Ölüme Neden Olur", age, 38 (1985): 23. 1985'ten 1987'ye kadar olan dönem için Richard A. Wood'un "1985 Doğal Tehlike Ölümlerinin Özeti"; Wood, “1986 Doğal Tehlike Ölümlerinin Özeti”; ve Brian E. Peters, "Amerika Birleşik Devletleri'nde 1987'de Doğal Tehlike Ölümleri." 1988'den 1995'e kadar olan dönem için, Amerika Birleşik Devletleri'nde NWS, Silver Spring, Maryland'de bulunan doğal tehlikelerden kaynaklanan ölümlerin özetlerine güvendim. 1996 ve 1997'ye ait rakamlar www.nws.noaa.gov/om/severe_weather adresinde mevcuttur . .
Kasırgaların çarptığı mobil evlerde yaşayanların hayatta kalma oranlarının düşük olduğuna dair bilimsel kanıtların 1980 gibi erken bir tarihte mevcut olduğunu belirtmek önemlidir. 1979'da Teksas'ın Wichita Falls'unu vuran kasırgayla ilgili yapılan bir çalışma bunu gösterdi ve acil yardım çağrısında bulundu. Hükümet, "gelecekteki kasırgaların insan sağlığı üzerindeki etkisini azaltmak için" mevcut güvenlik düzenlemelerini değiştirecek. Bkz. Roger I. Glass ve diğerleri, "Wichita Falls Kasırgasından Yaralanmalar: Önleme için Etkiler", Science, 15 Şubat 1980, 735.
2 5. “Araştırma, Büyük Tokyo Depreminin Maliyetinin 1.2 Trilyon Dolar Olacağını Söyledi,” NYT, 20 Eylül 1994.
2 6. “Denizin Altındaki Şehir: New Orleans,” Weatherwise 48 (1995): 56.
2 7. “A Sense of the Unreal in New Orleans Flood,” NYT, 14 Mayıs 1995. 1965'teki Betsy Kasırgası - yalnızca 3. kategori bir fırtına - Pontchartrain Gölü'nden çıkarak 12 metrelik bir dalga yarattı ve telefonu kırdı. direkler, yük gemilerini alabora etti ve 50'den fazla insanı öldürdü.
Kasırgaların insan yaşamına yönelik göreceli tehdidi göz önüne alındığında, depremlerin etkilerini hafifletmek için gösterilen çabaların aksine, federal politika tepkisinin bu bağlamda ne kadar kopuk olduğuna dikkat etmek önemlidir. 1977'den bu yana federal hükümet, sismik riskin tahminini ve azaltılmasını geliştirmek için bilimsel araştırmaları destekleyen bir girişim olan Ulusal Deprem Tehlikelerini Azaltma Programının oluşturulması için para ve kaynak sağlıyor . Ancak, FEMA'nın son zamanlarda yaptığı gönülsüz bir girişim dışında, kasırgaların azaltılmasına yönelik böyle bir ulusal program oluşturulmadı. Thomas Birkland'a göre ulusal bir kasırga politikası girişiminin geleceği oldukça karanlık. Bunun nedeni kısmen iki farklı tehdidin dağılımıdır. Kasırgalar çok sayıda eyaleti etkiliyor, bu da hafifletmeye yönelik her türlü siyasi muhalefetin ortaya çıkmasına neden oluyor, buna karşın deprem riskinin daha yerel olduğunu ve hükümetin bu riske karşı önlem alma olasılığını artırdığını açıklıyor.
229
Sayfalara notlar /9-84
Kaliforniya gibi bir eyaletle birebir ilişki içinde çalışarak bir hafifletme programı tasarlayın . Sonuç olarak Birkland şu sonuca varıyor: "Kasırgalar şu anda federal hükümetin nispeten az yapabileceği bir arazi kullanımı sorunu olarak kabul edilirken, depremler federal hükümetin çok daha fazlasını yapabileceği bilimsel bir sorun olarak görülüyor." Thomas A. Birkland, “Ulusal Kasırga Politikasını Engelleyen Faktörler,” Kıyı Yönetimi 25 (1997): 399—400.
DÖRT • KIYAMET İÇİN YAPI
1 . “Anahtar Trajedisinden Bina Kodu Suçlanıyor,” MH, 13 Eylül 1960.
2 . Stetson, ifadenin Florida eyaletinin yüzde 75'i için geçerli olduğunu söyledi. John Stetson, "Başkanın Mesajı", Florida Architect, Şubat 1960, 17.
3 . Fred Doehring, Iver W. Duedall ve John M. Williams, Florida Kasırgaları ve Tropikal Fırtınalar: 1871—1993: Tarihsel Bir Araştırma, Teknik Makale no. 71 (Gainesville: Florida Sea Grant College Programı, 1994), 61-67. 1947 kasırgasında elli bir kişi öldü. Tablo ayrıca Betsy Kasırgası'nda 75 kişinin öldüğünü, ancak bu ölümlerin yalnızca 4'ünün Florida'da meydana geldiğini belirtiyor; Ölümlerin büyük kısmı Louisiana'da meydana geldi. Agnes 1972'de 122 kişiyi öldürmüştü ancak Florida'da yine sadece 6 kişi hayatını kaybetmişti.
4 . Şekiller aynı eser, 53'teki tablo 2'den türetilmiştir.
5 . Bakınız, örneğin, "Kasırga Uzmanı ABD'nin Geleceğinde Felaketli Fırtınalar Görüyor", Chronicle of Higher Education, 14 Aralık 1994.
6 . Doehring, Duedall ve Williams, Florida Hurricanes, 60, 63-65'teki tablo 4'e bakınız .
7 . Miami Beach'teki gelişime ilişkin aşağıdaki açıklama Polly Redford, Billion-Dollar Sandbar: A Biography of Miami Beach (New York: Dutton, 1970), 204, 216, 255; Ruby Leach Carson, “Miami Beach'in Kırk Yılı,” Tequesta 15 (1955): 23—25; ve "Haydi Sahile Gidelim - Peki Nereye Gitti?" MDN, 21 Eylül 1958. Burada anlatılan otel patlamasını, 1960'larda Seacoast Towers, Manhattan Towers, Regency Tower ve Surfside Tower'ın sahili daha da doldurmasıyla yüksek apartmanlardaki artış izledi. .
8 . Melvin J. Richard, "Florida'da Tidelands and Riparian Rights", Miami Law Quarterly 3 (1949): 349, 359.
9 . Eyalet - Simberg , 2 Fla. Ek. i78 (Dade Cty. Cir. Ct., 1952); Eyalet - Simberg , 4 Fla. Ek. 85 (Dade Cty. Cir. Ct., i953).
1 0. “Mahkemenin Otellere Karşı Kararına Rağmen Halk Plajları Yeniden Kullanamayacak”, MDN, 16 Ağustos 1953.
1 1. Luther J. Carter, Florida Deneyimi: Büyüme Durumunda Toprak ve Su Politikası (Baltimore: Johns Hopkins Univ. Press, i974), i44, i5i—i52; Edward Sofen, Miami Metropolitan Deneyi (Bloomington: Indiana Univ. Press, ^63), i5—16.
1 2. Bkz. Theodore E. Haeussner, "Tides and Flooding Incident to Winds of Hurricane Force", Florida Kasırga Hasarı Çalışma Komitesi, Florida Kasırga Araştırma Raporu 1969 (np, nd), 67.
1 3. Bkz. Atlantis Development Corp. - Amerika Birleşik Devletleri, 379 F.2d 8i8, 820—82i (5th Cir. ^67); ve Amerika Birleşik Devletleri - Ray , 294 F. Supp. 532, 535 (SD Fla. i969).
2}0
84-90. sayfalara ilişkin notlar
1 4. 294 F. Ek'te alıntılanmıştır. 535'te.
1 5. Alıntı: “Mavnanın Uyanışında Bir Fırtına Brews”, MH, 14 Mart 1965.
1 6. “Betsy Tarafından Yok Edilen Resif Şehirleri,” MH, 16 Eylül 1965.
1 7. 294 F. Ek. 538'de; Amerika Birleşik Devletleri - Ray, 423 F.2d 16 (5th Cir. 1970).
1 8. Anahtarlardaki gelişimin aşağıdaki açıklaması Charlton W. Tebeau, A History of Florida (Coral Gables: Univ. of Miami Press, 1971), 403—404; ve Oliver Griswold, The Florida Keys and the Coral Reef (Miami: Graywood Press, 1965), 70-72.
1 9. Peter J. May, Felaketlerden Kurtulmak: Federal Afet Yardım Politikası ve Politikası (Westport, Conn.: Greenwood, 1985), 23, 27.
2 0. Griswold, Florida Keys, 121.
2 1. "Betsy Ev Hasarında Cleo'nun Üstünde", MH, 15 Eylül 1965'ten alıntılanmıştır.
2 2. Kasırga aynı zamanda HUD'un ülkenin sel sorununu incelemesini gerektiren bir yasanın çıkarılmasına da yol açtı ve bunu da yaptı ve sonuçta federal bir sel sigortası programının kabul edilmesini önerdi. Mayıs ayındaki Tablo 2.2 ve 2.3'e bakınız, Felaketlerden Kurtulmak, 28, 33.
2 3. “Felaket mi? Miami'de değil,” MH, 29 Ağustos 1964.
2 4. “Düşünülmesi Gereken Bir 'Felaket',” MDN, 31 Ağustos 1964.
2 5. “Plajlar Yıkılıyor, Altın Ayak Ayakla,” MDN, 9 Ağustos 1959.
2 6. Orrin H. Pilkey Jr. ve diğerleri, Living with the East Florida Shore (Durham, NC: Duke Univ. Press, 1984), 44.
2 7. “Halka Açık Plaj Erişimi 'Erozyona Uğradı',” MH, 19 Ekim 1967.
2 8. “Plajlar, İçine Para Akıtılan Suya Yakın Deliklerdir,” MH Tropic Dergisi, 10 Temmuz 1977, 18.
2 9. Age., 23.
3 0. Alıntı "The Sands of Time Are Running Out for Miami Beach", NYT, 10 Mayıs 1970.
3 1. Alıntı: “Yargıç Miami Beach'in Erozyon Davasındaki Hakkını Soruyor,” MH, 21 Aralık 1969.
3 2. “Oteller Sahil Kenarlarını Kurtarmak İçin Kendi Planını Sunuyor,” MH, 21 Ekim 1967.
3 3. “Bir Belediye Başkanı Rıhtımları Kaplıyor,” MDN, 10 Kasım 1967.
3 4. “Hiçbir Plaj İyi Bir Plaj Değil mi?” MH, 4 Aralık 1965.
3 5. “Bir Belediye Başkanı Sahili Kaplıyor” kitabından alıntı.
3 6. Ben Novack, “'Burası Piknik Yeri Değil'” MH, 29 Mayıs 1970.
3 7. “Hotels OK Plan for 10-Mile Public Beach,” MH, 14 Ekim 1971.
3 8. Pilkey ve diğerleri, East Florida Shore, 37.
3 9. “İnanın: S. Florida Kısa Kumda,” MH, 25 Ekim 1993.
4 0. Donna (kategori 4) ve Betsy (kategori 3) kasırgaları, büyük fırtınalar olarak kabul edilmelerine rağmen Miami'yi doğrudan vurmadı. Bölgeyi doğrudan vuran Cleo Kasırgası sadece 2. kategori bir fırtınaydı.
4 1. İkinci Dünya Savaşı'ndan önce Miami, Miami Beach ve Coral Gables belediyelerinin her birinin kendi ayrı bina kodları vardı. Ancak 1957'de bölgenin imar çıkarları, kamu görevlileri üzerinde, paradan tasarruf etme çabasıyla bu karmaşık yasa dizisini rasyonelleştirmeleri yönünde baskı yarattı. Sofen, Miami Metropolitan Deneyi, 20, 26.
231
90-91. sayfalara ilişkin notlar
4 2. Yasanın yasalaşmasından kısa bir süre sonra, Hava Durumu Bürosu'nun Miami ofisinin baş tahmincisi Gordon Dunn, yasayı "dünyadaki en iyi kasırga inşaatı yasası" olarak adlandırdı. Ivan H. Smith, "Building Codes and Hurricane Damage", Hurricane Survey Report 1965, 49'dan alıntılanmıştır. Ne yazık ki, değeri ne olursa olsun, kanun gevşek bir şekilde uygulandı. Bu durum özellikle Donna ve Betsy kasırgalarından sonra, devletin yaptırdığı çalışmalar inşaatçılar arasında hoşnutsuzluğun kanıtlarını gösterdiğinde açıkça ortaya çıktı. Ancak çalışmalar, Güney Florida kasırgasının inkârı ruhuyla tamamen göz ardı edildi. Bkz. “Donna” Kasırgasına İlişkin Florida Kasırga Raporu (np, 1961); Kasırga Araştırma Raporu 1965; ve “Donna's Lessons from i960 Ignored,” MH, 20 Eylül 1992.
4 3. Andrew Kasırgası'ndan sonra Miami Herald , Dade County'nin inşaat yönetmeliğini yorumlayan Kurallar ve Temyiz Kurulu'nun tutanaklarını inceledi. Herald , inşaat şirketlerinin hakim olduğu yönetim kurulunun "daha ucuz , daha hızlı inşaat yolları arayan inşaat sektörüne defalarca boyun eğdiğini" tespit etti. 1968'de kurul, en yüksek bina standartlarını korumakla ilgilenen belediyenin Güney Florida İnşaat Yasası'nın daha az katı kriterlerine uymayı reddetmesi nedeniyle ilçenin Coral Gables'a dava açmasını önerecek kadar ileri gitti. 1972 yılında, işçilik standartlarının yönetmeliğe dahil edilmesi fikri ilk kez ortaya atıldı. Ancak yönetim kurulu, bir miktar kalite güvencesi eklemeye karar vermeden önce 20 yıl boyunca ayak sürüdü . Bkz. “Yıllar İçinde Aşınmış Bina Kodu,” MH , Ekim. ii, i992.
4 4. “İnşaatçıların Felakete Kısayolu”ndan alıntılanmıştır, MH , 20 Aralık, 1992.
4 5. Alan Sirkin, “Güney Florida'daki Andrew Kasırgasının Mühendisliğine Genel Bakış,” Kent Planlama ve Geliştirme Dergisi 121 (1995): 6.
4 6. Alıntı: “Andrew Exposes Safety Gaps”, Engineering News-Record, 7 Eylül 1992, ii.
4 7. Dade ve Broward ilçelerinde mobil evlerde yaşayanların ortalama hane geliri, geleneksel olarak inşa edilmiş evlerde yaşayan hanelerinkinden üçte bir daha azdır. Bkz. “Fırtınanın Katliamına Rağmen, Mobil Ev Satışları Canlı,” MH , 26 Eylül, 1992.
4 8. “Donna” Kasırgasına İlişkin Rapor, 18.
4 9. Fırtınadan sonra mimar John Stetson şöyle yazdı: "Saatte 60 mil veya daha yüksek rüzgarların karavan parklarına zarar verdiği çok açık." Kasırga Araştırma Raporu 1965, 53, 74.
5 0. Louis Frey ve J. Richard Knop, “Tekdüzen Mobil Ev Güvenliği Standartlarına Zorunlu İhtiyaç,” Washington ve Lee Law Review 30 (i973): 462n. Yazarlar, Agnes sırasında sekiz mobil ev sakininin öldürüldüğünü belirtiyor. Felakette ölen Floridalıların toplam sayısına ilişkin rakam, Jay Barnes, Florida' Hurricane History (Chapel Hill: Univ. of North Carolina Press, 1998), 239'dan alınmıştır .
5 1. Endüstrinin Amerikan Ulusal Standartlar Enstitüsü'ne hakim olma şekli hakkında daha fazla bilgi için bkz. Bankacılık, Konut ve Şehir İşleri Senato Komitesi, 1973 Konut ve Kalkınma Mevzuatı, 93d Cong., ist sess., 1973, Komite Baskısı, 880, 1137, 1218-1219.
5 2. Frey ve Knop, “Mobil Ev Güvenliği,” 473n.
5 3. Üretilen konut düzenlemesinin kısa bir geçmişi için bkz. Ulusal Üretilen Konut Komisyonu, Nihai Rapor (Washington, DC: GPO, 1994), 19—20.
232
91-93. sayfalara ilişkin notlar
Önalım politikaları hakkında daha fazla bilgi için bkz. Bankacılık, Konut ve Şehir İşleri Senato Komitesi, 1973 Konut ve Kalkınma Mevzuatı, 862—891. Bugüne kadar, ön alım endüstrinin kutsal nakit ineği olmaya devam ediyor. Geleneksel olarak inşa edilen evleri kapsayan sayısız eyalet ve yerel inşaat yönetmeliklerinin aksine, imalatçıların minimum düzeyde düzenleyici müdahale ile evler üretmelerine olanak tanır . Örneğin federal yasa uyarınca, üreticilerin tesislerinde lisanslı bir tesisatçı veya elektrikçi bulundurması zorunlu değildir. Eyalet ve yerel yönetimler bu tamamen makul gerekliliği dayatmaya çalıştığında, endüstri başarılı bir şekilde ön alım iddiasında bulundu. Sektörün en güçlü ticari grubu olan Üretilmiş Konut Enstitüsü'nün 1998 hedeflerini açıklarken ön alım konusunu listenin en başına koyması şaşırtıcı değil.
5 4. Bkz. James R. McDonald ve John F. Mehnert, “Rüzgara Dayanıklı Üretim Konutları için Standart Uygulamanın Gözden Geçirilmesi,” Havacılık ve Uzay Mühendisliği Dergisi 2 (1989): 90-91.
5 5. Peter R. Sparks'ın Bankacılık, Finans ve Şehir İşleri Komitesi, Üretilmiş Konut, iO2d Cong., 2. oturum, 1992, Komite Baskısı, 22'deki ifadesine bakınız .
5 6. “Mobil Evlere İlişkin Güvenlik İddiaları Tehlikeli Bir Efsane Olarak Adlandırıldı,” MH, 7 Eylül 1992.
5 7. 1992 gibi geç bir tarihte FMHA'nın referans kılavuzu şunu belirtiyordu: “Rüzgar yükü faktörü
HUD Kodu evleri aynı zamanda çoğu zaman yerel inşaat yönetmeliği gerekliliklerini de aşmaktadır. Katı HUD Kodu standartları, 180 mil/saatlik kasırga rüzgarlarına dayanıklı evlerin üretilmesiyle sonuçlandı. HUD Koduna göre inşa edilmiş ve uygun şekilde sabitlenmiş evler, şiddetli rüzgarlara karşı diğer yapılar kadar güvenlidir." Alıntı: "Andrew's Harabeleri Mobil Evler Hakkında Her Şeyi Anlatıyor", St. Petersburg (Fla.) Times , 5 Ekim 1992.
5 8. McDonald ve Mehnert, “Manufactured Housing,” 91.
5 9. "Fed'in Mobil Ev Uyarılarını Önemsemedi", MH, 21 Eylül 1992'de alıntılanmıştır.
6 0. HUD tarafından sağlanan yüzde rakamı Florida Manufactured Housing Assn, Inc. - Cisneros, 53 F.3d 1565, 1569 (11th Cir. 1995) davasındaki gerçeklerden alınmıştır . Benzer şekilde, Hugo Kasırgası, Güney Carolina'nın fırtınadan en çok etkilenen 24 ilçe bölgesinde üretilen konutların yüzde 90'ını yok etti veya hasar gördü. Bkz. Mary C. Comerio, Felaket Evi Vurdu: Kentsel Konut İyileştirmesi için Yeni Politika (Berkeley: Univ. of California Press, 1998), 51, 55.
6 1. Bu rakamlar “Mobil Evler için Güvenlik İddiaları”ndan alınmıştır.
6 2. Bankacılık, Finans ve Kentsel İşler Meclisi Komitesi, Üretilmiş Konutlar , 35.
6 3. 130 mph rakamı “en hızlı mil” rüzgar hızıdır, yani rüzgarın dünya yüzeyinden 10 metre yükseklikte bir mil yol kat etmesi için gereken süredir. Bkz. “Clocking Andrew's Awful Gusts,” Engineering News-Record, 23 Kasım 1992, 8. Kasırga konusunda otorite olan Roger Pielke Jr. şunları yazmıştır: “Saatte 190 milden fazla rüzgarların olduğu nispeten küçük alanın ötesinde, çoğu Dade County'de 190 mil/saatin altında sürekli rüzgar hızları yaşandı.. ..Dolayısıyla Andrew deneyimin ötesinde bir doğa gücü değildi.” Pielke, fırtınanın merkezine yakın küçük bir alanda rüzgarın saatte 245 mil hızla ve 175 şiddette rüzgara sahip olduğunu açıklıyor. Roger A. Pielke Jr., Güney Florida'daki Andrew Kasırgası:
233
95-96. sayfalara ilişkin notlar
Orta Ölçekli Hava Durumu ve Toplumsal Tepkiler (Boulder, Colo.: Ulusal Atmosfer Araştırmaları Merkezi, 1995), 137.
6 4. Andrew'un rüzgar hızının nasıl ölçüleceğine ilişkin tartışmanın mükemmel bir tartışması için bkz. “Andrew'un Korkunç Rüzgarlarını Saatlemek.”
6 5. “Mobil Ev Güvenliği konusunda ABD Uzmanlarının Arıza Kodu,” MH, 10 Eylül 1992.
6 6. Aynı zamanda, Ulusal Standartlar ve Teknoloji Enstitüsü'nden Richard Wright da dahil olmak üzere bazılarının, iyileştirilmiş HUD rüzgar standardını basit bir "geçici önlem" olarak gördüklerini de belirtmekte fayda var. "Yoğun dalgalanan basınçlar altında bina zarflarının davranışı, rüzgârla üretilen füzelerin nüfuz etme hassasiyeti ve artan iç basınçların sonuçlarıyla ilgili önemli sorular devam edecek." Onun ifadesine bakınız: Temsilciler Meclisi Bilim, Uzay ve Teknoloji Komitesi, Uygun Fiyatlı Konut ve İnşaat Ar-Ge, 103. Kong., 1. oturum,
1 993, Komite Baskısı, 10.
6 7. “Yeni Standartlar Mobil Ev Yapımcılarını Endişelendiriyor,” Fresno (Kaliforniya) Bee, 23 Ocak 1994.
6 8. Alıntılanan materyal 1565, 1582-1583'teki 53 F.3d'dendir.
6 9. "A Sturdier Manufactured Home"dan alıntılanmıştır, Orlando (Fla.) Sentinel, 16 Ekim,
1 994.
7 0. “Nobility Homes Keeps Market in Your Mind,” Tampa (Fla.) Tribune, 12 Mayıs 1996.
7 1. "Bir Ev Ev Olmadığında", St. Petersburg Times, 16 Şubat 1992'den alıntılanmıştır.
7 2. Alıntı: "Mobil Evler Hala Teneke Kutu İmajıyla Mücadele Ediyor", age, 13 Eylül 1988.
7 3. “Manufactured Homes,” Orlando Sentinel, Editöre Mektup, 7 Kasım 1994.
7 4. Alıntı: "Daha Güvenli Mobil Evler İçin", St. Petersburg Times, 19 Mart 1994.
7 5. Alıntı: "Mobil Evlerde, Kasırgalara Karşı Savunmasız Oturuyor", NYT, 2 Mart 1998.
7 6. Missouri Kamu Hizmeti Komisyonu İmalat Konut Bölümü yöneticisi James Phillips'in Kongre önündeki yazılı ifadesinde, Bankacılık, Finans ve Şehir İşleri Temsilciler Meclisi Komitesi, İmalat Konut, 127'de alıntılanmıştır. Phillips'e göre, bir mobil ev üreticisi bunu Missouri eyalet yetkilisine anlattı.
Her ne kadar bu yazının yazıldığı an itibariyle NWS'nin resmi rakamları mevcut olmasa da, 1998'in kasırga kaynaklı ölümler açısından neredeyse yirmi yıl içinde en kötü yıl olduğu görülüyor. Ancak bu gerçek, Temsilciler Meclisi'nin o yılın sonbaharında, 1974'teki imal edilmiş konut yasasını modernize etmek adına tümüyle sanayi yanlısı, güvenlik karşıtı bir yasayı geçirmesine engel olmadı. Düzenleyici kararları ekonomik hesaplara bağlayarak 1974 yasasının sağladığı azıcık korumayı da yok etmekle tehdit etti. Tasarı, federal hükümetin bu yapıları "kişisel yaralanma ve ölümlerin sayısını" azaltmaya yönelik olarak düzenlemesini gerektiren talimatı ortadan kaldırdı. Bunun yerine, modernize edilmiş mevzuat, hükümeti, üretilen konutların kabulünü ve karşılanabilirliğini teşvik etmeye zorlayacak ve bu süreçte güvenlik vaat edecekti. HUD, kısmen 1974 tarihli yasanın kuruma geniş sorumluluk vermesi nedeniyle mahkemede yeni rüzgar standartları konusunda galip gelebildi
234
98-102. sayfalara ilişkin notlar
sadece mobil ev sakinlerini değil, örneğin uçan enkaz nedeniyle yaralanabilecek diğer kişileri de korumak için. Ancak Meclis tarafından kabul edilen yasa tasarısı yalnızca HUD'un mobil ev sahiplerini korumasını gerektiriyordu. Ayrıca koruma standardını da "en yüksek"ten "yüksek"e düşürdü. Son olarak, HUD'a göre, onu yangın sprinkleri gerektiren yerel güvenlik düzenlemelerini iptal etmeye zorlayabilecek bir hamle olarak, önlemenin geniş bir şekilde yorumlanmasını gerektirdi.
BEŞ • SAM AMCA - TAŞKIN OVASI SUÇU
1 . Bodley şunu ekledi: "Bu (sel) kimsenin kontrolü dışındaydı." Alıntı: "Tufanın Yolunda, Zor Zamanlar Daha da Zorlaştı", NYT, 8 Ağustos 1993.
2 . “Sorunlu Sular,” Newsweek, 26 Temmuz 1993, 20.
3 . Lee Wilkins, "Tufanla Yaşamak: Gerçek ve Sembolik Riske İnsan ve Hükümetin Tepkileri", 1993 Büyük Tufanı: Nedenler, Etkiler ve Yanıtlar, ed. Stanley A. Changnon (Boulder, Colo.: Westview Press, 1996), 224.
4 . History of St. Charles, Montgomery ve Warren Counties, Missouri .... (1885; yeniden basım, St. Louis: National Historical Co., 1969), 136.
5 . Walter B. Stevens, Missouri'nin Yüzüncü Yıl Tarihi: Birliğin Yüz Yılı 1820—1921 (St. Louis: SJ Clark Publishing Co., 1921), 242.
6 . “Büyük Tufan,” St. Charles Cosmos, 25 Mayıs 1892.
7 . “Geniş Sular Altındaki Bölgenin Kuş Bakışı Görünümü,” SLPD, 7 Haziran 1903.
8 . Alıntı: Lori Breslow, ed., Small Town (St. Charles: John J. Buse Tarih Müzesi, nd), 60.
9 . St. Charles'taki tarihi sellerin yararlı bir listesi, "Listelenen Geçmiş Sellerin Kaydı", St. Charles (Mo.) Banner-News, 30 Mart 1973'te bulunabilir . Ancak listede i9i5 ve sel baskınlarından bahsedilmemektedir. i9i7 sel.
1 0. Fredrick J. Dobney, Orta Mississippi'deki Nehir Mühendisleri: St. Louis Bölgesinin Tarihi, ABD Ordusu Mühendisler Birliği (Washington, DC: GPO, 1978), 92-96.
1 1. Bkz. “Taşkın Ovası'nın Gecekondu Efendisi”, SLPD, 20 Şubat 1994.
1 2. Darren L. May, yardımcı planlamacı, St. Charles İlçesi Planlama Departmanı, yazarla telefon görüşmesi, Aralık 17, 1996.
1 3. Alıntı: "Eyaletlerarası Doğumun Doğuşu Cumartesi İşaretlenecek", St. Charles (Mo.) Post , 9 Ağustos, 1996.
1 4. “Şirket Nüfusunun Düzenli Büyümesi İçin İmar Hayati önem taşıyor,” SCJ, 18 Aralık 1958.
1 5. Darren May ile telefon görüşmesi.
1 6. St. Charles'taki Missouri Nehri göstergesi, Mississippi Nehri'nin birleştiği yerden 27,8 nehir mili yukarısında yer almaktadır. Bu rakamları, St. Louis'deki NWS Tahmin Ofisi'nden kıdemli hizmet hidroloğu Jack Burns'ün benim için nezaketle derlediği verilerden, göstergenin 30 feet'i kaç kez aştığıyla ilgili olarak elde edebildim.
1 7. Alıntılar “Levee Plan Is Attacked,” SCJ, 4 Ekim 1971'dendir.
1 8. “Tartışma Selleri, Levee İnşa Etme Teklifi Üzerine Dökülüyor”, St. Louis Globe Democrat, 27 Eylül 1971; “Levee Hearing Here Tonight,” SCJ, 30 Eylül 1971; "Levee Rakipleri, Destekçiler Duruşmada Çatıştı", St. Charles Banner-News , Ekim 1, 197i.
235
102-106. sayfalara ilişkin notlar
1 9. “Sel, Levee Planı Üzerindeki Anlaşmazlığı Canlandırıyor”, St. Louis Globe-Democrat, 23 Haziran 1973.
2 0. Alıntı: “Su Setleri—Su Baskını Bize Bir Ders Verdi mi?” age, 25 Haziran 1973.
2 1. Bkz. “Tablo Karşılaştırması 1973, Önceki Büyük Seller”, age, 25 Haziran 1973.
2 2. Ulusal Sel Sigortası Programının gelişimine ilişkin kısa bir tartışma için bkz. Peter J. May, Recovery from Catastrophes: Federal Disaster Relief Policy and Politics (Westport, Conn.: Greenwood, 1985), 34.
2 3. “Sel Sigortasının Popülaritesi Yükseliyor”, St. Charles Banner-News, 25 Şubat 1975.
2 4. “Mahkeme Taşkın Davalarıyla Karşılaştı. Son Tarih,” SCJ, 18 Aralık 1978.
2 5. “100 Yıllık Sel Standardı Yanlış Durum Riski,” St. Louis Business Journal, 19 Haziran 1995. 100 yıllık bir taşkın yatağındaki bir binanın, 30 yıllık ipotek süresi boyunca yüzde 26 oranında ayakta kalma şansı vardır. 100 yıl veya daha büyük bir sel olayından kaynaklanan hasara karşılık, bir yangından kaynaklanan hasara uğrama ihtimali yüzde 17'dir.
2 6. Kasaba, Ulusal Sel Sigortası Programının, yasal süreç olmaksızın mülklerinden yoksun bırakarak Beşinci Değişikliği ihlal ettiğini iddia eden bir davada bir dizi diğer nehir topluluğuna katıldı. “Sel Sigortası Davası Açıldı,” St. Charles Banner-News, 15 Kasım 1977.
2 7. Alıntı: "Federal Agency to Check Variances in Flood Plain", St. Charles Post, 3 Mart 1982.
2 8. 1951'deki tepe 37,3 fitti.
2 9. Missouri'den Eyalet Senatörü Steve E. Ehlmann, yazarla telefon görüşmesi, Aralık 2011.
12, 1996.
3 0. Alıntı: "Missouri Yeniden Yükselebilir, Yetkililer Uyarıyor", St. Charles Banner-News, 29 Mart 1978.
3 1. "Taşkınlar İlçe Bölgeleri İçin Ritüeldir" kitabından alıntılanmıştır, St. Charles Post, 26 Mart 1982.
3 2. Rakamlar "Flood Insurance Jeopardized, County Warned", age, 6 Nisan 1982'den alınmıştır.
3 3. “Missouri için Kuruluşlar Arası Tehlike Azaltma Raporu” (FEMA tarafından 14 Ekim 1986 tarihli afet beyanına yanıt olarak Kasım 1986'da hazırlanmıştır), 4. 1986'daki tepe, 1951'dekinin onda ikisi kadar yüksekti. tepe.
3 4. Rakamlar, SLPD, 27 Kasım 1986 tarihli "Mobil Ev Parkları Üzerine Gerileyen Taşkın Bares Tartışması"ndan alınmıştır .
3 5. “Kurumlar Arası Tehlikenin Azaltılması” 2. Bu tür bir sapmanın kaydedilen yalnızca iki örneği daha mevcuttur: bir kez 1951'de ve bir kez daha 1973'te.
3 6. 1986'daki selden sonra FEMA ve ekibi, St. Charles County'nin yeni bir haritasını çizmek için çizim masasına oturdu. Bu kez Mississippi ve Missouri nehirleri arasına 12 mil uzunluğunda bir “doğal taşma kanalı” çizdiler . Bu, suyun bir kısmının 1986'da (ve 1951 ve 1973'te) izlediği yoldu. Haritayı çizmelerinin amacı, kanalla ilgili olarak çiftçilerin hayalindeki sete yönelik umutları daha da azaltacak yeni taşkın yatağı düzenlemeleri oluşturmaktı. Sonunda aşırı akış kanalı fikrinin FEMA ve teşkilatının kesin olarak hedeflediği bir şeyden çok bir tehdit olduğu ortaya çıktı. Ancak yine de çiftçilerin bunu ciddiye alması gerekiyordu. Böylece kanalın ya da 1986'daki selin hiçbir doğal yanının olmadığını göstermek için yola çıktılar. Burada ellerinde olan şeyin insan yapımı bir felaket olduğunu, daha doğrusu şirket yapımı bir felaket olduğunu söylediler. Söz konusu şirket, Osage Nehri üzerindeki Bagnall Barajı'nın işletmecisi olan Union Electric Company'ydi. Görünüşe göre
236
106-109. sayfalara ilişkin notlar
şirket 1986'daki sel öncesindeki yağışlı havayı planlamamıştı ve bunun sonucunda mülkünün taşmasını önlemek için barajın üzerindeki bent kapağını açmak zorunda kaldı . Barajın saldığı ilave su daha sonra aşağı yönde aktı ve Osage'nin suyu Missouri'ye dökülüp St. Charles'a doğru akarken ikinci bir sel tepesine neden oldu ve yolda yaklaşık 300 tarım setini mahvetti. Şirket savunmasında, barajın elektrik ürettiğini ve kesinlikle bir taşkın kontrol projesi olmadığını açıkladı. Şirket sözcüsü Thomas Dehner, çiftçilere atıfta bulunarak, "Bunun için herhangi birini suçlamak istiyorlarsa , Doğa Ana'yı suçlayın" dedi. SLPD, 21 Mayıs 1990 tarihli "Çiftçiler, Ordu Mühendislerinin Bagnall Barajı'nın Kullanımını Genişletmesi Gerektiğini Söyledi" kitabından alıntılanmıştır .
Açıkçası, 1986'daki sel sadece doğal kuvvetlerin sonucu değildi. Yaklaşık 200 yıldır muazzam bir gelişmenin ve taşkın kontrolünün gerçekleştiği bir havzada hiçbir şey bu kadar basit ve net olamaz . Ve tabii ki, çiftçilerin yaptığı gibi, yıkımdan sadece Union Electric'i sorumlu tutmak, kendi çıkarlarına hizmet etmek bir yana, dar görüşlülüktü. St. Charles çiftçileri, felaketin, gelecekte kesinlikle daha fazla kalkınmaya ve daha yıkıcı sellere yol açacak bir set için kendi doğal olmayan hırslarını daha da artırdığı ölçüde, doğal olmayan bir durum olduğuna dikkat çekmekte hızlı davrandılar.
3 7. Bkz. FEMA, Ulusal Sel Sigortası Programı, Önerilen Kurallar, Federal Kayıt, 51, no. 60 (28 Mart 1986): 10742-10743.
3 8. "İkinci Kamu Duruşması Olasılığı"nda alıntılanmıştır, SCJ, 11 Ocak 1987.
3 9. Alıntılar aynı kaynaktandır.
4 0. Alıntı: “Taşkın Ovası Düzenlemeleri Verilen İsteksiz Tavsiyeler”, SCJ, 8 Mart 1987.
4 1. “Kongre Yeni Sel Ovası Kurallarını Geciktirebilir,” SCJ, 8 Nisan 1987.
4 2. “Yeni Sel Kuralları Geri Tepebilir, Mühendis Diyor,” SLPD, 1 Mayıs 1990.
4 3. Alıntılar “Su Baskını Sorununu Kontrol Etmek İçin Devlet Adımları”ndandır, SLPD , 8 Şubat 1988.
4 4. “Ortabatı Sel: Beyan Edilen İlçelerde 10 veya Daha Fazla Tekrarlayan Kayıp Yapısına Sahip Topluluklar” (FEMA tarafından derlenmiştir, Bölge 7, Kansas City, Mo., 27 Ağustos 1993).
4 5. Alıntı: "St. Charles County'de Sel Olduğunda Daha Fazlası İçin Geri Dönmek", SLPD, 21 Kasım 1993.
4 6. Alıntı: "On the Disaster Dole", Newsweek, 2 Ağustos 1993, 24.
4 7. Tom Szilasi, inşaat sorumlusu (1989-1994), St. Charles County, yazarla telefon görüşmesi, 4 Aralık 1996.
4 8. "İki Yasa Koyucu ABD Ajansının Sel Sigortası Planlarını Reddetti" bölümünden alıntılanmıştır, SLPD , 21 Ocak 1991.
4 9. Steve Ehlmann ile telefon görüşmesi.
5 0. Bu sorundaki çıkmazın çözülmesine yardımcı olmak için FEMA “yoğunluk taşkın yolu” konseptini ortaya attı. Teknik açıdan konuşursak, taşkın yatağı iki kısma bölünmüştü: yeni inşaatın 100 yıllık taşkın yüksekliği standardının bir ayağı aşması gereken bir taşkın kenarı ve gelecekte hiçbir binanın yapılamayacağı asıl taşkın yolu. Yoğunluk kavramının ardındaki fikir şuydu:
237
109-112. sayfalara ilişkin notlar
tüm yeni yapılar 100 yıllık sel yüksekliğinin 30 cm üzerinde inşa edildiği sürece, iyi niyetli taşkın yolunu yarım mil karelere bölmek ve her bloğun yüzde 18'ini dolduracak şekilde imara izin vermek . İşin püf noktası, yoğunluk taşkın yolunun ilçenin çok daha geniş bir alanına yayılmasıydı. Dolayısıyla seçim basitti: Daha az alanı kaplayacak ancak hiçbir yeni binaya izin vermeyecek düzenli bir taşkın yolu ya da daha fazla alana yayılan ve yüzde 18 gelişime izin verecek yoğun bir taşkın yolu . Çiftçiler ya inşaat güçlerinin yüzde 100'ünü ya da yüzde 82'sini kaybedecek . İlçe, 1992'nin sonlarında yoğunluk taşkın yolu planını seçti, ancak bu, taşkın yatağı yönetiminin uzun süredir düşmanı olan yerel Eyalet Temsilcisi Joseph Ortwerth tarafından onaylanan bir hareket değildi . Ortwerth, yoğunluk taşkın yolu tanımına katılmanın üçgeni "bir durgun su havzasına, sel suları için bir fosseptik havuzuna" dönüştüreceğini açıkladı. İlçe hükümetinden ilçenin bu kısmı için bir ölüm fermanı imzalamasını istiyorlar. Yaptığınız insan yapımı bir felaket.” Alıntı: "Saldırıya Uğrayan Taşkın Ovası Sigorta Haritaları, Tamam", SLPD, 15 Aralık 1992.
5 1. Bkz. Miriam Anderson, “Midwest Floods of 1993: St. Charles Experience,” Uygulamalı Araştırma ve Kamu Politikası Forumu 11 (1996): 128.
5 2. 500 yıllık sel seviyesi 40,5 feet'tir. 2 Ağustos 1993'te St. Charles'taki Missouri 40,04 feet'e ulaştı.
5 3. Alıntı: “Acentenin Kiracıları Tahsilat Yapamıyor – Ama Yapıyorlar,” SLPD, 21 Kasım 1993.
5 4. Ron McCabe, şube şefi, FEMA, Bölge 7, Kansas City, Mo., yazarla telefon görüşmesi, 27 Kasım 1996.
5 5. Alıntı: “Acentenin Kiracıları Tahsilat Yapamıyor.” Birlik aslında kiracılarının sel sigortası yaptırmasını yasakladı. Ancak sel sigortası programını yöneten Federal Sigorta İdaresi, ırk ayrımcılığına maruz kalma korkusuyla poliçeleri yeniledi. Selden sonra FEMA ve teşkilat, kulüp binalarının hasar tespitini yapma sorumluluğunun ilçeye ait olduğu konusunda anlaştılar.
Bugüne kadar kabinlerin yarısından fazlası yıkıldı. Steven G. Lauer, planlama müdürü, St. Charles İlçesi Planlama Departmanı, yazarla telefon görüşmesi, 22 Kasım 1996.
5 6. Miriam G. Anderson, yardımcı planlamacı, St. Charles İlçesi Planlama Departmanı, yazarla telefon görüşmesi, 12 Aralık 1996.
5 7. Rutherford H. Platt ve Claire B. Rubin, "Stemming the Loss: The Quest for Hazard Mitigation", Rutherford H. Platt, Disasters and Democracy: The Politics of Extreme Natural Events (Washington, DC: Island Press, 1999) ), 93—96.
5 8. Şekil “St. Charles Moods Yüzenden Batana Kadar Kapsamlı Gamut," SLPD, 11 Temmuz 1993.
5 9. Alıntı: “Mobil 'Evsiz' Sakinler Resmi Planlara Dikkat Ediyor”, SLPD, 26 Ekim 1993.
6 0. Steve Ehlmann'la telefon görüşmesi.
6 1. Riverport, Earth City ve Chesterfield'daki St. Louis İlçesi setleri, düzenleyici taşkın yolunun dışında bulunmaktadır. Birlik, başlangıçtaki bazı çekincelere rağmen hepsinin izinlerini onayladı. Riverport projesi ve bunun St. Charles'taki su baskını üzerindeki etkileri hakkında daha fazla bilgi için bkz. “Riverport Projesi Rakipleri Taşkın Ovası Tehlikelerinden Bahsediyor,” SLPD, 22 Aralık 1983; “Taşkın Ovasında Kolordu Planlama Duruşması
238
112-17. sayfalara ilişkin notlar
Projesi,” SLPD, 27 Ağustos 1984; “'Riverport' Teklifi Duruşmada Reddedildi,” SLPD, 2 Ekim 1984; ve “Ordu Mühendisler Birliği Riverport Projesi için İzin Verdi,” SLPD, 2 Mayıs 1985.
6 2. Alıntı: “Taşkın Planlaması 'Büyük' Birin Sonunu Bekliyor,” SLPD, 9 Kasım 1993.
6 3. Alıntılar “Yetkililer FEMA Kurallarından Yardım İstiyor,” SLPD, 17 Ağustos 1993'ten alınmıştır.
6 4. Darren May ile telefon görüşmesi.
6 5. Steve Ehlmann ile telefon görüşmesi.
6 6. Shelia Harris-Wheeler, Karşılanmayan İhtiyaçlar Komitesi başkanı, yazarla telefon görüşmesi, 4 Aralık 1996.
6 7. Miriam Mahan, St. Joachim ve Ann Bakım Hizmetleri müdürü, yazarla telefon görüşmesi, 4 Aralık 1996.
6 8. Bakınız, örneğin, Missouri Eyaleti Acil Durum Yönetim Ajansı, “Out of Harm's Way: The Missouri Buyout Program” (np, nd).
6 9. Alıntılar , SLPD, 5 Temmuz 1994 tarihli "Flood Aid Missing, Some Say Mobile-Home Parks Are Left Out Out" kitabındandır .
7 0. Alıntı: "Yetkililer Anlattı, Taşkın Ovasında İlk Satın Almalar Başlıyor, Kapanışlarla Açık" SLPD, 13 Mayıs 1994.
7 1. Bkz. “Sel Ovası Planları Öfke Şehri Yetkilileri,” SLPD, 16 Aralık 1993.
7 2. Bakınız “Ev Yapmak için Konsey Mücadele Önerisinden 2”, SLPD, 31 Ocak 1994; ve “Konut Planına Muhalefet Oluşturuyor,” SLPD, 13 Mayıs 1994.
7 3. Miriam Gradie Anderson ve Rutherford H. Platt, “St. Charles County, Missouri: Federal Dolar ve 1993 Ortabatı Sel”, Platt, Felaketler ve Demokrasi, 237.
7 4. Bkz. “Kongre Korumayı Artırıyor,” SLPD, 8 Ekim 1996; ve fiili mevzuat , 1996 Su Kaynaklarını Geliştirme Yasası, 104 PL. 303, § 547.
ARALIK: ÖZEL MÜLKİYETİN TEHLİKELERİ
ben . Bu noktaya Douglas C. Dacy ve Howard Kunreuther, The Economics of Natural Disasters: Implications for Federal Policy (New York: Free Press, 1969) adlı eserde değinilmiştir . Her ne kadar maddi hasara ilişkin rakamlar çoğu zaman güvenilmez olsa da yazarlar, doğal afetlerin yirminci yüzyılın son üçte ikisinde artan kayıplara neden olduğuna dair çok az şüphe bulunduğunu belirtiyorlar. 1930'lu ve 1940'lı yıllarda kasırga, sel, kasırga ve depremlerden kaynaklanan ortalama yıllık hasar 350 milyon dolar (1964 doları) aralığındaydı. 1950'lerde bu rakam 600 milyon doların üzerine çıktı. Bkz. aynı eser, 6'daki tablo ii. Sadece selden kaynaklanan kayıplarla ilgili daha yeni bir araştırma, i920'lerden i940'lara kadar olan ortalama yıllık hasarın 800 milyon doların (i985 doları) biraz altında olduğunu ortaya çıkardı. 1950'lerde bu rakam 1,8 milyar doların üzerine çıktı, sonraki on yılda bir miktar 1,2 milyar dolara geriledi ve 1970'lerde yeniden 3,9 milyar dolara yükseldi. LR Johnston Associates tarafından Federal Kurumlar Arası Taşkın Ovası Yönetimi Görev Gücü için hazırlanan Amerika Birleşik Devletleri'nde Taşkın Yatağı Yönetimi: Bir Değerlendirme Raporu'ndaki "Amerika Birleşik Devletleri'ndeki Sel İle İlgili Hasarların Ulusal Hava Durumu Servisi Tahminleri, 1916—1989" başlıklı tablo 3.8'e bakınız ( 1992), 2: 3-18.
117-18. sayfalara ilişkin notlar
2 . Bu bilgi Aralık 1999'a aittir ve New York Sigorta Bilgi Enstitüsü tarafından sağlanmıştır. En maliyetli 10 sigortalı felaket şunlardır: Andrew Kasırgası, Ağustos 1992 (15,5 milyar dolar); Northridge depremi, Ocak 1994 (12,5 milyar dolar); Hugo Kasırgası, Eylül 1989 (4,2 milyar dolar); Georges Kasırgası, Eylül 1998 (2,9 milyar dolar); Opal Kasırgası, Ekim 1995 (2,1 milyar dolar); 20 eyaletlik kış fırtınası, Mart 1993 (1,8 milyar dolar); Oakland, Kaliforniya yangını, Ekim 1991 (1,7 milyar dolar); Fran Kasırgası, Eylül 1996 (1,6 milyar dolar); Iniki Kasırgası, Eylül 1992 (1,6 milyar dolar); Oklahoma, Kansas ve diğer 16 eyalette kasırga, rüzgar ve dolu, Mayıs 1999 (1,5 milyar dolar). Ancak hasardaki artışın sürekli bir yükseliş eğilimi olmadığını belirtmek önemlidir. Roger Pielke ve Christopher Landsea, 1970'ler ve 1980'lerdeki kasırga hasarının aslında daha önceki on yıllara göre daha az olduğunu gösterdiler. Yüksek hasar seviyeleri ancak 1990'larda 1940'lardan 1960'lara kadar olan seviyeye yaklaşıyor. Roger A. Pielke Jr. ve Christopher W. Landsea, “Amerika Birleşik Devletleri'nde Normalleştirilmiş Kasırga Hasarları: 1925—1995,” (Taslak belge, 10 Haziran 1997, şu adreste mevcuttur: www.dir.ucar.edu/esig/HP_roger/ hurr_norm.html ).
3 . Doğal Afetlerin Azaltılması On Yılı hakkında daha fazla bilgi için bkz. Ulusal Araştırma Konseyi, Daha Güvenli Bir Gelecek: Doğal Afetlerin Etkilerinin Azaltılması (Washington, DC: National Academy Press, 1991); Gilbert F. White, "Doğal Tehlikelerden Kaynaklanan Kayıpların Azaltılmasına İlişkin Bir Perspektif", BAMS 75 (1994): 1237-1240; GOP Obasi, “Doğal Afetlerin Azaltılmasında Uluslararası On Yılda WMO'nun Rolü,” BAMS 75 (1994): 1655-1661; ve James P Bruce, "Doğal Afetlerin Azaltılması ve Küresel Değişim", BAMS 75 (1994): 1831-1835.
4 . Best's Review (Property/Casualty Edition), Mayıs 1994, 22, "Ev Sahiplerinde Bir Çağın Sonu"nda alıntılanmıştır .
5 . “Sahilleri Kırmızı Çizgiyle Çizmek,” Audubon, Temmuz/Ağustos. 1993, 16.
6 . Şiddetli fırtına faaliyetlerindeki bir sonraki en uzun durgunluk 12 yıl sürdü ve 1935 ile 1947 arasında meydana geldi. The Impact of Catastrophes on Property Insurance (New York: Insurance Services Office, 1994), 7'deki tablo 2'ye bakınız.
7 . Örneğin, 1990 yılında Dade, Broward ve Palm Beach ilçelerinin toplam nüfusunun dört milyondan fazla olduğunu düşünün. Bu, 29 eyaletin toplamından daha yüksek bir toplamdı. Bununla birlikte, mülk büyümesindeki eğilim belki de daha da çarpıcıdır. 1993 yılı itibariyle Teksas'tan Maine'e kadar 168 kıyı ilçesindeki sigortalı mülklerin toplamı 3,1 trilyon doların üzerindeydi; bu, 1988 toplamına göre (enflasyona göre düzeltilmiş) yüzde 50'lik bir artıştı. Bkz. Roger A. Pielke Jr., Güney Florida'daki Andrew Kasırgası: Orta Ölçekli Hava Durumu ve Toplumsal Tepkiler (Boulder, Colo.: Ulusal Atmosfer Araştırmaları Merkezi, 1995), 56, 64.
8 . Aynı eserden alıntı, 6. Sigorta Bilgi Enstitüsü baş ekonomisti Sean Mooney, "Sigorta sistemi, 100 yılda bir meydana gelen, 50 milyar dolar veya 100 milyar dolarlık zararla başa çıkabilecek şekilde tasarlanmamıştır" dedi.
Alıntı: "Florida Sigortacıları Afet Kapsamında Hala Bir Boşlukla Karşı Karşıya", NYT , 8 Ağustos 1995.
Sigorta sektörünü büyük bir felaket tehdidinden kurtarmak amacıyla çeşitli sigorta grupları, bazı tüketici örgütleriyle işbirliği yaparak Doğal Afet Koalisyonu kurdu. Koalisyon lobi faaliyetleri yürütüyor
240
Sayfa 118'e ilişkin notlar
özellikle felaketli yıllarda yardım için yararlanabilecekleri bir afet fonu kuracak . Federal hükümeti dahil etmeye yönelik bu tür çabalar henüz çok az başarılı oldu ve bu da diğerlerinin felaket sorununa çözüm bulma umutlarını serbest piyasaya bağlamalarına yol açtı. Hükümetin felaket riskini üstlenmesi yerine, spekülatörlerin bu riski sigorta türevlerine yatırım yaparak satın almalarına izin vermek bir fikirdir. Chicago Ticaret Kurulu yakın zamanda sigorta tazminat taleplerinde ödenen tutarın primlere bölünmesiyle elde edilen bir afet endeksi oluşturdu. Brokerlar endekse karşı vadeli işlem ve opsiyon sözleşmeleri yazabilirler. Esas itibarıyla yatırımcılar, doğal afetler açısından iyi mi yoksa kötü bir yıl mı olacağına karar vermek için zar atıyor. Sigorta türevleri felaket riskini yeniden dağıtmanın başka bir yoludur. Dahası, federal sübvansiyonların teşvik ettiği aynı türden tehlikeli davranışları teşvik etmeleri de muhtemeldir . Bkz. “Derin Cepler,” Forbes, 26 Eylül 1994, 42-44; “Yeni Araçlar Sigortacıların Risklerini Yayıyor,” NYT, 15 Mayıs 1995; ve "Doğa Bile Bir Güvenceye Dönüştürülebilir", NYT, 6 Ağustos 1997. Doğal Afet Koalisyonu ve onun Kongre'deki çabaları hakkında daha fazla bilgi için bkz. "Sanayi Felaketle Kurlaşıyor mu?" Best' Review (Emlak/Yaralı Baskısı), Mart 1995; ve “Felaket Krizinde Yardım Aramanın Hızı Artıyor,” Best' Review (Emlak/Yaralı Baskısı), Temmuz 1995.
9 . Felaketten kısa bir süre sonra Newsweek, " Büyük Darbe, yaz aylarında Batı Afrika üzerinde küçük bir sıcak hava üflemesi olarak başladı" diye yazdı . Birkaç paragraf sonra dergi, doğanın öfkesini şişirerek "Kategori 5 felaketi " olarak etiketledi. Aslında Andrew Kasırgası, 1969'daki Camille Kasırgası'ndan bu yana en şiddetli fırtına olmasına rağmen, yalnızca kategori 4 fırtınaydı. Olayın ciddiyetini daha da büyütmek isteyen dergi, fırtınayı yirminci yüzyılın bir diğer büyük arketipik felaketi olan 1906 Kaliforniya depremine benzetti. Dergi şöyle açıkladı: "Andrew'un sıfır noktasındaki hikayeler, ülkenin 1906 San Francisco depreminden bu yana hissetmediği bir tür dehşeti hatırlattı." Dahası, federal hükümetin ezici doğal güçler olarak tanımladığı bu olaylara verdiği zayıf tepkiyi rasyonelleştirme çabası içinde Newsweek şu sonuca vardı: "Andrew, sigorta şirketlerinin 'Tanrı'nın bir işi' dediği, hiçbir insanın karşılayamayacağı bir olaydı. hesap sorulacak; ve Force 5 kasırgaları o kadar nadir oluyor ki, yaklaşık her yüzyılda bir ya da iki tane oluyor, insanların bunlarla başa çıkma konusunda pratikten vazgeçmelerine şaşmamak gerek.” Dergi, Andrew'u herkesin kontrolü dışında biri olarak tanımladıktan sonra, bir çelişki içinde, aynı sayıda, insan kaynaklı küresel ısınmanın, nispeten iyi huylu fırtınaları ölümcül kasırgalara dönüştürmede oynayabileceği rol hakkında ayrı bir makale yayınladı. Her ne kadar "herhangi bir fırtınayı küresel ısınmaya bağlamanın imkansız" olduğunu belirtmesine rağmen, okuyucuların haber dergisinin işkence dolu haberleriyle ilgili ne düşündüğünü merak etmek mümkün değil. "Ne Yanlış Gitti" ve "Andrew Bir Ucube miydi Yoksa Gelecek Şeylerin Önizlemesi Miydi?" Newsweek, 7 Eylül 1992, 22, 23, 30.
Dade County'nin acil durum yönetimi müdürü Kate Hale, fırtınanın "büyüklüğü" konusunda oldukça farklı bir bakış açısı sundu. "Bu benim kabuslarımın en büyüğü değildi" dedi. Fırtına hızlı ilerledi, nispeten az su taşıdı ve nüfusun ancak beşte birinin yaşadığı bir bölgeyi vurdu.
241
118-21. sayfalara ilişkin notlar
ilçe yaşıyordu. Alıntı Walter Gillis Peacock, Betty Hearn Morrow ve Hugh Gladwin'dendir, Hurricane Andrew: Ethnicity, Gender, and the Sociology of Disasters (London: Routledge, 1997), 8.
1 0. “Sera gazlarının artan konsantrasyonları nedeniyle küresel tropikal kasırgaların daha sık ve/veya daha yoğun hale gelebileceği yönündeki birçok beklentinin aksine , bölgesel olarak Atlantik havzasında son yıllarda daha az şiddetli kasırgalar ve daha zayıf kasırgalar şeklinde önemli bir eğilim görüldü. etraflı." Bkz. Christopher W Landsea ve diğerleri, “Son Beş On Yıl Boyunca Yoğun Atlantik Kasırgalarının Frekansında Aşağı Yönlü Eğilimler,” Jeofizik Araştırma Mektupları 23 (1996): 1700.
1 1. Bkz. Pielke ve Landsea, “Normalleştirilmiş Kasırga Hasarları.”
1 2. Federal Afet Yardımı: Afet Yardımının Finansmanına İlişkin Senato Görev Gücü Raporu (15 Mart 1995), 104th Cong., 1st session, 1995, S. Doc. 104-4, 23.
1 3. Landsea ve diğerleri, “Aşağı Eğilimler,” 1698.
1 4. Amerika Birleşik Devletleri'nde Taşkın Yatağı Yönetimi: Doğal Afetler Araştırma ve Uygulama Bilgi Merkezi (1992), 1: 24 tarafından Federal Kurumlararası Taşkın Yatağı Yönetimi Görev Gücü için hazırlanan bir Değerlendirme Raporu.
1 5. Bkz. “Nehirlerin Taşkın Ovalarını Reddetmenin Yüksek Riskleri”, NYT, 20 Temmuz 1993.
1 6. Bkz. Başkanlık İcra Ofisi, Zorlukların Paylaşılması: 21. Yüzyılda Taşkın Yatağı Yönetimi (Kurumlararası Taşkın Ovası Yönetimi İnceleme Komitesi Raporu, Washington, DC, 1994).
1 7. Alıntı “25 Yılda 15 Sel, Kasaba Taşınıyor”, NYT, 2 Haziran 1994.
1 8. "Nehirleri Taşkın Ovalarından mahrum bırakmanın Yüksek Riskleri" bölümünden alıntılanmıştır.
1 9. Alıntı: "Selden Sonra, Sonraki Şehir Hakkında 2 Kasaba Ayrılıyor", NYT, 7 Ağustos 1993.
2 0. Adanın 1940'lar ve 1950'lerdeki gelişimi hakkında bilgi için bkz. “Beach Community Has Grownly,” Charleston Evening Post, 13 Ocak 1953. Long hakkında daha fazla bilgi için bkz. “JC Long: Couldn't Be Daha Mutlu,” NC , 27 Ocak 1980; ve "Tanınmış SC Geliştiricisi, Arazi Sahibi JC Long Dies", NC , 10 Temmuz 1984.
2 1. Bakınız, örneğin, "Dune Leveling'in Akıllı Eleştirisi", NC , 3 Ocak 1975; ve “Dunes More Than Environmental Issue”, NC , 20 Ocak 1975.
2 2. David Lucas, Lucas Yeşil Makineye Karşı (Alexander, NC: Alexander Books, 1995), 72.
2 3. Güney Carolina plaj koruma kanununun kabul edilmesinin ardındaki politikalar için bkz. “Plaj Yönetmeliği Montajına Muhalefet” Eyalet (Columbia, SC), 17 Ocak 1988; “'Sellout' Plaj Paktı Protesto Edildi”, age, 8 Mart 1988; “Gelgitle Dışarı:
S.C. _ Tehlikedeki Plajlar,” aynı eser, 22 Mayıs 1988; ve “SC Sahil Erozyonunu Önleme Yasası Bazıları Tarafından Çok Az, Çok Geç Olarak Adlandırıldı,” Atlanta Journal and Anayasa , 5 Haziran 1988.
2 4. Lucas - Güney Carolina Sahil Konseyi, 304 SC 376, 404 SE2d 895 (1991); revd, 505 ABD 1003 (1992).
2 5. Rutherford H. Platt, “Lucas'tan Sonra Yaşam: Yüksek Mahkeme ve Ezilen Kıyı Geliştiricisi,” Natural Hazards Observer 17 (1992): 8; Gered Lennon ve diğerleri, Living with the South Carolina Coast (Durham, NC: Duke Univ. Press, 1996), 183.
242
121-29. sayfalara ilişkin notlar
2 6. Ayrıca Lucas'ın daha iç kesimlerdeki mülkleri koruyan kum tepelerine de zarar vermiş olması muhtemeldir.
2 7. 505 ABD, 1072. Vakanın çevresel sonuçlarını araştıran yararlı tartışmalar için bkz. John Tibbetts, “Everybody's Taking the Fifth,” Planning, Ocak 1995, 4—9; ve Louise A. Halper, "Düzenleyici İşlemlere Yeni Bir Bakış?" Çevre, Ocak/Şubat. 1994, 2—5, 39—40.
2 8. Dolan - Tigard Şehri, 317 Ore. 110, 854 P.2d 437 (1993); revd 512 US 374, 405. Bu duruma ilişkin bir tartışma için bkz. Rutherford H. Platt, “Parsing Dolan,” Environment, Ekim 1994.
2 9. "GOP Pressing for New Property Rights Bill", NYT, 9 Ekim 1997. Daha genel olarak mülkiyet hakları hareketi için bkz. "Landowners Unite in Battle Against Regulators" NYT, 9 Ocak 1995.
ALTI • HAVA KONTROLÜNÜN NEROTİK YAŞAMI
1 . Orville, böyle bir planın yürürlüğe konacağını ve 40 yıl içinde "hayal gücünü hayrete düşürecek hava koşullarının kontrol altına alınacağını" öngördü. Alıntı "Our Mad Weather", Newsweek, 10 Eylül 1956, 62. Orville'in 8 Şubat 1958'de New York Üniversite Kulübü önünde planının ana hatlarını çizdiği konuşması Congressional Record, 85th Cong., 2. oturumda yeniden basılmıştır. ., 1958, 104, ek: A1569-A1570. Hava durumunu değiştiren şirketlerin sözlerini yerine getirmediğinden şikayet eden seçmenlerin baskısı altında Kongre, hava durumu kontrolü konusunda bir başkanlık danışma komitesi oluşturan yasayı kabul etti. 1953'te atanan ve Orville'in başkanlığını yaptığı komite, hava durumunu değiştirmenin etkinliğini incelemek için beş yıl harcadı. Bulut tohumlamanın, yağışları ortalama yüzde 10 ila 15 oranında artırmak için etkili bir şekilde kullanılabileceği sonucuna vardı. Bu, en azından komitenin kanıtları ele alış biçimini eleştiren bazı istatistikçilerin kafasında aşırı iyimser bir değerlendirme olarak ortaya çıktı . Bkz. Robert G. Fleagle, ed., Weather Modification: Science and Public Policy (Seattle: Univ. of Washington, 1969), 10.
2 . Bkz. “Weather Under Control,” Fortune, Şubat 1948, 134; ve Ulusal Araştırma Konseyi, Hava Durumu ve İklim Değişikliği: Sorunlar ve İlerleme (Washington, DC: Ulusal Bilimler Akademisi, 1973), 106.
3 . Bkz. 2 Senato Ticaret, Bilim ve Ulaştırma Komitesi, Hava Durumunun Değiştirilmesi: Programlar, Sorunlar, Politika ve Potansiyel , 95th Cong., 2. oturum, i978, Komite Baskısı, 5i.
4 . "Bir Muhabir: Yapışkan Bir Günde Beş-On", New Yorker , 28 Mayıs 1955, 40, 44, 70, 72; “Güdümlü Füze ile Kasırgaları Yok Edin,” Science News Letter , Kasım 2017.
2i, 1953, 328; "A-Bomb Hava Durumu Etkisi Yok", Bilim Haber Mektubu , 27 Haziran 1953, 397. Atom bombasının i953 kasırgalarına neden olmadığına dair çok daha kesin kanıt, L. Machta ve DL Harris, "Effects of Atomic Explosions on Hava Durumu,” Science, 21 Ocak 1955, 78—79, 8i. Kasırgaları yok etmek amacıyla nükleer savaş başlıklarının kullanımı hakkında daha fazla bilgi için bkz. Keay Davidson, Twister: The Science of Tornadoes and the Making of an Adventure Movie (New York: Pocket Books, 1996), 85-89.
243
129-34. sayfalara ilişkin notlar
5 . Amiral Luis de Florez, "Hava Durumu — Al ya da Yap", Kongre Kayıtlarında yeniden basılmıştır, 87. Kong., 1. oturum, 1961, 107, pt. 4: 5434.
6 . Ray Jay Davis, “Başkanın Mesajı,” Journal ofWeather Modification 12 (1980): iv.
7 . Edward A. Morris, “Kanun ve Hava Durumu Değişikliği,” BAMS 46 (1965): 621, 622.
8 . Arthur L. Rangno ve Peter V. Hobbs, “İsrail Bulut Tohumlama Deneylerine Yeni Bir Bakış,” Uygulamalı Meteoroloji Dergisi 34 (1995): 1169—1193. Ayrıca bkz. Richard A. Kerr, “Bulut Tohumlama: 35 Yılda Bir Başarı,” Science, 6 Ağustos 1982, 519—521.
9 . Vincent J. Schaefer, “Bir Eylem Çağrısı,” JournalofWeatherModification 2 (1970): 9.
10. Donald Worster, Rivers of Empire: Water, Aridity, and the Growth of the American West (New York: Pantheon, 1985), 243 .
1 1. Robert L. Hendrick ve Donald G. Friedman, “Fırtına Modifikasyonunun Sigorta Endüstrisi Üzerindeki Potansiyel Etkileri”, Hava Durumu Modifikasyonunun İnsani Boyutları, ed. WR. Derrick Sewell (Chicago: Univ. of Chicago Press, 1966), 234, 236, 246. Sigortacılar, "fırtınanın yararları ve zararlarının aritmetikle tamamlanamayacağını" belirterek, hava durumu kontrolünün arzu edilirliğini sorguladılar.
1 2. Hava Durumu Modifikasyonu Derneği, Hava Durumu Modifikasyonu: Bulut Tohumlama Hakkında Bazı Gerçekler (Fresno, Kaliforniya: Hava Durumu Modifikasyonu Derneği, 1977), 16.
1 3. Aşağıdaki kuraklık açıklaması “Kuraklık: Büyüyen ABD Sorunu”, US News & World Report, 16 Kasım 1964, 92; “Kurumuş,” Newsweek, 4 Kasım 1963, 69; "Kuzeydoğu için Dördüncü Kurak Yıl mı?" US News & World Report, 7 Haziran 1965, 10; ve "Kuzeydoğu'da Kuru Bir Sessizlik", Sports Illustrated, 9 Ağustos 1965, 22.
1 4. Howell'in bulut ekimi ve sonuçta çiftçilerin onun çabalarına karşı çıkmasından doğan hukuki dava hakkında ayrıntılı bir tartışma için bkz. Theodore Steinberg, Slide Mountain, Or The Folly of Owning Nature (Berkeley: Univ. of California Press) , 1995), 106-134.
1 5. "Çiftçilerin Katıldığı Dolu Kontrol Toplantısı"ndan alıntılanmıştır, Mercersburg (Pa.) Journal, 22 Haziran 1962.
1 6. Hosler'in bu olaylara ilişkin versiyonu “Hava Durumunun Değiştirilmesi Hakkında Kamu Duruşması”, 12 Eylül 1968, s. 64-66, Pennsylvania Tarım Bakanlığı Kayıtları, Tarım Arazilerini Koruma Bürosu, Harrisburg, Pennsylvania'da mevcuttur. Daha fazlası için Hosler'in bulut tohumlama hakkındaki görüşleri için bkz. CL Hosler, “Overt Weather Modification”, Reviews of Geophysics and Space Physics 12 (1974): 523-527.
1 7. Wallace E. Howell, “Cloud Seeding and the Law in the Blue Ridge Area,” BAMS 46 (1965): 329.
1 8. “Weather—No Greater Responsibility,” Fulton Democrat (Fulton County, Pa.), 10 Eylül 1964. Oakman, Fulton Democrat'ın editörüydü ve bu makaleyi bulut tohumlamanın yanlışlığı hakkındaki fikirlerini desteklemek için kullandı.
1 9. “Penna'nın açıklaması. Doğal Hava Durumu Derneği,” Mercersburg Journal, Ocak 1, 1965.
2 0. “Hava Durumu—Daha Fazla Sorumluluk Yok.”
2 1. “Havayı Kazanmak İçin Savaş,” Editöre Mektup, Fulton Demokrat , 8 Ekim, 1964.
2 2. “Şirket. Komiser Bulut Tohumlamayı Vurdu,” Editöre Mektup, Fulton County (Pa.) News , 24 Eylül, 1964.
244
134-39. sayfalara ilişkin notlar
2 3. Duruşma Metni, Delmar Mellott'un Çapraz Sorgulanması, s. 89, Pennsylvania Natural Weather Ass'n - Blue Ridge Weather Modification Ass'n davasında dosyalanan Mahkeme Belgeleri , Fulton County Hukuk Mahkemesi, Ocak Dönemi, 1965, no. Eşitlik açısından 3 numara, Fulton County Adliyesi, McConnellsburg, Pa.
2 4. “Büyük Şehir Kardeşi Zavallı Taşralı Kuzeninden Dolayı Üzülüyor,” Fulton Demokrat, 25 Kasım 1965.
2 5. Üç Eyaletli Doğal Hava Durumu Derneği, Bulut Tohumlama: Dolandırıcılık ve Aldatma Bilimi (Suçlu Komplo Kompleksi) (np, nd), 5.
2 6. Ulusal Araştırma Konseyi, Hava Durumu ve İklim Değişikliği, 107. Ayrıca bkz. RA Howard, JE Matheson ve DW North, “The Decision to Seed Hurricanes,” Science, 16 Haziran 1972, 1191-1202.
2 7. Bütçe kısıtlamaları ve tohumlama amaçlarına uygun kasırgaların olmayışı, Stormfury Projesi'nin 1972'de sona ermesine yol açtı. Bkz. ABD Savunma Bakanlığı ve Ticaret Bakanlığı, NOAA, Stormfury Projesi: Yıllık Rapor 1972 (Miami, Fla., 1973 ) , 1-4.
2 8. Alıntı, “Putting in the Weather Fix,” Nation, 20 Kasım 1972. Ayrıca Tri-State Natural'ın diğer materyalleri ve kaçak belgeleriyle birlikte mevcut olan “'Crazy' Weather and the Food Crisis” adlı broşüre de bakın. Hava Durumu Derneği, birçoğunun yayın tarihi veya yeri belirtilmemiş, Pennsylvania Tarım Bakanlığı Kayıtlarında.
2 9. Üç Eyaletli Doğal Hava Durumu Derneği, “Bu ABD'nin Dahili Yakalamasıdır”, bir geniş taraf, Pennsylvania Tarım Bakanlığı Kayıtları.
3 0. Üç Devletli Doğal Hava Durumu Derneği, “Bulut Tohumlama: Yüzyılın Suçu” reklamı, Public Opinion (Chambersburg, Pa.), 29 Eylül 1976.
3 1. Üç Eyaletli Doğal Hava Durumu Derneği, Bulut Tohumlama, 1. Son nokta , örneğin kasırgaların suyu bir bölgeden diğerine taşıyarak olumlu bir çevresel işleve hizmet ettiğini belirten ekolojistlerden destek aldı.
Bakınız, örneğin, Frederick Sargent, "Tehlikeli Bir Oyun: Havayı Evcilleştirmek", BAMS 48 (1967): 452-458.
3 2. Alıntı "Bulutlarda", Philadelphia Inquirer, 18 Nisan 1978.
3 3. Alıntılar aynı eserden alınmıştır.
3 4. Richard Hofstadter, Amerikan Siyasetinde Paranoid Stil ve Diğer Denemeler (New York: Knopf, 1965), 39.
3 5. Alıntı: "Charge Cloud Seeding, Tri-Stater'ın Başkanını Tarımdan Çıkardı", Gettysburg (Pa.) Times, 31 Mart 1977. Ayrıca bkz. Paul G. Hoke'dan Vali Milton J. Shapp'a, 29 Temmuz 1974 , Pensilvanya Tarım Bakanlığı Kayıtları.
3 6. Felaketle ilgili hakim "doğal" görüş ve hükümeti, bilimi veya iş dünyasını komplo teorileri olarak suçlayan alternatif görüşleri kınama eğilimi hakkında daha fazla bilgi için bkz. Kenneth Hewitt, "The Idea of Calamity in a Technocratic Age", Interpretations'da Felaketin: İnsan Ekolojisi Bakış Açısından , ed. Kenneth Hewitt (Boston: Allen ve Unwin, 1983), 17. Noam Chomsky bir keresinde “komplo teorisinin yaklaşık 'siktir git' içeriğine sahip olduğuna” dikkat çekmişti. “Noam Chomsky,” Röportaj, Cleveland Free Times, 10-16 Mart . , 1999, 10.
3 7. Doğal hava koşullarında yaşayan insanların 1972'deki sel felaketine tepkisi için bkz. örneğin, Tri State Natural Weather Association, Cloud Seeding: The Technology of Fraud and
245
159-45. sayfalara ilişkin notlar
Aldatma (Cinayetin Anatomisi) (np, nd), 17—18, Pennsylvania Tarım Bakanlığı Kayıtları.
3 8. Perry H. Rahn, "9 Haziran 1972'deki Selden Alınan Dersler, Rapid City, Güney Dakota'daki Sel", Mühendislik Jeologları Derneği Bülteni 12 (1975): 84.
3 9. 9 Haziran 1972 tarihli Black Hills Sel, Doğal Afet Araştırma Raporu no. 72-1, (Rockville, MD.: Ticaret Bakanlığı, NOAA, 1972), 1.
4 0. Rakamlar , Rapid City (S.Dak.) Journal, 17 Mayıs 1992 tarihli “Bir Bakışta Tufan Gerçekleri”nden alınmıştır .
4 1. Tohumlama uçuşlarının aşağıdaki ayrıntıları Pierre St.-Amand, Ray J. Davis ve Robert D. Elliott'tan alınmıştır, “Rapor on Rapid City Flood of Rapid City Flood of Haziran 9, 1973,” Journal of Weather Modification 5 (1973) : 332-333. Makale başlığı Rapid City sel felaketi için yanlış yılı veriyor.
4 2. Max Horkheimer, Eclipse of Reason (New York: Oxford Univ. Press, 1947), 97.
4 3. Vali Kneip Acil Durum Ofisi'nden 13 Haziran 1972 tarihli haber bülteni, Richard Schleusener Papers, Devereaux Kütüphanesi, Güney Dakota Maden ve Teknoloji Okulu, Rapid City, S.Dak.
4 4. Alıntılar, Memorandum, RA Schleusener'den Vali Kneip ve Mayor Barnett'e, 13 Haziran 1972, Schleusener Papers'dan alınmıştır.
4 5. "Tohumlamanın Su Baskınına Katkıda Bulunmadığı Söylendi" bölümünden alıntılanmıştır, Rapid City Journal, 13 Haziran 1972.
4 6. Fred W. Decker'dan Senatör George McGovern'a, 14 Haziran 1972, Schleusener Papers.
4 7. RA Schleusener, Toplantı Tutanağı Memorandumu, 19 Haziran 1972, Schleusener Belgeleri.
4 8. Barbara C. Farhar ve Julia Mewes, Hava Durumu Değişikliğinin Sosyal Kabulü: Acil Güney Dakota Tartışması, Davranış Bilimleri Enstitüsü, Teknoloji, Çevre ve İnsan Programı, monografi no. 23, (Boulder: Colorado Üniversitesi, 1976), 5.
4 9. Alıntı, St.-Amand'ın Senato Dış İlişkiler Komitesi, Hava Durumu Modifikasyonu, 93d Cong., 2d sess., 1974, Komite Baskısı, 43'te hazırlanan beyanından alınmıştır. ABD hükümetinin Vietnam'daki hava durumunu değiştirme faaliyetlerinin ayrıntıları için bkz. age, 87-123.
5 0. Yuba Şehri seliyle ilgili olarak bkz. Dean E. Mann, “Hava Durumu Modifikasyonunda Yuba Şehri Bölümü”, Hava Durumu Modifikasyonunun Yasal ve Bilimsel Belirsizlikleri , ed. William A. Thomas (Durham, NC: Duke Univ. Press, 1977), 100-113.
5 1. Bkz. David Howell, “Bu Bir 'Tanrının Yasasıydı'—Birkaç Tuz Tanesiyle,” Çevresel Eylem, 12 Mayıs 1973, 4-5.
5 2. 1960'larda Schleusener, kendi deyimiyle "olumsuz tanıtımları ortadan kaldırmayı ve hava durumu değişikliğiyle ilgili olarak halka olumlu tanıtım sunmak için olumlu adımlar atmayı " amaçlayan bir komiteye başkanlık etti. Bkz. Richard A. Schleusener'in Hava Durumu Kontrol Araştırma Derneği üyelerine yazdığı memorandum, 15 Mart 1966, Schleusener Makaleleri.
5 3. Bkz. Merlin C. William'ın “9 Haziran 1972 tarihli Hızlı Şehir Sel Baskını Raporu”na eşlik eden mektubu, Meclis Bayındırlık Komitesi, Güney Dakota Sel Felaketi, 92d Cong., 2. oturum, 1972, Komite Baskısı, 80'de yeniden basılmıştır. .
246
145-47. sayfalara ilişkin notlar
5 4. Merlin C. Williams'tan Pierre St.-Amand'a, 5 Temmuz 1972, İdari Dosyalar, kutu i, dosya 5.3.1, Doğal Kaynakları Geliştirme Departmanı, Hava Durumu Değişiklikleri Bölümü, Güney Dakota Eyalet Arşivleri, Pierre, S. Dak.
5 5. H. Peter Metzger, “Yağmur Yapıcılar Hızlı Şehir Tufanını Şişirdi mi?” Denver Post, 24 Eylül 1972. Söz konusu cümle şu şekildedir: “9 Haziran'daki tohumlama faaliyetlerinin fırtınayı artırdığı veya azalttığı gösterilemese de, bizim gerekçeli sonucumuz, fırtınanın fırtınayı etkileyebilecek şekilde etkilenmediğidir. Şiddetin artmasıyla sonuçlanan uygulamalara ilişkin yorum yapacağız.” St.-Amand, Davis ve Elliott, "Hızlı Şehir Taşkını Raporu" 336.
5 6. “Güney Dakota Tufanı—İnsan Yapımı mıydı?” Los Angeles Times, 26 Kasım 1972.
5 7. “Hükümet. Hava Durumunun Değiştirilmesi Dünya Sellerine Neden Oluyor,” National Tattler, 24 Aralık 1972.
5 8. “Histeri Bilimsel Hava Durumu Modifikasyonunu Kısıtlamamalı,” Rapid City Journal, 28 Aralık 1972.
5 9. “Rapid City'de Bulut Tohumlaması: Muhalif Bir Bakış,” Editöre Mektup, BAMS 54 (1973): 676.
6 0. Richard A. Schleusener'den Pierre St.-Amand'a, 3 Ocak 1973, Schleusener Makaleleri.
6 1. Merlin C. Williams direktöre, Atom Enerjisi Komisyonu, 6 Kasım 1972, aynı eser.
6 2. RD Elliott, “Jack W Reed'in 'Rapid City'de Bulut Tohumlaması' incelemesi,” Kasım 1972, aynı eser. Elliott, "Hakkında daha fazla bilgi edinilinceye kadar bulut tohumlamanın ertelenmesi önerisi," diye sonuçlandırıyor, "çevre üzerindeki etkileri tam olarak anlaşılıncaya kadar otomobilin bir ulaşım aracı olarak ortadan kaldırılması önerisinden daha makul değil ."
6 3. St.-Amand'ın gördüğü gibi, Güney Dakota halkı bulut tohumlamasını desteklemeye karar vermişti; bu, en azından Hava Durumu Kontrol Komisyonu'nun himayesi altında yapılan devlet destekli tohumlama açısından doğruydu. Ancak söz konusu deney Project Cloud Catcher oylanmadı. Bu, St.-Amand'ın şuna işaret etmesini engellemedi: “Ancak halk, Kongre'nin artan yağışların olası evrensel faydasını kabul ederek bu iş için para tahsis etmesini dolaylı olarak onayladı. Üstelik Güney Dakota halkı, yasama süreci yoluyla Güney Dakota Maden ve Teknoloji Okulu'nun hava durumu modifikasyonu araştırma faaliyetlerine katılmasına izin verme kararını onayladı. Pierre St.-Amand'dan Kenneth C. Spengler'e (editör, BAMS), 27 Aralık 1972, aynı eser.
6 4. Aşağıdaki bölümle ilgili açıklamam “Should We Try to Change Our Weather,” Denver Post, 6 Mayıs 1973; ve Luther J. Carter, "Hava Durumunun Değiştirilmesi: Colorado, Valley Anlaşmazlığında Seçmenlere Dikkat Ediyor", Science, 29 Haziran 1973, 1347-1350.
6 5. Farhar ve Mewes, Hava Durumu Değişikliğinin Sosyal Kabulü, 50.
6 6. “Sis, Sis Planında Asılı,” Denver Post, 24 Mart 1968.
6 7. Francis W Bosco'dan E. Glasgo'ya, Haziran 1, 1973, Schleusener Makaleleri.
6 8. Bayan Adolph Hermann'dan Marion Bruce'a, 1 Eylül 1968, aynı eser.
6 9. Gertrude Milton Walcher, “Güzel Bir Dünya Nasıl Öldürülür” (Colorado Springs: Güzel Dünya Derneği, 1970), i, 6, bunun bir kopyası Schleusener Yazılarında bulunabilir.
7 0. Age., i.
247
147-55. sayfalara ilişkin notlar
YEDİ • FUAR HAVA HİZMETİNDE TAHMİN
1 . Alıntı: “Ala. Kasaba Bir Yıl Önce Hala Tornado'nun Gücünü Hissediyor,” Philadelphia Inquirer, 7 Nisan 1995.
2 . "Bir Farrakhan Destekçisi Amerika'nın Nefret Etmeyi Sevdiği Grubu Savunuyor", Washington Post, 8 Mayıs 1994.
3 . “Cemaat Kilisenin Adanmışlığıyla Yeni Bir Sayfa Açıyor,” Ledger-Enquirer (Columbus, Ga.), 15 Temmuz 1996'da alıntılanmıştır.
4 . Kasırga felaketinden iki yıl önce teşkilat, Piedmont'ta yeni sirenler için yeterli fon toplamaya çalıştı ancak başarısız oldu. Bkz. “Uyarı Sirenleri İçin Para Kazanmak Üzere Kasırga Tarafından Vurulan Toplum,” Ledger-Enquirer, 4 Temmuz 1995. Piedmont trajedisine esrarengiz bir benzerlik taşıyan 1987 felaketini not etmek de ilginçtir. Aynı yılın baharında, bir kasırga, Teksas'ın Reeves İlçesindeki Saragosa'daki İspanyol topluluğunu yerle bir etti. Otuz kişi öldü ve 121 kişi yaralandı (toplam 428 nüfustan). Ölümlerin 22'si Head Start'ın mezuniyet töreni sırasında kasabanın toplum merkezine düzenlenen saldırıda meydana geldi. Kasırgadan haberi olan bir adamın çocuğunu almak için içeri girmesi dışında salondaki insanlar için herhangi bir uyarı yoktu. Saragosa'da siren veya kamu uyarı sistemi yoktu. Afet sonrası ankete katılanlardan birine göre, "Saragosa kamu kurumları tarafından sistematik olarak göz ardı edilmişti." Büyük televizyon istasyonlarında dolaylı uyarı sağlanmasına rağmen, ilçe o zamanlar NOAA Hava Durumu Radyosunun da erişiminin dışındaydı. Bkz. Benigno E. Aguirre, “Saragosa Tornado'sundan Önce Uyarıların Eksikliği,” Uluslararası Kitlesel Acil Durumlar ve Afetler Dergisi 6 (1988): 66, 67, 70; ve Benigno E. Aguirre ve diğerleri, Saragosa, Texas, Tornado, 22 Mayıs 1987: Uyarı Sisteminin Bir Değerlendirmesi (Washington, DC: National Academy Press, i99i), 30.
5 . Alıntı: “Ala. Kasaba Hâlâ Tornado'nun Gücünü Hissediyor.”
6 . Bkz. "Tornado'nun Etkilediği Toplum" ve "Alabama Özetleri", Ledger-Enquirer , 7 Aralık 1995.
7 . Alıntılar , Gannett Haber Servisi , 27 Eylül 1994 tarihli “Weather Service, Amerikalıları Radyolarla Silahlandırmak İçin Teklifi Başlatıyor”dan alınmıştır .
8 . Joseph G. Galway, "Amerika Birleşik Devletleri Hava Durumu Bürosu Tarafından Erken Şiddetli Fırtına Tahmini ve Araştırması", Hava Durumu ve Tahmin 7 (1992): 565. Finley, yaşamı boyunca artan ölümlere ve ölümlere neden olan bu fenomenlere on dokuzuncu yüzyılın en adanmış öğrencisiydi. Amerikalılar kıta boyunca ilerlerken yıkım. 1887'de şöyle yazmıştı: "Eskiden bu şiddetli meteorlar, ağaçsız ve ıssız çayırlarda hiçbir iz bırakmıyordu ." . . ama artık ovada çiftlik evi ve köy yer alıyor ve cesur işçi, ailesiyle birlikte ormanın derinliklerine doğru yol alıyor.” John P. Finley, Kasırgalar: Nedirler ve Nasıl Gözlemlenirler; Can ve Malın Korunmasına Yönelik Pratik Önerilerle (New York: Insurance Monitor, i887), 9.
9 . Galway, "Şiddetli Fırtına Tahmini", 565, 568, 569.
1 0. Donald R. Whitnah, Amerika Birleşik Devletleri Hava Durumu Bürosunun Tarihi (Urbana: Univ. of Illinois Press, i96i), 2i6.
1 1. Galway, “Şiddetli Fırtına Tahmini,” 571-572, 578.
248
133-36. sayfalara ilişkin notlar
1 2. Bkz. Eyaletlerarası ve Dış Ticaret Temsilciler Meclisi Komitesi, Ulusal Hava Durumu Uyarı Sistemi, 94. Kong., 2. oturum, 1976, Komite Baskısı, 46'da Richard Hallgren'in beyanı.
1 3. Alıntı: “Felaketler”, Time, 23 Nisan 1965, 29.
1 4. Alıntı, "Man vs. Nature", US News & World Report, 26 Nisan 1965, 52. Kasırganın erken hava durumu radyosu çabalarını körüklemede oynadığı rol hakkında bkz. Eyaletlerarası ve Dış Ticaret Temsilciler Meclisi Komitesi, Hava Durumu Değişikliği ve Erken Uyarı Sistemleri, 93d Cong., 2. oturum, 1974, Komite Baskısı, 50.
1 5. Eyaletlerarası ve Dış Ticaret Temsilciler Meclisi Komitesi, Ulusal Hava Durumu Uyarı Sistemi, 46. Amerika Birleşik Devletleri'nin dünya kasırgasındaki payına ilişkin rakam Mark Monmonier'den alınmıştır, Cartographies of Danger: Mapping Hazards in America (Chicago: Univ. Chicago Press, 1997), 88.
1 6. Thomas P. Grazulis, Significant Tornadoes, 1680—1991 (St. Johnsbury, Vt.: Environmental Films, 1993), 37'deki tablo 4.3 ve 4.4'e bakınız ; ve 3-4 Nisan 1974 tarihli Yaygın Kasırga Salgını, Doğal Afet Araştırma Raporu no. 74-1 (Rockville, MD.: Ticaret Bakanlığı, NOAA, 1974), v.
1 7. 3-4 Nisan 1974'teki Kasırga Salgını, 2.
1 8. Alıntı "Tornado Alert System—Slow and Outdated", Los Angeles Times, 13 Haziran 1974, Congressional Record, 93d Cong., 2d sess., 1974, 120, pt.'de yeniden basılmıştır. 21: 28522.
1 9. “Bir Afet Uyarı Sistemi,” Kongre Kaydı, 94. Kong., 1. oturum, 1975, i2i, pt. 15: 19474. Daha genel olarak, NWS'nin müdür yardımcısı Richard Hallgren'in 1974 felaketinden hemen sonra işaret ettiği gibi, NWS'deki iletişim tam bir karmaşaydı . "İletişim sistemimiz en iyisi değil" dedi. "Gerçekten karmaşık bir durum.. .meteoroloji istasyonundaki bir adam zamanının %25 ila %30'unu teletip kopyalarını yırtarak harcıyor." Hallgren, uzun süredir "meteoroloji hizmetinin neden bu kadar ucuz olduğunu, neden ülke çapında beş kuruşluk hizmet vermesi gerektiğini" merak ettiğini söyledi. “Kasırga Uyarı Sistemi”nde alıntılanmıştır.
2 0. "Güney Büyük Bir Hedefle Kasırgalar Daha Sık Vuruyor" bölümünden alıntı yapılmıştır, Los Angeles Times, 10 Haziran 1974, Congressional Record, 93d Cong., 2d sess., 1974, 120, pt.'de yeniden basılmıştır. 21: 28522.
2 1. “Bu büyük bir iş yükü. Açıkçası, ofislerimizin çoğunda bu ihtiyacı karşılayacak yeterli insan gücümüz yok," dedi Hallgren 1976'da Kongre'ye. Bkz. Eyaletlerarası ve Dış Ticaret Temsilciler Meclisi Komitesi, Ulusal Hava Durumu Uyarı Sistemi , 47.
2 2. 1973 Mali Yılı Ödenekleri, Dışişleri, Adalet ve Ticaret Bakanlıkları, Yargı ve İlgili Kurumlar Ödenekleri Senato Komitesi, 93d Cong., 2d oturum, 1974, 850.
2 3. Bu rakamlar Richard L. Worsnop, “Progress in Weather Forecasting”, Congressional Quarterly' Editorial Research Reports, 15 Haziran 1990, 335'ten alınmıştır .
2 4. 31 Temmuz – 1 Ağustos 1976 Big Thompson Kanyonu Ani Sel Baskını, Doğal Afet Araştırma Raporu no. 76-1 (Rockville, MD.: Ticaret Bakanlığı, NOAA, 1976), i, 38; “Now, There's Nothing There,” Time, 16 Ağustos 1976, 23. Ayrıca “A Report on the Big Thompson Flood”, Four Winds, Haziran 1977, 5-7'deki eleştiriye bakınız . Four Winds, NWSEO'nun haber bültenidir.
249
Sayfa 157'ye ilişkin notlar
2 5. Johnstown, Pensilvanya, 19-20 Temmuz 1977 Ani Sel, Doğal Afet Araştırma Raporu no. 77-1 (Rockville, MD.: Ticaret Bakanlığı, NOAA, 1977), 1, 12. Alıntı, Dave Leherr ve Stuart Brown'un Pittsburgh Post-Gazette'de sel hakkında yazdığı tarihsiz rapordan olup, Kongre Kayıtları, 95.'de yeniden basılmıştır . Cong., 1. oturum, 1977, 123, pt. 24: 30483.
2 6. 9 Haziran 1972 tarihli Black Hills Sel, Doğal Afet Araştırma Raporu no. 72-1, (Rockville, MD.: Ticaret Bakanlığı, NOAA, 1972), 17-19. Seller, personel sorunlarının yanı sıra, hava durumu servisinin bilgi ağının yetersizliklerini de ortaya çıkardı. Yağış ve nehir seviyelerine ilişkin kritik veriler mevcut değildi. Elbette doğru tahminler ve uyarılar iyi, güvenilir bilgilere bağlıdır; bu, 1972'deki sel sırasında Rapid City'deki hava durumu ofisinin yüzey gözlem istasyonlarının çok az olması nedeniyle reddedildiği bir şeydi. Güney Dakota yakınlarındaki eyaletlerde istasyonlar arasındaki mesafe ortalama 100 ila 200 mil arasındaydı. Ancak Rapid City'nin ani sel sırasında yaşadığı şiddetli hava koşullarını yeterince tahmin etmek için yaklaşık dokuz kat daha fazla hava gözlem istasyonunun kurulmasını gerektiren 30 ila 60 mil mesafeye ihtiyaç vardı. Bkz. aynı eser, 5.
Johnstown bölgesindeki yağışlarla ilgili daha iyi güncel raporlar, 1977'deki ani sel felaketinde ölü sayısının azaltılmasına da yardımcı olabilirdi. NOAA'nın felaketle ilgili soruşturmasına başkanlık eden Edward Epstein, hava durumu hizmetinin hayat kurtarmak için zamanında uyarı alamadığını açıkladı. “Hayatlar kurtarılabilir miydi?” Epstein retorik bir şekilde sordu. "Eğer yürürlükte olan sel uyarı programları varsa ve insanlar bunlara yanıt vermişse -ki bu büyük bir soru- yanıtın evet olması gerekir." Epstein, mobil evlerdeki bazı kişilerin gece saat 3'ten sonra , yani saatlerce süren yağmurdan sonra öldüklerine dikkat çekti . "Toplam bir uyarı, iletişim ve hazırlık sistemi olsaydı, oradaki hayatlar kurtarılırdı." Alıntılar, Leherr ve Brown'un Pittsburgh Post-Gazette'de yayınlanan ve Kongre Kayıtları 30483'te yeniden basılan raporundan alınmıştır .
2 7. Big Thompson Kanyonu Ani Sel, 38—39, 40, s. 38.
2 8. Johnstown, Pensilvanya, Flash Flood, 56, 58.
2 9. Rakamlar, Ulusal Araştırma Konseyi, Önümüzdeki On Yılda İyileştirilmiş Hava Durumu ve Hidrolojik Hizmetler için Teknolojik ve Bilimsel Fırsatlar (Washington, DC: Ulusal Bilimler Akademisi, 1980), 72'deki tablo 3'ten alınmıştır .
3 0. J. Philip Bohart, David M. Harrington ve Norman L. Peterson tarafından yapılan ve “İnsan Gücü Gereksinimleri ve Hava Durumu Bürosu İçinde İnsan Gücü Kaynaklarının Kullanımı, ESSA, DOC” başlıklı çalışma, Meclis Komitesi'nde yeniden basılmıştır. Bilim ve Teknoloji, HR 13715—1978 Ulusal Hava Durumu Hizmeti Yasası, 95. Kong., 2. oturum, 1978, Komite Baskısı, 80—138. Alıntı s. 80. Aslında, 1967 ile 1977 yılları arasında Kongre, 879 yeni hava durumu hizmeti personelinin işe alınması için yeterli fonu sağladı. Ancak Kongre'nin verdiğini Yönetim ve Bütçe Dairesi, Ticaret Bakanlığı ve NOAA almak için komplo kurdu. Ticaret Bakanlığı için belirlenen istihdam tavanlarını karşılamak amacıyla NWS, Kongre tarafından yetkilendirilen pozisyon sayısını 839 rakamı kadar azaltmak zorunda kaldı; bu, hava durumu hizmetindeki toplam personelin on yıl boyunca neden değişmediğini açıklıyor.
250
158-61. sayfalara ilişkin notlar
Personel eksikliğinin yeterli hava durumu hizmeti sağlama yeteneğini ne kadar etkilediği 1970'lerde Huron, Güney Dakota istasyonunda açıkça ortaya çıktı. Ofis resmi olarak 20 ilçede şiddetli hava uyarıları yayınlamakla suçlandı. Ancak Aberdeen ve Sioux Falls'taki istasyonlarda radar bulunmadığından ya da sürekli olarak teknolojiye personel sağlanamadığından, Huron ofisi eyaletteki yaklaşık 53 ilçeyle ilgilenmek zorunda kaldı. Huron ofisindeki personel sıkıntısı, işçileri haftalık vardiyalar halinde dönüşümlü olarak çalışmaya zorladı, bu da ağır bir görevdi. Buna, şiddetli hava koşullarında kamu güvenliğini sağlamak için gereken 15 saatlik vardiyaların yükü de eklendi. Daha da kötüsü, uygun radar eğitimine sahip yeterli sayıda çalışanın bulunmaması, akşam 22.00 ile sabah 4.00 arasındaki zamanın yüzde 40'ında , tüm hava durumu operasyonunda yalnızca bir çalışanın görev alması anlamına geliyordu; bu çalışanın pekâlâ tam kapasiteye sahip olmaması mümkün değildi. Radarın yorumlanması. Burada, 1970'lerin en kötü su baskınlarının geceye doğru meydana geldiği gerçeğiyle alay ediyormuş gibi görünen bir felaket reçetesi vardı. Güney Dakota'daki sorunlar hakkında daha fazla bilgi için bkz. Senato Ödenek Komitesi, Dışişleri, Adalet ve Ticaret Bakanlıkları, Yargı ve İlgili Kurumlar 1978 Mali Yılı Ödenekleri, 95. Kong., 1. oturum, 1977, Komite Baskısı, 235 -237, 244-246.
3 1. HR 13715—1978 Ulusal Hava Durumu Hizmeti Yasası, 683-684'te Pearson'ın ifadesine bakınız .
3 2. White'ın aynı eserdeki ifadesine bakınız, 196, 199.
3 3. Aşağıdaki tartışmadaki gerçekler Brown v. Amerika Birleşik Devletleri , 599 F. Supp. 877 (D. Mass. 1984).
3 4. Aynı eser, 883-890.
3 5. Brown - Amerika Birleşik Devletleri, 790 F.2d 199 (1st Cir. 1986).
3 6. Reagan yönetiminin hükümetin boyutunu küçültmek adına özelleştirme felsefesi, NWS'yi yok olmanın eşiğine getirdi, ancak Kongre tarafından kurtarıldı. En çok duyurulan özelleştirme planı, Reagan yönetiminin 1983'te hükümetin hava durumu uyduları sisteminden başlayarak NWS'nin bazı kısımlarını özel şirketlere satma girişimiydi . Bununla birlikte, satışın ikinci sınıf hava durumu hizmetlerinin yanı sıra hükümet destekli bir tekel ile sonuçlanacağını savunan New York Temsilcisi James Scheuer liderliğindeki Kongre , bu plana oldukça kolay bir şekilde son verebildi. Büyük bir fırtına öncesinde bir şehir uydu faturasını ödeyemezse ne olacağını hayal edebiliyor musunuz? Washington Post sordu. “Hava Durumunu Satmak,” Washington Post, 10 Mart 1983, Kongre Kayıtlarında yeniden basılmıştır , 98th Cong., 1st session, 1983, 129, pt. 4: 5062.
Şaşırtıcı olmayan bir şekilde, Reagan yönetiminin göreve geldikten sonra 38 hava durumu ofisinin kapatılmasını önermesi sadece bir buçuk ay sürdü. Ancak Kongre bu sayıyı 18'e indirmeyi başardı. Ertesi yıl yönetim 45 hava durumu ofisinin kapatılmasını önerdi, ancak bu hamle daha sonra halkın büyük tepkisinin ardından yönetim tarafından iptal edildi. Bkz. Okyanuslar ve Atmosfer Ulusal Danışma Komitesi, Ulusların Hava Durumu Hizmetlerinin Geleceği, Başkana ve Kongreye Özel Rapor (Washington, DC, 1982), 21. O dönemde NWS'nin yöneticisi olan Richard Hallgren'in, , halkın en çok tepkisini çekecek istasyonları kasıtlı olarak hedef aldı.
251
161-64. sayfalara ilişkin notlar
3 7. Rapor, belki de uyarı hazırlığından FEMA'nın sorumlu tutulmasını öneriyor ancak bunun tam olarak nasıl yapılacağına dair net bir resim sunulmuyor. “Ulusal Hava Servisi: Gelecek İçin Bir Strateji ve Organizasyon Konsepti,” (Booz-Allen ve Hamilton tarafından NOAA için hazırlanan rapor, 24 Haziran 1983), s. 3; pt. 3, s. 14-17.
3 8. Okyanuslar ve Atmosfer Ulusal Danışma Komitesi, Milletler Hava Durumu Hizmetleri, viii.
3 9. Yine de, raporun da belirttiği gibi, meteoroloji istasyonlarındaki personeli azaltıp onlara bu türden bir bilgi yayma ve 'topluluk danışmanlığı' yapacak teknolojik araçları sağlayamadığımızda, 'kesip attığımız' şey tam da bu arayüz bağlantılarıydı. 'gerekli olan iş' Age., 36.
4 0. Alıntı: "Yıkıcı Saniyelerde Kaybolan veya Dönüşen Hayatlar", Washington Post, 30 Mart 1984.
4 1. Alıntı “'Like the Hand of God'” Time, 9 Nisan 1984, 18.
4 2. Raleigh ofisinde, 1980 ile 1984 arasındaki dönemin tamamı boyunca en az bir boş pozisyon vardı ve bu sürenin yüzde 40'ında iki veya daha fazla boş pozisyon vardı. 1984 felaketine ilişkin bu bilgi ve diğer ayrıntılar, NWS, Meteoroloji Ofisi, Silver Spring, MD'den temin edilebilen "Carolina Kasırgaları ve 28 Mart 1984 Kuzeydoğu Kıyı Fırtınası" 2, 17 başlıklı yayınlanmamış Doğal Afet Araştırma Raporundan alınmıştır. Rapor, ülke genelinde uyarılara hazırlıklı olmak için görevlendirilmiş yalnızca 14 meteorologun bulunduğunu belirtiyor; bu da tam olarak istihdam olanaklarıyla dolu bir alan değil. Bkz. aynı eser, 14.
4 3. Bkz. Park'ın Bilim ve Teknoloji Komitesi Temsilciler Meclisi, 28 Mart 1984 Şiddetli Hava Koşullarında Carolinas'ta Kasırga Tahmini ve Hazırlık Konusunda Saha Brifingi, 98. Kongre, 2. oturum, 1984, Komite Baskısı, 83, 84. .
4 4. Ulusal Araştırma Konseyi, Şiddetli Fırtınalar: Tahmin, Tespit ve Uyarı (Washington, DC: Ulusal Bilimler Akademisi, 1977), 56.
4 5. “Twisters Rip N. Carolina,” Washington Post, 29 Kasım 1988.
4 6. Felaketle ilgili "28 Kasım 1988 Kuzey Carolina Kasırgaları" başlıklı Doğal Afet Araştırma Raporu, Temsilciler Meclisi Bilim, Uzay ve Teknoloji Komitesi, Kasırga Tahmini ve Şiddetli Fırtına Uyarısı, 100. Kong., 1st'te mevcuttur. oturum, 1989, Komite Baskısı, 125, 138, 150, s. 125, 138'den alıntılar.
4 7. Alıntı: “Devletin Daha İyi Hava Durumu Radarı Alması Planlandı”, MH, 6 Haziran 1990.
4 8. Meteoroloji hizmetini modernleştirmeye yönelik milyarlarca dolarlık çabanın NEXRAD dışında başka bileşenleri de vardı. Bunlar arasında yeni bir uydu sistemi, gelişmiş veri işleme ve iletişim ve makinelerin hava koşulları hakkında bilgi toplamasına olanak tanıyarak bunu manuel olarak yapma ihtiyacını ortadan kaldıracak otomatik yüzey gözlemi yer alıyordu. Modernizasyon programına ilişkin ayrıntılar için bkz. ABD Genel Muhasebe Ofisi, Hava Tahmini: Milyar Dolarlık Hava Durumu Hizmeti Modernizasyonunda Maliyet Artışı ve Gecikmeler, GAO/IMTEC-92-12FS, Aralık 1991.
4 9. Dateline Transkript, 7 Nisan 1992, NWSEO Kayıtları, Washington, DC Gariptir ki Scheuer, Sperry/Unisys'in yasa dışı kız yapmak için kullandığı üç kişinin 1986 kampanyasına yaptığı katkılardan da habersiz görünüyor . İşi kendi yolunda yönlendirmek için kongre bağışları.
252
165-66. sayfalara ilişkin notlar
1987'de NEXRAD'ın üretimi başladı, ancak Unisys'in Adalet Bakanlığı'nın savunma alımlarıyla ilgili bir soruşturmasına karışması nedeniyle birimlerin teslimatı ertelendi. NOAA gecikme nedeniyle daha sabırsız hale geldi ve Unisys'in sözleşmeyi gerçekten tamamlayabileceğinden daha az emin oldu. 1991 yılında NEXRAD teslimatları askıya alındı. Gecikmenin, 1988 Kuzey Carolina felaketinde radar çöktüğünde ölen veya yaralananlara pek faydası olmadığını söylemeye gerek yok. Ancak sonunda NOAA ve Unisys sorunları düzeltti ve birimlerin teslimatı yeniden başladı. Bkz. Genel Muhasebe Bürosu, Hava Tahmini, 19—20.
5 0. Richard Hirn, avukat, NWSEO, yazarla röportaj, Cleveland, 11 Nisan 1997.
5 1. Yıllara göre ofis sayısı değişti. Bu rakamlar 1975 yılındaki ofis yapısı içindir.
5 2. Alıntı: "Modern Hava Durumu Uyarı Sistemi Koruma Boşlukları Açısından Eleştirildi", Durham (NC) Morning Herald, 18 Haziran 1989.
5 3. Plan, 113 WFO'nun NEXRAD ile donatılmasını ve eski WSO'ların (yaklaşık 114 ofis) topluluklara afet hazırlığı konusunda yardımcı olmaktan ve gözcü ağlarını geliştirmekten sorumlu olacak Yerel Hava Durumu Ofislerine dönüştürülmesini tavsiye ediyordu. Bkz. Ticaret Bakanlığı, NOAA Yönetim Ekibi tarafından hazırlanan "Ulusal Hava Durumu Hizmetinin Modernizasyonu ve Yeniden Yapılandırılması" raporu, Temmuz 1984, s. ES-5-6, Bilgi Edinme Özgürlüğü Yasası Talebi, NWS, Silver Spring, MD aracılığıyla edinilebilir.
5 4. Bkz. Okyanuslar ve Atmosfer Ulusal Danışma Komitesi, Milletler Hava Durumu Hizmetleri, 22. Bu raporun yazarları şunları yazmıştır: “Eşdeğer kalitede yerel hava durumu hizmetleri, çoğu durumda, hava tahmin işlevlerinin her biri daha az sayıda meteoroloji istasyonunda birleştirilmesiyle sağlanamaz. bunların daha geniş bir coğrafi sorumluluğu olacaktır. Hava tahminlerinin doğruluğu ile topluma sunulan hizmet arasındaki ilişki ile tahminlerin ve hizmetin endişe uyandıracak şekilde sağlandığı coğrafi konumdan uzaklık arasındaki ilişkiye dair yeterli kanıt mevcut."
5 5. Richard Hirn'le röportaj.
5 6. Paul Bieringer ve Peter S. Ray, "NEXRAD Doppler Radarı ile ve NEXRAD Doppler Radarı olmadan Kasırga Uyarısı Teslimat Sürelerinin Karşılaştırması", Hava Durumu ve Tahmin 11 (1996): 47.
5 7. Bkz. Peter S. Ray, “Ulusal Radar Ağının Değerlendirilmesi”, Meclis Bilim, Uzay ve Teknoloji Komitesi, NEXRAD, Kasırga Uyarıları ve Ulusal Hava Durumu Hizmeti Modernizasyonu, 103d Cong., 2. oturum, 1994, Komite Baskısı, 281-282.
5 8. Bununla birlikte, geleneksel radarın yansıtma modunda 125 mile kadar kapsama alanı mümkündü.
5 9. Alıntılar “Radar System Gets Mixed Forecast,” Huron (S.Dak.) Plainsman, 20 Nisan 1993'ten alınmıştır .
6 0. Alıntı: "Yeni Radar ABD Hava Durumu Kapsamında Boşluklar Bırakabilir", Virginian-Pilot and the Ledger-Star (Norfolk, Va.), 11 Haziran 1989.
6 1. Aslında şemsiyede bazı delikler vardı. Alabama, Indiana, Kuzey Dakota, Pensilvanya ve Tennessee'nin bazı bölümlerinin planlanandan çok uzak olduğu ortaya çıktı
253
16'8-69. sayfalara ilişkin notlar
NEXRAD siteleri yeni teknolojiden faydalanacak. Ve planlı ofis kapanışları nedeniyle sonuç, bu alanlardaki hizmetin kötüleşmesi olacaktır. Kongre'nin baskısı altında, haberdeki boşlukları incelemek üzere Ulusal Araştırma Konseyi görevlendirildi. Hizmetteki düşüşü doğruladı ve NWS'ye, daha fazla NEXRAD donanımlı ofis inşa ederek sorunu çözmesini tavsiye etti. NWS'nin modernizasyon programına yönelik eleştiriler özellikle kasırgalarıyla tanınan Evansville, Indiana bölgesinde güçlüydü. Başlangıçta belirtildiği gibi modernizasyon planı, Evansville WSO'nun kapatılması ve tümü Evansville'den en az 90 deniz mili uzakta olan Paducah ve Louisville, Kentucky, Indianapolis, St. Louis ve Springfield, Illinois'e NEXRAD birimlerinin kurulmasını gerektiriyordu. 1987 gibi erken bir tarihte Evansville Ticaret Odası tarafından yaptırılan ve Peter Ray ile radar konusunda uzman diğer kalifiye meteoroloji uzmanları tarafından yürütülen bir araştırma, bölgeye uzaktaki NEXRAD tesisleri tarafından yeterince hizmet verilmeyeceğini gösterdi. Ancak NWS hareketsiz kaldı. 1994 yılında, yine Evansville Ticaret Odası tarafından yaptırılan ve Ray tarafından yürütülen başka bir çalışma, kuzeybatı Indiana'nın yanı sıra kuzey Alabama ve kuzeybatı Ohio'daki kapsamanın modernizasyon planı kapsamında yeterli olmayacağını gösterdi. NWS bir kez daha geri adım atmayı reddetti. Bkz. Bilim, Uzay ve Teknoloji Meclisi Komitesi, NEXRAD, 64—66. Ayrıca bkz. Ulusal Araştırma Konseyi, Yeni Bir Ulusal Hava Durumu Hizmetine Doğru—NEXRAD Kapsama Alanı ve İlgili Hava Durumu Hizmetlerinin Değerlendirilmesi (Washington, DC: National Academy Press, 1995). Ancak sonunda soruna ikna olan NWS, kapsama alanındaki boşlukları ortadan kaldırmak için NEXRAD donanımlı ofislerin sayısını artırmayı kabul etti.
6 2. Richard Hirn'e göre, bazı kişiler o dönemde Yönetim ve Bütçe Ofisi müdürü olan Leon Panetta'nın Monterey'e planlanan taşınmada önemli bir rol oynamış olabileceğinden şüpheleniyor. Panetta orada doğdu ve ailesi bölgenin büyük toprak sahibi olarak kaldı.
6 3. Bu alıntı ve önceki paragrafta yer alan alıntılar “Eleştirmenler Hava Durumu Hizmetinin Yer Değiştirmesi”nden alınmıştır, SFE, 7 Mart 1993.
6 4. Medigovich, "Monterey'in uzak bir bölgesine taşınmak, bu yüz yüze görüşmeleri çok daha zor hale getirecek" diye açıkladı. Bkz. William M. Medigovich'ten Nancy Pelosi'ye, 26 Mart 1993, Records of the NWSEO.
6 5. "Eleştirmenler Post Yer Değiştirme" kitabından alıntılanmıştır.
6 6. Yerel Şube 4-30, Redwood City, Kaliforniya, “Neden Monterey'e Taşınmamalıyız,” s. 5, NWSEO Kayıtları.
6 7. NWSEO, Harrisburg şehri ile birlikte 1992 yılında Ticaret Bakanlığı'na karşı dava açmıştır. Bkz. Kısmi Özet Karar için Davacıların Hareketinin Desteklenmesi Özeti veya Ön Tedbir Alternatifi, Harrisburg Şehri v Franklin , NWSEO Kayıtları.
6 8. Alıntılar “Union Opposes Weather Service Relocation Plan”dan alınmıştır, Center Daily Times (State College, Pa.), 16 Mart 1992.
6 9. İnsan gözleminin zararına olacak şekilde teknolojiye bu kadar fazla güvenmenin rahatsız edici bir göstergesi, NWS'nin kasırga gözcü programında açıkça görülüyor. Önce
254
170-71. sayfalara ilişkin notlar
Doppler radarının konuşlandırılmasının ardından meteorologlar, bir uyarıda bulunmadan önce genellikle bir gözcü bir kasırganın görüldüğünü bildirene kadar beklerlerdi. Ancak Doppler'in gelişmesiyle birlikte uyarılar, radarın gösterdiği bilgilere, yani meteorologun daha sonra bir uyarı verip vermemeye karar vermek için kullandığı bilgilere dayanıyor . Sorun şu ki, tehlikeli hava koşulları konusunda uyarı yapmayarak halkı hayal kırıklığına uğratmama arzusu, yanlış sonuçlanan uyarıların çoğalmasına yol açtı. 1997'de NWS 2.592 kasırga uyarısı yayınladı ve 2.022'si yanlış alarmdı. Yanlış alarmlar da insanların kasırga uyarılarını görmezden gelmesine neden oldu. Bu arada NWS'nin gözcü programının zayıflamasına izin verdiğine dair bazı kanıtlar var. Bazı meteorologlar, yeterli sayıda gözcü eğitim kitapçığının bulunmadığından şikayetçi oldular ve aslında 1998'de NWS'nin bir sözcüsü, gözcü programında bütçe kesintileri yapıldığını itiraf etti. Bkz. “Rüzgarda Esen Yanlış Hava Durumu Uyarıları”, Times Union (Albany, NY), 10 Mayıs 1998.
7 0. Alıntı: “Kasırga Planlamacıları Kesintiler Üzerine Ağlıyor,” Times-Picayune (New Orleans), 14 Nisan 1997.
7 1. Alıntı: “Ulusal Kasırga Merkezi Kesinti Yapacak,” Post and Courier (Charleston, SC), 18 Mart 1997.
7 2. Alıntı: "Kasırga Merkezi Çok Maliyetli Kesiyor, Uzmanlar Uyarıyor", Palm Beach (Fla.) Post, 28 Mart 1997.
7 3. Ölü sayısıyla ilgili rakam “Penny-Wise Cutbacks,” Sarasota (Fla.) Herald Tribune, 22 Mart 1997'den alınmıştır .
7 4. “Tahminciler Bütçe Kesintilerini Sahil Güvenlik Mürettebatının Ölümleriyle Bağlantılandırıyor,” Seattle Times , 25 Mart 1997.
7 5. Maggie Gross'tan Ted Bushner'a, nd, elektronik posta, NWSEO Kayıtları.
7 6. “Ulusal Hava Durumu Servisi Yetkilileri Ani Kesintiler,” Ledger-Enquirer,
27 Nisan 1997.
7 7. “Sahil Güvenlik Mürettebatının Ölümleri”nden alıntılanmıştır.
7 8. "Shaw, Kasırga Merkezindeki Kesintilerle Mücadele Edeceğine Yemin Ediyor" kitabından alıntılanmıştır, MH, 29 Mart 1997.
7 9. Alıntı, "4 Yetkili Hava Durumu Hizmet Kesintilerini Protesto Ediyor", Los Angeles Times , 25 Mart 1997.
8 0. Alıntı: "Bu Kaba Kesimi Nasıl Önleyeceğiz?" MH, 23 Mart 1997.
8 1. William M. Daley'den Harold Rogers'a, 17 Nisan 1997, NWSEO Kayıtları.
8 2. Alıntı: “Tahminciler Bütçe Baltası İçin Destek” MH, 25 Mart 1997. Haziran 1997'de, NWS'nin yöneticisi Joe Friday, görevinden alındı ve NOAA'ya yeniden atandı. Hava kuvvetlerinden emekli bir tuğgeneral olan John Kelly'nin başkanlığını yaptığı bir araştırma, daha sonra NWS'nin bütçe projeksiyonları açısından tutarsız ve güvenilmez olduğunu ortaya çıkardı. Bkz. "Tahminciler Hava Durumunda Değişim Gerekiyor, Rapor Diyor", Washington Post, 24 Ekim 1997. Daha sonra, Şubat 1998'de, orduda geçirdiği yıllarda bütçe kesintileriyle ünlü olan Kelly, NWS'nin direktörlüğüne getirildi. McPherson, Kelly hakkında şunları söyledi: "İçten içe Hava Durumu Servisi'nin daha basit olmasını istediğini biliyorum, ancak gerçek şu ki Hava Durumu Servisi karmaşıktır." Alıntı "Onun Tahmini Değişim İçindir", Washington Post, 5 Mayıs 1998.
255
173-78. sayfalara ilişkin notlar
SEKİZ • KİM ÖDER?
1 . “'15 veya 20 Kasırga Bizi Yakalamış Gibi Hissettim'” Newsweek, 1 Eylül 1969, 18.
2 . Eşitlik sorunları ve doğal afetler hakkında daha fazla bilgi için bkz. Raymond J. Burby, Çevresel Riskleri Paylaşmak: Doğal Afetlerde Hükümetlerin Kayıplarını Nasıl Kontrol Edebilirsiniz (Boulder, Colo.: Westview Press, 1991), 41-45. Bu çalışma 1980'den 1987'ye kadar olan verileri inceliyor ve küçük yetki alanlarında yardım yardımlarında eksik değişiklik yapıldığını gösteriyor, ancak en azından bu çalışmada daha yoksul bölgelerin ayrımcılığa uğradığına dair bir kanıt yok .
3 . James M. Gere ve Haresh C. Shah, Terra Non Firma: Depremleri Anlamak ve Hazırlanmak (San Francisco: WH. Freeman, 1984), 35—36, 46—47, 50.
4 . Kongre bölgelerine ilişkin bu rakam, Meclis Bayındırlık Komitesi, 1965 Afet Yardım Yasası, 89. Kong., 2. oturum, 1966, Komite Baskısı, 90-93'teki tablodan alınmıştır .
5 . İ800 ile i949 arasında i28 düzenlemeleri vardı. Bkz. Burby, Çevresel Riskleri Paylaşmak , 5.
6 . American Friends Service Komitesi'nden alıntı, "Camille Kasırgasının Ardından: Federal Tepkinin Analizi", 24 Kasım 1969, Senato Bayındırlık Komitesi, Camille Kasırgasına Federal Tepki , pt. 2, 9ist Cong., 2. oturum, i970, Komite Baskısı, 694.
7 . Federal afet yardımının güzel bir kısa tarihi için bkz. OEP, Afete Hazırlık, Kongre Raporu (Washington, DC, 1972), i: 167—173. Ayrıca bkz. Peter J. May, Felaketlerden Kurtulmak: Federal Afet Yardım Politikası ve Politikası (Westport, Conn.: Greenwood, i985), i8—3i.
federal hükümetin yardım çabalarındaki cömertliğin artmasının istenmeyen bir sonucunun , eyaletlerin felaketi daha meydana gelmeden önleyecek hafifletme programlarını takip etme konusunda isteksiz olmaları olduğunu belirtiyor. Başka bir deyişle, eyalet hükümetleri muhtemelen federal hükümetin doğal afet durumunda kendilerini kurtaracağını ve dolayısıyla hafifletmenin iyi harcanan bir para olmadığını düşünecektir. Bkz. Rutherford Platt, “Tehlike Azaltma: Köşe Taşı mı, Yoksa Kum Taneleri mi?” Doğal Tehlikeler Gözlemcisi 21 (1996): ii.
8 . Kongre Kaydı , 9ist Cong., ist sess., i969, ii5, pt. 6: 7643, 7645.
9 . Bkz. Mayıs, Felaketlerden Kurtulmak , i07.
1 0. Bu, fırtınayı ABD tarihindeki en maliyetli ilk 10'un arasına yerleştirdi. Paul J. Hebert, Jerry D. Jarrell ve Max Mayfield, Bu Yüzyılın En Ölümcül, En Maliyetli ve En Yoğun Amerika Birleşik Devletleri Kasırgaları (Ve Diğer Sıkça Talep Edilen Kasırga Gerçekleri) , NOAA Teknik Bildirisi NWS TPC-i (Washington) içindeki tablo 3a'ya bakınız. , DC: Ticaret Bakanlığı, 1996), 8. Camille'in barajının büyük bir kısmı Mississippi'de meydana geldi, ancak fırtına sonunda kuzeye, Virginia'ya doğru yöneldi ve orada çok miktarda yağmur (bazı yerlerde 25 inç kadar) James Nehri boyunca büyük sellere neden oldu.
1 1. "In the Wake of Camille"den alıntılanmıştır, New Republic , Ocak 10, 1970, 9.
1 2. Senato Bayındırlık Komitesi, Camille Kasırgası , pt. 2, 70i. Federal hükümet de felaket mağdurlarına tüketici korumasına veya yasal korumaya uzaktan yakından benzeyen herhangi bir şey sağlamadı. Hukuk hizmetleri finansmanı sağlamaya en yakın nokta, Ekonomik Fırsatlar Ofisi'nin Mississippi'ye yaptığı 50.000 dolarlık bağıştı.
256
178-79. sayfalara ilişkin notlar
1960'ların ortalarında bölge savcısı olarak sivil haklar çalışanlarına dava açarak ün kazanan ve parayı zavallı siyahların iyileşmesine yardımcı olmamak için kullanacağı gerçeğini gizleyen Boyce Holleman'ın başkanlığını yaptığı Eyalet Barosu. Felaketin üstesinden gelmek için değil, sigorta sorunlarıyla uğraşan orta sınıf beyazlara yardım etmek için. Gerçekte, hem federal hem de eyalet hükümeti tüketici korumasından feragat ettiğinden , baro avukatlarını meşgul edecek bu tür pek çok sigorta sorunu vardı . Fırtınadan sonra yaklaşık 600 av tüfeği ayarlayıcısı Mississippi'ye akın etti; bu da şüphesiz Wall Street'in neşesiyle oldu; Wall Street, talepler en aza indirilmediği takdirde, fırtınadan kaynaklanan toplam kayıpların sigorta sektörünün belediye tahvillerine olan hevesini yumuşatacağından endişe ediyordu. Nakit sıkıntısı çeken mağdurları avlayan eksperler, sigortalıların çoğuna poliçelerinin nominal değerinin yalnızca yüzde 10 ila 30'unu ödeyerek tazminat taleplerinin neredeyse yüzde 90'ını Kasım ayı başlarında çözüme kavuşturmayı başardılar. Yazıldığı gibi, bu poliçeler su hasarı için ödeme yapmıyordu, yalnızca rüzgarın neden olduğu yıkım için ödeme yapıyordu; bu, sigorta şirketlerinin avantajına çalışan ve poliçe sahiplerini hak sahibi ödemelerden daha fazla mahrum bırakmak için rüzgar hasarını belgelemek üzere mühendislik firmaları kiralayan yasal bir kurguydu . . Bkz. “Camille'in İzinde,” New Republic, 9; ve Senato Bayındırlık Komitesi, Camille Kasırgası, pt. 2, 696, 984, 1001-1002.
Eyalet düzeyinde, tam olarak ırksal hoşgörüsüyle tanınmayan Vali John Bell Williams, normal ırk ve sınıf ayrımlarının nasıl yeniden tesis edileceğine dair önemli bir ders verdi. Williams, tamamı beyaz olan ve çoğu bankacı olan 10 kişiden oluşan bir acil durum konseyi atadı. Konsey gözünü çok yükseğe dikti, hatta o kadar yükseğe koydu ki, felakette evsiz kalan, sosyal tabakanın alt kademelerinde yer alan binlerce insanla ilgilenecek herhangi bir planın gerekliliğini tamamen gözden kaçırdı; Leo Seal tarafından açıkça kabul edilen bir nokta. Gulfport bankacısı ve konsey üyesi. Bunun yerine konsey, Körfez Kıyısı'nı golf sahaları, marinalar ve lüks apartmanlarla dolu bir tatil beldesine dönüştürmekle meşguldü. Bunların hiçbiri, tüm federal yardım çabalarının doğrudan valinin yeni kurulan konseyi aracılığıyla koordine edilmesini emreden Başkan Richard Nixon'u rahatsız etmiş gibi görünmüyor. Ancak 1969'un sonlarına doğru, senatörler Bayh ve Edmund Muskie liderliğindeki Kongre'deki Demokratlar, Camille'e verilen federal tepkinin yetersizlikleri üzerine duruşmalar planladığında, Nixon yönetimi Williams'a konseyi siyahlara açması konusunda baskı yaptı . Bkz. “Camille'den 4 Ay Sonra Körfez Kıyısı,” Delta Democrat-Times (Greenville, Miss.), 23 Aralık 1969, Senato Bayındırlık Komitesi'nde yeniden basılmıştır, Camille Kasırgası, pt. 2,735; ve Fred J. Russell, General Lincoln için Memorandum, 12 Ocak 1970, OEP Kayıtları, Camille Kasırgası Çalışma Dosyaları, Kayıt Grubu 396, giriş 1079, kutu 7, Ulusal Arşivler, College Park, MD.
1 3. Senato Bayındırlık Komitesi, Camille Kasırgası, pt. 2, 842.
1 4. Bkz. Bankacılık, Konut ve Şehir İşleri Senato Komitesi, SBA Afet Yardım Programı İdaresi, 92d Cong., 2. oturum, 1972, Komite Baskısı, 46, s. 54.
1 5. Amerikan Dostları Hizmet Komitesi'nin "Agnes Felaketi ve Federal Tepki" başlıklı raporuna bakınız, Senato Bayındırlık Komitesi, Federal Afet Yardımı Mevzuatının Yeterliliğini ve Etkinliğini Araştırmak İçin, pt. 3, 93d Cong., 1. oturum, 1973, Komite Baskısı, 1679.
257
179-81. sayfalara ilişkin notlar
1 6. Vergi konusuyla ilgili daha fazla bilgi için bkz. ABD Genel Muhasebe Ofisi, Federal Afet Yardımı: Politika Ne Olmalı? PAD-80-39, Haziran 1980, 18. Ayrıca bkz. Mayıs, Felaketlerden Kurtulmak, 142.
1 7. Alıntı "Relief Is the Real Disaster", Nation, 2 Temmuz 1977, 18. Aşağıdaki sel tartışması aynı zamanda Küçük İşletmeler Meclisi Komitesi, Federal Doğal Afet Yardım Programları, 95. Kong., 1.'e dayanmaktadır. oturum, 1977, Komite Baskısı, 322, 330, 332.
1 8. Kongre tarafından afet yardımının nasıl ilerlediğini kontrol etmek için gönderilen araştırmacılar, "Mevcut hasar göz önüne alındığında, başvuru oranı da ödeme oranı gibi çok ama çok düşük." Küçük İşletmeler Meclisi Komitesi, Federal Doğal Afet Yardım Programları, 326.
1 9. “Merkezi Appalachia—Unutulmuş Koloni,” aynı eserde, 110.
2 0. Kongre Kaydı, 92d Kong., 2. oturum, 1972, 118, pt. 19: 24617.
2 1. Güney Bölge Konseyi'nden James N. Wood Jr., Senato Bayındırlık Komitesi'nde Florida felaketini tartışıyor, Camille Kasırgası, pt. 5, 2430. Ayrıca bkz. “'47 Trajedisiyle Karşılaştırıldığında Tufan”, MH, 28 Mart 1970; ve “Yedi İlçede Afet İlan Edin, Kirk ABD'ye Soruyor,” MH, 2 Nisan 1970.
2 2. Belki de kişisel acı pahasına fiziksel yıkımdan yana olan bu önyargı hiçbir yerde 1972 Rapid City sel felaketi sonrasındaki kadar belirgin değildi. Felaket sırasında yıkılan yolların, köprülerin ve diğer tesislerin yeniden inşasına yardımcı olmak için şehre her türlü federal yardım aktı . Ancak felaketten birkaç ay sonra Rapid City'nin selin yol açtığı büyük bir akıl sağlığı krizinin ortasında olduğu ortaya çıktığında, federal destek toplanamadı . Bölgedeki ruh sağlığı klinikleri yardım arayan depresif hastaların sayısında artış olduğunu bildirdi. Devlet akıl hastanesi, Rapid City bölgesinden gelenlerin sayısında bir artış olduğunu kaydetti. Ancak mevcut sosyal ve psikolojik hizmet ağı, akıl hastalıklarındaki belirgin artışla başa çıkabilecek personele veya kaynaklara sahip olmadığından, bazı gruplar duygusal sorunları için yeterli tedaviyi almanın imkansız olduğunu gördü. Akıl sağlığı ihtiyaçları karşılanmayanların başında çocuklar, yaşlılar ve sosyoekonomik ölçeğin alt kademelerinde olanlar, özellikle de ani sel felaketinde orantısız sayıda ölüme maruz kalan Yerli Amerikalılar vardı (bunlar nüfusun sadece yüzde 5'ini oluşturuyordu). Rapid City, ancak ölümlerin yüzde 14'ünü oluşturuyordu). Ancak selden bir yıldan fazla bir süre sonra, akıl sağlığı krizinin belirgin hale gelmesinden çok sonra, federal hükümet hâlâ sosyal yardım çalışanları ve klinik bakım için para sağlamada başarısız olmuştu. Hükümetin, San Fernando depremi ve Agnes Kasırgası kurbanlarının zihinsel sağlık ihtiyaçlarını karşılamada daha başarılı olduğu doğru olsa da, felakete karşı federal tepkinin, fiziksel yıkıma karşı koyma lehine önyargılı olmaya devam ettiği de bir gerçek. Mülkiyetin bireysel acı pahasına verilmesi, toplumda daha iyi durumda olanların yararına olan bir tepkiydi. Rapid City'deki akıl sağlığı sorunları hakkında bkz. Bayındırlık İşleri Senato Komitesi, Federal Afet Yardımı Mevzuatının Yeterliliğini ve Etkinliğini Araştırmak İçin, pt. 2, 291-301.
258
181-83. sayfalara ilişkin notlar
2 3. İnsan katılımının önemli bir rol oynadığı durumlar genellikle yardımın reddedilmesiyle sonuçlanmıştır. Ünlü yatak kapatma olaylarından bazıları şunlardır: Detroit'te isyan hasarı (1967), Illinois'de bir demiryolu vagonunda patlama (1972), Tennessee'de bir köprünün çökmesi (1974), New York'ta bir elektrik kesintisi (1977) ve petrol sızıntıları (1977) Massachusetts ve Rhode Island (1977). Yardımı doğal afetlerle sınırlandırma girişimine rağmen , insan eliyle yapılan eylemlerin bu koşulları karşılamayı başardığı bazı durumlar da vardı. Bu tür insan yapımı on olaydan sekizi yalnızca 1970'lerde meydana geldi. Bu olaylardan beşi, Batı Virginia'daki Buffalo Creek topluluğunun içini boşaltan endüstriyel bir barajın yıkılması (1972) ve Batı'da 100.000 dönümden fazla çiftlik arazisini yok eden Grand Teton Barajı çöküşü (1976) dahil olmak üzere baraj yıkılmasıydı. . İstisnalardan üçü kimyasal kirlenmeyi içeriyordu; Love Canal için yalnızca iki beyan vardı. 1962'de bir klor mavnası battı ve 1980'de Küba mülteci krizi yaşandı. Yine de , otuz yıl içinde 600'den fazla felaket bildiriminin yapıldığı ve yalnızca birkaç vakanın çok büyük insan unsuru içeren olaylarla ilgili olduğu dikkate alındığında , öyle görünüyor ki Afet yardımının esas olarak doğal afetlerle mücadele etmek için tasarlandığı açıktır . Bu konunun en iyi tarihsel incelemesi, Kongre Araştırma Servisi tarafından yayınlanan ve Clark F. Norton tarafından hazırlanan, “'Diğer Felaket' Yasal Otoritesi Büyük Afet Bildirileri” başlıklı bir çalışmada yer almaktadır; Kongre Kaydı, 96. Kong., 2. oturumda yeniden basılmıştır. ., 1980, 126, pt. 21: 27644-27666.
2 4. Bakınız, örneğin, Kuzey Dakota'dan Sen. Quentin Burdick'in aynı eserdeki açıklamaları, 27662. Ayrıca bkz. Senato Çevre ve Bayındırlık Komitesi, 1980 Afet Yardım Yasası Değişikliği, 96. Kong., 2. oturum, 1980, S. Rept. HAYIR. 96-891.
2 5. Bakınız, örneğin, Çevre ve Bayındırlık Senato Komitesi, 1983 Afet Yardım Yasası Değişiklikleri, 98. Kong., 1. oturum, 1984, Komite Baskısı.
2 6. 42 USC § 5122. 1988'de yürürlüğe giren yasa değişiklikleriyle ilgili tartışmalar için bkz. Kongre Kaydı, 100th Cong., 2d oturum, 1988, 134, no. 33: H938—965; ve Senato Çevre ve Bayındırlık Komitesi, 1988 Afet Yardım Yasası Değişiklikleri, 100. Kong., 2. oturum, 1988.
2 7. Peter Linebaugh, “İncil Kemerinin Tokasındaki Korkunç Gertie,” Yeni Sol İnceleme, no. 209 (1995): 16.
2 8. Kongre Kaydı, I02d Cong., 2d oturum, 1992, 138, no. 67: H3267.
2 9. Belki de Los Angeles ayaklanmasından Emerson'dan daha fazla üzülen tek kişi, aynı yıl ilkbaharda yaşanan sel felaketinin eyalette ağır bir yıkıma neden olmasına rağmen, Middletown, Connecticut'ın belediye başkanı olan Sebastian Garafalo'ydu. federal bir felaket bildirimi yapılmasını garanti eder. "Eğer bir doğal afet size fon sağlayamıyorsa ve insan yapımı bir felaket fon sağlayabiliyorsa, bu gerçekten harika bir hikaye anlatır" dedi. Hartford Courant, 2 Temmuz 1992 tarihli "Bush Sel Afet Yardımını Reddediyor" başlıklı yazıdan alıntılanmıştır .
3 0. Kongre Kaydı, I02d Cong., 2. oturum, 1992, 138, no. 67: H3261—3262.
3 1. Alıntı: "Rain, Chicago Tunnel Sızıntısını Tıkamaya Yönelik Çabaları Engelliyor", NYT, 16 Nisan 1992.
3 2. Bkz. William Cronon'un köşe yazısı makalesi, “Mud, Memory and the Loop,” NYT, 2 Mayıs 1992.
259
184-87. sayfalara ilişkin notlar
3 3. 1993'teki ortabatı sel felaketi sırasında, Arizona'dan Sen. Dennis DeConcini, eyaletindeki bir Kızılderili koruma alanı için afet yardımı almaya çalıştı ve oradaki ekonomik yoksunluğun kısmen 1966'da yeni inşaatların dondurulmasından kaynaklandığını öne sürdü. ABD'nin Hindistan Komiseri Robert Bennett tarafından doğal afet olarak nitelendirildi. Bkz . Kongre Kaydı, 103d Cong., 1. oturum, 1993, 139, no. 112, pt. 2: S10329-10333.
3 4. Muhafazakar görüş için, sağcı American Enterprise Institute'tan Marvin Kosters'ın şu düşüncelerini düşünün : 1993'teki ortabatı sel felaketi sırasında "Felaketlere karşı zayıf bir noktaya sahibim" dedi. "Bu beklenmedik, olağandışı beklenmedik durumlar için, düzenli olarak yürüttüğümüz birçok programdan daha meşru bir federal rol var." SLPD, 17 Temmuz 1993 tarihli "Uzmanlar Afetlere Daha Fazla Hazırlık Çağrısında Bulundu" kitabından alıntılanmıştır .
3 5. Robert Scheer'in epigrafında alıntılanmıştır, With Enough Shovels: Reagan, Bush, and Nuclear War (New York: Random House, 1982).
3 6. Meclis Hükümet Operasyonları Komitesi, Federal Hükümeti Yönetmek: On Yıllık Bir Düşüş, iO2d Cong., 2. oturum, 1993, Komite Baskısı, 125.
3 7. “Afet Yardım Ajansında Politika, Beceriden Öncedir,” Atlanta Anayasası, 12 Eylül 1992.
3 8. Giuffrida'nın tezinin bir kopyası Senato Hükümet İşleri Komitesi'nde yeniden basılmıştır, Louis O. Giuffrida'nın Adaylığı, 97. Kong., 1. oturum, 1981, Komite Baskısı, 34-83.
3 9. Daniel Franklin, “FEMA Phoenix,” Washington Monthly, Temmuz/Ağustos. 1995, 39.
4 0. Başkanlık tarafından atanan bu kişiler elbette Senato'nun onayını gerektiriyordu. Bkz. Hükümet Operasyonları Meclisi Komitesi, Federal Hükümeti Yönetmek, 125.
4 1. “FEMA Doğal Afetlere Değil Nükleer Savaşa Odaklanıyor,” Houston Chronicle, 22 Şubat 1993.
4 2. Alıntı: “After the Deluge,” National Journal, 18 Nisan 1987, Temsilciler Meclisi Bayındırlık ve Ulaştırma Komitesi'nde yeniden basılmıştır, Federal Afet Yardım Programının Yeniden Yetkilendirilmesi, 100. Kong., 1. oturum, 1987, Komite Baskısı , 172.
4 3. Alıntı: “ABD Yardımındaki Gecikme Hugo Mağdurlarını Kızdırıyor,” Washington Post, 4 Ekim 1989. Ayrıca bkz. “Kırsal Alanlar Yardım Dilekçesi,” NC , 27 Eylül 1989; Hükümet Operasyonları Meclis Komitesi, Federal Hükümeti Yönetmek, 126; “Unutulmuş Hugo Kurbanlarına Yardım İçin Çaba Gösterildi,” Charlotte Observer, 4 Temmuz 1990; ve "FEMA Hugo Sosyal Yardım Fonlarını Durdurdu", NC , 8 Şubat 1991.
4 4. Bakınız Perata'nın Bankacılık, Finans ve Şehir İşleri Temsilciler Meclisi Komitesi, Deprem Felaketi Bölgelerinde Konut İhtiyaçları, 101. Kong., 2. oturum, 1990, Komite Baskısı, 72.
4 5. Alıntı, “Depremlerden Sonra Çok Sayıda Hala Evsiz”, USA Today, 21 Mayıs 1990.
4 6. Bankacılık, Finans ve Şehir İşleri Meclis Komitesi, Konut İhtiyaçları, 7, 17, 60, 169, 170-171. Depremde yıkılan veya ciddi şekilde zarar gören konutların neredeyse üçte ikisi çok aileli kiralık konutlardı. Bkz. Mary C. Comerio, Felaket Evi Vurdu: Kentsel Konut İyileştirmesi için Yeni Politika (Berkeley: Univ. of California Press, 1998), 66.
26o
189-94. sayfalara ilişkin notlar
4 7. Bankacılık, Finans ve Kentsel İşler Meclisi Komitesi, Konut İhtiyaçları, 35.
4 8. Age., 88.
4 9. Bkz. aynı eser, 96'da Oakland Konut Organizasyonu'ndan Ilene Weinreb'in ifadesi.
50. Age ., 90. Bununla birlikte, Alameda İlçesi Adli Yardım Derneği'nden Steve Ronfeldt, SRO'lardaki yaklaşık 2.500 kişiden yaklaşık 2.100'ünün konut yardımı alamadığını söyledi.
5 1. Aynı eserden alıntılanmıştır, 90.
5 2. "Konut Otelleri için Deprem Yardımı Sipariş Edildi", SFC, 19 Nisan 1990'dan alıntılanmıştır.
Ayrıca bkz. “Eleştirmenler, ABD Ajansının Deprem Yardım Planını Değiştirmeye Çalıştığını Söylüyor,” SFC, 28 Mart 1990.
5 3. Alıntı, “Afet Yardım Ajansı Reformu Aranıyor”, Los Angeles Times, 28 Ekim 1992.
5 4. “3 Kriz Sonrası FEMA Yardım Çabaları Eleştirildi,” MH, 28 Ekim 1992.
5 5. Alıntı “The Hidden Toll,” Hawaii Business, Eylül 1993.
5 6. Alıntı: “Bay Area'nın Konut Durumu Depremden Bir Yıl Sonra Hala Sarsılıyor,” San Diego Union-Tribune, 21 Ekim 1990.
5 7. Franklin, “FEMA Phoenix,” 41.
5 8. Federal Afet Yardımı: Afet Yardımının Finansmanına ilişkin Senato Görev Gücü Raporu, 104th Cong., 1st session, 1995, S. Doc.'daki tablo 5.1'e bakınız . 104-4, 77. Tablo 1994 yılına ait rakamları göstermektedir. 1995 yılında afetler için 6 milyar doları aşan bir ek ödenek kabul edilmiştir.
5 9. “Durenberger, Penny Pose Question on Relief Aid,” Star Tribune (Minneapolis, Minn.), 17 Eylül 1992.
6 0. Kongre Kaydı, I02d Cong., 2. oturum, 1992, 138, no. 122: H8226.
6 1. “Açık Endişeleri Sel Yardımı Tasarısını Durduruyor,” Los Angeles Times, 23 Temmuz 1993.
6 2. Kongre Kaydı, 103d Cong., 1. oturum, 1993, 139, no. 112: S10311.
6 3. "Gerçek Felaket: LA Depremi Federal Açıklara Nasıl Eklendi?" başlıklı yazıdan alıntılanmıştır, Editör, Pittsburgh Post-Gazette, 23 Şubat 1994.
6 4. Congressional Quarterly Almanac: 103rd Congress 2nd Session, 1994 (Washington, DC: Congressional Quarterly, 1995), 50: 548.
6 5. Kongre Üç Aylık Almanağı: 104. Kongre 1. Oturumu, 1993 (Washington, DC: Congressional Quarterly, 1996), 51: 11-105.
6 6. Deborah A. Frank ve diğerleri, “Pediatrik Acil Serviste Yaşa Göre Ağırlıkta Mevsimsel Değişim,” Halk Sağlığı Raporları , (1996): 366-371.
6 7. Steven Whitman ve diğerleri, “Temmuz 1995 Isı Dalgasına Atfedilen Chicago'daki Ölümler,” American Journal of Public Health 87 (1997): 1515-1518; “Chicago'da Trajedi,” Weatherwise 49 (i996): i8.
6 8. “Hispanik olmayan Afrikalı Amerikalıların sıcaktan ölme olasılığı Hispanik olmayan beyazlara göre 1,9 kat daha fazlaydı ve bu fark 55 yaşın üzerindeki tüm yaşlarda belirgindi.” Bkz. Stanley A. Changnon, Kenneth E. Kunkel ve Beth C. Reinke, “Impacts and Responses to the i995 Heat Wave: A Call to Action,” BAMS 77 (i996): i50i. 1995'teki Chicago sıcak hava dalgasıyla ilgili bir başka çalışma şunu gözlemledi: "Sıcaktan ölme riski en yüksek olanlar, tıbbi hastalıkları olan ve sosyal olarak izole olan insanlardı."
261
194-95. sayfalara ilişkin notlar
geç kaldım ve klimaya erişimim yoktu.” Bkz. Jan C. Semenza ve diğerleri, “Chicago'da Temmuz 1995 Isı Dalgası Sırasında Isıya Bağlı Ölümler,” New England Journal of Medicine 335 (1996): 84. Ayrıca bkz. T. Stephen Jones ve diğerleri, “Morbidity and Mortality” Louis ve Kansas City, MO'da Temmuz 1980 Sıcak Hava Dalgası ile ilişkili,” Journal of the American Medical Association 247 (1982): 3327—3331, bu tür hastalıklarda ırk ve yoksulluğun rolüne ilişkin diğer verilerden söz eder. olaylar.
6 9. Chicago'nun tıp doktoru Edmund Donoghue şunu belirtti: “Bunun nedeni Tanrı'nın bir eylemidir. Bu, Chicago'da şimdiye kadar görmediğimiz bir felaket ve bundan hiçbir insanın sorumlu olduğunu düşünmüyorum." Alıntı: "Chicago'da Neden Bu Kadar Çok Kişi Öldü?" Cincinnati Post, 20 Temmuz 1995. Chicago'nun aşırı sıcağa hazırlık eksikliği hakkında, bkz. Temmuz 1995 Isı Dalgası, Doğal Afet Araştırma Raporu, sayı yok, (Silver Spring, MD.: Ticaret Bakanlığı, NOAA, 1995), viii—ix .
7 0. Changnon, Kunkel ve Reinke, “1995 Heat Wave”, 1499. Ağustos 1988 Chicago sıcak hava dalgası sırasında, aşırı ölüm olarak adlandırılan 232 ölüm meydana geldi; bu, Ağustos ayı ortalama ölüm sayısının üzerinde olan ölüm sayısıydı. geçmiş yıllarda. Sıcak hava dalgaları sırasında meydana gelen aşırı ölümler, bazı uzmanlar tarafından sıcağa bağlı ölümlerin en doğru ölçüsü olarak değerlendiriliyor.
7 1. FP Ellis, “Amerika Birleşik Devletleri'nde Isı Hastalığından ve Isı İle Ağırlaşan Hastalıktan Mortalite,” Çevresel Araştırma 5 (1972): 51.
7 2. Alıntı: "Heat Toll May Top 15,000 Killed", Arizona Republic, 17 Ağustos 1988. Chicago'daki korkunç ölü sayısına yanıt olarak, Chicago'dan Edmund Donoghue liderliğindeki Ulusal Tıbbi Muayeneciler Birliği bir tavsiye yayınladı. Rakamların standartlaştırılmasına yardımcı olmak için ısı ölümü tanımı düzeltildi. Bkz. Edmund R. Donoghue ve diğerleri, “Isıya Bağlı Ölümlerin Tanı Kriterleri: Ulusal Tıbbi Muayeneciler Birliği,” American Journal of Forensic Medicine and Pathology 18 (1997): 11-14.
7 3. “Isıyı Almak,” American Medical News, 21 Ağustos 1995. Felaketin ardından, Chicago belediye başkanı aşırı hava koşullarıyla ilgili bir komisyon topladı ve şehir, izleme ve uyarı sistemini iyileştirmek için adımlar attı. ve hafifletme programı. Yine de Chicago Halk Sağlığı Departmanı'ndan Dr. John Wilhelm, 1995'ten bu yana ılıman geçen yazların sıcaktan dolayı ölüme yatkın insan havuzunun genişlemesine yardımcı olduğundan endişe ediyor. Bu arada, Delaware Üniversitesi'nden ekstrem hava koşulları uzmanı Laurence S. Kalkstein, New York City'nin eninde sonunda gerçek sorunlarla karşılaşacağını bildiriyor. Kalkstein, yaz aylarında New York City'de aşırı ölümlerin uzun süredir bir sorun olduğunu , ancak şehir yetkililerinin bu konudan habersiz göründüğünü bildirdi. Dr. John Wilhelm, tıbbi işlerden sorumlu komiser yardımcısı, Chicago Halk Sağlığı Departmanı, yazarla telefon görüşmesi, 30 Mart 1999; Dr. Laurence S. Kalkstein, müdür yardımcısı , İklim Araştırmaları Merkezi, Delaware Üniversitesi, yazarla telefon görüşmesi, 26 Mart 1999.
7 4. “Isı Dalgasının Son Bölümü Soğuk, Yalnız,” Los Angeles Times, 26 Ağustos 1995; “Sıcak Dalgasıyla Mücadeleye Yardımcı Olmak İçin Sağlanan Acil Durum Fonları,” Charleston Gazette-, 22 Temmuz 1995.
z6z
195-98. sayfalara ilişkin notlar
7 5. O zamanlar sıcak hava dalgasına dikkat eden tek senatörler Carol Moseley-Braun, Paul Wellstone ve Edward Kennedy idi . Bkz . Kongre Kaydı, 104. Kong., 1. oturum, 1995, 141, no. ii8: S10420-10422, S10457-10460.
7 6. Mektup Kongre Kayıtlarına okundu , 104th Cong., 1st session, 1995, 141, no. 26: S2382.
7 7. Kongre Üç Aylık Almanağı, 1995, 11-96.
7 8. 1997'de Kongre, Yukarı Orta Batı'daki sel mağdurlarına ve Bosna ve Irak'taki Pentagon misyonlarına para sağlayan 8,9 milyar dolarlık bir acil durum harcama tasarısını kabul etti. Tasarı, harcanmamış askeri finansman ve federal ulaşım fonlarının yanı sıra Bölüm 8 konut programında da kesintileri içeriyordu. Yılın ilerleyen aylarında Kongre, konut parasını özel bir muafiyet yoluyla geri kazandı. 1998'de Kongre, Bölüm 8 konut fonlarındaki 2,3 milyar dolarlık kesintiyi içeren 5,6 milyar dolarlık ek harcama tasarısını kabul etti. Konut için ayrılan paranın, diğer yurt içi harcama programlarındaki kesintilerle değiştirilmesi gerekecek.
7 9. Mike Davis, Ecology of Fear: Los Angeles and the Imagination of Disaster (New York: Metropolitan Books, 1998), 51. 1998'deki Mitch Kasırgası'nın ardından, hem Temsilciler Meclisi hem de Senato'daki Cumhuriyetçiler neredeyse 1 $'lık bir destek elde etti. Orta Amerika'ya milyarlarca milyar yardımda bulunuldu ve sosyal yardımlar ve gıda pulları gibi yerel programlardan eşit miktarda kesinti yapılması talep edildi. Bkz. “Bütçe Politikaları Orta Amerika İçin Yardımı Geciktiriyor,” NYT, 5 Mart 1999.
Sonsöz • McKINNEYSBURG'U HATIRLAMAK
1 . Selin aşağıdaki açıklaması “Rivers Unleashed: Flood of '97,” Cincinnati Enquirer, 27 Temmuz 1997; “Tahminciler Falmouth'ta Yalama Nehri Tepesini Kaçırdılar,” Courier-Journal (Louisville), 7 Mart 1997; “Yağmur ve Yıkım,” Courier-Journal, 8 Mart 1997; “Serbest Bırakılan Nehirler: 97 Selleri,” Cincinnati Enquirer, 10 Mart 1997; ve "Sel Mağdurları Evleri Korumak İçin Hayatları Riske Atıyor", Chattanooga Free Press, 9 Mart 1997.
2 . NWS'nin felaketle ilgili değerlendirmesinde şu ifadeler yer alıyor: “Uzaktan ölçülen akış seviyesi bilgilerinin eksikliği, kritik bilgilerin NWS tahmincilerine ve hidrologlara iletilmesini geciktirdi. Ancak nehir tahmin sistemi hizmet değerlendirmesi sırasında yeniden oluşturulamadığından, Falmouth'taki nehir aşaması tahmininin zamanlılığı ve doğruluğu üzerindeki etkisi tam olarak bilinmemektedir." Bkz. Mart 1997 tarihli Ohio Nehri Vadisi Taşkını, Hidroloji Hizmet Değerlendirme Ofisi (Silver Spring, MD.: Ticaret Bakanlığı, NOAA, 1998), B-6.
3 . Bkz. “Serbest Bırakılan Nehirler: '97 Selleri”, Cincinnati Enquirer , 7 Nisan, 1997.
4 . Alıntı: “Hidrolog, Su Derinliği Göstergelerinin Kaldırılması Halinde 'Ciddi Sonuçlara' Karşı Uyardı,” Gannett Haber Servisi , Mart 12, 1997.
5 . Mart 1998'de, proje için para bulma konusunda uzun bir mücadelenin ardından Kentucky Afet ve Acil Durum Hizmetleri Departmanı, Pendleton County'de yeni bir dere göstergesinin kurulumu için ödeme yapmayı kabul etti. Bkz. “Yağmur ve Yıkım: Bir Yıl Sonra,” Courier-Journal , 4 Mart, 1998.
6 . Aynı eser.
263
200-201. sayfalara ilişkin notlar
7 . Okyanuslar ve Atmosfer Ulusal Danışma Komitesi, Milletler Nehri ve Taşkın Tahmini ve Uyarı Servisi, Başkana ve Kongreye Özel Rapor, (Washington, DC, 1983), 30.
8 . Eaton'ın görüşleri Kongre önündeki ifadesinde ifade edildi. Bkz. Meclis Ödenek Komitesi, İçişleri Bakanlığı ve İlgili Kurumların 1998 Ödenekleri, pt. 8, 105th Cong., 1. oturum, 1997, Komite Baskısı, 37.
9 . 1990 nüfus sayımına göre kentte her dört kişiden birinin geliri yoksulluk sınırının altında. Bkz. Ticaret Bakanlığı, Nüfus Sayımı Bürosu, 1990 Nüfus ve Konut Sayımı: Özet Sosyal, Ekonomik ve Konut Özellikleri: Kentucky (Washington, DC, 1992), 109.
10. Bir çalışma, 50 yaş ve üzeri ölçüm istasyonlarının sayısının beklendiği oranda artmadığını kaydetti; bu da eski istasyonlarda 1970'ten bu yana bir düşüş olduğunu gösteriyor. Çalışma, 1960 yılında yaklaşık 3.500 ölçüm istasyonunun bulunduğunu gösterdi . en az 20 yaşında. 1990 yılına gelindiğinde, kabaca aynı sayıda göstergenin ellinci yıl dönümünü kutlaması beklenirdi. Aslında, 50 yaşın üzerindeki gerçek ölçüm cihazlarının sayısı 2.000'in biraz üzerindeydi. Bkz. 9, Kenneth L. Wahl, Wilbert O. Thomas Jr. ve Robert M. Hirsch, “ABD Jeolojik Araştırmanın Akış Ölçüm Programı,” ABD Jeolojik Araştırma Genelgesi no. ii23 (Reston, Va., i995), i2.
1 1. Falmouth yakınlarındaki şehirlerdeki gayrimenkul geliştirme çalışmaları geçirimsiz zemin örtüsünü arttırdı ve bu da Licking Nehri'ne doğru akışın artmasına neden oldu.
1 2. Alıntı: "Deprem Yardımı ve İsyan Yardımı da Bekleniyor", NYT, 27 Ocak 1994.
KAYNAKÇA
YAZMA KOLEKSİYONLARI
Bacot, Julius Mott. Makaleler, 1886. Güney Carolina Tarih Kurumu, Charleston.
Kaliforniya Yüksek Mahkemesi. California Wine Association - Ticari davasındaki yasal belgeler
New York Union Fire Insurance Company ve Pacific Heating and Ventilating Company - Williamsburgh City Fire Insurance Company'ye karşı , 1910. California Eyalet Arşivleri, Sacramento.
Cantwell, LE Papers, 1886. Güney Carolina Tarih Kurumu.
Courtenay, William Ashmead. Yazışma, 1886. Güney Carolina Tarih Kurumu.
St. Louis ve Civarında Seller. Albümler. Missouri Tarih Derneği, St. Louis.
Ulusal Hava Servisi Çalışanları Organizasyonu. Kağıtlar. Washington DC
San Francisco Ticaret Odası. Makaleler, 1906—1907. Kaliforniya Tarih Kurumu, San Francisco.
San Francisco Depremi ve Yangını. Makaleler, 1906-1908, 1919, 1956-1978. Kaliforniya Tarih Kurumu.
Schleusener, Richard. Kağıtlar. Devereaux Kütüphanesi. Güney Dakota Maden ve Teknoloji Okulu, Rapid City.
Güney Dakota Doğal Kaynak Geliştirme Departmanı, Hava Durumu Değişikliği Bölümü. Yönetim Dosyaları. Güney Dakota Eyalet Arşivleri, Pierre.
265
266
Kaynakça
Üç Eyaletli Doğal Hava Durumu Derneği. Kağıtlar. Pensilvanya Tarım Bakanlığı, Harrisburg.
ABD Acil Durum Hazırlık Ofisi. Camille Kasırgası Çalışma Dosyaları, kayıt grubu 396. Ulusal Arşivler, College Park, MD.
Su Yolları Koleksiyonu. St. Louis Ticaret Kütüphanesi, St. Louis, Mo.
İşleri İlerleme İdaresi. Kağıtlar. Federal Acil Yardım İdaresi. Merkezi Dosyalar, kayıt grubu 69.006.1. Ulusal Arşivler, Washington, DC
KİTAPLAR VE MAKALELER
Aguirre, Benigno E. "Saragosa Kasırgası Öncesi Uyarıların Eksikliği." Uluslararası Kitlesel Acil Durumlar ve Afetler Dergisi 6 (1988): 65—74.
Aguirre, Benigno E., Walter A. Anderson, Sam Balandran, Brian E. Peters ve H. Max White. Saragosa, Teksas, Tornado, 22 Mayıs 1987: Uyarı Sisteminin Değerlendirilmesi. Washington, DC: Ulusal Akademi Basını, 1991.
Albala-Bertrand, JM Büyük Doğal Afetlerin Ekonomi Politiği: Gelişmekte Olan Ülkelere Özel Referansla. Oxford: Clarendon Press, 1993.
Amerikan Ulusal Kızılhaç. Batı Hint Adaları Kasırgası Felaketi, Eylül 1928: Porto Riko, Virgin Adaları ve Florida'daki Yardım Çalışmalarının Resmi Raporu. Washington, DC: Amerikan Kızıl Haçı, 1929.
Anderson, Miriam. “1993'ün Ortabatı Selleri: St. Charles Deneyimi.” Uygulamalı Araştırma ve Kamu Politikası Forumu 11 (1996): 128-130.
Andrews, William D. "1727 New England Depreminin Edebiyatı." Erken Amerikan Edebiyatı 7 (1973): 281-294.
Bagnall, Norma Hayes. Sallantılı Zeminde: 1811-1812 Yeni Madrid Depremleri. Columbia: Üniv. Missouri Press, 1996.
Barnes, Jay. Florida'nın Kasırga Tarihi. Chapel Hill: Üniv. North Carolina Press, 1998.
Barry, John M. Yükselen Dalga: 1927'deki Büyük Mississippi Tufanı ve Amerika'yı Nasıl Değiştirdi. New York: Simon ve Schuster, 1997.
Bates, Charles C. ve John F. Fuller. Amerika'nın Hava Durumu Savaşçıları, 1814—1985. Üniversite İstasyonu: Teksas A&M Üniv. Basın, 1986.
Beck, Ulrich. Risk Toplumu: Yeni Bir Moderniteye Doğru . Mark Ritter'ın çevirisi. Londra: Sage Yayınları, 1992.
En iyisi Gary Dean. FDR ve Bonus Yürüyüşçüleri, 1977—1975. Westport, Connecticut: Praeger, 1992.
Biel, Steven. Kahrolsun Eski Kano: Titanik Felaketinin Kültürel Tarihi . New York: Norton, 1996.
Bieringer, Paul ve Peter S. Ray. "NEXRAD Doppler Radarı ile ve NEXRAD Doppler Radarı olmadan Kasırga Uyarısı Teslimat Sürelerinin Karşılaştırması." Hava Durumu ve Tahmin 11 (1996): 47—52.
Bingham, Millicent Todd. “Miami: Kent Coğrafyasında Bir Araştırma.” Tequesta 8 (1948): 73 —IO 7.
Birkland, Thomas A. "Ulusal Kasırga Politikasını Engelleyen Faktörler." Kıyı Yönetimi 25 (1997): 387—403.
267
Kaynakça
Bolt, Bruce A. Depremler ve Jeolojik Keşif. New York: Scientific American Kütüphanesi, 1993.
Branner, JC "Depremler ve Yapı Mühendisliği." Amerika Sismoloji Derneği Bülteni 3 (1913): 1-5.
Bruce, James P. "Doğal Afetlerin Azaltılması ve Küresel Değişim." Amerikan Meteoroloji Derneği Bülteni 75 (1994): 1831-1835.
Bruun, Per ve John M. De Grove. Körfez Doldurma ve Bölme Hattı Sorunları - Mühendislik ve Yönetim Konuları. Kamu Yönetimi Çalışmaları, no. 18. Gainesville: Kamu Yönetimi Takas Servisi, Üniv. Florida, 1959.
Burby, Raymond J. Çevresel Riskleri Paylaşmak: Hükümetlerin Doğal Afetlerdeki Kayıpları Nasıl Kontrol Edilir. Boulder, Colo.: Westview Press, 1991.
Burnham, John C. "İhmal Edilen Bir Alan: Doğal Afetlerin Tarihi." Perspektifler (Amerikan Tarih Derneği bülteni), Nisan 1988, 22—24.
Carson, Ruby Leach. "Miami Beach'in Kırk Yılı." Tequesta 15 (1955): 3—27.
Carter, Luther J. Florida Deneyimi: Büyüyen Bir Durumda Toprak ve Su Politikası.
Baltimore: Johns Hopkins Üniv. Basın, 1974.
. “Hava Durumunun Değiştirilmesi: Colorado, Vadi Anlaşmazlığında Seçmenleri Önemsiyor.” Bilim, 29 Haziran 1973.
Changnon, Stanley A., ed. 1993 Büyük Tufanı: Nedenleri, Etkileri ve Yanıtları. Boulder, Colo.: Westview Press, 1996.
Changnon, Stanley A., Kenneth E. Kunkel ve Beth C. Reinke. “1995 Isı Dalgasına Etkiler ve Tepkiler: Bir Harekete Geçme Çağrısı.” Amerikan Meteoroloji Derneği Bülteni 77 (1996): 1497—1506.
Clark, Charles Edwin. “Bilim, Akıl ve Öfkeli Tanrı: Bir Depremin Edebiyatı.” New England Quarterly 38 (1965): 340—362.
Clark, E. Culpepper. Francis Warrington Dawson ve Restorasyonun Siyaseti: Güney Carolina, 1874—1889. Üniversite, Ala.: Üniv. Alabama Press, 1980.
Clarke, Thurston. Kaliforniya Fayı: San Andreas Boyunca Bir Eyaletin Ruhunu Aramak. New York: Ballantine, 1996.
Comerio, Mary C. Afet Evi Vurdu: Kentsel Konutların İyileştirilmesi için Yeni Politika.
Berkeley: Üniv. California Press, 1998.
Courtenay, William Ashmead. Charleston Kasırgası ve Deprem Albümleri .
Charleston: Güney Carolina Tarih Derneği, 1885—1887.
Creel, Margaret Washington. “Tuhaf Bir Halk”: Gullahlar Arasında Köle Dini ve Toplum-Kültür. New York: New York Üniv. Basın, 1988.
Dacy, Douglas C. ve Howard Kunreuther. Doğal Afetlerin Ekonomisi: Federal Politikaya Etkileri. New York: Özgür Basın, 1969.
Daniel, Pete. Geldiği Gibi Derin: 1927 Mississippi Nehri Sel. New York: Oxford Üniv. Basın, 1977.
Davidson, Keay. Twister: Kasırga Bilimi ve Bir Macera Filminin Yapımı. New York: Cep Kitapları, 1996.
Davis, Mike. Korkunun Ekolojisi: Los Angeles ve Felaketin Hayali. New York: Metropolitan Kitapları, 1998.
Davison, Charles. Sismolojinin Kurucuları. Cambridge: Cambridge Üniv. Basın, 1927.
268
Kaynakça
de Wetering, Maxine Van. “Püriten Doğa Bilimlerinde Ahlak Eğitimi: Deprem Vaazlarındaki Gizem.” Fikirler Tarihi Dergisi 43 (1982): 417—438.
Dean, Dennis R. "1906 San Francisco Depremi." Annals of Science 50 (1993): 301-321.
Doehring, Fred, Iver W Duedall ve John M. Williams. Florida Kasırgaları ve Tropikal Fırtınalar: 1871—1993: Tarihsel Bir Araştırma. Teknik Kağıt no. 71. Gainesville: Florida Sea Grant College Programı, 1994.
Donoghue, Edmund R., Michael A. Graham, Jeffrey M. Jentzen, Barry D. Lifschultz, James L. Luke ve Haresh G. Mirchandani. “Isıya Bağlı Ölümlerin Teşhis Kriterleri: Ulusal Tıbbi Muayene Uzmanları Birliği.” Amerikan Adli Tıp ve Patoloji Dergisi 18 (1997): 11-14.
Douglas, Mary ve Aaron Wildavsky. Risk ve Kültür: Teknolojik ve Çevresel Tehlikelerin Seçimi Üzerine Bir Deneme. Berkeley: Üniv. California Press, 1982.
Doyle, Don H. Yeni Adamlar, Yeni Şehirler, Yeni Güney: Atlanta, Nashville, Charleston, Mobile, 1860—1910. Chapel Hill: Üniv. North Carolina Press, 1990.
Dynes, Russell R. ve Daniel Yutzy. “Afetin Dini Yorumu.” Konu 3 (1963): 34-48.
Eliade, Mircea. Ebedi Dönüş Efsanesi veya Kozmos ve Tarih. Willard R. Trask'ın çevirisi. Princeton, NJ: Princeton Üniv. Basın, 1934.
Ellis, FP "Amerika Birleşik Devletleri'nde Isı Hastalığı ve Isı İle Ağırlaşan Hastalıktan Ölümler." Çevre Araştırması 3 (1972): 1—38.
Engle, HM "Sigortacıların Bakış Açısından Binaların Depreme Dayanıklılığı." Amerika Sismoloji Derneği Bülteni 19 (1929): 86—93.
Erikson, Kai T Yolundaki Her Şey: Buffalo Deresi Selinde Toplumun Yıkımı. New York: Simon ve Schuster, 1976.
Farhar, Barbara C. ve Julia Mewes. Hava Durumu Değişikliğinin Sosyal Kabulü: Ortaya Çıkan Güney Dakota Tartışması . Davranış Bilimleri Enstitüsü, Teknoloji, Çevre ve İnsan Programı, monografi no. 23. Boulder: Üniv. Colorado, 1976.
Finley, John P. Kasırgalar: Nedirler ve Nasıl Gözlemlenirler; Can ve Malın Korunmasına Yönelik Pratik Önerilerle. New York: Sigorta Monitörü, 1887.
Fleagle, Robert G., ed. Hava Durumu Değişikliği: Bilim ve Kamu Politikası . Seattle: Üniv. Washington, 1969.
Fleming, James Rodger. Amerika'da Meteoroloji, 1800—1870. Baltimore: Johns Hopkins Üniv. Basın, 1990.
Foxcroft, Thomas. Dünyanın Derin Yerlerinden Gelen Rab'bin Sesi. Boston: S. Gerrish, 1727.
Frank, Deborah A., Nicole Roos, Alan Meyers, Maria Napolyon, Karen Peterson, Amanda Cather ve L. Adrienne Cupples. “Pediatrik Acil Serviste Yaşa Göre Ağırlıkta Mevsimsel Değişim.” Halk Sağlığı Raporları (1996): 366-371.
Fraser, Walter J., Jr. Charleston! Charleston!: Güney Şehrinin Tarihi. Columbia: Üniv. South Carolina Press, 1989.
Freeman, John Ripley. Deprem Hasarı ve Deprem Sigortası. New York: McGraw Tepesi, 1932.
269
Kaynakça
Fransız, Jean, Roy Ing, Stephen Von Allmen ve Richard Wood. "Ani Sellerden Kaynaklanan Ölümler: Ulusal Hava Durumu Servisi Raporlarının İncelenmesi, 1969—81." Halk Sağlığı Raporları 98 (1983): 584-588.
Frey, Louis ve J. Richard Knop. “Tek Tip Mobil Ev Güvenlik Standartlarına Yönelik Zorunlu İhtiyaç.” Washington ve Lee Law Review 30 (1973): 459—485.
Fried, John J. San Andreas Fayı Boyunca Yaşam. New York: Saturday Review Press, 1973.
Galbraith, John Kenneth. Büyük Çöküş 1929. 1955. Yeniden Basım. New York: Avon, 1979.
Galway, Joseph G. "Amerika Birleşik Devletleri Hava Durumu Bürosu Tarafından Erken Şiddetli Fırtına Tahmini ve Araştırması." Hava Durumu ve Tahmin 7 (1992): 564—587.
. “On Ünlü Kasırga Salgını.” Weatherwise 34 (1981): 100—109.
Gere, James M. ve Haresh C. Shah. Terra Non Firma: Depremleri Anlamak ve Hazırlanmak. San Francisco: WH Freeman, 1984.
Gilbert, GK “Deprem Tahminleri.” Bilim, 22 Ocak 1909.
Glass, Roger I., Robert B. Craven, Dennis J. Bregman, Barbara J. Stoll, Neil Horowitz, Peter Kerndt ve Joe Winkle. "Wichita Şelalesi Kasırgasından Yaralanmalar: Önlemeye Yönelik Etkiler." Bilim, 15 Şubat 1980.
Grazulis, Thomas P Önemli Kasırgalar, 1680—1991. St. Johnsbury, Virginia: Çevresel Filmler, 1993.
Griswold, Oliver. Florida Keys ve Mercan Resifi. Miami: Graywood Press, 1965.
Hall, David D. Harikalar Dünyası, Kıyamet Günleri: New England'ın Başlarında Popüler Dini İnanç. New York: Knopf, 1989.
Halper, Louise A. "Düzenleyici İşlemlere Yeni Bir Bakış?" Çevre, Ocak/Şubat. 1994.
Hanna, Alfred Jackson ve Kathryn Abbey Hanna. Okeechobee Gölü: Everglades'in Kaynağı. Indianapolis: Bobbs-Merrill, 1948.
Hansen, Gladys, comp. Kimler Öldü: 18 Nisan 1906'da San Francisco'da Meydana Gelen Büyük Deprem ve Yangın Sonucunda Ölen Kişilerin Listesi. San Francisco: San Francisco Arşivleri, 1980.
Hansen, Gladys ve Emmet Condon. Afetin Reddi: 1906 San Francisco Depremi ve Yangınının Anlatılmamış Hikayesi ve Fotoğrafları . San Francisco: Robert A. Cameron, 1989.
Heppenheimer, TA Yaklaşan Deprem: Kaliforniya Deprem Sınırında Bilim ve Titreme. New York: Times Kitapları, 1988.
Hewitt, Kenneth. Risk Bölgeleri: Afete Coğrafi Bir Giriş. Essex, Birleşik Krallık: Longman, 1997.
, ed. Felaketin Yorumları: İnsan Ekolojisi Açısından. Boston: Allen ve Unwin, 1983.
St. Charles, Montgomery ve Warren İlçelerinin Tarihi, Missouri^.1'8'85. Yeniden yazdırın. Louis: Ulusal Tarih Şirketi, 1969.
Hoffman, Frederick L. Deprem Tehlikesi ve Sigorta. Chicago: Spectator Co., 1928.
Hofstadter, Richard. Amerikan Siyasetinde Paranoid Tarz ve Diğer Denemeler . New York: Knopf, 1965.
Horkheimer, Max. Mantık Tutulması. New York: Oxford Üniv. Basın, 1947.
Hosler, CL “Açık Hava Durumu Değişikliği.” Jeofizik ve Uzay Fiziği İncelemeleri 12 (1974): 523—527.
270
Kaynakça
Howard, RA, JE Matheson ve DW North. “Kasırga Tohumlama Kararı.” Bilim, 16 Haziran 1972.
Howell, Wallace E. "Bulut Tohumlama ve Blue Ridge Bölgesinde Hukuk." Amerikan Meteoroloji Derneği Bülteni 46 (1965): 328—332.
lacopi, Robert L. Deprem Ülkesi. 4. baskı. Tucson, Arizona: Fisher Books, 1996.
Afetlerin Mülkiyet Sigortasına Etkisi. New York: Sigorta Hizmetleri Ofisi, 1994.
Issel, William ve Robert W. Cherny. San Francisco, 1865—1932: Politika, Güç ve Kentsel Gelişim. Berkeley: Üniv. California Press, 1986.
Jenkins, Wilbert L. Yeni Günü Yakalamak: İç Savaş Sonrası Charleston'da Afrikalı Amerikalılar. Bloomington: Indiana Üniv. Basın, 1998.
Jennings, Charles W. "Kaliforniya'nın Yeni Jeolojik Haritası: 140 Yıllık Jeolojik Haritalamanın Özeti." Kaliforniya Jeolojisi 31 (1978): 77-96.
Jones, EL Avrupa Mucizesi: Avrupa ve Asya Tarihinde Çevre, Ekonomi ve Jeopolitik. Cambridge: Cambridge Üniv. Basın, 1981.
Jones, T Stephen, Arthur P. Liang, Edwin M. Kilbourne, Marie R. Griffin, Peter A. Patriarca, Steven G. Fite Wassilak, Robert J. Mullan, Robert F. Herrick, H. Denny Donnell Jr., Keewhan Choi ve Stephen B. Thacker. "St. Louis ve Kansas City, Mo'da Temmuz 1980 Sıcak Hava Dalgasıyla İlişkili Morbidite ve Ölüm Oranı." Amerikan Tabipler Birliği Dergisi 247 (1982): 3327-3331.
Joyner, Charles. Nehir Kenarında: Bir Güney Carolina Köle Topluluğu. Urbana: Üniv. Illinois Press, 1984.
Kahn, Judd. Imperial San Francisco: Bir Amerikan Şehrinde Politika ve Planlama, 1899-1906. Lincoln: Üniv. Nebraska Press, 1979.
Kasson, John F. Milyonu Eğlendirmek: Yüzyılın Başında Coney Adası . New York: Hill ve Wang, 1978.
Kelley, Robin DG Irk İsyancıları: Kültür, Politika ve Siyah İşçi Sınıfı. New York: Free Press, 1994.
Kerr, Richard A. "Bulut Tohumlama: 35 Yılda Bir Başarı." Bilim, 6 Ağustos 1982.
Kreps, GA “Sosyolojik Araştırma ve Afet Araştırması.” Yıllık Sosyoloji İncelemesi 10 (1984): 309-330.
Landsea, Christopher W., Neville Nicholls, William M. Gray ve Lixion A. Avila. “Son Beş Yıl Boyunca Yoğun Atlantik Kasırgalarının Sıklığında Aşağı Eğilimler.” Jeofizik Araştırma Mektupları 23 (1996): 1697-1700.
Lantis, David W., Rodney Steiner ve Arthur E. Karinen. Kaliforniya: Zıtlık Ülkesi. Belmont, Kaliforniya: Wadsworth, 1963.
Lawson, Andrew C. 18 Nisan 1906 Kaliforniya Depremi: Eyalet Deprem Araştırma Komisyonu Raporu. Washington, DC: Carnegie Enstitüsü, 1908.
. “Amerika Birleşik Devletleri'nde sismoloji.” Amerika Sismoloji Derneği Bülteni 1 (1911): 1-4.
Lennon, Gered, William J. Neal, David M. Bush, Orrin H. Pilkey, Matthew Stutz ve Jane Bullock. Güney Carolina Sahilinde Yaşamak . Durham, NC: Duke Üniv. Basın, 1996.
271
Kaynakça
Lewis, Oscar. George Davidson: Öncü bir Batı Yakası Bilim Adamı. Berkeley: Üniv. California Press, 1954.
Lucas, David. Lucas Yeşil Makine'ye Karşı. Alexander, NC: Alexander Books, 1995.
Ludlum, David M. Amerikan Hava Durumu Kitabı. Boston: Houghton Mifflin, 1982.
. Erken Amerikan Kasırgaları, 1492—1870. Boston: Amerikan Meteoroloji Derneği, 1963.
. Erken Amerikan Kasırgaları, 1586—1870. Boston: Amerikan Meteoroloji Derneği, 1970.
. “19 Şubat 1884'teki Büyük Kasırga Salgını.” Weatherwise 28 (1975): 84-87.
Machta, L. ve DL Harris, "Atom Patlamalarının Hava Durumu Üzerindeki Etkileri." Bilim, 21 Ocak 1955.
Maloney, Frank E., Sheldon J. Plager ve Fletcher N. Baldwin Jr. Su Hukuku ve İdaresi: Florida Deneyimi. Gainesville: Üniv. Florida Press, 1968.
Manwaring, CT "Depreme Karşı Güvenlik Binaları Komitesi Raporu: Paniğe Karşı Korunmaya İlişkin Ön Rapor." Amerika Sismoloji Derneği Bülteni 15 (1925): 213-221.
Mayıs, Elaine Tyler. Eve Dönüş: Soğuk Savaş Döneminde Amerikan Aileleri. New York: Temel Kitaplar, 1988.
May, Peter J. Felaketlerden Kurtulmak: Federal Afet Yardım Politikası ve Politikası. Westport, Connecticut: Greenwood, 1985.
McCullough, David. Johnstown Sel: Amerika'nın Bildiği En Yıkıcı "Doğal" Felaketlerden Birinin Arkasındaki İnanılmaz Hikaye. New York: Simon ve Schuster, 1968.
McDonald, James R. ve John F. Mehnert. “Rüzgara Dayanıklı Üretilmiş Konutlar için Standart Uygulamanın İncelenmesi .” Havacılık ve Uzay Mühendisliği Dergisi 2 (1989): 88—96.
McPhee, John. Kaliforniya'nın toplanması. New York: Farrar, Straus ve Giroux, 1993.
Meltsner, Arnold J. "Bilimsel Bilgilerin Daha Geniş Kamuoyuna İletilmesi: Kaliforniya'daki Sismoloji Örneği." Minerva 17 (1979): 331—354.
Meyer, William B. "Kentsel Isı Adası ve Kent Sağlığı: Erken Amerika Perspektifleri." Profesyonel Coğrafyacı 43 (1991): 38—48.
Monmonier, Mark. Tehlike Kartografileri: Amerika'daki Tehlikelerin Haritalanması. Chicago: Üniv. Chicago Press, 1997.
Morris, Edward A. “Kanun ve Hava Durumunun Değiştirilmesi.” Amerikan Meteoroloji Derneği Bülteni 46 (1965): 618—622.
Munroe, Ralph Middleton ve Vincent Gilpin. Komodor'un Hikayesi. Np: Ives Washburn, 1930.
Ulusal Araştırma Konseyi. Daha Güvenli Bir Gelecek: Doğal Afetlerin Etkilerinin Azaltılması. Washington, DC: Ulusal Akademi Basını, 1991.
. Şiddetli Fırtınalar: Tahmin, Tespit ve Uyarı. Washington, DC: Ulusal Bilimler Akademisi, 1977.
. Önümüzdeki On Yılda İyileştirilmiş Hava Durumu ve Hidrolojik Hizmetler için Teknolojik ve Bilimsel Fırsatlar . Washington, DC: Ulusal Bilimler Akademisi, 1980.
272
Kaynakça
. Yeni bir Ulusal Hava Durumu Hizmetine Doğru - NEXRAD Kapsamının ve İlgili Hava Durumu Hizmetlerinin Değerlendirilmesi. Washington, DC: Ulusal Akademi Basını, 1995.
. Hava Durumu ve İklim Değişikliği: Sorunlar ve İlerleme. Washington, DC: Ulusal Bilimler Akademisi, 1973.
O'Connor, Charles J., Francis M. McLean, Helen Swett Artieda, James Marvin Motley, Jessica Peixotto ve Mary Roberts Coolidge, kompozisyonlar. San Francisco Yardım Araştırması: 18 Nisan 1906 Depremi ve Yangınından Sonra Kullanılan Yardımın Organizasyonu ve Yöntemi. New York: Survey Associates, 1913.
Obasi, GOP "Doğal Afetlerin Azaltılmasına Yönelik Uluslararası On Yılda WMO'nun Rolü." Amerikan Meteoroloji Derneği Bülteni 75 (1994): 1655—1661.
Memur, Charles ve Jake Page. Dünya Masalları: Mavi Gezegenin Paroksizmleri ve Pertürbasyonları. New York: Oxford Üniv. Basın, 1993.
Resmi İnşaat Yasaları, San Francisco Şehri ve İlçesi. San Francisco: Daily Pacific Builder, 1921.
Oliver-Smith, Anthony. “Afet Bağlamı ve Nedensellik: Afet Araştırmalarında Değişen Perspektiflere Genel Bakış.” Doğal Afetler ve Kültürel Tepkiler , Anthony Oliver-Smith tarafından düzenlendi. Üçüncü Dünya Toplumlarındaki Araştırmalar Yayını 36 (1986): 1-34.
O'Malley, Michael. Nöbet tutmak: Amerikan Zamanının Tarihi. New York: Viking, 1990.
Ortner, Sherry B. Cinsiyet Oluşturmak: Kültürün Siyaseti ve Erotikleri . Boston: Beacon, 1996.
Palm, Risa ve Michael E. Hodgson. Kaliforniya Depreminden Sonra: Tutum ve Davranış Değişikliği. Chicago: Üniv. Chicago Press, 1992.
Peacock, Walter Gillis, Betty Hearn Morrow ve Hugh Gladwin. Andrew Kasırgası: Etnisite, Cinsiyet ve Afet Sosyolojisi. Londra: Routledge, 1997.
Penick, James Lal, Jr., Yeni Madrid Depremleri. Rev. ed. Columbia: Üniv. Missouri Press, 1981.
Pielke, Roger A., Jr. Güney Florida'daki Andrew Kasırgası: Orta Ölçekli Hava Durumu ve Toplumsal Tepkiler. Boulder, Colo.: Ulusal Atmosfer Araştırmaları Merkezi, 1995.
. “ABD Kasırga Sorununu Yeniden Çerçevelemek.” Toplum ve Doğal Kaynaklar 10 (1997): 485-499.
Pilat, Oliver ve Jo Ranson. Deniz Kenarındaki Sodom: Coney Adası'nın Sevgi dolu Tarihi . Garden City, NY: Doubleday, 1941.
Pilkey, Orrin H. ve Katharine L. Dixon. Kolordu ve Sahil. Washington, DC: Island Press, 1996.
Pilkey, Orrin H. Jr., Dinesh C. Sharma, Harold R. Wanless, Larry J. Doyle, Orrin H.
Pilkey Sr., William J. Neal ve Barbara L. Gruver. Doğu Florida Kıyısında yaşamak. Durham, NC: Duke Üniv. Basın, 1984.
Platt, Rutherford. “Tehlikenin Azaltılması: Temel Taşı mı, Yoksa Kum Taneleri mi?” Doğal Tehlikeler Gözlemcisi 21 (1996): 10-11.
Platt, Rutherford H. Afetler ve Demokrasi: Aşırı Doğa Olaylarının Politikası . Washington, DC: Island Press, 1999.
. “Lucas'tan Sonra Yaşam: Yüksek Mahkeme ve Ezilen Kıyı Geliştiricisi.” Doğal Tehlikeler Gözlemcisi 17 (1992): 8-9.
273
Kaynakça
Pound, Arthur. “Deprem Krizinin Üstesinden Gelmek.” Bağımsız, 25 Temmuz 1925.
Powell, JW "Son Sellerimiz." Kuzey Amerika İncelemesi 155 (1892): 149—159.
Powers, Bernard E., Jr. Black Charlestonians: Bir Sosyal Tarih, 1822—188$. Fayetteville: Üniv. Arkansas Press, 1994.
Prescott, William H. "1868 Kaliforniya Depremine İlişkin Bir Raporun Hazırlanması ve Bastırılmasıyla İlgili Koşullar." Amerika Sismoloji Derneği Bülteni 72 (1982): 2389-2393.
Prens, Samuel Henry. Felaket ve Sosyal Değişim. New York: Columbia Üniv.
Basın, 1920.
Quarantelli, EL ve Russell R. Dynes. “Sosyal Krize ve Afete Müdahale.” Yıllık Sosyoloji İncelemesi 3 (1977): 23-49.
Rahn, Perry H. "9 Haziran 1972'de Güney Dakota Rapid City'deki Selden Öğrenilen Dersler." Mühendislik Jeologları Derneği Bülteni 12 (1975): 83—97.
Rangno, Arthur L. ve Peter V. Hobbs. “İsrail Bulut Tohumlama Deneylerine Yeni Bir Bakış.” Uygulamalı Meteoroloji Dergisi 34 (1995): 1169—1193.
Redford, Polly. Milyar Dolarlık Sandbar: Miami Beach'in Biyografisi. New York: Dutton, 1970.
Reese, Joe Hugh. Florida'nın Büyük Kasırgası. Miami: Lysle E. Fesler, 1926.
Richard, Melvin J. "Florida'daki Tidelands ve Kıyı Hakları." Miami Law Quarterly 3 (1949): 339—364.
Ross, Andrew. Garip Hava: Sınırlar Çağında Kültür, Bilim ve Teknoloji.
Londra: Verso, 1991.
"Florida Yardımı Üzerindeki Tartışma." Edebiyat Özeti. 16 Ekim 1926.
Sargent, Frederick. “Tehlikeli Bir Oyun: Havayı Ehlileştirmek.” Amerikan Meteoroloji Derneği Bülteni 48 (1967): 452—458.
Schaefer, Vincent J. “Bir Harekete Geçme Çağrısı.” JournalofWeatherModification 2 (1970): 1—13.
Scheer, Robert. Yeterli Kürekle: Reagan, Bush ve Nükleer Savaş. New York: Rastgele Ev, 1982.
Segal, Paul. “Eski Depremlere Yeni Bakışlar.” Doğa, 10 Temmuz 1997.
Semenza, Jan C., Carol H. Rubin, Kenneth H. Falter, Joel D. Selanikio, W. Dana
Flanders, Holly L. Howe ve John L. Wilhelm. “Chicago'daki Temmuz 1995 Isı Dalgası Sırasında Isıya Bağlı Ölümler.” New England Tıp Dergisi 335 (1996): 84—90.
Sewell, WR Derrick, ed. Hava Durumu Modifikasyonunun İnsani Boyutları . Chicago: Üniv. Chicago Press'in, 1966.
Shumate, Albert. George Gordon'un Kaliforniya'sı ve Kaliforniya Derneği'nin 1849 Deniz Yolculukları. Glendale, Kaliforniya: Arthur H. Clark, 1976.
Sirkin, Alan. “Güney Florida'daki Andrew Kasırgasının Mühendisliğine Genel Bakış.” Kentsel Planlama ve Kalkınma Dergisi 121 (1995): 1—10.
Gülen yüz, Nixon. Dördüncü Kuvvet Şövalyeleri: Miami Herald'ın Hikayesi. Miami: EA Seeman, 1974.
Sofen, Edward. Miami Metropolitan Deneyi. Bloomington: Indiana Üniv.
Basın, 1963.
Güney Pasifik Şirketi. San Francisco Ölümsüz . San Francisco: Güney Pasifik Şirketi, 1906.
274
Kaynakça
Sparks, Peter R. "Güney Carolina Sahilinin Gelişimi 1959—1989: Bir Felaketin Başlangıcı." Bir Yıl Sonra Hugo Kasırgası'nda , Benjamin L. Sill ve Peter R. Sparks tarafından düzenlenmiştir. New York: Amerikan İnşaat Mühendisleri Derneği, 1991.
. “Hugo Kasırgası Hakkında Gerçekler: Neydi, Ne Değildi ve Neden Bu Kadar Çok Hasara Neden Oldu.” Bir Yıl Sonra Hugo Kasırgası'nda , Benjamin L. Sill ve Peter R. Sparks tarafından düzenlenmiştir. New York: Amerikan İnşaat Mühendisleri Derneği, 1991.
Spence, Clark C. The Rainmakers: İkinci Dünya Savaşı'ndan Amerikan 'Çoğulculuk'. Lincoln: Üniv. Nebraska Press, 1980.
St.-Amand, Pierre, Ray J. Davis ve Robert D. Elliott. “9 Haziran 1973 tarihli Hızlı Şehir Seline İlişkin Rapor.” JournalofWeatherModification 5 (1973): 318-346.
Steinberg, Theodore. Kaydırak Dağı veya Doğaya Sahip Olmanın Çılgınlığı. Berkeley: Üniv. California Press, 1995.
Steinbrugge, Karl V. San Francisco Körfez Bölgesinde Deprem Tehlikesi: Kamu Politikasında Devam Eden Bir Sorun. Berkeley: Devlet Araştırmaları Enstitüsü, Üniv. Kaliforniya, 1968.
. Depremler, Volkanlar ve Tsunamiler: Tehlikelerin Anatomisi. New York: Skandia Amerika Grubu, 1982.
Stetson, John. "Başkandan mesaj." Florida Mimarı, Şubat 1960.
Stevens, Walter B. Missouri'nin Yüzüncü Yıl Tarihi: Birlikte Yüz Yıl 1820—1921. Louis: SJ Clark Publishing Co., 1921.
Stewart, George R. Storm . New York: Random House, i94i.
Stockbridge, Frank Parker ve John Holliday Perry. Florida Yapım Aşamasında . Jacksonville, Florida: de Bower Publishing Co., i926.
Stockton, Robert P Büyük Şok: 1886 Depreminin Dünya Üzerindeki Etkileri
Charleston, Güney Carolina'nın Yapılı Çevresi. Easley, SC: Southern Historical Press, 1986.
Strickland, John Scott. "Geleneksel Kültür ve Ahlaki Ekonomi: Güney Carolina Aşağı Ülkesinde Sosyal ve Ekonomik Değişim, i865-i9i0." Kapitalist Dönüşüm Çağında Kırsal: Kırsal Amerika'nın Sosyal Tarihinde Denemeler , Steven Hahn ve Jonathan Prude tarafından düzenlendi. Chapel Hill: Üniv. North Carolina Press, 1985.
Tebeau, Charlton WA Florida Tarihi. Coral Gables: Üniv. Miami Press, 1971.
Thomas, William A., ed. Hava Durumu Modifikasyonunun Yasal ve Bilimsel Belirsizlikleri .
Durham, NC: Duke Üniv. Basın, 1977.
Tibbetts, John. “Herkes Beşinciyi Alıyor.” Planlama , Ocak 1995.
Hava Modifikasyonu Derneği. Hava Durumu Değişikliği: Bulut Tohumlama Hakkında Bazı Gerçekler . Fresno, Kaliforniya: Hava Durumu Modifikasyon Derneği, i977.
White, Gilbert F. "Doğal Afetlerden Kaynaklanan Kayıpların Azaltılmasına İlişkin Bir Bakış Açısı." Amerikan Meteoroloji Derneği Bülteni 75 (i994): i237-i240.
Whitman, Steven, Glenn Good, Edmund R. Donoghue, Nanette Benbow, Wenyuan Shou ve Shanxuan Mou. "Chicago'daki ölümler Temmuz 1995 Sıcak Hava Dalgasına Bağlanıyor." Amerikan Halk Sağlığı Dergisi 87 (1997): 1515-1518.
Whitnah, Donald R. Amerika Birleşik Devletleri Hava Durumu Bürosunun Tarihi . Urbana: Üniv. Illinois Press, i96i.
275
Kaynakça
Whitney, JD "Depremler." Kuzey Amerika İncelemesi 108 (1869): 578-610.
Will, Lawrence E. Okeechobee Kasırgası ve Hoover Dike. St.Petersburg, Florida:
Harika Açık Hava Yayınları, 1961.
Willis, Bailey. “Kaliforniya'da Deprem Riski.” Amerika Sismoloji Derneği Bülteni 14 (1924): 9-15.
Wollenberg, Charles. “Sismik Sınırda Yaşam: Büyük San Francisco Depremi.” Kaliforniya Tarihi 71 (Kış 1992/1993): 494-509.
Daha da kötüsü, Donald. Dust Bowl: 1930'larda Güney Ovaları. New York: Oxford Üniv. Basın, 1979.
. İmparatorluğun Nehirleri: Su, Kuraklık ve Batı Amerika'nın Büyümesi. New York: Pantheon, 1985.
Zelizer, Viviana A. Paranın Sosyal Anlamı. New York: Temel Kitaplar, 1994.
Zoback, Mark D. ve Mary Lou Zoback. “ Tn Situ Gerilme, Kabuk Gerilme ve
Doğu Kuzey Amerika'da Sismik Tehlike Değerlendirmesi." Klaus H. Jacob ve Carl J. Turkstra tarafından düzenlenen Deprem Tehlikeleri ve Amerika Birleşik Devletleri'nin Doğusunda İnşa Edilen Tesislerin Tasarımı . New York: New York Bilimler Akademisi, 1989.
DEVLET YAYINLARI
Coffman, Jerry L., Carl A. von Hake ve Carl W Stover, eds. Amerika Birleşik Devletleri'nin Deprem Tarihi. Boulder, Colo.: Ticaret Bakanlığı, NOAA ve İçişleri Bakanlığı, ABD Jeoloji Araştırması, 1982.
Dobney, Fredrick J. Orta Mississippi'deki Nehir Mühendisleri: St. Louis Bölgesinin Tarihi, ABD Ordusu Mühendisler Birliği. Washington, DC: GPO, 1978.
Güney Carolina ve Güneydoğu Amerika Birleşik Devletleri'nde Deprem Tehlikeleri, Risk ve Azaltma. Charleston: Güney Carolina Sismik Güvenlik Konsorsiyumu, 1986.
Başkanlık İcra Ofisi, Sorunu Paylaşmak: 21. Yüzyıla Taşkın Ovası Yönetimi. Kurumlararası Taşkın Yatağı Yönetimi İnceleme Komitesi Raporu. Washington, DC, 1994.
Amerika Birleşik Devletleri'nde Taşkın Yatağı Yönetimi: Bir Değerlendirme Raporu. 2 cilt. LR Johnston Associates tarafından Federal Kurumlararası Taşkın Ovası Yönetimi Görev Gücü için hazırlanmıştır. Washington, DC: Federal Acil Durum Yönetim Ajansı, 1992.
“Donna” Kasırgasına İlişkin Florida Kasırga Raporu. Np, 1961.
Fuller, Myron L. Yeni Madrid Depremi. ABD Jeolojik Araştırma Bülteni 494.
Washington, DC, 1912.
Greene, Majorie R. ve Paula L. Gori. “Deprem Tehlikeleri Bilgisi
Yaygınlaştırma: Charleston, Güney Carolina Üzerine Bir Araştırma. Dosya Raporu 82-233'ü açın.
Reston, Virginia: ABD Jeolojik Araştırması, 1982.
Haeussner, Theodore E. "Kasırga Kuvveti Rüzgârlarına Bağlı Gelgitler ve Su Baskını Olayı." Florida Kasırgası Hasarı Araştırma Komitesi'nde, Florida Kasırgası Araştırma Raporu 1963. Np, nd
Hebert, Paul J., Jerry D. Jarrell ve Max Mayfield. Bu Yüzyılın En Ölümcül, En Pahalı ve En Yoğun Amerika Birleşik Devletleri Kasırgaları (Ve Diğer Sıkça Talep Edilenler)
Kaynakça
Kasırga Gerçekleri). NOAA Teknik Bildirisi NWS TPC-i. Washington, DC, 1996.
Vali George C. Pardee'nin Kaliforniya Yasama Meclisinin Ekstra Oturumuna Mesajı. 2 Haziran 1906. Sacramento: Devlet Matbaası, 1906.
Missouri Eyaleti Acil Durum Yönetim Ajansı. “Zarardan Kurtulmak: Missouri Satın Alma Programı.” Np, nd
Okyanuslar ve Atmosfer Ulusal Danışma Komitesi. Milletlerin Hava Durumu Hizmetlerinin Geleceği. Başkana ve Kongreye Özel Rapor. Washington, DC, 1982.
. Nation' Nehir ve Sel Tahmini ve Uyarı Servisi. Başkana ve Kongreye Özel Rapor. Washington, DC, 1983.
Üretilmiş Konut Ulusal Komisyonu. Son rapor. Washington, DC: GPO, 1994.
Nau, JM ve AK Gupta. “Amerika Birleşik Devletleri'nin Güneydoğusunda Deprem Tehdidi ve Azaltılması.” Walter W Hays, Paula L. Gori ve Carla Kitzmiller tarafından düzenlenen ve derlenen “1886 Charleston, Güney Carolina, Deprem ve Bugün İçin Etkileri” Üzerine Bir Atölye Çalışmasında . Reston, Va.: ABD
Jeolojik Araştırma, 1983.
Peters, Kenneth E. ve Robert B. Herrmann, eds. 31 Ağustos 1886 Charleston Depreminin İlk Elden Gözlemleri ve Diğer Deprem Malzemeleri: WJ McGee, Earle Sloan, Gabriel E. Manigault, Simon Newcomb ve Diğerlerinin Raporları. Columbia: Güney Carolina Jeolojik Araştırması, 1986.
ABD Ordusu Mühendisler Birliği. 1993 Büyük Tufanı: Tufan Sonrası Raporu. Ana Rapor. Chicago: Kolordu Kuzey Merkez Bölümü, i994.
ABD Kongresi. Ev. Ödenek Komitesi. İçişleri ve İlgili Kurumlar Dairesi Başkanlığı 1998 Ödeneği. 105. Kong., ist sess., 1997, pt. 8.
ABD Kongresi. Ev. Bankacılık, Finans ve Şehir İşleri Komitesi. Deprem Afet Bölgelerinde Konut İhtiyaçları. ioist Cong., 2. oturum, 1990.
. Üretilen Konut. io2d Cong., 2. oturum, 1992.
ABD Kongresi. Ev. Hükümet Operasyonları Komitesi. Federal Hükümeti Yönetmek: On Yıllık Bir Gerileme. io2d Cong., 2d oturum, i993.
ABD Kongresi. Ev. Eyaletlerarası ve Dış Ticaret Komitesi. Ulusal Hava Durumu Uyarı Sistemi. 94. Kong., 2. oturum, 1976.
. Hava Durumu Modifikasyon ve Erken Uyarı Sistemleri. 93d Cong., 2. oturum, i974.
ABD Kongresi. Ev. Bayındırlık Komitesi. 1963 Afet Yardım Yasası. 89. Kong., 2. oturum, 1966.
. Güney Dakota Sel Felaketi. 92d Cong., 2. oturum, i972.
ABD Kongresi. Ev. Bayındırlık ve Ulaştırma Komitesi.
Federal Afet Yardım Programının yeniden yetkilendirilmesi. iooth Cong., ist sess., 1987.
ABD Kongresi. Ev. Bilim, Uzay ve Teknoloji Komitesi. Uygun Fiyatlı Konut ve İnşaat Ar-Ge. io3d Cong., ist sess., i993.
. NEXRAD, Kasırga Uyarıları ve Ulusal Hava Durumu Servisi Modernizasyonu. io3d Cong., 2d oturum, i994.
. Kasırga Tahmini ve Şiddetli Fırtına Uyarısı. iooth Cong., ist sess., 1989.
277
Kaynakça
ABD Kongresi. Ev. Bilim ve Teknoloji Komitesi. Amerika Birleşik Devletleri'nin doğusunda depremler. 98. Kong., 2. oturum, 1984.
. 28 Mart 1984'teki Şiddetli Hava Koşullarında Carolinas'ta Kasırga Tahmini ve Hazırlık Durumuna İlişkin Saha Brifingi. 98. Kong., 2. oturum, 1984.
. HR 13715—1978 Ulusal Hava Durumu Hizmeti Yasası. 95th Cong., 2. oturum, 1978.
ABD Kongresi. Ev. Küçük İşletmeler Komitesi. Federal Doğal Afet Yardım Programları. 95. Kong., 1. oturum, 1977.
ABD Kongresi. Ev. Dünya Savaşı Gazileri Mevzuatı Komitesi. Florida Kasırgası Felaketi. 74. Kong., 2. oturum, 1935.
ABD Kongresi. Ev. Hampton, Illinois'den Mile 300'e kadar Mississippi Nehri Kentsel Alanları Hakkında Rapor. 87th Cong., 2. oturum, 1962, H. Doc. 564.
ABD Kongresi. Senato. Ödenek Komitesi. Dışişleri, Adalet ve Ticaret Bakanlıkları, Yargı ve İlgili Kurumlar 1975 Mali Yılı Ödenekleri. 93d Cong., 2d sess., 1974.
. Dışişleri, Adalet ve Ticaret Bakanlıkları, Yargı ve İlgili Kurumlar 1978 Mali Yılı Ödenekleri. 95th Cong., 1st ses., 1977.
ABD Kongresi. Senato. Bankacılık, Konut ve Şehir İşleri Komitesi. 1973 İmar ve İmar Mevzuatı. 93d Cong., 1. oturum, 1973.
. Afet Yardım Programının SBA Yönetimi. 92d Cong., 2. oturum, 1972.
ABD Kongresi. Senato. Ticaret, Bilim ve Ulaştırma Komitesi.
Hava Durumu Değişikliği: Programlar, Sorunlar, Politika ve Potansiyel. 95. Kong., 2. oturum, 1978.
ABD Kongresi. Senato. Çevre ve Bayındırlık Komitesi. 1980 Afet Yardım Yasası Değişikliği. 96th Cong., 2d oturum, 1980, S. Rept. HAYIR. 96-891.
. 1983 Afet Yardım Yasası Değişiklikleri. 98. Kong., 1. oturum, 1984.
. 1988 Afet Yardım Yasası Değişiklikleri. 100th Cong., 2d oturum, 1988.
ABD Kongresi. Senato. Dış İlişkiler Komitesi. Hava Durumu Değişikliği . 93d Cong., 2. oturum, 1974.
ABD Kongresi. Senato. Hükümet İşleri Komitesi. Louis O.'nun adaylığı
Giuffrida. 97. Kong., 1. oturum, 1981.
ABD Kongresi. Senato. Bayındırlık Komitesi. Camille Kasırgasına Federal Tepki. 91. Kong., 2. oturum, 1970, puan. 1-5.
. Federal Afet Yardım Mevzuatının Yeterliliğini ve Etkinliğini Araştırmak. 93d Cong., 1. oturum, 1973, pt. 3.
ABD Kongresi. Senato. Federal Afet Yardımı: Afet Yardımının Finansmanına İlişkin Senato Görev Gücü Raporu. 104. Kong., 1. oturum, 1995, S. Doc. 104-4.
ABD Ticaret Bakanlığı. NOAA. Büyük Thompson Kanyonu Ani Sel
31 Temmuz – 1 Ağustos 1976. Doğal Afet Araştırma Raporu no. 76-1. Rockville, Maryland, 1976.
. 9 Haziran 1972 Black Hills Sel. Doğal Afet Araştırması Raporu no. 72-1. Rockville, Maryland, 1972.
. Johnstown, Pensilvanya, 19-20 Temmuz 1977 Ani Sel. Doğal Afet Araştırma Raporu no. 77-1. Rockville, Maryland, 1977.
. Temmuz 1995 Isı Dalgası. Doğal Afet Araştırma Raporu, sayı yok. Gümüş Bahar, MD, 1995.
278
Kaynakça
. Ohio Nehri Vadisi Mart 1997 Taşkını. Hidroloji Hizmet Değerlendirme Ofisi. Gümüş Bahar, MD, 1998.
. 3-4 Nisan 1974'teki Yaygın Kasırga Salgını. Doğal Afet Araştırma Raporu no. 74-1. Rockville, Maryland, 1974.
ABD Savunma Bakanlığı ve Ticaret Bakanlığı, NOAA. Stormfury Projesi: Yıllık Rapor 1972. Miami, Fla., 1973.
ABD Genel Muhasebe Ofisi. Federal Afet Yardımı: Politika Ne Olmalı? PAD-80-39. Washington, DC, 1980.
. Hava Tahmini: Milyar Dolarlık Hava Durumu Hizmeti Modernizasyonunda Maliyet Artışı ve Gecikmeler. GAO/IMTEC-92-12FS. Washington, DC, 1991.
ABD Acil Durum Hazırlık Ofisi. Afete Hazırlık. Kongreye rapor verin. Washington, DC, 1972.
Wahl, Kenneth L., Wilbert O. Thomas Jr. ve Robert M. Hirsch. “ ABD Jeolojik Araştırma Kurumunun Akış Ölçüm Programı.” ABD Jeolojik Araştırmalar Genelgesi no. 1123. Reston, Va., 1995.
Wallace, Robert E., ed., San Andreas Fay Sistemi, Kaliforniya . ABD Jeolojik Araştırma Profesyonel Raporu 1515. Washington, DC: GPO, 1990.
Wentworth, Carl M. "Güç Reaktörlerinin Tasarımında 1886 Charleston, Güney Carolina Depreminin Düzenleyici Tedavisinin Değişen Tektonik Temeli." Walter W Hays, Paula L. Gori ve Carla Kitzmiller tarafından düzenlenen ve derlenen “1886 Charleston, Güney Carolina, Deprem ve Bugün İçin Etkileri” Üzerine Bir Atölye Çalışmasında . Reston, Virginia: ABD Jeolojik Araştırması, 1983.
GAZETELER
Atlanta Dergisi ve Anayasası, 1990.
Baltimore Güneşi, 1886.
Belle Glade Haberleri (Canal Point, Fla.), 1928.
Cincinnati Enquirer, 1997.
Clearwater (Fla.) Sun ve Herald, 1928.
Günlük Picayune (New Orleans), 1893, 1896.
Denver Post, 1968, 1972, 1973.
Durham (NC) Morning Herald, 1989.
Everglades Haberleri (Canal Point, Fla.), 1926, 1928.
Fresno (Kaliforniya) Bee, 1994.
Fulton County (Pa.) Haberleri, 1964.
Fulton Demokratı (Fulton County, Pa.), 1964, 1965.
Gettysburg (Pa.) Times, 1977.
Hannibal (Mo.) Courier-Post, 1993.
Homestead (Fla.) Enterprise, 1926.
Huron (S.Dak.) Plainsman, 1993.
Ledger-Enquirer (Columbus, Ga.), 1995, 1996, 1997.
Los Angeles Times, 1972.
Louisville Courier-Journal, 1997, 1998.
279
Kaynakça
Mercersburg (Pa.) Journal, 1962, 1965.
Miami Daily News, 1926, 1928, 1935.
Miami Daily Tribune, 1935.
Miami Herald, 1926, 1928, 1935.
New York Evening Post, 1893, 1926.
New York Herald, 1886.
New York Times, 1886, 1906, 1926, 1928, 1936, 1954, 1970, 1978, 1992-1999.
New York Tribünü, 1886, 1896, 1902.
Haber ve Kurye (Charleston, SC), 1885, 1886.
Orlando (Fla.) Sentinel, 1994.
Philadelphia Araştırmacısı, 1978.
Kamuoyu, (Chambersburg, Pa.), 1976.
Rapid City (S.Dak.) Journal, 1972, 1982.
San Francisco Bülteni, 1906.
San Francisco Çağrısı, 1906.
San Francisco Chronicle, 1868, 1906, 1965, 1995.
San Francisco Denetçisi, 1906.
St. Charles (Mo.) Banner-News, 1971, 1973, 1975, 1977, 1978.
St. Charles (Mo.) Journal, 1958, 1971, 1978, 1987.
St. Charles (Mo.) Post, 1982, 1996.
St. Louis Globe-Demokrat, 1971, 1973.
St. Louis Gönderim Sonrası, 1896, 1903, 1983-1986, 1988, 1990-1994, 1996.
St.Louis Cumhuriyeti, 1896.
St.Petersburg (Fla.) Times, 1992, 1994.
Eyalet (Columbia, Güney Carolina), 1988.
Tampa (Fla.) Tribünü, 1926, 1996.
Virginian-Pilot ve Ledger-Star (Norfolk, Va.), 1989.
Wall Street Journal, 1926, 1928.
Washington Post, 1926.
YAZARIN YAPTIĞI RÖPORTAJLAR
Anderson, Miriam G. Telefon görüşmesi, 12 Aralık 1996.
Benton, George. Telefon görüşmesi, 17 Aralık 1997.
Ehlmann, Steve E. Telefon görüşmesi, 12 Aralık 1996.
Hammond, David. Telefon görüşmesi, 25 Kasım 1996.
Harris-Wheeler, Shelia. Telefon görüşmesi, 4 Aralık 1996.
Hirn, Richard. Cleveland, 11 Nisan 1997.
Kalkstein, Laurence S. Telefon görüşmesi, 26 Mart 1999.
Katt, Buck. Telefon görüşmesi, 5 Aralık 1996.
Lauer, Steven G. Telefon görüşmesi, 22 Kasım 1996.
Mahan, Miriam. Telefon görüşmesi, 4 Aralık 1996.
May, Darren L. Telefon görüşmesi, 17 Aralık 1996.
McCabe, Ron. Telefon görüşmesi, 27 Kasım 1996.
280
Kaynakça
Reidt, Jody. Telefon görüşmesi, 22 Kasım 1996.
Szilasi, Tom. Telefon görüşmesi, 4 Aralık 1996.
Beyaz, Herb. Telefon görüşmesi, 22 Mayıs 1997.
Wilhelm, John. Telefon görüşmesi, 30 Mart 1999.
YAYINLANMAMIŞ TEZLER
Geschwind, Carl-Henry. "Depremler ve Yorumlanması: Kaliforniya'da Sismik Güvenlik Kampanyası, 1906-1933." Doktora tez, Johns Hopkins Üniv., 1996.
Hoff, Judy Lee. “İklim Değişkenliği ve İnsan Değişikliğinin Mississippi'nin Akış Rejimi Üzerindeki Etkilerinin Su Dengesi Değerlendirmesi.” Doktora tez, Louisiana Eyalet Üniv., 1994.
Linehan, Urban J. "Amerika Birleşik Devletleri'nde Kasırga Ölümleri." Doktora tez, Clark Üniv., 1955.
Sessa, Frank Bowman. “1920'lerde Miami ve Çevresinde Gayrimenkul Genişlemesi ve Patlaması.” Doktora tez., Üniv. Pittsburgh'da, 1950.
Kes sesini Michael Nathaniel. “Depremler ve Erken Amerikan Hayal Gücü: 'Onsekizinci Yüzyıl Püriten Kültüründe Gerileme ve Yenilenme.'” Ph.D. tez., Üniv. Kaliforniya, Berkeley, 1977.
DİZİN
Acme Genel Müteahhitler, 84
“Tanrının eylemi” (ifade), 38, 62, 64, 74, 155, 192—193. Ayrıca bkz. Tanrı: felaketlerin Tanrı'ya atfedilmesi
Alaska, 174-175
Albala-Bertrand, JM, xx
Alberty, Ron, 166
Alquist-Priolo Yasası, 43
Alton, Illinois, 102
Alton Kilidi ve Barajı, 100
Amerikan Dostları Hizmet Komitesi, 178-179
Amerikan Meteoroloji Derneği, 171
Amerikan Ulusal Standartlar Enstitüsü, 91
Amerikan İnşaat Mühendisleri Derneği, 36
Amos, Ernest, 62
Demirleme, Alaska, 174
Anderson, William, 83-84
Apalaşya, 74, 179-180
Ordu Mühendisler Birliği, bkz. ABD Ordusu
Mühendisler Birliği
Düzenleyici Reform Derneği, 93
Atlantis Geliştirme Şirketi,
83-84
Atmosferler Dahil Edildi, 145-146
atom savaş başlıkları, 128
Avery, W. Moulton, 194
Bailey, James, 42
Baker, D.James, 171
bariyer adaları, 85, 85, 120-122. Ayrıca bakınız
Miami sahili
Barry, John, 70
Bartlett, Jim, 179
Bayh, Huş ağacı, 175, 178
Beardsley, James, 107
Bebitch-Jeffe, Sherry, 201
Belle Glade, Fla., 60
281
282
Dizin
Belmont County, Ohio, 74
Bennettsville, S.C., 161—162
Berkeley County, S.C., 186
Best, Gary Dean, 63
Big Thompson Canyon flood of 1976,
152, 156, 157
Biscayne Bay, 48-51, 83, 219
Blackmun, Harry, 121
blacks
and Charleston earthquake of 1886,
4, 8-9, 10-14, 16-18, 208, 210 disproportionate deaths of, 54, 56, 61, 70, 71
Bodley, Bob, 98
Booz-Allen and Hamilton consulting firm, 160-161
Bosco, Francis, 146
Branner, John, 33, 34
Briggs, Arthur, 30
Broderick, Bill, 100
Brooklyn, N.Y., 128
Brooks, Owen, 178
Broome, Wayne, 165
Broward, Napoleon Bonaparte, 59
Brown, Peter, 159
Brown, Ron, 151
Budget Enforcement Act of 1990, 191
Buffalo Creek flood of 1972, 74
building codes, 21, 23, 36
and earthquake risk, 23, 36, 37, 39, 45 and hurricane risk, xxiii, 79-80, 230-231
see also mobile homes: federal regulation of
Bull, Earl, 120
buoys for weather data, 159-160, 170-171
Bush, George H.W, 182, 185
business class
and Charleston earthquake of 1886,
4, 14-19, 209
defined, 206-207
and California earthquakes, 20, 26-36, 214, 216
and Florida hurricanes, 48, 53, 54-59, 62, 63, 67-68, 81
Byrd, Robert, 192
Calhoun County, Ala., 149-151
California earthquakes, 23, 27-28, 35-39, 43, 44M6, 187, 193 deaths in, 28, 36, 38, 43-44, 178 risk of, 27-28, 33-43, 75 trends in, 69, 72
see also San Francisco earthquake of 1906
California State Mining Bureau, 40
Carnegie Institution, 34
Carolinas tornado storm of 1984, 152, 161-162
Carter, Jimmy, 181-182
Caton, Woody, 153
Charleston, S.C., 8, 9-10, 35
long history of disasters in, xxiii, 5-6, 17, 70
see also Charleston earthquake of 1886 Charleston earthquake of 1886, 6, 19, 207
blacks’ response to, 4, 8-9, 10-16, 208, 210
business class’s response to, 4, 14-19, 209
destruction done by, 6-8 failure to learn from, 22-24 relief aid for, 17-18
scientists and, 10-11, 23-24
Charleston News and Courier, 8, 9, 15-19, 209-210
Charlevoix-Kamouraska earthquake, 37 Chelsea, Iowa, 119
Chicago, Ill.
downtown flooding in (1992), 182, 183-184
heat wave of 1995 in, 194-195
Chilean earthquake of 1960, 26 churches, xxii, 12-14, 149-151 cities
elite in, see business class growth of, 71, 227
283
vulnerability of, 23-24, 28-29, 75
see also names of individual cities
class
and deaths from natural disasters, 44-45, 54, 56, 61, 63, 67, 70, 71, 74, 95
and federal priorities, 81, 113-115, 173-174, 177-181, 186-190, 200, 256 and housing, 45^6, 98, 101, 105, 113-115 (see also mobile homes)
and local political influence, 17-18, 44-46, 58-59, 114
see also business class; poor people
Clem, Hannah, 150
Clem, Kelly, 150
Cleveland, Ohio, 128
Clewiston, Fla., 60
Clinton, Bill, 109, 114, 193-194, 195 clock time, 19-20
cloud seeding, see weather modification
Cluff, Lloyd, 43
Coble, Terry, 190
cold war, 127
Commonwealth Club of California, 37
Coney Island, 3, 4
Congress, see U.S. Congress
Coral Gables, Fla., 83
Cort, David, 41
Courtenay, William, 8, 14-15
Crescent City, Calif., 174 Cuban refugees, 181-182
Dade County, Fla., 90-91, 92-93, 118. See also Miami; Miami Beach; South Florida
Dade County Beach Erosion and
Hurricane Protection Project, 87-89
Daley, William, 171
Dalrymple, G. Brent, 41 dams, 100, 103, 136, 258
Davidson, George, 28
Davis, Fred, 62-63
Davis, Mike, 195
Davis, Ray Jay, 129, 142, 143
Dawson, Francis, 15, 17. See also Charleston News and Courier
Dean, Edwin, 88
deaths, 69-75
disproportionate, of poor and minorities, 44M5, 54, 56, 61, 63, 67, 70, 71, 74, 95
from earthquakes, see earthquake deaths
from floods, 73-74, 139, 143, 175
from heat waves, 194, 261
from hurricanes, see hurricane deaths from tornadoes, see tornado deaths “Decade for Natural Disaster
Reduction,” irony of, 117, 201
Decatur, Ala., 154
Decker, Edwin, 102
Decker, Fred, 141-142
de Florez, Luis, 129
Dennis, Arnett, 140, 141
“density floodway” concept, 236-237
Denver Post, 143-144
Dermer, Jay, 88
developers, see real estate developers disaster areas, declarations of, 175,
181-182, 258
disaster relief, 17-18, 58
sabotaging of, by local authorities, 17-18, 57-59, 176-177, 255-256 see also federal relief programs
Disaster Relief Act of 1950, 86, 181
Disaster Relief Act of 1969, 176-177
Dolan case, 122
Dominy, Floyd, 130
Doyle, Don, 9
drought, 132-134
dunes, 120, 187-189
Dutton, John, 169
Eagleton, Thomas, 155
earthquake deaths, 174-175
in California, 27, 28, 36, 38,
43-44, 178
trends in, 69, 72
Dizin
284
earthquake risk
and building standards, 22—24, 36,
37, 39, 45
in California, 27-28, 33-43, 45, 75 denial of, 28-29, 33-37, 219
on East Coast, 23-24, 120 see also faults
earthquakes, xxi-xxii, 21, 37, 174-175
in California, see California earthquakes
New Madrid, xxi-xxii, 69, 224
see also Charleston earthquake of 1886;
earthquake deaths; earthquake risk
Eaton, Gordon, 200
Edwards, Candy, 111
Ehlmann, Steve, 109, 111-114
Eichhorn, Robert, 170
Eisenhower, Dwight D., 86
elastic rebound theory, 43
elderly, 194
vulnerability of, in mobile homes, 74, 90, 92
Eliade, Mircea, 25
Elkhart, Ind., 154
Elliott, Robert, 142, 143, 145
Emerson, Norvell, 182-183
Enterprise Electronics, 166
epidemics, 5
erosion, beach, 50, 81, 87, 89, 121
Everglades, 48, 59-63
Everglades drainage commission, 60, 62
Falmouth, Ky., 197-198, 199
Farhar, Barbara, 146
farmers and farming, 5, 101
near Lake Okeechobee, 59, 62
in St. Charles County, Mo., 103, 109, 114-115, 235-236
fast days, 12
fatalities, see deaths
faults, 28, 38, 43. See also San Andreas fault
Fawbush, Ernest, 153
Federal Aviation Administration, 164
Federal Emergency Management Agency (FEMA), 111, 114, 185-186, 190-191
and floodplain construction, 104,
106, 109, 112-113
and mobile home regulations,
106-108
relief administration by, 186-190, 191
Federal Emergency Relief Administration (FERA), 63-64, 85
federal flood insurance, see National
Flood Insurance Program
federal government, xxii, 174n
and mobile home safety standards, 91-94, 106-108
priorities of, and class interests, 81,
113-115, 173-174, 177-181,
186-190, 200, 256
subsidization of risk by, xxii, 41-42,
79-80 (see also National Flood
Insurance Program)
see also federal relief programs; flood
control policy; warning systems
federal relief programs, 39, 63-64, 85,
174n, 179
discrimination in, against the poor
and minorities, 173-174, 177-181,
186-190, 256
funding for, 174, 176-177, 179,
180-184, 191-195
laws authorizing, 86, 176-177, 181
Federal Rural Electrification
Administration, 85
FEMA, see Federal Emergency
Management Agency
Field Act of 1933, 39
Fifth Amendment, 122
Finley, John, 152
Fireman’s Fund, 39
fires, 5-6
and San Francisco earthquake of
1906, 27, 29-30, 34-35
Fisher, Carl, 48-49, 50
Flagler, Henry, 55, 64-65
Dizin
285
flash floods, 74, 139
deaths in, 156-157, 158
inadequate warning systems for, 157-158
Flint, Mich., 128
flood control policy, 70-71, 103, 119
See also levees; U.S. Army Corps of Engineers
floodplains, xvi-xvii, 143. See also St.
Charles County
floods, 70-71, 97, 119, 175
and farming, 5, 59, 62, 101, 103, 109, 114-115
deaths from, 73-74, 139, 143, 175
displacement of poor by, 113-115
federal relief and, 179-180
100-year, defined, 103-104
insurance for, see National Flood
Insurance Program
in Johnstown, Pa., 3, 26, 70, 72, 74, 152, 156-157, 225
of 1993, xvi-xviii, 97-98, 108, 109-113, 119, 191-192
of 1927, 99, 221
warning systems for, 197-201, 249-250
Florida East Coast Railway, 64-66, 85 Florida hurricanes
deaths in, 53-54, 56, 59, 61-62, 63, 66-67, 81-82, 92-93
denial of human responsibility for, 47, 48, 55, 60-61
disproportionate suffering of the poor in, 54, 58-59, 63-67
downplaying of, by business class, 48, 53, 54-59, 62, 63, 67-68, 81
federal policies and, 79-80, 85-89, 91-94
long-term trends in, 73, 81-82
Miami and, 52, 54, 55-58, 67, 90, 223, 232
and poor construction standards, 51, 63, 79, 90-95, 230-231
property losses in, 54, 58, 82, 118 and real estate development, 51, 55, 58, 59-61, 80-81, 82-84
state policies and, 47-48, 49-50, 59-61, 62-63, 85-86
see also Florida keys: hurricanes in;
Hurricane Andrew; hurricane of
September 18, 1926; hurricane of
September 16, 1928
Florida keys, 64-66, 79, 85-86
federal role in developing, 63-64, 85-86
hurricanes in, 66, 79, 86 (see also
Great Labor Day Hurricane)
Florida Manufactured Housing
Association (FMHA), 93-94
Florida state government, 83, 85, 91
and hurricane risk, 57-58
land policies of, 47-48, 49-50
Foiles, Virginia, xvii
forecasting, see warning systems
Fort Lauderdale, Fla., 83
Fowler, Dan, 168
Foxcroft, Thomas, xxi
Franklin, Daniel, 185
Freeman, John, 36
Friday, Elbert “Joe,” 151, 154, 166,
171, 254
Fujita, T Theodore, 149n
Fulton County, Pa., 132-133
Gadsden, J.B., 13
Galveston hurricane of 1900, 3, 61, 70
Garlock, Marl, 134
gauges, stream, 198-200, 265
Geological Survey, 22, 24, 41, 42, 200
Georgetown, S.C., 131
Geschwind, Carl-Henry, 39
Gilbert, Grove Karl, 33, 34
Gilman, James, 55
Gingrich, Newt, 195
Giuffrida, Louis, 185
Gluckhertz, Scott, 114
God: attribution of disasters to, xxi-xxii,
10-12, 48
business class’s skepticism of, 10-16,
18-19
eclipse of, in recent times, xxii-xxiii
Dizin
286
as evasion of moral responsibility, xxiii, 1, 38, 60-61, 192-193 by politicians, xxiii, 55, 60-61, 192-193
see also “act of God” (phrase)
Gordon, George, 28
Gore, Al, 150, 151
Goshen, Ind., 153
Grafton, Ill., 102
Grazulis, Thomas, 73
Great Depression, 39, 63, 85
Great Labor Day Hurricane (1935), 63-67, 79, 80, 85, 135, 176 deaths in, 63, 66—67
Gulf Coast, 71
Gupta, Ajaya, 22
hail, 128, 132, 146
Hall, Donald, xxi
Hamilton, Frank, 64
Hamner, Tommie, 190
Hampton, Earl, 110
Hampton, S.C., 12
Hannibal, Mo., xv-xviii
Hansen, Gladys, 44
Hardin, Clifford, 181
Harlan County, Ky., 74
Harrington, Kathleen, 45
Harris, Robert Alton, 182
Harrisburg, Pa., 165, 169
Harrison County, W. Va., 74
Harris-Wheeler, Sheila, 113
Hastings, George, 175
Hayes, Kathleen, 107
Hayward fault, 28, 41, 43
Hazard, Ernest, 159
Heard, W.H., 18
“heat deaths”: underestimation of, 194, 263
heat wave of 1995, 194-195, 260-261
Heisey, Richard, 137
Helena, Mont., 37
Henderson, Thomas, 146
Hermann, Mrs. Adolph, 147
Hewitt, Kenneth, xix, 25
Hialeah, Fla., 83
Hialeah Gardens, Fla., 83
highways, 63, 85, 100
Hirn, Richard, 164—165, 169
Hoffman, Frederick, 35
Hoffman, Robert, 186—187
Hofstadter, Richard, 137
Hoke, Paul, 135—136, 138
Holleman, Boyce, 256
Homestead, Fla., 59
Hoover, Herbert, 71
Hopkins, Harry, 64
Horkheimer, Max, 141
Horrigan, Rodney, 119
Horsburgh, James, Jr., 30
Hosier, Charles, 133, 169
housing: and class, 45M6, 98, 101, 105, 113—115 (see also mobile homes)
Howell, Wallace, 132—133, 141, 142
HUD, see U.S. Department of Housing and Urban Development
Humphrey, William, 27
Hurricane Agnes (1972), 90—91, 135-136, 169, 178-79, 180
Hurricane Andrew (1992), 54n, 82, 90, 92-93, 190, 191, 240
Hurricane Betsy (1965), 82, 84, 86, 90-91, 175, 228
Hurricane Camille (1969), 118, 135, 173, 176, 257-258
Hurricane Cleo (1964), 86, 131 hurricane deaths, 75, 90, 135, 175, 228, 229
disproportionate, of poor and black people, 54, 56, 61, 63, 67, 70 and mobile homes, 92—93
in South Florida, 53-54, 56, 59, 61-62, 63, 66-67, 81-82, 90-91, 92-93
trends in, 69-70, 72-73, 81-82
Hurricane Debbie (1969), 135
Hurricane Donna (I960), 79, 82, 86, 90
Hurricane Dora (1964), 82
Dizin
287
Hurricane Eloise (1975), 82
Hurricane Gracie (1959), 120
Hurricane Hilda (1964), 175
Hurricane Hugo (1989), xxiii, 121, 186-187
Hurricane Iniki (1992), 118, 190, 191
Hurricane of 1935, see Great Labor Day Hurricane
hurricane of September 18, 1926, 51-61, 87
failure to learn from, 82
sabotaging of relief assistance for, 57-59 hurricane of September 16, 1928, 61-63 hurricane risk
and building standards, 51, 63, 79, 90-95, 230-231
and federal warning system, 170, 171 and shoreline regulation, 84-85, 87-88, 120-122
hurricanes, 75, 135, 176
categories of, 51n
in Florida, see Florida hurricanes
long-term trends in, 118
naming of, 67-68
property losses in, 54n, 82, 118, 135, 176
in South Carolina, xxiii, 5, 6, 17, 70, 120
and weather modification, 128, 131, 135-136
wind speed in, xxiii, 51n, 92, 93, 232 see also Florida hurricanes; hurricane deaths; hurricane risk; names of individual hurricanes
Hussey, Edward, 93
Ijams, George, 64
Indiana, 173, 175
insurance, 5, 131, 143, 239-240
and earthquakes, 34-35, 37-38, 215-217
and hurricanes, 54, 117-118, 220
and floods, see National Flood Insurance Program
“insurance parallax,” 34-35
Internal Revenue Service, 179
Islamorada, Fla., 66-67, 79, 80
Isle of Palms, 120
Jarrell, Jerry, 170
Jenkins, Wilbert, 16
Johnson, J.B., 60-61
Johnson, Steve, 168
Johnstone, Michael, 45
Johnstown, Pa.
flood of 1889 in, 3, 26, 70, 72, 227 flood of 1977 in, 74, 152, 156-157
Kahan, Archie, 146
Kasson, John, 4
Kelly, John, 256
Kennedy, B.T., 170
Kennedy, Olin, 55
Key West, Fla., 85-86. See also Florida keys
King, Jerry, 114
Kirk, Claude, 180-181
Kitch, Harry, 119
Knauss, John, 161
Kneip, Richard, 141
Knight, Peter, 57, 62
Koch, Ed, 180
Koscielski, Alex, 140
Labor Day Hurricane, see Great Labor Day Hurricane
Lake Okeechobee, 59-62
Lamphere, Marvin, 41
landfill, 28, 44
Landsea, Christopher, 54n, 118
Langmuir, Irving, 128, 130
LaPlante, John, 183
Lawson, Andrew, 33-34
Lee, Robert E., 5
Leonard, Joyce, 162
Leopold, Luna, 102 levees, xvi, 101-103, 105, 111-112, 114-115, 235-236
Dizin
288
liquefaction, 28
Literary Digest, 53
loans, federal, 67, 86, 175, 176 discrimination in, against poor, 177-180
Logan County, W. Va., 74
Loma Prieta earthquake (1989), 43, 44-46, 187
London, Philip, 53
Long, J.C., 120
Long Beach earthquake of 1933, 38—39
Los Angeles, Calif, 128, 182
and earthquakes, 22, 75, 193
Love Canal, 181
Low Income Home Energy Assistance
Program (LIHEAP), 193—194, 195
Lucas, David, 120—122
Lucas case, 120—122
Lynch, Eugene, 189
Lyons, John, 23
Machens, Ray, 109
Mahan, Miriam, 113
“major disaster,” 181—183 defined, 182
Manigault, Gabriel, 10
Manufactured Home Construction and
Safety Standards Act, 91 manufactured housing, see mobile homes manufacture of risk
through federal subsidies, xxii, 79—81, 85-89 {see also National Flood
Insurance Program) through ill-advised construction, 44-46, 51, 63, 79, 90-95, 230-231 {see also Miami Beach)
through inadequate warning systems, 152, 157-158, 160-172
through lax regulations, 90—96, 104-105, 106-108, 112-113
Marion, S.C., 12
martial law, 55
Martin, John, 57, 60, 61—62
May, Darren, 112—113
May, Elaine Tyler, 68
May, Phil, 185
McAllister, Douglas, 86
McCabe, Ron, 108, 110
McDonald, James, 92—93
McGoogan, Leon, 186
McGovern, George, 141
McKinneysburg, Ky., 198-200
McPherson, Ronald, 171
McQueen, George, 41
Medigovich, William, 168
Medley, Fla., 83
Mehnert, John, 92, 93
Mellott, Delmar, 134
Metzger, H. Peter, 143-144
Memphis, Tenn., 75 mental health crises, 257
Mewes, Julia, 146
Meyer, Herbert, 104-105
Miami, Fla., 51-53, 67
and hurricanes, 52, 54, 55-58, 67,
90, 225, 232
see also Miami Beach
Miami Beach, Fla., 48-50, 53, 58, 81, 82-83, 87-89
Miami Herald, 51, 54—56, 79, 86
Miami Daily News, 86, 223
Miami Springs, Fla., 83
Middleton, Mrs. Jacob, 6
Miller, George, 64
Miller, Robert, 153
Mississippi, 173, 176-177, 255-256
Mississippi River: floods on, xv-xviii, 71, 97, 99, 109-113, 221
Missouri, see St. Charles County
Missouri River: floods on, 99—100, 101, 106, 109-113
mobile homes
and flooding, 97, 100, 106-108, 111, 113-115, 139, 198
as housing for poor and elderly, 74,
90, 92, 97, 155
and hurricanes, 90—96 safety standards for, 90—96, 106—108
Dizin
289
as temporary housing after disasters, 179
and tornadoes, 74, 96, 149, 153, 155,
161, 228
Monterey, Calif., 168
Monteverdi, John, 168
Moore Haven, Fla., 59, 60
moral responsibility: evasion of
by attributing disasters to God, xxiii,
1, 38, 60-61, 192-193
by attributing disasters to nature, xxiii,
18, 22, 55, 60-61, 96, 97-98, 150
Morris, Edward, 129-130
Mount Olive, N.C., 162
Mount Pelée eruption of 1902, 3, 21
Muhammed, Askia, 150
Muris, Timothy, 193
Nation, the, 41
National Academy of Sciences, 162
National Advisory Committee on
Oceans and Atmosphere, 161
National Bureau of Standards, 92, 93 National Council of Churches, 178 National Flood Insurance Program,
103-111, 121
lax administration of, 104-105,
106-108, 112-113
and poor people, 103, 105-106
subsidization of risk by, 97, 108, 121
National Hurricane Center (NHC), 170 National Institute of Standards and
Technology, 93
National Manufactured Housing
Federation, 107
National Oceanic and Atmospheric
Administration (NOAA), 150-151, 155, 159-160, 162. See also National
Weather Service
National Severe Storms Forecast Center, 155, 158
National Weather Service Employees
Organization (NWSEO), 164-165, 167, 168, 169
National Weather Service (NWS), 149 closing of offices of, 158, 160-161, 165-169
flood forecasting by, 97-101, 197 lawsuit against, 158-160
short staffing of, 151, 155-156, 157-158, 160-161, 170-172,
249-250
technology and, 166, 167, 169, 172, 251-254
natural-weather advocates, 133-138 nature: attribution of disasters to, xviii-
xx, 18-19, 138, 205
and commitment to technology, 151-152
and evasion of moral responsibility, xxiii, 18, 22, 55, 60-61, 96, 97-98, 150
interests served by, xix-xx
and relief appropriations, 174, 176 and secularization, 12
nature: efforts to dominate, xx, 141. See also technology; weather modification
Nau, James, 22
New England, xxi, 69-70
Newlands, Francis, 32-33
New Madrid earthquakes of 1811-1812, xxi-xxii, 69, 226
New Orleans, La., 75, 225
Newport-Inglewood fault, 38
New Republic, 38
Newsweek, 98
New York, N.Y., 23, 24, 128
New York Times, 26, 40, 56, 57, 70, 207
Next Generation Weather Radar
(NEXRAD), 164-167, 251-253
Nixon, Richard, 181, 258
NOAA, see National Oceanic and
Atmospheric Administration
Nordenson, Guy, 23
North, Oliver, 186
North Carolina, 91
tornadoes in, 152, 161-164, 170
Northridge earthquake of 1994, 191, 193
Dizin
290
Novack, Ben, 88-89
nuclear reactors, 23-24
Null, Jan, 168
Nussle, Jim, 192
NWR (Weather Radio), 151, 153, 155-156, 161
NWS, see National Weather Service
Oakman, Guy, 133-134, 138
Office of Emergency Preparedness, 175
Office of Management and Budget
(OMB), 164-165
Okeechobee, Lake, 59-62
O’Malley, Michael, 19-20
Ortwerth, Joseph, 112, 237
Orville, Howard, 127
Pagett, Donna, xvii
Pahokee, Fla., 60
Pajaro, Calif., 187
Palm Beach, Fla., 61
Palm Sunday tornado outbreak of 1965, 153, 175
Pardee, George, 30, 34
Park, Andy, 162
Payne, John Barton, 58
Pearson, Allen, 155, 158
Peay, Austin, 55
Penick, James Lal, xxi-xxii
Pennsuco, Fla., 83
Pennsylvania Natural Weather
Association (PNWA), 133
Penny, Tim, 191-192
Pensacola, Fla., 210
Perata, Don, 187
Peterson, Grant, 185
Pfuhl, Herbert, 156-157
Piedmont, Ala., 149-151
Pielke, Roger, Jr., 54n, 118
Pike County, Ky., 74
Pinckney, William, 5
Pompano Beach Hurricane of 1947, 82
poor people, xvi-xvii
class warfare against, 16-19, 58-59
discrimination against, in federal relief programs, 173-174, 177-181, 186-190, 256
disproportionate deaths of, 44-45, 54, 56, 61, 63, 67, 70, 74, 95
and mobile homes, 74, 90, 92, 97, 155 popular culture, depiction of natural dis
asters in, 3-4, 40
Portage de Sioux, Mo., 104
Porter, Anthony Toomer, 13-14
Powell, John Wesley, 70
Presidential Disaster Relief Fund, 176.
See also federal relief programs: funding for
privatization, 160, 250
Project Cloud Catcher, 140-145
Project Skywater, 130
Project Stormfury, 131, 135
property losses: rise in, since 1930, 117-118, 238-239
property-rights movement, 122
race, 70-71
and Charleston earthquake of 1886,
4, 8-9, 10-18, 209, 211
and deaths in disasters, 54, 56, 61, 70, 71, 74, 249
and Hurricane Camille relief, 178-179 radar, 152, 153, 163-164
railroads, 30, 64-66, 85
Rainey, Bill, 105-106
Rapid City flood of 1972, 74, 139-140, 156, 157, 179, 180, 249 controversy over, 141-145
Rapid City Journal, 144
Ray, Louis, 84
Reagan, Ronald, 159, 185
real estate developers
in California, 28, 32-33, 40-42 federal subsidization of, 80-81, 85-86 in South Florida, 47-51, 79, 80-86
Reconstruction Finance Corporation, 67 Red Cross, 57-58, 71, 176
Redford, Polly, 49
Dizin
291
Redwood City, Calif., 168
Redwood Shores, Calif., 41—42
Reed, Jack, 144, 145 relief, see disaster relief; federal relief programs
religion, xxi-xxii, 10-14, 16, 149-150.
See also God: attribution of disasters to relocation, 113-114, 119-122, 143 retrofitting, 45
Ridgeville, S.C., 186
Riley Act, 39 riots, 182 risk
and class, 45-46, 98, 101, 105, 107,
113- 115, 194-195 (see also mobile homes)
subsidization of, xxii, 79-81 (see also National Flood Insurance Program) see also deaths; earthquake risk; hurricane risk; manufacture of risk
Roberts, Thomas, 189
Robson, Ainsley, 6 Romfh, E.C., 57, 58 Russell, John, 66-67
St.-Amand, Pierre, 142-143, 145 St. Charles County, Mo., 97-100 building standards in, 100, 106-108 farming in, 99, 101, 105, 111-112,
114- 115, 235-236
federal flood insurance in, 103-106,
108- 109, 110-113
floods in, 99-100, 102-103, 106,
109- 114
low-income housing in, 97, 98-99, 101, 105-108, 113-115 topography of, 98-99
St. Louis, Mo., 75, 209-210, 211
St. Pierre, Martinique, 21 St. Stephen, S.C., 186 Salinas, Calif., 187
Salt Lake City, Utah, 42, 75
San Andreas fault, 23, 27, 33-34, 41, 42-43, 120
sand dunes, 87-89, 120
Sanders, William, 66
San Fernando earthquake of 1971, 178 San Francisco, Calif.: earthquakes in, 27-28, 44-46, 187-189. See also San Francisco earthquake of 1906
San Francisco earthquake of 1906, 1,
25- 27
business class’s downplaying of, 20,
26- 36, 213-214, 215
deaths in, 27, 43-44 destruction done by, 27, 28, 44 failure to learn from, 33-34, 36, 39, 44-45, 217
fires caused by, 27, 29-30, 34-35 insurance companies and, 34-35, 215-217
in popular memory, 25-26, 40
San Francisco Call, 26
San Francisco (film), 40
San Francisco Chronicle, 20, 32
San Francisco Real Estate Board, 32
San Francisco Bulletin, 32
Santa Barbara earthquake of 1925, 36
Saturday Evening Post, 58
Saunders, Paul, 108
Savannah, Ga., 70, 128
Schaefer, Vincent, 127-130
Scheitlin, Marion, 28-29 Scheuer, James, 164, 252 Schleusener, Richard, 141-147
Schwendemann, Eugene, 112 secularization, xxii, 21 seismic risk, see earthquake risk Seismological Society of America, 40 Sensenbrenner, Frank, 183 sexual politics: and hurricane names, 68, 223-224
Sharp, Howard, 59, 60, 62
Shear, Steve, 107
Sheets, Robert, 171
Shelhammer, Kent, 137
Sholz, David, 85
Shutts, Frank, 55, 57
Dizin
Dizin
sightseers, 8, 62, 211
Silver, Charles, 84
silver iodide, 128, 137. See also weather modification
single-room occupancy hotels (SROs), 187-189
Slater, Jack, 94
Small Business Administration (SBA), 86,176-180
smallpox, 5
Smith, Glen, 107 social class, see class soil engineering science, 28 South Carolina, 120—122
hurricanes in, xxiii, 5, 6, 17, 70, 120 tornadoes in, 152, 161—162
see also Charleston
South Dakota, see Rapid City flood of 1972
Southern Pacific Company, 30
South Florida, 180—181
building standards in, 79, 90—96 federal government’s role in, 84—89, 91-94, 180-181
hurricanes in, see Florida hurricanes real estate developers in, 47—51, 79, 80-86
business class’s denial of hurricane risk in, 48, 53-56, 67-68
see also Dade County; Miami; Miami Beach
Sparks, Peter, xxiii, 90
Spartanburg, S.C., 12
Sperry/Unisys Corporation, 164 spotter networks, 161, 162, 165
Spreckels, John, 26
Steinbrugge, Karl, 43, 45
Sterrett, Norman Bascom, 12
Stetson, John, 79
Stevens, John Paul, 121, 122
Stevens, Walter, 99
Stewart, George, 67—68
Stewart, Vera, 150
Stickney, Wallace, 185
storm surges, 50, 63, 75 danger of, in shorefront development, 50, 81, 89, 120
stream gauges, 198—200, 263 strip mining, 179
Summerville, S.C., 12 Sununu, John, 185 Susquehanna River, 169 Szilasi, Tom, 108
“takings,” 122
Talent, James, 114 Tampa Tribune, 57 Taniguchi, Chad, 190 Tauro, Joseph, 159—160 technology: federal government’s faith in, xx, 166, 167, 169, 172, 253-254
television, 152
Thompson, Vannoy, 178 tidal waves, 174-175 time: concepts of, 19—20 Tinker Air Force Base, 153 Todd, Shellia, xvii tornado deaths, 128, 149—150, 153,
154, 161, 175, 211, 224, 226-228 and mobile homes, 74, 96, 128, 153, 161
trends in, 71—74, 226
tornadoes, 5, 70, 96 frequency of, in U.S., 152, 153, 156 intensity of, measured, 149n massive outbreaks of, 152, 153, 154, 161-162, 175
property losses from, 153, 154 and mobile homes, 74, 96, 149, 153,
155, 161, 228 urban, 28—29
warning system for, 73, 150—156, 158, 162-169, 249, 254 see also tornado deaths
“tornado” (word), 152 Townsend, John, 156 trailer parks, see mobile homes Travelers Company, 131
Dizin
Travis, Vicki, 108
Trexler, Terry, 94
Tri-State Natural Weather Association,
135-137
Trumbull, Stephen, 79 tsunamis, 174-175 Twain, Mark, xv, xvii
unemployment assistance, 176, 181 Union Electric Company, 235-236 urban elite, see business class urbanization, 71, 229
U.S. Army Corps of Engineers, 110,
119, 136
and Miami Beach, 81, 87-88
and Midwest flood control, xvi-xvii,
100-103, 105, 112
U.S. Atomic Energy Commission, 24
U.S. Bureau of Reclamation, 130, 139, 140
U.S. Civil Preparedness Agency, 91
U.S. Congress, 41-42, 67, 70-71,
91-92, 135-136
and “Decade for Natural Disaster
Reduction,” 117, 201
and relief appropriations, 67, 174, 176-177, 179, 180-184, 191-195
U.S. Department of Commerce, 131, 151, 157. See also National Oceanic and Atmospheric Administration; National Weather Service
U.S. Department of Defense, 91, 131, 164
U.S. Department of Housing and Urban
Development (HUD), 193
and mobile home standards, 81, 92, 93
relief administration by, 177, 179
U.S. Geological Survey, 22, 24, 41, 42, 200
U.S. government, see federal government; federal relief programs; names of individual agencies and departments
U.S. Signal Service, 152
U.S. Supreme Court, 121-122
U.S. Weather Bureau, 53, 68, 130. See also National Weather Service
Utah: seismic risk in, 42, 75
Van de Wetering, Maxine, xxi
Vietnam War, 142
Virginia, 179 vulnerability, see risk
wages, 8, 20, 209
Wagner, Rob, 40
Walcher, Gertrude Milton, 147
Wall Street Journal, 62
Ward, Robert, 55
warning systems, 73
for floods, 197-201, 250
for hurricanes, 170, 171 importance of community participation in, 161, 162, 165
jeopardizing of, by federal cutbacks, 152, 157-158, 160-172
for tornadoes, 73, 150-156, 158, 162-169, 247, 254
Wasatch fault, 42
Washington Monthly, 185
Washington Post, 57
Watsonville, Calif., 187, 188
Weather Control Research Association, 128. See also Weather Modification Association
weather modification
critics of, 141-142, 143-147 (see also natural-weather advocates)
and droughts, 128, 132-134 grandiose plans for, 128-130, 138, 146, 147
and hail, 128, 132, 146
and hurricanes, 128, 131, 135-136 and Rapid City flood of 1972, 139-145 and U.S. military, 128, 131, 135, 142-143
values underlying, 131-132, 138, 141, 145
294
Dizin
Hava Durumu Modifikasyon Derneği, 128, 129, 131, 143
Hava Durumu Radyosu (NWR), 151, 153, 155-156, 161
Weatherwise dergisi, 75
Dokumacı, Johnny, 161-162
Weber, Max, 21
Weinberger, Casper, 185
Batı Alton, Mo., 104
Batı Virjinya, 74, 179
sulak alanlar, xxi
restorasyonu, 119
Wharton, FH, 55
Wheeler, Monte, 198
Beyaz, Bitki, 169
Beyaz, Robert, 158
Whitnah, Donald, 152
Whitney, Josiah, 28
Wilcox, J. Mark, 67
Wild Dunes Plajı ve Raket Kulübü, 120
Wilkins, Lee, 98
Williams, Aubrey, 64
Williams, Frank, 93-96
Williams, John Bell, 258
Williams, Merlin, 142, 143, 145
Williamson, Bob, xvi
Willis, Bailey, 36
Wilson, Robert, 14
Winchester, James, 160
rüzgar destekleyici, 36, 39, 51
Windsor, Ont., 154
Rüzgar hızı
kasırgalarda, xxiii, 51n, 75, 92, 93,
232
ve mobil evler, 92, 93
kasırgalarda, 149n
Witt, James Lee, 190-191
Witten, Don, 166
Worcester, Massachusetts, 128
çalışma disiplini, 16-18, 20-21, 210-212
Daha kötüsü, Donald, 130
sarı humma, 5
Genç, Robert, 94, 95
Genç, J. Arthur, 41
1955'teki Yuba Şehri seli, 143
Zimmerman, Ken, 187
Not: Bazen Büyük Dosyaları tarayıcı açmayabilir...İndirerek okumaya Çalışınız.
Yorumlar