PETROL KRALLARI
Cooper E.S.
PETROL KRALLARI: ABD,
İRAN VE SUUDİ ARABİSTAN
ORTADOĞU'DA GÜÇ DENGESİNİ NASIL DEĞİŞTİRDİ?
Amerikalı dış
politika uzmanı E.S. Cooper (Aberdeen Üniversitesi, Birleşik Krallık; Columbia
Üniversitesi , ABD), 1960'lar ve 1970'lerde Basra Körfezi'ndeki egemenlik ve
kaynak mücadelesini analiz ediyor.
2006
yılında ABD ilk kez Irak'taki zaferden değil, koalisyon güçlerinin oradan
çekilmesinden bahsetmeye başladı. Suudiler, komşuları ve tarihi rakipleri
İran'ın bu durumdan yararlanabileceği yönündeki endişelerini dile getirdi. Petrol
fiyatları varil başına 78 dolara yükseldi (s. 2). İran'ın artan petrol
gelirlerine, Lübnan'da İsrail ile Hizbullah arasındaki savaş da dahil olmak
üzere artan bölgesel gerilimler eşlik ediyor. Ahmedinejad, pan-İslamcılık
kisvesi altında nüfuzunu yaymak için İran'ın petrol gücünü kullanmaya çalışsa
da, bu arzunun Şah Muhammed Rıza Pehlevi'nin ülkesinin emperyalist emellerini
yeniden canlandırmaya yönelik rotasına oldukça benzediğini kabul etmeye asla
cesaret edemiyordu. Her iki lider de İran'ı bölgesel bir hegemon olarak görüyor
ve petrol gelirlerini ve nükleer enerjiyi yüksek uluslararası statü ve kendine
yeterliliğin anahtarı olarak görüyordu . Petrol fiyatlarında düşüş
sağlayabilen tek ülke Suudi Arabistan'dı. Petrol piyasasının sular altında
kalması ve fiyatların düşmesi milyarlarca dolarlık kayba yol açabilirdi ancak
Malik Abdullah'ın gözünde İran tehdidi, bu tehdide ağır bastı.
Daha
az bilinen ise Suudilerin petrol piyasasına müdahalesinin 1977'de İran
Şahı'nın OPEC ülkelerine petrol fiyatlarını %15 oranında artırma teklifine
yanıt olarak Malik Halid'in fazla petrolü piyasaya sürmesi ve İran'ın bu
müdahaleyi yapmasıdır. bir gecede beklenen gelirde milyarlarca dolar kaybettik .
Ortaya çıkan ekonomik kaos, halkın Şah ailesine karşı hoşnutsuzluğunun artmasına
katkıda bulundu . Bush başkanlığının son iki yılında ABD-Suudi Arabistan'ın
İran ekonomisini istikrarsızlaştırmaya yönelik çabaları hakkında hâlâ pek çok
şey bilinmiyor . Bu arada yazar, Başkan George Ford ve Beyaz Saray
liderliğinin, Suudi Arabistan'ın 1977'deki ilk piyasa akını girişiminde yakın
rol oynadığını ortaya koyan belgeler buldu. Cooper, Şah'ın OPEC liderliğine
karşı yapılan ABD-Suudi petrol darbesinin onu devirmeye yönelik bir komplo
olduğuna inanmıyor. “Devrimler , komplolarla basit bir şekilde yorumlanamayacak
veya bir veya iki sebeple açıklanamayacak kadar karmaşık olgulardır . Ancak
ABD'nin OPEC'i bölme kararının Şah için hem de olabilecek en kötü anda ciddi
sorunlar yarattığı inkar edilemez. Bu ona ciddi bir psikolojik darbe indirdi,
OPEC lideri konumunu zayıflattı ve hem İran'da hem de yurtdışında siyasi bir
zayıflık hissi yarattı. Bu, Şah'ın İran'ın ana hükümet geliri kaynağı
üzerindeki kontrolünü kaybetmesine yol açtı. Halkın Şah'a karşı
hoşnutsuzluğunun arttığı bir dönemde İran'ın zor durumdaki ekonomisinin
temelleri de sarsıldı. OPEC'i içeriden bölüp Suudilere devretmeye yönelik
Amerikan- Suudi komplosu, ABD çıkarları açısından bir felakete dönüştü” (s.
7).
ABD
tükettiği petrolün neredeyse 2/3'ünü ithal ediyor ve ekonomisinin kronik
olarak ucuz petrole bağımlı olduğu ortada. Daha az bilinen ise bu
bağımlılığın ne zaman başladığı ve ABD'nin bu konuda neden Suudi Arabistan'a bu
kadar güvenmeye başladığıdır. ABD-İran ilişkilerine benzer şekilde : ABD ve
İran o kadar uzun süredir anlaşmazlık içerisindeler ki, artık onların bir
zamanlar müttefik , hatta Suudi Arabistan'ı işgal edip petrolünü ele geçirmeye
yönelik gizli bir planın ortağı olduklarına inanmak zor . Bu arada Şah'ın 1969
baharında eski Başkan D. Eisenhower'ın cenazesi için Washington'a yaptığı
ziyaret, İran devrimine giden yolda önemli bir kilometre taşıydı.
1960'ların
sonlarında İran'ın etkisi büyüktü. Amerika Birleşik Devletleri Vietnam
Savaşı'nda çıkmaza girmişti; Nixon bunu sona erdireceğine ve Doğu Asya'daki Amerikan
varlığını azaltacağına söz verdi. Washington için sorun, Britanya'nın, dünyanın
kanıtlanmış petrol rezervlerinin üçte ikisini oluşturan bir bölgede yüzyılı
aşkın “gambot diplomasisi”nin sonuna işaret eden, 1971 yılı sonuna kadar Basra
Körfezi'nden çekilme sözü vermesiydi. Basra Körfezi, NATO petrolünün %55'ini ve
Japonya petrolünün %90'ını Avrupa'ya sağlıyordu (s. 19). O zamanlar Amerika
Birleşik Devletleri'nin Hint Okyanusu'nda yalnızca bir deniz uçağı çıkarma
gemisi ve iki destroyeri vardı. Nixon ve Mohammad Reza, Batı Asya'nın güvenlik
sorununu endişeyle tartıştılar. Washington, bölgesel bir kriz durumunda Sovyet
paraşütçülerinin Hürmüz Boğazı'nı ele geçirmesinden korkuyordu, bu da Batı'nın
enerji ablukası anlamına geliyordu. Nixon ve ulusal güvenlik danışmanı Henry KİSSİNGER, İngilizlerin çekilmesinin ardından Basra
Körfezi'ndeki petrol sahalarının ve nakliye yollarının güvenliği konusunda
endişeliydi. 1969'da Asya'daki Amerikan varlığını azaltmayı ve kara
savaşlarından kaçınmayı ümit eden "Nixon Doktrini" doğdu. Vietnam
Amerikan gücünün sınırlarını gösterdi. Yeni doktrine göre ABD, müttefiklerine
silah ve eğitim sağlayarak onları güçlendirecekti. Batı Asya'da Amerikan
yüzbaşı rolü için olası tek aday İran Şahıydı.
Şah
ise ülkesinin geleceğinin Batı'da olduğuna inanıyordu. İran'ı “ Batı Asya'nın
Japonya'sı” haline getirerek modern bir güce dönüştüreceğini gizlemedi . 1960'ların
sonlarına gelindiğinde Şah, yurtdışında istikrar sağlayıcı bir güç, ilerici
reformların savunucusu ve toprak sahibi soyluların ve muhafazakar dini kurumun
direnişini kıran cesur bir lider olarak görülüyordu. İkinci Dünya Savaşı'nın
sonunda Moskova'nın İran'dan asker çekmek istememesi ve ülkenin kuzeyindeki
ayrılıkçı duygulardan yararlanmaya çalışması üzerine Şah, SSCB'den iyice
şüphelenmeye başladı . Aynı zamanda Şah, İranlı kralcıların ABD ve
İngiltere'nin desteğiyle Başbakan Mossad'ı devirdiği Ağustos 1953 darbesi olan
Ajax Operasyonu sırasında ortaya çıkan kukla imajından asla tamamen kurtulmayı
başaramadı. . Bu yüzden. Bu operasyonun başarısı Amerikalı yetkililerin İran
konusunda kendilerine aşırı güvenmelerine neden oldu. Şah'ın Amerika Birleşik
Devletleri'ne bağlı olduğunu anladığını ve ülkesinin çıkarlarını savunmak
yerine onların çıkarları doğrultusunda hareket etmeyi tercih ettiğini
düşünmekle yanılıyorlardı. Ancak daha sonra Şah'ın durumu farklı gördüğü ortaya
çıktı.
,
ekonominin ve altyapının geliştirilmesine değil, silahlı kuvvetlere çok fazla
kaynak harcadı . Eisenhower , Kennedy ve Johnson , yoksulların koşulları daha
iyiye doğru değişmeye başlamadan önce İran'da bir toplumsal patlamanın meydana
gelmesinden korkuyorlardı . 1961'de Senatör F. Church, İran'daki Şah rejiminin
yıkılmasının an meselesi olduğu ve sonrasında ABD'nin bu ülkedeki nüfuzunun
çökeceği inancını dile getirmişti. Şah'ın askeri harcamaları hiçbir zaman
%23'ün altına düşmedi ve sıklıkla ulusal bütçenin üçte birine ulaştı (s. 23).
1960'ların ortalarında Washington, İran'la ilgili olarak (adını ülkedeki
Amerikan askeri misyonunun başkanından alan) "Twitchell Doktrini"ni
kabul etti; buna göre İran'ın askeri alımlarının bir uzman eğitim programıyla
ilişkilendirilmesi gerekiyordu ; Bu , ekonominin sivil sektöründen çok fazla
fon çekmemesi için Şah'ın askeri iştahını frenlemeye yönelik bir girişimdi .
Şah'ın
gücünün ve aynı zamanda "Aşil topuğu"nun ana kaynağı petroldü. Ajax
Operasyonu sonrasında Batılı petrol şirketlerinin oluşturduğu konsorsiyum,
petrol fiyatlarını ve üretimi artırma veya azaltma ihtiyacını belirledi ,
dolayısıyla İran kendi cüzdanını tam olarak kontrol edemedi. Pehlevi devletine refah
ve meşruiyet görünümü veren şey petrol gelirleriydi. Ancak İran, siyasi
dengeyi ve toplumsal uyumu sürdürmek için tek bir gelir kaynağına bu kadar
güvenmenin tavsiye edilebilirliği konusunda şüpheliydi.
Şah'ın
endişelenmesi boşuna değildi. Musaddık'ın devrilmesinden sonra Amerikan petrol
şirketleri, orada iş yapmanın riskli olduğunu düşünerek İran'a gitme konusunda
isteksizdi. Bunu daha çok, İran'ı ABD'nin stratejik çıkarlarına daha da yakınlaştırmaya
çalışan Eisenhower yönetiminin baskısı altında yaptılar. Şirketler, üretim
maliyetlerinin daha düşük olduğu ve petrolün düşük kükürt içeriği nedeniyle benzine
daha kolay işlenebildiği Suudi Arabistan ve Kuveyt ile daha fazla ilgileniyordu
.
Twitchell
Doktrini ile petrol konsorsiyumunun birleşimi, Washington'a Şah üzerinde nüfuz
kazandırdı ve İran'ın refahının temellerini attı. 1960'lı yılların hemen
sonlarına doğru yatırımların kendini yenilemeye başladığı dönemde ekonomisi
“kalkış” noktasına ulaştı . GSMH büyümesi yalnızca savaş sonrası Japonya
büyümesiyle karşılaştırılabilir düzeydeydi ve Libya dışındaki diğer ülkelerden
daha hızlı gerçekleşti - 1960'ların ikinci yarısında yıllık ortalama %9,5, bu
da ABD GSMH büyümesinin iki katıydı (s. 27).
“Nixon
Doktrini” 1967'de İran'a yaptığı ziyaret sırasında doğdu. Ayrıca Nixon, sağcı
rejimlere Batı'nın demokrasi ve insan hakları kavramlarını kabul etmeleri
konusunda baskı yapılmaması gerektiğine ve birçok ülkede Amerikan
demokrasisinin işe yaramayacağına ikna oldu . . Ziyaret sırasında
Cumhurbaşkanı, Şah ve Dışişleri Bakanı Ardeşir Zahedi ile iyi ilişkiler kurdu.
Ancak Muhammed Rıza, Güney Vietnam Devlet Başkanı Ngo Dinh Diem'in kaderini
hatırlatarak gizlice Amerikalılara güvenmedi. İran ile ABD arasındaki
ilişkilerin eşit olması gerektiğinde ısrar etti.
“Başkanın
Şah ile görüşmesinden önce, Dışişleri Bakanlığı İstihbarat ve Araştırma
Bürosu, Şah'ın taleplerinin karşılanmasının kaçınılmaz olarak Amerika'nın onun
üzerindeki nüfuzunda bir azalmaya yol açacağı konusunda uyardı, çünkü “İran'ın
artan bağımsızlığı ABD desteğine daha az bağımlı hale gelebilir ve daha az
bağımlı hale gelebilir. Özellikle bölgesel konularda Amerika'nın tavsiyelerine
dikkat... Şah, İran'ın Basra Körfezi'nde baskın bir rol oynaması gerektiğine
inanıyor ve radikal Arap veya Sovyet nüfuzunu uzak tutmayı veya en azından
zararsız bir seviyeye kadar kontrol altına almayı amaçlıyor.” Dışişleri
Bakanlığı, Şah'ın petrol fiyatlarını yükseltmek ve daha fazla silah satın
almak için Beyaz Saray'dan izin almak amacıyla İran'a yönelik güvenlik
tehditlerini abarttığına inanıyordu” (s. 36). Nixon'un danışmanları, Şah'a
karşı dostane bir tutum sergileyen başkanın kişisel bir toplantı sırasında tüm
isteklerini yerine getireceğine söz verebileceğinden korkuyorlardı ve o da
Şah'ın 1969'daki Washington ziyareti sırasında bunu yaptı. Bu arada Şah'ın
öngördüğü ölçekte bir yeniden silahlanma ülkeyi iflasa sürükleyebilir. Beyaz
Saray personeli ve Dışişleri Bakanlığı, Nixon'u, İran petrolü ithalatını artırma
yönündeki sözlü sözlerini esasen geri almaya zorladı. Ayrıca Washington, Şah'ın
büyük ölçekli uçak alımlarının komşu Irak'ı Sovyetler Birliği ile daha fazla
yakınlaşmaya kışkırtacağından ve bölgesel bir silahlanma yarışına ivme
kazandıracağından korkuyordu.
Washington'da
görüşler bölünmüştü: Genelkurmay Başkanı E. Wheeler, Savunma Bakanı M. Laird ve
Dışişleri Bakanı W. Rogers anlaşmalara karşı çıkarken, Ulusal Güvenlik
Danışmanı KİSSİNGER ve CIA Direktörü R.
Helms anlaşmalardan yanaydı. İkincisi, İran'ın SSCB'nin casusluk gözetimi
için bir sıçrama tahtası olarak muazzam değerinden yola çıktı. Tartışma halen
devam ederken Nixon, Şah'a açıkça karşı çıkacağı taleplerini gizlice
destekleyeceğini bildirdi. Esasında bu, İran liderine ulusal zenginliği Batı'dan
Ortadoğu'nun petrol krallarına aktarma gücü verdi . “Devlet ziyafetlerinin,
etkileyici kadeh kaldırmaların ve ortak askeri tatbikatların kamuya açık
maskesinin ardında , bir zamanlar rahat bir patron-müşteri ilişkisi, iki
kişilik deli gömleğini andırmaya başladı. 1970'in sonunda askeri krediler
meselesi, Amerikan silahlarının tedarikini nakit olarak ödeyen İran lehine
çözüldüğünde daha da daraldı. Daha sonra Kasım ayında Başkan Nixon, ABD'nin
Basra Körfezi'ndeki stratejik politikasının bundan böyle güçlü bir İran'a
dayanmasına ve Suudi Arabistan'ın açıkça ikincil ve ikincil bir rol oynamasına
karar verdi. Bu, “ikiz sütun” politikası olarak bilinmeye başlandı (s. 44). Bu
arada Washington, Şah'ın başlattığı askeri programın uygunluğundan şüphe etmeye
devam etti . Aynı zamanda İran, İsrail'le olan gayri resmi fakat yakın
bağlarıyla bölgedeki diğer Müslüman ülkelerden farklıydı. Şah, İran ve İsrail'i
bölgedeki doğal müttefikler, Arap denizindeki yabancılar, hoşgörünün,
ılımlılığın ve komünizm karşıtlığının iki kalesi olarak görüyordu. Aynı zamanda
Suudiler ile ülke içindeki radikaller arasında bir çatışma olması durumunda
Suudi Arabistan'ı ve onun petrol zenginliğini savunacaktı.
Kasım
1971'de İran özel kuvvetleri Hürmüz Boğazı'ndaki üç küçük ama stratejik açıdan
önemli adayı Bahreyn'den geri aldı. Şah kendisini “Körfez'in koruyucusu” rolüne
yerleştirdi ve özellikle Şubat ayında yabancı petrol şirketlerinin petrol
fiyatını %35 artırarak varil başına 2,15 dolara yükseltmeyi kabul etmesinden bu
yana kendine olan güveni giderek arttı (s. 52). Petrol ihracatından elde
edilen gelirlerin artması, İran'ın yollar, klinikler ve 3.200 yeni okul inşa
etmesine olanak sağladı. Ancak kârın önemli bir kısmı askeri ihtiyaçlara gitti
(s. 54).
Uluslararası
alanda İran'ın rolü giderek daha önemli hale geldi ve bu, 1971 Hint-Pakistan
savaşıyla vurgulandı. ABD, SSCB ile dostluk anlaşması imzalayan ve Pakistan'ın
parçalanmasını sağlayan Hindistan'ı korkutmak için İran'a güveniyordu.
Sovyetler Birliği'nin Akdeniz'e ve Basra Körfezi'ne erişimini engelleyen
anti-komünist devletler zincirinin halkalarından biri . Doğru, Pakistan'a İran
üzerinden tedarik girişimi başarısız oldu: Hindistan, Pakistan'ı yendi. “Ancak
operasyon Tahran'la gelecekte gizli işbirliği yapılmasının tonunu belirledi.
İran'ın Asya'daki Amerika'nın “uçak gemisi”, bir tür dev bölgesel silah deposu
ve Amerikan ateş gücünün güvenli bir şekilde konuşlandırılabileceği ve
gerektiğinde konuşlandırılabileceği bir yer olarak hizmet verebileceği fikri
Beyaz Saray'da kök saldı. Şah'tan bir iyilik yapmasını istemek, Nixon ve KİSSİNGER'ın ABD iç hukukunu atlatabileceği, medyanın ve
Kongre'nin dikkatinden kaçabileceği ve eylemlerini Amerikan kamuoyuna açıklama
zorunluluğundan kurtulabileceği anlamına geliyordu . Bu aynı zamanda ne zaman
zor bir durumda Şah'tan yardım isteseler karşılığında ona bir şeyler vermeleri
gerektiği anlamına geliyordu” (s. 57).
1970'lerin
başında Amerikan büyükelçiliği ve CIA, İran'da rejime karşı terör
faaliyetlerinde bir artış olduğunu fark etti. KİSSİNGER,
Nixon'a Şah'ın reformlarının iç huzursuzluğa yol açtığını bildirdi; Şah,
ülkenin istikrarı ve ilerlemesinin kendi kişisel liderliğine fazlasıyla bağlı
olmasından duyduğu endişeyi dile getirdi. Nixon'un 1972'deki Tahran ziyareti
sırasında üniversite öğrencileri cumhurbaşkanı ve şahın arabalarına taş
attılar. Ziyaret sırasında Nixon, Muhammed Rıza'ya atom bombası dışında mevcut
tüm silahların sözünü verdi. İran'daki Amerikan askeri eğitmenlerinin sayısını
Mısır'daki Sovyet uzmanlarının sayısına (20 bin kişi) çıkarmayı gizlice kabul
etti (s. 66). Bu fikir Nixon Doktrini'nin ruhuna aykırıydı. Ancak KİSSİNGER , Dışişleri ve Savunma Bakanı'na, Nixon'un prensipte
İran'a E-14 ve E-15 savaş uçakları ile lazer güdümlü bombalar satmaya istekli
olduğunu bildirdi. Böylece “Twitchell Doktrini” unutulmaya yüz tuttu. İran'a
uçak satışı, KİSSİNGER'ı himayesi altında gören New
York Valisi Nelson Rockefeller tarafından lobi faaliyeti yürüttü. Aslında bu
ikisi Şah'ın en kötü içgüdülerine dayanarak İran ekonomisini tehlikeye attılar.
Rockefeller, beşinci büyük savunma yüklenicisi Grammon Corporation'ı iflastan
kurtarmaya, Cumhuriyetçi Parti'nin Long Island kalesinin ekonomisine yardım
etmeye ve Kasım 1972'de New York'ta yapılan seçimlerde Cumhuriyetçilerin
zaferini desteklemeye çalıştı. Şah, Grammon'a 2 milyar dolara 80 adet E-14
savaş uçağı sipariş etti.İran'ın 1972-1973'teki petrol gelirleri mali açıdan
önemliydi. 2,8 milyar dolara ulaştı (72 dolar). İran ekonomisi üzerindeki baskı
devasa boyutlara ulaştı.
,
Tahran'daki ortaklarıyla iyi ilişkiler kurduklarından emindiler ama yine de
Şah'ı hafife aldılar. 1972'de Beyaz Saray, Güney Vietnam Devlet Başkanı Nguyen
Van Thieu'ya büyük ölçekli askeri malzeme tedariki başlattı. Şah'tan satın
aldığı teçhizatın daha gelişmiş ekipmanlarla değiştirileceği vaadiyle bu
operasyona katılması istendi. ABD Savunma Bakanlığı bu operasyonun
ayrıntılarını açıkladı. Mahkeme Bakanı Asadollah Alam ve Şah, sızıntıyı
Nixon'dan daha da büyük tavizler almak için bir fırsat olarak kullandı.
1972
yazında Suudi Arabistan, Aramco'nun sahip olduğu petrol üretimi tekelinin
koşullarını yeniden gözden geçirmek istediğini açıkça ortaya koydu . Malik
Faysal, petrol şirketlerinin ortak girişim konusunda anlaşmaya varmasını ve
imtiyazın on yıl sonra sona ermesini istiyordu. Suudi petrolü ABD için çok
önemliydi. 1972'nin ilk altı ayında Amerikalılardan yaptığı ithalat 79 milyon
doları aştı (s. 79-80). Şah gibi Faysal da Libya, Mısır ve Irak'taki dost
olmayan rejimlere karşı Washington'un desteğini ve askeri yardımını umuyordu.
Petrol şirketleri Beyaz Saray'dan yardım istedi ancak sonuç alınamadı. Amerika
Birleşik Devletleri'nin 1972'deki tüm iç ve dış politikası Kasım başkanlık seçimlerine
bağlıydı. Nixon yönetiminin ulusal bir enerji politikasına benzerliği bile
yoktu . Sonuç olarak Aramco teslim oldu ve Suudiler 1982'de kontrol hissesi
vaadiyle %25 hisseyi güvence altına aldı. KİSSİNGER, ABD'nin Suudi
Arabistan'ın istikrarıyla ilgilenmesi nedeniyle Malik'e Amerikan şirketlerine
karşı mücadelesinde yeşil ışık yaktığını itiraf etti.
Şah,
Aramco'nun teslim olmasını ilgiyle izledi ve İran için daha uygun koşullar
talep etti. Nixon reddetti ve Şah gücendi: Sonuçta başkanın yeniden seçilmesine
yardım etti. Şah, 1979'da İran'ın petrol üretiminin %92'sini oluşturan yabancı
petrol şirketlerinin sözleşmelerinin yenilenmeyeceğini, şirketlerin 1954
anlaşması hükümlerine göre çalışmaya devam edip etmeme konusunda seçim
yapmaları gerektiğini duyurdu. üretimi ikiye katlayarak günde 8 milyon varile
çıkarmak veya İran petrolünü dünya pazarında satmaya yönelik 20 yıllık
imtiyazlı hak karşılığında haklarını Ulusal İran Petrol Şirketi'ne devretmek
zorunda kaldı (s. 91-92).
“Aslında
Nixon'un Şah'a itidal çağrısı yapan mektubu bir blöftü. Vietnam Savaşı'ndan bu
yana ABD, tehditleri güçle destekleme isteğini ve yeteneğini kaybetmiş
görünüyor. Ancak şu soru hâlâ ortadaydı: Şah, çizgiyi aşmadan bir müttefiki
üzerindeki etkisini ne kadar ileri götürebilirdi? "Nixon Doktrini"
Şah'a daha fazla manevra alanı sağladı, ancak aynı zamanda kuvvetlerini yurt
içinde veya yurt dışında aşırı genişletme olasılığını da artırdı . Komşusu
Irak'ı defalarca kışkırttı. Asadollah Alam'ın günlüğü Şah'ın Nixon ve KİSSİNGER'a asla tam olarak güvenmediğini gösteriyor.
Bayan Gandhi'nin müttefikleri ve komşuları Pakistan'ı parçalamasına izin
verdiler . Güney Vietnam Devlet Başkanı Thieu'yu [I]intihar notuna benzeyen bir
barış anlaşmasını imzalamaya zorladılar ” (s. 92). 1973 yılında İran'ın silah
alımlarının 500 milyondan 2,5 milyar dolara çıkması tesadüf değildir (s. 92).
Şah hem gerekli hem de dokunulmaz olmaya çalıştı.
Suudilerin
Aramco'ya saldırısı, kışın yakıt kıtlığı, artan petrol fiyatları ve Arap
ülkelerinin İsrail destekçilerine petrol satışını durdurma tehdidi Batı'da
paniğin büyümesine katkıda bulundu. Mayıs 1972'de Senatör W. Fulbright , ABD'ye
petrol kaynakları sağlamak için askeri bir operasyon gerekebileceğini ve bunun
kendi elleriyle değil, İran'a emanet edilebileceğini söyledi. Senatör, Şah'ın
Basra Körfezi bölgesindeki büyüyen hırslarını anlamıştı ve onu bu hedeflere
ulaşmaya teşvik etti. Şah, SSCB'ye karşı ihtiyatlıydı ve İsrail-Etiyopya-İran
üçgeninin ABD'nin desteğiyle bölgede istikrar sağlayıcı bir rol oynayacağına
inanıyordu. Amerikalılara güvenmeyen Şah, Pakistan Devlet Başkanı Yahya Han'ın
kaderinden kaçınmanın en iyi yolunun, Washington'da Tahran'a yapılacak herhangi
bir saldırının Chicago veya New York'a yapılmış bir saldırı olarak
değerlendirilmesini sağlayacak şekilde ABD'nin İran'daki çıkarlarını artırmak
olduğuna inanıyordu . Bu amaçla Şah, İran'da yaşayan ve kendisine sigorta
görevi görecek Amerikan vatandaşlarının sayısını artıracaktı. Şah bu
stratejinin çelişkilerinin farkındaydı: Uzun vadede ABD'ye olan bağımlılığını azaltma
niyetindeyken , İran nihayet askeri bir güç olarak ayağa kalkana kadar askeri
ve ticari bağları geçici olarak güçlendirme ihtiyacını gördü. Bunun 1980
civarında gerçekleşmesi gerekiyordu.
CIA,
Dışişleri Bakanlığı ve Savunma Bakanlığı Beyaz Saray'ı, Şah'ın silahlara çok
fazla para harcadığı, İran'da Amerikan karşıtı duyarlılığın arttığı ve mali
krizin Şah'ın ülke içindeki düşmanlarını harekete geçirebileceği konusunda
uyardı. Ancak Nixon ve KİSSİNGER analistlerin
görüşlerini görmezden geldi. Tahran'da bir Amerikalı subayın öldürülmesi bile
politikalarını değiştirmedi .
1973'te
Afganistan'da Zahir Şah'ın devrilmesinin ardından Muhammed Rıza Washington'u
ziyaret etti. Yönetimi, SSCB'nin Afganistan'a yönelik planları olduğu ve Hint
Okyanusu'na doğru ilerleyeceği konusunda uyardı. Şah daha ısrarla Amerikan
uçağı istedi ve İran'ın 1971 savaşından sonra Pakistan'ın kendi sınırları
içinde parçalanmasını kabul etmeyeceği konusunda ısrar etti ve aynı zamanda
petrol ihracatı yoluyla da Avrupa ile ilişkileri güçlendirmeye çalıştı. Blair
House'daki toplantıda bölgesel güvenlik [II]konuları ele alındı . “Şah, Sovyetler
Birliği'nin ve onun bölgesel uyduları (proxgea) Irak ve Hindistan'ın
niyetleri konusunda derin endişe duyuyordu” [III](s. 102). Toplantıda, İran'ın
şu anda ABD'deki büyükelçisi olan A. Zahedi, Körfez'deki petrol sahalarının
güvenliğinin sağlanmasına yönelik ortak bir eylem planı geliştirilmesi konusunu
gündeme getirdi. Şah, SSCB'nin Basra Körfezi'nde Çekoslovak taktiğini tekrarlayacağından
ve Irak'ın Kuveyt'i ele geçireceğinden korkuyordu. Merak etti: Afgan Şahını,
Afgan Şahının devrilmesinden ortak çabalarla kurtarmak mümkün müydü?
İranlılar, acil durum planının aynı zamanda Amerika'nın ulusal çıkarlarını da
yansıtacağını varsayıyordu ancak durum böyle değildi. Bu planın uygulanması
Ortadoğu'daki güç dengesini değiştirecek ve İran'ı Basra Körfezi'nde petrol ve
doğalgazda tekel üreticisi haline getirecek. Bu, Batı'yı ana enerji tedarikçisi
olarak tamamen Şah'a bağımlı hale getirecektir. Plan aynı zamanda Şii İran ile
Sünni Arap komşuları arasında SSCB'nin de içine çekilebileceği bir savaşın
fitilini ateşleyebilir. Şah, bölgesel "acil durum" kisvesi altında
Kuveyt ve Suudi Arabistan'da rejim değişikliğini savundu , ancak tarafsız bir
gözlemci değildi. Araplar, Şah'ın 1971'de üç adayı tek taraflı olarak ele
geçirmesini hatırladılar. Tartışmanın ertesi günü Şah, Blair House'da bir basın
toplantısı düzenleyerek İran'ı İngiltere, Fransa ve Almanya ile karşılaştırdı
ve Orta Doğu ülkeleriyle karşılaştırmayı reddetti. . İran'ın en yeni
"büyük güç" olduğunu söyledi.
Ağustos
1973'te Kaliforniya'daki Mojave Çölü'nde denizcilik eğitimi verildi. Manzara
Orta Doğu'dakine yakındı : ABD, petrol arzını güvence altına almak için Basra
Körfezi'nde bir askeri operasyonu göz ardı etmedi. Korkular haklıydı. 1
Eylül'de Libya lideri M. Kaddafi, ülkesindeki yabancı petrol şirketlerinin
mülklerinin %51'ini kamulaştırdı. Aynı gün, Mısır Devlet Başkanı A. Sedat'ın
Suudi Arabistan ziyareti sırasında Faysal'ın, ABD'nin Orta Doğu'daki politikası
değişmediği takdirde kendisine petrol üretimini yıl sonuna kadar %90 oranında
azaltacağına söz verdiği öğrenildi (p. .112). Batı ekonomileri enerji tehdidiyle
karşı karşıya. ABD'yi Orta Doğu'da güç kullanımı konusunda ciddi düşünmeye
zorlayan şey, başka bir Arap-İsrail savaşının başlaması ya da (tarihçilerin
inandığı gibi) petrol ambargosunun getirilmesi değil, bu iki olaydı . 1973
yazının sonlarında ABD, Orta Doğu'da kendisinin marjinalleştirilmesine izin
verdiğini fark etti.
İran,
Ürdün, Suudi Arabistan ve SSCB'deki liderlerin Mısır'ın İsrail'e saldırmak için
yeniden silahlandığı yönündeki uyarılarına rağmen, Nixon ve KİSSİNGER yalnızca uyarıları ciddi bulmayan İsrail hükümet
yetkililerini dinledi. Şah, ABD yönetiminin savaş ihtimaline ilişkin
uyarılarını dikkate almamasından endişe ederek geri çekildi. Ona göre kriz,
Amerikalıların hareketsizliğinden ve muhtemelen iktidarsızlığından
kaynaklanıyordu . Savaş
başladığında İsrail uçaklarının dörtte birini ve yüzlerce askerini kaybetti (s.
119). KİSSİNGER öfkeliydi çünkü
İsrailliler ona yeterince güçlü olduklarına dair güvence vermek için bir yıl
harcamışlardı.
17
Ekim 1973'te Arap petrol bakanları Kuveyt'teki bir toplantıda, İsrail'in
1967'de ele geçirdiği bölgeleri tahliye edene kadar üretimi her ay %5 oranında
azaltma konusunda anlaştılar. Aynı zamanda İran'ın da aralarında bulunduğu
altı Körfez ülkesi varil başına fiyatta %21 (123 RUR) artış açıkladı. 20
Ekim'de Faysal, ABD'nin petrol tedarikini tamamen kesti ve Arap dünyasındaki
diğer ihracatçı ülkeler de aynı şeyi yaptı.
Ambargodan
önce Suudiler Pasifik'teki ABD 7. Filosuna günde 120 bin varil petrol
sağlıyordu (s. 127). Akdeniz'de bulunan 6. Filo da hasar gördü. Bahreyn,
ambargoyla birlikte ABD'ye deniz üssünü kapatması için bir yıl süre verdiğini
duyurdu. Irak aynı zamanda Umm Qasr limanında bir Sovyet filosuna ev sahipliği
yaptı. “Savunma yetkilileri, Basra Körfezi'ndeki Amerikan gücünün en azından
bir kısmını yeniden tesis etmenin bir güç gösterisi gerektirdiğine inanıyordu.
Olaylar onların kontrolünün çok ötesine geçti. Vietnam ve Watergate döneminde
tırnak büyüklüğündeki en küçük şeyhlikler bile kendilerini özgür hissediyordu.
Bu, ABD politika yapıcıları için bir sorun teşkil ediyordu. Bu durum , Libya
veya Irak gibi küçük bir devletin provokasyonlarında çok ileri gitmesi ve hayali
bir çizgiyi aşıp kitlesel bir dış misilleme yapma riskini ciddi biçimde
artırdı. Düzeni yeniden sağlamak ve başka bir savaşa yol açabilecek ölümcül bir
hata veya dikkatsiz macera olasılığını azaltmak için otorite sınırlarını net
bir şekilde çizmek gerekiyordu. Ekim krizinin tüm katılımcıları (ABD, Sovyetler
Birliği, İsrail ve Arap hükümetleri) birbirlerinin niyetleri ve saikleri
konusunda yanılıyordu. Nükleer kartların ortaya çıkmasıyla sonuçlanan bir takım
ciddi hatalar yaptılar . Neredeyse silahsız olan petrol devletleri, ABD'ye
ekonomik savaş ilan edecek kadar kendilerini güvende hissediyorlardı. Bir de
Sovyetler Birliği vardı. Beyaz Saray yetkilileri, Brejnev'in, eğer ABD'nin
bölgedeki askeri pozisyonuna saygı duymuş olsaydı, Orta Doğu'ya asker
çıkarma tehdidinde bulunmaya asla cesaret edemeyeceğine inanıyorlardı (24
Ekim'de, Mısır'ın İsrail tarafından yenilgiye uğratılmasını önlemek için
Mısır'a asker göndermekle tehdit etti - Ref.). bölge. Amerikalıların Orta
Doğu'daki güçlerini yeniden savunmanın ve aynı zamanda petrol ambargosuna son
vermenin bir yolunu bulması gerekiyordu” (s. 128-129).
Savunma
Bakanı J. Schlesinger, Abu Dabi'ye denizci gönderilmesini savundu. Operasyonun
kasım ayının sonunda yapılması planlanıyordu. Aynı zamanda Washington, belki de
Nixon ve KİSSİNGER'ın asla
amaçlamadığı bir şekilde İran'a güvenmek zorundaydı. Şah Amerikalılara
limanlar, uçak pistleri ve benzin istasyonları sağladı. İlk bakışta Nixon
Doktrini büyük bir başarıydı ama aynı zamanda ciddi riskleri de vardı. Böyle
bir işbirliği kesinlikle İran'ın kuzey komşusunu alarma geçirecektir; oysa
1962 anlaşması kapsamında bile Şah, Moskova'ya yabancı bir gücün İran
topraklarında füze fırlatma sahaları kurmasına izin vermeyeceğine söz vermişti.
Ayrıca Washington, ulusal çıkarları korumak için gerekli gördüğü adımları
atmadan önce bir müttefikinden izin almaya zorlanarak küçük düşürüldü. ABD- İran
ilişkilerinde büyük bir güç kayması yaşandı.
8 Kasım 1973'te KİSSİNGER, Faysal'la Riyad'da üç saatlik bir toplantı yaptı. Bu
zamana kadar Suudi Arabistan'daki petrol üretimi günde 8,3 milyondan 6,2 milyon
varile düşmüştü (s. 131). Hancock uçak gemisi ülkenin açıklarında seyrederek
bize kimin tarafının güçlü olduğunu hatırlattı. Suudi Petrol Bakanı Şeyh Ahmed
el-Yamani baskılara boyun eğmedi ve ülkeye askeri bir saldırı yapılması
durumunda petrol platformlarını havaya uçurmakla tehdit etti. Kuveyt kuyularını
mayınlarla çevreledi. Faysal, İsrail'in 1967 sınırlarına geri dönmesi yönündeki
talebini yineledi ancak perde arkasında Beyaz Saray'la anlaşmaya varmaya
çalıştı: O, Amerikan süper gücüne meydan okuma cesaretine sahip Kaddafi
değildi.
Sonunda
Amerikalılar, müzakerelerde daha yapıcı bir atmosfer yaratmak için filoyu
Arabistan kıyılarından çekmeyi kabul etti. Schlesinger, yakıt kıtlığı nedeniyle
Pentagon'un Hint Okyanusu'nda üs eksikliğinden memnun değildi, ancak daha
ılımlı KİSSİNGER bile 29 Kasım'da
meslektaşlarıyla yaptığı bir toplantıda şöyle haykırdı: “Sırf göstermek için şeyhlerden birini deviremez
miyiz? bunu yapabilir miyiz?"
Petrol
ambargosu küresel ekonomiyi sert bir şekilde vurdu. Amerikalı analistler, devam
eden yaptırımların işsizliğin Büyük Buhran seviyesine yükselmesine yol
açacağından korkuyorlardı . Wall Street hisseleri üç haftada 133 puan düşerek
1929'dan bu yana en kötü performansını sergiledi (s. 135). Bu koşullar altında
İran Şahı, Arap petrol ihracatçılarına ambargoyu kaldırma çağrısında bulundu
ancak onlar dinlemedi. Zahedi'ye göre Araplar, İranlıların bu ablukada destek
görmemesinden dolayı hiçbir zaman affetmedi. İran'ın ambargoya katılmayı
reddetmesini ihanet olarak gördüler.
1973
savaşı sırasında Şah, Batı'ya olan dostluğunu tartışmasız bir şekilde
kanıtladığına inanıyordu. Aynı zamanda petrol fiyatlarını ABD ile müzakere
konusu olmayan bir konu olarak görüyordu. Ona göre Batı, tahıl ve petrokimya
ürünlerinin fiyatlarını artırdığı için İran'ın da petrol fiyatlarını yükseltme
hakkı vardı. İran'ın Batı'ya uygulanan ambargoya katılmama nedeninin, gelir
kaynağını kaybetmeyi göze alamaması olması tesadüf değil . Bu arada Şah aslan
payını silah alımına harcamaya devam etti . İran hükümeti 1974-1978 yılları
arasında silah alımını sağladı. beklenen petrol gelirinden 5 milyar dolar daha
fazla bir miktar (s. 141). İran Planlama ve Bütçe Teşkilatı'ndaki yetkililer,
beşinci ekonomik kalkınma planının çok iddialı olduğundan ve petrolden daha
fazla paranın ülke ekonomisine akıtılmasının ülke ekonomisinin aşırı
ısınmasına yol açacağından endişe ediyordu. Ayrıca devlet bütçesinin savunma
üçte birlik kısmı bizzat Şah tarafından kontrol edildiğinden ve sivil
teknokratlar tarafından yönetilmediğinden neredeyse “kara bütçe” işlevi görüyordu
.
Beşinci
planın başlamasından sadece birkaç ay sonra Şah ve generalleri silah alım
gereksinimlerini artırdılar. OPEC üyelerinin 22 Aralık 1973'te Tahran'daki
toplantısında Şah, delegeleri fiyatları yeniden artırmaya ikna etti. İran'ın
USS Hancock'a yakıt sağlaması, İsrail'e petrol sağlaması ve Arap ambargosunu
görmezden gelmesi nedeniyle Nixon ve KİSSİNGER'ın kendisini
yatıştırmaya istekli olduğunu biliyordu; Üstelik Watergate skandalı Nixon'un
elini kolunu bağladı. OPEC, fiyatı varil başına 5,11 dolardan 11,65 dolara
çıkardı. Bu, yıl içinde petrol fiyatlarının %470 artması ve OPEC üyesi
ülkelerin servetinin 112 milyar dolara yükselmesi anlamına geliyordu (s. 146).
İran'ın GSMH'sının önümüzdeki yıl %50 oranında büyüyeceği varsayılmıştı . Dünyanın
geri kalanı için Şah'ın petrol darbesi bir felaketti. Bazı ülkelerde ulusal
hazineler neredeyse anında boşaltıldı. Tie Mem Wagk Ttez, Lancashire'daki
kumaş fabrikalarının, Bavyera'daki araba fabrikalarının ve Japonya'daki
elektronik montaj fabrikalarının artık dört kat daha fazla üretip satmaya
zorlanacağını yazdı (s. 147). Beyaz Saray panik içindeydi. Üç yıl önce
bizzat Nixon, Şah'ın petrol fiyatlarını yükseltmesine gizlice izin vermişti.
Bu arada Şah, ABD'ye yeni taleplerde bulundu: Petrol üretimini ancak kendisine çimento,
çelik I-kirişler vb. gibi inşaat malzemeleri tedarik edilmeye başlanırsa
artırma tehdidinde bulundu. Şah, Beyaz Saray'la çok zorlu bir oyun oynadı.
Amerika'daki petrol şoku devam etti.
Bu
arada Mısır Devlet Başkanı Sedat İsrail'le barış yapmaya hazırdı. SSCB'ye
güvenmiyordu ve Batı ile ilişkileri geliştirmek istiyordu ancak Faysal
ambargoyu kaldırana kadar harekete geçemedi. O da, Arap davasına ihanet etmekle
suçlanabileceğinden, kendi ülkesinde ve yurtdışındaki radikal unsurların düşmanlığının
şiddetlenmesinden korkuyordu.
Yüksek
petrol gelirlerine rağmen İran'daki Beyaz Devrim tamamen başarısızlıkla
sonuçlandı. Pek çok köyün elektriği ya da akan suyu yoktu, okuma yazma
bilmeyenlerin oranı yüzde 72'ydi, Tahran'ın gecekondu mahalleleri yoksullukta
Kalküta'ya rakip olurken, zenginler lüks içinde yaşıyordu.
yirminci
yüzyılın sonlarının en etkili muhafazakarlarından biri olarak kabul ediliyor
ve 1980'lerdeki "Reagan devriminin" önemli bir katılımcısı olarak
kabul ediliyor) Şah diktatörlüğüne karşı savaşmaya çalıştı. Nixon ve KİSSİNGER'ın kendisiyle
olan ilişkilerinin gizli tarihini bilmemesine rağmen, Şah'ın Kongre Binası,
Beyaz Saray ve medyada güçlü bir lobisi olduğunu çok geçmeden fark etti. Simon, çok daha
fazla uysallık sergileyen Suudi Arabistan'ın çıkarları için lobi yapmaya
başladı . Mart 1974'te Nixon, Faysal'a bir anlaşma teklif etti: Suudiler
petrol ihracatını yeniden başlatacak ve fiyatları istikrara kavuşturacak,
Amerikalılar da Malik'in uzun süredir aradığı ayrı bir askeri ve ekonomik
ittifaka girecekti . “Nixon ve KİSSİNGER'ın Suudi
liderliğine sunduğu şey özel, hatta benzersiz bir ilişkiydi. Petrol tedarikinin
makul bir fiyatla yeniden başlaması karşılığında ABD, Suudi yöneticilerin ülke
içindeki siyasi rakiplerini ve yurt dışındaki ideolojik rakiplerini ezmesine
yardım etmeye istekliydi... Şah'ın artık Körfez petrolünü radikallerden
koruması beklenmeyecekti. ” (s. 158).
18
Mart 1974'te Viyana'daki OPEC toplantısında ambargo kaldırıldı. Suudiler ayrıca
petrol üretimini günde 1 milyon varil artıracaklarını açıkladı.
Nixon
ve KİSSİNGER, Şah'ın İran'ı bölgesel
bir güce dönüştürme arzusunu teşvik etti. Petro-dolarların ve Amerikan
silahlarının güçlü akışı göz önüne alındığında, İran İmparatorluğu'nun yalnızca
Basra Körfezi'ne ve doğu sınırlarına hakim olmakla kalmayıp aynı zamanda
nüfuzunu Doğu Afrika'ya ve Hint Okyanusu'nun derinliklerine kadar
genişletmesini hiçbir şeyin engelleyemeyeceği görülüyordu. Şah, İran'ın siyasi
olarak istikrarlı olduğunu ve Hindistan'ın "çökmeye hazır" olduğundan
ve İran'ın Pakistan'ı saldırganlığından koruması gerektiğinden hava
kuvvetlerinin Basra Körfezi'nden Japonya Denizi'ne kadar tüm alanı koruyacak
kadar güçlü olması gerektiğini belirtti. . Şah dünyanın en önemli devlet
adamlarından biri olarak şanının tadını çıkarıyordu. Alam'a "Ortadoğu'da
birinci olmak yeterli değil" dedi. - Büyük bir dünya gücü seviyesine
yükselmeliyiz. Böyle bir hedef hiç de ulaşılamaz değildir” (s. 163).
Bu
arada Şah'a lenfoma (bir tür kan kanseri) teşhisi konuldu. Hastalık gizli
tutuldu, ancak gücün varise devredilmesinin mekanizması hakkında düşünmeye
başladı . Şah, ölümcül teşhise rağmen görevde kalan, kansere yakalanan
Fransa Cumhurbaşkanı J. Pompidou'nun örneğini takip ederek iş yapmaya devam
etti.
Suudi Arabistan'ın ABD ile petrol
ittifakı, Haziran 1974'te Prens Fahd'ın bir dizi ekonomik ve askeri anlaşma
imzalamak üzere Washington'a gelmesiyle sonuçlandı. İran Şahı, ABD ile
ekonomik ve askeri ilişkilerin kurumsallaştırılması fikrine çok daha
soğukkanlıydı. Beyaz Saray ile gayri resmi iletişim kanallarını tercih etti :
mahremiyeti ve yüksek düzeyde manipülasyonu sağlıyorlardı . Yine de ikili bir
komisyon kurulması konusunda anlaşma imzalaması gerekiyordu ama buna hiç önem
vermedi. Şah, böyle bir komisyonun Amerikalıların İran ekonomisini etkilemesine
yönelik bir araç işlevi göreceğinden şüpheleniyordu.
Şah'la
olan jeopolitik ilişkiyi Orta Doğu'daki Amerikan stratejisinin temel taşı
olarak görüyordu . Suudilerle ilişkilerin geliştirilmesini savunan Simon'a
karşı çıktı ve İranlı yetkililerin Suudilerin kurnaz yeni başlayanlar olduğu ve
amaçlarının Amerika'nın Basra Körfezi'ndeki ana müttefiki olarak Şah'ı yerinden
ederek ABD'nin Suudi petrolüne bağımlılığını artırmak olduğu yönündeki
görüşlerini paylaştı .
1974
yazında Nixon, Watergate skandalına rağmen iktidara tutunmak için yaptığı son
girişim olarak ortaya çıkan Orta Doğu'yu gezdi. Şah, Amerikan başkanından
uzaklaşmak için onu kabul etmemeyi tercih etti; Görevden alınma Şah'ın
Amerikalı müttefikine olan inancını zayıflattı. Buna karşılık Şah, Nixon'un
Riyad'da üç günlük kalışını kabul etti ve bu onu büyük ölçüde endişelendirdi.
Nixon, petrol fiyatlarını düşürme girişimlerini engellemekten Suudilerin değil
İranlıların sorumlu olduğu ve mevcut fiyatın ekonomik değil siyasi nedenlerle
sabitlendiği konusunda Simon'la aynı fikirdeydi. Doğru, Nixon, dört yıl önce
Şah'ın kendi takdirine bağlı olarak petrol fiyatlarını artırmasına izin
verdiğinde, krizin kökeninde kendisinin olduğunu Simon'dan sakladı . ABD
Hazinesi, finansal ağların ve bankacılık sisteminin istikrarsızlığından
endişeliydi: Arap devletlerinin ekonomileri, gelen milyarlarca petro doları
absorbe edemeyecek kadar küçük ve ilkeldi .
,
Amerika-İran ilişkileri ve İran monarşisi tarihinde bir dönüm noktası oldu .
Şah, devasa miktardaki petrodolar akışı karşısında ne yapacağına karar
veriyordu. 1972-1973'te ise. bu gelir 1973-1974'te 2,8 milyar dolardı. - 4,6
milyar (r. 181). Şah bir zamanlar, bir gün istediğini, istediği zaman satın
alabileceğinin hayalini kurmuştu; bu gün geldi. Aynı zamanda petrodolarların
yanlış yönetilmesi tehlikesinin de farkındaydı : Bu, ülke ekonomisini kaosa
sürükleyebilirdi. Suudiler de aynı sorunla karşılaştı ancak enflasyon riskini
azaltmak için gelirlerinin önemli bir kısmını denizaşırı park etmeye veya emlak
ve denizaşırı sanayiye yatırım yapmaya karar verdi. İran'da enflasyon oranları
önceki yılın aksine zaten çift haneli seviyelerde seyrediyordu; Yeni
petrodolarların çoğu enjekte edilmese bile ekonomi aşırı ısınıyordu. Kuzey
Tahran'da kadınlar kürkçüleri kuşatırken, Şah'ın kendi saray muhafızları ekmek
kıtlığı nedeniyle ailelerini doyuramıyorlardı. Pehlevi'nin kişilik kültü doruğa
ulaştı . Her gazetenin her ön sayfasında kraliyet ailesinin bir fotoğrafının
yer alması gerekiyordu. “Şah'ın kişisel yönetim nitelikleri berbattı.
Etrafındaki hiç kimseye güvenmeyen o, otoriteyi astlarına devretmeyi reddeden ,
bakanlarını kısa süreliğine kontrol altında tutan ve çok akıllı veya popüler
olan herkesi güç merkezinden uzak tutmaya özen gösteren bir mikro yöneticiydi”
(s. 183). Bakan Alam, Şah'ın müttefiki Etiyopya İmparatoru Haile Selassie
devrildiğinde, Şah'ın o gün darbenin jeopolitik sonuçlarından ziyade
saraylardan birine yeni mobilya yerleştirilmesiyle ilgilendiğini hatırlattı.
Şah'ın
ekonomi politikalarına erkenden şüpheyle yaklaşanlardan biri de David
Rockefeller'dı. Rockefeller'ların Pehlevi'yle bağlantıları hem kişisel hem de
maliydi. Rockefeller Chase Bank, İran Ulusal Bankası ile yakın ilişkilerini
sürdürdü ve İran Ulusal Petrol Şirketi'nin lider bankası olarak hareket etti.
Ocak 1974'te Rockefeller, Şah'la İsviçre'de yaptığı görüşmenin ardından,
Şah'ın, Rockefeller'ın himayesi altındaki KİSSİNGER'ın onu tanıtmaya çalıştığı kadar ciddi bir ekonomi uzmanı olmadığı
sonucuna vardı. Rockefeller, “bu konuların çoğuna ilişkin açıklamalarının
altında yatan kibrin; inanılırlıktan yoksundular ve siyasi ve ekonomik
gerçeklikten endişe verici bir izolasyon sergilediler . Şah , öyle olduğunu
düşündüğü için bir şeyin otomatik olarak gerçek olduğuna inanıyor gibiydi ” (s.
184). Bu arada Amerika'nın İran Büyükelçisi R. Helms'in de belirttiği gibi
İranlıların en ciddi sorunu para ve malzemeye sahip olmaları ancak nitelikli
personele sahip olmamalarıydı.
1-3
Ağustos tarihleri arasında Şah, hükümet ve önde gelen bürokrat ve uzmanlar,
harcama ve yatırım planını onaylamak üzere Hazar Denizi'ndeki tatil beldesi
Ramsar'da bir araya geldi. Şah, ağırlık taşıyan tek görüşün kendisine ait
olduğunu açıkça belirterek toplantıyı açtı. İran ekonomisinin yıllık %25,9
büyüme oranıyla geliştirilmesine yönelik beş yıllık bir planı onayladı; bu ,
yılda %11,4 büyüyen bir ekonominin standartlarına göre bile olağanüstü yüksek
bir rakamdı (185 RUR). Böylece Şah kendini tuzağa düşürdü. Batı'daki
durgunluğun İran petrolüne olan talepte keskin bir düşüşe yol açabileceğini
veya OPEC üyelerinin kavga edebileceğini hesaba katmadı. En iyimser tahminlere
göre bile İran yirminci yüzyılın sonuna doğru. dünyanın beşinci sanayi gücü
olamadı. Ülke hâlâ gıda ithalatına bağımlı olacak ve az gelişmiş altyapı
ekonomide darboğaz yaratacaktır. Şah'ın silahlara ve büyük kalkınma projelerine
çok fazla para harcama ve ardından bunları ödemek için petrol fiyatlarını
şişirme alışkanlığı tehlikeli hale geldi. Plan, yurtdışına yatırım yapan
Suudilerin aksine İranlıların çelik dökümhaneleri, petrokimya tesisleri,
otoyollar ve tekstil fabrikaları inşa edeceğini varsayıyordu. modern,
çeşitlendirilmiş bir endüstriyel ekonominin temellerini attı . Ancak plan
ancak İran ekonomisinin mali teşviki karşılayabilecek kadar büyük olması
durumunda işe yarayabilir. Paranın kademeli olarak aktarılması gerekiyordu,
aksi takdirde "aşırı doz" riski vardı. Belki de Şah , hastalığından
dolayı acelesi vardı ve zamanın kendisinden yana olmadığını hissediyordu.
“Sonuç olarak dünyanın en eski toplumlarından biri olan İran, sapandan atılan
bir çakıl taşı gibi geleceğe fırlatıldı. Şah, monarşiyi güçlendireceğini,
İran'ı dış tehditlerden ve baskılardan koruyacağını ve çağlar boyu bir miras
yaratacağını umduğu, kötü tasarlanmış, İran tarzı bir “İleriye Doğru Büyük
Atılım” başlattı ” (s. 186).
3
Ağustos 1974'te Nixon yönetimi yetkilileri, yüksek petrol fiyatları sorununu
çözmek için Dışişleri Bakanlığı'nda bir araya geldi. 4,5 yıldır ilk kez KİSSİNGER'dan İran Şahı'na koşulsuz desteğini açıklaması
istendi. Halen muhafazakar Körfez monarşilerinin geçimlerini sürdürmek için
fiyatları artırma hakkına sahip olduğunu ve bunun sonuçta Batı'nın Orta
Doğu'daki siyasi ve ekonomik çıkarlarını koruduğunu savundu. KİSSİNGER, çok yüksek petrol fiyatlarının ABD ve NATO
ekonomilerine zarar verebileceğini gözden kaçırdı. Ancak İran, Suudi Arabistan
gibi küçük nüfusu ve geniş döviz rezervleriyle petrol fiyatlarındaki keskin
düşüşe zarar vermeden dayanabilecek bir ülke değildi . Şah tasarruf etmedi,
sadece harcadı. Pehlevi monarşisinin fiyatların düşmesi durumunda mali desteği
yoktu . Gelirdeki ani bir düşüş mali krize yol açabilir, bu da toplumsal
huzursuzluğa ve siyasi istikrarsızlığa yol açabilir. Keessinger, yüksek petrol
fiyatlarının ekonomik büyümeyi engellediğini ve endüstriyel dünyaya
istikrarsızlık getirdiğini fark etmeye başladı. Bir sorunla karşı karşıyaydı: Şah
rejimini yıkmadan Batı ekonomilerinin petrol sorununu nasıl hafifletebilirdik?
petrol
ihracatının sürdürülmesi durumunda Suudi Arabistan, Libya, Kuveyt , Katar ve
Abu Dabi'nin 1980 yılına kadar 453 milyar dolarlık rezerve sahip olacağı ve
dünya bankacılık sisteminin bunu başaramayacağı ortaya çıktı . böyle bir
hacimdeki yabancı mevduatı sindirmek (r. 189). Dünyanın finansal ağları ve
bankacılık sistemleri uzun süredir hiç bu kadar baskı altında kalmamıştı.
Amerikalı analistler petrol fiyatlarında önemli bir düşüş sağlanmasını önerdi .
İşsizlik Büyük Buhran'dan sonra ikinci bir hızla arttı. Stagflasyon gözlendi.
1974
sonbaharında Tahran'daki ABD Büyükelçiliği Asya'daki en büyük Amerikan
diplomatik merkezlerinden biriydi. Ancak büyükelçilik personelinin çok azı
Farsça konuşuyordu veya İran kültürü hakkında derin bir anlayışa sahipti.
Yerel bilgi kaynaklarının çoğu Ermeniler, Süryaniler ve Yahudilerdi.
Yabancılar için çalışmak üzere yabancıları işe alma eğilimi, Amerikalı
diplomatların izolasyonunu daha da artırdı. İran'daki Amerikan büyükelçiliği
aynı zamanda CIA için bölgesel bir operasyon üssü olarak da hizmet ediyordu.
Petrol patlaması sırasında Tahran, Soğuk Savaş'ın başlangıcındaki Viyana'nın
casusluk dünyasının içindeydi. Büyükelçi Helms ve KİSSİNGER'ın gözünde , İran'da bir Sovyet dinleme istasyonunun varlığı, Şah'ın
askeri harcamaları, petrol fiyatları, rejimin işkencesi, yargısız infazları ve
insan hakları ihlalleriyle ilgili kaygılardan çok daha ağır basıyordu.
Bu
arada ekonomik krizin etkisiyle Avrupa'da toplumsal gerilim artıyordu. 1974
baharında Portekiz İmparatorluğu çöktü; Yaz aylarında İtalya mali uçuruma doğru
ilerledi. Fransa gibi bu ülke de Avrupa komünizminin yükselişine tanık oldu.
1974'teki Büyük Enflasyon, Avrupa'nın sol siyasi düzenini itibarsızlaştırdı ve
1930'larda Batı demokrasilerinin çöküşüne yol açan hiperenflasyonu hatırlattı.
Pek çok Avrupalı ve Amerikalı analist , savaş sonrası demokratik kurumların
gücünden şüphe ediyordu ve KİSSİNGER bunların
arasında ilk sırada yer aldı. “Domino teorisinin” savunucuları Portekiz'in Batı
Avrupa'daki ilk komünist devlet olacağından, bölgenin anti-komünist kuzey ve
sosyalist güney olarak ikiye bölüneceğinden ve NATO'nun felç olacağından
korkuyorlardı . KİSSİNGER sonunda yüksek
petrol fiyatlarının Batı demokrasilerinin ekonomileri ve siyasi yapıları
açısından tehlikelerinin farkına vardı .
Başkan
George Ford, göreve geldikten hemen sonra enflasyonun üç ay içinde düşürülmesi
yönünde tavsiye aldı; bunun alternatifi toplumsal gerilimin artmasıydı. KİSSİNGER'ı Dışişleri Bakanı ve Ulusal Güvenlik Danışmanı
olarak atadı. Doğru, Nixon, Ford'u KİSSİNGER'a büyük saygı
duyulduğu ve dizginlerin tamamen bırakılmaması gerektiği konusunda uyardı.
Ancak iç siyasetin aksine yeni cumhurbaşkanı dış ilişkilerde pek özgüvenli
değildi. Zaten 17 Ağustos 1974'te petrolle ilgili ilk brifingde KİSSİNGER suçu başkasına atmaya çalıştı.
Şah'tan
Suudilere petrol şoku. Ford Nixon'un Şah'la yaptığı gizli anlaşmalar ağını
açıklamadı ve onu ABD'nin Sovyetler Birliği ve Hindistan'a karşı Şah'a ihtiyacı
olduğuna ikna etti. KİSSİNGER aynı zamanda
Pehlevi rejiminin kırılgan olduğunu ve fiyat konusunda Şah'a taviz
verilmemesinin rejimin düşmesine yol açabileceğini de kabul etti. Bu, Dışişleri
Bakanı'nın İran'daki istikrarsızlıkla ilgili derin endişesini gösteriyor.
hayranlık
duyan KİSSİNGER'ın yardımcısı B.
Scowcroft yine de bir çıkar çatışması gördüğü için İran'la olan özel ilişkiden
endişe duyuyordu. İran, Amerika'nın Orta Doğu politikasının direği, petrol
yataklarının ve deniz yollarının koruyucusu ve İsrail'e petrol tedarikinin garantörü
olmuştur. Aynı zamanda İran, Amerika'nın refahını ve Western Union'ın
istikrarını tehdit eden yüksek petrol fiyatlarının sürdürülmesinden de
sorumluydu . İşleri daha da karmaşık hale getiren Şah, Beyaz Saray'a yüksek
petrol fiyatlarının İran'daki siyasi istikrarın bedeli olduğunu açıkça ifade
etti... Beyaz Saray yetkililerinin Şah üzerinde hâlâ nasıl bir nüfuzu vardı?
Görünüşe göre o kadar da değil” (s. 202). ABD yönetimi kendi kendini felç etme
politikası izledi.
1974
sonbaharında Dow Jones Endüstriyel Ortalaması %35 düştü ve ekonomistler ikinci
bir Büyük Buhran ihtimalini gündeme getirmeye başladı. 1968 1974 için piyasadaki
hisseler %79 oranında düştü; bu, 1929'daki piyasa çöküşüyle hemen hemen aynıydı
(s. 204). Amerikan orta sınıfı ekonomik baskı altındaydı ve Şah'ın petrol
şokunun bedeli de buydu. Yüksek petrol fiyatları küresel gıda krizini daha da
kötüleştirdi. Güney Vietnam ekonomisi özellikle ağır darbe aldı.
Eylül
1974'te Ford, petrol üreticilerini dünya fiyatlarını yapay olarak manipüle
etmeye karşı uyardığı ve esasen askeri eylem tehdidinde bulunduğu bir konuşma
yaptı. Bunu blöf olarak değerlendiren Şah şunları söyledi: “Kimse bize dikte
edemez. Kimse parmağını sallayamaz çünkü biz onu sallayacağız” (s. 208). Adil
olduğunu düşünerek yine petrol fiyatları ile 20-30 diğer malın
"sepet" fiyatları arasında eşitlik talep etti . Nixon yönetimi
altında Şah, ona saygı duyduğu ve korktuğu için böyle bir azarlamaya cesaret
edemezdi. Ford'un bir aptal olduğunu düşünüyordu ama KİSSİNGER'ın onun gözündeki "üstün kişi" olduğu gerçeğinde
teselli buluyordu.
Söz
konusu karşılıklı açıklamalar Pehlevi'nin Asya ve Avustralasya gezisi sırasında
gerçekleşti. Şah'ın çifti Yeni Delhi'yi (Hindistan artık “nükleer kulübün” bir
üyesiydi), Kan Berru'yu (Şah Avustralya'yı potansiyel bir ortak olarak
görüyordu ve
Hint
ve Pasifik Okyanuslarının hakim gücü), Wellington (Yeni Zelanda'nın et ve süt
ürünlerinin imparatorluğun büyüyen orta sınıfı arasında talep görmesi
bekleniyordu ). “Devlet ziyaretlerinin görkeminin arkasında Şah'ın İran'ın
emperyal gücünü Tahran'dan Wellington'a kadar genişletme girişimi vardı. Şah'a
göre kuzeyden ve batıdan sıkıştırılan İran, müttefik, nüfuz ve pazar arayışı
içinde güneye ve doğuya dönmek zorunda kaldı. Şah, İran, İsrail, Etiyopya,
Güney Afrika, Hindistan, Endonezya, Avustralya ve Yeni Zelanda'dan oluşan yeni
bir bölgesel düzen tasavvur etti . Kalabalıktan ve manşetlerden cesaret alan
Şah, Amerikalıların Güneydoğu Asya'dan çekilmesinin ardından Uzak Doğu'da
oluşan iktidar boşluğu gerçeğini doğru bir şekilde kavramıştı... Zaten bu
ülkeleri birbirine bağlayacak bir ortak pazarın kurulması çağrısını yapmıştı .
bölge ekonomileri. Canberra'da, Hint Okyanusu'nu ABD-Sovyet deniz rekabetinden
koruyacak ve İran ve Avustralya filolarının ortak devriye gezmesine izin
verecek kolektif bir güvenlik anlaşması olan bir "askeri anlayış"
yaratılmasını önerdi (s. 209-210).
Bu
arada Şah, Nixon'a sadece İran'ın yükselişini bölgesel bir güç statüsüne değil,
aynı zamanda nükleer hırslarına da borçluydu. 1953 darbesinden sonra bile
Eisenhower yönetimi İran'a küçük bir nükleer reaktör sağladı. 1970'lerin
başında Şah, İran'ın kendi nükleer teknolojisini geliştirmesi gerektiği
sonucuna vardı ve Nixon, 1972'de gizlice Şah'a reaktör ve yakıt satmayı kabul
etti. Ancak Pentagon analistleri Şah'ın motivasyonunun tamamen barışçıl
olmadığından şüpheleniyordu. Merak ettiler : Şah ölürse ya da devrilirse
İran'ın nükleer programına ne olur? İkincisi , Haziran 1974'te bir Fransız
gazetecinin "İran bir gün nükleer silahlara sahip olacak mı?"
sorusunu sormasıyla korkularını daha da artırdı. Şah cevap verdi:
"Elbette ve düşündüklerinden daha erken."
Amerikan
istihbaratı ve ordusu, Şah'ın yurtdışındaki zafer yürüyüşünü yakından takip
etti. Bazıları onun çok hızlı bir şekilde çok güçlü hale geldiğini hissetti .
Bir Amerikalı istihbarat görevlisinin Şah hakkında (Musaddık'a yapılan darbeye
atıfta bulunarak) şunu söylemesi tesadüf değildir: “O bizim çocuğumuzdu ama
artık büyüdü” (s. 212). Amerikalılar da İran ekonomisinin hızlı büyümesine
dikkat çekti, ancak uzun vadeli başarısından ciddi şekilde şüphe duyuyorlardı.
İddialı ekonomik kalkınma programının ve silah alımlarının iç sorunlar
yarattığı, enflasyonu körüklediği, vasıflı işgücü eksikliğini ve şehir
sakinleri arasında işsizliği artırdığı biliniyordu .
Basra
Körfezi'ndeki tüm sivil ve askeri iletişimi izlemesine olanak sağlayacak yeni
bir radar kompleksi inşa etmeye karar verdi . Bu Ibex sözleşmesi bir
skandala neden oldu çünkü ABD Savunma Bakanlığı bu sözleşmenin dışında tutuldu
ve aslında Ford yönetimi, istihbarat görevlilerinin yabancı bir hükümete
hizmet etmek üzere işe alınmasına izin verdi. 1 Haziran 1975'te Tke Iek Togk
Ttez projenin ayrıntılarını yayınladı ve Pravda da Şah'a İran'da yabancı
füze üslerinin inşasını yasaklayan 1962 anlaşmasını hatırlattı. 1Ex ne
yabancı ne de füze üssüydü ancak SSCB bunun Amerikalılar tarafından inşa
edilmesinden endişeliydi. Proje, İran'ın kuzey komşusuyla ilişkilerine
gerginlik kattı ve İran'daki aşırı grupların, rejimin kukla olduğu yönündeki
suçlamaları artırmasına olanak sağladı.
1974-1975
kışında. ABD'de işsizlik oranı 1940'tan bu yana en yüksek seviye olan %7,1'e
yükseldi. Bu arada, daha fazla Amerikalı çalışmak için İran'a gidiyordu.
1975'te zaten 17 bin kişi vardı (r. 216). Ancak bu Amerikalılar yerleşim
bölgelerinde yaşıyorlardı ve İran tarihi ve siyaseti hakkında hiçbir şey
bilmiyorlardı. Tahran'daki üç Amerikan lisesine giden çocukların ebeveynleri,
Farsça ve Fars kültürünün müfredata dahil edilmesine yıllarca başarıyla
direndi. Amerikalıların yerel halkla neredeyse hiçbir teması yoktu .
KİSSİNGER, Twitchell Doktrini'ni
terk ettikten sonra Şah üzerinde nüfuzu sürdürmenin belki de tek yolunun, İran
ve Amerikan ekonomilerini, biri olmadan diğeri çalışamayacak şekilde entegre
etmek olduğuna inanıyordu. Ancak Şah duruma farklı bakıyordu. Alam'a göre
İranlılar Amerikan silahlarına o kadar çok para harcadılar ki, silah şirketlerinden
bahsetmeye bile gerek yok, hiçbir ABD hükümeti bunları görmezden gelemezdi.
Ancak ekonomik bağlar, her iki tarafın diğerini etkileme yeteneği konusunda
karşılıklı yanlış anlamalara yol açtı . Aynı zamanda birçok hükümetlerarası
işlem ikili, sivil-asker niteliğindeydi ve İran halkı bundan çok az fayda
sağladı. Şah'ın bakış açısına göre Amerikalı savunma müteahhitlerinin ve
ailelerinin İran'a dağıtılması , İran 1980'de yeniden ayağa kalkana kadar onun
Sovyet saldırısına karşı sigorta poliçesiydi. Ancak ne Amerikalılar ne de
İranlılar kültürel yönelim bozukluğuna ve yüzleşmeye hazırlıklı değildi.
Amerikan ajanları, muhafazakar Şii İslam'ın hüküm sürdüğü ülkenin uzak
bölgelerine girerek halkı rahatsız etti.
1974
sonbaharında KİSSİNGER Batı Asya'nın başkentlerini
gezdi. Şah'ın komşularının onun ani zenginliği ve hırslarından oldukça endişe
duyduğu ortaya çıktı. Suudi Arabistanlı Malik Faysal, ABD'nin Şah'ı aklını
başına getirmesi gerektiğinde ısrar etti. Şah ile Indira Gandhi arasındaki son
yakınlaşma Dışişleri Bakanlığı'nı şaşırttı . Nixon'un 1972'de Şah'ı
silahlandırma kararı kısmen İran'ın Pakistan'ı komşusundan koruduğu görüşüyle
alınmıştı; Artık Şah'ın Pakistan'ın varlığını sürdürme konusundaki kararlılığı
daha az açık görünüyordu. KİSSİNGER'ın Pakistan
Başbakanı Z.A. ile yaptığı görüşmeden. Butto'ya göre Dışişleri Bakanı,
politikasının Suudi Arabistan'da devrimle dolu olduğunu ve İran'ın ona karşı
saldırganlığını kışkırttığını biliyordu. Ancak Kissinjer, başarısız politikanın
sorumluluğunu üstlenmek yerine suçu Malik Faysal'a yükledi. Aynı görüşmede KİSSİNGER, Şah'ın petrol fiyatının artması durumunda
güvenliğinin riske gireceğini anlaması gerektiğini kaydetti. Washington Şah'ı
hala hayati bir müttefik olarak görüyordu, dolayısıyla KİSSİNGER'ın sözleri İran'daki iç duruma gönderme yapıyordu : Dışişleri
Bakanı, ekonomik zorlukların bir sonucu olarak solcu bir darbe veya
ayaklanmadan korkuyordu. Şii din adamlarının İran tarihinde dinamik bir güç
olarak sahneden silindiği konusunda Şah ile hemfikirdi ve ikinci bir
Musaddık'tan korkuyordu.
Tahran'a
gelen KİSSİNGER, Şah'la bir anlaşma
yaptı. Mayıs 1975'te Bali'de yapılacak bir sonraki OPEC bakanları toplantısında
petrol fiyatlarının dondurulmasını destekleyeceğine söz verdi. KİSSİNGER, böylece Amerika
ve İran ekonomileri üzerindeki baskıyı hafifletmeyi ve Simon ile Yamani'nin
ABD'nin konumunu güçlendirme girişimlerini engellemeyi umuyordu. Amerikan
akaryakıt piyasasında Suudi petrolü .
Ancak
Şah, KİSSİNGER'ı şaşırtmaya devam etti.
Aralık 1974'te bir Lübnan dergisine verdiği röportajda Şah, Arap-İsrail
çatışması konusunda ılımlı Arap hükümetleriyle olası bir yakınlaşmanın
ipuçlarını verdi ve OPEC'in Orta Doğu'ya karşı OPEC'e karşı askeri
müdahalesinin düşünülemez olduğunu belirtti. birleşerek, “İran'ın bölgeyi
savunabilecek bir askeri güç haline gelmesi için yalnızca 6-7 yıla ihtiyacı
olduğunu” kaydetti (s. 227). Röportaj ABD ve İsrail'de kafa karışıklığına neden
oldu . “Tahran'la yakın bağları olan ne Amerikan ne de İsrail hükümetleri uzun
vadeli hedeflerin farkındaydı.
Şah'ın
İran'ın Mısır'a silah gönderdiğine dair operasyonel bilgisi yoktu. Geçtiğimiz
iki ay boyunca, Henry Keys Singer'ın Şah'ın petrol ve silah politikalarını
meşrulaştırmaya yönelik bahaneleri bizzat Şah'ın sözleri ve eylemleriyle
baltalanmıştı. Artık Şah'ın , 1960'ların sonlarından beri Ardeşir Zahedi'nin
savunduğu bağımsız dış politikayı sürdürmek için Washington'dan uzaklaştığı
açıkça ortaya çıkmalıydı . CIA daha önce Şah'ın kendine güveni arttıkça İran'ın
dış politika hedeflerinin ABD'ninkinden farklılaşma ihtimalinin artacağı
konusunda uyarmıştı. Suudi Arabistan Washington'a yönelik jestler yaparken,
İran giderek daha fazla gerilim ve istikrarsızlık kaynağı olarak görülüyordu ”
(s. 228).
1975'e
gelindiğinde rekabet kısmen dünya petrol piyasasına geri dönmüştü. Durgunluğa
giren Batı ekonomilerinde talebin azalması, petrol üreticilerinin piyasayı
ucuz petrolle doldurma riskiyle karşı karşıya kalması anlamına geliyordu. OPEC
üyelerinin çoğu üretimi azalttı. Beyaz Saray'da neo-muhafazakarlar güçlendi
(yönetimin yeni başkanı D. Rumsfeld ve yardımcısı R. Cheney). Simon'un
muhalifleri onu Hazine Bakanı olarak görevinden almaya çalıştı ancak
Cumhuriyetçi Parti'nin muhafazakar kanadı onu savundu. Yüksek petrol fiyatları
muhafazakarlar arasındaki ideolojik bölünmeleri açığa çıkardı . Ancak herkes
OPEC'in bölünmesi gerektiği konusunda hemfikirdi; Beyaz Saray'da bunun nasıl
yapılacağı konusunda hararetli bir tartışma yaşandı . Amerikan dergilerinde,
dünya petrol rezervlerinin %40'ının yoğunlaştığı Basra Körfezi'nin Kuveyt'ten
Katar'a kadar olan kıyı şeridinin ele geçirilmesini öneren çok sayıda makale
yayınlandı. Bu makaleler medyadaki psikolojik savaşın parlak bir örneği olmaya
devam ediyor ; bu durumda, İran'ın petrol politikasına karşı konuşmakta hala
tereddüt eden çekingen Suudi kraliyet ailesine karşı.
Bu
arada ABD'deki eleştirmenler, yüksek petrol fiyatları ile İran'a yapılan silah
satışları arasındaki bağlantıyı anlamaya başladı. Nixon'un Şah'la olan
ilişkilerini çevreleyen gizlilik duvarı yıkılmaya başladı.
Şubat
1975'te KİSSİNGER olası bir petrol
ambargosuna katılmayacağı konusunda Şah'la anlaştı ve ABD'ye günde 500-700 bin
varil petrolü OPEC fiyatının altında bir fiyattan satmayı kabul etti. Ancak KİSSİNGER erken sevindi. Kısa süre sonra Cezayir'deki bir
zirve toplantısında Şah ve S. Hüseyin aralarındaki anlaşmazlıkları çözdüler:
Şah, Irak'ta (CIA'nın yardım ettiği) ve Irak'ta savaşan Kürt ayrılıkçıları
desteklemeyi bırakmayı kabul etti - 30
Çin
lideri toprak tavizleri verdi. Şah'ın eylemleri KİSSİNGER'ın Tahran'da ne kadar az nüfuza sahip olduğunu gösterdi. Saddam
artık askerlerini ülkenin batısına taşımakta özgür olduğu için İsrail de barış
içindeydi. Buna göre İsrail, Abu Rudeis petrol sahasını Araplara iade etmeyi
reddetti (Şah'ın KİSSİNGER'la yaptığı
anlaşmaya göre, İsrail'in bunu Araplara iade edeceği varsayılmıştı; şimdi
Başbakan I. Rabin, Şah'ın İran'ın geri döneceğine dair garantilerine
güvenmiyordu). Araplarla yeni bir çatışma durumunda İsrail'e petrol sağlamak). Saddam
, Cezayir'deki anlaşmadan yararlanarak Kürt direnişini ezdi. Lideri M.
Barzani, KİSSİNGER'a başvurdu ama o, ona
cevap vermeye bile tenezzül etmedi. Ford yönetimi Kürtleri kurtarmak ya da sınırı
geçerek İran'a giden 200 bin mülteciye insani yardım sağlamak için hiçbir
girişimde bulunmadı (s. 245).
“Mart
1975'te Amerikan gücü Lizbon'dan Saygon'a kadar zayıflıyordu. KİSSİNGER'ın Ortadoğu'daki barış diplomasisinin
başarısızlığı, yeni bir silahlı çatışma ve petrol ambargosu ihtimalini artırdı.
Avrupa'da sol hükümetin muhalifleri darbe girişiminde bulunduğunda Portekiz iç
savaşın eşiğindeydi. Komünist gerillalar Kamboçya, Güney Vietnam ve Laos'ta ABD
destekli rejimlere karşı saldırılar başlattı ” (s. 246). Amerikan dış
politikası krizdeydi ve KİSSİNGER'ın yaklaşımı, Senatör
Henry Jackson ve onun genç yardımcıları Richard Pearl, Elliott Abrams ve Paul
Wolfowitz gibi sağ kanattan kişiler tarafından giderek daha fazla eleştirildi .
Neo- muhafazakarlar, Şah'ın Kürtleri terk etme kararının İsrail'in güvenliğine
bir darbe olduğu konusunda ısrar etti ve bu nedenle İran, ABD'nin kayıtsız
şartsız müttefiki olarak anılma hakkını kaybetti. Şah ise Amerika'nın Tayvan,
Kamboçya, Vietnam ve Türkiye'deki "gladyatörlerine" ihanet ettiğini
görünce, sıranın İran'dan gelmesinden korkuyordu. KİSSİNGER, Ford'a yüksek petrol fiyatları konusunu gündeme getirerek Şah'ı
kızdırmamasını tavsiye etti. Ancak Dışişleri Bakanı o dönemde Başkan
üzerindeki siyasi ve ekonomik baskılar hakkında çok az anlayışa sahipti.
Mayıs
1975'te Pehleviler Washington'u ziyaret etti. Şah, Ford'la yaptığı görüşme
sırasında gerçeklikten kopukluğunu gösterdi; KİSSİNGER'ın barış diplomasisinin başarısızlığından İsrail'i sorumlu tuttu
ve Kürtlere yönelik eylemlerini meşrulaştırdı. Ciddi bir şekilde İran-Mısır'ın
Suudi Arabistan'ı işgal etmesini önerdi . Ziyaretten kısa bir süre sonra Şah
aniden Eylül toplantısında şunu duyurdu:
OPEC
petrol fiyatları yeniden yükselecek. İran Merkez Bankası Başkanı M. Yeganeh
daha sonra İran'ın küresel enflasyon nedeniyle satın alma gücünde yaşadığı
kaybı telafi etmek için %30-35'lik bir rakam açıkladı (s. 254). KİSSİNGER ve Şah'a hayran olan köşe yazarı J. Kraft bile
Dışişleri Bakanı'nı petrol fiyatlarını tartışmaktan kaçındığı için sert bir
şekilde eleştirdi; Ford yönetiminin herhangi bir dış ekonomi politikası
olmadığı sonucuna vardı.
KİSSİNGER destekçilerinin güvenini
kaybediyordu. ABD'nin İran'ın satılmayan petrolden kurtulmasına yardım etmemesi
halinde Şah'ın fiyatı artırma tehdidinin şantajla eşdeğer olduğunu anlamaya
başladı. 21 Mayıs 1975'te, İran'da Amerikan karşıtı duyguların yükselişini
hatırlatan iki Amerikalı albay Tahran'da vurularak öldürüldü. Ülke,
Vietnam'daki eski savaş alanından ve Amerika'nın silah ambargosunun yürürlükte
olduğu Türkiye'den gelen ajan ve teçhizatla dolup taşıyordu. Amerikalılar
genellikle yerel halka karşı kibirli ve meydan okurcasına davrandılar. ABD'nin
eski İran Büyükelçisi A. Meyer'e göre kültürel mesele, sosyal patlamaya büyük
katkı sağladı.
Küresel
ekonomik durum zorlu olmaya devam etti. Almanya Şansölyesi H. Schmidt
aşırılığın yeni bir yükselişinden korkuyordu ve 1970'lerin ortaları ile 1930'ların
ortaları arasındaki koşullar arasında tarihsel paralellikler gördü; ekonomik
zorlukların ve zayıf liderliğin ardından yeni bir toksik popülist siyaset
biçiminin ortaya çıkıp çıkmadığını merak etti. 1975 yazında dünya petrol
piyasası krizdeydi. Üretim günde 84,9 milyondan 64,9 milyon varile düştü (s.
261). Şah'ın sorunu, İran'ın büyük nüfusu, ağır sanayisi ve devasa
harcamalarının onu üretim ve gelirdeki küçük dalgalanmalara karşı bile Kuveyt
ve Libya'ya göre çok daha savunmasız hale getirmesiydi. Ülke büyük borçlarla,
çift haneli enflasyonla ve tüketim malları kıtlığıyla karşı karşıyaydı. Hükümet
ekonomistleri daha sonra 1974-1975'teki %270'lik artışın Petrodolar akışı
İran'ı devrim yoluna soktu.
Amerikan
Büyükelçiliği olumsuz gelişmeleri endişeyle takip etti. Bu zamana gelindiğinde
İran'a sınırsız silah satışının çılgınlığı açıkça ortaya çıkmıştı. Büyükelçilik
raporu sivil ekonomiye ciddi zarar verildiğini gösterdi. Helms ve KİSSİNGER'a , otokratların daha sonraki yıllarda iktidara
gelmesiyle ilgili tarihte rahatsız edici emsallerin olduğu hatırlatıldı . Eğitimli
seçkinlerin Şah'ın kontrolü karşısında pasifliğine dikkat çekildi ve
analistler bu noktada nüfusun radikalleşme olasılığını gördü .
Leniya.
Şah'ın tek partili sistemi uygulamaya koyma kararı, rejim ile muhalifleri
arasındaki barışçıl diyaloğun son kapısını da kapattı.
Haziran
1975'te Kum'da ilahiyat fakültesi öğrencilerinin ayaklanmasından sonra KİSSİNGER, Senatör Kennedy ile bir konuşma yaptı ve bu
sohbette ilk kez Şah'a farklı bakmaya başladığını gösterdi. Dışişleri Bakanı,
Şah'ın güçlü bir lider olarak niteliklerinden şüphe ediyordu. İkili petrol
anlaşmasına ilişkin müzakereler devam etti. Bu arada Simon , İran liderini
petrolü siyasi şantaj için kullandığı için kınadı. Fiyatların, hacimlerin ve
zamanlamanın jeopolitik mülahazalara göre belirlenmek yerine ekonomistler ve
finansörler tarafından tartışılması gerektiği konusunda ısrar ederek anlaşmaya
karşı çıktı . Muhafazakar Cumhuriyetçiler zaten Ford'un KİSSİNGER'ın dış politika üzerindeki etkisini azaltmasını ve petrol
üreticilerine yeni tavizler vermemesini talep ediyorlardı. Simon ve Şeyh
Yamani, Suudi Arabistan'ın OPEC'teki liderliğini kurmayı amaçlıyordu. Amerikan
basınında yeni bir Şah karşıtı makale dalgası ortaya çıktı, ancak Şah'ı
zayıflıkla suçlayan gazeteci J. Anderson, bu durumda Amerikan başkanları ve
dışişleri bakanlarıyla müzakerelerde neden defalarca üstünlük kazandığını
açıklamadı. ve büyükelçiler .
KİSSİNGER ile Simon arasındaki
kavga sorunun çözümünü geciktirdi ve bu da Şah'ı rahatsız etti. Eylül 1975'te
fiyatı yeniden %15-20 oranında artırma tehdidini yerine getirme niyetindeydi.
Aynı zamanda Amerikalıların da kur yaptığı Suudilere kur yapmaya başladı, onlar
da tam tersine fiyatlarda yeni bir yükselişi engellemeyi hedefliyordu. Taif ziyareti
sırasında KİSSİNGER, Yamani'den Şah'ı
desteklememesini istedi. Şah'ın güvenini kötüye kullandığını anladı ve
Suudileri ABD politikasının Suudi karşıtı olmadığına ikna etmeye çalıştı. Ford
Şah'a baskı yapmaya çalıştı ama boşuna. 1 Ekim'de OPEC petrol bakanları
Viyana'daki toplantıda %10'luk bir fiyat artışı açıkladılar.
1975'te
Şah'ın hastalığına ilişkin bilgiler Tahran'daki diplomatik çevrelere sızdı.
Ancak Pompidou'nun hastalığını öğrenen Nixon yönetimi Paris konusunda rotayı
düzeltirken, Şah konusunda herhangi bir düzenleme yapılmadı. İstihbarata yeni
bir görev verilmedi, yüksek teknolojili silahların İran'a transferi aynı
seviyede devam etti.
ABD
Savunma Bakanlığı'nda İran'a sağlanan askeri tedarikle ilgili memnuniyetsizlik
büyüyordu . Bakan Schlesinger İran'ın silahlanma yarışının mantığını anlamadı;
Nixon ile Şah arasındaki 1972 anlaşmasının özü ona açıklanmadı. Ancak İran'daki
Amerikalı savunma müteahhitleri ve askeri personelin dahil olduğu yaygın
yolsuzluk raporlarından endişe duyuyordu . İran, 1972'den bu yana ABD ile 10
milyar dolar değerinde silah anlaşmaları imzaladı; 300'den fazla askeri tesiste
inşaat yapıldı (s. 286). Pentagon, “Amerikan vasıflı emeğine sağlıksız bir
güven ” olduğunu belirtti (s. 286). Schlesinger, Ford'u petrol sorununu
sürdürürken askeri bağları daha da geliştirmemesi konusunda uyardığı bir
mutabakat taslağı hazırladı. Vietnam deneyimiyle rahatsız edici paralellikler
görerek Amerikan karşıtı duyarlılığın yükselişinden endişeliydi . Ancak Kasım
1975'te Schlesinger'in yerine geçmeyi hedefleyen Rumsfeld istifasını sağladı.
Cheney, Beyaz Saray yönetiminin başına geçti ve George W. Bush, CIA'nın başına
geçti. Ford, Rumsfeld'in girişimiyle KİSSİNGER'ı Ulusal
Güvenlik Konseyi'nin gözetiminden kurtardı . Başkan Yardımcısı N. Rockefeller,
sırasını beklemeden 1976 seçimlerinde Ford'la aday olmayacağını açıklayınca,
Şah'ın Washington'daki en güçlü iki savunucusu (KİSSİNGER ve Rockefeller) ikinci plana itildi.
1976'ya
gelindiğinde ABD-İran ilişkileri 1960'ların başından bu yana en düşük
noktasındaydı. Petrolle ilgili gerginlikler çözülmedi; silah teslimatları
skandallara yol açtı; Kürtlere yapılan yardımın kesilmesi Şah'ın hem
muhafazakarlar hem de liberaller arasındaki itibarını zedeledi ; İran'ın
İsrail'in güvenliğine olan bağlılığı sorgulandı. Üç ay önce İran, Güney Afrika
ile 100 nükleer reaktöre yetecek kadar uranyum satın almak üzere gizli bir
anlaşma yapmıştı . Bu anlaşma ABD'nin uluslararası uranyum ticaretindeki
hakimiyetine meydan okuyordu. İran'ın ABD Savunma Bakanlığı ile ilişkileri,
Ocak 1976'da General Toufanian'ın Pentagon'da Savunma Bakanı Rumsfeld ile
askeri müteahhitlik skandallarından kimin sorumlu olacağı konusunda hararetli
bir tartışmaya girmesiyle kısa sürede daha da kötüleşti .
ABD'nin
İran politikası çıkmaza giriyordu. Nixon, 1972'de KİSSİNGER'a dış politikayı yönetmesi için tam yetki verirken, Ford ekip
çalışmasına, ekonomiye ve bir petrol şokundan kaçınma hedefine odaklandı.
Washington'daki siyasi manzara 1976'ya gelindiğinde değişmişti ama aynı şey KİSSİNGER için söylenemezdi. Bu sırada Şah'a verdiği
sözlerin tamamını yerine getiremeyeceğini anladı. Aynı zamanda Şah'ın bunu
öğrenmesi halinde İran'ın petrol zenginliği ve 436.000 kişilik ordusu için
başka bir kullanım alanı bulacağından da korkuyordu. Şah ise beklemekten ve
röportaj yapmaktan yorulmuştu.8 . N6^ $apS UNONSS Nero tehdit etmeye
devam etti: “Eğer ülkeme karşı düşmanca bir tavır takınmaya kalkarsanız, sizin
bize verdiğiniz zarar kadar biz de size zarar verebiliriz. Sadece petrolün yardımıyla
değil, bölgede size sorun yaratabiliriz” (s. 296-297). Şah aynı zamanda ABD
yönetiminden mali zorluklarla baş etme konusunda yardım istedi. Ancak KİSSİNGER, Ford'a yazdığı bir muhtırada Batı'da İran'ın
ağır petrolüne olan talebin düştüğünü açıkladı. Bu notta ilk kez silah
satışının İran ekonomisine ve toplumuna verdiği zararı kabul etti. KİSSİNGER'a göre ABD'nin çıkarı artık Şah'ın daha az
petrodolara sahip olmasıydı, bu da ülke ekonomisinin aşırı yüklenmesini
önleyecekti.
Ancak
KİSSİNGER'ın sonraki eylemleri
mantığa aykırıydı. İran Maliye Bakanı H. Ansari ile yaptığı görüşmede Dışişleri
Bakanı, kendisine Amerika'nın İran'a yönelik politikasındaki değişiklik
hakkında bilgi vermedi. Şah'ın doktorları, yardımcıları ve aile üyeleri gibi o
da gerçeği duyabileceğine inanmıyordu, bu yüzden her iki ülke için de geniş
kapsamlı sonuçlar doğuracak bir aldatmacaya bulaştı. Bakanlar, Şah'ın içine
düştüğü tuzaktan kurtulmasına olanak sağlayacak ikili bir petrol anlaşmasının
gerekliliği üzerinde anlaştılar. KİSSİNGER, Ansari'ye
İran'ın yüksek savunma harcamalarını hâlâ desteklediğine dair güvence verdi.
İran'ın
yeniden silahlanması KİSSİNGER ya da Nixon'un
öngördüğünden çok daha ileri gitti ve Şah nasıl duracağını bilmiyordu. Ancak KİSSİNGER'ın Ansari'ye verdiği güvenceler nedeniyle silah
iştahını hafifletmeye ya da bütçe harcamalarını kısmaya gerek görmedi . Petrol
fiyatlarındaki yeni artış sayesinde sonsuz kar elde edeceğine güvenerek yeni
askeri teçhizat siparişleri vermeye devam etti . KİSSİNGER neden Ford'a bir şey tavsiye ederken Ansari neden tamamen farklı
bir şey tavsiye etti? Scowcroft'un belirttiği gibi koordinasyon her zaman
mümkün olmuyor çünkü bazen kendimize karşı oynuyoruz. (Bu arada KİSSİNGER, kitabın yazarının alıntı yaptığı telefon
konuşmalarının yayınlanmasını engellemeye çalıştı ama başarısız oldu.)
İran'da
ekonomik durum kötüleşiyordu. Pehlevi monarşisinin yıldönümünü kutlayan bir
resepsiyonda Mısır Devlet Başkanı Sedat'ın eşi sinsice İran'ın devrimden uzak
olmadığını çünkü zenginlerin çok zengin, fakirlerin çok fakir ve orta sınıfın
zayıf olduğunu belirtti.
komünistlerin
daha aktif hale geldiği Güney Avrupa ülkelerinde siyasi gerilim arttı . Amerikalı
yetkililer dikkatlerini bu bölgeye yoğunlaştırırken Ortadoğu'da yeni bir kriz
patlak verdi. Suriye tankları, komşularını çökertmekle tehdit eden iç savaşı
sona erdirmek için Lübnan'a girdi. ABD'nin Lübnan Büyükelçisi F. Melloy
suikasta kurban gitti ve Ford, 1.400 Amerikalının Beyrut'tan tahliye edilmesini
emretti. Bu koşullar altında Amerikalılara, Lübnan'dan ayrılan Amerikalıların
güvenliğini garanti altına almak için Lübnan'daki savaşan gruplar üzerindeki
nüfuzunu kullanan Suudi Arabistan yardım etti . Bu adım iki ülke arasındaki
karşılıklı anlayışı güçlendirdi.
ABD'de
ekonomik durumun iyiye gittiğine dair işaretlere rağmen Wall Street'te petrol
fiyatlarındaki yeni artışın bankacılık sisteminin çökmesine yol açacağı yönünde
endişeler var. “Gerald Ford'un başkanlığının son krizinin ipleri birbirine
yaklaşıyordu ve bu, onun seçim kampanyasının ortasında gerçekleşti. Beyaz Saray
yetkilileri, Katar'ın Doha kentinde 15 Aralık'ta yapılacak OPEC bakanlar
toplantısına odaklanmış durumda. Artık Bill Simon zamanı gelmişti: Suudileri
oyuna dahil etme zamanı gelmişti. Kral Halid'in petrol fiyatlarının
dondurulmasına verdiği destek ve yabancı vatandaşların Beyrut'tan tahliyesine
yönelik Suudi yardımı, yönetim yetkililerini becerikli bir devlet yönetimi
eylemi ve krallığın dünya sahnesinde yerini almaya hazır olduğunun kanıtı
olarak etkiledi. Petrol fiyatları, Wall Street'teki finansal istikrar, Avrupa'daki
siyasi istikrar, Lübnan iç savaşı ve Orta Doğu barış süreci, Amerikalı ve Suudi
liderlerin yapmak üzere oldukları büyük bir anlaşmanın unsurlarıydı. Acele
etmeleri gerekiyordu” (s. 317).
KİSSİNGER'ın Ağustos 1976'da
Dışişleri Bakanı olarak Tahran'a yaptığı son ziyaretten üç gün önce, Senatör H.
Humphrey'in alt komitesi Amerika'nın İran'a silah satışına ilişkin bu
politikayı kınayan bir rapor yayınladı. Belgede, ilişkilerin bozulması
durumunda İran'daki onbinlerce Amerikalının potansiyel rehine haline geleceği
belirtiliyordu. Şah çizgisine sadık kaldı ve KİSSİNGER'la yaptığı toplantıda 300 adet E-16 ve 200 adet E-18 dahil olmak
üzere yeni nesil savaş uçakları satın alma arzusunu dile getirdi. İran'ın ne
bunları satın alacak parası, ne bu makinelerin bakımını yapacak teknisyenleri,
ne de pilotları vardı ama bunun bir önemi yoktu. Her silah anlaşması, KİSSİNGER'ın kendisinin ve Nixon'un yazılı olmayan gizli
taahhütlerini yerine getirme konusundaki istekliliğinin bir sınavıydı. Şah ise
esasen Batı'ya şantaj yaptı ve silahlanma yarışının gerekçesi olarak SSCB'den
gelen tehdidi gösterdi. Bu arada Tahran'da üç Amerikalı mühendisin öldürülmesi,
İran'da ilk kez Amerikalı sivillerin öldürüldüğüne işaret ediyor.
ABD
yönetimi , İran ve Suudi Arabistan üzerindeki nüfuzunun sınırlı olduğunu
bilmesine rağmen petrol fiyatlarında yeni bir artışın önüne geçmeye çalıştı.
İran'da Amerikalıların eli, ülkenin kuzeyindeki CIA üslerinin varlığı nedeniyle
bağlıydı. Suudileri etkilemenin tek yolu silah tedariğiydi. Amerika Birleşik
Devletleri'nde derinleşen ekonomik krizin İtalya'da G. Andreotti, Portekiz'de
M. Soares ve İspanya'da A. Suarez'in reformist hükümetlerinin düşmesine yol
açmasından korkuyorlardı. Bu ülkeler zaten elektrik tasarrufu yapmaya başladı.
Washington
Şah'a karşı sabrını kaybediyordu. Bir gazetecinin fiyatların artması durumunda
Batı'da olası bir ekonomik felaketle ilgili sorusu üzerine , kendisi bunu bir
kriz olarak değerlendirmeyi reddetti ve "biraz daha çalışma"
çağrısında bulundu. Şah, Kissinjera'nın isteği üzerine Bali'deki OPEC
toplantısında petrol fiyatlarını artırmamayı ve ABD başkanlık seçimleri
sonrasına kadar beklemeyi kabul ettiğinden, hâlâ Amerikalılardan karşılık
bekliyordu. Ayrıca KİSSİNGER'ın İran'ın
yüksek seviyedeki askeri harcamalarını desteklediği ve ABD yönetiminin Şah'ın
bunun için yeterli petrol gelirine sahip olmasını sağladığı yönündeki güvencesi
ona rehberlik ediyordu. Üstelik Şah, Suudilerin tutumunu hiçbir zaman ciddiye
almadı : Suudiler yıllardır ılımlı fiyatlar lehine yüksek sesle protestolarda
bulunuyorlardı, ancak hiçbir zaman kartelin geri kalanına karşı çıkma
cesaretini gösteremediler.
CIA,
Şah'ın işbirliği yapmayı inatla reddetmesini, ABD-İran ilişkilerindeki derin
yapısal sorunun , hatta belki de bir istihbarat başarısızlığının kanıtı olarak
gördü. 14 Ekim'de CIA, Ulusal Güvenlik Konseyi , Dışişleri Bakanlığı, Hazine,
Savunma Bakanlığı vb. katılımıyla yapılan toplantıda . orada bulunanlar Şah'a,
İran'ın durumuna veya ABD-İran ilişkilerine dair en temel sorulara cevap
veremediklerini fark ettiler . Bir CIA yetkilisi, Washington'un Şah'ın uzun
vadeli hedefleri hakkında, örneğin ülkeyi neden bu kadar silahlandırdığı
konusunda hiçbir fikri olmadığı sonucuna vardı.
“Henry
KİSSİNGER, Şah'la ilişkisini
tamamen kişisel bir ilişkiye dönüştürdü, bilgileri sakladı ve Beyaz Saray'da
Şah'ı eleştirenlerin dikkatini çekti. Politika oluşturma sürecine o kadar hakim
oldu ki, personelinin üst düzey yetkilileri de dahil olmak üzere ABD
hükümetindeki neredeyse hiç kimse, işlevlerini yerine getirmek için gereken
kritik istihbarata sahip değildi” (s. 336). Şah'ın bir Amerikan müttefiki
olarak sadakatine ilişkin şüpheler, Genelkurmay Başkanı General J. Brown
tarafından dile getirildi. RAND Corporation analisti D. Ronfieldt, ABD-İran
ilişkilerine ilişkin değerlendirmesinde şu soruların yanıtını vermeye çalıştı:
Bu duruma nasıl düştük ve bu durumdan nasıl kurtuluruz? Ona göre süper güç,
ikili ilişkilerin şartlarını kendisi belirleyen İran Şahı'nın şahsında bir
“süper müşteri” yarattı . Amerikalı yetkililer Şah'ın “saldırgan
milliyetçiliğini” hafife alarak kendilerini tuzağa düşürdüler. Ronfieldt ,
ABD'nin Şah'ın emellerinin potansiyel bir rehinesine dönüşmesine yol açan ve
onları Şah'ın şartlarına göre Şah'ın savaşına sürükleyebilecek Nixon
Doktrini'ni eleştirdi .
Ford,
başkanlık seçimlerinden önce Şah'a kişisel bir mektup yazarak fiyatı
artırmamasını istedi. Başkan onu, birçok ülkenin borç alma yeteneklerinin
tükendiğine ve bir mali felaketin önlenmesi gerektiğine ikna etmeye çalıştı. 2
Kasım seçimlerinden kısa bir süre sonra Büyükelçi Zahedi, Şah'ın taviz verme
niyetinde olmadığı cevabını Ford'a iletti. Şah, İran'ın mali zorluklarını
Amerikan mallarının artan fiyatlarına bağladı. Anlaşmanın kendisine düşen
kısmını yerine getirdiğine inanıyordu (ABD seçimlerinden önce petrol
fiyatlarını artırmak değil) ve Amerikan başkanı anlaşmadan vazgeçmeye karar
verdi.
Şah'ın
işbirliği yapmayı reddetmesiyle karşı karşıya kalan Ford'un Suudilerle ittifak
yapmaktan başka seçeneği yoktu. Artık tüm kartlar Simon ve Şeyh Yamani'nin
elindeydi. “Nixon-KİSSİNGER'ın, Basra
Körfezi'nde devriye gezmek, Batı Asya'yı savunmak ve Suudi Arabistan'ın petrol
sahalarını savunmak için İran'a güç ve silah verme politikası, kendi inatçı
çelişkileri nedeniyle paramparça oldu . Suudi Kralı Halid, OPEC'in lideri
olarak Şah'ın ve Amerika'nın bölgedeki vazgeçilmez ortağı olarak da İran'ın
yerini almak üzereydi” (s. 348). Beyaz Saray şaşkındı: ABD'nin İtalya ile İran
arasında seçim yapmak zorunda kaldığı noktaya nasıl geldi ? Sekiz yıllık gizli
anlaşmaların bedeli, Amerikan bankacılık sisteminin olası çöküşü, NATO
müttefiklerinin barışçıl bir komünist tarafından ele geçirilmesi tehdidi ve
sanayi dünyasında yıkıcı bir durgunluktu. ABD için durum tehdit ediciydi :
Petrol ihtiyacının yüzde 40'ı ithalat yoluyla karşılanıyordu. Şah ise %15'in
altında bir fiyat artışını kabul etmeyeceğini açıkça belirtmişti (s. 352-353).
14
Aralık 1976'da OPEC petrol bakanları Doha'da toplandı. Suudi Bakan Yamani,
ülkesinin fiyatların altı ay süreyle dondurulmasından yana olduğunu söyledi.
Diğer üyeler,
BAE'nin
de dahil edilmesiyle birlikte Suudi Arabistan'ın pozisyonunu ciddiye almadı ve
fiyatı iki aşamada artırma yönünde oy kullandı (1 Ocak 1977'den itibaren %10 ve
1 Temmuz'dan itibaren %5 daha) (s. 358). Ardından Yamani , ABD'nin beklediği açıklamayı
yaptı : Suudi Arabistan çoğunluğun kararına boyun eğmeyecek, petrol piyasası
tarihindeki en radikal müdahaleyi yapacaktı. Suudiler, 1 Ocak'tan itibaren
fiyatı yalnızca %5 artırmayı ve ayrıca üretim "tavanını" günde 8,5
milyon varilden 11,8 milyon varile çıkararak piyasaya akın etmeyi amaçlıyordu.
OPEC'in toplam 30 milyon varilinin günlük 10 milyon varilini Suudi Arabistan
ve BAE oluşturduğundan , bu isyan sadece piyasayı değil aynı zamanda örgüte
üye ülkelerin ekonomilerini de alt üst etme tehlikesi yarattı (s. 360). Yamani,
en büyük petrol üreticisi ve ihracatçısı olan Suudi Arabistan'ın sonunda kendi
kaderinin efendisi haline geldiğini açıkça belirtti . Suudi hamlesinin en
büyük kaybedeni İran oldu. Milyarlarca petrodoların kaybı, okullar, barınma,
sağlık hizmetleri, gıda sübvansiyonları ve silahlar için daha az para anlamına
geliyordu. Şah zaten asla görmeyeceği milyarlarca doları önceden harcamıştı.
Doha
toplantısının sonucu ( Trade dergisi , Yamani'nin görevden ayrılan Ford
yönetimine, yeni gelen Carter yönetimine, Wall Street bankalarına ve nakit
sıkıntısı içindeki Britanya ile Güney Avrupa'ya Yamani'nin "Noel
hediyesi" olarak adlandırdığı toplantı) Simon'un 2015 yazından beri
aradığı şeydi. 1974. Yamani, Veger dergisine Suudilerin bunu komünistlerin
Avrupa'da iktidarı ele geçirmesini engellemek için yaptığını açıkladı. Ayrıca
Suudi Arabistan'ın petrol fiyatları konusunda gelecekteki işbirliğinin Orta
Doğu barış süreci beklentileriyle bağlantılı olacağını da açıkça belirtti . Bu
eylemin nedeninin İran korkusu olduğuna şüphe yoktu. KİSSİNGER, Suudi Arabistan'ın petrolünü Amerika'nın İsrail ve İran'a
yönelik dış politikasını etkilemek için bir koz olarak kullanacağından
korkuyordu . Yamani petrol darbesinden sonra Amerikalı bir diplomat, ABD'nin
ABD'den çok Suudilere bağımlı olacağı bir noktaya geldiğini belirtti. Simon ve
Yamani arasında 2,5 yıl önce imzalanan ittifak meyvelerini verdi. Suudi
Arabistan, Basra Körfezi'nde ABD'nin en yakın müttefiki olarak İran'ın yerini
aldı. Yamani'ye "petrol dünyasının Talleyrand'ı" deniyordu.
1
Ocak 1977'de Şah, Alamu ile uzun bir toplantıda Suudileri vatana ihanetle
suçladı. Ertesi gün İran'ın bozulduğunu ve planlanan birçok programın
ertelenmesi gerekeceğini itiraf etti. Petrol ihracatından elde edilen gelirler İran'ın
döviz kazancının %85'ini (368 RUB) oluşturdu. Piyasa koşullarındaki
değişiklikler ülke ekonomisini sert biçimde etkiledi. Ocak ayında petrol
gelirleri 672 milyon dolardan 460 milyon dolara düştü.İran ve Suudi
petrollerinin fiyatları arasındaki fark artık yüzde 7'ye ulaştı, bu da
alıcıları İran'dan uzaklaştırmak için fazlasıyla yeterliydi (s. 368). İran
ekonomisi uçurumun kenarında sallanıyordu. Hükümet bir kemer sıkma rejimi
başlattı, dış kredileri iptal etti ve Çabahar'da bir deniz üssünün inşaatının
başlamasını erteledi. Şah'ın maiyeti panik içindeydi. Suudi ihracatı Mart
1977'de günde 9,3 milyon varile yükseldi. İran'ın Büyük İleri Atılımının
sembolü olan Şah'ın Beşinci Planı'nın gerçekleştirilemez olduğu ilan edildi. Nisan
ayında İran'ın petrol üretimi %16 (370 RUB) düştü. İran'da elektrik, telefon
iletişimi, su temini, gaz ve temel gıda ürünlerinde kesintiler yaşandı.
Hükümet 1977 bütçesini revize ederek 22 milyar dolardan 19,5 milyar dolara (r.
372) düşürdü.
“Pehlevi
tahtı 1950'lerin başından bu yana uluslararası alanda bu kadar yalıtılmış ve
ülke içinde bu kadar savunmasız olmamıştı. Şah, Washington'un muhafazakar
Cumhuriyetçi siyasi yapısıyla uzun süredir devam eden bağlarını Demokratlarla
onarmadan patlattı . Kürt meselesinde İsraillileri, yüksek petrol fiyatları meselesinde
İngiltere ve Avrupa Topluluğunu, IEx elektronik müdahale projesi ve
İran'ın hızlı silahlanması konusunda Sovyetler Birliği ve Arap devletlerini
yabancılaştırmayı başardı” (s. 375) .
Carter
ve yetkilileri bir bilgi boşluğu içinde çalışıyorlardı . “KİSSİNGER'ın haleflerine müzakere ettiği Bizans
anlaşmaları hakkında bilgi verdiğine dair hiçbir kanıt yok . Beyaz Saray
yetkilileri ile Niavaran Sarayı yetkilileri arasındaki işlemleri takip edecek
hiçbir belge yoktu” [IV](s. 376).
Ancak ABD'nin İran'la yakın bağlardan başka stratejik alternatifi yoktu ve
Carter yönetimi, ilişkinin doğasını değiştirme niyetinde olmadığı konusunda
Şah'a güvence verdi. Bu arada Dışişleri Bakan Yardımcısı Roy Atherton, patronu
Cyrus Vance'e İran'daki durumu özetleyen, nüfusun büyük bir kısmının Şah'ın
politikalarını desteklediğini ve iktidar için ciddi bir yarışmacının
bulunmadığını belirten bir muhtıra sundu. Şah'ın politikasının iki zayıf
noktasını, siyasi kurumları geliştirme girişimlerinin başarısızlığı ve
ekonominin petrol piyasasındaki fiyat dalgalanmalarına yüksek düzeyde bağımlı
olması, buna ek olarak nitelikli işgücü eksikliği ve az gelişmiş altyapı
olarak adlandırdı.
“Amerikalı
yetkililer, İran'ın petrol gelirlerindeki ani düşüşün Şah'ın gücünü tehdit
ettiğini anlamıştı. Ancak Suudilerin piyasayı sular altında bırakma
girişimlerine destek verme kararları, İran'ın petrol ihracatında keskin bir
düşüşle karşı karşıya kalmasını sağladı... Amerikalı yetkililerin izlediği yol,
muhtemelen en korktukları sonucu kolaylaştıracaktı... Ne baskı, ne baskı , İran'ın,
ekonomisi ciddi ve hatta onarılamaz yapısal hasara uğramadan önce çift katmanlı
bir petrol piyasası seline dayanıp dayanamayacağına göre, ABD'li yetkililer
buna inanıyordu, kimse bilmiyordu çünkü kimse bu soruyu sormamıştı” (s. 378
-379 ) .
Rejim
gerçek tehdide yeterince dikkat etmedi. SAVAK ajanları terörist olduğundan
şüphelenilen bir sığınağa baskın düzenlediğinde İran hükümeti onları
"İslami Marksistler " olarak adlandırdı. Ancak İran'daki resmi
olmayan İsrail büyükelçiliğinin sekreteri Amerikalı diplomata onların aslında
"fanatik sağcı Müslümanlar" olduklarını açıkladı. İmparatoriçe Farah,
protestocu İranlı öğrencilerin ellerinde sert, sakallı Ayetullah'ın
portrelerini tuttuklarını ancak Haziran 1977'de Amerika Birleşik Devletleri'ne
yaptığı ziyaret sırasında fark etti .
1977
yazında İran'ın sanayi üretimi yüzde 50 düştü, enflasyon yüzde 30-40'a ulaştı.
Petrol üretimi haziran ayında günlük 391 bin varil azaldı; Temmuz ayında durum
daha da kötüleşti (s. 382). Suudi Arabistan ise çatışmayı sürdürmek istemedi.
Yamani'nin memnuniyetle belirttiği gibi OPEC üyeleri artık bunu dikkate alıyor.
29 Haziran'da OPEC Viyana'da Suudiler ve İranlıların aralarındaki görüş
ayrılıklarını çözdüğünü duyurdu. İran fiyat artışının ikinci aşamasını (%5)
reddetti, Suudi Arabistan ve BAE petrol fiyatını %5 artıracaklarını açıkladı;
OPEC ayrıca 1978 yılı boyunca fiyatları dondurmayı da kabul etti.
Ancak
bu artık İran'ın ekonomik durumunu düzeltemez. Dünya pazarına ise o kadar çok petrol
salındı ki, fiyatlar 1977 yılı sonuna kadar düşük kaldı. Aralık ayında Suudi
Arabistan bile üretimi günlük 8,3 milyon varile düşürmek zorunda kaldı (s.
383). Bu arada Suudiler, Carter yönetiminin Orta Doğu'da barış anlaşması
sağlama konusunda kaydettiği ilerlemeden memnundu. Ayrıca yüksek petrol
fiyatları ABD'de enerji tasarrufuna katkıda bulundu, ancak bu Suudiler için
kârsızdı.
İran
ekonomisi boğuluyordu. Yaygın elektrik kesintileri yaşandı. 1977 yazında Güney
Tahran sokaklarında kasvetli bir atmosfer hüküm sürüyordu ve genç kalabalıklar
en azından bir tür iş bekliyordu. Birçoğu kırsal bölgelerden geliyordu ancak
ekonomik büyümenin yavaşlaması inşaat projelerinin durmasına ve toplu işten
çıkarmalara yol açtı. Başkentin güneyinden geçen SAVAK'ın eski başkanı General
H. Pakravan, nüfusun yoksulluğu karşısında şaşkına döndü ve Şah'ın rejimin
güvenliği adına derhal harekete geçmesini ısrarla tavsiye etti . kendisi barut
fıçısının üzerinde. Ama çok geçti. Giderek daha fazla varlıklı İranlı ve
yabancı vatandaş işlerini kapatıyor ve ailelerini ülke dışına taşıyordu.
Değişimi etkilemek amacıyla Şah, Başbakan Abbas Hoveyda'nın yerine Jamshid
Amuzegar'ı getirdi. Ancak bu eski petrol bakanı hiçbir zaman liderlik
yeteneğini göstermedi . Hükümet harcamalarında keskin kesintiler yaptığını
duyurdu , bu da yoksul ve vasıfsız işçiler arasında daha büyük iş kayıplarına
yol açtı.
her
iki ülkedeki yetkililerin ABD-İran ilişkilerine yeni bir soluk getireceğini
umdukları bir devlet ziyareti için Washington'a geldi . Ziyarete, Şah
muhaliflerinden oluşan radikal bir kalabalığın Beyaz Saray yakınlarında
destekçilerine yönelik saldırısı eşlik etti. Katliama, Carter ve Şah'ın basın
toplantısı düzenlediği Beyaz Saray'ın Güney Çimenliğine ulaşan göz yaşartıcı
gaz kullanan polisle çatışmalar da eşlik etti . Bu olaylar İran'da
televizyondan da izlenirken aynı zamanda Tahran'da da protestocularla polis
arasında çatışmalar yaşandı. Geçtiğimiz dokuz yılda yaşananlar göz önüne
alındığında, devrimin fitilinin Beyaz Saray'ın bahçesinde yanması sembolikti.
K.A. Furşov
[I]Doğru: Nguyen. Tam adı: Nguyen Van Thieu. Doğu Asya
ülkelerinde soyadı ilk sırada gelir. - Yaklaşık. ref.
[II], ABD Başkanı'nın resmi ziyaret için gelen
misafirlerinin konakladığı bina . - Yaklaşık. ref.
[III]Yazar Soğuk Savaş döneminin jeopolitik durumunu
basitleştiriyor. Her ne kadar bu iki ülke dış politikasında SSCB'ye güvense de,
öncelikle kendi çıkarları doğrultusunda hareket ediyorlardı. Hindistan gibi
bir güç bir yana, Irak'ı Sovyet uydusu olarak adlandırmak bile yanlıştır. - Yaklaşık.
ref.
[IV]Tahran yakınlarındaki Şah Sarayı. - Yaklaşık.
ref.
Not: Bazen Büyük Dosyaları tarayıcı açmayabilir...İndirerek okumaya Çalışınız.
Yorumlar