Rusya Bilimler Akademisi Doğu Çalışmaları

Bunlarada Bakarsınız

 DOĞU ANALİTİĞİ

Sayı 4, 2020

Moskova

2020

Rusya Bilimler Akademisi Doğu Çalışmaları Enstitüsü

DOĞU ANALİTİĞİ

Sayı 4, 2020

Moskova

2020

Editoryal:

Rusya Bilimler Akademisi Akademisyeni, Tarih Bilimleri Doktoru, Profesör

V.V. Naumkin ( Genel Yayın Yönetmeni )

V.Ya.Belokrenitsky (baş editör yardımcısı), A.V. Akimov (sayıların genel editörü), N. Yu.Ulchenko (yayın kurulu üyesi), I.V.Fedulov ( düzen ), V.M. Nemchinov ( editör ) , E.F. Shchepilova ( editör ).

Editör ekibi:

A. K. Alikberov, A. D. Vasilyev, A. V. Vorontsov, A. D. Voskresensky, A. S. Zheleznyakov, I. D. Zvyagelskaya, V. A. Isaev, V. A. Kuznetsov, S. G. Luzyanin, N. M. Mamedova, D. V. Mosyakov, S. A. Panarin, D. V. Streltsov, T. L. . Şaumyan

İÇERİK

ÖNSÖZ  5

EKONOMİ

Volkova S.L.

TÜRKİYE DIŞ TİCARETİN COĞRAFİ YAPISI

8. VE 9. PLANLARIN UYGULANMASI SIRASINDA

EKONOMİK GELİŞME (2002-2013)  8

Gadzhiev A.G.

1 ARALIK 2019 TARİHİNDE AVRUPA BİRLİĞİ'NDE LİDERLİK DEĞİŞİMİ SONRASI TÜRKİYE-AB ARASINDAKİ İLİŞKİLER  24

Ledovskaya O.A.

ORTA ASYA'DA JAPON-TÜRK İŞBİRLİĞİNİN BAZI YÖNLERİ  47

Svistunova I. A.  __         _        

MODERN TÜRK-ÇİN İLİŞKİLERİNİN GELİŞTİRİLMESİ:

İŞBİRLİĞİ BEKLENTİLERİ VE ZORLUKLAR  63

Simonov D.K.

TÜRKİYE SANAYİ SEKTÖRÜNÜN KATKILARI

SÜRDÜRÜLEBİLİR KALKINMA KAVRAMINI UYGULAMAK  80

Ulchenko N.Yu.

İSLAMIN EKONOMİK POLİTİKASI

ADALET VE KALKINMA PARTİSİ: “İSLAMİ” YÖNÜ  90

POLİTİKA

Boldyrev A.V.

TÜRK DONANMASININ DURUMU SORUNU HAKKINDA

1991-2019'da  105

Vertyaev K.V.

TÜRKİYE DIŞ POLİTİKASINDA KUZEY IRAK

TURGUT ÖZAL DÖNEMİNDE (1989-1993)  114

Иванова И. И., Горбунова Н. М.

ORTADOĞU'DA BÖLGESEL ÇELİŞKİLER VE ÇATIŞMALAR SİSTEMİNDE TÜRKİYE VE LÜBNAN  134

Grafov D.B.

TÜRKİYE'NİN ABD'DEKİ ÇIKARLARI İÇİN LOBİ YAPILMASI

D. TRUMP YÖNETİMİNDE  154

Ivanova I.I.

İLİŞKİLERİN GELİŞİMİNİN DİNAMİKLERİ

182 YILINDA XX1 YILINDA TÜRKİYE İRAN ARASINDA

 

İSRAİLLİ ÜLKELERARASI İLİŞKİLER UZMANLARI

BUGÜN AŞAMADA TÜRKİYE VE İSRAİL  207

Poya Sameulla

ABD İLE AFGANİSTAN ARASINDAKİ İLİŞKİLERİN GELİŞİMİNİN ANALİZİ.

AFGANİSTAN'IN BÖLGESEL İLE İŞBİRLİĞİ BEKLENTİLERİ

ORGANİZASYONLAR  227

Tsibenko V.V.

ULUSAL PROJELER YARIŞMASI

TÜRKİYE'DE: ÇERKASLAR VE KIRIM TATARLARI ÖRNEĞİ  237

Saetov I.G.

TÜRK DİZİSİNİN POPÜLERLİĞİ

RUSÇA KONUŞAN İZLEYİCİLER  249

YORUMLAR

Lebedeva N.B.

KİTABIN İNCELENMESİ V.P. KASHIN “NARENDRA MODI. ÖNDER

MODERN HİNDİSTAN" M.: JSC "IKAR YAYIN EVİ", 2020. - 260 s.  258

ÖNSÖZ

Okuyucunun dikkatine sunulan “Doğu Analitikleri” sayısında, Doğu Araştırmaları Enstitüsü Yakın ve Orta Doğu Araştırmaları Merkezi'nin yuvarlak masa toplantısında dinlenen raporların sonuçlarına dayanarak hazırlanan makaleler yer alıyor. Rusya Bilimler Akademisi “Türkiye'nin siyasi ve ekonomik gelişiminde modern eğilimler” (Aralık 2019). Yuvarlak masanın katılımcıları, dış politikanın ana yönleri ve Türkiye'nin iç siyasi ve ekonomik gelişiminin güncel sorunları gibi geleneksel araştırma sorunlarının yanı sıra, bir dizi umut verici ve az bilinen konuları tartıştı. ­Bunlar arasında Türkiye Cumhuriyeti'nin İsrail, Japonya ve Çin ile ikili ­ilişkileri, modern Türkiye uygulamasında İslam ekonomisi doktrininin modernizasyonu , Türkiye Cumhuriyeti'ndeki ulusal diaspora sorunu, başkanlık iktidarına ilişkin siyasi imajın gelişimi yer almaktadır. ­Türkiye'de otoriter sistemin güçlendirilmesi bağlamında ulusal silahlı kuvvetlerin durumu ve gelişmişlik düzeyi. Yazarlar makalelerinde ­modern Türkiye'nin sosyo-politik ve sosyo-ekonomik gelişimindeki değişiklikleri tahmin etmeye çalıştılar.

Ph.D. tarafından yayına hazırlanan materyaller. Boldyrev A.V.'de kıdemli araştırmacı ve ekonomik bilimler doktoru V.N.S. Ulchenko N.Yu.

Doğu ülkelerinin güncel gelişimi konularına ilişkin bir dizi makale yer alıyor .­

Volkova S.L. *

8. VE 9. EKONOMİK KALKINMA PLANLARININ UYGULANMASI SIRASINDA TÜRKİYE'NİN DIŞ TİCARETİNİN COĞRAFİ YAPISI (2002-2013)

Volkova Svetlana**

8. VE 9. EKONOMİK KALKINMA PLANLARININ UYGULANMASI SIRASINDA TÜRKİYE'NİN DIŞ TİCARETİNİN COĞRAFİ YAPISI (2002-2013)

 

Özet: Makalede, Adalet ve Kalkınma Partisi döneminde 8. ve 9. Ekonomik Kalkınma Planlarının uygulandığı dönemde Türkiye'nin dış ticaretinin coğrafi yapısında meydana gelen temel değişiklikler incelenmektedir . İhracat hacimlerinin arttırılması, çeşitlendirilmesi ­, ülkenin ithalata bağımlılığının azaltılması ve öncelikli ticaret pazarlarına girilmesi amacıyla hükümetin benimsediği ekonomik stratejilerin önemli hükümleri analiz edilmektedir . ­Makale, Türkiye'nin ­sayıları sürekli artan yeni hedef pazarları nasıl “keşif ve saldırı” yapmaya devam ettiğini tam olarak inceliyor. Yazar, Türkiye'nin dış ticaretinin coğrafi yapısını bölgesel entegrasyon ilkesine göre ülke gruplarına göre analiz ediyor ve Türkiye'nin ihracat ve ithalatında önde gelen beş düzine ülkeyi belirliyor.

Anahtar kelimeler: Türkiye'nin dış ticaretinin coğrafi yapısı, Türkiye'nin ihracat ve ithalat coğrafyasındaki değişimler, 5 Yıllık Ekonomik Kalkınma Planı, Türkiye'nin dış ticaret ortakları.

Özet: Makalede Adalet ve Kalkınma Partisi'nin 8. ve 9. Ekonomik Kalkınma Planlarının uygulama döneminde Türkiye'nin dış ticaretinin coğrafi yapısında meydana gelen temel değişiklikler incelenmektedir. Yazar, ihracat hacimlerini artırmak, çeşitlendirmek, ülkenin ithalata bağımlılığını azaltmak ve öncelikli ticaret pazarlarına girmek için hükümet tarafından benimsenen ekonomik stratejilerin hükümlerini ve ithalatı vurguluyor ve analiz ediyor. Türkiye'nin sayıları sürekli artan yeni pazarları-hedefleri "keşfetmeye ve saldırmaya" devam ettiği vurgulanıyor. Yazar, Türkiye'nin ihracat ve ithalatının coğrafi yapısını bölgesel entegrasyon ilkesine göre ülke gruplarına göre analiz ediyor ve analiz ediyor: Türkiye'nin ihracat ve ithalatında ilk beş ve on ülke arasında yer alıyor.

Anahtar Kelimeler: Türkiye'nin dış ticaretinin coğrafi yapısı, 5 Yıllık Ekonomik Kalkınma Planı, ülke grupları, önde gelen ülkeler, ihracat ve ithalat coğrafyasındaki değişimler.

* Svetlana Leonidovna Volkova - Ph.D., Rusya Savunma Bakanlığı Askeri Üniversitesi'nde kıdemli öğretim görevlisi, Rusya Bilimler Akademisi Doğu Araştırmaları Enstitüsü'nde araştırmacı; e-posta: svet-200932@rambler.ru .

ORCID: 0000-0002-1785-8957

** Volkova Svetlana - Ph.D. D. (Ekonomi), Askeri Üniversite MORF'un kıdemli öğretim görevlisi, IOS RAS'ın araştırma görevlisi; e-posta: svet-200932@rambler.ru .

Dönem içerisinde Türkiye'nin dış ticaretinin coğrafi yapısı...

Türkiye Cumhuriyeti, 1980'li yılların başlarından itibaren ­sürekli olarak bağlı kaldığı ihracat odaklı kalkınma stratejisine geçti. 2002 yılında iktidara gelen ve halen iktidarda olan Adalet ve Kalkınma Partisi bu konuda net bir devamlılık göstermektedir. 2001 yılında Türkiye, ihracatın yine önemli bir yer tuttuğu 2001-2023 için uzun vadeli bir ekonomik kalkınma programını (Uzun vadeli strateji) benimsemişti 1 . İhracatın istikrarlı gelişimini sağlamak amacıyla rekabet gücünün ve teknolojik etkinliğinin artırılması, katma değerin artırılması, kendi doğal kaynak ve kaynaklarının etkin kullanılmasının yanı sıra ihracatın küresel trendlere uygun şekilde geliştirilmesi planlandı. ­Devlet sosyo-ekonomik düzenlemesinin önemli bir alanı, küçük ve orta ölçekli işletmelerin ileri araç ve teknolojilerin kullanımına dahil edilmesi, işgücü verimliliğinin arttırılması ve ihracata yönelik olanlar da dahil olmak üzere daha yüksek kalitede ürünler üretilmesi haline gelmiştir.

ihracatın değerini artırmada önemli bir faktör olmaya devam etti . ­İhracatını artıran Türkiye, yeniden yeni alternatif pazarlar arıyor. Aynı zamanda sadece komşu ve coğrafi olarak yakın ülkelerle değil , Afrika ülkeleri ve Asya-Pasifik bölgesi ülkeleri gibi daha uzak ülkelerle de ticari işbirlikleri kurmaktadır .­

Uzun Vadeli Ekonomik Kalkınma Programı, önceki ortaklarla işbirliğinin yanı sıra yeni ekonomik ilişki alanlarının özellikle önem kazandığını belirtti. İhracatın coğrafi olarak çeşitlendirilmesi, bunu artırmanın yollarından biri haline gelirken, ülkenin dış ticaret stratejisi bir “eşzamanlılık” stratejisi, yani hem geleneksel ortak AB ülkeleriyle hem de çok sayıda AB ülkesiyle ticari ilişkilerin paralel olarak geliştirilmesi olarak nitelendiriliyor. mümkün olduğunca diğer ülkeler.

Türk hükümeti “2004-2006 Stratejik İhracatı Geliştirme Planı” hazırladı. (ihracat oluşturma planı) bu stratejinin uygulanmasının öngörüldüğü yerdir. İhracat politikasında “yeni pazar arama ve ataklarının” devam ettiği kaydedildi. “Ulusal ­hedef pazarlar” belirlendi. Bu strateji aynı zamanda ihracatın yapısal çeşitlendirilmesiyle de tamamlandı. Böylece ülke, “tek pazar, tek ürün” yöneliminden uzaklaşmaya yönelik politikasını sürdürdü. “Komşu ve sınır ülkeleri” pazarlarına girme stratejisi geliştirildi . ­İhracatın büyümesini sağlamak için öncelikli olacak potansiyel yeni “hedef” pazarların belirlenmesinin gerekli olduğu kaydedildi ; ­coğrafi, tarihi ve kültürel yakınlığı bulunan ülkelerle ­ve ekonomisi Türkiye ekonomisini tamamlayıcı nitelikte olan ülkelerle ilişkiler geliştirmek 2 .

10

Волкова С. Л.

 

8. Beş Yıllık Ekonomik Kalkınma Planı'na ( ­2001-2005) göre ihracat stratejisinde AB ülkelerine büyük önem verilmiştir . ­Rusya'nın da önemli bir ekonomik ortak olduğu vurgulandı. Ayrıca OECD ülkelerinin Türkiye ihracatındaki payının artırılması da planlandı.

Sonuç olarak Türkiye ­bu dönemde Avrupa ülkeleriyle aktif olarak ekonomik işbirliği kurmuş, yeni anlaşmalar ve anlaşmalar imzalamıştır. Örneğin Kasım 2005'te İtalya Cumhurbaşkanı Carlo A. Ciampi Türkiye'ye resmi bir ziyarette bulundu. Ziyaretin temel amacı iki ülke arasındaki ticari ve ekonomik bağların güçlendirilmesi ve genişletilmesiydi. İtalya Cumhurbaşkanı'na Türkiye gezisinde ­önde gelen 350 İtalyan firmasının 600 temsilcisi eşlik etti. Türkiye'de faaliyet gösteren İtalyan şirketlerinin sayısının 1998'de 17'den 350'ye çıktığı bildirildi. Finans kurumları ve telekomünikasyon da dahil olmak üzere Türk ekonomisinin sanayi ve hizmetler gibi sektörlerindeki İtalyan yatırımları, 1998 yılındaki toplam yabancı yatırımın %6'sını oluşturdu. ­ekonomi ülkeleri. İki ülke arasındaki ticaret cirosu 2004 yılında yüzde 32 artarak 11,5 milyar dolara ulaşırken, Türkiye'nin ihracatı yüzde 44 (4,6 milyar dolar), ithalatı ise yüzde 25 (6,9 milyar) arttı.

Yukarıda belirtildiği gibi, Rusya özellikle önemli bir ekonomik ortak olarak tanımlanmıştır. 2005 yılı sonu itibarıyla ülkeler arasındaki ticaret cirosu yaklaşık 15 milyar doları bulurken, 2007 yılı itibarıyla ikili ticaret hacminin 25 milyar dolara çıkarılması hedefleniyordu. Mavi Trans-Karadeniz gaz boru hattı yoluyla doğal gaz ­akışı. Türk tarafının asıl görevi Rusya'ya ihracatı artırmaktı. Özellikle ­gümrükten geçen malların elektronik kontrolü için “yeşil hat” olarak adlandırılan bir hat oluşturulmasını önerdi . ­Bu, gümrük işlemlerinin hem Türkiye'de hem de Rusya'da neredeyse eş zamanlı olarak yürütülmesine olanak tanıyacak. Ayrıca Türk-Rus İş Konseyi Başkanı, bu yenilik sonucunda özellikle mevsimlik ürünler (sebze, meyve) açısından önemli olan malların gümrükte atıl kalmayacağını ve fiyatlarının artacağını kaydetti. Türk tarafı ayrıca Rus sermayesinin Türkiye'deki yatırım faaliyetlerine daha aktif katılımıyla da ilgilendi. Böylece Rus tarafı, Türkiye'de telekomünikasyon projelerinin uygulanmasına ­ve özelleştirme sürecine katılmıştır. Rus sermayesi, Türk metalurjisi ve sanayisinin özelleştirilmesine ilgi gösterdi ve aynı zamanda başta turizm olmak üzere diğer alanlarla da aktif olarak ilgilendi3 .

Türkiye, komşu ülkelerle aktif işbirliğine devam etti. Türkiye İstatistik Komitesi ­, 2006 yılının ilk 6 ayında Türkiye'nin 7 komşu ülkeye ihracatının geçen yılın aynı dönemine göre yüzde 11,5 artışla 3,9 milyar dolara ulaştığını söyledi. Türkiye'nin komşu ülkelere ihracatında Irak

birinci sırada - yüzde 3,3 ile ikinci sırada­

11

Dönem içerisinde Türkiye'nin dış ticaretinin coğrafi yapısı...

Yunanistan - %1,8, üçüncü - Bulgaristan - %1,7, onu İran (%1,2), Suriye (%0,8), Azerbaycan (%0,6) ve Gürcistan (%0,4) takip ediyor. Türkiye'nin ihracat hacminde 7 ülkenin toplam payı %10,84 oldu .

8. Plan'da Türk cumhuriyetleriyle ticari ve ekonomik iş birliğinin geliştirilmesine de büyük önem verilmiş, teknik ve bilimsel işbirliğine ağırlık verilmiştir. Türkiye'nin laik bir ­devlet ve piyasa ekonomisi inşa etme konusunda Türk devletlerine örnek olduğu kaydedildi . ­Bu ülkelerde iş kurmak isteyen Türk küçük ve orta ölçekli işletmelerine devlet desteği sağlandı ­.

Türk ihracat kredi bankası Eximbank, ­diğer konuların yanı sıra bu bölgeye yönelik kredi programları uygulamaya devam etti.

İslam Konferansı Örgütü Ekonomik ve Ticari İşbirliği Daimi Komitesi - ISEDAK (İslam Konferansi Teşkilati Ekonomik ve Ticari İşbirliği Daimi Komitesi) ülkeleriyle işbirliği yaptığını da belirtmekte fayda var ­. Bu alan ülkenin dış politikasında özel ilgi gördü . ­iSEDAK projelerinden biri de Türkiye'nin de üyesi olduğu İslam İhracat Sigortası ve Yatırım Garantileri Teşkilatıydı . Türk firmaları ­bu yapının sağladığı fırsatlardan aktif olarak yararlandı . ­Ayrıca İslam ülkeleriyle işbirliği de ­İslam Bankası'ndan teşvik alıyor. Ayrıca iSEDAK projesi ve İslam Konferansı Örgütü çerçevesinde tercihli ticaret sistemine ilişkin anlaşmalar imzalandı. Böylece, 2003 yılında 23 ülke arasında bir anlaşma imzalanmış olup, bunlardan 12'si sosyal yardım sistemine geçişi tamamen tamamlamıştır5 .

Kasım 2002'de açıklanan AKP hükümet programında, ­Orta Asya ve Kafkasya devletleriyle yapılan ekonomik işbirliğinin tatmin edici olmayan sonuçlarına dikkat çekilmiş ve hükümetin ­bunu daha da geliştirmek için çaba göstereceği duyurulmuştu 6 .

Bunun sonucunda Türkiye, bölgedeki cumhuriyetlerle aktif olarak temas kurmaya ve anlaşmalar yapmaya başladı. Böylece 24 Haziran 2003 tarihinde Kazakistan ve Türkiye hükümetleri arasında ­gümrük konularında işbirliği ve karşılıklı idari yardıma ilişkin bir anlaşma onaylandı. Başbakan Erdoğan'ın Mayıs 2005'te Kazakistan'a yaptığı resmi ziyaret kapsamında Astana'da bir dizi ikili belge imzalandı ­. Görüşmeler sırasında Kazakistan Başbakanı Ahmedov, Kazakistan'ın 2015 yılına kadar petrol üretimini 170 milyon tona çıkarmayı planladığını ve petrolün bir kısmının Bakü-Tiflis-Ceyhan petrol boru hattını doldurmayı planladığını kaydetti. Türkiye ile Kazakistan arasındaki ticaret cirosunun düşük hacmine dikkat çeken R. Erdoğan, bunun ­ilk etapta 1 milyar dolara çıkarılmasından yana konuştu .

2004 yılında askeri elektronik ürünlerin üretimiyle uğraşan Türk Asansen şirketinin temsilcileri Gürcistan'ın başkentine geldi.

12

Волкова С. Л.

 

randevular. Türk tarafı, Gürcistan sınır muhafızlarıyla ortak bir projenin uygulanması konusunda mutabakata vardı. Proje , Gürcistan'ın Azerbaycan, Ermenistan ve Türkiye sınırlarında bireysel iletişim de dahil olmak üzere bir dizi teknik aracın kurulmasını içeriyordu . Yeni teknolojilerin uygulamaya konulmasının, Gürcistan'ın güney sınırlarında kaçakçılığa ­karşı mücadelenin etkinliğini artırması gerekiyordu8 . 13-14 Eylül 2005 tarihlerinde Tiflis'te hükümetlerarası Gürcistan-Türk ekonomi komisyonu toplantısı düzenlendi ­. Toplantının ana konusu iki ülke arasında serbest ticaret bölgesinin oluşturulmasıydı. Komisyonun çalışmalarına 100'den fazla Türk iş adamı temsilcisi katıldı. İki ülke arasındaki ticari ve ekonomik iş birliği hacimlerinin önemsiz olduğu kaydedildi . Önümüzdeki 3 yılda ikili ticaret cirosunu 3 milyar dolara çıkarmayı ­planlayan Türkiye, ­15 Eylül'de Gürcistan Ekonomik Kalkınma Bakanlığı tarafından 6 Eylül'de inşaat sözleşmesi imzalanan yeni Tiflis Havalimanı'nın tanıtımını da gerçekleştirdi ­. Anlaşmaya göre Türk şirketleri Tavaero ve Urbanas altyapıya 62 milyon dolar yatırım yapacak, Tiflis'te toplam 20 bin m2 alana sahip yeni bir havalimanı inşaatı yapılacak. Saatte 2 bin yolcu kapasiteli havalimanının 2006 yılında tamamlanması planlanıyordu.Ayrıca aynı şirketlerin Batum havalimanını da 15 milyon dolara yeniden inşa edip modernize edeceği bildirildi.Türk tarafının toplamda 95 milyon dolar yatırım yapmayı planladığı bildirildi. Her iki havalimanının inşaatında da 15,5 yıllığına buraların sahibi olacaktı, sonrasında bu objeler Gürcistan'ın malı olacaktı. 9

Nisan 2004'te Azerbaycan Cumhurbaşkanı İlham Aliyev üç günlük resmi bir ziyaret için Türkiye'ye geldi. Cumhuriyeti ile Uzun Vadeli Ekonomik İşbirliği Anlaşması, Sivil Havacılık Alanında İşbirliğini Geliştirme Protokolü, Kültür Alanında İşbirliği Protokolü gibi çok sayıda belgenin imzalanması için tören düzenlendi. Azerbaycan ­ve Türkiye Cumhuriyeti. 2004 yılı sonu itibariyle Azerbaycan'da 300'e yakın Türk şirketi faaliyet gösteriyordu. Ekonominin çeşitli sektörlerine yatırdıkları toplam sermaye miktarı 2 milyar dolardı.Azerbaycan'daki Türk girişimciler ağırlıklı olarak sanayi, telekomünikasyon, inşaat, eğitim, sağlık, ulaştırma ve diğer sektörlere sermaye yatırdılar ­. Türkiye, 2006 yılında Türk firmalarının komşu ülkelere tedarik ettiği ürünlerin yüzde 0,7'sini Azerbaycan'a ihraç ederken, 2006 yılının ilk yarısında ­243,6 milyon dolar değerinde ürün ihraç edildi.

Erivan'da düzenlediği basın toplantısında, Ermeni-Türk İlişkilerini Geliştirme Konseyi'nin Türk tarafı eşbaşkanı K. Soyak, Ermenistan ­ile Türkiye arasındaki ticaret cirosunun 2004 yılında 120 milyon dolar olduğunu ­belirtti . Ermenistan-Türkiye sınırının açılmasından sonra ticaret cirosunun en az 3 kat artması bekleniyor. 10

13

Dönem içerisinde Türkiye'nin dış ticaretinin coğrafi yapısı...

Bu dönemde Türkiye, Ekonomik ­İşbirliği Teşkilatı'na (Ekonomik Birlik Teşkilatı, EIT) üye ülkelerle projeleri desteklemeye yönelik tedbirleri uygulamaya devam etti. ­Karadeniz Ekonomik İşbirliği - Karadeniz Ekonomik İşbirliği (KEI) çerçevesinde, aralarında Bangladeş, Endonezya, İran'ın da bulunduğu İslami 8 (D-8 ülkeleri) ülkeleriyle ticari ve ekonomik işbirliğinin önemine dikkat çekildi. ­Malezya, Mısır, Nijerya, Pakistan ve Türkiye'nin yanı sıra G-20 ülkeleriyle (ABD, Türkiye, Hindistan, Japonya, Brezilya, Rusya ­, Almanya, Arjantin, Fransa, Suudi Arabistan, Meksika, Güney Afrika, İngiltere, Güney) Ekonomik ilişkilerin geliştirilmesi için gerekli tüm çabaların gösterilmesi planlanan Kore, İtalya, Çin, Kanada, Avustralya).

Örneğin İran ile Türkiye arasındaki ticaret ciro hacmi 2004 yılının 9 ayında 2003 yılının aynı dönemine göre %14,83 artarak 1 milyar 950 milyar dolara ulaştı.Türkiye'nin devlet istatistik kurumuna göre Ocak'tan Eylül'e kadar İran'ın ­ihracatı Türkiye (2003'ün aynı dönemiyle karşılaştırıldığında) yüzde 8,2 artarak 1,457 milyar dolara ulaşırken, aynı dönemde İran'a Türk ürünlerinin ithalatı yüzde 41'den fazla artarak yalnızca 493 milyon dolara ulaştı. İran ile Türkiye arasında Hükümetlerarası Ticari ve Ekonomik İşbirliği Komisyonu ­Tahran'da düzenlendi. Önümüzdeki yıllarda ülkeler arasındaki ticaret cirosunun 10 milyar dolara çıkacağı kaydedilen toplantıda, turizm ilişkilerinin genişletilmesi amacıyla İran ile Türkiye arasındaki uçuş sayısının artırılması, sınır ve gümrük işlemleri prosedürünün basitleştirilmesi önerildi. demiryolu ve karayolu taşımacılığı yolcu terminallerindeki gümrük belgeleri ­11 .

Bahreyn, Kuveyt, Umman, Katar, Suudi Arabistan ve Birleşik Arap Emirlikleri'nin yer aldığı ­Körfez İşbirliği Konseyi (KİK) ve Türkiye , Türkiye'nin ekonomik kalkınmasını genişletmeye yardımcı olacak bir serbest ticaret anlaşması müzakerelerine başlamak üzere bir çerçeve anlaşması imzaladı. Konsey ülkeleriyle ilişkiler. Türkiye'nin Körfez İşbirliği Konseyi üyesi ülkelerle olan ticaret cirosu 2004 yılında 3 milyar doları bulmuştur; bu, bu ülkelerin 300 milyar dolarlık ticaret hacminin yalnızca %1'ine tekabül etmektedir12 .

Başbakan Erdoğan, Mayıs 2005'te Çin Halk Cumhuriyeti Devlet Konseyi Üyesi Ch. Zhili ile yaptığı görüşmede, Türkiye-Çin ilişkilerinin gelişmesinde çok olumlu bir dinamik olduğunu söyledi. Türk hükümetinin başkanı, yakın temasların ve sürekli üst düzey ziyaret alışverişinin, iki ülke arasında çeşitli alanlardaki işbirliğinin sürdürülebilir gelişiminin altını çizdi. Türk hükümetinin Çin ile ilişkilere ciddi önem verdiği, siyaset, ekonomi, kültür ve diğer alanlardaki bağların geliştirilmesi için çaba göstermeye devam etmeye hazır olduğu kaydedildi . ­Türkiye, Çinli girişimcilerin kendi ülkesindeki yatırım faaliyetlerini memnuniyetle karşıladı. Çin tarafı, Çin hükümetinin ve halkının çok değer verdiğini söyledi.

14

Волкова С. Л.

 

Türkiye ile geleneksel dostluk ve Türk hükümetinin Çin ile ilişkilerin aktif olarak geliştirilmesi yönündeki gidişatını olumlu algılıyoruz 13 .

enerji ve ulaştırma alanında ikili işbirliğinin geliştirilmesi konularının görüşülmesiydi. ­Taraflar ayrıca, komşu ülkedeki durumun istikrara kavuşturulması ve ülkede etnik temelli çatışmalar nedeniyle bölünmenin önlenmesi amacıyla Ankara'nın arabuluculuğunu ­da tartıştı14 .

Coğrafi ticareti genişletme politikası izleyen Türkiye, birçok ülkeyle yatırımların karşılıklı teşviki ve korunmasına ilişkin anlaşmalar (Yatırımların Karşılıklı Teşviki ve Korunmasi Anlamaları (“YKTK Anlaşmaları” - YKTK) imzalamıştır.) 2002, - Mısır ve Bosna Hersek ile, 2003 yılında Malta ile. Ayrıca Türkiye, ­Kırgızistan, Tacikistan ve Singapur ile Çifte Vergilendirmeyi Azaltma Anlaşmaları imzalamış ­ve 14 ülkeyle daha imza müzakerelerine devam etmiştir.

Türkiye’nin dış ticaret coğrafyasında ciddi bir genişleme ve ticaret ortaklarının sayısında artış görüyoruz . Dış ticaretin coğrafi yapısını ve özellikle de Türkiye'nin 2002'den 2006'ya olan ihracatını ­analiz ettiğimizde ­, ülke grupları bazında ihracatta AB ülkelerinin her zaman başı çektiğini belirtmekte fayda var. Üstelik 2002'den 2006'ya. payları ­Türk ihracatının toplam değerinin %50'sinden fazlasını oluşturuyordu. Bu sınıflandırmaya göre Orta Doğu ülkeleri önemli bir farkla ikinci sırada yer alıyor. Bu dönemde paylarının sürekli arttığını belirtmekte fayda var (2002'de %9,5 ve 2006'da %13,2). Bu rakamlar Türkiye'nin ihracat önceliklerinin bir yansımasıdır. 2002'den 2006'ya kadar beş yıl boyunca. Kuzey Amerika ülkelerinin payı 2002'de %9,9'dan 2006'da %6,3'e hafif bir düşüş gösterdi ve AB dışı Avrupa ülkelerinin payı 2002'de %7,1'den 2006'da %9,0'a yükseldi. Diğer Asya ülkeleri ise beşinci sırada yer aldı. toplam ihracatın yaklaşık %4,5'ini oluşturmaktadır 15 .

entegrasyon birliklerine dahil olan ülke gruplarının Türkiye ihracatındaki payı incelendiğinde , OECD ülkelerinin (%60-70) önemli bir farkla lider konumda olduğunu belirtmekte fayda var. ­Ancak aynı zamanda bu grup ülkelerin payında çok önemli olmasa da bir azalma olduğunu da söylemek gerekir. 2002'de payları %67,7 iken 2006'da bu oran %60,9'du. Bu rakamlar , OECD ülkelerinin liderliğini sürdürmesine rağmen Türkiye'nin diğer ülke gruplarıyla ilişkileri geliştirmeye çalıştığını gösteriyor . ­İslam Konferansı Örgütü'ne üye ülkeler 2. sırada yer alırken, bu dönemde payları 2002'de %13,2'den 2006'da %17,6'ya çıkmıştır. Bunu Karadeniz Ekonomik İşbirliği Örgütü ülkeleri takip etti ­; bunların Türk ihracatındaki payı da 2002'de %9,9'dan 2006'da %13,5'e yükseldi. BDT ülkelerinin payı da biraz da olsa arttı - 2002'de %2,9'dan 2006'ya. 2006'da %3,9. Ayrıca Türki cumhuriyetleri de not etmek gerekiyor. Onların payı çoktu

15

Dönem içerisinde Türkiye'nin dış ticaretinin coğrafi yapısı...

önemsiz. Yani 2002'de bu oran yalnızca %0,002 idi, ancak 2006'da zaten % 2,3'tü16 . Dolayısıyla bu analiz, 8. Beş Yıllık Plan dönemi için yönetim tarafından ortaya konulan ihracatın geliştirilmesine yönelik ana niyet ve ilkelerin uygulanmasını doğrulamaktadır.

İlk beş lider ülke arasında Avrupa ­ülkeleri sürekli lider konumlarda yer aldı (bkz. Tablo 1).

tablo 1

Türkiye'nin ihracatında ilk beş ülke (2002-2006)

Yıllar/Yer (%yüzde)	2002	2004	2006
1	Almanya (16.3)	Almanya (13.8)	Almanya (11.3)
2	ABD (9.3)	İngiltere (8.8)	İngiltere (7.9)
3	İngiltere (8.4)	ABD (7.7)	İtalya (7.8)
4	İtalya (6.6)	İtalya (7.4)	ABD (5.9)
5	Rusya (3.3)	Fransa (5.8)	Fransa (5.4)

Hesaplanmış ve derlenmiştir : Ülkelere gore ihracat: 1996-2019/http://www.tuik.gov.tr/

Almanya tartışmasız liderdi ancak tablodan da görülebileceği gibi Almanya'nın payı %16,3'ten %11,3'e, ABD'nin payı %9,3'ten %5,9'a düştü ve Rusya ilk beşten çıktı.

Türkiye'nin ithalatında, ülke gruplarına göre bu dönemde Avrupa ülkeleri de yüzde 45 civarında daha küçük bir payla lider konumda yer aldı. Ancak bu payın 2002'de %49,8'den 2006'da %42,5'e düştüğünü belirtmekte fayda var. İkinci sırayı diğer Avrupa ülkeleri aldı (2002'de %14,8 ve 2006'da %18,36). Üçüncü sırayı, Türk ithalatının payını 2002'de %12,7'den 2006'da %18,4'e çıkaran diğer Asya ülkeleri alıyor. Bunu Kuzey Amerika ülkeleri ve diğer ülke ve bölgeler (2006'da payları) takip ediyor . ­%4,9 ve %3,9 olarak gerçekleşti. Orta Doğu ülkelerinin payının önemli ölçüde arttığını belirtmekte fayda var (2002'de %1,7'den 2006'da %6,2'ye).

Bölgesel entegrasyon ilkesine göre ithalatta OECD ülkeleri başı çekiyor ancak Türkiye'nin bu grup ülkelerden yaptığı ithalatın payı 2002'de yüzde 65,2'den 2006'da yüzde 53,5'e düştü. Bunu Siyah ülkeler izledi. Deniz Ekonomik İşbirliği Örgütü ( ­2002'de %12,8'den 2006'da %19,3'e yükselen pay), BDT ülkeleri %10,5'ten %16,5'e, İslam Konferansı Örgütü ise %7,3'ten %9,8'e artış göstermiştir17 .

Türkiye'nin ithalatında ilk beşte yer alan ülkeler arasında Avrupa ülkeleri sürekli lider konumdadır (bkz. Tablo 2).

Tablo 2

Türkiye'nin ithalatında ilk beş ülke (2002-2006)

Yıllar/Yer (%yüzde)	2002	2004	2006
1	Almanya (13.7)	Almanya (12.8)	Rusya (12.8)
2	İtalya (7.9)	Rusya (9.3)	Almanya (10.6)
3	Rusya (7.5)	İtalya (7.0)	Çin (6.9)
4	ABD (6.0)	Fransa (6.4)	İtalya (6.2)
5	Fransa(5.9)	ABD (4.9)	Fransa (5.2)

Hesaplanmış ve derlenmiştir : Ülkelere gore ithalatı: 1996-2019/http://www.tuik.gov.tr/

16

Волкова С. Л.

 

Aynı zamanda lider ülke Almanya'nın payının 2002'de 13,7'den 2006'da %10,6'ya düştüğünü de belirtmekte fayda var. Bunun sonucunda Rusya 2002'de 3'üncü, 2004'te 2'nci sıradan 1'inci sıraya yükseldi. 2006. Ayrıca Çin 2006'da ilk beşe girdi18 .

Türk liderliği plan ve stratejilerinde belirli ülke ve bölgeleri ayrı ayrı öne çıkardı. Böylece Afrika ülkeleriyle aktif ekonomik işbirliği planı ­2003 yılında uygulanmaya başlandı ve bunun sonucunda Türkiye bu yönde önemli sonuçlar elde etti. Asya-Pasifik bölgesi ile dış ticaret işbirliği stratejisi ülke tarafından 2005 yılında geliştirildi. Ayrıca Türkiye, ABD ile işbirliğini ayrı bir alan olarak değerlendirdi (işbirliği esas olarak altı eyaletle yürütüldü: Kaliforniya, Teksas, New York) , Florida, Illinois ve ­Georgia), Kuzey ve Güney Amerika ile işbirliği taktikleri de farklıydı.

, 9. Beş Yıllık Ekonomik Kalkınma Planında (2007-2013) 8. Ekonomik Kalkınma Planında başlatılan dış ekonomi ve ihracat stratejisinin ­ana yönlerini geliştirmeye devam etti . ­Sadece Avrupa ülkeleriyle değil, diğer ortaklarla da işbirliğinin önemi bir kez daha vurgulandı. Böylece Planda, Türk cumhuriyetleri ile ortak bölgesel işbirliğine yönelik programların ve Suriye Arap Cumhuriyeti ile işbirliğine yönelik bölgesel programların hazırlanmasına dikkat çekilmiştir . ­AB Gümrük Birliği'ne üyelik çerçevesinde Serbest Ticaret Anlaşmaları (Serbest Ticaret Anlaşmaları - STA) ve çeşitli ülkelerle yatırımların karşılıklı teşviki ve korunmasına ilişkin anlaşmaların imzalanması ve yatırımların devam ettirilmesi planlandı . Karma Ekonomik Komisyonlar (KEK) 19 .

Bu nedenle, Avrupa ülkeleriyle işbirliğinde önemli bir olay, iki ülke arasında stratejik ortaklık konusunda bir anlaşma imzalayan Büyük Britanya ve Türkiye Başbakanları G. Brown ve RT Erdoğan'ın Ekim 2007'de Londra'da yaptığı toplantıydı. ticari işbirliğinin geliştirilmesi, ­enerji sektöründe etkileşim ve bölgesel bir enerji merkezinin oluşturulmasının ­yanı sıra ortak inşaat için

17

Dönem içerisinde Türkiye'nin dış ticaretinin coğrafi yapısı...

Basra, Irak'ta sanayi bölgesi. Başbakan, iki ülke arasındaki ticaret seviyesinin 2006 yılında 6 milyar sterline ulaştığını, her yıl 1,5 milyon İngiliz turistin Türkiye'yi ziyaret ettiğini kaydetti.

ülkeleri arasındaki ilişkilerin geliştirilmesine destek veren Türk Girişimciler Konfederasyonu, çalışmalarını sürdürerek Türk girişimcilerini Doğu Asya ülkelerinde iş yapma konusunda yeni fırsatlarla tanıştırdı20 .

Türk-Arap İş Konseyi'ne göre, Körfez ülkelerinin Türk ekonomisine yaptığı yatırımlar 2002'de 70 milyon dolardan 2006'da 3 milyar dolara çıktı ve 2010'da yaklaşık 10 milyar dolara ulaşabildi. Yatırımların ana alanları bankacılık ve turizm sektörleri, ticaret ve ticaret oldu ­. ve gayrimenkul.

Türk ve Arap Girişimciler Derneği (Turab) Konseyi Başkanı M. Khadra, Türkiye'nin Arap ülkeleriyle ticari ilişkileri genişletme potansiyeline sahip olduğunu, Türkiye'nin bu ülkelere ihracatının 3-4 yıl içinde 20 milyar dolara çıkabileceğini söyledi. Arap dünyası ile ticari ve ekonomik ilişkileri geliştirmek amacıyla şubeler açarak üye sayısını 170'e çıkaran Turab'ın, 2007 yılından itibaren de Türkiye'nin Gaziantep ve İzmir şehirlerinde yeni şubeler açacağı kaydedildi .

Ekonomik tedbirlerin ülke açısından önemi Türk hükümetinin kabul ettiği diğer belgelerde de açıkça görülüyordu. Hükümet tarafından 2012 yılında geliştirilen ve 2023 yılına kadar olan dönemi kapsayan Türkiye ­İhracat Stratejik Kalkınma Planı, ülke için yeni “hedef” pazarların önemine bir kez daha dikkat çekti22 . Bu strateji , ülkede ekonomik dönüşümlerin uygulanması amacıyla geliştirildi . ­Dış ekonomik işbirliği coğrafyasının genişletilmesi de dahil olmak üzere ihracatın artırılmasına yönelik temel önlem ve yöntemleri belirledi .­

Türkiye, küresel trendlerin etkisiyle hem geleneksel ortakları sürdürmek hem de yeni alternatif pazarlara girmek için ihracat stratejisinin “istihbarat” yöntemlerini güçlendirmek ve güncellemek göreviyle karşı karşıya kaldı. Türkiye aynı zamanda bir yandan Batılı ülkelerle ilişkilerini geliştirmeye çalışırken, diğer yandan coğrafi avantajını kullanarak Orta Doğu bölgesi ve eski Sovyetler Birliği cumhuriyetleriyle dış ticaret ilişkilerini geliştirmiştir23 .

Türk hükümetini, ihracatın coğrafi olarak çeşitlendirilmesi de dahil olmak üzere ülkenin ihracat stratejisini uygulamaya yönelik ek önlemler almaya ­zorladığını belirtmekte fayda var ­. Yeni ülkeler "hedef pazar" olarak belirlenerek, uluslararası ticaretteki gerilemenin Türkiye'nin ihracatına etkisini aşmaya yönelik tedbirler vurgulandı ve krizden etkilenmeyen ülkelerin sistematik analizi yapıldı. Bu çalışmalar sonucunda 2010-2011 yılları için “hedef pazarlar” belirlendi. belirlendi

18

Волкова С. Л.

 

ABD, Çin, Rusya, Hindistan, Brezilya, Kanada, Polonya, Nijerya, Mısır, İran, Suudi Arabistan, Cezayir, Libya, Ürdün ve Katar. Bu ülkelerin pazarlarına ilişkin olarak 2010 ve 2011 yıllarında uygulanacak bir dizi tedbirin ana hatlarını çizen bir Eylem Planı hazırlandı . ­Bu faaliyetler sonucunda 2009-2011 yılları arasındaki dönemde. Hedef ülkelere yapılan ihracat önemli bir büyüme gösterdi. Böylece ­bu dönemde Brezilya'ya yüzde 127,7, Kanada'ya yüzde 158,8, Rusya'ya yüzde 88, İran'a yüzde 77,3, Suudi Arabistan'a yüzde 56,3, Çin'e yüzde 54,2, Nijerya'ya yüzde 54,2 artış yaşandı. %53,2, ABD – %41,9, Hindistan – %84,8. Bu, ülkenin ihracatındaki genel büyüme oranını aşan önemli bir artıştı.

Sonuç olarak yeni stratejinin öngördüğü “hedef pazarların” sayısı sürekli artıyor. 2009'dan 2011'e kadar olan dönemde ise. 15 tane vardı, sonra 2012-2013'te ­. zaten 17 yaşında ve 2014-15 dönemi için. sayısının 19'a çıkarılması planlandı.

Dokuzuncu Beş Yıllık Plan'ın uygulanması sırasında ­(2007-2013) Türkiye'nin ülke gruplarına göre ihracatında AB ülkeleri her zaman başı çekmiştir. Ancak payları şimdiden düşmeye başladı. Yani 2007'de %56,6 iken 2013'te sadece %41,5 oldu. İkinci sırayı ise 8. Plan'da olduğu gibi payı artmaya devam eden Ortadoğu ülkeleri aldı. 2007'de bu oran %14,1'di ve 2013'te zaten %23,5'ti. Diğer Avrupa ülkeleri üçüncü sırada yer aldı (2009 - %10,9, 2013 - %9,4). Bunu sırasıyla %7,3 ve %6,6 ile Kuzey Afrika ülkeleri ve %7,9 ve %6,5 ile diğer Asya ülkeleri takip etti.

Bölgesel entegrasyon ilkesine göre OECD ülkeleri Türkiye'nin ihracatında ilk sırada yer aldı ancak payları düşmeye devam etti (2007'de %57,5'ten 2013'te %45,2'ye). İslam İşbirliği Teşkilatı ülkelerinin payı ­2007'de yüzde 18,9'dan 2013'te yüzde 32,5'e yükseldi. Karadeniz Ekonomik İşbirliği Teşkilatı ülkelerinin payı ise 2007'de yüzde 15,6'dan 2013'te yüzde 13,4'e hafif bir düşüş gösterdi ­. BDT ülkeleri 2007'de %8,8'den 2013'te %11,1'e büyümeye devam etti. Yine Türki cumhuriyetlerin payındaki büyümenin devam ettiğini belirtmekte fayda var - 2009'da %3,3 ve 2013'te %4,6 24 .

Türkiye'nin ihracatında ilk beş ülke şöyle oluştu ­(bkz. Tablo 3).

Tablo 3

Türkiye'nin ihracatında ilk beş ülke (2009-2013)

Yıllar/Yer (%yüzde)	2009	2011	2013
1	Almanya (9.6)	Almanya (10.3)	Almanya (9.0)
2	Fransa (6.1)	Irak (6.2)	Irak (7.9)
3	İngiltere (5.8)	İngiltere (6.0)	İngiltere (5.8)
4	İtalya (5.7)	İtalya (5.8)	Rusya (4.6)
5	Irak (5.0)	Fransa (5.0)	İtalya (4.4)

Şuna göre hesaplanmış ve derlenmiştir: Ülkelere gore ihracat: 1996-2019/http://www.tuik.gov.tr/

19

Dönem içerisinde Türkiye'nin dış ticaretinin coğrafi yapısı...

Almanya, Türkiye'nin ihracatında ilk beş ülke arasında liderliğini sürdürmesine rağmen liderlikte bazı değişikliklerin yaşandığını belirtmekte fayda var. Böylece, belirtilen dönemde ­ABD ilk beşte yer alamadı; Irak güvenle lider konumdaydı (2009'da 5., 2009 ve 2011'de 2. sırada). Rusya Federasyonu, 2013 yılında Türkiye'nin ihracatından aldığı yüzde 4,6'lık payla ilk beşe girerek 4'üncü sırada yer aldı.

Bu nedenle Türkiye, 9. Ekonomik Kalkınma Planı, orta vadeli ve yıllık kalkınma programları kapsamında ülkeye yönelik çeşitli ekonomik önlemler almıştır. Bunun sonucunda ülkenin 2000'li yılların başında uygulamaya başladığı strateji sayesinde ihracatta ciddi bir artış yaşandı. Üstelik Türkiye'nin geleneksel ortağı AB ülkelerinin payı da ­düşüş gösterdi. Bu bağlamda Türkiye'nin yeni ticaret pazarlarına girdiğini söyleyebiliriz. Örneğin Orta Doğu ülkelerinin payı 2002 yılında %10 iken 2011 yılında hızla %21'e yükseldi25 .

Belirlenen dönemde (2007-2013) ülke grubu itibarıyla Türkiye'nin ithalatında AB ülkeleri liderliğini sürdürdü. Ancak paylarındaki düşüş eğilimi daha önce olduğu gibi devam etti. Böylece, 2009'da AB ülkelerinin payı %40,2, 2013'te ise %36,7 oldu. İkinci sırayı diğer Asya ülkeleri grubu aldı (2009 - %20,4, 2011 - %22,1, 2013 - %21,7). Bu grup ülkeler ­2002-2006'da işgal ettikleri 3. sıradan çıktılar. Diğer Avrupa ülkeleri ise Türkiye'nin ithalatından 2009'da yüzde 18,3, 2013'te ise yüzde 16,4'lük payla üçüncü sırada yer aldı . Böylece payları da düşmeye devam etti. ­Aynı zamanda Yakın ve Orta Doğu'daki ülkelerin payı da istikrarlı bir şekilde artarak 2009'da 5'inci sıradan 2013'te 4'üncü sıraya yükseldi. (2009 - %5,1 ve 2013 - %8,8). Kuzey Amerika ülkeleri beşinci sıraya yerleşmiş ve payları sırasıyla 2009'da %5,1 ve 2013'te %5,5 olmuştur.

Bölgesel entegrasyon ilkesine göre OECD ülkeleri Türk ithalatında hâlâ lider durumdayken, toplam Türk ithalatı içindeki payındaki azalma ­devam etti. Yani 2009'da bu oran %51,8 iken 2013'te sadece %49,3'tü. İkinci sırada ise Karadeniz Ekonomik İşbirliği ülkeleri yer almaya devam etti (payları sırasıyla %19,6 ve %16,4 idi). Bunu, 2009'da %17,6 ve 2013'te %13,5 ile BDT ülkeleri ve payı 2009'da %9,5'ten 2013'te %12,7'ye yükselen İslam Konferansı Örgütü ülkeleri takip etti. Ekonomik İşbirliği Örgütü ülkeleri ise beşinci sırada yer aldı. 2009'da %4,3 olan payları 2013'te %5,9'a yükseldi.26

Türkiye'nin ithalatında ilk beşte yer alan ülkeler arasında Avrupa ülkeleri sürekli lider konumda yer alıyor (bkz. Tablo 4).

20 Volkova S. L.

Tablo 4

Türkiye'nin ithalatında ilk beş ülke (2009-2013)

Yıllar/Yer (%yüzde)	2009	2011	2013
1	Rusya (13.8)	Rusya (9.9)	Rusya (10.0)
2	Almanya (10.0)	Almanya (9.5)	Çin (9.8)
3	Çin (9.0)	Çin (9.0)	Almanya (9.6)
4	ABD (6.1)	ABD (6.7)	İtalya (5.1)
5	İtalya (5.4)	İtalya (5.6)	ABD (5.0)

Şuna göre hesaplanmış ve derlenmiştir: Ülkelere gore ithalatı: 1996-2019. http://www.tuik.gov.tr/

Böylece bu dönemde Rusya, Türkiye'nin ithalatında ilk beş ülke arasında ilk sırayı almaya devam etti (%10-13 arası pay). Çin'in payının 2009 ve 2011'de üçüncü sıradan yükselerek büyümeye devam ettiğini belirtmekte fayda var. 2013 yılında ise %9,8'lik payla ikinci sıraya yerleşti. Tam tersine, ABD'nin payı 2009'daki %6,1'den 2013'te %5,0'a düştü ve bunun sonucunda ABD 2013'te yalnızca 5. sırada yer aldı. İran'ın payı, bu ülke dahil edilmemesine rağmen Beşinde ise 2009'da %2,4'ten 2013'te %4,1'e yükseldi ve 6'ncı sırada yer aldı (2009'da 8'inci sıradaydı).

2003 yılında Türkiye'nin dış ticaretinde lider ülke, Türkiye'nin toplam dış ticaretinden %14,5 pay alan Almanya; İtalya (%7,4) 2. sırada yer alırken onu ABD (%6,2), İngiltere (%6,1) ve Fransa (%6) izledi. Rusya ise yüzde 5,8'lik payla 6'ncı sırada yer aldı. 9. Ekonomik Kalkınma Planı'nın uygulama dönemi sonunda dış ticarette ilk on ülke şu şekilde görünüyordu (bkz. Tablo 5).

Tablo 5

2013 yılında Türkiye ile dış ticaret hacmi bakımından önde gelen 10 ülke

Ülke/yer	Türkiye'nin ihracatı (milyar dolar)	Türkiye İthalatı (milyar dolar)	Dış ticaret hacmi (milyar dolar)	Ülkenin Türkiye'nin toplam dış ticaretindeki payı (%)
1. Almanya	13702	24182	37884	9.4
2. Rusya	6964	25064	35028	8.72
3. Çin	3600	24685	28282	7.0
4. İtalya	6718	12884	19602	4.93
5. ABD	5640	12596	18236	4.54
6. İngiltere	8785	6281	15066	3.75
7. Fransa	6376	8079	14455	3.6
8. İran	4192	10383	14575	3.6
9. İspanya	4334	6417	10751	2.7
10. İsviçre	1149	9645	10794	2.67

Şuna göre hesaplanmış ve derlenmiştir : Ülkelere gore ihracat: 1996-2019. http://www.tuik.gov.tr/ ve Ülkel ­ere gore ithalatı: 1996-2019. http://www.tuik.gov.tr/

21

Dönem içerisinde Türkiye'nin dış ticaretinin coğrafi yapısı...

Almanya'nın 2013 yılında da liderliğini sürdürmesine rağmen ­payının 2003 yılına göre %5 azalarak %9,4 olarak gerçekleştiğini belirtmekte fayda var. Ancak daha önce ilk beşte yer almayan Rusya Federasyonu yüzde 8,7'lik payla ikinci sırada yer aldı. Üçüncü sırayı ise 2003 yılında da ilk beşte yer almayan Çin (%7,0) aldı . ­4'üncü sırada, 2003'te 2'nci sırada yer alan İtalya %4,9 ile yer alırken, 5'inci sırada ise daha önce 3'üncü sırada yer alan ABD (%4,5) yer alıyordu. 27

Böylece, Türkiye'nin 8. ve 9. Ekonomik Kalkınma Planlarının uygulanması sırasında ­, ihracatı genişletmenin yollarından biri olan ihracatın coğrafi olarak çeşitlendirilmesi politikası uygulanmaya devam edildi. Başta AB ülkeleri ve OECD ülkeleri olmak üzere önceki ülkelerle yapılan işbirliklerinin yanı sıra, yeni ekonomik ortaklar özellikle önem kazanmaktadır. Türkiye, komşu ülkelerle (Türk cumhuriyetleri, İslam ülkeleri, Orta Asya ve Transkafkasya ülkeleri, Ekonomik İşbirliği Örgütü üyesi ülkeler, Karadeniz Ekonomik İşbirliği, Körfez ülkeleri, Afrika ülkeleri, Doğu Asya ülkeleri ve diğerleri) aktif işbirliği yaparak yeni hedef pazarlar belirlemiştir ­. . Serbest Ticaret Anlaşmalarının imzalanması devam etti ve Karma Ekonomik Komisyonlar çalıştı.­

Önceki ortakları korumaya ve aynı zamanda dış ticaretin coğrafi yapısını genişletmeye yönelik ­önceden planlanmış önlemlerin uygulanması sonucunda ­, önde gelen AB ülkeleri ile diğer bölgeler ve entegrasyon birlikleri arasındaki fark, dış ticaretin ­payının artması nedeniyle azaldı. Orta Doğu ülkeleri, Asya ülkeleri, Avrupa ülkeleri, AB üyesi olmayan ülkelerin yanı sıra İslam Konferansı Örgütü, Karadeniz Ekonomik İşbirliği Örgütü gibi kuruluşlara üye ülkelerin artan önemi nedeniyle, BDT ülkeleri ve Türk cumhuriyetleri. Bu dönemde yeni “hedef pazarların” sayısı önemli ölçüde arttı. Sonuç olarak, Türkiye ile dış ticarette liderlik artık yalnızca eski Avrupalı ortaklar (Almanya, İtalya) ve ABD'nin değil, aynı zamanda Rusya ve Çin'in de elindeydi.

Ülke hükümeti, 5 Yıllık Ekonomik Kalkınma Planlarında, Stratejik İhracat Kalkınma Planlarında ve Hükümet Programlarında düzenli olarak ihracatın coğrafi olarak çeşitlendirilmesine yönelik önlemler öngörmüştür. Sonuç olarak Türkiye, geleneksel ülke ve bölgelerle ortaklıklarını sürdürürken, yeni işbirliği pazarlarına da girmiştir.

22

Волкова С. Л.

 

Edebiyat

1 .  Uzunvadelistratejivesekizincibe§yillikkalkinmaplani2001-2005.URL: http://www.sbb . gov.tr/wp-content/uploads/2018/11/Sekizinci-Be%C5%9F-Y%C4%B1ll%C4%B1k- Kalk%C4%B1nma-Plan%C4%B1-2001-2005.pdf ( erişim tarihi: 22.11.2019).

2 .  Türkiye ihracatının değişimi. 2004 yılı gelişmeleri. URL: https://ekonturk.tr.gg/IHRACAT.htm (erişim tarihi: 11/10/2020).

3 .  Türkiye. Dış Ekonomik İlişkiler, siyaset. Çevrimiçi iş rehberi. URL: https://polpred.com/?ns = 1&ns_id=21966 (erişim tarihi: 02/12/2020).

4 .  Hindi. Rusya. Dış ekonomik ilişkiler, politika. İş çevrimiçi rehberi. URL: https://polpred.com/?ns=1&ns_id=20594 (erişim tarihi: 15.12.2019).

5 .  Hindi. Dış ekonomik ilişkiler, politika. İş çevrimiçi rehberi. URL: https://polpred.com/?ns=1&ns_id=41555 (erişim tarihi: 11.12.2019).

6 .  Sekizinci be§ ınıka kalkınma planı (2001-2005).2001 yılı programı. URL: http://www.docplayer.biz.tr/3881534-Sekizinci-bes-yillik-kalkinma-plani-2001-2005-2001-yili-programi.html ( erişim tarihi: 14.12.2019).

7 .  E. I. Urazova. Adalet ve Kalkınma Partisi (AKP) ­Hükümeti Altında Türkiye'nin Dış Politikasının Avrasya Yönü // Yeni Jeopolitik ­Koşullarda Türkiye. M., 2004. S. 32.

8 .  Türkiye. Rusya. Dış Ekonomik İlişkiler, siyaset. Çevrimiçi iş rehberi. URL: https://polpred.com/?ns = 1&ns_id=16568 (erişim tarihi: 20.03.2020).

9 .  Hindi. Rusya. Dış ekonomik ilişkiler, politika. İş çevrimiçi rehberi. URL: https://polpred.com/?ns=1&ns_id=18701 (erişim tarihi: 22.03.2020).

1 0.  Türkiye. Rusya. Dış ekonomik ilişkiler, politika. İş çevrimiçi rehberi. URL: https://polpred.com/?ns=1&ns_id=9185 (erişim tarihi: 16.12.2019).

1 1.  Türkiye. Rusya. Dış ekonomik ilişkiler, politika. İş çevrimiçi rehberi. URL: https://polpred.com/?ns=1&ns_id=18698 (erişim tarihi: 16.12.2019).

1 2.  Türkiye. Rusya. Dış ekonomik ilişkiler, politika. İş çevrimiçi rehberi. URL: https://polpred.com/?ns=1&ns_id=18498 (erişim tarihi: 19.12.2019).

1 3.  Türkiye. Rusya. Dış ekonomik ilişkiler, politika. İş çevrimiçi rehberi. URL: https://polpred.com/?ns=1&ns_id=18506 (erişim tarihi: 20.12.2019).

1 4.  Türkiye. Rusya. Dış ekonomik ilişkiler, politika. İş çevrimiçi rehberi. URL: https://polpred.com/?ns=1&ns_id=21978 (erişim tarihi: 23.12.2019).

1 5.  Türkiye. Rusya. Dış Ekonomik İlişkiler, siyaset. Çevrimiçi iş rehberi. URL: https://polpred.com/?ns = 1&ns_id=19420 (erişim tarihi: 17.01.2020).

1 6.  Türkiye. Rusya. Dış Ekonomik İlişkiler, siyaset. Çevrimiçi iş rehberi. URL: https://polpred.com/?ns = 1&ns_id=27416 (erişim tarihi: 19.01.2020).

Dönem içerisinde Türkiye'nin dış ticaretinin coğrafi yapısı...  23

1 7.  Şuna göre hesaplanmıştır: Ülke gruplarına gore ikraat: 1996-2019. URL: http://www.tuik.gov.tr/

1 8.  Şuna göre hesaplanmıştır: Ülke gruplarına gore ikarta: 1996-2019. URL: http://www.tuik.gov.tr/

1 9.  Şuna göre hesaplanmıştır: Ülke gruplarına gore ikarta: 1996-2019. URL: http://www.tuik.gov.tr/

2 0.  Şuna göre hesaplanmıştır: Ülke gruplarına gore ikarta: 1996-2019. URL: http://www.tuik.gov.tr/

2 1.  Dokuzuncu kalkma planı (2007-2013). 2007 yılı programı. URL: http://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2018/10/2007_Y%C4%B1l%C4%B1_ Program %C4%B1.pdf. (erişim tarihi: 19.01.2020).

2 2.  Türkiye. Dış Ekonomik İlişkiler, siyaset. Çevrimiçi iş rehberi. URL: https://polpred.com/?ns=1&ns_id=84038 (erişim tarihi: 19.01.2020).

2 3.  Türkiye. Dış Ekonomik İlişkiler, siyaset. Çevrimiçi iş rehberi. URL: https://polpred.com/?ns=1&ns_id=60285 (erişim tarihi: 20.01.2020).

2 4.  Türkiye. Dış ekonomik ilişkiler, politika. İş çevrimiçi rehberi. URL: https://polpred.com/?ns=1&ns_id=68827 (erişim tarihi: 22.01.2020).

2 5.  2023 Türkiye ihracat stratejisi ve eylem planı. URL: http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2012/06/20120613-31-1.pdf (erişim tarihi: 02.10.2019).

2 6.  Age.

2 7.  Age.

2 8.  S. L. Volkova. Mevcut aşamada Türkiye ile İran arasındaki ticari ve ekonomik ilişkiler // Rusya'nın tarihi sınırlarında Müslüman dünyası / Rusya Bilimler Akademisi Doğu Çalışmaları Enstitüsü Bildirileri . ­Sayı 5. M., 2017. S. 172.

2 9.  Şuna göre hesaplanmıştır: Ülke gruplarına gore ihracat: 1996-2019. http://www.tuik.gov.tr/

3 0.  Ülke gruplarına gore ihracat // 2023 Türkiye ihracat stratejisi ve eylem planı. URL: http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2012/06/20120613-31-1.pdf (erişim tarihi ­: 09/20/2019).

3 1.  Şuna göre hesaplanmıştır: Ülke gruplarına göre ithalat: 1996-2019. http://www.tuik.gov.tr/

3 2.  Şuna göre hesaplanmıştır: Ülkelere gore ihracat: 1996-2019. http://www.tuik.gov.tr ; Ülkelere gore ithalatı: 1996-2019. http://www.tuik.gov.tr/

Gadzhiev A.G. *

1 ARALIK 2019 TARİHİNDE AVRUPA BİRLİĞİ LİDERLİK DEĞİŞİMİ SONRASI TÜRKİYE-AB ARASINDAKİ İLİŞKİLER

Gadjiev Amur**

LİDERLİK DEĞİŞİMİ SONRASI TÜRKİYE-AB İLİŞKİLERİ

AVRUPA BİRLİĞİ 1 ARALIK 2019

DOI: 10.31696/2227-5568-2020-04-024-046

Özet: Bu makale, AB liderliğinin değişmesinden sonra Türkiye ile Avrupa Birliği arasındaki ilişkilerin gelişimini etkileyen ana faktörleri tespit edip analiz etmeyi ­ve bu ilişkileri ­Kovid-19 salgınına kadar kötüleştiren ana nedenleri vurgulamayı amaçlamaktadır. . Suriye İdlib'inde kötüleşen durum ve Akdeniz'deki jeolojik araştırma çalışmaları nedeniyle Türkiye'ye yönelik yaptırımların sıkılaştırılması nedeniyle AB ülkelerindeki göç krizinin keskin bir şekilde ağırlaşma tehdidi, Türkiye ile ilişkilerde daha da büyük bir belirsizlik yarattı ­. ­ve AB.

Bölgeler : Türkiye, ЕС, küçük krediler, Kıbrıs, Kıbrıs, Jeolojikoloji, EastMed.

Özet: Bu makale, AB liderliğindeki değişimin ardından Türkiye ile Avrupa Birliği arasındaki ilişkilerin gelişimini etkileyen ana faktörleri belirlemeye, analiz etmeye ve bu ilişkileri Kovid-19 salgınına kadar ağırlaştıran ana nedenleri vurgulamaya çalışmaktadır. Suriye İdlib'inde kötüleşen durumun arka planına karşı AB ülkelerindeki göç krizinin keskin bir şekilde ağırlaşması tehdidi ve Akdeniz'deki arama çalışmaları nedeniyle Türkiye'ye yönelik yaptırımların sıkılaştırılması, Türkiye ile İran arasında daha da belirsiz ilişkiler yarattı. AB. Anahtar Kelimeler: Türkiye, AB, göç krizi, Suriye, Kıbrıs, jeolojik araştırma, EastMed.

1 Aralık 2019'da Avrupa Birliği'nin yeni liderliği göreve başladı. Avrupa Komisyonu Başkanlığı görevini eski Almanya Savunma Bakanı Ursula von der Leyen üstlendi, eski İspanya Dışişleri Bakanı Josep Borrell AB Dışişleri ve Güvenlik Politikası ­Yüksek Temsilcisi oldu ve ­Belçikalı Charles Michel Avrupa Konseyi'ne başkanlık etti. Avrupa Parlamentosu'ndaki rotasyon Temmuz 2019'da gerçekleşti. O zamandan beri Avrupa Parlamentosu Başkanlığı görevini İtalyan David-Maria Sassoli üstleniyor.

* Gadzhiev Amur Gadzhibabaevich - tarih bilimleri adayı, Rusya Bilimler Akademisi BSV Doğu Araştırmaları Enstitüsü Bilgi Teknolojileri Merkezi'nde araştırmacı;

e-posta: djakar@mail.ru . ORCID: 0000-0002-9870-3171

** GadjievAmur - Ph.D. D. (Tarih), Orta Doğu'daki Daimi Ülkeler Merkezi'nin bilimsel araştırmacısı, IOS RAS; e-posta: djakar@mail.ru .

1 Aralık 2019'da Avrupa Birliği'nde yaşanan liderlik değişikliğinin ardından Türkiye-AB ilişkileri.

, Avrupa Birliği'nin dış politikasında bazı ayarlamalar yapmaya kararlıydı . ­Charles Michel, yeni görevine başlamadan önce bile AB'nin önceliklerinin net bir şekilde tanımlanması çağrısında bulundu. Ona göre, “Avrupa Konseyi'nin yalnızca Brexit referandumu, Amerikan başkanının bir tweet'i veya Türkiye'nin eylemleri gibi olaylara tepki vermesi değil, aynı zamanda kendi siyasi eylem programını da geliştirmesi önemlidir” 1 . Ancak bu yolda yeni AB liderliği bir takım sorunlarla karşılaştı. Bu yazımızda bunlardan doğrudan Türkiye ile ilgili olanları ele alacağız.

Açıkçası, yeni AB liderliğinin çözmesi gereken temel sorunlardan biri, Avrupa Birliği üye ülkelerinde devam eden göç kriziydi. 1,8 milyondan fazla mültecinin Avrupa'ya geldiği 2015 yılındaki zirveden bu yana, Türkiye ile sınırları göçmenlere kapatan anlaşma sayesinde AB ülkelerine yönelik göç akışları önemli ölçüde azaldı. Buna karşılık Brüksel, Ankara'ya hızlı bir şekilde vizesiz rejim sağlama ve göçmenlerin yeniden yerleştirilmesi için 6 milyar avroluk yardım tahsis etme sözü verdi. Vizesiz rejim vaadi ­neredeyse anında bozuldu; AB, Türkiye'yi insan hakları ihlalleriyle suçladı ve vizeleri iptal etmeyi reddetti. 6 milyar avro çeşitli dilimler halinde ödendi , ancak bu konuda anlaşmazlıklar ortaya çıktı: Brüksel ­bu tutarın tamamını zaten aktardığını iddia ederken, Ankara yeterli Avrupa parası almadığını iddia ederken aynı zamanda mali yardımın artırılmasını da talep etti2 . Türk yetkililer, AB'den yeterli desteği alamaması halinde ülkelerinin Avrupa ülkeleriyle sınırlarını mültecilere açacağını defalarca dile getirdi. Ancak Avrupa'da “Ankara, AB'nin Türkiye'deki Suriyeli mülteciler için harcadığı para miktarından şikayetçi olamaz, çünkü kendisi (Ankara) oldukça ciddi yardım alıyor” 3 olarak inanılıyordu .

AB ülkeleri arasında entegrasyon ve hâlihazırda Avrupa'da bulunan göçmenlerin yerleştirilmesi konusunda fikir birliğinin bulunmamasından kaynaklanıyordu . ­Avrupa'ya giden mültecilerin çoğunluğu için bir tür "geçiş köprüsü" haline gelen Yunanistan, AB'nin göç politikasını revize etmek için mümkün olan her yolu denedi. Yunanistan Dışişleri Bakanı Nikos Dendias'a göre, ülkesinin Avrupa Birliği'nin dış sınırlarını yasadışı göçten koruma yeteneği neredeyse tükenmiş durumda ve tüm Avrupalı ortakların ortak göç sorununu çözme sorumluluğunu üstlenmesi gerekiyor. Türkiye kıyılarından Yunanistan'ın Midilli, Sakız, Samos, Kos ve Leros adalarına her gün yüzlerce göçmen geliyor. Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği'ne (BMMYK) göre, 2019'da yaklaşık 75 bin kişi yasa dışı yollarla Türkiye'den Yunanistan'a geçti; bu rakam 2018'e göre yüzde 50 artış gösterdi. 4 Adalardaki göçmen kabul merkezleri aşırı kalabalıktı, yerel halk talep ­etti bu durum nedeniyle Yunanistan ana karasına nakledilecekler

26 Gadzhiev A.G.

kamplarda ve adalarda durum daha da kötüleşti. Bu koşullar altında Atina, 1990 Dublin Sözleşmesi5 de dahil olmak üzere pan-Avrupa sığınma sisteminin dayanışma ve adil sorumluluk paylaşımı yönünde revize edilmesini talep etti. ­Yunan yetkililere göre, “göç sorunu, açık bir şekilde Avrupa boyutu olan bir sorundur; bu, Yunanistan-Türkiye ilişkileri sorunu değil, tüm Avrupa Birliği'ni ilgilendiren bir sorundur” 6 .

Almanya ayrıca mültecilerin adil bir şekilde dağıtılması çağrısında bulundu. Almanya Dışişleri Bakanı Heiko Maas'a göre sanayileşmiş ülkelerin göç sorununu çözmek için daha fazlasını yapması gerekiyor. " Mültecilere yeteneklerinin farkına varma fırsatı verecek uluslararası burs programlarına ihtiyacımız var " dedi. ­Bakan, Almanya'nın barındırdığı mülteci sayısı açısından dünyada beşinci sırada yer aldığını kaydetti (7) .

Türkiye üzerinden AB ülkelerine giren yasa dışı göçmen sayısında keskin bir artış olduğunu bildirdi . ­“2019 yılında Türkiye'den AB'ye gelenlerin sayısı 67.741 kişi olmak üzere 70.002 kişidir. Yunanistan'a 197 kişi, Bulgaristan'a 197 kişi, İtalya'ya 1803 kişi, Kıbrıs'a 261 kişi geldi" diyen yayında belgeden alıntılar yapılıyor. 2019 yılı Ocak ayının başından Aralık ayının ortasına kadar Türkiye üzerinden Avrupa'ya ulaşan yasadışı göçmenlerin sayısı, 2018 yılının aynı dönemine göre %46 arttı. "Welt", Yunan adalarına ilk defa gelen göçmen sayısının 40 bin kişiyi aştığını kaydetti. Çoğu Suriyeli ve Afgan'dır8 .

Avrupa Komisyonu Başkan Yardımcısı Margaritis Schinas ve İçişleri Komiseri Ylva Johansson, 6 Aralık 2019'da göç alanında işbirliğini görüşmek üzere Türkiye'ye gitti. Bu onların yeni sıfatlarıyla AB dışına yaptıkları ilk ziyaretti. Türkiye'nin bu ziyaretten belli umutları vardı. Dışişleri Bakanlığı'nın internet sitesinde yayımlanan basın açıklamasında, AB'nin ­göç ve güvenlik konularında Türkiye ile işbirliğine verdiği büyük önem dile getirildi9 . Ancak bu ziyaretin ardından AB tarafından herhangi bir adım atılmadı.

17 Aralık 2019'da Cenevre'de düzenlenen Küresel Mülteci Forumu'nda konuşan R. T. Erdoğan, Ankara'nın Avrupa Birliği'nden Türkiye topraklarına sığınan Suriyeli mültecilerin sorununun çözümü için 3 milyar euro tahsis etme sözünü yerine getirmesini beklediğini söyledi ­. . "Vatanlarından kaçan Suriye vatandaşlarına yardım eli uzatıyoruz" diyen Erdoğan, ­Türkiye'nin şu anda "3,7 milyonu Suriye kökenli olmak üzere 5 milyondan fazla yerinden edilmiş insana ev sahipliği yaptığını" ifade etti. Başkan, "BM kriterlerine göre mültecilerin güvenliğini ve refahını sağlamak için şu ana kadar 4 milyar dolar harcadık" dedi ­. Erdoğan, AB'nin Türkiye'ye destek sözü verdiğini söyledi. "Ancak şu ana kadar Avrupa Birliği'nden 2 milyar euro aldık" dedi.

1 Aralık 2019'da Avrupa Birliği'nde yaşanan liderlik değişikliğinin ardından Türkiye-AB ilişkileri.

Ankara'nın "hala açıklanan kalan 3 milyar doları almayı beklediğini" söyledi. Türk lider, uluslararası toplumun ülkesine 350 milyon avroluk yardım sağladığını söyledi. Bu bağlamda Erdoğan, BM Mülteciler Yüksek Komiserliği'ne “destek ve gösterilen dayanışma için” teşekkür etti10 .

Yunan adalarında durum tırmanmaya devam etti. 22 Ocak 2020'de Yunan adaları Midilli, Sakız ve Sisam sakinleri, bu adalarda bulunan mülteci kamplarında göçmenlerin yoğun şekilde yoğunlaşmasını protesto etmek için greve gitti. Yunan gazetesi Kathimerini'nin haberine göre adalarda dükkanlar kapatıldı ve devlet kurumlarının çalışmaları askıya alındı. Ada yetkilileri, hükümete göçmenlerin Yunanistan anakarasına transferini hızlandırması çağrısında bulundu ve hükümetin göçmenleri tutmak için yeni tesisler inşa etme planları hakkında bilgi istedi11 .

10 Şubat'ta Yunan hükümeti, mülteci ve göçmenlere yönelik kapalı merkezlerin inşaatına başlanması ve bu merkezlerin yazın faaliyete geçmesi amacıyla Midilli, Sakız Adası, Samos, Kos ve Leros adalarında arazi talep etme kararı aldı. mevcut aşırı kalabalık açık kampların yerini alacak. 13 Şubat'ta Atina'da, belediye yetkililerinin temsilcilerinin ­ve yasadışı göçmen akınından muzdarip Yunan adalarında yaşayanların yer aldığı bu hükümet planlarına karşı protestolar düzenlendi .

Bu olayların ardından Yunan makamları göçmen kabul koşullarını sıkılaştırdı. Yunan hükümeti sözcüsü Stelios Petsas, yeni tedbirlere duyulan ihtiyacı ­, kendisine göre çoğunlukla mülteci değil, "ekonomik göçmen" olan gelen insanların bileşimindeki değişikliklerle açıkladı. Bir hükümet sözcüsü Mega TV kanalına verdiği röportajda, "Yunanistan ekonomik göçmenleri kabul etmeye hazır değil" dedi . Yunanistan'ın haftada 200 göçmeni sınır dışı etmeyi planladığını, son 4,5 yılda ise yalnızca 1.806 yasadışı göçmenin menşe ülkelerine ve Türkiye'ye geri gönderildiğini söyledi. Ayrıca kendisine göre Türk makamları, sınırlarında, sahillerinde ve karalarında bulunan insan kaçakçıları ağlarını kontrol etme yükümlülüklerini yerine getirmemiştir13 .

20-21 Şubat 2020 tarihlerinde Brüksel'de, Avrupa Birliği'nin 2021'den 2027'ye kadar yedi yıllık uzun vadeli bütçesine adanan özel bir AB zirvesi düzenlendi. Bütçe taslağı Avrupa Konseyi Başkanı Charles Michel tarafından önerildi. Ancak zirve katılımcıları çok yıllı bir bütçe üzerinde anlaşamadı . Etkinlikte Avrupalı politikacıların karşılaştığı zorluklar büyük ölçüde ­Büyük Britanya'nın AB'den resmi olarak çekilmesiyle ilgiliydi . ­60-75 milyar Euro açık bildirildi. İlk önerilerle karşılaştırıldığında gözle görülür azalmalar çözüme yönelik kaynakları da etkiledi

28 Gadzhiev A.G.

göç sorunu ve AB sınırlarının korunması. Yunanistan Başbakanı K. Mitsotakis, göç sorununu çözmek için AB fonlarının azaltılmasını ­hata olarak nitelendirdi14 .

25 Şubat'ta Yunanistan'ın Midilli ve Sakız adalarında yeni mülteci kamplarının inşasını protesto eden göstericilerle polis arasında çatışmalar yaşandı. Güvenlik güçlerinin göstericileri dağıtmak için göz yaşartıcı gaz ve ses bombası kullanması, çok sayıda kişinin nefes darlığı nedeniyle tıbbi yardım almasına neden oldu. Bu arada Yunan makamları ada sakinlerine hükümetin girişimini destekleme çağrısını sürdürdü. S. Petsas, hükümetin koronavirüs salgını nedeniyle de bu tür önlemler almak zorunda kaldığını, çünkü kendisine göre aşırı kalabalık kamplarda ­kaçak göçmenlerin doğru tıbbi muayenelerinin yapılmasının imkansız olduğunu belirtti 15 .

25 Şubat'ta Cenevre'de düzenlenen BM İnsan Hakları Konseyi'nin 43. oturumunda konuşan Yunanistan Dışişleri Bakanı Nikos Dendias, Yunanistan'ın İkinci Dünya Savaşı'ndan bu yana en büyük göçmen ve mülteci akışıyla karşı karşıya olduğunu söyledi ­. Ona göre buna karşı koymak için AB ülkelerinin adil bir sorumluluk paylaşımına dayalı kolektif çabaları gerekiyor. N. Dendias, Yunanistan'ın sınırlarının Avrupa Birliği'nin dış ­sınırları olduğunu ve bu nedenle ülkenin birkaç yıldır “göç krizinin ön saflarında” yer aldığını kaydetti 16 .

NATO ile AB üyesi ülkelerin askeri-siyasi, mali ve ekonomik kaynaklarını kendi şartlarıyla "Suriye macerasına" dahil etme isteğiyle ilgiliydi. ­Ankara'nın taleplerine ­Avrupa'ya yeni bir göçmen ve mülteci dalgası gönderme tehditleri de eşlik ediyordu. Türkiye Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan, 3-4 Aralık 2019'da Londra'da düzenlenen NATO zirvesinde, mültecilerin Suriye'ye dönüşü de dahil olmak üzere Suriye politikasını uygulamak için Ankara'ya fon tahsis edilmesi gerektiğini yineledi. Avrupa Birliği, güvenlik nedeniyle RT Erdoğan'ın Suriye sorununa müdahil olma çağrısını görmezden gelemediği gibi, bunun sonucunda kendi bütçesinde açık oluşması nedeniyle de ekonomik nedenlerle Türkiye Cumhurbaşkanı'nın taleplerini karşılayamadı. Birleşik Krallık'ın Avrupa Birliği'nden ayrılması, kötüleşen ­küresel ekonomik kriz ve yeni koronavirüs COVID-19'un büyüyen salgını 17 .

23 Ocak 2020'de AB dış politika servisi, ­İdlib'deki düşmanlıkların yeniden başlamasının Suriye'deki çatışmanın siyasi yollarla çözülmesine olan inancı baltalayabileceğini belirten bir mesaj yayınladı. Belgede "AB'nin, bu vahşi saldırılar devam ettiği sürece Beşar Esad rejimine yönelik yaptırımları sürdüreceği" belirtildi. AB ayrıca insani yardım kuruluşlarına halka yardım sağlama fırsatı verilmesi çağrısında bulundu. Ayrıca

1 Aralık 2019'da Avrupa Birliği'nde yaşanan liderlik değişiminin ardından Türkiye-AB ilişkileri de ele alınacak.

AB dış politika servisi, "BM listesindeki terörist grupların İdlib'deki varlığı herkesi endişelendiriyor" diye ekledi. “Ancak bu gruplara karşı BM tarafından onaylanan mücadele, uluslararası insancıl hukukun göz ardı edilmesine izin vermiyor. Öncelik, ­BM Güvenlik Konseyi'nin 2254 sayılı Kararına uygun olarak BM'nin himayesinde sürdürülebilir bir siyasi çözüme ulaşmak için çalışmaya devam etmektir”, diye sonuçlandırıyor AB .

5-6 Şubat 2020 tarihlerinde Brüksel'deki Avrupa Parlamentosu'nda 16. uluslararası “Avrupa Birliği, Türkiye, Orta Doğu ve Kürtler” konferansı gerçekleşti. Etkinlik, Avrupa Birliği Türkiye Vatandaşları Komisyonu (ECTEC) tarafından Brüksel Kürt Enstitüsü işbirliğiyle, sol siyasi grup Avrupa Birleşik Solu/Kuzey Yeşil Solu (GUE/NGL), Yeşiller - Avrupa'nın desteğiyle düzenlendi. ­Özgür İttifak (EFA) ve İlerici Sosyalistler ve Demokratlar İttifakı (S&D). Etkinliğin sponsorları arasında Kürt yanlısı Halkların Demokratik Partisi'nin (HDP) eski milletvekili Leila Zana, Güney Afrika Başpiskoposu Desmond Tutu, filozof ve siyasi figür Noam Chomsky, Avrupa Konseyi İyi Niyet Elçisi Bianca Jagger ve diğerleri yer aldı. Konferansın ana konuları göç krizi ve Ankara'nın Suriye'nin kuzeyindeki askeri operasyonları ve bu olayların Kürtler üzerindeki etkisi oldu19 . Türk basınında çıkan haberlere göre etkinliğe PKK üyeleri de katıldı20 .

Türkiye'nin AB ile ilişkilerine değinen konferans katılımcıları, "Ankara'nın ­mülteciler konusunda sürdürmeye devam ettiği şantaj politikasına" defalarca dikkat çekerek, AB'ye "(Türkiye'nin) kendi iradesini dikte etmesine izin vermemesi" çağrısında bulundu. ­” Avrupa Parlamentosu'nun bazı üyeleri, Belçika mahkemesinin Kürdistan İşçi Partisi'nin terör örgütü olmadığı yönündeki kararını hatırlatarak, ­Abdullah Öcalan'ın serbest bırakılması ve Kürtlerin Ortadoğu'nun ana aktörlerinden biri olarak tanınması çağrısında bulundu21 .

Türkiye, beklendiği gibi Avrupa Parlamentosu'nun ­PKK'lıların katılımıyla konferans düzenlemesini sert bir şekilde kınadı. Cumhurbaşkanlığı Basın Sözcüsü İbrahim Kalın, "AB'de terörist olarak tanınan bir örgütün temsilcilerinin Avrupa Parlamentosu'na davet edilmesi suçtur ve teröre desteğin açık göstergesidir" dedi. Türkiye Dışişleri Bakanı Mevlüt Çavuşoğlu da Avrupa Parlamentosu'nu teröre destek vermekle suçladı22 . TBMM Başkanı Mustafa Şentop, Avrupa Parlamentosu Başkanı David Sassoli'ye bir mektup göndererek PKK temsilcilerinin söz konusu konferansa katılımını kınadı23 .

Bu arada Suriye'de Rus ve Türk ordusunun İdlib gerilimi azaltma bölgesinde ateşkes rejimi uygulamaya çalışmasının ardından ­militan saldırıları keskin bir şekilde yoğunlaştı. Provokasyonlar sonucunda Türk ve Suriye askerleri arasında çatışmalar yaşandı. Durum

30 Gadzhiev A.G.

bölgede durum kötüleşti. 3 Şubat'tan bu yana Türkiye defalarca kendi kayıplarını ve Suriye ordusuna misilleme ateşini duyurdu. Ankara, SAR birliklerini 24 Şubat sonuna kadar İdlib'deki Türk gözlem noktalarının ötesine itmeyi planladı ­.

11 Şubat 2020'de Avrupa Parlamentosu'nda konuşan J. Borrell, Avrupa Birliği'nin, Rusya ve İran'ın desteğiyle Suriye hükümet güçlerinin İdlib'e yönelik saldırısının sivil halk arasında büyük kayıplara yol açacağından endişe duyduğunu ve bu durumun şu ana kadar devam ettiğini söyledi. Yeni bir mülteci dalgasıyla dolu olan Rusya ve Türk orduları arasındaki çatışma riski, daha geniş bir çatışmayı tehdit ediyor. AB diplomasisi başkanı, ­çatışmanın taraflarını "orantılı" olmaya ve uluslararası insancıl hukuka saygı duymaya çağırdı. Suriye çatışmasını jeopolitik mücadelenin bir parçası olarak nitelendirdi. J. Borrell, "Çabalarımızı iki katına çıkarmalı ve başta ABD, Rusya ve Türkiye olmak üzere diğer uluslararası katılımcılarla ortak çıkarlar belirlemeliyiz" dedi .

26 ülkeleriyle ilişkilerden sorumlu heyeti başkanı Isabel Santos, Avrupa Birliği kurumlarına ve üye devletlerine ­İdlib'deki insani durumun iyileştirilmesi için her türlü çabayı göstermeye çağrıda bulundu. Parlamento heyeti başkanı ayrıca J. Borrell'e, “İdlib'e ve Suriye'nin kuzeybatısındaki etkilenen diğer yerleşimlere insani koridorların açılmasını kolaylaştırmak amacıyla” uluslararası ortaklarla temaslarını yoğunlaştırması amacıyla bir mektup göndermeyi planladığını da sözlerine ekledi .

R. T. Erdoğan'ın İdlib'e geniş çaplı askeri operasyon başlatma tehditleri devam etti. İnsani bir felaketi ve kontrol edilemeyen askeri gerilimi önlemek için Avrupalı liderlerin ateşkes çağrılarına yanıt vermedi. E. Macron, 21 Şubat 2020'de siyasi sürecin yeniden başlaması ve Rusya, Türkiye, Almanya ve Fransa liderlerinin katılımıyla “İstanbul” formatında müzakere yapılması çağrısında bulunmuştu . ­E. Macron, İdlib'deki çatışmaların Avrupa'yı yeni bir göç kriziyle tehdit etmesinden korktuğunu dile getirdi. Olası mülteci sayısının 2 milyon kişi olduğunu tahmin etti. Ayrıca o dönemde Türkiye'deki kamplarda 3,5 milyon kadar Suriyeli mülteci bulunuyordu ve Ankara, AB ile yapılan göç anlaşması kapsamında 2016 yılında Avrupa'ya giden yolu kapatmıştı. Brüksel, Ankara'nın Kuzey Suriye'deki durumu kendi lehine kullanabileceğinden ve Arap Cumhuriyeti ile Türkiye'den büyük miktarda mülteci akınının her an Avrupa'ya gönderilebileceğinden korkuyordu28 .

Bölgesel gerçekliklerle desteklenen tehditler kısa sürede meyvesini verdi. 26 Şubat 2020'de Fransız Le Monde gazetesi, 14 AB üye ülkesinin dışişleri bakanlarının, Suriye liderliğinin yanı sıra onu destekleyen devletlere İdlib'deki düşmanlıkları durdurma ve geri dönme çağrısında bulunduğu açık bir çağrı yayınladı. 2018'den itibaren Suriye'de Soçi Anlaşması'nın uygulanması ­Konuşması, özellikle

1 Aralık 2019'da Avrupa Birliği'nin liderlik değişikliği sonrasında Türkiye ile AB arasındaki ilişkiler

Fransa ve Almanya Dışişleri Bakanları Jean-Yves Le Drian ve Heiko Maas tarafından imzalandı. Dışişleri bakanları, "İdlib'deki radikal grupların varlığından haberdar olduklarını" ancak bunun "bitmek bilmeyen hava saldırılarını ve varil bombası kullanımını" haklı çıkarmadığını ifade etti. Aynı zamanda 14 diplomat, “İdlib'de gerilimi azaltmak ve siyasi çözümü teşvik etmek” için Rusya'nın Türkiye ile müzakerelere devam etmesinin önemine dikkat çekti29 . Böylece Türkiye, Suriye ilindeki duruma ilişkin AB'de ortak bir tutum geliştirmeyi başardı. Bu, İdlib'deki gelişmelerle kolaylaştırıldı.

2 ve 7 Şubat'ta  Rusya Federasyonu'nda yasaklanan Hayat Tahrir el Şam teröristleri, Suriye hükümet birliklerinin mevzilerine geniş çaplı bir saldırı başlattı ­. SAR ordusu ateşe karşılık verdi. Bombardıman diğer şeylerin yanı sıra, Rusya Savunma Bakanlığı'na göre orada olmaması gereken Türk ordusuna da yapıldı. Sonuç olarak 33 Türk askeri şehit oldu ­, 30'dan fazla kişi de yaralandı.

Reuters, Türk hükümetinden üst düzey bir kaynağa dayandırdığı haberinde ­, Türkiye'nin İdlib'deki olaydan sonra artık Suriyeli göçmenlerin Avrupa'ya akışını kısıtlamama kararı aldığını bildirdi. Kararın R. T. Erdoğan başkanlığında yapılan acil toplantıda alındığı bildirildi. Toplantı, Suriye Hava Kuvvetleri'nin hava saldırıları sonucu Türk askerlerinin öldüğü yönündeki haberlerin hemen ardından gerçekleşti. Kaynağa göre, İdlib'deki durumun tırmanması nedeniyle yeni bir mülteci akışının yaşanacağı beklentisiyle Türk polisi, sahil güvenlik ve sınır teşkilatına, Suriyeli göçmenlerin kara ve deniz sınır noktalarında durdurulmaması yönünde talimat verildi30 .

Türkiye'nin göç politikasına bağlı kaldığını ancak artık Suriye'den gelen mülteci akışını kontrol altına alamadığını belirtti31 . Aynı zamanda Ankara'nın Suriye'den gelen mültecilerin geçişine izin vereceği yönündeki tehditleri çoğu AB ülkesi için sürpriz olmadı. Bunu özellikle Lüksemburg Dışişleri Bakanlığı başkanı ­Jean Asselborn32 söyledi .

8 Şubat  2020'de AB dış politika servisi başkanı J. Borrell, Avrupa Birliği'nin Suriye İdlib çevresindeki durumun ağırlaşmasında rol oynayan tüm tarafları gerilimi düşürmek için ­gerekli adımları atmaya çağırdığını ve ayrıca kendi güvenlik çıkarlarını korumaya yönelik tedbirler alacağına söz verdi33 . Türkiye Dışişleri Bakanlığı resmi temsilcisi H. Aksoy, İdlib'deki durumun kötüleşmeye devam etmesi halinde cumhuriyetteki Suriyeli mültecilerin Avrupa'ya gönderilmeye devam edilebileceğini belirtti34 . Cumhurbaşkanlığı İletişim Dairesi Başkanı Fahrettin Altun da Türk yetkililerin, yasa dışı göçmenlere yönelik politikayı yumuşatmaktan başka seçeneği olmadığını söyledi.

32 Gadzhiev A.G.

Avrupa'ya varın. Ona göre Türkiye'nin artık bu insanlara yardım etme imkânı yok35 .

göçmenlerin Yunanistan topraklarına geçişini artık engellememeye karar verdiği yönündeki haberlerin ardından Yunan makamları, Türkiye ile olan sınırların güvenliğini maksimum düzeyde güçlendirdi. ­Yunanistan, “yasadışı göçmen” akınını önlemek amacıyla Türkiye ile olan sınır kapısını kapattı. ­Yeni Şafak gazetesinin haberine göre, Yunan ordusu Pazarkule kontrol noktasından yürüyerek Türkiye'den ayrılan yaklaşık 100 kişilik göçmen grubunun ülkelerine girişine izin vermedi. Yayında, sınır muhafızlarının yerel Kastanies kontrol noktasını bir otobüsle kapattığı belirtildi. Ayrıca gazetenin vurguladığı gibi Yunan ordusu zaman zaman ses bombası da kullandı. Yeni Şafak'a göre Yunan sınır muhafızları, güvenlik nedeniyle Türk topraklarından tek bir göçmenin bile Yunanistan'a girişine izin verilmeyeceğini duyurdu36 .

Bu arada AB diplomasisi başkanı ­Jean Borrell'in resmi temsilcisi Peter Stano, Avrupa Birliği'nin Suriye'den gelen mültecilere ev sahipliği yapan Türkiye'ye mali yardım sağlamaya devam etmeyi planladığını kaydetti. Türkiye ile AB arasında göçmenlere ilişkin mevcut anlaşmaya ilişkin J. Borrell temsilcisi, Ankara'nın " göçmenlere ilişkin tutumunda herhangi bir değişiklik olduğunu" Brüksel'e bildirmediğini söyledi . ­Ayrıca kendisine göre J. Borrell, M. Çavuşoğlu ile İdlib'deki durumla ilgili yaptığı görüşmede, Türk tarafından AB ile Türkiye arasındaki anlaşmalara “bağlı kalacağına” dair güvence aldı37 .

2 8  Şubat 2020'de Belçika'nın BM Daimi Temsilcisi ve Şubat 2020'deki BM Güvenlik Konseyi Başkanı Marc Pexten, BM Güvenlik Konseyi'nin İdlib'e ilişkin acil toplantısının başlamasından önce Almanya'nın ortak açıklamasını okudu. Fransa, Belçika ve Estonya, İdlib'de Türk askerine yönelik saldırıları kınayarak, bölgede askeri gerilimin sona ermesi yönünde çağrılarda bulundu ve Türkiye ile dayanışma içinde olduklarını ifade etti. Kuzey Atlantik İttifakı da, Türkiye'nin talebi üzerine Brüksel'de büyükelçiler düzeyinde yapılan acil toplantı sonrasında Türk askerinin ölümüyle ilgili olarak Ankara'ya destek amaçlı bir açıklama yapmaya hazırlanıyordu. Ancak ortak bildiri metninde, Yunanistan'ın Mart 2016'da imzalanan mülteci ve göçmenlere ilişkin AB-Türkiye deklarasyonuna uyum konusuna atıf yapılması yönündeki önerisinin yer almaması nedeniyle, ABD gibi ülkelerin direnişine rağmen Yunanistan ­, İngiltere, Almanya ­, Fransa vb. NATO'nun Türkiye Cumhuriyeti'ne destek beyanını veto etti. Sonuç olarak, Kuzey Atlantik İttifakı liderliği herhangi bir yeni özel yardım tedbiri duyurmaksızın Ankara'ya destek sağlamaya devam etmeye hazır olduğunu açıkladı38 .

2 9 Şubat  R.T. Erdoğan, Ankara'nın açılmasının ardından en az 18 bin Suriyeli mültecinin Türkiye'nin AB sınırını geçtiğini söyledi

1 Aralık 2019'da Avrupa Birliği'nde yaşanan liderlik değişikliğinin ardından Türkiye-AB ilişkileri.

onu onlar için. Ona göre Ankara, AB bu kadar mülteciyi tek başına doyurabilecek durumda olmadığı için, AB sözünü tutana kadar bu kapıları kapatmayacaktır39 . Aynı gün Avrupa medyası, Yunan hükümetinin basın servisine atıfta bulunarak, Yunanistan'ın binlerce Suriyeli mültecinin Türkiye'den kendi topraklarına girmesini engellediğini bildirdi. Sınırda Yunan polisi ile mülteciler arasında çatışmalar başladı40 .

Bu koşullar altında Yunanistan Dışişleri Bakanlığı, AB Dışişleri Konseyi'nin acilen toplanmasını talep etti. N. Dendias, J. Borrell ve U von der Leyen ile yaptığı görüşmelerde sınır güvenlik kurumu Frontex'in aynı zamanda AB'nin dış sınırları olan Yunanistan sınırlarının korunmasına nasıl katkıda bulunabileceğini de açıklamaya çalıştı. Ancak Atina'nın taleplerine yanıt olarak von der Leyen, Avrupa Birliği'nin Yunanistan ve Bulgaristan'ın Türkiye sınırındaki göçmenlerle ilgili durumdan endişe duyduğunu ve bu ülkelere Frontex de dahil olmak üzere ek destek sağlamaya hazır olduğunu yineledi . . R. T. Erdoğan ile telefon görüşmesi yapan Avrupa Konseyi Başkanı S. Michel de benzer bir tepki gösterdi . ­İdlib'deki gerginliğin azaltılması çağrısında bulunan C. Michel, yalnızca AB'nin ­Türkiye ile varılan anlaşmayı desteklediğini ve AB'nin dış sınırlarının korunması konusunda Yunanistan ve Bulgaristan'a destek verdiğini vurguladı42 .

Suriye'den yasadışı göçmenlere sızma girişimlerini de bildirdi ­. Kıbrıs Haber Ajansı'na göre göçmenler, adanın kuzey kısmından cumhuriyet yetkililerinin kontrolündeki bölgeye girdiler43 . AB'nin en doğu ülkesi olan Kıbrıs Cumhuriyeti, ­çoğu kaçakçıları kullanarak Türkiye'den teknelerle gelen, sürekli bir yasa dışı göçmen akınıyla karşı karşıyadır. Vakaların büyük çoğunluğunda, ikincisi mültecileri Suriye'den Kıbrıs'a taşıyor.

Göç sorununun şiddetlenmesi tehdidiyle bağlantılı olarak, ­AB ülkelerinin her birinin davranış ve açıklamaları özel ilgiyi hak ediyor. Yunanistan ve Kıbrıs'ın yanı sıra Almanya ve Fransa, Avusturya, Bulgaristan ve Macaristan da duruma kendi yöntemleriyle tepki gösterdi . ­Son üç ülkenin Türkiye ile temaslarında ve ulusal sınırların korunmasına yönelik eylemlerinde pan-Avrupa ilkelerine göre değil, kendi güvenlik kaygılarına göre hareket etmeleri ilginçtir; bu da, Avrupa Birliği ülkelerinde Avrupa şüpheciliğinin kesinlikle arttığını göstermektedir. Avrupa Birliği. Örneğin Avusturya Şansölyesi Sebastian Kurz, “Avrupa Birliği'nin dış sınırlarını koruma girişimleri başarısız olursa, Avusturya sınırlarını bağımsız olarak savunacaktır” 44 dedi . Macaristan Başbakanı Viktor Orbán, Balkan göç rotasına özel önem vererek sınır güvenliğini güçlendirmeye karar verdi45 . Bulgaristan Başbakanı Boyko Borisov ise Ankara ile aktif temaslarını şu şekilde ifade etti: “Ben (Türkiye ile AB arasında) arabulucu değilim, ilgilenen bir tarafım ­, çünkü Bulgar halkı

34 Gadzhiev A.G.

korumalı. Bu koşullar altında (koronavirüsün yayılması ve mülteci dalgaları) bir krizin gelişmesi oldukça mümkündür. Bu yüzden bu kadar aktifim . " 46

, Avrupa Birliği üyesi Kıbrıs Cumhuriyeti'nin münhasır ekonomik bölgesindeki jeolojik arama faaliyetleriyle ilgiliydi47 ­. İncelenen dönem boyunca Yunanistan, Kuzey Atlantik İttifakı çerçevesi de dahil olmak üzere, Türkiye'nin Doğu Akdeniz'de hidrokarbon sahaları geliştirmeye yönelik eylemlerine karşı aktif çaba göstermeye devam etti. NATO Genel Sekreteri Jens Stoltenberg, Türk-Yunan anlaşmazlıklarıyla ilgili olarak Ekim 2019'da, deniz sondajı da dahil olmak üzere, ittifakın Kıbrıs konusundaki anlaşmazlıkta herhangi bir taraf tutmaması gerektiğini, yetkili uluslararası enstitülerin bulunduğunu söylemişti ­. Ancak Atina'ya göre NATO'nun eşit uzaklaştırma taktikleri Yunanistan için adil değil48 .

Libya ­Ulusal Mutabakat Hükümeti (UMH) başkanı Fayez Mustafa el-Sarraj iki mutabakat zaptı imzaladı: 1) ­Akdeniz'deki deniz alanlarının sınırlandırılmasına ilişkin ; 2) askeri ve güvenlik alanlarında işbirliğine ilişkin. 2 Aralık 2019'da Ankara, imzalanan Türkiye-Libya randum mutabakatına dayanarak ­, Yunanistan'ın münhasır ekonomik bölgesinin (MEB) önemli bir kısmının Türkiye'ye gittiğini gösteren bir deniz alanları haritası yayınladı.

Yunanistan bu vesileyle, adalarının deniz yetki alanlarına ilişkin haklarının ­uluslararası hukukla belirlendiğini ve tartışmaya tabi olmadığını belirtti. Üstelik Atina'ya göre Türkiye ve Libya'nın ortak sınırları yok ve bu nedenle imzaladıkları mutabakatın hukuki bir geçerliliği yok ve herhangi bir sonuç doğurmuyor. Sonuç olarak Atina, Akdeniz'deki deniz alanlarının sınırlandırılmasına ilişkin Türk-Libya belgesini Yunanistan'ın coğrafi çıkarlarını göz ardı eden ve üçüncü ülkelerin egemenlik haklarını ihlal eden bir belge olarak değerlendirdi.

4 Aralık 2019'da AB dış politika servisinin internet sitesinde, Türkiye'nin ­deniz bölgelerinin sınırlandırılmasına ilişkin Libya UMH ile imzalanan ikili mutabakat metninin derhal Avrupa Birliği'ne sağlanması gerektiğini belirten resmi bir açıklama yayınlandı. ­. Dışişleri Bakanlığı ayrıca Türkiye'yi uluslararası hukuka uymaya ve aralarında Kıbrıs ve Yunanistan'ın da bulunduğu Doğu Akdeniz'deki ülkelerin egemenliğine saygı duymaya çağırdı. Böylece AB, Türkiye'nin Doğu Akdeniz'deki faaliyetleri konusunda Yunanistan ve Kıbrıs ile dayanışmasını ifade etti49 .

İlginç bir şekilde, aynı gün, Londra'daki NATO zirvesinin oturum aralarında, Yunanistan Başbakanı K. Mitsotakis ile Türkiye Cumhurbaşkanı R. T. Erdoğan arasında bir toplantı gerçekleşti. iki ülke. K. Mitsotakis, bu görüşmenin ardından şunları söyledi: “Samimi bir görüşme gerçekleştirdik.

1 Aralık 2019'da Avrupa Birliği'nde yaşanan liderlik değişikliğinin ardından Türkiye-AB ilişkileri.

Türkiye Cumhurbaşkanı ile. Ankara’nın son hamleleriyle ilgili tüm konuları tartışmaya sundum. Anlaşmazlıkları kaydettik. Her iki taraf da savunma bakanlıkları aracılığıyla güven artırıcı tedbirleri görüşmeye devam etme konusunda mutabakata vardı... Türkiye ile zorluklar oldu, var ve olacak. Ama eğer iki taraf da iyi niyet gösterirse eninde sonunda bunların üstesinden gelinebileceğini düşünüyorum . "

Ancak bu görüşmenin ardından iki ülke liderlerinin cesaret verici açıklamalarına rağmen Türk-Yunan ilişkilerinde gerilim ­artmaya devam etti. Ankara'nın, Türkiye-Libya mutabakatına dayanarak, savaş gemileri eşliğinde sondaj gemilerini Yunanistan'ın Girit adası yakınındaki münhasır ekonomik bölgesine petrol ve doğalgaz yatakları aramak üzere gönderebileceği yönündeki açıklamaları Yunanistan'da özel endişelere neden oldu. Bu durumda Atina, NATO müttefikine karşı askeri güç kullanmak zorunda kalacak.

6 Aralık 2019'da Yunanistan Başbakanı K. Mitsotakis, ülkesinin, ­deniz yetki alanlarının sınırlandırılmasına ilişkin Türkiye-Libya mutabakatının yürürlüğe girmemesi için mümkün olan her şeyi yapacağını söyledi. Aynı gün Yunanistan Dışişleri Bakanı N. Dendias, imzalanan muhtıra nedeniyle Libya'nın Yunanistan Büyükelçisi'nin istenmeyen adam ilan edildiğini ve kendisine ülkeyi terk etmesi için 72 saat süre verildiğini açıkladı. Mutabakat metnini yeni almış olan Brüksel, ölçülü bir politika izledi. Bu, AB'nin henüz Türkiye-Libya mutabakatını komşuları açısından sonuçları açısından gerektiği gibi incelemeye zamanının olmamasıyla açıklandı.

9 Aralık 2019'da AB diplomasisi başkanı J. Borrell, Avrupa Birliği üye ülkelerinin dışişleri bakanlarının Brüksel'de yaptığı toplantı sonrasında düzenlediği basın toplantısında, Avrupa Birliği'nin Mutabakat Zaptı konusunda ciddi endişe duyduğunu söyledi. Türkiye ile Libya Ulusal Mutabakat Hükümeti arasında deniz yetki alanlarının sınırlandırılması konusunda mutabakat sağlandı. Ancak bu konudaki nihai kararı Avrupa Konseyi verecekti.

Bir sonraki AB zirvesi 12-13 Aralık 2019'da Brüksel'de gerçekleşti. Avrupa Birliği'ne üye ülkelerin devlet ve hükümet başkanları toplantısının ardından ­, Akdeniz'de deniz yetki alanlarının sınırlandırılmasına ilişkin Türkiye-Libya mutabakatının üçüncü bir hukuki geçerliliğinin bulunmadığının belirtildiği bir bildiri yayımlandı. ülkeler. Açıklamada, "Türkiye ile Libya arasındaki deniz alanlarının sınırlandırılmasına ilişkin Mutabakat Zaptı'nın üçüncü ülkelerin egemenlik haklarını ihlal ettiği, uluslararası deniz hukukuna uymadığı ve üçüncü ülkeler açısından herhangi bir hukuki yaptırıma sahip olamayacağı" ifade edildi . ­Türkiye'nin eylemleri konusunda Yunanistan ve Kıbrıs'la koşulsuz dayanışma içindeyiz ." ­Açıklamada ayrıca 17-18 Ekim 2019 tarihlerinde gerçekleştirilen bir önceki zirvede “Türkiye'nin Kıbrıs'ın münhasır ekonomik bölgesinde rafta bulunan yasa dışı jeolojik arama faaliyetlerinin” kınandığı vurgulandı51 .

36 Gadzhiev A.G.

Aynı gün Türkiye, deniz alanlarının sınırlandırılmasına ilişkin Türkiye-Libya mutabakatını tanımayan AB zirvesi kararını kınadı. “Avrupa Konseyi'nin bu kararı, Rum tarafının AB üyelerinin dayanışması bahanesiyle ­uluslararası hukuka ve adalet ilkesine aykırı maksimalist milliyetçi tezlerini ortaya koymaya devam ettiğini bir kez daha ortaya koydu. AB'nin deniz alanlarını belirleme yetkisi olmadığı gibi uluslararası bir mahkeme de olmadığı için Türkiye ile Libya arasında imzalanan mutabakatı değerlendiremez." Ankara, AB'nin memorandumla ilgili tutumunu "AB'nin Yunanistan'ın Libya'nın kıta sahanlığındaki haklarını gasp etmesini göz ardı ettiği çifte standart politikasının bir örneği" olarak nitelendirdi. Belgede, "Bu, bizi Kıbrıslı Türklerin Akdeniz'deki hak ve çıkarlarının korunmasından vazgeçmeye zorlamayacaktır." ifadesine yer verildi52 .

Yunanistan'ın, AB'nin yardımıyla Türkiye'yi Doğu Akdeniz'deki enerji projelerinden çıkarma çabaları, yalnızca Ankara'nın buna karşılık gelen eylemlerine tepki olarak sınırlı değil, aynı zamanda saldırgan bir nitelik taşıyor ­. Bu özellikle EastMed 53 gaz boru hattının inşasına yönelik planların uygulanması çerçevesinde açıkça görülmektedir . Yunan makamları, ­bu boru hattının inşasının Türkiye'nin eylemlerine bir tepki olmadığını, Yunanistan, Kıbrıs ve İsrail hükümetlerinin halklarının refahının artırılmasına yönelik çabaların bir devamı olduğunu sürekli vurguluyor. Aynı zamanda Atina, EastMed gaz boru hattının ­inşasına yönelik planların uygulanması yoluyla, “Doğu Akdeniz'de istikrarsız bir durum yaratmak isteyenlerin eylemleriyle başa çıkmak için uygun altyapının oluşturulduğunu” periyodik olarak vurguluyor. uluslararası hukuk” 54 .

2 Ocak 2020'de EastMed doğalgaz boru hattına ilişkin anlaşma imzalandı. K. Mitsotakis'e göre bu , Yunanistan, Kıbrıs ve İsrail arasında son yıllarda sistematik olarak inşa edilen ve Doğu Akdeniz'de yeni bir enerji merkezi oluşturan yeni jeopolitik ortaklıkların sonucuydu . ­Bu, bölgedeki sahalardan doğal gazı Yunanistan üzerinden Avrupa'ya taşıyacak ve Avrupa Birliği'nin aldığı enerji kaynakları karışımını zenginleştirecek bir köprüdür." K. Mitsotakis'e göre bu anlaşmanın ekonomik, kalkınma açısından çeşitli boyutlarının yanı sıra diplomatik ve jeostratejik boyutları da var55 .

Yunan medyası, doğalgaz boru hattına ilişkin hükümetlerarası anlaşmanın "EastMed doğalgaz boru hattının güvenliğinin sağlanması amacıyla anlaşmaya katılan ülkeler arasında savunma işbirliğine ilişkin bir madde" içerdiğini kaydetti. Bu tür anlaşmalarda genellikle bu tür maddelere yer verilmemesi nedeniyle anlaşmanın 10. maddesindeki ilgili hükmün çok önemli olduğu değerlendirildi. “Buna ek olarak, anlaşma üç önemli noktayı daha içeriyor: genel bir düzenleme, lisanslama sağlıyor

1 Aralık 2019'da Avrupa Birliği'nde yaşanan liderlik değişikliğinin ardından Türkiye-AB ilişkileri.

Projenin uygulanmasını kolaylaştırmak için dört ülkedeki (İtalya dahil) gaz boru hattına ilişkin konuların vergi düzenlemesi ve vergi düzenlemesi, gelecekte Mısır ve Lübnan gibi diğer devletlerin EastMed'e katılma olasılığının yanı sıra gaz alma olasılığı Yunan basınında yer alan habere göre, boru hattının geliştirilmesine katılmayan devletlerden gelen miktarlar çok fazlaydı” 56 .

Kıbrıs Cumhurbaşkanı N. Anastasiades de Atina'da EastMed gaz boru hattına ilişkin anlaşmanın imza töreninde yaptığı konuşmada EastMed'in AB'nin enerji güvenliğindeki ­rolüne değindi. Ona göre, imzalanan devletlerarası anlaşma, “üç katılımcı ülkenin işbirliğinin, jeopolitik değeri olan projeleri teşvik edebilecek olgunluğa ulaştığını” teyit ediyor... Elde ettiğimiz ortaklık, herhangi bir üçüncü ülkeye yönelik değildir. Tam tersine uluslararası hukuka bağlı kaldığı sürece bunu isteyen her ülke memnuniyetle karşılanır” dedi. Kıbrıs Cumhurbaşkanı ayrıca Yunanistan, Kıbrıs ve İsrail'in de elektrik sistemlerini birbirine bağlayacağını duyurdu. Ona göre bu proje aynı zamanda “AB'nin pratik desteğine” de dayanıyor57 .

Ancak Yunanistan ve Kıbrıs'ın Doğu Akdeniz'deki saldırgan enerji diplomasisi beklenen etkiyi yaratmadı. Atina ve Lefkoşa'nın eylemlerine yanıt olarak Ankara, 17 Ocak 2020'de "Lefkosial" adlı bölgede sondaj yapmaya başladığını ve "Yavuz" sondaj gemisinin bölgeye doğru yola çıktığını duyurdu. Bu adımı kınayan Kıbrıs Cumhurbaşkanı yönetimi, bu bölgenin ­ada devletinin münhasır ekonomik bölgesi içinde yer aldığını ve buradaki gaz arama lisanslarının zaten büyük yabancı şirketlere verildiğini hatırlattı 58 . Ancak bu Türkiye'yi durdurmadı.

18 Ocak'ta Avrupa Birliği, Türkiye'nin ­Kıbrıs'ın münhasır ekonomik bölgesindeki sondaj faaliyetlerini genişletmesini kınadı. Türkiye'nin Akdeniz'deki sondaj faaliyetlerinin yoğunlaştırılmasıyla bağlantılı olarak Avrupa Birliği, ­diyaloğa elverişli bir ortam yaratılmasına yönelik somut adımlara duyulan ihtiyacı yineledi. AB dış politika sözcüsü P. Stano Brüksel'de yaptığı açıklamada, " Türkiye'nin daha geniş bölgede daha fazla araştırma ve sondaj başlatma niyeti ne yazık ki ters yönde gidiyor" dedi. ­Belgede ­, AB'nin, Türk yetkililerin Yavuz sondaj gemisinin yeni bir operasyon için gönderildiği yönündeki açıklamalarıyla bağlantılı olarak, Türkiye'nin Kıbrıs'ın münhasır ekonomik bölgesindeki yasadışı sondaj faaliyetlerine ilişkin tutumunu hatırlamaya karar verdiği belirtildi. Mesajda, uluslararası deniz hukukuna, iyi komşuluk ilişkileri ilkesine ve ­deniz bölgelerindeki devletlerin egemenlik ve egemenlik haklarına saygı gösterilmesi gerektiği vurgulandı59 . 20 Ocak 2020'de Avrupa Birliği üye devletlerinin dışişleri bakanları, ­AB Konseyi'ne, AB'ye karşı yeni yaptırımlar hazırlaması talimatını verdi.

38 Gadzhiev A.G.

Kıbrıs sahanlığında jeolojik arama çalışmaları yapmaktan sorumlu Türkiye'nin gerçek ve tüzel kişileri.

Ankara'nın tepkisi beklenmedikti. Türkiye Dışişleri Bakanı ­M. Çavuşoğlu, 23 Ocak 2020'de Davos'ta düzenlenen Dünya Ekonomik Forumu'nun "kenarında" RIA Novosti'ye verdiği röportajda, Avrupa Birliği'nin bu kurallara uyma konusunda çifte standart uygulamaya başladığını kaydetti. Kıbrıslı Türklerin adanın hidrokarbon rezervleri üzerindeki haklarını savunan Bakan, Ankara'nın Kıbrıs yakınlarında gaz sahaları geliştirmek için Moskova ile işbirliği yapmakla ilgilendiğini söyledi60 .

AB Konseyi'nin internet sitesinde, AB'ye katılıma aday ülkeler arasında Kuzey Makedonya, Karadağ, Sırbistan ve Arnavutluk'un yanı sıra İzlanda'nın yer aldığına ilişkin bir basın açıklaması yayınlandı . Avrupa Ekonomik Alanı üyesidir. Belgede, adı geçen ülkelerin bundan sonra politikalarını bu kararla koordine etmek zorunda kalacakları belirtiliyor 62 .

Ancak Türkiye'ye yönelik yeni ve genişletilmiş yaptırımlar getirme tehditleri AB'nin umduğu başarıya ulaşmadı. Üstelik sonuç tam tersi oldu. 19 Şubat'ta R. T. Erdoğan, üçüncü Türk sondaj gemisi Kanuni'nin 2020 yılı itibarıyla açık denizdeki hidrokarbon yataklarının araştırılmasına ve sondajına başlayacağını duyurdu63 .

Sonuç olarak, 27 Şubat 2020'de AB Konseyi, Kıbrıs'ın münhasır ekonomik bölgesi bölgesindeki Türk sondaj operasyonlarının iki liderini kısıtlayıcı tedbirler rejimine tabi tuttu. AB Konseyi'nin Brüksel'de yayınladığı basın açıklamasında, "Bu kişiler, Kıbrıs Cumhuriyeti'nin izni olmadan Doğu Akdeniz'de hidrokarbon aramalarının planlanması, yönetimi ve uygulanmasından sorumludur veya bu faaliyetlerde yer almıştır" ­denildi . ­64 . AB Resmi Gazetesi'nde yayımlanan Avrupa Konseyi kararına göre, Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı (TPAO) Genel Müdür Yardımcısı ve Yönetim Kurulu Üyesi Mehmet Ferruh Akalın ve TPAO Genel Müdür Yardımcısı Ali Coşkun Namoğlu'na yaptırım uygulandı. TPAO Jeolojik Araştırma Dairesi 65 . Kısıtlayıcı ­tedbirler, AB topraklarına girişin yasaklanmasını ve Avrupa Birliği'ndeki banka varlıklarının dondurulmasını içeriyordu. Ayrıca, AB bireyleri ve tüzel kişilerinin yaptırım uygulanan ­Türk temsilcilere mali kaynak sağlaması da yasaklandı. AB Konseyi belgesinde, Türkiye'nin yasadışı sondaj faaliyetlerine yanıt olarak yaptırım uygulanmasına ilişkin çerçeve kararının, AB'nin endişelerini defalarca dile getirmesi ve sonuçlara dahil olmak üzere bir dizi farklı kararla sondaj faaliyetlerini güçlü bir şekilde kınamasının ardından Kasım 2019'da kabul edildiği hatırlatıldı. 22 Mart 2018 ve 20 Haziran 2019 tarihli Avrupa Konseyi Kararları.

Ertesi gün Türkiye Dışişleri Bakanlığı, Avrupa Birliği'nin Ankara'nın Akdeniz'deki arama çalışmalarıyla bağlantılı olarak yaptırımları genişletme kararını kınadı ve bu tedbiri uluslararası hukukun ihlali olarak nitelendirdi.

1 Aralık 2019'da Avrupa Birliği'nde yaşanan liderlik değişikliğinin ardından Türkiye-AB ilişkileri.

İlgili açıklama bakanlığın internet sitesinde yayınlandı. Belgede, "AB'nin Doğu Akdeniz konusunda iş birliği ve diyaloğu desteklemek yerine siyasetin ve Yunan söyleminin sesinin kölesi gibi davranması sempati meselesidir " denildi. ­Açıklamaya göre, AB'nin Türkiye Cumhuriyeti'ne uyguladığı yaptırımların ­hukuki bir geçerliliği yok. Ajans ­, "AB'nin küresel bir hakem gibi davranamayacağını ve denizdeki tartışmalı bölünmez nüfuz bölgelerinin sınırlarını belirleyemeyeceğini" vurguladı. "Bu politika adil değildir, Türkiye'nin ve (kendini ilan eden ­- yaklaşık A.G.) Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'nin yasal haklarını ihlal etmektedir ve ayrıca ­sadece uluslararası hukuka değil, aynı zamanda Avrupa Birliği normlarına da aykırıdır" dedi. Türk Dışişleri Bakanlığı'nın açıklaması 66 .

Böylece, yeni koronavirüs enfeksiyonu COVİD-19'un ortaya çıkmasından önceki dönemde, 1 Aralık 2019'da göreve başlayan yeni AB liderliği, bir kısmı ­doğrudan Türkiye'yi ilgilendiren bir takım sorunlarla karşı karşıya kaldı. Bu tür ana sorunlar arasında genellikle aşağıdakiler tespit edilmektedir: 1) AB ülkelerinde devam eden göç krizi; 2) Türkiye'nin Suriye politikası ve NATO ile AB üyesi ülkelerin askeri-siyasi ve mali-ekonomik kaynaklarını “Suriye macerasına” dahil etme arzusu; 3) Kıbrıs Cumhuriyeti'nin münhasır ekonomik bölgesinde Ankara'nın jeolojik arama faaliyetleri. AB'de uzun süredir Türkiye'nin Avrupa umutları konusunda bir tartışma yaşanmadı ve hatta bazı Avrupa Birliği ülkeleri onu “uluslararası hukuk ve düzenin esas ihlalcisi”, “şantajcı” ve “bölücü faktör” olarak ilan etti. sözde “Batı bloku”. Bu yaklaşım , Doğu Akdeniz'deki sondaj operasyonlarıyla bağlantılı olarak Türkiye'ye yönelik yaptırımların sıkılaştırılmasında büyük ölçüde belirleyici oldu . ­Aynı zamanda, Ankara'nın Avrupa'ya göç akışını engellemede oynadığı rol göz önüne alındığında Brüksel, Türkiye'nin taleplerini hesaba katmak zorunda kaldı ve bazı vakalarda bu taleplerin "açık şantaj unsurları" içerdiği gerçeğini görmezden geldi. Bu durum, Türkiye ile Avrupa Birliği arasındaki ilişkilerde daha da büyük belirsizlik ve muğlaklığa yol açtı.

40 Gadzhiev A.G.

EDEBİYAT

1 .  Avrupa Konseyi'nin gelecekteki başkanı, ABD ile Çin arasında yeni bir soğuk savaşın başlayabileceğine inanıyor, TASS, 29 Kasım 2019. www.tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/7224451 (erişim tarihi: 12/02/2019).

2 .  Avrupa Komisyonu eski başkanı Jean-Claude Juncker, halefi Ursula von der Leyen'den “Avrupa'ya dikkat etmesini” istedi, TASS, 12/01/2019. www.tass.ru/mezh-dunarodnaya-panorama/7236381 (erişim tarihi: 12/02/2019).

3 .  Toom A., Türkiye, Suriyeli mülteciler için Avrupa'dan daha fazla para talep ediyor, Sputnik haber ajansı, 23.12.2019. www.ee.sputniknews.ru/politics/20191223/18837141/turkey-europe-bezhency-syria.html (erişim tarihi: 25.12.2019).

4 .  Yunan polisi mülteci kamplarının inşasına karşı çıkanlarla çatıştı, Bilgi portalı “SWISSINFO.CH”, 25.02.2020. www. swissinfo.ch/rus/Greek-police-clashes-with-opponents-of-the-construction-of-mülteci kampları/45578760 (erişim tarihi: 25.02.2020).

5 .  Özellikle 15 Haziran 1990 tarihli Dublin Sözleşmesi, sığınma hakkının verilmesi konusunu değerlendirme sorumluluğunun, mültecinin Avrupa Birliği'ne girerken ilk olarak sınırını geçtiği ülkeye ait olduğunu şart koşuyor.

6 .  Yunanistan, AB'yi yasadışı göçten korumak için kaynaklarını neredeyse tükettiğini belirtti, TASS, 28 Kasım 2019. www.tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/7221483 (erişim tarihi: 12/05/2019).

7 .  Die Welt: Türkiye üzerinden AB'ye gelen göçmenlerin sayısı geçtiğimiz yıl keskin bir şekilde arttı, MK-Türkiye, 17 Aralık 2019. www.mk-turkey.ru/life/2019/12/17/ mot-die- welt-chislo-migrantov-pribyvshih-v-es.html (erişim tarihi: 20.12.2019).

8 .  Demidova O., Die Welt, Türkiye'den gelen yasa dışı göçmen sayısında artış olduğunu bildirdi

AB'de, Deutsche Welle, 17.12.2019. https://www.dw.com/ru/die-welt-reported-about-the-increasing-number-of-illegal-migrants-from-Turkey-to-the-EU/a-51702672  (tarih

erişim: 12/19/2019).

9 .  Yeni Avrupa Birliği Komisyonu Başkan Yardımcısı Margaritis Schinas ve AB İçişleri Komiseri Ylva Johansson'un Türkiye ziyaretine ilişkin basın duyurusu, No. 349, Dışişleri Bakanlığı, 5 Aralık 2019 www. moscow.emb.mfa.gov.tr/ Mission / ShowAnnouncement/366152 (Erişim: 12/19/2019).

1 0.  Erdoğan: Türkiye, mülteci sorununun çözümü için AB'den vaat edilen 3 milyar dolarlık yardımı bekliyor, MK-Türkiye, 17 Aralık 2019. www.mk-turkey.ru/life/2019/12/17/ mot -erdogan-turciya-zhdyot -ot-es-obeshannoj.html (erişim tarihi: 12/19/2019).

1 1.  Yunan adalarında yaşayanlar kitlesel mülteci birikimini protesto ediyor, Bilgi portalı “SWISSINFO.CH”, 22.01.2020. www.swissinfo.ch/ rus/residents-of-Greek-islands-protest-against-mass-accumulation-of-refugees/45510702 (erişim tarihi: 25.12.2019).

1 Aralık 2019'da Avrupa Birliği'nde yaşanan liderlik değişikliğinin ardından Türkiye-AB ilişkileri.

1 2.  Yunanistan'da polis yeni göçmen gözaltı merkezlerine yönelik protestoları bastırdı, TASS, 25.02.2020. www.tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/7830045 (erişim tarihi: 25 Aralık 2019).

1 3.  RIA Novosti, 17.02.2020.

1 4.  Berestovaya A., Zirve bitti: AB ülkeleri çok yıllı bütçe üzerinde anlaşamadı, Zvezda TV kanalı, 21.02.2020. www.tvzvezda.ru/news/vstrane_i_mire/content/20202212330-bqhyU.html (erişim tarihi: 25.02.2020).

1 5.  Yunanistan'da yerel halkla polis arasında çatışmalar yaşandı, RIA Novosti,

02/25/2020.  www.ria.ru/20200225/1565154996.html (erişim tarihi:

02/25/2020).

1 6.  TASS, 25.02.2020.

1 7.  Cumhurbaşkanı Erdoğan NATO Zirvesi Londra'ya başlıyor: Dortlu zirve ve S-400 gundemde, Timeturk, 02.12.2019. www.timeturk.com/cumhurbaskani-erdogan-na-to-zirvesi-londra-ya-gidiyor-dortlu-zirve-ve-s-400-gundemde/haber-1313094 (erişim tarihi: 12/02/2019).

1 8.  TASS, 01/23/2020.

19. The European Union, Turkey, the Middle East and the Kurds, The Greens/EFA in the European Parliament, 05.02.2020. www.greens-efa.eu/en/article/event/the-euro- pean-union-turkey-the-middle-east-and-the-kurds/ (дата обращения: 25.02.2020).

20. Durul T., Di§i§lerinden PKK, YPG/PYD yoneticilerinin katilimiyla AP'de sozde Kurt konferansi duzenlenmesine tepki, Anadolu Ajansi, 05.02.2020. www.aa.com.tr/tr/ turkiye/disislerinden-pkk-ypg-pyd-yoneticilerinin-katilimiyla-apde-sozde-kurt-kon- feransi-duzenlenmesine-tepki/1725729 (дата обращения: 25.02.2020).

21. The European Union, Turkey, the Middle East and the Kurds, The Greens/EFA in the European Parliament, 05.02.2020. www.greens-efa.eu/en/article/event/the-euro- pean-union-turkey-the-middle-east-and-the-kurds/ (дата обращения: 25.02.2020).

22. Di§i§leri Bakanligi Avrupa Parlamentosunda Kurt konferansi duzenlenmesini §iddetle lanetledi, Haberturk, 05.02.2020. https://www.haberturk.com/disisleri-bakan- ligi-avrupa-parlamentosunda-kurt-konferansi-duzenlenmesini-siddetle-lanet- ledi-2574314 (дата обращения: 25.02.2020).

2 3.  Son dakika: TBMM Başkanı Mustafa Şentop'tan AP'ye kinama mektubu! Takvim, 02/07/2020. https://www.takvim.com.tr/guncel/2020/02/07/son-daki-ka-tbmm-baskani-mustafa-sentoptan-apye-kinama-mektubu (erişim tarihi: 25.02.2020) .

2 4.  Kremlin, Erdoğan'ın İdlib'e yönelik askeri operasyonla ilgili sözlerini yorumladı.

İzvestia, 19.02.2020.  www.iz.ru/977968/2020-02-19/v-kremle-prokommen-

tirovali-slova-erdogana-o-skoroi-voennoi-operatcii-v-idlibe (erişim tarihi: 25.02.2020).

42 Gadzhiev A.G.

2 5.  AB, Suriye birliklerinin Rusya'nın desteğiyle İdlib'e saldırmasıyla ilgili endişelerini dile getirdi, INTERFAX, 02/12/2020. www.interfax.ru/world/694971 (erişim tarihi: 25.02.2020).

2 6.  Mısır'ın doğusunda ve Arap Yarımadası'nın kuzeyinde Arap ülkelerini kapsayan bölge.

2 7.  Avrupa Parlamentosu Üyesi, Heyet Başkanı Isabel Santos'un Açıklaması: İdlib'e insani koridorların açılması için acil eyleme geçilmesi gerekiyor, Avrupa Parlamentosu, Brüksel, 18 Şubat 2020. www.europarl.europa.eu/delegations/ro/dmas/product/20200218DPU24444 (25.02.2020'de erişildi).

2 8.  Macron, İdlib'deki çatışmanın Avrupa'yı yeni bir göç kriziyle tehdit ettiğini söyledi, TASS, 21.02.2002. www.tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/7818333 (erişim tarihi: 25.02.2020).

2 9.  İrlandalı J., Avrupalılar Suriye hükümetinden ve Rusya'nın 2018 İdlib ateşkes anlaşmasına dönmesini talep ediyor, Reuters, 26 Şubat 2020. www.reuters.com/article/us-syria-security-eu-rope/europeans-demand-syria -government-russia-return-to-2018-idlib-ceasefire-deal-idUSKCN20K25Y (erişim tarihi: 27.02.2020).

30. Coskun O., Erkoyun E., Turkey says will not stop Syrian refugees reaching Europe after troops killed, Reuters, 28.02.2020. www.ru.reuters.com/article/topNews/idUK- KCN20M0H1 (дата обращения: 29.02.2020).

31. Alta§ M., Yildirim O., AK Parti Sozcusu Qelik, "Multeci politikamiz aynidir ama ortada bir durum var, artik multecileri tutabilecek durumda degiliz." dedi, Anadolu Ajansi. www.aa.com.tr/tr/politika/ak-parti-sozcusu-celik-artik-multecileri-tutabilecek-du- rumda-degiliz/1747670 (дата обращения: 29.02.2020).

3 2.  Dışişleri Bakanı Sergey Lavrov'un Lüksemburg Büyük Dükalığı Dışişleri ve Avrupa İşleri Bakanı Jean Asselborn ile görüşmesinin ardından düzenlenen ortak basın toplantısında yaptığı açıklama ve medyanın sorularına yanıtları, Moskova, 28 Şubat 2020. www. mid.ru/en/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKN onkJE02Bw/content/ id/4062358 (tarih tarihi: 29.02.2020).

3 3.  AB'den İdlib'de gerilimi hızla azaltma çağrısı, istanbul - BİA Haber Masası, 28 Şubat 2020. http://m.bianet.org/english/world/220704-eu-calls-for-rapid-de-escalation -idlib'de (tarih: 29.02.2020).

3 4.  Yabancı medya ve sosyal medya, Sözcü, 28 Şubat 2020. www.sozcu.com . tr/2020/gundem/latest-dakika-news-multiple-ve-goc-aciklamasi-5651575/ (yayın tarihi: 29.02.2020).

3 5.  Fahrettin Altun: Suriye'deki operasyonlarımız devam edecek, Bloomberg, 28 Şubat 2020. https://www.bloomberght.com/fahrettin-altun-bu-olanlari-hicbir-sey-yapama-us-izleme-izleme- no-2247791 (başvuru tarihi: 29.02.2020).

3 6. Gogmen cemaatinin yaşadığı  Pazarkule'nin kapıları kapatıldı: Gogmenler tampon bölgesinde bekliyor, Yeni Şafak, 01 Mart 2020. https://www.yenisafak.com/gundem/gocmen-yogunlugunun-yasandigi -pazarkuleye -gecikmeler-açılmış-yaşlılar-tamponda-bekliyor-3527735 (yayın tarihi: 02.03.2020).

1 Aralık 2019'da liderliğin Avrupa Birliği'ne geçmesi sonrasında Türkiye ile AB arasındaki ilişkiler.

3 7.  Nielsen N., Türkiye ile göçmen anlaşması 'hala geçerli', AB rakamları, Brüksel, 28 Şubat. www. euobserver.com/migration/147589 (erişim tarihi: 02.03.2020).

3 8.  idlib igin olaganustu toplandı NATO daki ortak bildiriye Yunanistan vetosu, Yeni Şafak, 29 §ubat 2020. www.yenisafak.com/dunya/idlib-icin-olaganustu-toplanan-natoda- ki-ortak-bildiriye-yunanistan- vetosu -3527606 (itiraz tarihi: 02.03.2020).

3 9.  Erdoğan, Yunanistan akını püskürtmeye çalışırken sınırın açık kalacağını söylüyor, The Guardian, 29 Şubat. 2020. www.theguardian.com/world/2020/feb/29/erdogan-says-border-will-stay-open-as-greece-tries-to-repel-influx (erişim tarihi: 02.03.2020).

4 0.  Yunan polisi Türkiye sınırındaki göçmenlere göz yaşartıcı gaz sıktı, Deutsche Welle, 29.02.2020. www.dw.com/en/greek-police-fire-tear-gas-at-migrants-on-turkish-border/a-52582096 (erişim tarihi: 03/02/2020).

4 1.  13.000'den fazla göçmen Türkiye-Yunanistan sınırında toplanıyor, Deutsche Welle, 29.02.2020. https://www.dw.com/en/over-13000-migrants-gather-on-turkey-greece-border/a-52593052 (erişim tarihi: 03/02/2020).

4 2.  VanOpdorp D., AB, Türkiye ile mülteci anlaşmasına bağlı kalmaya devam ediyor, Deutsche Welle, 03/09/2020. www.dw.com/en/eu-remains-comtained-to-refugee-pact-with-turkey /a-52698050 (erişim tarihi: 03/10/2020).

4 3.  14 kişilik Suriyeli mülteci grubu Athienou'da yakalandı, Kıbrıs Postası, 29 Şubat 2020. www.cyprus-mail.com/2020/02/29/group-of-14-syrian-refugees-picked-up-in - athienou/ (veri tarihi: 02.03.2020).

4 4.  Avusturya Başbakanı, polisin Yunanistan-Türkiye sınırında mültecilerle çatışması nedeniyle sınırları kapatmanın ipuçlarını verdi, Independent, 29.02.2020. www.independent.co.uk/news/world/europe/austria-immigration-border-refugee-crisis-greece-turkey-a9366536 . html (veri tarihi: 05.03.2020).

4 5.  Dunai M., Komuves A., Orban, Macaristan'ın AB'yi göçmen dalgasına karşı savunacağını söylüyor, Reuters, 05.03.2020. https://www.reuters.com/article/us-europe-migrants-central- europe/hungary-will-defend-eu-against-migrant-wave-orban-says-idUSKBN20R1H0 (güncelleme: 05.03.2020).

4 6.  Sideris S., Mülteci sorunu: Yunanistan paniğe kapılırken Bulgaristan sakinliğini koruyor, Bağımsız Balkan Haber Ajansı, 01.03.2020. www.balkaneu.com/refugee-issue-as-greece-panics-bulgaria-remains-calm/ (tarih: 05.03.2020).

4 7.  Açık denizde ve Kıbrıs'ın münhasır ekonomik bölgesinde büyük doğal gaz yatakları bulunmuştur. 2011 yılında Amerikan şirketi Noble Energy, rezervlerinin yaklaşık 140 milyar metreküp olduğu tahmin edilen Afrodit sahasını keşfetti. Kıbrıs'ın münhasır ekonomik bölgesinin sınırları konusunda ihtilaflı olan Ankara, sondajın 3 Eylül 2019'a kadar süreceğini belirterek Fatih gemisini bölgeye gönderdi. 10 Haziran 2019'da Kıbrıs Cumhuriyeti yetkilileri, sondajın yapılmasına izin verdi. Türk sondaj gemisinin mürettebatının tutuklanması. Türkiye, 4 Temmuz 2019'da rafta jeolojik araştırma çalışması yapmak üzere ikinci gemi Yavuz'u gönderdi. R.T. Erdoğan, ülkenin Kıbrıslı Türklerin açık deniz sahalarındaki haklarını korumaya hazır olduğunu duyurdu.

44 Gadzhiev A.G.

Silahlı kuvvetlerin kullanılmasıyla. Eylül 2019'da Kıbrıs hükümeti, Fransız Total ve İtalyan Eni şirketi ile ada sahanlığında sahanın 7. sektörünün geliştirilmesine ilişkin bir anlaşma imzaladı. Ancak Ekim 2019'un başlarında Türkiye, savaş gemileriyle birlikte bölgeye kendi sondaj gemisini gönderdi.

4 8.  Yunanistan Başbakanı NATO'nun Türkiye'nin davranışını kınamasını talep edecek, RIA Novosti,

01.12.2019.  www.ria.ru/20191201/1561809157.html (erişim tarihi:

02.12.2019).

4 9.  Sözcünün Doğu Akdeniz'deki Duruma İlişkin Açıklaması, Brüksel, https: / / eeas.europa.eu/diplomatic-network/palau/71513/statement-spokesperson-situation-eastern-mediterranean_en (yayın tarihi: 05.12.2019).

5 0.  Erdoğan'ın Mitsotakis ile görüşmesi, Ekathimerini-com, https://www.ekathimerini.com/247184/article/ekathimerini/news/ Mitsotakis-says-all-issues-raised-in-meeting-with-Erdogan (son tarih: 05.12.2019).

51. European Council, 12-13 December 2019: Main results, European Council, Brus­sels, 13.12.2019. https://www.consilium.europa.eu/en/meetings/european-coun- cil/2019/12/12-13/ (дата обращения - 15.12.2019).

52. SC-76, 13 Aralik 2019, Di§i§leri Bakanligi Sozcusu Hami Aksoy’un Avrupa Birligi Kon- seyi’nin Ulkemizle ilgili ifadeleri Hakkindaki Soruya Cevabi, Turkiye Cumhuriyeti Di§i§leri Bakanligi, Ankara, 13.12.2019. http://www.mfa.gov.tr/sc_-76_-avrupa-birli- gi-konseyi-nin-ulkemizle-ilgili-ifadeleri-hk-sc.tr.mfa (дата обращения - 15.12.2019).

5 3.  EastMed'in tamamlandığında İsrail ve Kıbrıs raflarında üretilecek enerji kaynaklarının kıta Yunanistan'a tedarikini sağlaması bekleniyor. Boru hattı güzergahı Kıbrıs Cumhuriyeti topraklarından ve Yunanistan'ın Girit adasından geçecek. Gaz, Yunanistan'dan Poseidon gaz boru hattı aracılığıyla İtalya'ya ve Yunanistan ile Bulgaristan arasındaki bağlantı gaz boru hattı (Yunanistan-Bulgaristan, IGB) aracılığıyla diğer Avrupa bölgelerine sağlanacak. Avrupa Komisyonu, EastMed boru hattını genel ilgi alanına giren bir proje olarak belirledi ve projenin teknik çalışmalarının tamamlanması için 34,5 milyon Euro sağladı. Bu 2.000 km'lik boru hattının inşaatının yaklaşık yedi yıl sürmesi ve yaklaşık 7 milyar dolara mal olması bekleniyordu. Ancak Mayıs 2019'da İtalya Başbakanı Giuseppe Conte'nin, İtalya'nın EastMed'in son bölümü olacak Poseidon doğalgaz boru hattının inşasına karşı olduğunu söylemesi, tüm projenin sorgulanmasına neden oldu. Projeye katılan diğer ülkeler ise İtalya ile bu konudaki iş birliğini güçlendireceklerini vurguladı.

5 4.  Yunanistan, İsrail ve Kıbrıs doğalgaz boru hattı anlaşması imzaladı, kızgın Türkiye, Aljazeera, 01/02/2020. www.aljazeera.com/ajimpact/greece-israel-cyprus-sign-gas-pipeline-deal-angering-turkey-200102142853126.html (erişim: 01/05/2020).

1 Aralık 2019'da Avrupa Birliği'nde yaşanan liderlik değişikliğinin ardından Türkiye-AB ilişkileri.

5 5.  Yunanistan Başbakanı: EastMed gaz boru hattı anlaşması Kıbrıs ve İsrail ile ilişkileri güçlendiriyor, TASS, 01/02/2020. www.tass.ru/ekonomika/7459895 (erişim tarihi: 01/05/2020).

5 6.  Yunanistan Başbakanı: EastMed gaz boru hattı anlaşması Kıbrıs ve İsrail ile ilişkileri güçlendiriyor, TASS, 01/02/2020. www.tass.ru/ekonomika/7459895 (erişim tarihi: 01/05/2020).

5 7.  Kıbrıs Cumhurbaşkanı, EastMed gaz boru hattı projesinin AB'nin enerji güvenliğini güçlendireceğine inanıyor, TASS, 01/02/2020. www.tass.ru/ekonomika/7460071 (erişim tarihi: 01/05/2020).

5 8.  Kıbrıs, adanın kıyılarında sondaj çalışmaları yürütmeyi planladığı için Türkiye'yi korsanlıkla suçladı, TASS, 19.01.2020. https://tass.ru/mezhdunarodnaya-pan-orama/7553275 (erişim tarihi: 20.01.2020).

5 9.  Türkiye: Sözcünün yeni bir sondaj operasyonunun duyurulmasına ilişkin açıklaması, Dışişleri ve Güvenlik Politikası Baş Sözcüsü'nün açıklamaları, Brüksel, 18.01.2020. www.eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage_ tr/73190/Turkey:%20Statement%20by%20the%20Spokesperson%20on%20the%20 duyuru%20of%20a%20new%20sondaj%20operasyon (erişim tarihi: 20.01) .2020).

6 0.  Isakova E., Türkiye, Kıbrıs'tan gaz geliştirilmesi konusunda Rusya Federasyonu ile işbirliği yapmakla ilgileniyor, RIA Novosti, 23.01.2020. www.ria.ru/20200123/1563766924.html (erişim tarihi: 25.01.2020).

6 1.  Kasım 2019'da AB tarafından onaylanan mekanizma, Kıbrıs'ın karasularında münhasıran izin verilmeyen karbon kaynaklarının araştırılmasıyla ilgili sondaj faaliyetlerini yürütmekten sorumlu kişi ve şirketlere yaptırım uygulanmasına izin veriyor. ekonomik bölge veya kıta sahanlığı. Ayrıca Türkiye'de bu faaliyetlere mali destek sağlayan kişi ve şirketler de yaptırımlara maruz kalabilecek. AB, Ankara'ya yönelik ilk uyarı bloğunu 15 Temmuz 2019'da uygulayarak mali desteği azalttı ve hava hizmetleri anlaşmasına ilişkin müzakereleri askıya aldı.

6 2.  Yüksek Temsilcinin AB adına sertifikaların uyumuna ilişkin beyanı

Türkiye'nin Doğu Akdeniz'deki izinsiz sondaj faaliyetleri nedeniyle üçüncü ülkelerin kısıtlayıcı tedbirlere ilişkin kararı, AB Konseyi, Basın duyurusu, 31.01.2020 .  www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2020/01 /31 /

ab-yüksek-temsilcisinin-türkiye-göstergesi-için-bazı-üçüncü-ülkelerin-uyumluluğuna-ilişkin-kısıtlayıcı-önlemlere ilişkin beyanı doğu-akdeniz'de-izinsiz-sondaj-faaliyetleri/ (tarih: 02.02.2020).

6 3.  Yeni gemi “Kanuni” altıncı nesil sondaj gemilerine ait olup, 11.400 metre derinlikte sondaj çalışması yapabilmektedir.

46 Gadzhiev A.G.

6 4.  Türkiye'nin Doğu Akdeniz'deki yasadışı sondaj faaliyetleri: AB iki kişiyi yaptırım listesine koydu, AB Konseyi, Basın açıklaması, 27 Şubat 2020. https:// www . consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2020/02/27/türkiye-doğu-akdeniz-ab'de-yasadışı-sondaj-faaliyetleri-iki-kişiyi-konuluyor yaptırım listesi/ (erişim tarihi: 03/01/2020).

6 5.  Türkiye'nin Doğu Akdeniz'deki izinsiz sondaj faaliyetleri nedeniyle kısıtlayıcı tedbirlere ilişkin (CFSP) 2019/1894 Kararını değiştiren 27 Şubat 2020 tarihli KONSEY KARARI (CFSP) 2020/275, Avrupa Birliği Resmi Gazetesi, 27.02.2020 // https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/?uri=uris- erv:OJ.LI.2020.056.01.0005.01.ENG&toc=OJ:L:2020:056I:TOC (tarih başvuru tarihi: 01.03.2020).

6 6.  No: 58, 28 Şubat 2020, Doğu Akdeniz'deki Nedeniyle Avrupa Birliğinin Sondaj Faaliyetlerimiz Aldığı Yapım Kararina iliğkin Dinleme Onaylanması Hk., TC Dış İşleri Bakanlığı, Ankara, 28.02.2020. http://www.mfa.gov.tr/no_58_-dogu-akdeniz-son-daj-faaliyetlerimiz-hk.tr.mfa (erişim tarihi: 01.03.2020).

Ledovskaya O.A. *

ORTA ASYA'DA JAPON-TÜRK İŞBİRLİĞİNİN BAZI YÖNLERİ

Ledovskaya Olga**

JAPON-TÜRK İŞBİRLİĞİNİN BAZI YÖNLERİ

ORTA ASYA'DA

DOI: 10.31696/2227-5568-2020-04-047-062

Özet: Makale ­, Japonya ve Türkiye arasındaki ikili işbirliğinin nispeten yeni bir alanını, yani Tokyo'nun Türkiye deneyimini kullanarak konumunu güçlendirmeyi amaçladığı Orta Asya'nın eski Sovyet cumhuriyetlerindeki iki ülkenin etkileşimini incelemektedir. Japonya ile Türkiye arasındaki stratejik ortaklık ve Orta Asya'daki iş birliği ­, uluslararası ilişkilerde çok kutuplu bir yaklaşıma işaret ederek bölgedeki jeopolitik durumun “yeni” gelişmesine örnek teşkil edebilir .­

Anahtar kelimeler : Japon-Türk stratejik ortaklığı, Orta Asya, Türkmenistan, “Türk dünyası”.

Özet: Makale, Japonya ve Türkiye arasındaki ikili işbirliğinin nispeten yeni bir yönünü, yani Tokyo'nun Türkiye deneyimini kullanarak konumunu güçlendirmeye çalıştığı Orta Asya'daki eski Sovyet cumhuriyetlerindeki iki ülke arasındaki etkileşimi ele alıyor. Japonya ile Türkiye arasındaki stratejik ortaklık ve Orta Asya'daki iş birliği, uluslararası ilişkilerde çok kutuplu bir yaklaşımı ima eden, bölgede "yeni" bir jeopolitik duruma örnek teşkil edebilir.

Anahtar kelimeler: Japon-Türk Stratejik Ortaklığı, Orta Asya, Türkmenistan, “Türk dünyası”.

Şu anda, Japonya'nın ana stratejik ortağı ABD'nin yanı sıra diğer ülkelerin de dünya siyaseti ve ekonomisinde önemli bir rol oynadığı çok kutuplu bir dünya düzeninin oluşumundaki eğilimler giderek daha net bir şekilde görünür hale geliyor . ­Japonya objektif olarak hızla değişen dünyaya ve uluslararası alanda yeni bir güç dengesine uyum sağlama ihtiyacıyla karşı karşıyadır. Japonya ile Türkiye arasındaki ikili ilişkiler dünyadaki jeopolitik durumda derin değişikliklere işaret ediyor. ­Bazı analistlere göre “bu devletler farklı coğrafi bölgelere ait ancak geleceğe yönelik benzer stratejilere sahipler. Jeopolitik vektörleri giderek Washington'dan uzaklaşıyor ve yön Çin, Rusya, Hindistan ve İran'a doğru değişiyor” 1 .

* Olga Andreevna Ledovskaya - tarih bilimleri adayı, Rusya Bilimler Akademisi Doğu Çalışmaları Enstitüsü'nde araştırmacı; e-posta: oaled@yandex.ru . ORCID 0000-0002-4161-3132

** Ledovskaya Olga - Ph.D. D. (Tarih), IOS RAS'ın bilimsel araştırmacısı; e-posta: oaled@yandex.ru .

48 Ledovskaya O.A.

Ancak, Japon-Türk işbirliğini yoğunlaştırma ihtiyacının ­Amerika'nın etkisi olmadan onlarca yıldır oluştuğunu da vurgulamak gerekir. Bazı çalışmaların belirttiği gibi ­, “hem Japonya hem de Türkiye, ABD'nin Orta Doğu ve Asya-Pasifik'i kontrol etme hırsında iki önemli oyuncudur. Her iki ülke de rekabetçi ekonomilere sahip ve sıklıkla ABD'nin siyasi “yörüngesinde” yaşayan devletlerle ittifaklara giriyor. Japonya'nın ­Güney Kore ile iyi ilişkileri var ve Türkiye yakın zamana kadar Suudi Arabistan ve İsrail ile etkileşim halindeydi. Washington, bölgedeki hakimiyetini korumak ve güçlendirmek amacıyla ­her iki ülkeyle de her zaman kusursuz ilişkiler sürdürmeye ve böylece bölgelerdeki olaylar üzerinde sürekli kontrol sağlamaya çalışmıştır” 2 .

Ancak ABD'nin jeopolitik çıkarlarının yanı sıra iki ülkenin ilişkileri geliştirmesinin nesnel bir ihtiyacının olduğu da aşikardır.

Türkiye, Japonya'nın “Stratejik Ortaklık Kurulmasına İlişkin Ortak Bildiri”yi imzaladığı ülkeler arasında yer alıyor. 2013 yılında belirlenen devletlerarası ilişkilerin bu durumu, iki ülke arasındaki yüksek derecede çok yönlü işbirliğini yansıtmakta ve buna bağlı olarak ­karşılıklı yükümlülüklerini geniş bir yelpazedeki tamamlayıcı ulusal çıkarlara dayalı olarak belirlemektedir. Bu bildirinin amacı siyasi, ekonomik, bilimsel, teknik, kültürel, insani ve diğer alanlardaki ikili işbirliğine yeni bir nitelik kazandırmaktı3 .

Japonya açısından bakıldığında, Türkiye'nin son dönemde kilit rol oynamaya başladığı Ortadoğu'nun geniş bölgesine Japonya'nın girmesini sağlayacak ülke Türkiye'dir. Japonya Dışişleri Bakanlığı'nın elektronik internet sitesinde Türkiye, Japonya'nın geniş Orta Doğu bölgesindeki çıkarlarını gerçekleştirmesindeki rolünü vurgulayarak geniş bir yer ayırıyor4 .

Bakü'de G20 ülkeleri dışişleri bakanları toplantısında yaptığı açıklamaya göre , “Türkiye, Japonya ile ilişkilere büyük önem veriyor. ­Ankara ve Tokyo ikili ilişkileri aktif olarak geliştirecektir ­” 5 .

Pek çok analist, Türkiye'nin Orta Doğu bölgesindeki büyük önemine vurgu yaparken, aynı zamanda küresel düzeyde uluslararası ilişkilerdeki rolünün de arttırılmasının gerekli olduğunu düşünüyor. Örneğin, Japonya Uluslararası İlişkiler Enstitüsü müdürü S. Yamagami'ye göre, “ Japonya'nın rolünün hafife alınmadan, daha net anlaşılması açısından Türkiye'nin bölgesel ve uluslararası bağlamda daha önemli bir rol oynaması gerekiyor. ­ya da bunu olduğundan fazla tahmin etmek, bu da bize Japon-Türk işbirliği beklentilerini gerçekçi bir şekilde değerlendirme olanağı verecektir” 6 .

Japonya-Türkiye ilişkilerinde büyümeyi ve güveni teşvik etmek amacıyla iki ülke arasında halihazırda çeşitli yaklaşımlar geliştirilmektedir.

Orta Asya'daki Japon-Türk işbirliğinin bazı yönleri 49

Japonya ile Türkiye arasındaki geleneksel ikili ilişki biçimlerinin yanı sıra, nispeten yeni bir ikili işbirliği alanı ­, yani Tokyo'nun Türkçe kullanarak konumunu güçlendirmeye çalıştığı Orta Asya'nın eski Sovyet cumhuriyetlerindeki iki ülkenin etkileşimi dikkat çekiyor. deneyim.

eski Orta Asya cumhuriyetlerinin stratejik konumlarında ­ve küresel dünya siyasetindeki yerlerinde büyük çaplı değişiklikler meydana geldi. Orta Asya , yakın ilgi odağı haline gelen ve önde gelen dünya güçlerinin (Rusya, ABD ve Çin) çıkarlarının kesiştiği bir alan haline gelen bağımsız bir jeopolitik birime dönüştü . ­Uluslararası ilişkilere katılanların sayısının artması, bölgedeki nüfuzlarını artırma fırsatını doğurmuştur.

bölgedeki stratejik sorunların çözümü için yeterli ekonomik, mali ve teknik potansiyele sahip olan Japonya'dır . ­Japonya'nın Orta Asya'daki politikası, doğal kaynakların araştırılması ve geliştirilmesine olan ilgisini yansıtmakta, bunların dünya pazarına ulaştırılması için güvenli yollar sağlamakta ve Orta Asya devletlerinin demokratikleşmesini teşvik etmektedir 7 .

kendisine yakın olan Orta Asya ülkelerinin bağımsızlığını tanıyan ilk devlet olmuştur.­

tarihi ve dini gelenekler, etnik ve dilsel açıdan 8 . Bağımsızlığın ilk yıllarında, Orta Asya devletleri dış dünyayla Türkiye aracılığıyla temas kurdu ve onun yardımıyla Türk cumhuriyetleri bölgesel ekonomik ­ve siyasi örgütlere dahil edildi: AGİT, Ekonomik İşbirliği Örgütü, Karadeniz Ekonomik İşbirliği Örgütü ve Örgüt. İslam Konferansları. Türkiye, Orta Asya cumhuriyetlerinin NATO Barış için Ortaklık programına katılmasında önemli rol oynadı. Ankara aynı zamanda uluslararası finans kuruluşlarının (IMF, Dünya Bankası, Asya Kalkınma Bankası) bu devletlere nüfuz etmesini de kolaylaştırdı9 ­.

Türkiye, Türk dili konuşan devletlerde varlığını kurmayı ­ve onlarla ekonomik ve kültürel bağlarını önemli ölçüde güçlendirmeyi başardı. Ancak analistlere göre Türkiye'nin ana siyasi ve ekonomik ortağı olacağı yönündeki umutlar boşa çıktı10 . Rus araştırmacı Yu.Kudryashova'nın belirttiği gibi, bunun ana nedenleri arasında “ortak sınırların olmaması, bölgedeki Rus varlığı, bağımsızlığını yeni kazanan devletlerin liderlerinin kimseye bağımlı olma konusundaki isteksizliği” yer alıyor11 .

ilk aşamada yetersizdi . ­Sadece sınırlı bir ölçüde yumuşadı

50 Ledovskaya O.A.

Bağımsızlığın kazanılmasından sonra bölge ülkelerinde biriken ve acil çözüm gerektiren sorunların ciddiyeti. Bu, ­ilk yıllardaki durgunluğun üstesinden gelen genç cumhuriyetlerin ekonomik büyümeyi yeniden sağlamaya başladıkları ve planlanan projelerin uygulanması için gerekli olan mali, özellikle döviz, kaynaklara olan ihtiyaçlarının kat kat arttığı zaman açıkça ortaya çıktı” 12 .

Bu bağlamda, Japonya ile Türkiye arasındaki stratejik ortaklık çerçevesinde ­Ankara'nın Orta Asya ülkeleri üzerindeki insani nüfuz alanını kullanmasının her iki ülke açısından da yararlı olduğunu belirtmek gerekir. Bu bağlamda Batı ve Japon medyası, “Japonya Başbakanı S. Abe ile Türkiye Cumhurbaşkanı Erdoğan'ın çok iyi kişisel ilişkilere sahip olduğuna ve bu ilişkiler temelinde Japonya'nın, desteklenen “Türk barışı” projesinin uygulanmasında Türkiye'ye yardımcı olabileceğine dikkat çekiyor ­. ABD tarafından" 13 . Bu bağlamda Türkiye, Orta Asya'nın Türkçe konuşan devletlerinin entegrasyonuna yönelik adımlar atmıştır. Orta Asya'da uluslararası ilişkiler uzmanı Namozov'a göre en etkili projelerden biri, 2009 yılında oluşturulan Türk Dili Konuşan Ülkeler İşbirliği Konseyi (Türk Keneşi) idi. Bunun modeli İngiliz Topluluğu gibi derneklerdi. ­Milletler, Arap Devletleri Birliği vb. Bu olay, Türkiye tarafından “küresel Türk entegrasyonunun” kurumsal temellerinin oluşturulmasına yönelik bir başka adım olarak değerlendirildi. Bu kuruluşun Türki cumhuriyetlerde koordinasyon ofisleri bulunmakta olup, Türk şirketlerinin katılımını ve yerel kuruluşlarla işbirliklerini koordine etmektedir14 . Türkiye, Türk Keneşi'ndeki çalışmalarının yanı sıra bölgedeki diğer projelerde de yer almaktadır. Özellikle ­Sovyet sonrası Türk devletlerinin kalkınmasına yardım ve destek sağlamaya devam eden Türkiye, bunun için önemli kaynaklar ayırıyor ve bu ülkelere uzmanlarını da gönderiyor. Türkiye'de Türk dili konuşan ülkelerle işbirliğini geliştirmek için özel bir organizasyon oluşturuldu PKL'5 .

, etkisini güçlendirmek için, Türk dili konuşan ülkeler ile dünyanın dört bir yanına dağılmış Türk ve Türk topluluklarının ilgi ve ihtiyaçlarını karşılıklı yardım, anlayış ve destek için kullanmaya çalışmaktadır ­16 .

yılından bu yana Tokyo ve Ankara, Orta Asya, Orta Doğu ve Kafkasya'da istikrar ve kalkınma konularında periyodik istişarelerde bulunuyor . ­Profesör Tetsuji Tanaka'ya göre, “Ankara ve Tokyo'nun Orta Asya'daki çabalarını birleştirmek, ­Tokyo'nun bölgeyle işbirliğini geliştirmeye ve Ankara ile sorumlulukları paylaşmaya yardımcı olabilir” 17 .

, etkisini güçlendirmek için, Türk dili konuşan ülkeler ile dünyanın dört bir yanına dağılmış Türk ve Türk topluluklarının ilgi ve ihtiyaçlarını karşılıklı yardım, anlayış ve destek için kullanmaya

çalışıyor18 ­.

51

Orta Asya'da Japon-Türk işbirliğinin bazı yönleri

Aynı zamanda Japon teknolojisine ihtiyaç duyan Türkiye de Japonya'nın Orta Asya ülkelerinde nüfuzunun artmasına yardımcı oluyor. Japonya , bölge ülkelerinde ağırlıklı olarak Türk şirketlerinin katılımıyla aktif olarak iş projeleri ve lobi faaliyetleri yürütüyor . ­Türk müteahhitler Japon şirketlerinin finanse ettiği büyük ölçekli projelerde yer alıyor. Türkler ile Türk kökenli Orta Asyalılar dil ve kültür bakımından birbirlerine yakındırlar. SSCB'nin çöküşünden sonra Orta Asya pazarında ağırlıklı olarak inşaat alanında faaliyet gösteren Türk şirketleri, yerel yönetimlerle nasıl pazarlık yapacaklarını biliyor, inşaat malzemeleri tedariki ve işçi çekme konusunda köklü planlara sahipler.

Japon-Türk projelerinin Orta Asya'da bu yönde uygulanmasında şimdiden olumlu sonuçlar elde edildiğini belirtmek gerekir . ­Örneğin, Türkmenistan Japonya'nın büyük ilgisini çekmeye başladı çünkü Japon bakış açısına göre son derece önemli bir avantaja sahip - yerel özellikler konusunda bilgili, statünün güçlendirilmesine yardımcı olabilecek geniş bir Türk vatandaşları tabakasının varlığı. Japonya'nın Orta Asya'daki yeri. Önemli bir faktör, Türkmenistan'da yaşayan Türklerin çoğunun çifte vatandaşlığa sahip olmasıdır.

Orta Asya'nın en büyük pamuk işleme tesisinin inşaatını gerçekleştiren ve ­Japon yapımı ekipman ve bileşenlerin ithalatının uygulanmasında olumlu sonuçlar alınmasında aracılık yardımı sağlayan Türk şirketler grubu Calyk'tir . pamuk işlemeye yöneliktir ­19 . Pamuk elyafının işlenmesinden bitmiş ürünlerin üretimine kadar tam bir teknolojik döngüye sahip Avrupa ülkeleri ve Japonya'nın gelişmiş yüksek verimli teknolojileriyle donatılmış, son derece karlı tekstil işletmeleri inşa edildi: pamuk ipliği, çeşitli pamuk türleri, havlu ve denim kumaşlar ve pamuktan yapılmış ürünler örme kumaş, örme ürünler, saten, poplin, nevresim ve daha önce Türkmenistan'da üretilmeyen diğer ürünler. Bu işletmeler , Muratec, Tsudakoma, Howa, Monarh, Juki gibi Japon şirketleri de dahil olmak üzere en modern teknolojik ekipmanları kullanıyor . 20 Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası ve 'EXIM Bank' gibi yabancı şirketler ve büyük finans kuruluşlarıyla işbirliği Japonya , dünya pazarında rekabet edebilecek yüksek kaliteli ürünlerin üretilmesini sağlayarak, en gelişmiş ve yüksek verimli teknolojilerin sektöre girişini teşvik etmektedir .­

Kawasaki Heavy Industries (Japonya) ve Renaissance Turkmen'i (Türkiye) içeren bir Japon-Türk konsorsiyumu , doğal gazın işlenmesi için bir gaz kimyası kompleksi inşaatına başladı.

52 Ledovskaya O.A.

Aşkabat yakınlarındaki Ovadandepe'de (Kızıl Tepe). Bu kompleksin önemi ­öncelikle ekonomisi büyük ölçüde doğalgaz ihracatına bağımlı olan Türkmenistan'ın boru hattı sisteminin yetenekleriyle sınırlı olmasıyla açıklanıyor. Danimarkalı şirket Haldor Topsoe'den en son teknolojilerle donatılmış bir kompleksin satın alınması, Türkmenistan'ın yıllık 1.785 milyar metreküp doğal gazı işlemesine ve 600 bin ton yüksek kaliteli A-92 benzini üretmesine olanak tanıyacak. Euro-5 standardında 21 , ayrıca yılda 12 bin ton motorin ve 115 bin ton sıvılaştırılmış doğalgaz. Projenin toplam maliyeti 1 milyar 700 milyon ABD doları oldu. Proje, Japon tarafının yatırımları ve Devlet Kuruluşu "Türkmengas"ın fonları aracılığıyla hayata geçirildi. Tesis 2019 yılında işletmeye alınmıştır22 . Devlet kaygısı "Türkmengas"a göre, dünya pratiğinde ilk kez, gazlı benzin üretimine yönelik işletme, büyük miktarlarda doğal gazın sıvı yakıt - benzine "damıtılmasını" gerçekleştirecek ve bununla bağlantılı olarak, gelen uzmanlar Guinness Rekorlar Kitabı, işletmeye "Dünyada İlk" sertifikası verdi. doğalgazdan benzin üretimine yönelik tesis" 23 . Fabrikada üretilen ilk 60 ton benzin, kamyon ve trenle insani yardım amacıyla komşu Afganistan'a gönderildi.­

Japon şirketi Kawasaki Heavy Industries'in Haziran 2019'da Ahal velayat'ta (bölge) faaliyete geçen doğal gazdan sentetik benzin üretimine yönelik bir tesisin yönetimi konusunda Türkmengaz devletine danışmanlık yapacak. ­Kawasaki Heavy Industry Ltd. projenin genel yüklenicisi olarak seçildi. Taraflarca imzalanan anlaşma, devlet kuruluşu "Türkmengaz"a, işletmenin nitelikli yönetimine yönelik hizmetlerin sağlanması amacıyla bir Japon şirketi ile sözleşme yapma ­hakkını vermektedir24 .

Mitsubishi Corporation (Japonya) ve Gap İnşaat (Türkiye) konsorsiyumu, tarımsal sanayi kompleksi için bir üre üretim tesisinin inşasına başladı. Batı Türkmenistan'ın Balkan velayetinin Garaboğaz şehrinde. İşletmenin kapasitesi yılda 1 milyon 155 bin ton ürün olacak25 . Eylül 2018'de tesis inşa edilerek işletmeye alındı. Sahanın alanı 60 hektar olup, 10 bin ton sıvı amonyak üretimi için bir depo, her biri 50 bin tonluk üre için iki depo, üretim, paketleme ve yükleme için bir atölye, su ve gaz tedarik sistemleri, su arıtma ve diğer altyapı. Ürünler, Kara-Boğaz-Göl Körfezi'ndeki yakın sahalarda üretilecek doğalgazdan elde edilecek. Bu, değerli bir sodyum sülfat (endüstriyel üretimi için dünyadaki tek merkez) ve ayrıca Glauber tuzu ve diğer kimyasal ve yardımcı ürünler kaynağıdır.

Orta Asya'daki Japon-Türk işbirliğinin bazı yönleri 53

Körfezin kıyısı zengindir. Bu proje ağırlıklı olarak ihracata yöneliktir ­. Uygulama sırasında, çıkarılan ürünlerin üçte ikisinin yurt dışına tedarik edilmesi planlanıyor. Bu amaçla Garaboğaz şehrinde aynı adı taşıyan liman yeniden inşa edildi. Referans kaynaklara göre cumhuriyet aynı zamanda ihracat amacıyla Türkmenbaşı -Garabogaz-Kazakistan karayolu kesiminde körfez boyunca yeni bir yol köprüsü açmayı da planlıyor26 .

2014 yılında Japon Mitsui Engineering & Shipbuilding Co.'dan oluşan bir Japon-Türk konsorsiyumu, Ltd ve Türk Rönesans Türkmen İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Türkmenistan'ın Lebap bölgesindeki Türkmenabat'ta ­sülfürik asit üretimine yönelik yıllık 500 bin ton kapasiteli yeni bir atölyenin tasarım ve anahtar teslim inşaatına başlandı. Türkmenabat kimya tesisi, Türkmenistan tarımının tamamını karşılayacak değerli gübre - amonyum süperfosfatın üretildiği ülkedeki tek üretim üssü olup, ürünlerin bir kısmı ihraç edilecektir27 . Kompleks Temmuz 2016'da faaliyete geçmiş olup Japonya, Almanya, Türkiye ve Çin'den ekipman ve makinelerle donatılmıştır. Teknolojik süreç otomatikleştirilir ve tüm çevre güvenliği ve çevre koruma standartlarına uygun olarak gerçekleştirilir ­. Aletler ve bilgisayarlar, bir atölye laboratuvarı, gelen hammaddelerin kalitesinin tam kontrolünü ve analizini sağlar 28 .

Türkmenistan'da ­JGC Corporation, Itochu, Chiyoda ve Sojitz gibi şirketlerin yanı sıra Türk Calyk Holding ve Rönesans Endüstri Tesisleri'nin de dahil olduğu bir Japon-Türk konsorsiyumu da faaliyet gösteriyor. Konsorsiyumun ana görevi , Türkmenistan-Afganistan-Pakistan-Hindistan enerji otoyolunun (TAPI projesi) önemli bir unsuru olan Galkınış gaz sahasının geliştirilmesini hedefliyor . ­13 Kasım 2015'te Türkmenistan'ın güneydoğusundaki Mary şehrinde (dünyanın ikinci büyük doğal gaz rezervi olan Galkynysh gaz sahasından çok da uzak olmayan) gaz boru hattının inşaatına başlamak için bir tören düzenlendi. Japon şirketleri JGC ve Chiyoda, bu projeye 1 trilyon yenden (10 milyar dolar) fazla yatırım yapmayı planlıyor29 . Konsorsiyumun lideri Türkmengaz şirketi olacak. Japon gazetesi Nihon Keizai'ye göre , “Japon- ­Türk koalisyonu, Rusya ve Çin'e bağımlılığını azaltmayı amaçlayan Orta Asya'dan enerji ihracatının yapısını değiştirmeyi planlıyor” 30 . Uzunluğu yaklaşık 1.814 km olan gaz boru hattının inşaatının 2019 yılı sonunda tamamlanması planlanıyor. Boru hattından yılda ­33 milyar metreküp gaz akışı sağlanacak . Bu konuda analistlerin yorumu ilginç: “Teknoloji ve organizasyon Japon olacak ama ­iki büyük Türk şirketi bu konuda zor Türkmen ortaklarla temas kuracak ve sürdürecek. Bu artık Tokyo'da optimal kabul edilen formattır; ­en modern üretim komplekslerini finanse edebilir ve sağlayabiliriz.

54 Ledovskaya O.A.

Bölgenin hassas işlerinde tecrübeli Türkler ise ocaktaki çalışmalardan, işçilerin ve çalışmaların takibinden sorumlu olacak” 31 .

Ekim 2018'de ­Kiyanlı köyünde polimer fabrikasının büyük açılış töreni düzenlendi. Bölgedeki en büyük gaz kimya kompleksi, Koreli şirketler LG International Corporation ve Hyundai Engineering Co., Ltd, Türk Qalik Holding tarafından Turekmengaz Devlet Kurumu'nun emriyle inşa edildi . Türkmenistan'ın ­büyük altyapı projelerinin uygulanmasında uzun süredir ortağı olan Japon şirketi TOYO Engineering Corporation'ın yanı sıra, Kiyanlı'daki polimer fabrikası Türkmenistan'ın ilk büyük ölçekli inşaat projesi oldu. Toplam maliyeti 3 milyar 400 milyon ABD dolarını aşan bu proje, ­TXF organizasyonu (İngiltere) tarafından 2014 yılında ihracat kredi kuruluşları tarafından finanse edilen Avrupa ve Avrasya'nın en iyi 10 projesinden biri olarak özel ödüle layık görüldü. Türkmenistan Devlet Dış Ekonomik İşler Bankası'nın Japonya Uluslararası İşbirliği Bankası (JBIC), Kore İhracat-İthalat Bankası ve Japonya, Almanya, Fransa, Kore'nin katılımcı finans kuruluşları Sendikası ile imzaladığı kredi anlaşmalarının toplam tutarı Çin, İtalya, Avusturya ve İsviçre'nin bu projeyi finanse etmesi 2,5 milyar ABD dolarının üzerinde bir tutara ulaşıyor32 .

Japon-Türk konsorsiyumu ve Türkmen uzmanlar, doğal gazın işlenmesi için ileri teknolojilere dayalı olarak polipropilen, polietilen, kostik soda, polivinil klorür, akrilik elyaf, benzin, ­dizel üretiminin gerçekleştirileceği yeni sanayi tesislerinin inşası için bir plan hazırladı. ­akaryakıt, kerosen ve diğer gaz kimyasal ürünler olmak üzere toplam 17 başlık kurulacak. Genel olarak, Galkınış'ın gelişiminin üçüncü aşamasının bir parçası olarak Türkmenistan'da, Daşoguz velayat'ın Balkan velayetindeki Kiyanlı köyündeki Türkmenbaşı petrol rafinerileri kompleksindeki büyük gaz işleme kompleksleri de dahil olmak üzere 10 tesisin inşası planlanıyor. ­gaz alanı 33 .

Tokyo, Japonların Türklerle birlikte eski Sovyet Orta Asya ülkelerine bir alternatif sağlamaya çalıştıklarını, böylece ekonomik ortak seçerken Rusya ya da Çin gibi zor bir seçimle karşı karşıya kalmadıklarını açıkça belirtiyor. Bu nedenle, örneğin Japonya, Türkmenistan'dan Afganistan ve Pakistan üzerinden Hindistan'a uzanan TAPI gaz boru hattının inşasını desteklemeye hazır - güvenlik açısından hala şüpheler uyandırmasına rağmen resmi olarak başladı. Tokyo, bu projenin ve olası bir gaz sıvılaştırma tesisinin inşasının, ilk başta doğalgazın nakliyecisi ve alıcısı olarak tamamen Rusya'ya bağımlı olan ve şimdi neredeyse Çin'e neredeyse aynı derecede bağımlı hale gelen Aşkabat için bağımsızlık için yeni umutlar açacağına inanıyor. doğudaki tek ve tekel müşterisi olarak34

.

Orta Asya'daki Japon-Türk işbirliğinin bazı yönleri 55

Bu bağlamda birçok araştırmacı, “ ­Japonya için bölgeye iki karakteristik yaklaşımın takip edildiğini” belirtmektedir. Tokyo bir yandan uluslararası konsorsiyum çerçevesindeki eylemleriyle ve Türkmenistan'la nispeten ayrıcalıklı ilişkilere sahip az sayıda ülkeden biri olan Türkiye ile bir nevi “pilot” gibi işbirliği yaparak risklerini azaltıyor ­. Öte yandan, vurgu öncelikle Japon özel sektörünün faydaları üzerinedir” 35 .

Orta Asya'daki Japon-Türk işbirliği sadece Türkmenistan'la sınırlı değil. Ekim 2016'dan bu yana Japon Mitsubishi Corporation ve Mitsubishi Hitachi Power Systems Ltd.'den oluşan uluslararası bir konsorsiyum faaliyet göstermektedir. ve Türk Calyk Holding, Özbekistan'ın doğusundaki Namangan bölgesinde Turakurgan termik santralini inşa ediyor. Mitsubishi Şirketi Aralık 2015'te duyurulan termik santrallerde 450 MW kapasiteli iki anahtar teslimi kombine çevrim gaz santralinin (CHU) inşasına yönelik proje için genel yüklenici seçimine ilişkin Uzbekenergo ihalesini kazandı. Ağustos 2013'te Uzbekenergo genel üretime başladı . ­Turakurgan termik santralinde inşaat işi. Proje, Fergana Vadisi'nin temel elektrik ihtiyacını karşılayacak, yılda 7 milyar kWh'ye kadar elektrik üretimi sağlayacak bir enerji santralinin inşasını öngörüyor. Uygulama dönemi 2020'dir. Turakurgan termik santralinin ilk gaz türbini Ağustos 2019'da devreye alınmıştır. Toplam maliyeti yaklaşık 1,1 milyar dolar olan bu projenin finansmanı, Japonya Uluslararası Kalkınma Ajansı'nın (JICA) 2019 yılında sağladığı kredi ile finanse edilmektedir. 704 milyon dolar tutarındaki kredi , Özbekistan Kalkınma ve İmar Fonu'ndan 300 milyon dolarlık kredi ve Uzbekenergo'nun kendi fonlarından sağlandı. Kasım 2016'da Özbekistan hükümeti JICA ile, Japon ajansının Turakurgan termik santralinin iki elektrik ünitesinin inşası için imtiyazlı uzun vadeli kredi sağladığı bir kredi anlaşması imzaladı. Kredi tutarı 704 milyon dolar olup, geçerlilik süresi on yıllık ­ödemesiz dönem de dahil olmak üzere 40 yıldır ve yıllık faiz oranı yüzde 0,3'tür36 . Bu proje, iki adet modern ve verimli kombine çevrim ünitesine sahip, toplam 900 MW ek kapasiteye sahip yeni bir termik santralin inşasını içermektedir . ­Konsorsiyumun bir dizi bileşenin inşasındaki ortağı Türk Çalık Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş. 37'ydi .

Mitsubishi Corporation ve Mitsubishi Hitachi Power Systems Ltd ile Türk Çalık Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş.'den oluşan uluslararası konsorsiyumun katılımıyla yapılan ikinci sözleşme Navoi Termik Santralinin modernizasyonu için Uzbekenergo ile sözleşme imzalandı . Toplam maliyeti yaklaşık 550 milyon dolar olan proje, ­450 MW kapasiteli bir ünite kombine çevrim kombine çevrim santralinin (CCGT) anahtar teslimi inşasını sağlıyor. ­CCGT ünitesinin devreye alınması sonucunda yılda 3 milyar 454 milyon kWh elektrik ve termal enerji üretilecek. Hesaplamalara göre üretim için gerekli olan eşdeğer yakıt tüketimini azaltarak

56 Ledovskaya O.A.

1 kWh elektrik yılda ortalama 829 milyon metreküp doğalgaz tasarrufu sağlayacak. Uygulama süresi üç yıldır38 .

2025 yılına kadar Özbekistan'da daha modern kombine çevrim gaz tesislerinin inşa edilmesi planlanıyor. Bu da binin üzerinde yüksek vasıflı uzmanın eğitimini gerektiriyor. Daha önce, Japonya Uluslararası İşbirliği Ajansı - JICA'nın mali desteğiyle, kombine çevrim santralinde çalışacak uzmanların yetiştirilmesi amacıyla Navoi Termik Santrali temelinde bir eğitim merkezi organize edilmişti . Orada halihazırda 166 uzman eğitilmiştir39 .

Japon ve Türk firmalarının bölge ülkelerindeki büyük tesislerin inşaatına katılımının büyüklüğüne rağmen, bazen bakımları için yerel fon eksikliğiyle karşı karşıya kalıyorlar. Bunun bir örneği, Kazakistan'ın Semey şehrinde İrtiş Nehri üzerinde depreme dayanıklı bir asma köprünün inşa edilmesiydi. Proje, Japon şirketi Ishikawajima-Harima Heavy Industries Co. tarafından önerildi. Ltd (IHI), Türk şirketi Alarko Alsim'in katılımıyla kuruldu . 24 Ocak 1998 tarihli sözleşmeye göre 42 ayda tamamlanacak proje, ­Kazakistan Cumhuriyeti ile OECF arasında imzalanan kredi anlaşması uyarınca finanse edildi. (Uluslararası Ekonomik İşbirliği Fonu) Japonya Hükümeti. Proje aynı zamanda erişim yollarının oluşturulmasını ve yeniden inşasını da içeriyordu. Ana açıklığı 750 metre ve toplam uzunluğu 1086 metre olan 6 şeritli otomobil trafiği, hem ülke içindeki eski köprü ve otoyollarda hem de Rusya Omsk-Novosibirsk otoyolu dahil uluslararası otoyollarda sıkışıklığın hafifletilmesine olanak sağladı . ­Bu köprü, inşaat süresinin kısa olması nedeniyle ekonomik açıdan uygundu. Ancak yapımından 7 yıl sonra dünyada benzeri olmayan dev köprünün bakımı yapılmaması yol yüzeyinin bozulmasına neden oldu. Köprü, küçük onarımlar ve temizlik için zar zor yeterli olan mütevazı bir şehir bütçesiyle destekleniyor. Aynı zamanda Semipalatinsk'in mimari simgesi olan stratejik açıdan önemli bir tesisin tam bakımı ne yazık ki ­yapılmıyor. Yalnızca JBIC'den (Japonya Uluslararası Kalkınma Bankası) bir heyetin ziyareti fon tahsisine yol açtı, ancak şehir bütçesinin küçük boyutu, tam bakımına izin vermiyor 40 .

Orta Asya bölgesinde Japon-Türk etkileşiminin nispeten yeni bir alanı da iki ülke arasındaki eğitim projelerindeki iş birliğiydi ­. 2007'den 2016'ya kadar Nippon 4 Vakfı'nın desteğiyle . Japonya-Türkiye-Orta Asya Dostluk Derneği (JATCAFA) burs programının çalışmaları yürütülmüş ;­ Türkiye'de öğrenim gören Orta Asya ve Azerbaycanlı öğrencilere yöneliktir ­. İkili işbirliğinin önemli bir örneği, Türk İşbirliği ve Kalkınma Ajansı TİKA 4'ün ilk başkanının , TİKA 4 için Japon Uluslararası Kalkınma Ajansı JICA modelini temel alan Türkiye'nin Japonya Büyükelçisi olmasıydı .

Orta Asya'daki Japon-Türk işbirliğinin bazı yönleri 57

Japonya, 2010 yılında Astana'da açılan Uluslararası Türk Akademisi'nin çalışmalarına aktif olarak katılmaktadır. Akademinin kurucuları Azerbaycan ­, Kazakistan, Kırgızistan ve Türkiye'dir. Akademi ile Nippon Vakfı arasında yakın ilişkiler sürdürülmekte ve bir dizi bilimsel ­projede işbirliği sağlanmaktadır44 . Karşılıklı çıkarların odağı kültürel ve insani alandır - eğitim, sağlık alanında deneyim alışverişi, halkların tarihi ve geleneklerinin ortak çalışması. Akademinin ortakları, uzmanlaşmış eğitimsel ve bilimsel faaliyetlerin yürütüldüğü Tokyo Üniversitesi ve Chiba Üniversitesi'dir. Antik ve orta çağ metinlerinin okunması, tercüme edilmesi ve analiz edilmesine önem verilmektedir; tarihin, edebiyatın, dini ve felsefi düşüncenin ve ideolojinin çeşitli yönlerini, eski çağlardan modern zamanlara tarihsel evrimi açısından açıklayan teorik dersler ­; ve öğrencilerin kaynakları ve kavramları eleştirel bir şekilde analiz etmelerini sağlayacak bilimsel düşünce ve becerilerini geliştirmek. Yukarıdakileri analiz ettiğimizde, eğitim alanındaki Japon-Türk işbirliğinin kültürlerarası entegrasyonu ve yalnızca iki ülkenin değil, aynı zamanda Orta Asya ülkelerinin gençleri arasında karşılıklı anlayışı teşvik etmeyi amaçladığı sonucuna varabiliriz; halklar hakkındaki olumsuz stereotiplerin yıkılması ; ­yabancı dil iletişim kültürünün geliştirilmesi ­ve öğrencilerin çok kültürlü bir kişiliğinin oluşmasının yanı sıra modern toplumda başarılı sosyalleşmelerini teşvik etmek.

Japonya'nın Orta Asya diplomasisinin geliştirilmesinde teknoloji, altyapı ve sermaye ihracatına yapılan geleneksel vurguya ek olarak , Orta Asya'nın yalnızca Kuzey-Doğu ülkeleri ile değil, giderek artan bölgeselleşmesinin belirtileri de var. ­Asya (Japonya ve Çin), aynı zamanda Büyük Avrasya'nın (Türkiye) Güneybatı alt bölgesi" 45 . Nihon Keizai gazetesinin belirttiği gibi

Simbun, “Süper güçler Orta Asya'da yeni bir oyun oynamaya başlıyor. Japon işletmelerinin ticaret savaşını kazanabilmesi için Türk şirketleri de burada büyük önem taşıyor ” ­46 .

jeopolitik nüfuzunu küresel düzeyde genişletme çabası içinde ­, özü Doğu Asya ülkeleri arasındaki bölgesel işbirliğinin ortak bir çerçevede yürütülmesi olan “açık bölgecilik” kavramını desteklemektedir. bölgesel ayrılıkçılığın üstesinden gelmenin yanı sıra ekonomik işbirliğinin de çıkarları47 ­.

Japonya, açık bölgeselcilik yoluyla ve çevre bölgelerdeki ülkelere yönelik bölgesel yardım programlarının ekonomik desteğine dayanarak, bölge ülkelerinde faaliyet gösteren işletmeleri için uygun bir ortam yaratmayı amaçlıyor. Stratejik olarak Japonya'nın kaynak bulunabilirliği konusunda bölge ülkeleriyle ortak bir tutum geliştirmesi de önemlidir.

Yukarıdaki örneklerin tümü, Japonya'nın ­Orta Asya'da Türkiye ile aktif ve dinamik işbirliği yapmayı planladığını göstermektedir.

58 Ledovskaya O.A.

Bu bölgedeki politika, böylece küresel entegrasyon süreçlerine giderek daha fazla dahil oluyor. Japonya, Çin'in ŞİÖ içindeki artan ekonomik ­etkisinin yanı sıra Rusya'nın ekonomik ve askeri alanlardaki konumunun güçlenmesini de göz ardı edemez.

Bazı uzmanlara göre, Orta Asya pazarları pahasına ekonomik konumunu güçlendirmeye çalışan Japonya'nın bölgedeki ana çıkarı Rusya ve Çin ile jeopolitik mücadeledir48 .

Bunun açık bir teyidi, Japonya Başbakanı S. Abe'nin Ekim 2015'te Orta Asya'ya yaptığı ziyaretti; bu ziyaret, bazı analistlerin bakış açısına göre "dünya siyaset bilimi için olağanüstüydü, çünkü bu ziyaret tarihte bir ilkti." Japonya başbakanının beş Orta Asya ülkesini de ziyaret etmesi (bundan önce Japonya Başbakanı ­D. Koizumi'nin Ağustos 2006'da Kazakistan ve Özbekistan'a ayrı ayrı ziyaretleri olmuştu ve dünya basını bunlara fazla önem vermiyordu) 49 . S. Abe'nin ziyareti, planlanan istifasından bir ay önce Orta Asya bölgesini ziyaret eden ve geniş kapsamlı hedefler koymayan D. Koizumi'nin ziyaretinin aksine, siyasi kariyerinin zirvesinde gerçekleşti.

50 Japon şirketinin temsilcisinin de eşlik ettiği S. Abe'nin ziyaretinde toplamda yaklaşık 30 milyar dolarlık hammadde ve altyapı sözleşmesi imzalandı.Bu sözleşmelerin 18 milyarı Türkmenistan'a, 8,5 milyarı Özbekistan'a düştü. Bu konuda Avustralya'daki Griffith Üniversitesi Asya Enstitüsü'nden araştırmacı N. Murashkin'in görüşü ilginç görünüyor: “Bu çok mu yoksa az mı? S. Abe'nin önerileri, ­Sovyet sonrası dönemde bölgede biriken Japon yatırımlarını aşıyor ve 40 milyar Çin İpek Yolu Fonu'nun hacmiyle karşılaştırılabilir; tek değişiklik , Fonun öncelikli olarak altyapıyı hedeflediği yönünde. Çeşitli tahminlere göre Yeni İpek Yolu'nun arazi kesimi için özel olarak yaklaşık 16 milyar dolar ayrıldı.S. Abe'nin imzaladığı anlaşmalar hem altyapı işbirliklerini hem de madencilik alanında yatırımları öngörüyor. Mayıs 2015'te Asya Altyapı Yatırım Bankası'nın Çin girişimine yanıt olarak S. Abe'nin Asya genelinde altyapıya 110 milyar dolar yatırım yapma sözü verdiğini hatırlayalım50 ­.

geleneksel işbirliği tekliflerine bir alternatif sunduğu” şeklinde yorumladı51 . Abe'nin heyetini Orta Asya'ya göndermeden önce bir Japon diplomatın ifadesine göre, “Japonya, Orta Asya için Çin ile rekabete girerse ­Rusya bunu memnuniyetle karşılayacaktır. Ve o zaman Japonya'nın Rusya'ya karşı fazladan bir diplomatik kozu olacaktı” 52 . Bazı siyaset bilimcilere göre “Japonya'nın Orta Asya'da Rusya'ya dolaylı olarak yardım etmesi , sözde “kuzey toprakları sorunu ­” nda tartışmalara yol açıyor53 . N. Murashkin'e göre, “S. Abe'nin İpek Yolu boyunca yaptığı geziyi blok jeopolitik bir durum olarak açıklamak ve bunu ABD'nin ek bir güç yaratma girişimi olarak görmek büyük bir istek uyandırıyor.

Orta Asya'daki Japon-Türk işbirliğinin bazı yönleri 59

Japonların elinde Avrasya entegrasyonuna karşı bir denge unsuru. Aslında, örneğin S. Abe'nin Kremlin'e en az yakın başkentler olan Taşkent ve Aşkabat'a en büyük vaatleri verdiğini fark etmek kolaydır. Astana'da Japon lider, ilk Kazak nükleer santralini inşa etme sözü vererek Moskova ile doğrudan rekabete bile girdi . Ve S. Abe'nin ziyaretinin coğrafyası, Xi Jinping'in Eylül 2013'teki Astana konuşmasının ardından medyada tekrarlanan Çin'in İpek Yolu Ekonomik Kuşağı projesiyle ilişkilendiriliyor. Ancak Japonya'nın kendi ulusal çıkarlarını ­ve bunun nasıl yapıldığını hatırlamak önemlidir. ­S. Abe şimdi bunları görüyor: “Abenomics” olarak bilinen ekonomik canlandırma ve bunun kaynak diplomasisi ve teknoloji ihracatı gibi bileşenleri ­” 54 .

Önde gelen Rus analistlere göre ­, "ABD'nin bölgedeki hatalarından ve ayrıca ­Orta Asya devletlerinin toplumlarında Rusya politikasını teşvik etmek için Afgan ve Irak kampanyalarına yönelik olumsuz tutumdan yararlanmak" önem kazanıyor. Aynı zamanda “terörün, İslami aşırıcılığın ve diğer tehditlerin ana kaynağı olan uyuşturucu kaçakçılığına karşı mücadelede mümkün olan her türlü yardımın sağlanması” da önemlidir ­55 . Bu bağlamda Tokyo'nun bu bölgede daha aktif ve dinamik bir politika izlemesinin Japonya'nın diğer güçler arasında hak ettiği yeri almasına yardımcı olacağı unutulmamalıdır.

Japonya ile Türkiye arasındaki Orta Asya'daki ekonomik işbirliği, büyük ölçüde, Orta Asya ülkelerinin dış politikasında üç ana faktör tarafından belirlenen yeni eğilimlerin ortaya çıkmasından kaynaklanmaktadır: her cumhuriyetin kimliğine ilişkin yeni bir anlayış. ve dünyadaki rolü, diğer ülkelerle ilişkileri normalleştirme ve komşu bölgelerdeki konumlarını güçlendirme arzusu.

Bu bağlamda, Japonya ile Türkiye arasındaki stratejik ortaklık ve Orta Asya'daki etkileşim, bölgedeki jeopolitik durumun "yeni" gelişmesine örnek teşkil edebilir ve uluslararası ilişkilerde çok kutuplu bir yaklaşıma işaret edebilir ­.

Aynı zamanda Japonya'nın, ülkenin gelişmiş ekonomisine istikrarlı ve giderek artan bir ilgisi olan Orta Asya bölgesindeki konumunu güçlendirmek için mevcut tüm yöntemleri kullanmaya çalıştığı gerçeğini de hesaba katmak gerekiyor. Japonya, Türk halklarının kültürel ve tarihi yakınlığı faktörünü kullanarak, ­Orta Asya cumhuriyetleriyle çok yönlü ilişkilerin güçlendirilmesi ve geliştirilmesi için çaba göstermektedir. Aynı zamanda, Japon şirketleri Orta Asya'daki beklentilerini ölçülü bir şekilde değerlendiriyor ve tekel pozisyonu almaya çalışmıyor, diğer ülkelerden, özellikle Türkiye'den şirketlerle isteyerek konsorsiyumlara ve ittifaklara giriyor.

60 Ledovskaya O.A.

Edebiyat

1 .  https://ktovkurse.com/politika/turtsiya-i-yaponiya-v-poiskah-novogo-bolshogo-brata .

2 .  https://ktovkurse.com/politika/turtsiya-i-yaponiya-v-poiskah-novogo-bolshogo-brata .

3 .  www.mofa.go.jp/files/000004160.pdf .

4 .  www.mofa.go.jp/region/middle_turkey/index.html .

5 .  https://www.trend.az/world/turkey/3152768.html .

6 .  Shingo Yamagami. Japonya'nın Doğu Asya'da Barış, Güvenlik ve İstikrara Katkısı/ Küresel İlişkiler Konusunda Japonya-Türkiye Diyaloğu. ORSAM, Rapor No. 207, Mart 2017. S. 31.

7 .  Daha fazla bilgi için bkz: Orta Asya. Bölgenin jeopolitiği ve ekonomisi. M.2010; Malysheva D. B. Dünya siyasetinin Orta Asya merkezi M. IMEMO RAS. 2010; Michael T. Clare. Yükselen Güçler. Küçülen Gezegen: Enerjinin Yeni Jeopolitiği. Henry Holt ve Şirket A.Ş. 2008.

8 .  Urazova E.I. Bugün Türkiye: Güney Kafkasya ve Orta Asya ülkeleriyle ekonomik işbirliği. M.IV RAS, 2012, s.17.

9 .  Tam orada. S.18.

1 0.  http://www.centrasia.ru/news2.php?st=1256710380 .

1 1.  Age.

1 2.  Urazova E.I. Bugün Türkiye: Güney Kafkasya ve Orta Asya ülkeleriyle ekonomik işbirliği. M.: IV RAS, 2012. S. 23.

1 3.  Analitik. http://365info.kz/category/analytics/

1 4.  https://cont.ws/@uktamnamozov/1264962 .

1 5.  Age.

1 6.  lnykh-igrokhttp://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/yaponiya-i-tsentralnaya-aziya-tikhoe-partnerstvo-s-privlecheniem-vneregionaov/

1 7.  lnykh-igrokhttp://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/yaponiya-i-tsentralnaya-aziya-tikhoe-partnerstvo-s-privlecheniem-vneregionaov/

1 8.  lnykh-igrokhttp://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/yaponiya-i-tsentralnaya-aziya-tikhoe-partnerstvo-s-privlecheniem-vneregionaov/

1 9.  http://www.jbic.go.jp/en/about/press/2009/0319-01/index.html .

2 0.  http://www.cotton.ru/cgi-bin/vestnik/article.pl?id=25960 .

2 1.  www./e-plastik.ru/news/nachalos-stroitelstvo-novogo-turkmeno-yapono-tureckogo-gkhk_9230.htm.

61

Orta Asya'da Japon-Türk işbirliğinin bazı yönleri

2 2.  http://tdh.gov.tm/news/articles.aspx&article324&cat14 .

2 3.  https://oilcapital.ru/news/downstream/01-07-2019/v-turkmenii-zarabotal-pervyy-v-mire-zavod-po-proizvodstvu-benzina-iz-gaza .

2 4.  https://oilcapital.ru/news/upstream/22-01-2020/upravlyat-turkmenskim-zavodom-pomozhet-kawasaki .

2 5.  http://tdh.gov.tm/news/articles.aspx&article324&cat14 .

2 6.  https://rosng.ru/post/v-turkmenistane-zarabotal-krupnyy-karbamidnyy-zavod .

2 7.  http://gundogar-news.com/index.php?category-id=2&news-id=1500 .

2 8.  https://neftegaz.ru/news/neftechim/218687-g-berdymukhamedov-vvel-v-ekspluatatsiyu-kompleks-po-proizvodstvu -sernoy-kisloty-i-elektrostantsiyu-v/

2 9.  http://inosmi.ru/ekonomik/20151216/234825035.html .

3 0.  http://inosmi.ru/ekonomik/20151216/234825035.html .

3 1.  http://echo.msk.ru/blog/golovnin/1690982-echo .

3 2.  https://turkmenportal.com/blog/16174/turkmenistan-i-yaponiya-obsudili-novye-proekty-sotrudnichestva .

3 3.  https://turkmenportal.com/blog/7782 .

3 4.  Age.

3 5.  http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/yaponiya-i-tsentralnaya-aziya-tikhoe-partnerstvo-s-privlecheniem-vneregionalnykh-igrokov/

3 6.  http://www.easttime.ru/news/uzbekistan/turakurganskaya-tes-nachnet-rabotu-v-2017-godu/10122 .

3 7.  https://www.gazeta.uz/ru/2019/08/06/tes/ .

3 8.  http://ru.sputnik-tj.com/economy/20161121/1021126608.html .

3 9.  https://kun.uz/ru/news/2018/12/30/zavershen-pervyy-etap-puska-sovremennoy-

parogazovoy-ustanovki-na-navoiyskoy-tes;  https://uz.sputniknews.ru/politics/ _

20190313/11006488/Shavkatu-Mirzievu-pokazali-buduschee-Navoiyskoy-TES.html.

4 0.  http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/1833953 ; https://semey.city/novost-dnya/ 2013/10/24/podvesnoj-most-v-semee-okazalsya-beskhoznym/; http://www.semsk . kz/city/most.htm.

4 1.  Büyük Japon Nippon Vakfı, ­1962 yılında işadamı ve politikacı Ryochi Sasakawa tarafından kurulan özel bir sivil toplum kuruluşudur. Fon, özellikle Japon denizcilik endüstrisine yardımcı olmak için oluşturuldu. Vakıf, kuruluşundan bu yana dünya çapındaki faaliyetlerini gönüllü yardımı, sağlık hizmetleri, eğitim ve insan ­sermayesi gelişimini içerecek şekilde genişletti. Ayrıca Vakıf girişimlere de büyük önem veriyor.

62 Ledovskaya O.A.

liderlik potansiyeli yüksek yeni nesil profesyoneller, bilim insanları ve öğrenciler yetiştirmeyi amaçlamaktadır .­

4 2.  Türk İşbirliği ve Kalkınma Ajansı TİKA , gelişmekte olan ülkelere teknik yardım sağlamak ve onlarla ekonomi, ticaret, teknoloji alanlarında ilişkileri güçlendirmek amacıyla 1992 yılında Türkiye Cumhuriyeti Başbakanlığına bağlı olarak kurulmuştur. , tarım, kültür, ­eğitim ve sosyal kalkınma. TİKA'nın şu anda 23 ülkede koordinasyon ofisi bulunuyor ­ve 100 ülkede projelerini yürütüyor.

4 3.  lnykh-igrokhttp://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/yaponiya-i-tsentralnaya-aziya-tikhoe-partnerstvo-s-privlecheniem-vneregionaov.

4 4.  http://www.inform.kz/kz/yaponskiy-fond-nippon-zainteresovan-v-sotrudnichestve-s-tyurkskoy-akademiey_a289161 .

4 5.  lnykh-igrokhttp://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/yaponiya-i-tsentralnaya-aziya-tikhoe-partnerstvo-s-privlecheniem-vneregionaov.

4 6.  Nihon keizai shimbun. 12/15/2015.

4 7.  Daha fazla ayrıntı için bakınız: Büyük Doğu Asya. Dünya siyaseti ve bölgesel dönüşümler. M .: "MGIMO-Üniversite" yayınevi, 2010.

4 8.  http://www.stanradar.com/news/full/24926-perspektivy-sotrudnichestva-japonii-i-stran-tsentralnoj-azii.html .

4 9.  http://365info.kz/tag/sindzo-abe .

5 0.  http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/tsentralnoaziatskoe -turne-sindzo-abe-resursnaya-diplomatiya-/

5 1.  Age.

5 2.  Aynı eser.

5 3.Iarex  /articles/52022.html.

5 4.  http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/tsentralnoaziatskoe -turne-sindzo-abe-resursnaya-diplomatiya-/

5 5.  Morozov Yu.V. ABD askeri politikasının Orta Asya'da istikrarın sağlanmasına ve Rusya'nın bölgedeki ulusal çıkarlarına etkisi // \\I yüzyılda Rusya ve Amerika. 2010. No. 2. https://ru.apircenter.org/archives/867 .

Svistunova I. A. *

MODERN TÜRK-ÇİN İLİŞKİLERİNİN GELİŞİMİ: BEKLENTİLER VE ZORLUKLAR

İŞBİRLİĞİ

Svistunova Irina**

MODERN TÜRKİYE-ÇİN İLİŞKİLERİNİN GELİŞTİRİLMESİ:

İŞBİRLİĞİNİN PERSPEKTİFLERİ VE ZORLUKLARI

DOI: 10.31696/2227-5568-2020-04-063-079

Özet : Gelinen aşamada Türkiye ile Çin arasındaki ilişkiler çeşitli etkileşim alanlarını da içerecek şekilde aktif olarak gelişmektedir. Çin'in ekonomik ve siyasi ağırlığı, Türk liderliğinin ­işbirliğini derinleştirme konusundaki ilgisini belirliyor . ­Pekin ise Türkiye'nin çeşitli bölgelere erişimi olan avantajlı coğrafi konumundan etkileniyor. Bütün bunlar Türkiye-Çin ilişkilerinin genişleme ve çeşitlenme potansiyelini belirliyor. Uygur meselesi Ankara ile Pekin arasındaki anlaşmazlığın temel kaynağı olmaya devam ediyor , ancak her iki taraf ­da bu meselenin ikili ilişkilerin gelişmesi üzerindeki etkisini azaltmak için çaba gösteriyor .­

Şunlar için geçerlidir : Türkiye, Türkiye, внешняя политика Türkiye, турецко-китайские отно ­шения, уйгурекая проблема .

Özet : Türkiye ve Çin, farklı işbirliği alanlarını kapsayan ikili ilişkilerini geliştirme konusunda giderek daha aktif hale geliyor. Çin'in ekonomik ve siyasi nüfuzu, Türk hükümetinin Pekin'le ilişkilerin derinleştirilmesine olan ilgisinin artmasını sağlıyor. Aynı zamanda Türkiye'nin benzersiz coğrafi konumu ve farklı bölgelere erişimi de Çin'in ilgisini çekiyor. Tüm bu faktörler Türkiye-Çin ilişkilerinin derinleşmesi ve çeşitlenmesine yönelik olanakları belirliyor. Uygur meselesi Ankara ile Pekin arasındaki anlaşmazlığın temel kaynağı olmayı sürdürüyor ancak taraflar bu meselenin ikili ilişkilerin geleceği üzerindeki etkisini küçümsemeye çalışıyor.

Anahtar kelimeler: Türkiye, Çin, Türk dış politikası, Türk-Çin ilişkileri, Uygur meselesi.

her iki ülkenin uluslararası faaliyetlerindeki büyümeyle açıklanan dinamik bir gelişme ile karakterize edilmiştir . ­Ankara küresel güç olma stratejisini uyguluyor ve bu hedefe ulaşmanın araçlarından biri olarak dünyanın önde gelen ülkeleriyle genişleyen bağlarını kullanıyor. Çin'in ekonomik ­ve siyasi ağırlığı Türklerin çıkarlarını belirliyor

* Irina Aleksandrovna Svistunova - tarih bilimleri adayı, IMEMO RAS'ta kıdemli araştırmacı;

e-posta: svistunova.irina@gmail.com . ORCID 0000-0001-5191-9090

** Svistunova Irina - Ph.D. D. (Tarih), Kıdemli Araştırmacı, Primakov Ulusal Dünya Ekonomisi ve Uluslararası İlişkiler Araştırma Enstitüsü, Rusya Bilimler Akademisi (IMEMO);

e-posta: svistunova.irina@gmail.com .

64 Svistunova I.A.

işbirliğinin derinleştirilmesinde liderlik. Buna karşılık Pekin, Türkiye'nin çeşitli bölgelere erişimi olan avantajlı coğrafi konumundan etkileniyor ­. Ankara'nın Avrupa Birliği ile Çinli şirketlerin Avrupa pazarına erişimini kolaylaştıran ekonomik bağları da en az bunlar kadar önemli. Çin'in İpek Yolu'nu canlandırma amaçlı "Tek Kuşak, Tek Yol" programının uygulanması bağlamında Türkiye ile etkileşim önemli. Türkiye, uluslararası ticaret yollarında önemli bir rol oynamasını beklediği Çin projesini destekliyor. Ankara, çeşitli mega projelerin uygulanması da dahil olmak üzere Çin'den yatırım akışıyla ilgileniyor. Artan Türk nüfusu aynı zamanda Çin ürünleri için de büyük bir pazarı temsil ediyor.

Türkiye-Çin ilişkileri, Adalet ve Kalkınma Partisi döneminde (2002'den günümüze) üst düzey ve üst düzeylerde düzenli ziyaretlerin başlaması, ekonomik işbirliğinin genişlemesi, insani ve askeri-teknik alanlardaki bağların artmasıyla yoğunlaştı. derinleşti ­. 2010 yılında ikili ilişkilerin “stratejik ortaklık” 1 düzeyine ulaştığı açıklandı . Geçtiğimiz dönemde Türk lider RT Erdoğan Çin'i üç kez ziyaret etti - 2012, 2015 ve 2019'da, bu da Ankara'nın Çin yönüne olan ilgisini gösteriyor.

İngilizce yayınlanan ­ve uluslararası olaylara yönelik makalesinin yayınlanmasıyla aynı zamana denk geldi . "Türkiye ve Çin Gelecek Vizyonunu Paylaşıyor" başlıklı makalede, iki ülkenin kadim medeniyetleri temsil ettiği ve her ikisinin de İpek Yolu'nun işleyişine katkıda bulunarak dünyanın çıkarlarına hizmet ettiği belirtildi. Modern Türkiye'deki ulaşım altyapısı (Boğaz üzerindeki köprüler ve altındaki tünel, yüksek hızlı demiryolları ve otoyollar dahil) Pekin ile Londra'yı birbirine bağlayan güzergahın bir parçasını oluşturuyor.

Cumhurbaşkanı Erdoğan'a göre “Çin Rüyası” ve “Türk Rüyası” ülkelerin dünya sahnesinde hak ettiği yeri almasıdır. Dünyanın tek kutupluluğun olmayacağı yeni bir düzene ihtiyacı var. RT Erdoğan, " Dünyanın en kadim medeniyetleri olan Türkiye ­ve Çin, yeni bir sistemin inşasına katkıda bulunmakla yükümlüdür" dedi .

Çok yönlü ekonomik bağların geliştirilmesi

Erdoğan'ın Çin ziyareti sırasında taraflar, "Tek Kuşak, Tek Yol" projesi çerçevesinde iş birliğini genişletme olanaklarını görüştü. Ticaret, enerji, yatırım, finans, eğitim gibi alanları konuştuk. Türk liderliği, bir kolu Türkiye'den geçecek olan İpek Yolu'nun canlandırılması projesine katılıma büyük önem veriyor. Bu, ülkenin bir geçiş koridoru haline gelmesini sağlayacak

Modern Türk-Çin ilişkilerinin gelişimi: işbirliğinin beklentileri ve zorlukları

Asya'dan Avrupa'ya ve ters yönde kargo akışları sürecinde ­. Çin projesi, Türkiye'nin "kıtaları birbirine bağlayan köprü" konseptine çok iyi uyuyor ve Türkiye'ye ticari ve ­ekonomik bağların genişlemesini ve transit geçiş için kazançlar sağlayabilir.

Türkiye-Çin ilişkilerinin ticari ve ekonomik bileşeni son yıllarda önemli bir gelişme ivmesi yakaladı. 2003 yılında Çin ile ticaret, Türkiye Cumhuriyeti'nin toplam dış ticaret hacminde (3,1 milyar dolar) onuncu sırada yer alıyordu3 . Çin, 2009 yılında Türkiye'nin (Almanya ve Rusya'dan sonra) üçüncü büyük ticaret ortağı haline geldi. 2019 yılında iki ülke arasındaki ticaret cirosu 21 milyar doları aştı4 . İki ülkenin liderliği bu rakamı 100 milyar dolara çıkarma hedefini açıkladı5 ancak bu görevin tamamlanmasına yönelik zaman ­çerçevesi hala açık. Türkiye-Çin İş Konseyi Başkanı M. Kolbashi, Mart 2019'da Türkiye'nin Çin'e ihracatını 2021 yılına kadar ikiye katlamayı beklediğini söyledi. 6 Buna karşılık Çin'in İstanbul Başkonsolosu Kui Wei, son dönemde iki ülke arasındaki toplam ticaret hacminin arttığını kaydetti. yıl 5 yıl 100 milyar dolara ulaştı 7

Ankara'nın birçok ülkeyle olan ticari ilişkilerinde olduğu gibi Türkiye ile Çin arasındaki ticarette de dengesizlik var: Türkiye'nin ihracatı ithalattan çok daha az. Türkiye'nin 2019 yılında ihracatı 2,5 milyar dolar, ithalatı ise 18,5 milyar dolar olarak gerçekleşti.8

Türkiye'nin Çin'den ithalatının büyük kısmını elektrikli makine ve ekipmanlar, ses ve görüntü cihazları, televizyon ekipmanları ­, bunlara ait yedek parça ve bileşenler oluşturuyor - %29,4 9 . İkinci ürün grubunda kazanlar, makineler, mekanik alet ve cihazlar, nükleer reaktörler, bunlara ait yedek parça ve bileşenler yer alıyor - % 21,610 . Bir sonraki grup olan organik kimyasal ürünler ise Türkiye'nin ithalatının yalnızca %4'ünü oluşturmaktadır11 . Yani Çin'in Türkiye'ye ihracatının en az yarısı yüksek teknolojili mallardan oluşuyor.

Türkiye'nin Çin'e ihracatının yapısı ise tam tersine ağırlıklı olarak ­hammadde niteliğindedir. İlk sırada tuz, kükürt, doğal taşlar, kireçtaşı ve çimento yer alıyor. Bu ürün grubunun payı % 36,5'tir12 . Önemli bir yer metal cevherleri (krom, bakır, kurşun, demir, çinko vb.), cüruf ve kül tarafından işgal edilmektedir -% 20,1 13 . Bir sonraki en büyük grup ise inorganik kimyasalları, değerli metalleri ve radyoaktif elementleri içerir (%7,514 ) . İkili ticaretin yapısı ve Çin pazarına girmenin zorlukları göz önüne alındığında, Türkiye'nin Çin'e ihracatının payını artırmasının elbette kolay olmayacağı ortadadır .­

İkili ticaret ve karşılıklı yatırımlarda ödemelerin dolar yerine ulusal para birimi cinsinden yapılmasına kısmi geçiş konusu ­tartışılıyor. Türk lirasının döviz kurundaki istikrarsız durum nedeniyle bu planların uygulanması gecikiyor.

Türkiye'de 1.000'in üzerinde kayıtlı Çinli şirket faaliyet göstermektedir 15 . Ülkede son yıllarda sayıları arttı

66 Svistunova I.A.

Birkaç Çin bankası faaliyete geçti. Bunlar arasında 2015 yılında Türk Tekstil Bankası'nı satın alan Bank of China, China Exim Bank, China Development Bank, Industrial and Commercial ­Bank of China (ICBC) ile Çinli şirketlerin mali risklerini sigortalayan Çinli sigorta şirketi Sinosure yer alıyor. bankalar.

Aynı zamanda Çinli şirketlerin finans alanındaki faaliyet ölçeği de nispeten küçük. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı verilerine göre Türkiye'deki Çin sermayeli şirketlerin yüzde 59,9'u ­toptan ve perakende ticaret yapıyor. İkinci sırada imalat sektörü (%9,8) yer alıyor. Enerji ise %7,9 ile üçüncü sırada yer alıyor. Finans ve sigorta sadece %2,6'yı kaplıyor 16 .

Çin'in Türkiye'deki yatırımları 15 milyar dolara ulaştı.17 Yatırımlar enerji sektörüne (9,4 milyar dolar), demiryolu inşaatına (2,3 milyar dolar), gayrimenkule ( 1,1 milyar dolar), ilaç sektörüne (1,1 milyar dolar), liman altyapısına (920 milyon dolar) yönlendiriliyor ­, metalurji (440 milyon dolar), bankacılık (430 milyon dolar), telekomünikasyon (100 milyon dolar) 18 . Ankara-İstanbul hızlı tren hattı inşaatının ikinci etabına Çinli yatırımcılar ilgi gösterdi. Bu hat, Türkiye'nin tamamını doğudan batıya geçerek Çin'i Avrupa'ya bağlayacak uluslararası ulaşım koridoru "Demiryolu İpek Yolu"nun bir parçası olması beklenen yüksek hızlı demiryolunun bir parçası.

2018 yılında Çin'in Türkiye'nin üçüncü nükleer santralini (Rusya'nın Akkuyu ve Japonya'nın Sinop bölgesinden sonra) Trakya'da inşa edeceği duyuruldu.

Taraflar, 2022 yılında fırlatılması planlanan Çin uzay istasyonu üzerinde birlikte çalışmak üzere anlaşmaya vardı.19

Türkiye ile Çin arasında haftada 27 uçuş yapılıyor. Çinliler için Türk hava yolu sadece Türkiye'yi ziyaret etmek açısından değil, aynı zamanda Avrupa ülkelerine giden yolda bir geçiş noktası olması açısından da ilgi çekici. Ağustos 2019'da Türk medyasında ismi açıklanmayan bir Çinli şirketin Türk havayolu şirketi Onur Air'i (özel) satın alma niyetine dair bilgiler yer aldı. İşlem tutarı 250 ila 300 milyon dolar arasında olabiliyor.İlginçtir ki, 2013 yılında sahipleri havayolunu İranlılara satmış, ancak iki yıl sonra İran'daki ekonomik zorluklar nedeniyle daha ucuz bir fiyata (2 kat daha ucuz) geri satın almışlar. 2016 yılında Çinlilere satacaklardı ama Türkiye'deki darbe girişimi anlaşmayı durdurdu.

Ankara'nın Pekin'le işbirliğine olan ilgisi, Türkiye'nin Batılı ortaklarından farklı olarak Çin'in, Türk liderliğinin belirlediği stratejik hedefleri karşılayan teknolojiyi paylaşma konusunda istekli olması gerçeğiyle güçleniyor.

Modern Türk-Çin ilişkilerinin gelişimi: işbirliğinin beklentileri ve zorlukları

Türk-Çin ilişkilerinin insani yönleri

Son yıllarda Ankara ve Pekin, kültürel ve sosyal bağlarını gözle görülür şekilde derinleştirdi ­. Türk üniversitelerinde Çince çalışmaları ve Çince dili bölümleri açıldı. Konfüçyüs Enstitüsü 2008 yılından bu yana Türkiye'de faaliyet göstermektedir. Çin üniversitelerinde Türkçe eğitimi yaygınlaştı. Her iki ülke de uluslararası öğrencilere burs sağlıyor. 2019 yılında Çin'den 2.000 öğrenci Türkiye'de eğitim görüyordu20 . 2016-2018 yılları arasında 100 Türk öğrenciye Çin'de eğitim bursu verildi21 . R. T. Erdoğan, 2019 yılında Pekin'deyken ortak Türk-Çin üniversiteleri kurulması gerektiğini açıklamıştı.

Eğitim işbirliği iki ülkenin sadece sivil değil askeri eğitim kurumlarını da etkiliyor. Böylece 2018 yılında Türk Polis Akademisi ile Çin Ulusal Polis Üniversitesi arasında işbirliği anlaşması imzalandı . ­Belgede öğrencilere, öğretmenlere ve bilim adamlarına staj olanağı, ortak sempozyumlar düzenlenmesi ve ortak araştırma yapılması, ­öğretim ve araştırma çalışmaları alanında deneyim alışverişi yapılması öngörülüyor22 .

Çin'in 2018'de Türkiye Turizm Yılı'nı kutlaması Çinli turist akışının artmasına katkı sağladı. 2018 yılı verilerine göre sayıları 2017 yılına göre %60 artışla neredeyse 400 bin kişiye ulaştı.23 2019 yılında Türkiye'ye gelen Çinli turist sayısı 426 bin kişiye yükseldi24 . Çin, Türkiye'ye gelen turist akışı açısından yalnızca 22. sırada yer alıyor; dolayısıyla iki ülkenin bu alanda işbirliğini geliştirme konusunda geniş beklentileri var. Çin'in yurtdışı seyahatlerinde Türk destinasyonlarının payı ­sadece % 0,2525 . Taraflar, önümüzdeki 2-3 yıl içinde Türkiye'ye gelen Çinli turist sayısının 1 milyon kişiye çıkmasını bekliyorlar26 . Belki bu hedefe ulaşmak için gereken zaman çerçevesi o kadar kısa olmayacak, ancak genel olarak her yıl 150 milyondan fazla Çinlinin yurt dışına seyahat ettiği dikkate alındığında oldukça gerçekçi görünüyor ­.

Türkiye, Çin'den turist çekmek için Çince tabela ve bilgilerin yer alması, otel beslenmesinde Çin mutfağının yer alması ve otellerde Çince konuşan personelin bulunması gibi önlemleri değerlendiriyor. Ankara, Çinli turistlerin tarihi eser ve doğal güzellikleri de kapsayan eğitim turizmini plaj turizmine tercih ettiğini de dikkate alıyor ­. Türkiye, 2018 yılında Çin'den gelen turistler için elektronik vize alınmasına yönelik basitleştirilmiş bir prosedür uygulamaya koydu.

Çin'den gelen turist akışının ayırt edici bir özelliği, diğer ülkelerin temsilcileriyle karşılaştırıldığında yüksek harcama düzeyidir. Çinli turistler Türkiye'de kişi başı ortalama 3 bin dolar harcarken, diğer yabancı turistler ortalama 700 dolar harcıyor.

68 Svistunova I.A.

kişi başı 27 . Yani Türk araştırmacı E. Demir'in belirttiği gibi, Çin'den gelen bir turist, diğer ülkelerden gelen dört turistin getirdiği kazanç kadar Türkiye'ye kazanç sağlıyor28 .

Uygur faktörü

Türkiye ve Çin liderliğinin bu sorunun ikili ilişkilerin gelişimi üzerindeki etkisini etkisiz hale getirmeye yönelik sayısız girişimine rağmen, Uygur meselesi Ankara ile Pekin arasında bir anlaşmazlık kaynağı olmaya devam ediyor ­. Ankara'nın, Sincan Uygur Özerk Bölgesi'ndeki (XUAR) protestoları sert bir şekilde bastıran Pekin'in eylemlerini sert bir şekilde eleştirmesiyle 2009 yılında ciddi bir kriz patlak verdi. Ciddi bir çatışmayı önlemek amacıyla Türk yetkililer, taraflar arasındaki karşılıklı güveni artırmaya hizmet eden Tek Çin politikasını tanıdığını duyurdu. Bunun kanıtı, Cumhurbaşkanı A. Gül'ün (2009'da), Dışişleri Bakanı A. Davutoğlu'nun (2010'da) ve Başbakan R. T. Erdoğan'ın (2012'de) XUAR'a yaptığı ziyaretlerdi. Türkiye'nin 2017 yılında Doğu Türkistan İslami Hareketi'ni terör örgütü olarak tanıması ­Pekin'de olumlu karşılandı29 .

Türkiye'nin Türk meselelerine olan özel hassasiyeti nedeniyle Uygurlar meselesini Türk-Çin ilişkilerinden tamamen çıkarmak mümkün olmadı . Son dönemde ­iktidardaki Adalet ve Kalkınma Partisi'nin (AKP) kriz döneminde ittifak yaptığı milliyetçilerle yakınlaşması nedeniyle Türk liderliğinin Uygurların durumuna ve Çinli yetkililerin sert politikalarına olan ilgisi arttı. ­2018 seçim kampanyası. 2019 yılı başında, ­Uygurların toplu olarak “yeniden eğitim kamplarında” gözaltına alındığına ve 2017 yılından bu yana yürütülen “dinleri şeytanlaştırma” politikasına ilişkin bilgiler Türkiye'nin tepkisine neden oldu. Pekin'e “Türk-Uygurların” haklarına saygı duyması ve kampları kapatması, uluslararası toplum ve BM Genel Sekreteri'ne ise Sincan'daki insani trajediye son vermesi çağrısında bulundu30 .

Ancak R. T. Erdoğan'ın Temmuz 2019'daki Çin ziyareti sırasında taraflar, Uygur sorununun Türk-Çin ilişkilerine etkisini etkisiz hale getirme arzusunu ortaya koydu. Türk lider, Türkiye'nin başka bir ülkeyle ilişkilerini düşünmeden, Uygur faktörünü istismar edip duygusal davrananların Türkiye'ye verdiği zarardan bahsetti31 .

XUAR'daki32 insan hakları ihlalleriyle ilgili Pekin'e düzenli olarak endişelerini dile getiriyor ve büyük ihtimalle bu faktör, gelecekte de iki ülke arasında sürtüşmeye neden olmaya devam edecek. Diğer ülkelerdeki Türk halklarının durumuna artan ilgi ve dini azınlık oldukları yerlerde Müslümanların koruyucusu olarak hareket etme girişimlerinin yanı sıra, Türk yetkililerin Uygur sorununa yaklaşımı, Uygur diasporasının varlığını da dikkate alıyor . ­Türkiye'de.

Uygurların Çin'den Türkiye'ye göçü, 1949 yılında Pekin'de komünist rejimin kurulmasından sonra başlamış ve değişen derecelerde devam etmiştir.

Modern Türk-Çin ilişkilerinin gelişimi: işbirliğinin beklentileri ve zorlukları

Soğuk Savaş döneminde yoğunluk. Diasporanın kesin büyüklüğü bilinmiyor, ancak farklı statülere sahip on binlerce kişiye (Türk vatandaşları, oturma iznine sahip sakinler veya mülteciler) ulaşabiliyor. Uygurları birleştirmek ve Türk yetkililerle diyaloğu sürdürmek için çeşitli örgütler oluşturuldu . ­Merkezi ­İstanbul'da bulunan Doğu Türkistan Maarif ve Dayanışma Derneği'ni (Doğu Türkistan Maarif ve Dayanışma Derneği) sayabiliriz33 . Çinli yetkililer örgütü ayrılıkçılarla bağlantılı olmakla suçluyor.

En savunmasız sosyal grup ise en yoğun olarak İstanbul ve Kayseri'de yaşayan mültecilerdir. Uygur temsilcileri, tüm Uygurların anavatanlarına sınır dışı edilmesini talep eden Türkiye ile Çin arasındaki ilişkilerin gelişmesi nedeniyle Ankara'nın kendi ilgili azınlığa olan ilgisinin azalmasından korktuklarını dile getiriyorlar34 . Çeşitli Türk STK'larının Uygurlara sağladığı desteğe rağmen, Türk vatandaşlığı olmadan istihdam olanaklarının sınırlı olması nedeniyle mali durumları genellikle zor olmaya devam ediyor.

Ayrı bir grup ise Uygur öğrenciler tarafından temsil edilmektedir. Bunların arasında Mısır'daki Müslüman eğitim kurumlarında eğitim gören ancak daha sonra ­Türkiye'ye taşınan öğrenciler de var. Bunun nedeni ise Çinli yetkililerin talebi üzerine 2017 yılında başlayan sınır dışı edilmelerdi. 35 Mısır ve Türk üniversitelerinin program farklılıkları nedeniyle Türkiye'ye taşınan öğrenciler eğitimlerine yeniden başlamak zorunda kalıyor. Ayrıca ­Çin'deki aileleriyle temasları olmadığından maddi sıkıntılar yaşıyorlar ve eğitimlerini düşük ücretli, vasıfsız işlerde yarı zamanlı işlerle birleştirmeye zorlanıyorlar.

Görünen o ki, Türk-Çin bağlarının genişlemesine ve Ankara'nın Pekin'le yapıcı bir diyaloğa olan derin ilgisine rağmen Türkiye, etnik ve dini açıdan Türklere yakın olan Uygur azınlığa verdiği destekten tamamen vazgeçmeyecek.

Tayvan sorunu ve Ankara-Pekin ilişkileri

Türkiye'nin Tayvan'la ilişkilerinin uzun bir geçmişi var. 1949'da Ankara , Batı kampının komünizmin yayılmasını kontrol altına almaya çalıştığı, ortaya çıkan Soğuk Savaş'ın mantığının rehberliğinde Tayvan'ı Çin Cumhuriyeti olarak tanıdı . ­1956 yılında Dışişleri Bakanı F. Zorlu başkanlığındaki resmi bir Türk heyeti adayı ziyaret etti. 1958 yılında Türkiye Başbakanı A. Menderes Tayvan'ı ziyaret ederek Tayvan parlamentosunda bir konuşma yaptı. Türkiye ve Tayvan, iki ülkedeki üniversitelerde Türkçe ve Çince bölümlerinin kurulmasını da içeren kültürel işbirliği anlaşması imzaladı.

70 Svistunova I.A.

1971 yılında Ankara Pekin hükümetini tanıdı ve büyükelçiliğini ­Taipei'den Pekin'e taşıdı. Bu, ÇHC'ye BM Güvenlik Konseyi'ndeki yerini ve Çin olarak kabul edilme hakkını devretmek zorunda kalan Tayvan ile siyasi ilişkilerde doğal bir düşüşe yol açtı. Batı kampındaki ülkeler Pekin'le bağlarını genişletmekle ilgilendiler ve Tayvan'la işbirliğini sınırlamaya karar verdiler. Türkiye, Tayvan'la olan etkileşiminin siyasi bileşenini hariç tuttu, ancak Ankara'nın bu "Asya kaplanı" ile olan ticaret cirosu uzun süre ÇHC ile olan ticaret hacmini aştı. Böylece, 1970 yılında Tayvan ile ticaret cirosu 1,7 milyon dolardı ve ÇHC ile - 0,9 milyon dolardı. 1980'de Tayvan ile ticaret 15,5 milyon dolara ve ÇHC ile sadece 2,2 milyon dolara yükseldi. 1990'da bile ticaret hacmi Tayvan ile olan ­ticaret - 301 milyon dolar - hala Çin ile olan ticareti - 283 milyon dolardan fazla.36 Çin'in Türkiye yönündeki dış ekonomik faaliyeti ancak 2000'li yıllarda hızlı bir şekilde arttı.

Soğuk Savaş'ın sona ermesinin ardından Türkiye-Tayvan ilişkilerini canlandırma çabaları başladı. Bu sürecin gelişmesinde sadece iki ülkenin nesnel ekonomik çıkarları değil, aynı zamanda Uygur sorununun Türk-Çin ilişkilerinde ortaya çıkardığı gerilim de etkili oldu. Taraflar arasındaki işbirliğinin geliştirilmesini koordine eden Tayvan Ekonomik ve Kültür Temsilciliği Ankara'da ­, Türk Ticaret Temsilciliği ise Taipei'de açıldı.

1993 yılında faaliyetleri ancak 2000'li yıllarda tam olarak aktif hale gelen Türk-Tayvan İş Konseyi oluşturuldu. İki ülkenin dış ekonomik ilişkilerin coğrafyasını genişletmeye gösterdiği ilgi, Türkiye ile Tayvan arasındaki ticaretin artmasına neden oldu. ­2000 yılında ikili ticaret cirosu 631 milyon doları bulurken, 2019'da iki ülke arasındaki ticaret hacmi 1,5 milyar doları37 aştı . Aynı zamanda, Türkiye'nin Tayvan'dan ithalatı 1.274 milyar $ (2000 yılındaki 562.8 milyon $'a kıyasla) ve Türkiye'nin Tayvan'a ihracatı ise 248.9 milyon $ (2000 yılındaki 69 milyon $'a kıyasla) olarak gerçekleşti.38 . Türkiye ağırlıklı olarak Tayvan'dan elektronik ve paslanmaz çelik ürünleri ithal ediyor. Türkiye'nin ihracatı sentetik elyaf, gübre hammaddeleri ve demirden oluşuyor.

2010 yılında Tayvan liderliği ­Türkiye ile işbirliğini genişletmek için bir “yol haritası” geliştirdi. Dört öncelikli görev belirlendi: vize rejiminin basitleştirilmesi; iki ülke arasında direkt uçuşların başlaması; Türkiye'nin iş merkezi olan İstanbul'da Tayvan Ekonomik ve Kültürel Temsilcilik Ofisi'nin açılışı; bir serbest ticaret anlaşmasının imzalanması 39 .

, taraflar arasındaki temasların genişletilmesinden memnuniyetsizliğini ifade eden Çin'in yakından ilgi odağında . ­Ankara'nın “tek Çin politikası”na bağlılığına ilişkin düzenli açıklamaları ­Pekin'in bu konudaki ihtiyatlılığını ortadan kaldırmıyor. Türk uzmanlar Çin'in kalkınmaya itiraz etmediğini belirtiyor

71

Modern Türk-Çin ilişkilerinin gelişimi: işbirliğinin beklentileri ve zorlukları

Tayvan ile ABD, Japonya ve Almanya arasında özel ilişkiler var. Ancak Ankara ve Taipei'nin vize rejimini kolaylaştırmaya veya direkt uçuşlar kurmaya yönelik girişimleri Çinli yetkililerin protestolarına neden oluyor40 .

2013 yılında Türkiye ve Tayvan vize alma sürecini basitleştirmeyi başardı. Türk Hava Yolları 2015 yılından itibaren Taipei'ye direkt seferler düzenlemeye başladı. Ancak Ankara, Pekin'in pozisyonunu dikkate alıyor ve Tayvan'la bağları derinleştirmek için uzlaşma seçenekleri arıyor. Tayvanlı yetkililer Türkiye'ye havacılık alanında bir anlaşma imzalamayı teklif etti, ancak Ankara, uluslararası havacılık ittifakı Star Alliance'ın üyesi olan THY ve Tayvanlı EVA Air arasında işbirliği ve doğrudan uçuşlara ilişkin bir anlaşma yapılması konusunda ısrar etti. THY, 2018 yılında Taipei'ye direkt kargo uçuşları düzenlemeye başladığında Çin, başlangıçta bu tür uçuşlar için hava sahasının kullanılmasını yasaklamıştı. Türk uçaklarının Vietnam üzerinden Tayvan'a uçmak zorunda kalması uçuş süresini iki saat uzattı41 .

2018 yılında Türkiye ile Tayvan arasında çifte vergilendirmenin önlenmesine yönelik bir anlaşma imzalandı. Serbest ticaret anlaşması imzalama görevi, ­yalnızca Çin'in tutumu nedeniyle değil, aynı zamanda AB Gümrük Birliği üyeliğinin Ankara'ya getirdiği kısıtlamalar nedeniyle de çözümsüz kalıyor. Tayvan'ın İstanbul'da temsil edilmesi sorunu hala açık.

Türk araştırmacı K. Kasim, ­Türkiye ile Tayvan arasındaki ilişkilerin genişletilmesinde umut verici bir yönün eğitim alanı olduğuna inanıyor. Üniversiteler ile düşünce kuruluşları arasında işbirliğinin geliştirilmesi, öğrenci değişimi ve bilimsel stajların yapılması mümkündür. Ayrıca Kasım'a göre Türkiye, Tayvan'ın Avrupa, Orta Asya ve Kafkasya pazarlarına girmesine yardımcı olabilir, Tayvan ise Türk şirketlerinin Çin pazarına girişini kolaylaştırabilir. Her iki tarafın da ilgi duyduğu ortak şirketlerden ve ortak yatırım projelerinden bahsediyoruz42 .

Ankara, Tayvan'la iş birliğini geliştirirken Pekin'in pozisyonunu dikkate almak, temkinli yaklaşmak ve uzlaşma formülleri aramak zorunda kalıyor. Son yıllarda Türk-Çin ilişkilerinin yoğunlaşması, ­Türk liderliğinin Pekin ile çatışmalardan kaçınma arzusunu güçlendiriyor, özellikle de Uygur sorununun iki ülke arasındaki ilişkilerde halihazırda mevcut olması ve bunun tamamen ortadan kalkması pek mümkün görünmüyor. Bu bağlamda, Türkiye-Tayvan ilişkilerinin derinleşmesi ihtimali büyük ölçüde Pekin ile Taipei arasındaki ilişkilerin durumuna bağlı olacak ve bu durum Tayvan liderliğinin özerk bir politika izleme arzusunun derecesine bağlı olarak değişecek.

72 Svistunova I.A.

Ankara ile Pekin arasındaki işbirliğinin beklentileri ve zorluklarına ilişkin Türkiye'nin değerlendirmeleri

Türkiye ile Çin arasındaki temasların genişlemesi, yayınlarında Türk-Çin ilişkilerinin durumu ve geleceği konusunda farklı görüşler dile getiren Türk siyaset bilimcilerinin dikkatini çekiyor. Yazımızı Türk araştırmacıların bazı değerlendirmeleriyle bitirmek ilginç görünüyor.

Temmuz 2019'da Profesör Kudret Bülbül'ün "Çin'e nasıl bakmalıyız?" yazısı TRT'nin internet sitesinde çeşitli dillerde yayınlandı. Türk toplumunda Çin'e yönelik çelişkili yaklaşımların yaygın olduğu ve Çin karşıtı birçok tartışmanın yaşandığı kaydedildi . ­Yazarın kendisi, Çin büyükelçiliğinin daveti üzerine bilim ve gazetecilik çevrelerinden bir grup temsilcinin parçası olarak Haziran 2019'da Çin'i ziyaret etti. Yazarın kişisel gözlemlerine göre “Çin'in modernlik gösterdiği yerde ­Batı kültürü, Batılı şirketler, tarzlar, giyim ve moda ön plana çıkıyor. Çin görünümlü modellerin olduğu mağazalarda neredeyse hiç reklam yok. Çin bir süper güç haline gelebilir ama Çin kültüründe yaşanan süreçlere bakıldığında, ­Çin kimliğine ve medeniyetine dayalı benzersiz bir modernite yaratmanın mümkün olmadığı görülüyor.”

Gezi sırasında yazar, Çinliler için Uygurlar meselesinin ­Türklere göre daha hassas olduğu sonucuna varmıştır. Çinliler, Batı'nın Çin'in gelişmesini yavaşlatmak ve parçalamak için Uygur meselesini kendilerine karşı kullandığına inanıyor. Türkiye'nin Batılı ülkelere destek vermemesi ve Çin'in iç işlerine karışmaması gerektiğine inanıyorlar . ­Ancak Türkiye'nin Uygurlara karşı tutumu Batı'dan kökten farklıdır. Türkiye'nin Uygurlara olan ilgisi tarihi ve kültürel nedenlerden kaynaklanmaktadır. Türk halklarıyla ilişkiler Türkiye için özel bir sorumluluk alanıdır ­. Türkiye Uygur sorununu görmezden gelemez. Ankara, Türklerin Balkanlar, Rusya, İran ve Orta Doğu'daki varlığını bu ülkelerle ilişkileri genişletmek için bir fırsat olarak görüyor. Çin'i güçlendirebilecek ve Uygurların kendisine karşı kullanılabileceği korkusunu hafifletebilecek tek ülke Türkiye olabilir. Türkiye ile Çin arasındaki sorunlara çözüm bulmak için ortak bir çalışma grubu oluşturulabilir . ­Türk-Çin ilişkilerine stratejik bir bakış açısı geliştirmek gerekiyor ve Uygur meselesi ikili ilişkilerin gündeminin tamamını değil bir kısmını meşgul edecek 43 .

Uygur meselesi, Ankara ve Pekin'in bu konuda açıkça görüş alışverişinde bulunması gerektiğine inanan Daily Sabah yazarı Muhammed Ali Güler'in de dikkatini çekti. Güler, bir makalesinde, ­Müslümanların refahını sağlamak amacıyla uluslararası heyetlerin Sincan'a ziyaretlerini de içeren, sorunun çözümüne yönelik bir “program” önerdi; Türkiye'ye sağlanması

Modern Türk-Çin ilişkilerinin gelişimi: işbirliğinin beklentileri ve zorlukları

uluslararası hukuk çerçevesinde Uygurlara insani destek sağlama fırsatları ­; Çin hükümetinin Uygurların din ve eğitim haklarına saygısı; terörist olarak değil eşit vatandaşlar olarak görülmesi gereken Uygurlara yönelik yaklaşımda bir değişiklik 44 . Türk tarafının isteklerini yansıtan bu adım listesinin Çinliler tarafından kabul edilmesi şüphelidir. Ancak yazar, Uygur meselesinin Türkiye ve Çin'in birbirleri hakkında daha fazla bilgi edinmesi için bir fırsat olarak görülmesi gerektiğine inanıyor.

Güler'in yayını ilginçtir çünkü Türklerin, ülkelerini tüm bölgelerin temsilcisi olarak konumlandırma yönündeki doğuştan gelen arzularını göstermektedir. Yazar , "Çin, Türkiye'nin insani yaklaşımının doğası gereği nesnel olduğunu anlamalıdır, çünkü Türkiye Asya, Balkanlar, Ortadoğu ve Afrika'daki Müslümanlar adına konuşuyor"45 diye yazıyor .

Türkiye'nin iki ülke ilişkilerine bakış açısının bir diğer ortak yönü de Türkiye ile Çin arasındaki karşılaştırmadır.

Yukarıda adı geçen Profesör Bülbül, Türkiye ile Çin'in pek çok ortak noktası olduğunu düşünüyor: Kadim bir tarihe, zengin bir kültüre ve özel bir medeniyete sahip iki ülke; 20. yüzyılda dünya sahnesindeki rolleri büyük ölçüde sınırlıydı; hızla gelişen ekonomiler; küresel düzende daha aktif bir rol oynamaya çalışmak; benzer stratejik sorunlarla karşı karşıya ­; doğal kaynakların tedarikine bağımlı; çok taraflı ­stratejik işbirliğine ihtiyaç var; dünyadaki pek çok olayda benzer pozisyonlar alıyor; ABD'nin baskısına ve yaptırım tehditlerine maruz kalıyorlar46 . M. A. Güler ise her iki ülkenin kendi değer ve politikalarını savunması ve her türlü baskıya karşı direnmesi gibi örtüşen noktalara dikkat çekiyor47 .

Türk yazar Çağdaş Üngör, 2016'da Türkiye'de yaşanan darbe girişiminin ardından Ankara'nın dış politikasındaki Avrasya vektörünün yoğunlaştığına, buna Türk liderliğine ve onun düzeni yeniden sağlamaya yönelik tedbirlerine karşı daha sadık bir pozisyon alan Moskova ve Pekin'le bağların genişlemesi de dahil olduğuna inanıyor. Batılı ülkelerden daha fazla. Başarısız darbe girişiminden iki hafta sonra Çin Dışişleri Bakan Yardımcısı J. Ming'in RT Erdoğan'a destek ifadeleriyle yaptığı ziyaret Ankara'da olumlu bir izlenim bıraktı.

Üngör, Türk siyaset bilimcilerin, özellikle de hükümete yakın olanların ­, Ankara'nın önceliklerindeki değişikliği reddettiğini ve Türk-Çin işbirliğinin derinleştirilmesinin Türkiye'nin Atlantik bağlarıyla çelişmediğini, aksine tamamladığını savunduklarını belirtiyor. Aynı zamanda Türk uzmanlar Ankara ile Pekin arasındaki ilişkilerin pragmatik doğasına odaklanmayı tercih ediyor48 .

Ungör, Ankara'nın Çin'le işbirliğine yaklaşımında pragmatizmin önemli rolünü paylaşıyor. Yabancı yatırıma, turiste ve teknoloji transferine yüksek ihtiyaç duyan, gelişmekte olan bir ülke olan Türkiye, Pekin'le bağlarını genişletmenin yollarını arıyor. Ancak ABD'den farklı olarak

74 Svistunova I.A.

Ankara ve Pekin dünya sahnesinde farklı “ağırlık kategorilerinde” olduğundan, Türkiye, Çin'in artan küresel nüfuzundan pek de endişe duymuyor. Dış politikada manevra özgürlüğünü genişletmekle ilgilenen Türk liderliği, yükselen Çin'de tehditlerden çok fırsatlar görüyor49 .

Koç Üniversitesi'nden Altay Atlı, Çin'in Türkiye'ye olan ekonomik ilgisinin İpek Yolu'nu canlandırma isteğini belirlediğine inanıyor. Pekin için bu sadece bir altyapı projesi değil, yeni bir ekonomik düzenin oluşumudur. Türkiye ise önemli bir payı Avrupa ve Körfez ülkelerinin finansmanından gelen yatırım kaynaklarını çeşitlendirmeyi bekliyor50 .

Çin temsilcisi, ­Çin Orta Doğu Çalışmaları Derneği Başkan Yardımcısı Li Weizhan'ın görüşleri de ilginç görünüyor. İran'dan petrol alımına ilişkin ABD yaptırımları nedeniyle her iki ülkenin de ekonomik zorluklarla karşı karşıya olduğuna inanıyor. Türkiye'nin ABD ile temel bir farkı yok, yalnızca Trump yönetimiyle farklılıkları var. Ülkede kötüleşen ekonomik durum Erdoğan'ın seçim şansını olumsuz etkileme tehlikesi taşıyor, bu yüzden ekonomiye daha fazla önem veriyor. Çin ile işbirliği Ankara'nın ekonomik çıkmazdan çıkmasına yardımcı olabilir. Batı ile Doğu arasındaki kavşakta yer alan Türkiye, Çin'in önerdiği Kuşak ve Yol projesinden yararlanabileceğini fark etti. ABD ile yaşanan gerginliklerin ortasında Ankara, Washington'a karşı koz olarak Çin ve Rusya gibi büyük güçlerle bağlarını güçlendirmenin yollarını arıyor. Ancak ­Türk-Amerikan ilişkilerinde köklü bir değişiklik olmuyor. Ankara sadece Washington'a daha büyük faydalar elde etmek için çeşitli alternatifleri olduğunu göstermek istiyor51 . Çinli uzmanın değerlendirmelerinin Türk meslektaşlarının gördüğü tablodan biraz farklı olduğu aşikar.

Türkiye'de yapılan kamuoyu araştırmaları, Türk toplumunun Çin'e ve Türk- ­Çin ilişkilerine bakışına ışık tutuyor. Özellikle İstanbul ­Kadir Has Üniversitesi uzmanları tarafından yıllık olarak yapılan anketlerde bu konuya ilişkin bilgiler yer almaktadır. Görüşmeciler Türkiye'nin farklı illerinde 1000 kişiyle röportaj yapıyor ve onlara aynı soruları soruyor.

2019 yılında Türkiye'nin dış politikada hangi ülkelerle iş birliği yapması gerektiği sorulduğunda katılımcıların %10,4'ü Çin'i seçti. 2018'de payları %4,8 iken 2017'de %3,4 oldu52 . 2019 yılında ankete katılanların %21,1'i ­Uzak Doğu ve Çin'i Ankara'nın daha aktif bir dış politika izlemesi gereken alan olarak belirtti. 2018'de %19,7, 2017'de ise %14,953 bu görüşü dile getirdi .

Modern Türk-Çin ilişkilerinin gelişimi: işbirliğinin beklentileri ve zorlukları

Türk medyasında olumlu bir şekilde yer alan Türk-Çin iş birliğinin genişletilmesi ve “Tek Kuşak, Tek Yol” projesini hayata geçirme planları, çeşitli ülkelere yönelik tutumlarla ilgili soruya verilen yanıtlardan da anlaşılacağı üzere toplumu etkiledi. 2019 yılında yanıt veren Türklerin %16,1'i Çin'i Türkiye'nin dostu olarak nitelendirirken, bu oran 2018'de %0,9 ve 2017'de %0,5'ti.54 Aynı zamanda yanıt verenlerin %20,2'si karar veremedi ve %63,7'si Çin'in Türkiye'nin dostu olmadığını söyledi . Türkiye'nin dostu.

Çin'in Türkiye için bir tehdit oluşturup oluşturamayacağı konusunda da görüşler ayrıştı. Katılımcıların %41'i bu ifadeye katıldı, %21,9'u karar veremedi ve %37,1'i bu formülasyonu desteklemedi55 . Bütün bunlar , herkes bu yaklaşımı paylaşmasa da, Türk toplumunda Çin'e karşı olumlu bir tutumun oluştuğu anlamına geliyor . ­Türk toplumu pek çok konuda olduğu gibi Ankara'nın yeni Doğu Asyalı ortağına yönelik tutumu konusunda da bölünmüş durumda. Ancak yanıt verenlerin yarısından azı, tehdidin kaynağını Çin'de görüyor; bu durum, Türklerin ABD, İsrail ve bazı Avrupa ülkelerine yönelik gergin tutumuyla keskin bir tezat oluşturuyor. Aynı araştırmaya göre Türklerin yüzde 81,3'ü ABD'yi Türkiye için tehdit olarak görüyor. %70,8'i İsrail'i tehdit olarak algılıyor, %65'i Fransa, %62,8'i Büyük Britanya 56 .

Gelinen aşamada Türkiye ile Çin arasındaki ilişkiler çeşitli etkileşim alanlarını da içerecek şekilde aktif olarak gelişmektedir. Türk-Çin yakınlaşmasının arkasındaki itici güç, Çin'in İpek Yolu'nu canlandırma girişimi çerçevesindeki altyapı projeleri de dahil olmak üzere tarafların ekonomik çıkarları olmaya devam ediyor. Rusya'dan S-400 sistemlerinin satın alınması nedeniyle ABD'nin yaptırım baskısının yanı sıra Doğu Akdeniz'deki hidrokarbon kaynakları konusundaki anlaşmazlık nedeniyle Avrupa'nın yaptırımları olması durumunda Çin'e güvenmek Ankara için önemli olabilir ­. Görünen o ki Pekin, artan ekonomik işbirliği ve yatırım yoluyla Türkiye'ye dolaylı destek sağlayabilir ancak uluslararası çatışmalara müdahil olmayacak. Uygur meselesi Ankara ile Pekin arasındaki anlaşmazlığın temel ­kaynağı olmaya devam ediyor, ancak her iki taraf da bu meselenin ikili ilişkilerin gelişmesi üzerindeki etkisini azaltmak için çaba gösteriyor. Aynı zamanda Çin ile ilişkiler Türkiye'de kamusal söylemde giderek artan bir yer işgal ediyor ve bu da uzun vadeli eğilimleri yansıtıyor. Bu, Ankara'nın dış politikasında Batı vektörünü terk etmesi anlamına gelmiyor, ancak Türkiye'nin dünya sahnesindeki fırsat yelpazesini genişletiyor.

76 Svistunova I.A.

Edebiyat

1 .  Qavuşoğlu M. 2019 Yilina Girerken Dış Politikamız. URL:// http: //www.mfa.gov. tr/site_media/html/2019-yilina-girerken-girisimci-ve-insani-dis-politikamiz.pdf. S. 112. (erişim tarihi: 10/05/2019).

2 .  Erdoğan RT Türkiye ve Çin gelecek vizyonunu paylaşıyor. 07/01/2019. URL:// http:// www.globaltimes.cn/content/1156357.shtml (erişim tarihi: 29.11.2019).

3 .  Türkiye-Çin Dış Ticaret Değerleri. URL: http://www.ekonomi.gov.tr/portal/ faces/oracle/webcenter/portalapp/pages/content/htmlViewerUlker.jspx?co ntentId=UCM%23dDocName%3AEK-159945&countryName=%C3%87in% 20 Halk %20Kumhuriyeti&contentTitle = T%C3%BCrkiye%20ile%20Ticaret&_afrLoop=78212266595504&_afrWindowMode=0&_afrWindowId=null (erişim tarihi ­: 06.11.2019).

4 .  Ülkelere Dış Ticaret. URL'si :// https://biruni.tuik.gov.tr/disticaretapp/disticaret . zul?param1 =4&param2 = 0&sitcrev=0&isicrev=0&sayac=5808 (tarih: 26.03.2020).

5 .  Cumhurbaşkanı Erdoğan Qin'de. URL: http://www.mfa.gov.tr/cumhurbaskani-erdogan-cin_de.tr.mfa (erişim tarihi: 27.11.2019).

6 .  6 Qin2021'ekadarTurkiye'dekiyatirimlarikiyekatlamayihedefliyor.URL://https: //www.deik.org.tr/basin-aciklamalari-cin-2021-e-kadar-turkiye-deki-yatirimlarini -ikiye-katlamayi-hedefliyor (erişim verileri: 29.11.2019).

7 .  Aynı eser.

8 .  Göre Dış Ticaret. URL'si: https://biruni.tuik.gov.tr/disticaretapp/disticaret . zul?param1 =4&param2 =0&sitcrev=0&isicrev=0&sayac=5808 (erişim tarihi: 26.03.2020).

9 .  Dilek §., Özdemir BZ, istikbal D. Asya Yuzyilinda Türkiye-Qin Ekonomik iligkileri. SETA Oyunları 144. İstanbul, 2019. S. 32.

10. Aynı eser  .

1 1.  Age.

1 2.  Age. S.33.

1 3.  Age.

1 4.  Aynı eser.

1 5.  Qin 2021'e kadar Türkiye'deki yatırımları kıye katlamayı hedefliyoruz...

1 6.  Dilek §., Özdemir BZ, istikbal DS 49.

17. Aynı eser  . S.44.

1 8.  Age. S.45.

1 9.  Türkiye ve Qin, Ay'i beraberlik kefedecek. URL:// http://www.ntv.com.tr/arsiv/ id/25484228 (erişim tarihi: 02/10/2020).

Modern Türk-Çin ilişkilerinin gelişimi: işbirliğinin beklentileri ve zorlukları

20. Qin 2021'e kadar Türkiye'deki  yatırımları ikiye katlamayı hedefliyoruz...

21. Qin istanbul Ba§konsolosu Wei: Bu hizla devam ederse 1 milyon sayisina 2-3 yil iginde ula§ilir. 10.05.2019. URL : // https: //www.cnnturk. com/yerel-haberler/istanbul/ merkez/cin-istanbul-baskonsolosu-wei-bu-hizla-devam-ederse-1-milyon-sayisina-2- 3-yil-icinde-ulasilir-991805 (дата обращения: 29.11.2019).

22. Turkiye Polis Akademisi ve Qin Ulusal Polis Universitesi Arasinda i§birligi Anla§masi imza Toreni. URL:// https://pa.edu.tr/turkiye-polis-akademisi-ve-cin-ulusal-polis- universitesi-arasinda-isbirligi-anlasmasi-imza-toreni-haberler.html (дата обраще­ния: 27.03.2020).

2 3.  Qavuçoğlu M. 2020'ye Girerken Girişimci ve İnsani Dış Politikamız. URL: http://www.mfa.gov.tr/site_media/html/2020-yilina-girenk-girisimci-ve-insani-dis-politikamiz.pdf . S. 103. (referans tarihi: 27.11.2019).

2 4.  Türkiye'yi ziyaret eden Çinli turist sayısı son 20 yılda iki katına çıktı. URL: https://www.turizmgunlugu.com/2020/02/01/turkiyeye-ne-kadar-cinli-turist-gelior/ ( erişim tarihi: 27.02.2020).

2 5.  Dilek §., Özdemir BZ, İstikbal DS 58.

2 6.  Qin İstanbul Başkonsolosu Wei: Bu oran devam ederse 1 milyon...

2 7.  Kurt N. Türk-Çin ilişkileri. 30.07.2019. URL: https://uwidata.com/tr/4535-turkiye-cin-iliskileri/ (erişim tarihi: 27.04.2020).

2 8.  Age.

2 9.  Türkiye, Doğu Türkistan İslami Hareketi'ni terör örgütü olarak tanımıştır. URL: https://tr.euronews.com/2017/08/03/turkiye-dogu-turkistan-islami-hereketini-terror-orgutu-olarak-nadi (erişim tarihi: 05.02.2020).

30. SC-06, 9 §ubat 2019, Di§i§leri Bakanligi Sozcusu Hami Aksoy’un Uygur Turklerine Yonelik Agir insan Haklari ihlalleri ve Halk Ozani Abdurrehim Heyit’in Vefati Hakkindaki Soruya Cevabi. URL:// http://www.mfa.gov.tr/sc_-06_-uygur-turklerine- yonelik-agir-insan-haklari-ihlalleri-ve-abdurrehim-heyit-in-vefati-hk.tr.mfa.

31. Guler M.A. Turkey-China relations and beyond. Aug 16, 2019. URL:// https: //www. dailysabah.com/op-ed/2019/08/16/turkey-china-relations-and-beyond (дата обра­щения: 05.02.2020).

32. Qavu§oglu M. 2019 Yilina Girerken Di§ Politikamiz. S. 112.

3 3.  Güney Türkistan Maarif ve Dayanışma Derneği. URL'si: https://www.maarip.org . (Yayın tarihi: 05.02.2020).

3 4.  Türkiye'de Yaşayan Karluk AC Uygur Mültecileri ve Sorunları / Geleceğe Yönelik Deneyim Paylaşımı: Çatışma Bölgelerinde Japon ve Türk İnsani Yardım ve Destek Faaliyetleri (ed.Dundar AM). Ankara, 2018. S. 91.

3 5.  Age. S.93.

78 Dakika İ. A.

3 6.  Çolakoğlu S. Türkiye'nin “Tek Çin” Anlayışı: Türkiye'nin Tayvan ve Çin Arasındaki Hassas Politika Dengesi. URL: // https://theasiadialogue . com/2019/08/22/the-turkish-understanding-of-one-china-turkeys-delicate-policy-balance-between-taiwan-and-china/ (erişim tarihi: 20.04.2020).

3 7.  Dış Ticaret istatistikleri. URL: // http://www.tuik.gov.tr/PreTablo.do?alt_id=1046 (erişim tarihi: 04/15/2020).

3 8.  Age.

3 9.  Çolakoğlu S. Türkiye-Tayvan İlişkileri: Fırsatlar ve Sınırlamalar. URL:// https://taiwaninsight.org/2018/04/05/turkey-taiwan-relations-opportunities-and- sınırlamalar/ (tarih: 21.04.2020).

4 0.  Kasım K. Türkiye'nin Asya Pasifik Politikası Bağlamında Türkiye-Tayvan İlişkileri // Uluslararasi iligkiler, Cilt 12, Sayı 45 (Bahar 2015). S.94.

4 1.  Çolakoğlu S. Türkiye-Tayvan İlişkileri: Fırsatlar ve Sınırlamalar...

4 2.  Kasım K. Türkiye'nin Asya Bağlamında Türkiye-Tayvan İlişkileri... S. 97.

4 3.  Bülbül K. Çin'e nasıl bakmalıyız? 06/26/2019. URL:// http: //www.trt.net.tr/russian/programmy/2019/06/26/kak-my-dolzhny-rassmatrivat-kitai-1225059 (erişim tarihi: 29.11.2019).

4 4.  Güler MA Türkiye-Çin ilişkileri ve ötesi. 16 AĞUSTOS 2019. URL:// https:// www. dailysabah.com/op-ed/2019/08/16/turkey-china-relations-and-beyond (erişim tarihi: ­02/05/2020).

4 5.  Age.

4 6.  Bülbül K. Çin'e nasıl bakmalıyız? 06/26/2019. URL:// http: //www.trt.net.tr/russian/programmy/2019/06/26/kak-my-dolzhny-rassmatrivat-kitai-1225059 (erişim tarihi: 29.11.2019).

4 7.  Güler MA Türkiye-Çin ilişkileri ve ötesi. 16 AĞUSTOS 2019. URL:// https:// www. dailysabah.com/op-ed/2019/08/16/turkey-china-relations-and-beyond (son tarih ­: 05.02.2020).

4 8.  Ungor S. Doğuya mı doğru gidiyorsunuz? 15 Temmuz darbe girişimi sonrası Çin-Türkiye ilişkileri (ed. Erşen E., Kostem S.). Routledge, 2019. Sf. 64-6

4 9.  Age. S.70.

5 0.  Qin'den Türkiye'ye "sağlık" 03.10.2019. URL:// https://www.dw.com/ tr/%C3%A7inden-t%C3%BCrnew-for-the%C5%9Fa%C4%9F%C4%B1/a-50681514.

5 1.  Weijian L. Erdoğan'ın Çin ziyareti Türkiye ekonomisine bir darbe vurmayı amaçlıyor. 2019/7/1. URL:// http://www.globaltimes.cn/content/1156382.shtml (erişim tarihi ­: 30 Kasım 2019).

Modern Türk-Çin ilişkilerinin gelişimi: 79 perspektif ve işbirliğinin zorlukları

5 2.  Türk Dış Politikası Kamuoyu Algilari Araştırması. 2019. Kadir Has Üniversitesi. URL: https: //www.khas . edu.tr/tr/haberler/turk-dis-politikasi-kamuoyu-algilari-arastirmasi-2019-sonuclari-aciklandi. R.29 (erişim tarihi: 04/15/2020).

5 3.  Aynı eser. S.30.

5 4.  Aynı eser. S.27.

5 5.  Aynı eser. S.28.

5 6.  Age.

Simonov DK *

TÜRKİYE SANAYİ SEKTÖRÜNÜN KONSEPTİN UYGULANMASINA KATKILARI

SÜRDÜRÜLEBİLİR KALKINMA

Simonov Denis**

TÜRK SANAYİ SEKTÖRÜ

SÜRDÜRÜLEBİLİR KALKINMA KAVRAMININ UYGULANMASI

DOI: 10.31696/2227-5568-2020-04-080-089

Özet: Makale, Türkiye ekonomisinin sanayi sektöründe yer alan şirketlerin faaliyetlerinin ­Sürdürülebilir Kalkınma ilkeleriyle nasıl ilişkili olduğunu incelemektedir. Türk şirketlerinin mali olmayan raporlarından 2007-2019 yıllarını kapsayan bir veri tabanı derlendi. ­ve faaliyetlerinin ekonomik, çevresel ve sosyal bileşenlerine ilişkin verileri içerir. Niceliksel ve niteliksel değerlendirme ve hesaplamalara dayanarak ­, incelenen dönemde Türkiye'nin sınırlı ve eşitsiz ilerleme kaydettiği sonucuna varılmaktadır.

Aşağıdakiler : Устойчивое развитие, Türkiye, промышленный сектор, Глобальная инициатива по отчетности.

Özet: Makalede Türkiye ekonomisinin sanayi sektöründe yer alan şirketlerin faaliyetlerinin Sürdürülebilir Kalkınma ilkeleriyle nasıl ilişkili olduğu tartışılmaktadır. Makalede, Türk şirketlerinin 2007-2019 yıllarını kapsayan mali olmayan raporlarından derlenen ve faaliyetlerinin ekonomik, çevresel ve sosyal bileşenlerine ilişkin verileri içeren bir veri tabanının analizi sunulmaktadır. Niceliksel ve niteliksel değerlendirme ve hesaplamalara dayanarak, incelenen dönemde Türkiye'nin ilerlemesinin sınırlı ve düzensiz olduğu sonucuna varılmaktadır.

Anahtar kelimeler : Sürdürülebilir Kalkınma, Türkiye, sanayi sektörü, Küresel Raporlama Girişimi.

Введение

“Sürdürülebilir Kalkınma” terimi (bundan sonra SD olarak anılacaktır) bilimsel ­dolaşıma ilk kez 1987 yılında Norveç Başbakanı Gro başkanlığındaki BM Uluslararası Çevre ve Kalkınma Komisyonu tarafından “Ortak Geleceğimiz” raporuyla tanıtıldı. Harlem Bruntland. Rapor, ­sürdürülebilir kalkınmanın en genel tanımını formüle etti; buna göre, bugünün ihtiyaçlarını, gelecek nesillerin kendi ihtiyaçlarını karşılama yeteneklerinden ödün vermeden karşılaması gerekiyor.

* Denis Kirillovich Simonov - Moskova Devlet Üniversitesi'nde ikinci sınıf yüksek lisans öğrencisi. M. V. Lomonosova, Asya ve Afrika Ülkeleri Enstitüsü; e-posta: Simono_d@mail.ru .

ORCID: 00 00-0002-7178-1399

** Simonov Denis - ikinci sınıf yüksek lisans öğrencisi, Lomonosov Moskova Devlet Üniversitesi, Asya ve Afrika ülkeleri Enstitüsü; e-posta: Simono_d@mail.ru .

Sürdürülebilir kalkınma kavramının uygulanmasına Türk sanayi sektörünün katkısı

Kendi ihtiyaçları 1 . Türkiye'nin elitlerin ulusal kalkınma stratejilerini sürdürülebilir kalkınma ilkelerine dayalı olarak formüle etmeye çalıştığı ülkeler arasında yer aldığını belirtmek gerekir. Bu yaklaşımın sonucu, ­Türkiye'de sürdürülebilir kalkınmaya yönelik kurumsal mekanizmaların oluşturulmasında önemli ilerlemedir. En güncel beş yıllık kalkınma planları, sürdürülebilirliğin üç yönünü de etkileyen sürdürülebilir kalkınmanın hedeflerini ve ilkelerini yansıtmaktadır: çevresel, ekonomik ve sosyal; bu, ulusal düzeyde bir sürdürülebilir kalkınma stratejisine tam ölçekli bir geçişe işaret etmektedir 2 . Türk iş dünyası da SD'nin amaç ve hedefleri konusunda yüksek farkındalık sergilemektedir ancak ­bu konunun Türk sanayi sektörüyle ilgili kapsamlı bir çalışması bulunmamaktadır. Bu makale, Türk sanayi sektöründeki şirketlerin faaliyetlerinin SK ilkeleriyle nasıl bağlantılı olduğu sorusuna yanıt vererek bu boşluğu bir ölçüde doldurmaktadır.

Analizde kullanılan kaynaklara kısa genel bakış

Bu makalede, Küresel Raporlama Girişimi (GRI) kapsamında Türk şirketleri tarafından sağlanan veriler kullanılmaktadır. GRI raporları, bir şirketin çevre, toplum ve ekonomi üzerindeki etkisini yansıtan, kurumsal sürdürülebilirliğe ilişkin bilgilerin net ve karşılaştırılabilir bir şekilde toplanmasına ve sunulmasına yardımcı olan modüler bir yapıya sahiptir . ­Finansal olmayan raporlamanın hazırlanmasında tek bir standardın kullanılması, hem farklı şirketlerin faaliyetlerinin ekonomik, çevresel ve sosyal bileşenleri açısından karşılaştırılmasına hem de bireysel göstergelerin dinamiklerinin takip edilmesine olanak ­sağlar3 .

Makalede, İstanbul Sanayi Odası'na (ISO) göre 2019 yılı Türkiye'nin en büyük 500 şirketinin web siteleri analiz edildi ve 2007-2019 yılları arasında GRI kapsamında rapor sunan 25 şirket seçildi . Bu şirketler, petrol rafinerisinden otomotiv imalatına, gıda üretimine ve ilaç endüstrisine kadar geniş bir endüstri yelpazesinden işletmeleri içerir; bu, bir dereceye kadar endüstrinin karakteristik eğilimlerini bir bütün olarak değerlendirmeye olanak tanır. 2007 yılının başlangıç noktası olarak seçilmesi, bu dönemde ilgilenilen konuyla ilgili yeterli miktarda verinin ortaya çıkmasıyla açıklanmaktadır ­. 162 adet mali olmayan rapora dayanarak bir veri tabanı derlendi ve Türk sanayisinin Sürdürülebilir Kalkınma kavramının uygulanmasına katkısına ilişkin gösterge grupları için istatistiksel seriler oluşturuldu. Şirketlerin tam listesi Ek 1'de yer almaktadır ve bu makalede yalnızca nihai hesaplamaları içeren bir özet tablo kullanılmıştır (bkz. Tablo 1).

82 Simonov D.K.

Küresel Raporlama Girişimi'ne katılımın gönüllülük esasına dayalı olması nedeniyle, rapor sunan firmaların sayısının farklı yıllarda her zaman aynı olmadığı ve raporlama sürecinde sıklıkla farklı "GRI Uygulama Seviyeleri" (C, B ve A) kullandıkları, bunlar sürdürülebilirlik göstergelerinin farklı kapsam düzeylerine karşılık gelir : ­dardan genişe 4 . Bu bağlamda, bireysel seriler değişen derecelerde bütünlük ile karakterize edilir. Örneğin, nadir istisnalar dışında hemen hemen tüm kuruluşlar su tüketimi hacmine ilişkin veriler sağlıyorsa, ­yeniden kullanılabilir ve/veya yeniden kullanılan su hacmine ilişkin istatistiklerde boşluklar vardır. Buna göre, "etkili" gösterge olan "Geri dönüştürülmüş ve/veya yeniden kullanılmış suyun payı" yalnızca gerekli tüm bilgileri sağlayan şirketler için hesaplanıyor ve ardından sektörün sürdürülebilirliğe ulaşmaya gerçek katkısını daha doğru bir şekilde yansıtan yıllık bir değer üretmek için ortalaması alınıyor.

Tablo 1 Ekonomik kalkınmanın sürdürülebilirliğinin sağlanmasında sanayinin rolü (2007-2019)

	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Ekonomik büyümeye katkı
Dağıtılan ekonomik ­değerin yaratılan ekonomik ­değere ­oranı ­(%) 5	51.8	32.9	17.0	26.2	20.4	19.7	19.0	25.3	30.9	21.2	19.9	18.6	20.2
Satış hacmi başına Ar-Ge harcamaları (%)	2.0	6.3	7.4	3.2	3.4	3.5	4.2	3.4	4.5	4.1	4.0	3.9	1.7
Çevre korumasına katkı
Geri dönüştürülmüş ve/veya yeniden kullanılan suyun payı (%)	25.3	49.9	52.2	36.1	47.4	40.7	37.8	37.6	38.4	32.8	37.3	49.8	56.4
Tasarruf edilen elektriğin ­toplam elektrik tüketiminden ­payı ­(%)	0,5	4.4	8.6	6.3	5.6	4.4	3.6	3.5	4.0	5.1	5.5	2.1	1.9
2 emisyonlarının toplam emisyonlara ­oranı ­(%)	-	33.6	-	4.8	5.0	6.2	3.9	6.8	11.1	14.1	24.1	5.6	5.3
Geri dönüştürülmüş atıkların payı (%)	80.7	62.4	82.0	81.4	78.9	85.5	79.1	75.8	72.6	75.4	76.5	80.1	78.7
Geri dönüştürülmüş ambalaj malzemelerinin payı (%)	-	-	-	-	141	91.8	87.9	64.1	101	103	54.4	54.7	64.0

 

Sürdürülebilir kalkınma kavramının uygulanmasına Türk sanayi sektörünün katkısı

	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Satılan ürün ve hizmetlerden elde edilen ­çevre koruma maliyetlerinin ­toplam gelire oranı ­(%)	1.14	0.32	0.19	0,66	2.18	0,72	0,68	0,51	0,64	0.61	0,54	0,48	0,3
Topluma katkı
Ortalama çalışan eğitimi ­saati ­(bin)	128	116	53	69	97	90	102	112	91	118	102	126	160
saatlerinin payı ­(%)	-	13.5	8.7	19.8	28.0	35.4	32.0	41.7	48.1	39.1	34.4	43.7	45.3
Çalışan başına ortalama ­eğitim saati sayısı­	38.8	32.2	23.9	28.4	28.1	28.6	26.6	27.4	26.9	32.3	32.5	34.9	31.7
Personel yapısındaki kadınların payı ­(%)	7.2	10.3	11.6	12.5	10.0	13.7	14.2	13.6	15.2	15.3	15.6	13.5	13.6

Kaynak: yazarın kendi hesaplamaları

Endüstriyel faaliyetin ekonomik yönü

Sanayinin ekonomi üzerindeki etkisi iki ana ­yönde gerçekleşir: ekonomik değerin yaratılması ve bunun ardından yeniden dağıtımı. Yaratılan ekonomik değer aslında ­işletmenin mal ve hizmet satışından elde ettiği brüt geliri temsil ediyorsa, yeniden dağıtımı birkaç ana kanal aracılığıyla gerçekleşir. Her şeyden önce, çalışanlara ücretlerin ödenmesinin yanı sıra emeklilik fonuna ve işsizlik sigortası fonuna katkılar, tıbbi hizmet maliyetleri ve diğer ödemeler yoluyla. Adil ­ücretlerin belirlenmesi, yoksulluğun ortadan kaldırılmasına katkıda bulunur, sürdürülebilir ekonomik büyümeyi teşvik eder ve ülke içindeki eşitsizliği azaltır ve aynı zamanda emeklilik katkılarının düzeyiyle de ilişkilidir, yani Sürdürülebilir Kalkınma Hedefi 1, Sürdürülebilir Kalkınma Hedefi 8 ve Sürdürülebilir Kalkınma Hedefi 10'un gerçekleştirilmesine katkıda bulunur. Diğer bir alan ise vergidir ­. Devlet bütçe gelirlerinin bir kısmını oluşturan ödeme kuruluşları ­. Daha sonra, bu fonlar devlet tarafından sosyal açıdan korunmasız vatandaş kategorilerini desteklemek, altyapı tesislerinin inşasını, ekonomik kalkınmayı teşvik etmek ve sürdürülebilir kalkınmayı sağlamayı amaçlayan diğer önlemleri desteklemek için kullanılabilir. Tüm hissedar kategorilerine temettü olarak sermaye sahiplerine yapılan ödemeler ve kredilere ödenen faizler, esas olarak ekonomiyi işçi ücretleri ile aynı şekilde etkilemektedir. Sanayide yaratılan katma değerin bir kısmı sanayi lehine yeniden dağıtılıyor

84 Simonov D.K.

hayır kurumlarına yapılan bağışlar, kamu altyapısının bakımı ve sosyal ­programların finansmanı için yapılan harcamalar.

Tablo 1'de sunulan verilere göre, Türk sanayi sektöründe yeniden dağıtılan ekonomik değerin yaratılan ekonomik değere oranı, ­incelenen dönem sonu itibarıyla ­%20 civarında istikrar kazanmıştır . Bu, dünyanın önde gelen şirketlerinin çok altında bir rakam. Böylece, en büyük metalurji ve madencilik şirketi EVRAZGroup için bu rakam %306 , mineral ­gübre üreticisi Valagro için % 317 ve İtalyan giyim markası Prada Group için %338 oldu . Türk sanayisinin yeniden dağıttığı ekonomik değer yapısında, yaklaşık yüzde 70 payla ilk sırayı kurumların vergi ödemelerinin alması, bunu yüzde 13 ile çalışanların ücret giderleri ve hissedarlara temettü ödemelerinin takip etmesi bekleniyor. (%12) ve geri kalan %5 yerel topluluklara yapılan yatırımlardan geliyor.

Yaratılan değer ile dağıtılan değer arasındaki fark şirketlerin elinde kalıyor ve üretim maliyetlerini karşılamak için kullanılıyor. Türkiye için bu rakam yüzde 80 civarında. Türk ­işletmelerinin üretim maliyetlerini kendi öz kaynaklarıyla karşılayabiliyor olmaları, onların ödeme güçlerinin ve finansal istikrarlarının bir teyididir. Öte yandan, bu, nihai ürünün maliyetinin, tedarikçilerden satın alınan hammadde, malzeme, hizmet ve diğer maliyetlerin maliyetinden yalnızca %20 daha fazla olduğu anlamına gelir; bu, ürünün düşük teknolojili yapısının dolaylı bir teyidi olabilir. endüstri.

Ar-Ge harcamalarına ilişkin istatistikler dönem içerisinde oldukça güçlü dalgalanmalar göstermektedir. Özellikle 2008-2009'daki keskin sıçrama büyük olasılıkla bilgi sağlayan şirketlerin sayısı ve özelliklerinin bir sonucudur. Ancak mevcut veriler, ­incelenen dönem boyunca Ar-Ge yatırımlarında kademeli bir artış olduğu sonucuna varmamızı sağlıyor. Ortalama olarak, 2007-2019'da. işletmeler brüt gelirlerinin %3,3'ünü araştırma ve geliştirmeye harcadı. 2019'daki düşüş eğilimi, açıkça bir önceki yıldaki zorlu ekonomik durumun bir sonucudur. Belirsizliğin yüksek olduğu koşullarda şirketler yakın gelecek için planladıkları harcamaları azaltmayı tercih etti. Resmi veri olmamasına rağmen korona ­virüsü salgınının 2020 yılında Ar-Ge yatırımlarının büyümesi üzerinde de sınırlayıcı bir etki yaratması kuvvetle muhtemel.

Sürdürülebilir kalkınma kavramının uygulanmasına Türk sanayi sektörünün katkısı

Endüstriyel faaliyetin çevresel yönü

Dünyanın en gelişmiş ülkelerinin çoğunun ekonomik yaşamında, şu anda “yeşil” teknolojilerin tanıtılma süreci gözlemlenebilmektedir ­. Bu tür teknolojiler, ­üretilen ürünlerin çevresel etkilerini, ürün geliştirme ve tasarımdan üretim süreci dikkate alınarak satış, işletme ve imha ile biten tüm yaşam döngüsü boyunca en aza indirir. Endüstriyel üretimde “yeşil” teknolojilerin devreye alınması, su kullanım verimliliğinin arttırılmasına (SKH 6), enerji tüketiminin azaltılmasına (SKH 7), sera gazı emisyonlarının azaltılmasına (SKH 13), kaynakların akılcı kullanımının sağlanmasına (SKH 12) ve biyolojik çeşitliliğin korunmasına katkıda bulunmaktadır. (SKH 14 ve Sürdürülebilir Kalkınma Hedefi 15). Aynı zamanda “yeşil teknolojileri” hayata geçirmenin temel amaçlarından biri de üretim süreçlerinin verimliliğini artırmak ­ve üretilen ürünlerin maliyetini azaltmaktır. Buna göre bu süreç, yalnızca toplumun yaşam kalitesini değil, aynı zamanda uzun vadede şirketin rekabet gücünü de olumlu yönde etkileyen, üretim büyümesinin yeni bir itici gücü olarak değerlendirilebilir.

Türkiye'de su kaynaklarının kıt olması nedeniyle atık suyun üretimde yeniden kullanılması büyük önem taşımaktadır. Sanayi sektörü , üretimde geri dönüştürülen suyun payını iki katından fazla artırarak bu yönde önemli ilerleme kaydetti .­

Türkiye'de elektrik üretiminin ana hammaddesi doğal gaz olup, talebin neredeyse tamamı ithalatla karşılanmaktadır. Bu bağlamda sanayide enerji tüketiminin optimizasyonu önemli bir rol oynamaktadır. Tablo 1'deki veriler, incelenen dönemde reel sektördeki işletmelerin girişimleri ile yıllık tüketilen elektrik miktarının ortalama %4,3'ü kadar tasarruf sağlanabildiğini göstermektedir.

SD kavramının uygulanması çerçevesinde ayrı bir görevdir . ­2010-2017'de gösterilen çabalara rağmen. çabalarına bakıldığında, önlenen CO2 emisyonlarının toplam emisyon hacmine oranı , söz konusu dönemin sonuna doğru bir azalma eğilimi göstermektedir . ­Bunun nedeni, bu alandaki teknolojik gelişmenin mevcut düzeyi dikkate alındığında, sera gazı emisyonlarının optimizasyonunun mümkün olan maksimum seviyeye ulaşması olabilir. Bu, son yıllarda emisyonlardaki azalmanın temel olarak enerji tasarruflu aydınlatma, doluluk sensörleri ve bina otomasyon sistemlerinin kurulumu yoluyla enerji tüketimindeki azalmadan kaynaklandığı gerçeğiyle dolaylı olarak doğrulanmaktadır. Türkiye pazarının lider lastik üreticisi ­Brisa'nın tecrübesi de bunu ­gösteriyor . Şirket, 2019 yılında atmosfere 4.249 ton karbondioksit salınımının önüne geçmeyi başardı. Bu hacmin neredeyse dörtte biri, floresan lambaların LED lambalarla değiştirilmesi projesi tarafından oluşturuldu. 852 ton daha

86 Simonov D.K.

Bu atölyede insan müdahalesi olmadan gerçekleşen tüm üretim süreçleri tek çatı altında toplanıp aydınlatmalar tamamen kapatılarak CO 2 emisyonunun önüne geçildi 9 .

Sanayinin çevreye olumsuz etkisini en aza indirmek için ­atıkların geri dönüştürülmesi ve yeniden kullanılması son derece önemlidir. 2007-2019 döneminde Türk sanayisinin geri dönüştürdüğü atıkların payı ortalama %77,6 oldu. Bu yönde en büyük ilerlemeyi otomotiv sektöründeki Türk işletmeleri sağladı ­. Bu göstergenin lideri , atıklarının tamamı beton üretiminde enerji taşıyıcısı veya hammadde olarak kullanılan TOFA§ şirketidir10 .

Geri dönüştürülmüş ambalaj malzemelerinin payı önceki göstergeyle doğrudan ilişkilidir. İncelenen dönemdeki dalgalanmalara rağmen geri dönüştürülmüş ambalaj malzemelerinin payı 2019 itibarıyla %64'e ulaştı (bkz. Tablo 1). 2011, 2015 ve 2016'da özel ilgiyi hak ediyor. bu rakam %100'ü bile aştı. Bu seviyeye daha önce piyasaya sürülen ürünlerden ambalajların toplanmasıyla ulaşıldı.

Önceki göstergelerin tümü, bir anlamda, çevre koruma maliyetlerinin işletmenin satılan ürün ve hizmetlerden elde ettiği toplam gelire oranını entegre etmektedir ­. Ortalama olarak, 2008-2019'da. Sanayi kuruluşları brüt gelirlerinin %0,49'unu çevre korumaya harcadı. 2019 itibarıyla bu rakam %0,33'e düştü; bu, çevresel sorunların genel iş stratejisindeki yerinin değiştiğini gösteriyor olabilir.

Endüstrinin sosyal yönü

Bu belgenin amaçları doğrultusunda, ­yerel topluluklara yapılan yatırımlar ve hayır programlarına katılım, yaratılan ekonomik değerin yeniden dağıtılmasına yönelik mekanizmanın bir parçası olarak görüldüğünden, sanayinin sosyal etkisi öncelikle şirket çalışanlarının çıkarlarını etkileyen girişimler olarak anlaşılacaktır . ­toplum. Şirketlerin sosyal alandaki faaliyetleri esas olarak ­çalışanların becerilerini geliştirmeye yönelik fırsatlar sağlamayı ve işe alırken eşit koşulları sağlamayı, yani SDG 4 ve SDG 5'e ulaşmayı hedefliyor.

Çalışanların mesleki eğitim sistemi tarafından kapsanma derecesini karakterize eden bir gösterge, çalışanların toplam eğitim saatidir. Tablo 1'e göre, söz konusu gösterge 2007'de 128 bin saatten 2019'da 160 bin saate yükselen bir yükseliş eğilimi göstermektedir. Aynı zamanda, sunulan eğitim programlarının yapısındaki değişiklikler de büyük ilgi görmektedir. Eğer

Sürdürülebilir kalkınma kavramının uygulanmasına Türk sanayi sektörünün katkısı

İncelenen dönemin başında ­mesleki eğitime ve çalışanların nitelik seviyelerinin iyileştirilmesine ağırlık verildi, ancak 2019 itibarıyla iş güvenliği eğitimi saatlerinin payı %45,3'e ulaştı. Vurgudaki değişim, ­işgücü kalitesinde genel bir iyileşmeye işaret ediyor olabilir: işverenlerin artık yeni çalışanları ­sıfırdan eğitmesine gerek yok, bu da iş güvenliğini artırmayı amaçlayan kursların sayısında artışa olanak tanıyor.

Toplam çalışan eğitim saati sayısı, çalışan başına aynı göstergeden ayrı olarak değerlendirilemez. Ortalama olarak, 2007-2019 için. her çalışana yılda 30,2 saat eğitim verildi. Ekonominin aktif olarak devam eden dijitalleşme süreci göz önüne alındığında, ­işletmede çalışan eğitimi, eğitim programındaki belirli bir gecikmeyi telafi edecek şekilde tasarlanmakta ve iş gücünün kalitesinin artırılması açısından önemli bir rol oynamaktadır.

ayrımcılıkla mücadelede sanayinin katkısının en önemli göstergesi ­kadınların toplam işgücü içindeki oranıdır. Bu göstergede reel sektördeki işletmeler en önemli ilerlemeyi elde etmeyi başardılar. Kadınların kariyer basamaklarını yükseltirken karşılaştıkları bazı zorlukların olduğu unutulmamalıdır. Bunun sonucunda ­yönetim personeli yapısında orantısızlıklar devam etmektedir.

Çözüm

Sanayinin ­sürdürülebilir kalkınma kavramının uygulanmasına katkısını karakterize eden göstergelerin analizi, Türkiye'nin kaydettiği sınırlı ve eşitsiz ilerleme hakkında konuşmamıza olanak sağlıyor. Sanayi kuruluşları, yaratılan ekonomik değerin yeniden dağıtımında önemli bir kanal olmakla birlikte, bu göstergede dünya liderlerinin çok gerisinde kalıyorlar. Ar-Ge yatırımlarını artırma eğilimine rağmen ­mevcut seviye oldukça düşük kalıyor ve bu durum ekonominin yapısal yeniden yapılandırılması ihtimalini tehdit ediyor. Aynı zamanda Sürdürülebilir Kalkınma kavramının uygulanması için kaynak tabanını yalnızca güçlü ekonomik büyüme sağlayabilir. İncelenen dönemde, Türk girişimciler ağırlıklı olarak ­işletmelerin kaynak ve enerji verimliliğini artırmaya yönelik projeler hayata geçirdiler; ancak mevcut veriler, çevre konularına olan ilginin giderek azaldığı ve bunun da yeteneklerin göreceli olarak tükenmesinden kaynaklanabileceği sonucuna varmamızı sağlıyor. mevcut teknolojilerin Kamuoyunun baskısı altında, iş dünyası sosyal alanda bir miktar faaliyet gösteriyor, ancak bu yöndeki faaliyetleri esas olarak çalışanların eğitimiyle sınırlıyken, işe alımda ayrımcılıkla mücadele görevi hâlâ güncelliğini koruyor.

88 Simonov D.K.

Ek 1

GRI RAPORUNU SUNAN FİRMALARIN LİSTESİ

1 .  Abdi İbrahim ilag San. veTic. A.§.: 2007-2018 raporları.

2 .  Akgansa Qimento San. ve Tic. A.§.: 2011-2017 raporları.

3 .  Akenerji Elektrik Üretim A.§.: 2008-2019 raporları.

4 .  Ak-Kim Kimya San. ve Tic. A.§.: 2010-2017 raporları.

5 .  AKSA Akrilik Kimya Sanayii A.§.: 2008-2018 raporları.

6 .  Anadolu Efes Biracılık ve Malt Sanayii A.§.: 2007-2019 raporları.

7 .  Argelik A.§.: 2008-2019 raporları.

8 .  Aygaz A.§.: 2007-2019 raporları.

9 .  Borusan Mannesmann Boru San. ve Tic. A.§.: 2008-2018 raporları.

1 0.  BRiSA Bridgestone Sabancı Lastik San. ve Tic. A.§.: 2008-2019 raporları.

1 1.  Qimsa Qimento San. ve Tic. A.§.: 2007-2019 raporları.

1 2.  Coca-Cola İgecek A.§.: 2007-2019 raporları.

1 3.  Ford Otomotiv Sanayi A.§.: 2011-2019 raporları.

1 4.  i$da§ Elektrik Enerjisi Üretim ve Yatırım A.§.: 2011-2018 raporları.

1 5.  Kordsa Teknik Tekstil A.§.: 2013-2018 raporları.

1 6.  Limak Qimento San. ve Tic. A.§.: 2012-2019 raporları.

1 7.  Nadir Metal Rafineri San. ve Tic. A.§.: 2015-2018 raporları.

1 8.  Otokar Otomotiv ve Savunma Sanayi A.§.: 2011-2019 raporları.

1 9.  Paşabahçe Cam San. ve Tic. A.§.: 2012-2019 raporları.

2 0.  Polisan Holding A.§.: 2012-2018 raporları.

2 1.  SodaSanayiiA.§.: 2011-2019 raporları.

2 2.  SUTA§ Süt Ürünleri A.§.: 2013-2018 raporları.

2 3.  TOFA§ TürkOtomobilFabrikasi A.§.: 2011-2019 raporları.

2 4.  TÜPRAŞ-Türkiye Petrol Rafinerileri A.§.: 2007-2019 raporları.

2 5.  Zorlu Enerji Grubu A.§.: 2008-2019 raporları.

Edebiyat

1 .  Ortak geleceğimiz: Uluslararası Çevre ve Kalkınma Komisyonu'nun (ICED) Raporu: çev. İngilizceden / ed. ve sonsözle S. A. Evteeva, R. A. Pereleta ­. M.: İlerleme, 1989. S. 30.

2 .  Birinci Kalkınma Planı (2019-2023), Ankara, Türkiye Cumhuriyeti Cumhurbakanligi Strateji ve Butge Bakanligi, 2019. S. 26.

Sürdürülebilir kalkınma kavramının uygulanmasına Türk sanayi sektörünün katkısı

3 .  Egorova S.E., Maidetskaya O.Yu. Sürdürülebilirlik raporlaması ve entegre raporlamanın karşılaştırmalı analizi. Pskov Devlet Üniversitesi Bülteni. Seri: Ekonomi. Sağ. Yönetim, 2017, hayır. 5. S. 10.

4 .  Sürdürülebilirlik Raporlaması Kılavuzu , Küresel Raporlama Girişimi, 2006. S. 6. URL: http://xn--o1aabe.xn- -p1ai/12/11938.pdf.

5 .  Yaratılan ekonomik değer, brüt satış hacmiyle örtüşen bir göstergedir.

6 .  EVRAZ Sürdürülebilirlik Raporu 2018. EVRAZ Grubu, 2019.R.27. URL'si: https://sr2018 . evraz.com/download/full-reports/csr_en_annual-report_pages.pdf.

7 .  Valagro Sürdürülebilirlik Raporu 2018, Üretilen ve Dağıtılan Doğrudan Ekonomik Değer. Valagro, 2019.Р. 2. URL: https://www.valagro.com/media/filer_public/ed/8a/ed8a5bdc-11da-42b3-ac9e-36eae3b8a747/g4_ec1.pdf .

8 .  Prada SpA 2018 Sosyal Sorumluluk Raporu. PRADA Grubu, 2019.Р. 13.

URL:  https://www.pradagroup.com/content/dam/pradagroup/documents/

Hissedar bilgileri/2019/turkce/e-2018%20Sosyal%20Sorumluluk%20 Rapor.pdf

9 .  Brisa Sürdürülebilirlik Raporu 2019. Brisa Bridgestone Sabancı Lastik San. ve Tic. A.Ş., 2020.S. 21. URL: https://www.brisa.com.tr/c/2/?f=%2fUPL OAD% 2fSurdurulebilirlikYolculugu%2fSurd_raporlari%2fBrisa+ 2019 + Surdurulebilirlik+ Raporu.pdf&w=&h=&c=True.

1 0.  Tofa§ 2019 Sürdürülebilirlik Raporu. Tofa§ Türk Otomobil Fabrikası A.§., 2020. S. 33. URL: http://ir.tofas.com.tr/2020/files/tr-tofas.pdf

Ulchenko N. Yu .*

İSLAMIN EKONOMİK POLİTİKASI

ADALET VE KALKINMA PARTİSİ: “İSLAM DIŞI” YÖNÜ

Ulçenko Natalia**

TÜRKİYE'NİN ADALETİN EKONOMİK POLİTİKASI

& KALKINMA PARTİSİ - BAZI YÖNLERDEN OLDUKÇA 'İSLAMİ DIŞI'

DOI: 10.31696/2227-5568-2020-04-090-104

Özet: Makale, Türkiye'de Adalet ve Kalkınma Partisi döneminde uygulanan ­ekonomi politikasının, ­ekonomik büyümede bir faktör olarak dış finansman kaynaklarının öneminin artması gibi bir yönünü incelemektedir. Aktif olarak dış finansmana güvenmenin İslam ekonomisi ekolünün ilkeleriyle çelişmesine rağmen, 2000'li yıllara ­Türkiye'nin küresel finans piyasasıyla bağlarının genişlemesi ve derinleşmesi damgasını vurduğu belirtiliyor . Bunun sonucunda bir yandan Türkiye ekonomisi daha yüksek ­büyüme oranlarına ulaşmayı başardı . ­Ancak öte yandan, ­dışarıdan fon giriş/çıkışlarına artan bağımlılığın esiri olarak kendini defalarca buldu ve açıkçası bulmaya da devam edecek. Anahtar kelimeler : Türkiye, Adalet ve Kalkınma Partisi, ekonomi politikası ­, İslam ekonomisi, ekonomik büyümenin finansmanında dış kaynaklar.

Özet: Makale, Türkiye'nin iktidardaki Adalet ve Kalkınma Partisi'nin ekonomi politikasını incelemektedir. Partinin, benimsemek zorunda olduğu İslami ilkelerin aksine, ülkeyi dış finans kaynaklarına giderek daha bağımlı hale getirdiğini göreceğiz. Bir yandan yabancı sermaye girişi hızlı ekonomik büyümeyi destekledi. Ama öte yandan Türkiye, dışarıdan fon giriş/çıkışlarına artan bağımlılığın rehinesi zaten ve olmaya da devam edecek.

Anahtar kelimeler : Türkiye, Adalet ve Kalkınma Partisi (AKP), ekonomi politikası, İslam ekonomisi, ekonomik büyümenin dış kaynakları.

Türkiye'de 2002 yılından bu yana iktidarda olan Adalet ve Kalkınma Partisi'nin (AKP) ekonomi politikası, ­İslam yanlısı bir parti olarak siyasi kimliğinden kaynaklananlar da dahil olmak üzere bir takım spesifik özelliklere sahiptir1 . Bu açıdan bakıldığında genellikle dikkat çeken şey, AKP hükümetlerinin ekonomi politikalarının ağırlıklı olarak küçük ve orta ölçekli işletmelere destek sağlamaya yönelik vurgu yapmasıdır.

* Ulchenko Natalia Yurievna - Ekonomi Doktoru, Doçent, Başkan. Türkiye Sektörü BDT BSV IV RAS, Ekonomi ve Ekonomik Coğrafya Bölüm Başkanı ISAA MSU. ;

e-posta: ulchenko-n@rambler.ru . ORCID: 0000-0002-0078-1199

** Ulchenko Natalia - Dr. Sc. (Ekonomik), IOS RAS Türkiye Merkez Başkanı, ISAA MSU Ekonomi ve Ekonomik Coğrafya Bölüm Başkanı; e-posta: ulchenko-n@rambler.ru .

İslam yanlısı ekonomi politikası

Adalet ve Kalkınma Partisi: “İslami olmayan” yön

Anadolu'nun iç kesimlerinde. Temsilcilerinin önemli bir kısmı, büyük ölçüde İslam'ın sosyo-ekonomik dogmasına dayanan muhafazakar bir değer sistemine bağlı. Dolayısıyla Türk iş dünyasının AKP iktidarını destekleyen bu kesimi de, oluşturduğu hükümetlerin sağladığı sosyal yardım ve teşvik sistemine aktif olarak güveniyor.

Ancak şunu da belirtmek gerekir ki, AKP'nin siyasi kimliğiyle büyük ölçüde tutarlı olan ekonomi politikası ilkelerinin yanı sıra, klasik ekonomi doktrinini çürüten bazı önemli yönelimlerini de tespit etmek artık oldukça mümkün görünüyor. İslam yanlısı partiler ve paradoksal olarak kabul ediliyorlar. Bu türün en önemli özelliklerinden biri, AKP dönemindeki ekonomi politikasının, en azından Türk ekonomisinin uluslararası finans piyasasıyla etkileşiminin ölçeği açısından eşi benzeri görülmemiş bir küreselleşme niteliği kazanmasıdır ­.

Makalenin amacı, AKP'nin ekonomi politikasının dış finansman kaynaklarının aktif kullanımı gibi önemli bir yönünü ­öncelikle İslam ekonomisinin dogmatiklerine uygunluğu ve dolayısıyla ilişkiler açısından ele almaktır. Mevcut Türk elitinin faaliyetlerindeki teorik unsurlar ile pratik esneklik arasında. İkinci olarak yurt dışından fon çekmenin boyutu ve sağladığı olumlu etkiler ile gerçek ve potansiyel riskler değerlendirilecek.

Üçüncü bir gelişme yolunda ısrar etmeye değer mi?

Dışarıdan fon çekmek için ekonomik büyümeye aktif olarak güvenme ilkesi, şüphesiz İslam ekonomisi okullarının dogmasıyla, örneğin “ulusal ekonomik model”le çelişiyor. Temsilcilerinden ­Türk yazar H. Bash şunları yazdı: “Ne kapitalizm ne de sosyalizm insanlığa mutluluk getiremez... Bu bakımdan ulusal ekonomi modeli (üçüncü yol - N.U) kuyuya giden yoldur. -Sadece ülkemizin değil tüm insanlığın varlığıdır" 2 . Ana sorulardan birini - kalkınma için dış fon kullanımının yasallığı sorusu - yanıtlayan H. Basch şunları yazdı: “Ekonomik iyileşmeyi sağlamak isteyen ülkelerin kesinlikle sermayeye ihtiyacı var. Bu ülkeler bugüne kadar bu ihtiyacı ulusal para ihraç ederek değil, faizli döviz çekerek karşılamışlardır . ­Yerli parayla finanse edilen üretimin enflasyon yarattığını, pahalı dövizle finanse edilen üretimin ise ülkenin ekonomik büyümesine yol açacağını uluslararası kredi kuruluşlarından duyuyoruz. Maalesef bugün böyle anlamsız bir mantıkla karşı karşıyayız. Bu nedenle ekonomik modelimizde özgürlüğü sağlıyoruz

92 Ulchenko N.Yu.

hiçbir değeri (faizi) olmayan ulusal bir para birimiyle küresel ekonomik güçlere bağımlılıktan kurtuluyoruz” 3 .

emeği kullanmayı…” 4 önerdi ­. Bu durumda ortaya çıkan enflasyon tehlikesine gelince, H. Basch'a göre bu tehlike, kısa vadede mevcut kapasitelerin daha eksiksiz kullanılmasıyla, orta vadede ise üretime ek para yatırılmasıyla etkisiz hale getirilecek. yani arz arttıkça. Esasen, Türk seçkinleri tarafından çok sevilen, süresiz olarak uzun süren, ancak aynı zamanda herhangi bir olumsuz etkiyle ilişkilendirilmeyen, ütopyacılığı defalarca teyit edilen teşvik edici bir para politikasının kullanılması fikrinden bahsediyoruz. ülkenin kendi tecrübesi ve yaşadığı bir dizi mali ve ekonomik kriz.

Yukarıdakilerden hareketle, ­Türkiye'de 1995 parlamento seçimleri sonrasında iktidara gelen ve ülkede ilk kez iktidara gelen siyasi güçlerin deneyimini ortaya koyan İslam yanlısı Refah Partisi'nin (PB) 5 ekonomik programının bu doğrultuda gerçekleşmesi oldukça beklenen bir durumdur. ideoloji, “yeni finansman kaynaklarının” yaygın şekilde yaratılması ve kullanılması için sağlanan İslam değer sistemine odaklanmıştır. Yeni veya ek finansman kaynakları yaratma fikri ve bu arada, bu durumda sadece ek bir sorundan kaynaklanmaması, pratik uygulamasını aldı. Yeni kaynaklar öncelikle "insanlar, doğal kaynaklar ve devlet mülkleri" anlamına geliyordu. Devlet mülklerinin envanterinin tamamlanmasının ardından, devlete ait şantiyeler, arsalar , oteller ve arabaların vb. büyük satışına başlanması planlandı. ­Kaynak yaratma sürecinde ormanların özelleştirilmesine özel bir rol verilmiştir6 .

dış, özellikle de Batılı finansman kaynaklarına olan güçlü bağımlılığının subjektif doğasında ısrar etti . PB'yi hükümette temsil eden Maliye Bakanı A. Şener şunları söyledi: “Devlet kredilerinin ­arkasında ­buna uygun bir lobi var ve borçlar çığ gibi artıyor. Biz bu lobinin hükümeti değiliz. Dolayısıyla devlet kredilerinin dinamiğindeki bu eğilimi aşmamız kolay olacak” dedi. 7 . Yerleşik modeli, kendi gücüne dayalı kalkınma fikriyle karşılaştıran ­Refah Partisi koalisyon hükümetinin Devlet Bakanı (Başbakan Yardımcısı) A. Gül, Ekonomist dergisine verdiği röportajda şunları ­söyledi : “Her Ülke dış kaynaklara, kredilere başvuruyor ama biz bu kısır döngüyü kırmamızı sağlayacak temel prensibin, Türkiye gibi ülkelerin milli ekonomideki dinamizmi koruyabilmesi olduğuna inanıyoruz” 8 .

İslam yanlısı ekonomi politikası

Adalet ve Kalkınma Partisi: “İslami olmayan” yön

Refah Partisi'nin hükümet koalisyonundaki ortakları Doğru Yol Partisi (PVP), ütopik olduğunu düşünerek kaynak seferberliği fikrine şüpheyle yaklaştı. Özelleştirmenin hızlandırılmasına ve dış finansman kaynaklarının kaçınılmaz olarak sürekli kullanılmasına ağırlık verilmesini önerdiler . ­PVP'li koalisyon hükümetinin Devlet Bakanı A. Yılmaz ısrarla şunları söyledi: “Kaynaklar olmadan ekonomik büyümenin sağlanması mümkün değil. Kaynak yok, büyüme yok... Nüfus artış hızına bakıldığında yılda en az yüzde 4,5 oranında bir büyümeye ihtiyacımız var. Bu nedenle dış finansman kaynaklarına ihtiyacımız var” 9 .

Bununla birlikte, PB'nin ekonomik görüş sistemi, koalisyon hükümetinin programı üzerinde hâlâ gözle görülür bir etkiye sahipti10 . Kaynakların verimli kullanımının sürdürülebilir ekonomik büyümeyi mümkün kılacağı vurgulandı . ­Kalkınmanın önündeki tüm engellerin ortadan kaldırılması, kaynakların genişletilmesi ve üretimin seferber edilmesi ekonomide taktiksel görevler olarak belirlendi. Programda da belirtildiği gibi bu sorunların çözümü, GSMH'nın ve buna paralel olarak devlet gelirlerinin hızlı bir şekilde büyümesine olanak tanıyarak, gerekli olan devlet kredisi hacminin hızla azaltılması ve sıfıra yaklaştırılması için çaba gösterilmesi gerekmektedir. . Dolayısıyla, programın hükümlerinden, ­hükümet borçlanmasının önemli bir kısmının yönetim hatalarından, yani mevcut kalkınma kaynaklarının önceki hükümetler tarafından eksik tahmin edilmesinden kaynaklandığı anlaşılmaktadır.

Bütçe dengesini sağlamak için, 1997'de gelirlerin %140, giderlerin ise yalnızca %61 (cari fiyatlarla) artması gerekiyordu. Aynı zamanda, kaynakların “oluşturulmasına” (genişletilmesine) dayanan hükümet, vergi alanında kısıtlama göstermeyi amaçladı. Ancak vergi dışı gelir kaynaklarında %765 oranında "muazzam" bir artış bekleniyordu. Devlet gayrimenkullerinin özelleştirilmesi ve satışından elde edilen gelirlerden bahsediyorduk 11 .

Koalisyon hükümetinin maliye politikasının başarısı beklenenden çok daha mütevazı çıktı. 1997 yılının ilk yarısı sonunda bütçe 700 trilyon tur gibi büyük bir açık vermişti. 12 lira . Koalisyon hükümetinin planlanan bütçe politikasını uygulayamamasının çeşitli nedenleri vardı.

Birincisi, maliyetleri tamamen kontrol altına almak mümkün değildi: 1997'nin ilk altı ayındaki büyümeleri planlanandan belirgin şekilde daha yüksek çıktı. İkincisi ve en önemlisi, vergi dışı gelirlerin fiili ve planlanan hacmi arasındaki önemli fark nedeniyle gelirler yalnızca %100 arttı. Sonuç olarak, harekete geçirilen gelirlerin büyük kısmı ­vergilerden gelmeye devam etti13 . Böylece, Refah Partisi'nin ana fikri başarısız oldu - destekçileri tesadüfi sebeplerde ısrar etse de, ekonomide mevcut ek (vergi dışı) kaynaklara dayalı olarak ekonomik kalkınmayı sağlama ve devlet kredilerinin hacmini azaltma fikri. başarısızlık.

94 Ulchenko N.Yu.

Yani selef partinin dış kredilere başvurmadan “ek kaynak yaratma” fikrini sınaması ­başarısızlıkla sonuçlandı. Bu olumsuz deneyim karşısında AKP, iktidar partisi olarak oldukça makul ve gerekli bir pragmatizm göstererek, üstü kapalı ama kararlı bir şekilde kendi temelinde kalkınma fikrinden vazgeçti. Üstelik, tamamen paradoksal bir biçimde, aşağıda da görüleceği gibi, AKP iktidarı döneminde Türkiye'nin dış finansmana ve yabancı yatırımcılara bağımlılığı eşi benzeri görülmemiş bir genişlemeye ve derinleşmeye tanık oldu. Ancak ekonominin aynı zamanda sağlanan dinamizmi, iktidar partisi olan Adalet ve Kalkınma Partisi'nin gücünün, İslam ekonomisi dogmasının katı çerçevesinin ötesine geçerek, bu doğrultuda hareket edebilme becerisinde yattığını açıkça göstermektedir ­. ekonomik fizibilite ve gereklilik ile. Elbette okulun teorik uygulanabilirliği sorgulanıyor ancak ekonomik sonuç daha ikna edici.

O halde, AKP iktidarı döneminde Türkiye'nin makroekonomik gelişiminin genel niteliğini ve ekonomik büyümenin sağlanmasında dış finansman kaynaklarının rolünü kısaca analiz edelim.

Ütopyanın esaretinden kurtulmak

Ülkede 2001 yılında yaşanan mali ve ekonomik krizin ardından başlayan ­Güçlü Türkiye Ekonomisi İnşa Programının uygulanması toparlanmanın ilk sinyallerini vermiş ancak ­en önemli makroekonomik göstergelerden bazıları halen zor durumun işaretini veriyor. Türkiye'de Adalet Partisi ve Kalkınma Partisi'nin (AKP) iktidara geldiği 2002 yılı sonuna kadar ülkede kalanlar: yıllık ortalama enflasyon oranı %45'ti, bütçe açığı GSYH'nin %11'ini aşıyordu (bkz. tablo 1) ve kamu borcu ülkenin GSYH'sinin neredeyse %70'ine ulaştı 14 .

tablo 1

TÜRKİYE’NİN 2001-2018 YILI MAKROEKONOMİK GELİŞİMİNİN TEMEL GÖSTERGELERİ

	2001	2002	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
GSYİH büyüme oranı (1998 baz ­fiyatlarıyla*)	-5.7	6.1	4.7	0,7	-4.7	9.2	8.8	2.1	4.2	2.9	6.1	3.2	7.4	2.6
Bütçe açığı/GSYİH (%)	12.0	11.2	1.6	1.8	4.8	3.6	1.4	2.1	1.2	1.3	1.0	1.1	1.5	2.0

 

İslam yanlısı ekonomi politikası

Adalet ve Kalkınma Partisi: “İslami olmayan” yön

	2001	2002	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Faiz dışı bütçe fazlası** /GSYİH (%)	6.8	4.3	4.2	3.5	0,1	0,7	1.9	1.4	2.0	1.6	1.3	0,8	0,3	0,0
Ortalama ­yıllık tüketici enflasyon oranı ­(%)	54.4	45.0	8.8	10.4	6.3	8.6	6.5	8.9	7.5	8.9	7.7	7.8	11.1	16.3

*2015 ve 2016 için değerlendirme 2009 yılı baz fiyatları üzerinden yapılmıştır.

** Kamu borç ödemeleri hariç bütçe gelir ve giderlerinin oranı ­. Dolayısıyla fazlalık, kamu borcunun ödenmesinde gerçek, yani yeni kredilerle ilgili olmayan bir kaynak oluşturuyor.

Составлено и рассчитано по: istatistik gostergeler 1923-2008. Ankara: TUIK, 2009. S. 599, 644, 646, 693, 753; Ekonomik Rapor 2005. Ankara: TOBB, 2006. S.79; Ekonomik Rapor 2006. Ankara: TOBB, 2007. S.78; Ekonomik Rapor 2009. Ankara: TOBB, 2010. S. 78, 135; Ekonomik Rapor 2010. Ankara: TOBB, 2011. S. 89, 144; Ekonomik Rapor 2012. Ankara: TOBB, 2013. S.131, 206; Ekonomik Rapor 2014. Ankara: TOBB,2015. S. 109, 185; Ekonomik Rapor 2016. Ankara: TOBB,2017. S. 34, 113, 199; Ekonomik Rapor 2018. Ankara: TOBB,2019. S.131, 219.

AKP, 2007 yazında yapılan bir sonraki parlamento seçimlerine bile ikna edici ekonomik sonuçlarla yaklaştı. Bütçe açığı belirgin bir şekilde %1,6'ya düştü (bkz. Tablo 1). Kamu borcunun GSYH'ye oranı %70'ten %40'a düştü15 . Bunun sonucunda, son 34 yıllık ekonomi tarihinde ilk kez yıllık enflasyon oranının tek haneli rakamlara indirilmesi mümkün oldu: 2007 sonunda yüzde 9'un altına düştü. Makroekonomik istikrar , istikrarlı ve aynı zamanda oldukça yüksek ortalama yıllık büyüme oranlarının korunmasını mümkün kıldı : 2003-2006'da % ­7,316 . 2002 yılından bu yana ülkenin milli geliri 2,2 kat artarak 181 milyar dolardan 400 milyar dolara çıktı.17

Küresel ekonomik krizin yaşandığı yıllarda makroekonomik göstergeler ­kötüleşti. Böylece, 2009'un sonunda büyüme oranı negatifti, ancak üretim hacimlerindeki düşüşün diğer ülkelere göre daha az önemli olduğu ortaya çıktı - yaklaşık% 5 (bkz. Tablo 1). Sonuç olarak Türkiye ­kriz dönemini nispeten sorunsuz atlattı.

2010-11'de Türkiye ekonomisi, yaklaşık %9'luk büyüme oranlarına rağmen kriz sonrası kendine güvenen bir toparlanma gösterdi (bkz. Tablo 1). 2012 yılında, büyüme oranlarında gözle görülür bir düşüş dönemi başladı (bkz. Tablo 1), ancak bu dönem pozitif kalmayı sürdürdü. 2010-18'de Türkiye, ­ülke ekonomisinde oldukça istikrarlı bir durumun sürdürülmesinden söz etmemizi sağlayan çerçevede bütçe açığını ve enflasyon seviyesini koruma görevini oldukça başarılı bir şekilde yerine getirdi (bkz. Tablo 1).

96 Ulchenko N.Yu.

AKP hükümetinin ekonomik başarıya ulaşmasını hangi mekanizmalar sağladı?

, öncelikle yatırım harcamalarını azaltarak, kamu gelirleri ve harcamaları arasında göreli bir denge sağladı (bkz. Tablo 2).­

Tablo 2

BİREYSEL KALEMLERİN DEVLET HARCAMALARI İÇİNDEKİ PAYI*

Yıllar	2002	2004	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Yatırım maliyetleri	11.2	13.0	9.6	9.5	9.8	8.3	8.9	9.1	9.1	10.3	9.5	10.1	9.4	10.6	10.4
Kişisel harcamalar dahil cari harcamalar ­(memur maaşlarına ilişkin giderler**)	26.4 18.9	32.5 23.5	42.8 21.2	44.4 21.4	45.4 21.5	44.2 20.9	44.1 21.2	45.3 23.9	45.0 23.9	44.2 23.6	44.8 24.6	44.6 24.7	45.6 25.5	44.2 23.9	44.9 24.2
Faiz ve borç ödemeleri	46.8	36.2	18.0	17.0	15.4	13.9	11.2	9.1	9.1	8.1	7.4	6.9	5.7	5.6	6.2
Diğerleri	15.6	18.3	29.1	29.1	29.4	33.6	35.8	36.5	36.8	37.4	38.3	38.6	39.3	39.8	38.5
Toplam	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100

 

* Toplam devlet harcamaları, bütçenin yanı sıra kamu maliyesi sisteminde yer alan diğer bazı birimlerin gelir ve giderlerini de içermektedir.

** Bütçe harcamalarının hesaplanan payı

Составлено и рассчитано по: Economic Report 1997Ankara: UCCET, 1998. P. 68, 74; Ekonomik Rapor 2003. Ankara: TOBB,2004. S.78, 86; Economic Report 2004, Ankara: UCCET. 2005. P. 79, 85; Ekonomik Rapor 2005. Ankara: TOBB, 2006. S. 78, 84; Ekonomik Rapor 2007. Ankara: TOBB, 2008. S.83, 88; Ekonomik Rapor 2009. Ankara: TOBB, 2010. S. 77, 82; Ekonomik Rapor 2010. Ankara: TOBB, 2011. S. 88, 92. Ekonomik Rapor 2014. Ankara: TOBB, 2015. S. 108, 113; Ekonomik Rapor 2015. Ankara: TOBB, 2016. S. 111, 117; Ekonomik Rapor 2016. Ankara: TOBB, 2017. S. 112, 119; Ekonomik Rapor 2018. Ankara: TOBB, 2019. S. 112,130, 137.

2006'dan 2018'e toplam hükümet harcamalarının %10'u civarında dalgalanıyorlardı ­(bkz. Tablo 2), oysa 1990'ların ikinci yarısında %15-20'sini oluşturuyorlardı. İkincisi, fon kullanımındaki önemli bir olumlu değişim, devlet borçlarına yapılan faiz ödemelerinin istikrarlı ve aynı zamanda gözle görülür bir şekilde 2003'te %41'den 2017'de %5,6'ya düşmesiydi; 2018'de paylarında hafif bir artış oldu (bkz ­. Tablo 2). Hükümet harcamalarının yapısındaki bu önemli değişim, kamu maliyesi sisteminin kademeli fakat kalıcı istikrara kavuşturulmasına yönelik bir strateji yoluyla sağlandı. Dolayısıyla, eğer 1990'lı yıllar ve 2000'li yılların başlarında kamu ­yatırım harcamalarının azaltılması ve daha sonra düşük seviyede tutulması, faiz ödemelerinin çok büyük bir kamu borcu üzerindeki baskısının kaçınılmaz bir sonucu ise, o zaman istikrarın başarısı teorik olarak Hükümetin daha aktif yatırım faaliyetlerine dönmesi. Bu gerçekleşmediğine göre yatırımlardaki azalmanın kasıtlı olduğunu söyleyebiliriz.

İslam yanlısı ekonomi politikası

Adalet ve Kalkınma Partisi: “İslami olmayan” yön

AKP hükümetinin tercihi. Üçüncüsü, iktidar partisi olarak AKP, ­1990'ların popülist ekonomi politikasının savurgan ve pek etkili olmayan yöntemlerini kullanmaktan kaçınarak ücret maliyetlerinde gözle görülür bir artıştan kaçınmaya çalıştı: bu harcama kategorisinin düzeyi, ABD'nin biraz üzerindeydi. Toplam devlet harcamalarının %20'si (bkz. tablo 2). Ancak çeşitli sosyal ödeme türleri bütçe harcamalarında yeni ve önemli bir öncelik haline geldi.

, faaliyetleri büyük ölçüde yetkililer tarafından sağlanan mali istikrara dayalı olan özel sektöre devredildi . Aynı zamanda yatırım oranı 2002'deki % ­20'den AKP hükümetinin sonraki döneminde neredeyse %30'a yükseldi18 .

Sonuç olarak günümüz Türkiye ekonomisi yatırımcı olarak özel sektörün hakimiyetindedir ­. Aynı zamanda Türkiye'de 2000'li yılların başından itibaren ödemeler dengesi cari açığında istikrarlı bir artış yaşanmıştır. 2002 yılında mütevazı değerlerden daha fazlasına sahipti - yaklaşık 600 milyon dolar. 2008'de 42 milyara ulaştı. Açık, 2011'de tarihi maksimuma ulaştı ve 75 milyar doları aştı, bu da ülkenin GSYİH'sının% 10'undan fazlasına karşılık geldi. 19. Ödemeler dengesi cari açığı 2012 yılı sonunda 49 milyar dolara gerilerken 20 aynı zamanda büyüme oranı da %2,1'e geriledi (bkz. Tablo 1). 2013 yılında da ekonomik toparlanma yeniden yaşandı. açığın 64 milyar dolara yükselmesiyle birlikte 21 Türkiye, 2014'ten bu yana düşüş dönemine girdi; 2014'te 44 milyar dolara, 2015 ve 2016'da ise 32 milyar dolara. ve 2018'de 28 milyar dolar, 22 buna kural olarak daha düşük büyüme oranları eşlik etti. (Bakınız Tablo 1).

Böylece iki önemli sonuç çıkarılabilir. Birincisi, ana yatırımcı olan Türk özel sektörünün faaliyetleri ağırlıklı olarak dış kredilere dayanıyordu. ­İkincisi, kalkınmanın dış finansman kaynaklarına önemli ölçüde bağlanması nedeniyle, Türk ekonomisi, büyüme oranları ile ödemeler dengesi cari işlemler açığının büyüklüğü arasında her zamankinden daha belirgin bir ters korelasyonla karakterize edilir hale geldi. Dış finansman kaynaklarının kullanımındaki azalmaya ­genellikle büyüme oranlarındaki düşüş eşlik etmektedir.

Gerekli fonların bir kısmı ülkeye doğrudan yabancı yatırım şeklinde geldi ve Türkiye de son yıllarda bunu çekme konusunda bazı başarılar elde etti. Örneğin, 2014-2016'da. Türkiye yılda 12 ila 17 milyar dolar arasında yabancı yatırım çekmeyi başardı23 .

Ancak gerekli dış finansmanın büyük kısmı, 2009 krizinden sonra yapısında ­çeşitli borçlanma senetlerinin istikrarlı bir şekilde hakim olduğu sistem aracılığıyla ve uluslararası finans piyasasından kredi kredileri şeklinde Türkiye'ye geldi. Türk özel sektörü, fon çekmede en aktif sektör oldu ve ülkenin dış borcunun büyük bir kısmının (toplam hacminin yaklaşık %70'i) sahibi oldu . ­Sonunda

98 Ulchenko N.Yu.

Türk borçlu şirketler kendilerini uluslararası ­finans piyasasına ve onun koşullarındaki değişikliklere sıkı sıkıya bağlı buldular. Borç alınan fonların önemli bir kısmının kısa vadeli kredilerden oluşması bu bağımlılığı daha da artırdı. Beklendiği gibi, dış finansman kaynaklarının kullanımıyla güçlü bir bağın olduğu bir ortamda, Türkiye'nin dış borcu 2002'de 130 milyar dolardan 2018'in sonunda 444 milyar dolara (3 kattan fazla) yükseldi ve 2018'de göreceli büyüklüğüne ulaştı . Bunlar Türkiye'nin GSYH'sinin %57'sine tekabül ediyordu25 .

Türkiye, görece yüksek faiz oranları sayesinde dış piyasalardan önemli miktarda sermayeyi başarıyla çekmeyi başardı. Kriz öncesi ­yıllarda Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası (TCMB), finansal istikrarı sağlamak ve enflasyonu kontrol altına almak için yüksek kredi maliyetlerini temel araç olarak kullanmıştı. Yani 2005'te enflasyon yüzde 8 iken Türkiye'de uzun vadeli kredilerin oranı yüzde 16'ydı. Böylece reel seviyesi, benzer kategorideki kredilerin oranlarının %1 ile % 2 arasında değiştiği AB ülkelerinin seviyesinden 4-8 kat daha yüksekti26 . Bir Türk ekonomi gözlemcisinin belirttiği gibi, “Merkez Bankası'nın yüksek faiz politikası sıcak para sahiplerinin ekmeğini yağladı” ve ülke, yatırımlar için “bir cennet” haline geldi27 . Yüksek gelirin cazibesine kapılan spekülatif kısa vadeli sermayenin ­Türkiye piyasasına isteyerek girmesi, Türk lirasının dolar karşısında kurunun nispeten yüksek kalmasını sağladı.

2009 krizinin ardından hızla toparlanma sürecine giren bir ekonomi olarak geri dönmeyi başaran Türkiye'nin, kriz sonrası yıllarda yabancı yatırımcılara yönelik faiz politikasına Batı'nın en büyük piyasalarındaki durgunluk eşlik etti. Durgun dinamikleri karşısında uluslararası sermaye, dinamizmini koruyan Türkiye'ye akın etti.

Dış finansman, iç tüketimi yüksek düzeyde tutarken yatırım oranının artırılmasını mümkün kıldı.

, ülke yetkililerinin IMF ile kredi işbirliğini kesmek için 2010 yılında aldığı karar olarak değerlendirilmelidir . ­Tanınmış Türk ekonomisti Z. Onish bu vesileyle şunları yazdı: “Uzun müzakerelerden sonra AKP hükümeti IMF ile anlaşma imzalamamaya karar verdi. Bu hamle kamuoyuna ­ulusal güç ve bağımsızlığın bir tezahürü olarak sunuldu: Türkiye artık IMF'ye güvenmeyecek kadar ekonomik güce sahipti; bu, daha önceki Türk krizlerinin tarihine kısmen aşina olsa bile, alışılmadık ve hatta benzersiz görünen bir şeydi. Bütün bunlar açıkça Türk seçmeninin geniş kesimlerinin ulusal duygularına hitap ediyordu” 28 .

Dolayısıyla AKP iktidarı döneminde ekonomik büyümeyi sürdürmenin temel mekanizmalarında belli bir değişiklik yaşandı.

İslam yanlısı ekonomi politikası

Adalet ve Kalkınma Partisi: “İslami olmayan” yön

1990'lı yıllarla karşılaştırıldığında fark şuydu: ­AKP'den önce ülke ekonomisinde tüketim ve yatırım süreci, ücretlerin artırılması ve devlet borçlanma senetlerine cömert faiz ödemeleri şeklinde bütçe enjeksiyonları yoluyla sağlanıyordu. Artan kamu borcunun karşılanmasının getirdiği maliyetlerin yükünü taşıyan bütçe açığı ­, yalnızca dış finansman kaynaklarından değil, aynı zamanda kısmen ulusal özel sektörün tasarruflarından da finanse ediliyordu. Hazine Müsteşarlığından sağlanan kredilerin yüksek kârlılığı, yerli yatırımcıların yanı sıra yabancı yatırımcıların da ilgisini çekti. 2000'li yıllarda nispeten dengeli bir bütçeyle özel sektörün yatırım faaliyetinin finansman kaynağının tamamen dış krediler olduğu ortaya çıktı. ­Aynı zamanda, geleneksel olarak günümüz Türkiye bütçesinin açığı olmayana yakın olduğunu düşünürsek, iki açık (bütçe ve cari işlemler hesabı) modelinin yerini cari işlemler hesabında tek açık modeli aldı, ancak hacim olarak önemli ölçüde arttı. Sonuç olarak, hem artan finansman ölçeği hem de Türkiye iç piyasasında alternatif eksikliği nedeniyle dış mali piyasalarla bağlantının 1990'lı yıllara göre çok daha sıkı olduğu ortaya çıktı. ­Ancak ekonomik büyüme hızının önceki kalkınma dönemine göre daha yüksek olmasının yanı sıra daha sürdürülebilir olması da ­Türk seçmenin neredeyse yarısının AKP'yi sürekli desteklemesinde belirleyici faktörlerden biri haline geldi.

RPS'nin “finansal gerçekçiliğinin” riskleri

Tanımlanan büyüme modeli, Türk ekonomisine oldukça iyi bir dinamizm sağlamış olsa da, dış risklere yüksek düzeyde bağımlılıktan ve büyüme oranlarının mevcut dış finansman hacmiyle fiilen ilişkilendirilmesinden kaynaklanan maliyetleri açıktır.

Aynı zamanda son zamanlarda hem ekonomik hem de politik nitelikteki çeşitli faktörler nedeniyle dış finansmandan yararlanma olanakları oldukça değişken kalmıştır.

Mayıs 2013'te, aralarında Türkiye'nin de bulunduğu büyüyen piyasalarda, ABD Merkez Bankası'nın ABD Hazine tahvili alımlarını azaltabileceği yönündeki bilgilerin yol açtığı büyük çaplı fon çıkışlarının ilk dalgası yaşandı. Sonuç olarak Morgan Staley, Türkiye'yi Brezilya , Hindistan, Güney Afrika ve Endonezya'nın da dahil olduğu sözde beş “kırılgan” ekonomi grubuna dahil etti29 . Hepsinin ortak noktası, kısa vadeli yabancı sermaye akışına yüksek derecede bağımlılıktı ve sermaye çıkışına ulusal para biriminde hızlı ve gözle görülür bir devalüasyonla karşılık verdiler. Böylece Eylül 2013 itibarıyla Türk lirası yıllık bazda yüzde 10 oranında değer kaybetti. Economist dergisi Eylül 2013'te gelişmekte olan piyasalar için sermaye dondurma endeksi olarak adlandırılan değeri hesapladı.

100 Ulchenko N.Yu.

dış finansman akışının kesilmesi durumunda ulusal pazarın kırılganlık derecesi. Gelişmekte olan piyasalar arasında en yüksek risk düzeyini gösteren Türkiye'ye en yüksek endeks değeri (yaklaşık 18 ve maksimum 20) verildi30 .

Tahmin edilen şok, Federal Reserve'ün parasal genişleme programında indirime gideceğini duyurmasının ardından Ocak 2014'ün sonunda ülke ekonomisini vurdu. Bunun sonucunda Türk lirası dolar karşısında yüzde 10 daha değer kaybetti.

ABD Merkez Bankası'nın parasal genişleme programının kısıtlanmasının ardından 2015 yılı sonunda Amerika piyasasında faiz oranları yükselmeye başladı. Bu, yakın gelecekte dış finansman çekme ölçeği açısından yeni küresel liderin yüksek kârlılıkları nedeniyle gelişmiş piyasalar olacağı ve bunun sonucunda sermayenin “merkez”e döndüğü bir dönem olacağı anlamına geliyordu ­. " bekleniyordu. Bu, Türkiye için büyük ölçüde dış finansman kaynaklarına dayalı bir büyüme modelinin sürdürülmesinde ciddi ve artık gerçek zorluklar anlamına geliyordu.

Daha yeni para birimi devalüasyon olayları siyasi faktörlerle ilişkilendirildi. Ağustos-Eylül 2018'de Türkiye, Türk lirasının değerinde 2018 yılı başına kıyasla %40 oranında bir düşüş daha yaşadı. Devalüasyonun arka planına karşı enflasyon önemli ölçüde hızlandı, yılın başından bu yana seviyesi 18'in üzerinde gerçekleşti. Yüzde, 2004'ten bu yana en yüksek rakam Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası, Eylül ayında tepkisel bir önlem olarak politika faizini 625 baz puan artırarak yüzde 24'e yükseltti ­. yılın başında bu oran %831 idi . Ülke ekonomisi belirgin bir türbülans dönemi yaşadı. Büyüme oranı 2018 sonunda düşüş göstererek ­2017 yılındaki %7,4 seviyesinden %2,6 olarak gerçekleşti.32

Durumun gelişmesinin nedeni, R. T. Erdoğan'ın ve ondan sonra diğer Türk yetkililerin, "manipülatif dış saldırılar" veya "büyük ekonomik aktörlerin sistematik saldırıları" gibi nedenleri dikkate alma eğiliminde oldukları koşullar dizisiydi. özellikle ­ABD". Bu, Papaz Andrew Brunson'un tutuklanması nedeniyle Türkiye ile yaşanan siyasi skandalın ortasında ABD'nin, Türk çeliğine yönelik gümrük vergilerini keskin bir şekilde artırma kararı ve Türkiye'ye yönelik ekonomik yaptırımları genişletme tehdidiyle ilgiliydi. Sonuç olarak, Türkiye'nin uluslararası yatırımcılar açısından çekiciliği keskin bir şekilde azaldı ve bu da doların iç piyasada fiyatının artmasına neden oldu.

Merkez Bankası'nın şok faiz artırımı, yatırılan sermaye getirisi açısından Türkiye'nin önde gelen ülkeler arasında yer almasını sağlamış, yabancı yatırımcıların Türkiye piyasasına ilgisinin yeniden canlanmasını ve dışarıdan fon girişinin yeniden başlamasını sağlamıştır. Ancak Türkiye'nin dış finansman kaynaklarının kullanımına yüksek bağımlılığı sorunu,

İslam yanlısı ekonomi politikası

Adalet ve Kalkınma Partisi: “İslami olmayan” yön

Bir sonraki mali ve ekonomik çalkantı döneminin gerçek nedeni olduğu ortaya çıkan sorun ise çözümsüz kaldı.

Ülke yönetimi bu sorunun ciddiyetini anlıyor; Türkiye'nin 2019-2021 orta vadeli kalkınma programı ekonomik çalkantıların yaşandığı günlerde yayınlandı. Ülkenin ithalata bağımlılığını azaltarak ödemeler dengesi cari açığını 2021 yılına kadar mevcut yüzde 6'dan yüzde 2,6'ya düşürme hedefi belirledi. Ancak çözümü, endüstriyel gelişimde, üretimin güncellenmesinde ve karmaşıklaştırılmasında önemli bir atılım gerektiriyor. Bu arada, ­ülkenin hem sanayi üretiminde hem de ihracatında yüksek teknolojili, yani nispeten pahalı malların payı yalnızca %433 olup , bu durum hem Türk ihracatının karşılaştırmalı “ucuzluğunu” hem de dışa bağımlılığın yüksek düzeyini açıklamaktadır. önemli ölçüde daha yüksek maliyetli ithalat ve bunların finansman olanakları.

ABD ile çatışmanın sona ermesini takip eden beş ayda lira kuru bir miktar güçlendi ancak önceki yılın seviyesinin önemli ölçüde altında kaldı ­. Bütün bunların, ulusal şirketlerin mali durumu üzerinde çok olumsuz bir etkisi oldu ve borç yüklerini artırdı.

2019 yılı Türk para birimine yeni zorluklar getirdi. İlk olarak yetkililer, Mart ayının sonunda yapılan belediye seçimlerinden hemen önce ulusal para biriminin değerinin düştüğü yeni bir olayla karşı karşıya kaldı; bu, siyasi beklentilerin tam olarak netleşmemesi nedeniyle yabancı yatırımcıların endişelerini gösteriyordu. Nitekim seçimler sonucunda iktidar partisi en büyük iki şehir olan Ankara ve İstanbul'da nüfuzunu kaybetti. Geleneksel olarak üçüncü büyük şehir olan İzmir'de protesto oylaması yapılıyordu ­. Bir diğer büyük kent ve sanayi merkezi olan Bursa'da AKP'nin zaferi oldukça belirsizdi. İkincisi, ABD ile çatışmanın yeni bir bölümünün gelişimi başladı. Bunun nedeni ise Rusya Federasyonu'ndan S400 uçaksavar füze sistemlerinin satın alınması kararının uygulamaya konulmasının başlamasıydı ­. Bu bağlamda ABD, F-35 savaş uçaklarının Türkiye'ye satılmamasına ve ortak üretim programından çıkarılmasına karar verdi. Amerikan tarafı şu anda ­Amerika'nın Hasımlarıyla Yaptırımlarla Mücadele Yasası (CAATSA) kapsamında Türkiye'ye yönelik ek bir yaptırım paketinin getirilmesi olasılığını tartışıyor ­. Erdoğan'ın, ABD'de memnuniyetsizliğe neden olan Rusya'dan silah satın alma kararındaki uzlaşmaz tutarlılığı, Temmuz 2016'da ülkede gerçekleşen askeri darbe girişiminde ABD'nin parmağı olduğuna dair inancı, bu konudaki isteksizliğinden aşırı rahatsızlık duymasıyla açıklanıyor. ABD'nin, mevcut Türkiye Cumhurbaşkanı ­F. Gülen'in Hizmet hareketine ideolojik muhalif haline gelen bir dini liderin Türkiye'ye iadesini kabul etmesi ve Amerikan tarafının Türkiye'ye Amerikan Vatanseverliği sağlamayı reddetmesi uçaksavar sistemleri . Erdoğan lehine oynuyor

102 Ulchenko N.Yu.

alımına ilişkin tartışmaların zirve yaptığı Temmuz 2019'da yapılan son kamuoyu araştırması, Türk ­vatandaşlarının %89'unun Devletlere karşı düşmanca bir tutum sergilediğini ortaya koydu34 .

Ancak ekonomi vatansever duygulara karşı acımasız: 2019'un ilk çeyreğinin sonuçlarına göre ­, Türkiye ekonomisinin büyüme oranı 2009'dan bu yana ilk kez negatif çıktı ­- üretimdeki düşüş %2,6 oldu. 2019 yılı başında ancak 5,4 liraya ulaşan dolar kuru, temmuz ayı sonunda yeniden 5,7 oldu. Ocak-Haziran 2019'da 2018'in aynı dönemiyle karşılaştırıldığında, ödemeler dengesi cari açığı önemli ölçüde azaldı - 31 milyar dolardan 3,3 milyar dolara. Düşüşün ana nedeni ithalattaki düşüş oldu: yalnızca Haziran 2019'da ithalat aynıyla karşılaştırıldığında 2018 yılının aynı ayında %22,7 oranında düşüş yaşandı ve bu da dış ticaret açığının % 42,5 oranında azaltılmasını mümkün kıldı35 .

Bu nedenle, Türk ekonomisi olumsuz dış faktörlere karşı hala geleneksel “savunma” sergiliyor - dolar kuru artıyor, ithalat olasılıkları azalıyor ve dolayısıyla ithalata bağımlı bir ekonominin büyümesi sağlanıyor.

çöküş riskini önemli ölçüde artırıyor.­

Dolayısıyla, AKP döneminde dış finansman kaynaklarına ciddi anlamda bağımlılık, ekonomik kalkınmada her zamankinden daha fazla katalizör rolü oynadı. Öte yandan, ­günümüz gerçeklerinde sadece küresel ekonomik çalkantılarla değil, aynı zamanda Türkiye'nin dahil olduğu yerel siyasi çatışmalarla da ilişkilendirilen büyüme istikrarsızlığına ilişkin defalarca ortaya çıkan riskler önemli ölçüde artmıştır.

Dolayısıyla “küresel ekonomik güçlere bağımlılıktan” kurtulma görevi ­, İslam ekonomisi teorisyenleri tarafından doğrulanmasına rağmen pratikte çözümsüz kalmaktadır.

İslam yanlısı ekonomi politikası

Adalet ve Kalkınma Partisi: “İslami olmayan” yön

Edebiyat

1 .  Adalet ve Kalkınma Partisi, 2001 yılında kurulan ve daha önce İslam yanlısı öncül partilerin parçası olan sözde yenilikçileri daha katı bir dini görüş sistemiyle birleştiren ılımlı İslam'ın bir partisidir. İslami değerler sistemini paylaşan Parti, radikalizmden oldukça uzaktır ve sağ ­muhafazakar kanadın siyasi gücü olduğunu iddia etmektedir.

2 .  Bash H. Ulusal ekonomi modeli. Yeni ekonomik sistem. Kazan, 2011. S. 30.

3 .  Tam orada. S.55.

4 .  Tam orada. S.90.

5 . Refah Partisi, bazı çekincelerle birlikte,  Türkiye'de iktidarda olan Adalet ve Kalkınma Partisi'nin siyasi öncülü olarak değerlendirilmelidir .­

6 .  İktisatçı. 1996.07.07. S.17.

7 .  İktisatçı. 1996.07.07. S.17.

8 .  Aynı eser. S.18.

9 .  Aynı eser. S.19.

1 0.  PB-PVP koalisyon hükümeti programı hakkında daha fazla bilgi için bkz.: Ulchenko N.Yu., Mamedova N.M. Modern Müslüman devletlerin ekonomik gelişiminin özellikleri. M.: Gorodets, 2006. s. 53-56.

1 1.Türk  Ekonomisi 1997. istanbul, MÜSİAD,1997. S.22-23.

1 2.  Age. S.62.

1 3.  Age. S.67.

1 4.  Hesaplama kaynağı: Ekonomik Rapor 2008. Ankara:TOBB, 2009. S. 170.

1 5.  Ekonomik Rapor 2009, Ankara: TOBB, 2010. S. 87.

1 6.  Tablo 1'e göre hesaplanmıştır.

1 7.  Güven ve istikrarın başlangıcında durmak yok yola devam. 2007 Genel Segimleri Segim Beyannamesi. Ankara: Adalet ve Kalkınma Partisi, Haziran 2007. 251 s. URL: http://www.akparti.org.tr/site/dosyalar#!/5.-olagan-buyuk-kongre-gundemi . S.31.

1 8.  Türkiye İstatistik Kurumu'nun web sitesine bakınız: URL: http://www.tuik.gov.tr/PreTablo.do?alt_id=1108 .

1 9.  Ekonomik Rapor 2008. S. 170; Ekonomik Rapor 2010.Ankara:TOBB, 2011.S. 14; Ekonomik Rapor 2012. Ankara: TOBB, 2013. S. 207.

2 0.  Ekonomik Rapor 2012. S. 207.

104 Ulchenko N.Yu.

2 1.  Ekonomik Rapor 2014. Ankara: TOBB, 2015. S. 185.

2 2.  Ekonomik Rapor 2016. Ankara: TOBB, 2017. S. 200; Ekonomik Rapor 2018. Ankara: TOBB, 2019. S. 220.

2 3.  Ekonomik Rapor 2016. S. 200.

2 4.  Hesaplama kaynağı: Ekonomik Rapor 2005. Ankara, 2006.S. 109; Ekonomik Rapor 2016. S.158.

2 5.  Hesaplanmıştır: Ekonomik Rapor 2018. S. 219-220.

26. Dilekli S., Eraslan T. AB uyesi ulkelerde ve aday ulkelerde ekonomik geli§meler. Ankara, Devlet Planlama Te§kilati Muste§arligi, 2007. S. 37. URL: http://kisi.deu.edu. tr/utku.utkulu/2007ekonomikgelisme%20EU%20DPT.pdf.

27. Milliyet. 24.06.2013.

28. Oni§ Z. The Triumph of Conservative Globalism: The Political Economy of theAKP Era. Ankara,Kog University, 2012. P. 12. URL: http://papers.ssrn.com/sol3/papers. cfm?abstract_id=2003026.

2 9.  MorganStanley Sunar: 'TheFragileFive' — TheMostTroubledCurregencyInEmergi ngMarkets/BusinessInsider, 24.09.2013. URL: http://www.businessinsider.com/ morgan-stanley-fragile-5-emerging-markets-2013-9?op=1#ixzz2ijwWTpuO.

3 0.  Sermaye dondurma endeksi yine. Bu elektronik tablo farklı. Bir hata, bir özür ve bir revizyon / The Economist, 21.09.2013. URL: http://lb-stage.economist.com/news/finance-and-ekonomiks/21586569-error-apology-and-revision-spreadsheet- Different.

31. Erdogan’s New ‘Existential’ Test: Municipal Elections on March 31. CSIS. Commentary. March 29, 2019. URL: https://www.csis.org/analysis/erdogans- new-existential-test-municipal-elections-march-31.

32. Ekonomik Gorunum. Temmuz 2019. Ankara, T.C. Ticaret Bakanligi, 2019. S. 4.

33. 2017 Yili Programi. 17/10/2015 Tarihli ve 29862 Sayili Resmi Gazete'de Yayimlanan 3/10/2016Tarihli ve 2016/9368 Sayili 2017 Yili Programinin Uygulanmasi, Koordi- nasyonu ve izlenmesine Dair Bakanlar Kurulu Karari Eki. Ankara, Bakanlar Kurulu, 2016. S. 196. URL: http://www.kazanci.com/kho2/mbb/files/bkk2016-29873.htm.

3 4.  ABD-Türkiye İlişkileri:  Yaz Doldurmları mı, Sonbahar Fırtınaları mı? CSIS.

Yorum. 29 Ağustos 2019. URL: https://www.csis.org/analiz/us-turkey-relations-summer-doldrums-autumn-storms .

3 5.  Ekonomik Görünüm. Temmuz 2019. S.8, 18.

Boldyrev A.V. *

TÜRK DONANMASININ DURUMU SORUNU HAKKINDA

1991-2019'da

Boldirev Andrey**

1991-2019 YILINDA TÜRK NAYYININ DURUMU SORUSUNA

DOI: 10.31696/2227-5568-2020-04-105-113

Özet: Makale Türk Deniz Kuvvetlerinin bugünkü durumuna ayrılmıştır ­. Yazara göre, Türk Donanmasının gelişiminin analizi, Türkiye'nin deniz personelinin yenilenmesinin tüm hızıyla devam ettiği ve ­bu yenilenmenin niteliksel nitelikte olduğu sonucuna varmamızı sağlıyor. Türkiye sadece modern savaş gemilerini devreye almıyor, gemileri de modern teknolojilere dayalı milli tersanelerde inşa ediliyor. Türkiye askeri politikasında ­Karadeniz'den Doğu Akdeniz yönüne yeniden yöneliyor.

Aşağıdakiler : Türkiye, Türkiye Cumhuriyeti, военно-морские силы, Черное море, Восточное Средиземноморье.

Özet: Makale Türk Deniz Kuvvetlerinin mevcut durumuna ayrılmıştır. Yazara göre, Türk Donanmasının gelişiminin analizi, Türkiye'nin gemi kompozisyonunun yenilenmesinin tüm hızıyla devam ettiği ve bu güncellemenin yüksek kalitede olduğu sonucuna varmamızı sağlıyor. Türkiye sadece modernize edilmiş savaş gemilerini hizmete sokmuyor; gemileri ulusal tersanelerde modern teknolojiye dayalı olarak inşa ediliyor. Türkiye askeri politikasında Karadeniz'den Doğu Akdeniz yönüne yeniden yönelmektedir.

Anahtar kelimeler : Türkiye, Türkiye Cumhuriyeti, deniz kuvvetleri, Karadeniz, Doğu Akdeniz.

SSCB'nin çöküşünden önce Türk Donanmasının asıl görevinin, savaş durumunda Sovyet gemilerinin Karadeniz boğazlarına erişimini engellemek ve NATO müttefiklerinin yaklaşmasına kadar dayanmak olduğuna inanılıyordu. Türk Donanmasının yetenekleri, büyük ölçüde ABD'nin teknik ve mali yardımına bağlı olarak mütevazı kaldı. Filoda bu kadar çok mayın tarama gemisi ve mayın gemisi bulunmasının nedeni budur. Çoğu durumda bunlar, NATO ülkelerinin askeri yardımı kapsamında Türkiye'ye devredilen ve kısmen Türk tersanelerinde modernize edilen eski savaş gemileriydi (VKR) 1 . Ancak ABD'nin Türkiye'ye karşı tutumunda belli bir temkinlilik vardı. Bir yandan Washington, SSCB'ye karşı güçlü bir müttefike sahip olmak istiyordu. Öte yandan Doğu Akdeniz'deki duruma ­NATO üyesi iki ülke Ankara ile Atina arasındaki karmaşık ilişkiler gölgede kaldı. Zaten 1970'lerin sonunda. Türkiye'nin konulardaki liderliği

* Boldyrev Andrey Viktorovich - tarih bilimleri adayı, Rusya Bilimler Akademisi BSV Doğu Araştırmaları Enstitüsü Bilgi Teknolojileri Merkezi'nde kıdemli araştırmacı; e-posta: boldirew.andrei2011@yandex.ru . ORCID: 0000-0003-3982-2848

** Boldirev Andrey - Ph.D. D. (Tarih), IOS RAS Kıdemli Araştırmacısı; e-posta: boldirew.andrei2011@yandex.ru .

106 Boldyrev A.V.

Donanmanın güçlendirilmesi, dikkatini Karadeniz'den Ege'ye kaydırmaya başladı ve Yunanistan, Kıbrıs ihtilafından sonra yavaş yavaş ana tehdidin yerini alarak SSCB'yi ve Varşova Paktı'na üye ülkeleri bir kenara itti 2 .

, Türk askeri-sanayi kompleksinin modernizasyonunu ve yeniden düzenlenmesini öngören, silahlı kuvvetlerin geliştirilmesine yönelik ilk beş yıllık planı kabul etti . ­Türkiye'de modern silah ve askeri teçhizat (WME) üretiminin kurulmasına ilişkin bir maddenin herhangi bir silah sözleşmesine dahil edilmesini sağlayan bir askeri tedarik konsepti oluşturuldu. Artık Türkiye'nin silah ve askeri teçhizat tedarikindeki ortakları ülkede işletme kurmak zorunda kalacak ve bu işletmelerin çoğunluk hissesi (%51) Gölcük'teki askeri tersane olan Türk tarafının elinde olacaktı. denizaltı ve modern fırkateyn yapımı için genişletildi ve tanksavar güdümlü füze, denizaltı ­ve tekne üretimi için çok sayıda sözleşme imzalandı. Ancak 1980'lerin ortasında. Türk yetkililer silahlarının çoğunu doğrudan Batı'dan almaya devam etti. 1990'larda - 2000'lerin başında. Eğilim ortak silah üretimine doğru değişti . ­Türk askeri-sanayi kompleksinin gelişimi, bir yandan mümkün olduğu kadar geniş silah yelpazesinin Türkiye'de üretilmesinden ibaretken, diğer yandan gerekirse ithalata da başvuruldu. Adalet ve Kalkınma Partisi'nin (AKP) 2002 yılında iktidara gelmesinin ardından, Türk liderliği Türkiye Cumhuriyeti topraklarında silah üretiminin maksimum yerelleştirilmesine yöneldi 3 .

SSCB'nin çöküşüyle birlikte Batı'nın askeri-siyasi stratejisini sıkı bir şekilde takip etme ihtiyacı ortadan kalktı ­ve Türkiye daha bağımsız ve aktif bir bölgesel politikaya başladı. Bugün, yabancı gemi yapımcılarıyla uzun vadeli temaslar kuran Türk Deniz Kuvvetleri komutanlığı ­, gemilerin “Amerikan yanlısı” modernizasyonu konusunda acele etmiyor, ülkelerinin gerçek ekonomik yetenekleri ve ihtiyaçları doğrultusunda yürütülüyor. filonun. Aynı zamanda Türkler, gemi inşa sözleşmelerini yerine getirme yükünü yavaş yavaş ulusal tersanelere devrediyor, böylece yurttaşları için ek işler yaratıyor, deniz silahlarını standartlaştırıyor ve askeri gemi inşasında başta Amerika ve Almanya olmak üzere yabancı bağımlılıktan yavaş yavaş uzaklaşıyor.­

Mayıs 2015'te Türkiye'nin evrensel çıkarma gemisi edinme sorunu olumlu bir şekilde çözüldü. Gemiyi İspanyol inşaat derneği Navantia ile işbirliği içinde inşa edecek ­yüklenici olarak özel tersane Sedef seçildi . Sedef Türkiye'nin ikinci büyük tersanesidir. Gemi modernizasyonu, lisanslı montaj ve onarım konularında uzmanlaşmıştır. Türk gemi inşasının temel amacı su üstü gemilerinin nasıl tasarlanacağını ve inşa edileceğini öğrenmektir. Askeri gemi inşası alanında Türk askeri-siyasi liderliği öne çıkıyor

Türk Deniz Kuvvetlerinin 1991-2019 yılı durumu sorunu üzerine. 107

ulusal endüstriyi kullanarak her sınıf ve türde savaş gemisi yaratmaya yönelik iddialı projeler. Teknolojik olarak daha az gelişmiş (çıkarma istasyon vagonlarıyla karşılaştırıldığında) yardımcı ve çıkarma gemilerinin çoğunun ulusal ­üreticiler tarafından inşa edildiğini söylemek yeterli. Yerli analistlere göre, bugün Türkiye'nin milli tersaneleri, sadece Türk ­Silahlı Kuvvetleri'nin ihtiyaçlarını karşılamak için değil, aynı zamanda üçüncü ülke pazarlarına da ürün ihraç etmek için gerekli tüm altyapıya ve kalifiye personele sahiptir4 .

2009'dan itibaren Türk filosu büyümeye başladı (SSCB'nin çöküşünden sonra Türk Donanmasında radikal bir küçülme gerçekleştirildi). Yüzey savaş gemileri (SCS) filosunun geliştirilmesindeki ana eğilim, denizaltı karşıtı, hava karşıtı ve gemi karşıtı savunma yeteneklerine sahip ve aynı zamanda hem yüzey hem de yer hedeflerini vurabilen çok işlevli savaş deniz platformlarının oluşturulmasıdır. ­. Bu, bugün herhangi bir ülkenin deniz kuvvetlerinin karşı karşıya olduğu egemenlik ve ekonomik çıkarların korunmasına ilişkin askeri ve askeri olmayan görevlerle açıklanmaktadır5 . Türk filosunun temeli, güdümlü füze silahlarına sahip fırkateynler ve hafif fırkateynlerden oluşuyor - güdümlü füze silahları, korvetler, küçük füze gemileri ve denizaltılar. Ayrıca Türk liderliğinin yeni savaş gemilerinin inşası konusunda da büyük planları var6 . Bunların uygulanması Türk askeri filosunu önemli ölçüde güçlendirecek ve güncelleyecektir.

1990'larda Ankara'nın önceliği, Türkiye'nin ekonomik çıkarları ve 2000'li yılların başında ilan edilen "komşularla sıfır sorun" ilkesiyle örtüşen Karadeniz Bölgesi'nde (BSR) istikrarın korunması ve çatışmaların azaltılmasıydı. Mevcut durum, kötü şöhretli “stratejik yalnızlık” kompleksinden kurtulan ­ve Karadeniz bölgesinde denizcilik sektöründe bölgesel lider olarak ortaya çıkan Türkiye'nin işine yaradı. Ankara'da Karadeniz, Doğu Avrupa ve Kafkasya'ya giden alternatif ulaşım ve ticaret yolları için sıçrama ­tahtası olabilecek bir geçiş koridoru olarak görülmeye başlandı7 . Geri kalan Karadeniz devletlerinin deniz kuvvetlerinin durumu, ­oldukça düşük düzeyde yeteneklerle karakterize edildi. Blackseafor - Karadeniz Deniz Operasyonel İşbirliği Grubu'na üye olan Türk savaş gemileri, özel bildirimle Karadeniz bölgesi ülkelerinin tüm limanlarına ve deniz üslerine serbestçe girebildi 8 . Bununla birlikte, Rusya Federasyonu ile NATO ülkeleri arasında Karadeniz'deki askeri çatışmaların yoğunlaşması ve Türk gözlemcilerin dediği Rus Donanmasının Karadeniz Filosunu güçlendirme programı (Devlet Silahlanma Programları (GAP) 2020 ve 2027) Dört kat olması Ankara'da endişe yaratmadan edemez. Türk amirallere göre Ankara'nın Karadeniz'de güvenliği güçlendirme çabaları, 2008 ve 2014 yıllarında yaşanan Gürcistan-Rusya ve Rusya-Ukrayna ihtilafları nedeniyle önemli ölçüde baltalandı.

108 Boldyrev A.V.

Türkiye'ye yönelik bir düşmanlık olarak yorumlanmasa da ­9 . Bu arada Türkiye, Ağustos 2008 olaylarından zarar görmüştür. Güney Osetya'daki savaştan sonra Rusya-Gürcü ilişkilerinin bozulması, Türkiye'nin Karadeniz politikası üzerinde, özellikle de önemli ekonomik projelerin (Bakü) uygulanması üzerinde son derece olumsuz bir etki yaratma potansiyeline sahiptir. -Tiflis-Ceyhan, Bakü-Tiflis - boru hatları Erzurum veya Bakü-Tiflis-Kars demiryolu projesi 10 . Türk ordusu aynı zamanda ana ortağının Rus Donanması olduğunu vurguluyor. Karadeniz Filosunun modernizasyonu, 2014'ten önce Türkiye'nin bir avantajı olmasına rağmen - Rus Donanmasının Karadeniz Filosunun 63.000 tonuna karşı kendi donanmasının toplam 97.000 tonluk bir tonajı vardı, şimdi Türkiye'nin bu avantajı yalnızca amfibi savaş gemileri (Fransa'nın 2015 yılında Mistral sınıfı iki geminin Rusya'ya satışını iptal etme kararı nedeniyle) 11 . İkincisi, Türkiye Cumhuriyeti'nin 2030 yılına kadar donanmanın yenilenmesi ve modernizasyonuna yönelik bir programın kabul edilmesinin nedenlerinden biriydi.12 Rus deniz grubunun Karadeniz'de güçlendirilmesinin Ankara'yı bir ihtiyaçla karşı karşıya bıraktığı açıktır. mevcut ekonomik koşullar altında çıkarlarını tam olarak karşılayamayan bölgedeki deniz kuvvetlerini güçlendirecek önlemler almak ­13 .

1990'lı yıllarda Rus Karadeniz Filosunun eski nüfuzunu kaybetmesine ve Türk Donanmasının birçok göstergede üstünlük kazanmasına rağmen Ankara, bunu kullanarak kuvvetlerini güneye (Ege Denizi) yönlendirmeyi tercih etti. Karadeniz yönü Türk yetkililer tarafından istikrarlı ve olası bir çatışmaya neden olma ihtimali düşük olarak değerlendirildi. 2000'li yılların sonunda Türk Deniz Kuvvetleri için yeni görevler ortaya çıkmaya başladı. Bunun nedeni, Yunanistan ile olan bölgesel anlaşmazlıklar ve Doğu Akdeniz'deki jeolojik keşifler sayesinde büyük hidrokarbon rezervlerinin keşfedilmesiydi; bu rezervlerin potansiyeli yalnızca bölgedeki değil, aynı zamanda sınırlarının ötesindeki enerji piyasalarını da önemli ölçüde etkileyebilir14 . Türkiye'nin tutumu, Kuzey Kıbrıs'ın doğal kaynaklarının eşit şekilde Rum ve Türk toplumlarına ait olduğu yönündedir. Bu bağlamda Ankara, adanın Rum kesimindeki hükümet onların önüne geçmeden önce Kıbrıslı Türklerin açık denizdeki doğal gaz ve petrol yataklarını geliştirmelerine yardım etmeye hazırdır 15 . Uzmanlar, Ankara'nın 2012'deki Suriye krizine müdahalesinin, diğer şeylerin yanı sıra, Şam'daki mevcut rejimin devrilmesi durumunda Türk enerji şirketlerinin Suriye sularına erişimini genişletmeyi amaçladığını öne sürüyor . ­Ancak olayların gelişimi farklı bir senaryo izledi ve enerji alanları mücadelesinde Türkiye, zayıflamış bir Şam yerine, ­Doğu Akdeniz'deki devletlerin birleşik koalisyonuyla karşı karşıya kaldı. Türkiye'nin Ege Denizi sularında ve Kuzey Türkiye Cumhuriyeti'nin münhasır ekonomik bölgesinde jeolojik araştırma yapma girişimleri

Türk Deniz Kuvvetlerinin 1991-2019 yılı durumu sorunu üzerine. 109

Kıbrıs, Atina ve Brüksel'de şiddetli protestolara yol açtı. Ankara'nın eylemleri , güney yönündeki çıkarlarını savunmaya hazırlandığını gösteriyor16 . Durum öyle ki, AB'nin Türk silahlı kuvvetleriyle doğrudan bir çatışmaya hazır olmayacağı umuduyla Türkiye'yi Doğu Akdeniz'de tek taraflı eylem seçeneğini düşünmeye zorluyor ­. Türkiye özellikle uçaksavar donanımına sahip en az dört fırkateyn inşa etmeyi planlıyor. Bu sınıftaki gemiler çok işlevli bir radarla donatılacak ve aynı zamanda iki helikopteri de taşıyabilecek kapasiteye sahip olacak17 . Türkiye halihazırda 8 tank çıkarma gemisini kabul etti; iki büyük tank çıkarma gemisi ve iki amfibi hücum gemisi daha inşa edilmesi planlanıyor. Bu, Ege Denizi'ndeki olası muharebe operasyonlarında en çok tercih edilen taktik birim olan, tamamen adalarla kaplı iki adet tam teşekküllü amfibi hücum filosunun oluşturulmasını mümkün kılacaktır18 . Türk Deniz Kuvvetleri Komutanlığı'na göre bugün ülkenin askeri bütçesinin yüzde 14'ü filoya ayrılıyor. Türk filosu şunları içermektedir: 85 savaş gemisi (BC), 13 (diğer kaynaklara göre 14) denizaltı (PDL), 56 savaş botu, 112 yardımcı gemi - toplam 266 savaş gemisi 19 . Türkiye, NATO ülkeleri arasında ikinci büyük denizaltı filosuna sahiptir. Temmuz 2009'da Ankara, Almanya'ya 6 denizaltının daha inşası için sipariş verdi. Denizaltıların işletmeye alınması 2018-2023 yılları arasında planlandı. Ancak Almanya'nın Türkiye'nin emrini yerine getirmemesi nedeniyle proje yarım kaldı. . Bazı uzmanlar, “denizaltı krizinin” nedenlerinin, İsrail ile zayıf ilişkiler göz önüne alındığında, Almanya'nın Türk Donanmasını güçlendirme konusundaki isteksizliği olduğunu göz ardı etmedi. Ancak daha önce denizaltı tasarım çalışması yapmayan Türkiye, eskimiş denizaltı filosunu giderek güçlendirip modernize ederek bu sorunu çözüyor. Bu onun için çok önemli çünkü Türkiye genel olarak bir denizcilik ­ülkesi. 22 Aralık 2019'da Türkiye Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan, PiriReis denizaltısının Gölcük tersanesinde ­(Marmara Denizi) denize indirilme törenine katıldı . Dinleyicilere konuşan Türk lider, 2022 yılından itibaren her yıl bir denizaltının Türk Deniz Kuvvetleri'ne devredileceğini söyledi. Ona göre Türk yetkililer 6 PDL daha inşa etmeyi planlıyor. İkinci denizaltının ise teknik donanım aşamasında olup 2022 yılında denize indirilmesi planlanıyor. Son denizaltının ise en geç 2027 yılında Deniz Kuvvetleri Komutanlığına devredilmesi planlanıyor. Süper manevra kabiliyeti ve özerklik sayesinde - uzun süre su altında kalma yeteneği devam ediyor. Denizaltılar modern torpido sistemleriyle donatılmıştır ­ve aynı zamanda karadaki statik düşman hedeflerini yok edebilir, mayın tarlaları döşeyebilir ve füze saldırıları gerçekleştirebilir20 .

Türkiye'de irili ufaklı 114 gemi inşa işletmesi bulunmaktadır . ­Bunların önemli bir kısmı ilde bulunmaktadır.

110 Boldyrev A.V.

İstanbul, Tuzla gemi inşa kümesinde ve İzmit Körfezi kıyısında (Marmara Denizi'nde), Altınova ve Gölcük şehirlerinin yakınında. Kent topraklarında bulunan ­Türkiye Cumhuriyeti'nin en eski ve en büyük askeri tersanesi Gölcük Tersanesi, Türk Deniz Kuvvetleri'nin mülküdür21 ­. Ankara, 2018 yılı sonunda Gölcük'e ek olarak Trabzon'da da bir üs inşa etme kararı aldı (bu liman, 2009 yılında resmi olarak bölgesel deniz komuta merkezlerinden biri haline getirildi). Regnum haber ajansının Milliyet'e dayandırdığı haberine göre , ­"bu bölgede yeni gemi inşa girişimlerinin ortaya çıkması gerektiği" için üs "Türkiye'nin tüm kuzeydoğusunun kalkınmasına ivme kazandıracak". Üssün tam yeri, ­gelişmiş bir gemi inşa altyapısına sahip 15 bin nüfuslu küçük bir kasaba olan Sürmene-Yenicam'dır - Sürmene tersanesi, Çamburnu limanının yanında yer almaktadır. Küçük bir hizmet personeli birliği ile yeni üs, gelecekte fırkateynleri, denizaltıları ve diğer operasyonel gemileri alacak şekilde tasarlanacaktır 22 .

öngörülebilir gelecekteki ihtiyaçlarının denizcilik sektöründeki faaliyeti artırma ihtiyacını dikte ettiği ekonomideki eğilimlerdir ­. 1997 yılında Türkiye'nin denizcilik doktrinine bir “toplumsal yük” eklendi. Türk Deniz Kuvvetlerinin görevlerinin sadece devletin topraklarını korumak değil, aynı zamanda dünya pazarlarına bağımlılığı yüksek olması nedeniyle ülkenin refahını artırmak olduğu açıklandı. Aynı zamanda, Türkiye'nin bir “mavi su” filosu inşa edebildiği gerçeğinden bahsetmeye başladılar; Batı, genel potansiyeli ülke topraklarından uzakta bulunan denizlerde faaliyet göstermelerine olanak tanıyan deniz kuvvetlerine bu adı ­veriyor 23 . Burada kendi adını taşıyan Türk deniz grubunun 2014 yılındaki okyanus yolculuğunu hatırlamakta fayda var. Barbarossa - 114 yıl sonra ilk. Türkiye'nin denizdeki genişlemesinin temel nedeni kaynaklara, özellikle de enerjiye erişim ihtiyacıdır. Bugün ülkede tüketilen hidrokarbonun yüzde 90'ından fazlası dış kaynaklardan karşılanıyor; ayrıca önümüzdeki 15 yılda yurt içi enerji talebinin 1,5 kat artması bekleniyor24 . Diğer bölgelerde de durum benzer. Bu durumda, istikrarlı bir arz kaynağı elde etmek için denizaşırı olanlar da dahil olmak üzere yeni yataklara erişim sağlanmasına ihtiyaç duyulmaktadır. Bu süreçlerin sağlanmasına ilişkin görevler, diğer şeylerin yanı sıra Donanmaya verilecek. Başka bir deyişle, Türkiye'nin ekonomik genişlemesinin temeli, ­Türk liderlerin siyasi hırslarından çok, Türk liderliğinin anladığı anlamda ülkenin korunması ve milletin hayatta kalması sorunudur. Filo bu stratejinin ayrılmaz bir parçasıdır. Kuvvet kullanımı kavramı, Türk hükümeti tarafından onaylanan herhangi bir ulusal denizcilik araştırmasına yardım etmeyi içermektedir. Türk Deniz Kuvvetlerinin 2013-2017 25. Başkomutanı Recep Bülent Bostanoğlu'nun belirttiği gibi, “siyasi, askeri

Türk Deniz Kuvvetlerinin 1991-2019 yılı durumu sorunu üzerine. 111

ve ekonomik olaylar (Ege Denizi'nde Yunanistan ile yaşanan toprak sorunları, Kıbrıs sorunu, Karadeniz'de Rusya ile NATO arasındaki çatışma, Doğu Akdeniz'de “enerji savaşları” - A.B.), askeri gücün diplomatik bir araç olarak kullanılması , ­şu anda öncelik haline gelmiştir... Türk Deniz Kuvvetleri, Vatan savunmasına yardımcı olmak ve Türkiye Cumhuriyeti'nin denizdeki egemenlik haklarını ve denizdeki çıkarlarını korumak misyonu doğrultusunda her türlü potansiyel saldırganı caydırmaya ve yenmeye hazırdır” .25 .

Türk Donanmasının gelişiminin analizi, Türkiye'nin deniz personelinin yenilenmesinin tüm hızıyla devam ettiği ve bu yenilenmenin niteliksel nitelikte olduğu sonucuna varmamızı sağlıyor. Türkiye sadece modern savaş gemilerini devreye almıyor, gemileri de modern teknolojilere dayalı milli tersanelerde inşa ediliyor. Türkiye askeri politikasında Karadeniz'den Doğu Akdeniz'e yöneliyor ­. Karadeniz'de yavaş yavaş bir silahlanma yarışı yaşanıyor. Buna rağmen, Rusya-Türkiye ilişkilerindeki ikinci “Suriye krizi”nin yanı sıra, Rus ve Türk donanmaları arasındaki etkileşimin gelecekte de devam edeceğine inanmak için her türlü neden var.

Edebiyat

1 .  Boldyrev A.V. Türkiye'nin Karadeniz politikasının askeri yönleri // Adalet ve Kalkınma Partisi'nin tezahürü döneminde Türkiye . M.: IBV/IV RAS, 2012. S. 132.

2 .  Noskov A. Yu.Türk filosunun “Uçan Hollandalıları” // Bağımsız Askeri İnceleme (NVO). 19.08.2016. URL: http://nvo.ng.ru/nvo/2016-08-19/1_turkey12 . html (erişim tarihi: 30/03/2020)

3 .  Türk Savaş Makinesi: Güç ve Zayıflık . Ed. M. S. Barabanova ve R. N. Pukhova. M.: Analiz ve Stratejiler ve Teknolojiler Merkezi, 2017. s. 74-75.

4 .  Tam orada. s. 82, 97-98, 113.

5 .  Karyakin V.V. Yüzey savaş gemileri için dünya pazarının durumu // 2 (3) numaralı ulusal stratejinin sorunları . ­S. 97. URL: https://riss.ru/bookstore/journal/2010-2/j3/ (erişim tarihi 30.03.2020).

6 .  2030'a Kadar Türk Deniz Kuvvetlerinin Modernizasyon ve Gemi İnşa Planları // Deniz Analizi. 09/16/2017. URL: http://www.navalanalyses.com /2017/09/turkish-navy-modern-ization-and.html (erişim tarihi: 30.03.2020).

7 .  Rusya-Türk ilişkileri. 21. yüzyılın ilk 15 yılı. Temsilci ed. D. D. Vasilyev ­. M.: RSUH, 2016. S. 95.

112 Boldyrev A.V.

8 . Teymurova A. B. Türkiye'nin  20. yüzyılın sonu - 21. yüzyılın başında Karadeniz bölgesinin deniz güvenliği alanındaki girişimleri // ­Archon. 2017. Sayı 3. s. 36, 38. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/initsiativy-turtsii-v-sfere-morskoy-bezopasnosti-hernomorskogo-regiona-v-kontse-hh-nachale-xxi-v (tarih erişim: 03/30/2020).

9 .  Noskov A. Yu.Türk filosunun “Uçan Hollandalıları” // NVO (Bağımsız Askeri ­İnceleme) . 19.08.2016. URL: http://nvo.ng.ru/nvo/2016-08-19/1_turkey12 . html (30 Mart 2020'de erişildi).

1 0.  Eşba E. D. Karadeniz bölgesi: rekabet mi yoksa işbirliği bölgesi mi? // Modern Avrupa. 2014. Sayı 2 (58). S. 72. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prichernomorie-region-sopernichestva-ili-sotrudnichestva (erişim tarihi: 30.03.2020).

1 1.  Karadeniz ve Güney Kafkasya'da Rusya ve Türkiye // Rapor 250 / Avrupa ve Orta Asya. 28.06.18. URL: https://www.crisisgroup.org/ europe-central-asia/ western-euromediterranean/turkey/250-russia-and-turkey-black-sea-and-south-caucasus (датаобращения: 30.03.2020).

1 2.  2030'a Kadar Türk Deniz Kuvvetlerinin Modernizasyon ve Gemi İnşa Planları // Deniz Analizi. 16.09.2017. URL: http://www.navalanalyses.com /2017/09/turkish-navy-modern-ization-and.html (tarih: 30.03.2020).

1 3.  Noskov A. Yu.Türkiye Cumhuriyeti Deniz Kuvvetleri Hakkında // Ortadoğu Enstitüsü. 11.08. 2016. URL: http://www.iimes.ru/?p=29536 (erişim tarihi ­: 30.03.2020).

1 4.  Gorbunova N. M., Ivanova I. I. Bölge ülkelerinde yeni çatışmaların nedeni olarak Doğu Akdeniz'deki gaz // Rusya Bilimler Akademisi Doğu Çalışmaları Enstitüsü Bülteni . 2019. No. 3. S. 226-234.

1 5.  Kuznetsov A. A. Kıbrıs'ın Türk kesiminde önerilen gaz üretimiyle bağlantılı olarak Doğu Akdeniz'de artan gerilim üzerine // Ortadoğu Enstitüsü. 05.07. 2019. URL: http://www.nmes.ru/?p=57614 (erişim tarihi: 30.03.2020).

1 6.  Noskov A. Yu.Türk filosunun “Uçan Hollandalıları” // Yeni Doğu Görünümü ­(NVO). 19.08.2016. URL: http://nvo.ng.ru/nvo/2016-08-19/1_turkey12.html (erişim tarihi: 30.12.2019).

1 7.  2030'a Kadar Türk Deniz Kuvvetlerinin Modernizasyon ve Gemi İnşa Planları // Deniz Analizi. 09/16/2017. URL: http://www.navalanalyses.com/2017/09/turkish-navy-modern-ization-and.html ( erişim tarihi: 30.03.2020).

1 8.  Kovalev V.I. Doğu Akdeniz'deki durumun gelişimi üzerine // Ortadoğu Enstitüsü ­. 08/03/2019. URL: http://www.iimes.ru/?p=58768 (erişim tarihi: 30.03.2020).

1 9.  Türkiye Cumhuriyeti'nin askeri gücü . T. 2. M.: Ortadoğu Enstitüsü, 2018. S. 59.

Türk Deniz Kuvvetlerinin 1991-2019 yılı durumu sorunu üzerine. 113

2 0.  Gabrielyan Hayk. Türkiye'de inşa edilen ilk denizaltının denize indirilmesi hakkında ­// Ortadoğu Enstitüsü. 23.12.2019. URL: http://www.nmes . ru/?p=64834 (erişim tarihi: 30/03/2020).

2 1.  Türk askeri makinesi: güçlülük ve zayıflık . s. 113-114.

2 2.  Boldyrev A.V. Türkiye, Karadeniz'deki siyasi manevralardan vazgeçiyor ve Trabzon'da askeri üs inşa ediyor // Ortadoğu Enstitüsü. 12/19/2018. URL: http://www.iimes.ru/?p=51206 (erişim tarihi: 30.03.2020).

2 3.  Noskov A. Yu.Türk filosunun “Uçan Hollandalıları” // NVO. 19.08.2016. URL: http://nvo.ng.ru/nvo/2016-08-19/1_turkey12.html (erişim tarihi: 30.03.2020).

2 4.  Age.

2 5.  Türk deniz kuvvetleri stratejisi. S.3, 29-30. URL: https://www.dzkk.tsk.tr/data/icerik/392/TürkNavalForcesStrategy.pdf .

Vertyaev K.V. *

TURGUT ÖZAL DÖNEMİNDE TÜRKİYE'NİN DIŞ POLİTİKASINDA KUZEY IRAK (1989-1993)

Vertyaev Kirill**

TÜRK DIŞ POLİTİKASINDA KUZEY IRAK

TURGUT ÖZAL BAŞKANLIĞI (1987-1993)

DOI: 10.31696/2227-5568-2020-04-114-133

Özet: Bu makale, Turgut Özal'ın Cumhurbaşkanlığı döneminde Türkiye'nin Irak Kürtlerinin seçkinleri ile dış politika ilişkilerinin oluşumuna ayrılmıştır. Makale, Türkiye'nin 90'lı yılların başlarında Irak Kürdistanı'ndaki süreçleri kontrol altına alma arzusundaki dış politika paradigmasındaki değişimi etkileyen bir grup faktörün altını çiziyor. Olaylar , Körfez Savaşı sırasında ve hemen sonrasında Irak'ta Kürt faktörünün güçlenmesinin arka planında gösteriliyor . ­Makalede ­, Cumhurbaşkanı Turgut Özal'ın pek çok dış politika yaklaşımının Adalet ve Kalkınma Partisi'nin dış politika stratejisinin temelini oluşturduğu belirtiliyor. Anahtar kelimeler: Türkiye, Özal, Irak Kürdistanı, Kuzey Irak, Barzani, Tala ­Bani, Ortadoğu, Körfez Savaşı.

Özet: Bu makale, Turgut Özal'ın Cumhurbaşkanlığı döneminde Türkiye'nin Irak Kürtleri arasından seçkinlerle olan dış ilişkilerini incelemektedir. Makale, Irak Kürdistanı'ndaki (Kuzey Irak) süreçleri kontrol altına almak amacıyla 90'ların başında Türkiye'nin dış politika paradigmasını etkileyen ve değiştiren bir grup faktörü tanımlıyor. Saddam Hüseyin'e karşı yapılan Basra Körfezi Savaşı sırasında ve hemen sonrasında Irak'taki Kürt faktörü. Makalede, Cumhurbaşkanı Turgut Özal'ın dış politika yaklaşımlarının Adalet ve Kalkınma Partisi'nin (AKP) dış politika stratejisinin temelini oluşturduğu belirtiliyor.

Anahtar kelimeler : Türkiye, Özal, Irak Kürdistanı, Kuzey Irak, Barzani, Talabani, Ortadoğu, Körfez Savaşı.

Kuzey Irak'ta Kürt özerkliğinin tesis edilmesi sorunu, ­Türkiye'nin dış politikasının modern vektöründe önemli bir faktör haline geliyor ve paradoksal bir anlamda, bir dereceye kadar onun için bir dış politika sorunu haline geliyor. Türk basınında sıklıkla etnik ve ulusal farklılık temelinde Türkiye'deki tüm Kürtler için bir cazibe merkezi (yani ağırlık merkezi) olarak anılan, özerk Irak Kürdistanı'nın egemenlik kazanmasıyla olası dönüşümü, birden fazla kez gündeme geldi. Ülkenin ulusal güvenliğine ve toprak bütünlüğüne doğrudan tehdit oluşturması nedeniyle Türkiye'nin siyasi yapısı açısından endişe kaynağı. Türkiye'nin sınır ötesi askeri operasyonlarını da içeren son yılların olay haritası

* Vertyaev Kirill Valentinovich - siyaset bilimleri adayı, Rusya Bilimler Akademisi BSV Doğu Çalışmaları Enstitüsü Bilgi Teknolojileri Merkezi'nde kıdemli araştırmacı; e-posta: kitezh@mail.ru . ORCID: 0000-0003-3533-3684

** Vertyaev Kirill - Ph.D. D. (Siyaset Bilimleri), IOS RAS Kıdemli Araştırmacısı; e-posta: kitezh@mail.ru .

Turgut Özal döneminde Türk dış politikasında Kuzey Irak (1989-1993)

80-90'lı yıllarda ve 21. yüzyılın başında Irak topraklarındaki operasyonlar ve 2016-2019 ­yıllarında Suriye'nin kuzeyindeki sınır bölgelerinin askeri işgali, bağımsız bir Kürt devletinin kurulmasının Kürtler için olduğunu açıkça gösterdi. Türkiye'nin ulusal çıkarları, kimsenin aşması mümkün olmayan 'kırmızı çizgi'dir. Kuzey Suriye'de (Kuzey-Doğu Suriye Federasyonu veya “Rojava”) Suriye-Türkiye sınırının tamamı boyunca kendi kendini yöneten bölgeler yaratma girişimleri, “Kürt”ü parçalamak amacıyla Suriye'de bir dizi Türk askeri operasyonuna yol açtı. kuşağı” oluşturmak ve orada nüfuslu bölgelerde “Türk yanlısı yerleşim bölgeleri” oluşturmak, Türk müdahalesine sadık Türkmenler, Araplar ve Kürtler.

Kürdistan İşçi Partisi'nin (PKK) silahlı destekçilerine karşı sürekli olarak sınır ötesi askeri operasyonlarının hedefi haline gelen Irak Kürdistanı'nda haklı endişelere neden oluyor. ­. Buradaki paradoks, PKK'nın Irak Kürdistanı'yla hiçbir ilgisinin olmaması, zira PKK'nın Türk siyasi kültürünün bir ürünü ve olgusu olması, yani ­ulus inşasına yönelik mevcut yaklaşım çerçevesinde etnik azınlıkların kültürel haklarının inkar edilmesi modeli olmasıdır. ­(inkar politikası).

Bu yazımızda Türkiye’nin Irak Kürdistanı ile dış politika ilişkilerinin oluşum sürecinin izini sürmeye çalışacağız. Bize göre bunlar, 1991 yılında Saddam rejimini geçerek KDP ve KYB'nin Kursk liderleri Musud Barzani ve Celal Talabani ile doğrudan müzakerelerde bulunan Turgut Özal'ın (1987-1993) başkanlığı sırasında başladı. Bu tür müzakerelerin bariz nedenlerinden biri ve büyük olasılıkla ana ­hedefi, iki partinin etkili Kürt liderlerinin (Türk basınında o zamanlar "aşiret liderleri" olarak adlandırılıyordu) PKK'nın isyancı faaliyetlerini etkisiz hale getirme konusunda arabuluculuk yapmasıydı. Türkiye: Bu daha önce olduğundan çok daha şaşırtıcı. ­Bu nedenle resmi Türkiye, örneğin Celal Talabani'nin kendisini terörist olarak görüyordu1 . Ayrıca, 90'lı yılların başında Türkmen nüfusuna yönelik baskı vakalarının giderek sıklaşması da bu ilişkilerin gerçekleşmesinde önemli bir etkendi; özellikle de Türkiye'nin Kürt özerkliği üzerinde siyasi baskı yapmak için kullandığı Türkmen siyasi partileri ve Türkmen siyasi partileri. Türkmen meselesinin kendisi sadece Irak'la değil, Suriye ile ilişkilerde de siyasi bir koz haline geldi ­, ancak Irak'taki durumu bir bütün olarak etkilemek için "Türkmen" haritası "Kürt" haritasına kıyasla çok önemsizdi. " harita. Hemen belirtmek gerekir ki , Türkiye'nin dış politika söyleminde en azından 21. yüzyılın başına kadar “Irak Kürdistanı” kavramı yoktu . Kürt faktörüne üstü kapalı olarak ­“Kuzey Irak” faktörü deniyordu; bu, Türkiye'de hâlâ Iraklı Kürtlerin ve Türkmenlerin yaşadığı topraklar anlamına geliyor.

116 Vertyaev K.V.

, Turgut Özal'ın Cumhurbaşkanlığı döneminde Türkiye'de şekillenmeye başladı. ­Bu, öncelikle Türkiye'nin özerk bölgedeki ekonomik genişlemesiyle bağlantılıdır ve T. Özal'ın liberalizm politikasının ortaya koyduğu bu süreç, ­bugün de başarıyla devam etmektedir. Türkiye, Irak'taki Kürt özerkliğinin ana ticaret ortağıdır; Irak Kürdistanı'nın ana gelir kaynağı olan petrol, çoğunlukla kendi topraklarından ihraç edilmektedir. Türk şirketleri özerkliğin inşaat, ticaret ve petrol sektörlerine yoğun yatırım yapıyor.

“Özal” döneminin analizi, Adalet ve Kalkınma Partisi'nin (AKP) modern Ortadoğu politikasının birçok bakımdan Turgut Özal'ın dış politika doktrin ve politikasının devamı olması ve teorik teorilerle desteklenmesi açısından da önemlidir. Eski Dışişleri Bakanı Ahmed Davutoğlu'nun görüşleri, Irak Kürtlerinin fiilen var olduğu dönemde ülkenin dış politikasının bir nesnesi olarak görülmeye başlandı 2 . Özal'ın dış ­politika reformu aslında A. Davutoğlu'nun “stratejik derinlik” doktrinine yansımış ve teorik olarak gerekçelendirilmiştir. Davutoğlu'nun dış politika doktrininin önemli bir unsuru da “iddiali devletler” kavramıdır . Davutoğlu'na göre “hırslı ­” devletler kendilerine yönelik tehditleri kendi stratejik hedeflerine göre tanımlarlar, pasif devletler ise tam tersine, bu tür tehditlerin daha önce belirtilen tanımlarına dayanarak kendi stratejilerini oluştururlar” 3 .

Bize göre Türkiye’nin yayılmacı politikasının başlangıcı öncelikle ­ekonomik motivasyonla başladı. 80'li yıllarda ülkede gerçekleştirilen liberal ekonomik reformlar, büyük bir ulusal sermaye oluşturdu; bunun özel bir örneği, sözde ortaya çıkışı olarak düşünülebilir. “Anadolu kaplanları”, ürünleriyle uluslararası pazarlara, özellikle de ­AB ve Orta Doğu'ya girmeyi amaçlayan büyük endüstriyel kentsel yığılmalardır. Mesela Türkiye Kürdistanı'nda Gaziantep böyle bir merkez haline geldi. Türk “ekonomik mucizesine” yol açan bu tür üretim örgütlenmelerinin temelinde sözde ilkelerin yer alması karakteristiktir . ­Laik Türkiye'nin siyasi elitleri arasında, takipçileri sıklıkla iş hayatından büyük siyasete geçen çeşitli Müslüman kardeşliklerin, tarikatların, dini cemaatlerin temsilcileri olmaya başlayan "Protestan İslam", gönüllü veya farkında olmadan destekçileri oldu ­.

dış politikasının geçirdiği dönüşüm, Türk araştırmacıların pek çok eserine yansımıştır4 . Amerikalı ­araştırmacı D. McDowell genel olarak T. Özal'ı siyasi özerkliğe izin veren Irak Kürdistanı'nın adeta “babası” olarak görüyor

Turgut Özal döneminde Türk dış politikasında Kuzey Irak (1989-1993)

Kuzey Irak'taki askeri insani operasyonlar (Free Heaven ve ProvideComfort) çerçevesinde Türkiye'den ilham alan NATO müdahalesi sayesinde gerçekleşmektedir 5 . Aslında, 1991-1996'da askeri bir insani operasyonun uygulanması, özerkliğin yasal çerçevesi içinde fiilen yarı bağımsız bir Irak Kürtleri devletinin yaratılması için gerekli koşulları sağladı; bu da, fiili olarak bu çerçevede var oldu. Bağdat rejimiyle 1971'de yapılan anlaşmalar . ­Türkiye'nin Irak'ta sınır ötesi operasyonlara 80'li yılların başında başladığını ve Irak'la devlete ulusal tehdit oluşturanların "sıcak takip" hakkına ilişkin bir anlaşma imzaladığını da belirtmek gerekir. Aynı zamanda, 1986 yılında, İran-Irak Savaşı'nın zirvesindeyken Ankara, diplomatik kanallar ­aracılığıyla , Irak devletinin çökmesi durumunda eski Musul vilayetinin geri verilmesini talep edebileceğini açıkça belirtmişti6 .

Bize öyle geliyor ki, 80'lerin sonlarında Türkiye'nin siyasi yapısında eski Musul Vilayeti'ne (Kuzey Irak) yönelik toprak iddialarını rehabilite etmeye yönelik bir girişim nesnel olarak mevcuttu. Ömer Kürkçüoğlu, Özal'ın Irak topraklarının Musul'dan Kerkük'e tamamen Türkiye'nin yetkisi altında iade edilmesi ihtimalini ve belki de olasılığını değerlendirdiğini öne sürüyor ­7 .

Ancak Türk devletinin 1926'dan 20. yüzyılın 90'lı yıllarına kadar olan tarihi boyunca, Kuzey Irak'ta Kürtlerin yaşadığı bölgeler ­Türkiye'de toprak iddialarının nesnesi olarak görülmedi. Her ne kadar siyasi elitler arasında ­1926'da Türkiye'den “haksız yere” koparılan Musul vilayetine ilişkin atalardan kalma toprak iddiaları devam ediyor gibi görünüyor.

Şimdi Irak Kürdistanı (daha doğrusu Kürdistan Bölgesi), 25 Eylül 2017'de dünyadaki tüm ülkelerin tanımayı reddettiği bağımsızlık referandumunun yapıldığı Irak'ın kuzeyindeki hukuki özerkliktir. Doğal olarak Türkiye ve İran buna karşı çıktı ve Bağdat'taki hükümet referandumun gayri meşru olduğunu ilan etti. Buna rağmen özerk bölge, yarı bağımsız statüsüyle varlığını sürdürüyor; ­merkezi Irak hükümetiyle ­Irak'taki Kürdistan'ın de jure federal bölgesi olarak resmi ilişkilerini sürdürüyor, ancak aynı zamanda öncelikle ihracatla ilgili aktif bağımsız dış ekonomik faaliyetler yürütüyor. ve hidrokarbon kaynaklarının işlenmesi. Bağdat'taki merkezi hükümet ile Kürdistan Bölgesel Hükümeti arasında belki de tüm dünyadaki en büyük petrol rezervlerinin bulunduğu Kerkük ve Hanekin bölgelerine ilişkin toprak anlaşmazlıkları göz önüne alındığında, Irak Kürdistan Bölgesel Yönetimi'nin kontrolü altındaki toplam petrol rezervlerinin doğru bir şekilde belirlenmesi zordur. ­Irak yoğunlaştı.

118 Vertyaev K.V.

Irak Kürdistanı'nın bölgesel hükümeti Erbil'de bulunuyor. Aynı zamanda Irak Kürtlerinin siyasi elitleri de Kerkük'ü başkent olarak gördüklerini defalarca dile getirdiler. Ancak Kerkük nüfusunun etnik açıdan karışık yapısı nedeniyle, en azından yirminci yüzyılın 70'li yıllarından bu yana, özerklik ile Bağdat'taki merkezi hükümet arasındaki toprak anlaşmazlığının hedefi haline geldi. Sonuç olarak, 2005 yılında yeni bir Irak anayasasının kabul edilmesiyle, Erbil'de bulunan bölgesel bir hükümetin liderliğinde Irak Kürdistanı'nın özerk statüsü resmen kuruldu. Anayasa Irak'ın federal karakterini ilan ediyordu. Özerkliğin kendi bayrağı, arması ve Peşmerge askeri güçleri var.

Özerkliğin, resmi olarak ve Türk makamları açısından Irak sınırı olan Türkiye ile ortak bir sınırı vardır. Sınır her zaman bir yandan sınır ötesi ticaretin, çoğu zaman kaçakçılığın yapıldığı yer, diğer yandan o dönemde silahlı mücadele sloganıyla hareket eden PKK'nın temsil ettiği isyancı grupların yoğunlaşma alanı olmuştur. Türkiye'de bağımsız bir Kürt devleti yaratma hedefiyle. Irak Kürdistanı'nda 1991'den 2003'e kadar var olan fiili devlet benzeri koşullar altında, Türkiye ve İran sınırı ­Iraklı Kürtlerin tek gıda, mal ve ilaç kaynağıydı. Öyle oldu ki, BM yetkisi altında, gıda tedariki için petrolle ödeme yapma hakkını elde eden ­Iraklı Kürtler, o tarihsel dönemde yarı-devlet olmanın açık işaretlerini taşıyan benzer siyasi koşullarda var olma yeteneğini gösterdiler8 . Aynı zamanda petrol tedariki de ağırlıklı olarak Türkiye üzerinden yapılıyordu. Irak'tan tek taraflı bağımsızlık ilanı sorunu, 1991-1994 döneminde Irak Kürtlerinin siyasi yapısında, DNA ile KYB arasında gelirlerin dağıtımı üzerindeki kontrol konusunda yaşanan askeri çatışmalarla bağlantılı kanlı olaylara kadar tartışılıyordu. Türkiye sınırındaki yasadışı ticaretin artması, ­Irak Kürdistanı'nın siyasi oluşumunun bu aşamasında böyle bir devlet olma ihtimalini açıkça gösterdi. Böylece Kuzey Irak, kendi tarihöncesi olan Türkiye'nin doğal yayılmacı çıkarları alanına Turgut Özal'ın Cumhurbaşkanlığı döneminde daha fazla dahil olmaya başladı.

Osmanlı Devleti'nin Birinci Dünya Savaşı'nda mağlup olmasının ardından ­İngiltere, Mondros Mütarekesi'nin 7. maddesi uyarınca 15 Kasım 1918'de Musul ve çevresini işgal ederek Birinci Dünya Savaşı'nı Ortadoğu sahnesinde sonlandırdı. İki yıl sonra kabul edilen Sevr Antlaşması'nın 64. maddesine göre Musul vilayeti, yerel halkın böyle bir arzu göstermesi durumunda kurulması gereken varsayımsal Kürdistan devletinin sınırları içerisinde yer alıyordu.

Yeni bir Türkiye'nin yaratılması için anti-emperyalist ulusal kurtuluş mücadelesine öncülük eden Mustafa Kemal'in düşüncesine göre, mevcut akım

Turgut Özal döneminde Türk dış politikasında Kuzey Irak (1989-1993)

Irak Kürtlerinin yerleşim bölgeleri, Türklerin, Kürtlerin ve diğer halkların yaşadığı coğrafi bölgeleri çok şartlı bir şekilde belirleyen Milli Taahhüt'e (“Misak-i-Milli”) dahil edildi; Osmanlı İmparatorluğu'nun kalıntıları. Misak-ı Milli'ye göre Irak'taki mevcut Kürdistan özerk bölgesinin neredeyse tamamı ulusal sınırlar taslağına dahil edilmişti. Ancak tarihi kaynakların gösterdiği gibi, o zamanın etkili Kürt elitleri, örneğin ­20'li yılların başında Süleymaniye'de kendi kendini ilan eden Kürdistan Krallığı'nın başına geçen Şeyh Mahmud Berzenci, Kürdistan'ın katılması fikrini paylaşmıyordu. Türkiye, Kemalistlerle olası bir ittifakı dış İngiliz müdahalesine karşı taktiksel bir mücadele olarak değerlendiriyor. Kemalizm'in devrimci milliyetçi anlayışına göre Türkler ve Kürtler, yeryüzünde iktidarın kaynağı olarak, bir halk olarak ve doğal olarak bugünkü Irak'ın kuzeyi de dahil olmak üzere kurtuluş savaşının itici gücü olarak yaşıyorlardı9 .

İşte bu nedenledir ki Musul (Kuzey Irak) sorunu ne Lozan'da ne de İstanbul'da İngiltere ile 9 ay süren müzakerelere rağmen bir türlü çözülemedi. Böylece, Lozan Anlaşması'nın üçüncü maddesine uygun olarak Musul meselesi, eski Musul'un çoğunlukla Kürtlerin yaşadığı kuzey kesimi de dahil olmak üzere, gelecekteki bağımsız bir Irak krallığı yerine İngiliz mandasını ezici bir çoğunlukla tercih eden Milletler Cemiyeti'ne havale edilecekti. feshedilmiş Osmanlı İmparatorluğu'nun vilayeti.

5 Haziran 1926'da Ankara'da Türkiye, İngiltere ve Irak arasında sınır ve iyi komşuluk ilişkilerine ilişkin bir anlaşma imzalandı; buna göre Türkiye, önümüzdeki 25 yıl boyunca Irak petrol gelirlerinin %10'unu aldı. Daha sonra anlaşma uyarınca ­İngiltere, haklarından vazgeçtiği için Türkiye'ye 500 bin pound tazminat ödedi ve böylece Türkiye, Irak'a yönelik toprak iddiası hakkını de jure olarak kaybetti.

Her ne kadar Atatürk, petrol üreten Musul vilayetinin kaybını bir felaket olarak görse ve ilk fırsatta “Kerkük'ü geri alabileceğine” inansa da Türkiye, 1926'dan sonraki dış politikası kapsamında resmi olarak Irak'ın toprak bütünlüğünü destekledi. Buna ek olarak, Irak Kürtlerinin kültürel özerkliği ilk olarak manda kontrolünün Irak hükümetine devredilmesi sırasında ortaya konmuştu ve bu, özellikle Bölgesel Diller Kanununun işleyişinde ifade edilmiştir . ­H. Özoğlu'nun belirttiği gibi, “Türkiye, 1925'ten sonra petrol zengini Musul vilayetini ilhak etme yönünde ciddi bir mesaj aldı, ancak bağımsızlığının resmi olarak ilanından sonra bile İngiltere'nin Irak Krallığı üzerindeki himayesinin devam etmesi, ­Türk yetkilileri böyle bir adımdan alıkoydu. 10 Buna rağmen her iki ülke de ilk olarak Saadabad (1937 ) ve Bağdat Paktlarının (1955) saldırmazlık ve mevcut sınırların tanınmasına üye oldu.

120 Vertyaev K.V.

Türk dış politikasında Kürt faktörünün hayata geçmesi, 1946'da İran'da Mehabad Cumhuriyeti'nin SSCB'nin desteğiyle ilan edilmesiyle ortaya çıktı. Bu cumhuriyet, Irak'taki birçok Kürt için Kürt ulusal devletinin prototipi haline geldi. orta Doğu. Mehabad'ın Türkiye'ye karşı toprak iddiası olmasa da, bu kısa vadeli devletin bazı görevlilerinin, Kürt peşmerge güçlerinin İran topraklarına dağılması göz önüne alındığında, "Musul ve Kerkük'e gitme" arzusuna ilişkin açıklamaları ilginçtir . ­-Türkiye sınırı o dönemde Ankara'da ciddi endişelere neden olmuştu. Böylelikle Tahran'daki Türkiye büyükelçisi, Barzani'nin konuşmasının bastırılması konusunda İran ve Irak'ın Türkiye'nin yardımına güvenebileceklerini ifade etti11 . Aynı zamanda Mustafa Barzani önderliğindeki Kürt ayaklanması, Türkiye Kürtleri arasında ulusal bilincin yükselmesine neden oldu.

İkinci Dünya Savaşı'ndan hemen sonra siyasi rejimin demokratik olarak değişmesi ve Türkiye'nin Batı ülkeleri ve ABD ile bağlarının güçlenmesi ve “Mareşal Planı” kapsamında yardım alınmasına bağlı olarak Türkiye'nin iç yaşamında da liberalleşme yaşandı. Lideri Mustafa Barzani olan Kürdistan Demokrat Partisi'nin uyduları da dahil olmak üzere, ilk yarı yasal Kürt siyasi örgütlerinin ortaya çıktığı arka plana karşı.

1958 yılında Irak'ta, Iraklı subayların (aralarında Kürtlerin de bulunduğu) önderlik ettiği bir devrim sonucunda monarşinin yerini cumhuriyetçi bir sistem aldı ve bunun sonucunda iç politikada pan-Arap milliyetçi eğilimleri hakim oldu. Irak hükümeti ile KDP arasındaki müzakereler anlaşmazlıkla sonuçlandı . ­Kürt elitleri, Kürtlerin ve Arapların farklı "kavimlerin" (milliyetlerin) temsilcileri olarak kabul edildiği, ­Irak'taki Arapların temsilcileri başka ülkelerde yaşayan bir Arap ulusunun parçası olduğu ve Kürtlerin de temsilcilerinin başka ülkelerde yaşadığı fiili bir federal Irak'a eğilim gösteriyor gibi görünüyor. komşu devletlerin sınırlarıyla bölünmüş Kürt milletinin temsilcisi olarak. Kasım rejiminin 1958'den sonra Irak'taki siyasi sürecin bir öznesi olarak fiili Kürt ulusal hareketini tanımasına rağmen, 1963'te Irak yönetimi ülkenin kuzeyindeki Kürt direnişini tamamen yok etmeye çalıştı. Örneğin Suriye'nin askeri bir operasyon sırasında güçlerinin bir kısmını Irak Baas güçleriyle birlikte Kürt isyancılarla savaşmak için Kuzey Irak'a göndermesine rağmen Türkiye bu çatışmaya hiçbir şekilde müdahale etmedi.

İran-Irak Savaşı'na (1980-1988) gelince, ­bu dönemdeki Kürt hareketinin özelliği, eğer Iraklı Kürtler genel olarak İran hükümetini Irak'tan bağımsızlık kazanmalarına yardımcı olacak bir güç olarak destekliyorlarsa, o zaman İran da şuydu: Kürt siyasi partileri ise tam tersine Irak'ın Şii rejimine karşı muhalefetini destekledi. Türkiye'nin İran-Irak Savaşı sırasında tarafsızlığını koruması, Orta Doğu ülkeleriyle dış ticaret hacmini artırmasına olanak sağladı.

Turgut Özal döneminde Türk dış politikasında Kuzey Irak (1989-1993)

1982-1987'de Doğu. yaklaşık beş kez. Öte yandan ­Ankara, bu savaşta karşıt güçlerin kendilerine bağlı Kürt grupları silahlandırmaya devam etmesinden kaygılıydı.

Ağustos 1988'de Irak'taki Kürt nüfusa karşı onbinlerce sivilin ölümüne yol açan kimyasal silahların (hardal gazı) kullanılması, ­dünyada kamuoyunun tepkisine neden oldu ve Eylül ayında bir grup ülke, BM'ye bu saldırının durdurulması talebiyle başvurdu. Saddam rejiminin bu suçuyla ilgili soruşturma başlatıldı ancak Irak ve Türkiye hükümetleri buna karşı çıktı. Bu sessizliği, 1991'in başlarında (Kuveyt'i ilhak etme girişiminin başarısızlıkla sonuçlanmasının hemen ardından) Iraklı yetkililerin Irak'taki isyankar Kürt nüfusuna karşı çok daha acımasız bir baskı izlemesi izledi ve bu, İran ve Türkiye'den kitlesel bir Kürt göçüne neden oldu. Böylece, 1991'de Türkiye'de yaklaşık yarım milyon mülteci vardı ­ve bu durum, Cumhurbaşkanı Özal'ı ısrarla NATO müttefiklerinden, mültecileri Irak'a sürmeyi ve Saddam rejiminden korunmalarını sağlamayı amaçlayan "Güvenli Cennet" askeri programını uygulamalarını talep etmeye zorladı. “Kürtlerin Modern Tarihi” kitabının yazarı McDowell'e göre, Özal'ın Kuzey Irak'ta 36. paralelin güneyinde uçuşa yasak bölge yaratma girişimi, burada özerklik biçiminde Kürt proto-devletinin kurulmasına yol açtı. Türkiye siyasi yapısının iradesine aykırı ­12 . Güvenli Cennet Operasyonu fikri, Nisan 1991'de Cumhurbaşkanı Özal tarafından İngiltere Başbakanı John Major'a dile getirildi. Kendisi de bir sonraki AB konferansında Kuzey Irak'ta BM mandası tarafından korunan bir bölge oluşturulması yönünde bir öneride bulundu.

Doksanların başında Özal'ın, Türkiye Dışişleri Bakanlığı'nın, herhangi bir Türk hükümetinin, özellikle de Türkiye'deki kötü şöhretli “derin devletin” Irak Kürtlerinin kendi devletlerini kurma arzusuna sempati duyduğunu söylemek için hiçbir nedenimiz yok. durum. 1991 öncesinde Ankara ile Irak'taki Kürt liderler arasında resmi temasların olmayışı ve Türkiye'deki generallerin (“derin devlet”) konumu dikkate alındığında böyle bir ihtimal hiç düşünülmüyordu. Irak Kürtlerinin siyasi öznelliğinin tarihini, yani özerkliğin oluşum aşamalarını bu kısa çalışmanın parantezleri dışında bırakacağız ve Türkiye'nin Özal yönetimindeki Kuzey'e yönelik politikasının değişimini etkileyen dört grup faktörü vurgulayacağız . ­Irak, yani Türkiye ile Iraklı Kürtler arasında ayrı bir dış politika ilişki çizgisinin oluşması.

dış politika faktörü, Türkiye'nin de değerlendirdiği, Irak'ın Kuveyt'i işgalinin yol açtığı kriz, Kuzey Irak'ta yaşanan insani kriz ve ABD'nin bölgeye doğrudan müdahalesiydi. Kendi çıkarlarını baltalama veya bölgedeki Türk etkisini ortadan kaldırma tehdidi olarak. Öte yandan Kürtçenin başlangıcından bu yana

122 Vertyaev K.V.

1991'de Kuzey Irak'ta yaşanan ayaklanma. İsyancılar İran tarafından destekleniyordu ve Türkiye bu bölgedeki komşusunun güçlenmesinden korkuyordu.

Dış politika sürecinin motoru olan ekonomik faktörün de burada önemi var. Özal yönetimindeki Türkiye'nin dış politika paradigmasındaki değişimi etkileyen (Ortadoğu ve Arap ülkeleri üzerinde daha aktif bir etki olarak ifade edilen) ekonomik belirleyicinin bir örneği, sözde kavrama dönüş oldu. Orta Doğu'da barış ve istikrarı sağlamanın bir yolu olarak uluslararası aktörler arasındaki ekonomik karşılıklı bağımlılığı vurgulayan “ticaret devleti” . ­A. Davutoğlu ünlü eseri “Stratejik Derinlik”te Ortadoğu'daki bu düzenin “izole ekonomiler atmosferinde sağlanamayacağını” belirtiyor. Bu bağlamda, Türkiye'nin karşılıklı bağımlılığı ve dış politikasının nesnesi, özellikle Kuzey Irak (Irak Kürdistanı), arzı kullanarak siyasi çatışmaların çözümünde işlevsel bir araç olarak değerlendirilebilecek ekonomik karşılıklı bağımlılık açısından değerlendirilebilir. pazarların, ihracat çıkarlarının, Türk ihracatını ve genel olarak ticaretin teşvik edilmesi de dahil olmak üzere uluslararası ilişkilerin iki konusu 13 . Bu görüşün kökenleri Turgut Özal dönemine (1980'ler ve 1990'ların başı) kadar uzanıyor gibi görünüyor. Böyle bir dış politika anlayışının gelişmesi, 1980 yılında liberal piyasa ekonomisinde ekonomik kalkınmanın ithal ikameci kalkınma modelinin ihracata dayalı kalkınma modeliyle değiştirilmesi yönünde bir dersin benimsenmesiyle yakından ilgilidir.

ilham alan "dış ekonomik karşılıklı bağımlılık" politikası, ­güvenlik kurumlarının ve ülkenin dış politikasının oluşumunda etkisi olan üst düzey generallerin de aralarında bulunduğu "derin devlet"in ısrarlı muhalefetine neden oldu. Bu, Irak'ın Kuveyt'e yönelik saldırganlığı döneminde açıkça ifade edildi.

iç faktör , öncelikle Türkiye'de terörist olarak kabul edilen PKK militanlarının isyancı faaliyetlerinin yoğunlaşmasıdır. PKK savaşçıları sık sık Kuzey Irak topraklarından baskınlar düzenliyordu ve T. Özal'ın ilk başkanlık döneminin başlangıcı, Türkiye'nin güneydoğu vilayetlerinde olağanüstü hal ilan edilmesiyle damgasını vurdu, ancak PKK ile mücadele için jandarma ve polis güçleri kullanıldı. Türk silahlı kuvvetleri ­yerine isyancılar ­. Göreceğimiz gibi, T. Özal'ın 1993'teki beklenmedik ölümünün hemen ardından Türkiye'nin düzenli askeri güçleri PKK'ya karşı mücadeleye dahil olacaktı.

İkinci önemli iç faktör ise, Ocak 1991'de Kürt dilinin kullanılmasına ilişkin yasağın kaldırılmasıyla ifade edilen, Kürt meselesinin liberalleşmesiydi. Özal'ın aşağıda tartışılacak planlarında bunun mümkün olması dikkat çekicidir ­. diğer şeylerin yanı sıra, Irak Kürdistanı'nın daha sonra olası ilhakının temeli olarak değerlendirilebilir

Turgut Özal döneminde Türk dış politikasında Kuzey Irak (1989-1993)

ve tüm Türkiye'nin federalleştirilmesi. Ancak Özal'ın 1991'deki bu macera dolu planı Milli Güvenlik Kurulu tarafından reddedildi.

Turgut Özal'ın kişilik unsuru önemli rol oynuyor . 1992-93'te yerleşik fiili devlet benzeri yapı çerçevesinde. (yani Özgür Kürdistan parlamentosunun seçilmesinden sonra) Kuzey Irak'ta patron-yandaş ilişkileri burada hem siyasi hem de ekonomik hayatta belirleyici olmaya devam etti. Hem Özal hem de Musud Barzani'nin aynı zamanda Nakşibendi tarikatına mensup olmaları ve ortak Kürt kimlikleri, bu tür paternalist ilişkilerin güçlenmesinin koşullarını yarattı ve bu da Türkiye ile Türkiye arasındaki uluslararası ilişkilerin doğasını liderler düzeyinde etkiledi. Iraklı Kürtlerin temsilcileri. Ancak cumhurbaşkanının Celal Talabani ile kişisel temasları çok daha büyük önem taşıyordu; Özal, aynı yılın Mart ayında Bekaa Vadisi'nde yaptığı basın toplantısında da açıkça belirttiği gibi, 1993 yılı başında PKK lideri Abdullah Öcalan'la müzakerelere onlar sayesinde girdi.

Türkiye'nin Irak'taki Kürt özerkliğiyle ilişkileri analiz edilirken "siyah kuğu " (beklenmeyen olay) faktörü de ortaya çıkıyor. 1991 yılında Kürtlerin ve Türkmenlerin Irak'tan Türkiye ve İran'a kitlesel “göç”ü, siyasi veya ekonomik olaylar ve eğilimler üzerinde en büyük etkiye sahip olan ve çoğu zaman onları başlatan olay olan, önceden tahmin edilemeyen bir olay özelliğini taşıyor. Her ne kadar Türk liderliği ile Kürt liderler arasındaki doğrudan temaslar bu olaydan bir ay önce başlamış olsa da, yarım milyon mültecinin beklenmedik bir şekilde Türkiye topraklarına geçme girişimi, ­Türk liderliği ile Kürt liderler arasındaki temas ve ilişkilerin daha da gelişmesi üzerinde kesinlikle bir etki yarattı . ­Iraklı Kürtler (aynı zamanda Türkiye topraklarında sadece Türkmenlerin hareket etmesine izin verildi ve Kürt mülteciler Irak'ın Türkiye sınırına yerleştirildi).

"derin devlet" faktörünü vurguluyor - bu, esas olarak Turgut Özal'ın 1993 yılında PK lideri Abdullah ile doğrudan müzakerelere başlamaya çalıştıktan sonra olası cinayet (zehirlenme) varsayımıyla ilişkili bir komplo teorisidir. ­Öcalan, “derin devlete” göre ülkenin toprak bütünlüğüne doğrudan ve açık bir tehdit teşkil eden bu konuda Kuzey Irak'taki Kürt siyasi elitlerin desteğini de almış oldu (KHK'nın 143. maddesinin içeriğinden şu şekilde). Adalet ve Kalkınma Partisi'nin iktidara gelmesinden sonra yürürlükten kaldırılan Türkiye Anayasası).

Aynı zamanda Türkiye'nin Irak Kürdistanı'nı (Kuzey Irak) ilhak etme ihtimali ­, Türkiye Milli Güvenlik Kurulu tarafından reddedilene kadar Özal'ın dış politika görüşlerinde bizce belirleyici olmuştur. Körfez Savaşı'nın hemen başında cumhurbaşkanı ve Milli Güvenlik Konseyi üyeleri arasındaki anlaşmazlıklarda Irak Kürdistanı'nı Türkiye'ye ilhak etme arzusu hakimdi: Konsey toplantısında Özal, Türkiye'nin BM anlaşması çerçevesinde Kuzey Irak'ı tek taraflı işgal etmesi konusunda ısrar etti . ­çözünürlük

124 Vertyaev K.V.

daha sonra tüm Türkiye'nin federalleştirilmesi ve eski Musul vilayetinin Misak-i Milli çerçevesinde ilhak edilmesiyle. Bu tür atavistik ­toprak iddiaları, Özal tarafından buradaki zengin petrol rezervlerinin varlığıyla meşrulaştırıldı. Özal'ın 90'lı yılların başındaki sözlüğünde de Kuzey Irak'ta yaşayanlarla ilgili olarak Kürtler ve Türkmenler anlamına gelen "vatandaşlarımızın yurttaşları" tabiri ortaya çıktı. Türk tarihinden bilindiği üzere, Hatay (1938) veya Kuzey Kıbrıs (1974) sakinleri için de benzer terimlerin kullanılması, daha sonra yapılacak askeri müdahalenin meşrulaştırılmasına kamusal bir zemin oluşturmuştur. Milli Güvenlik Kurulu generallerinden birinin aynı dönemde söylediği şu ifade dikkat çekicidir ­: “Musul'u alırız ama nasıl tutabiliriz?” 14 . Ulusal Güvenlik Servisi'nin baskısı altında ülkenin liderliği bu maceradan vazgeçti. Başbakan S. Demirel de buna karşıydı. Ancak Özal'ın gönülsüz önerisiyle Türkiye'de Kürt sorununun çözümü için ülkenin olası federalleşmesine ilişkin tartışmalar başladı.

Öyle olsa bile, Özal'ın liberalizmi ülkenin iç siyasi yaşamındaki dini ve Kürt rönesansıyla ilişkilendirildi. Ocak 1991'de ülkede Kürt dilinin kullanılmasına ilişkin yasağın kaldırılması Özal döneminde olmuştur. Bu durum, yukarıda da belirtildiği gibi, Kuzey Irak'taki olaylar nedeniyle Kürt faktörünün ortaya çıkmasıyla tesadüf değildir. Özal'ın dış politikasının rolü, ­girişimleri ve sonuçları iyi incelenmiştir15 . Anne tarafından Malatyalı bir Kürt olan Turgut Özal, 13 Aralık 1983'te ülkenin başbakanı oldu ve Anavatan Partisi'nin tek partili hükümetini kurdu. ABD'nin aktif olarak desteklediği başbakan, temel önceliği liberal reformlar olan bir politika başlattı ­ve temsil ettiği parti merkez sağ siyasi ­yelpazeye mensuptu. Türk devletinin başına etnik bir Kürt'ün geçmesi şaşırtıcı değil: Atatürk'ün silah arkadaşı ve cumhuriyetin ikinci cumhurbaşkanı İsmet İnönü, Kürt kökenini açıkladı. Ancak çok daha ilginç olanı, devletin başkanının son derece dindar bir adam, Nakşibendi tarikatına mensup, beş vakit namaz kılan ve Mekke'ye Hac görevini yerine getiren bir kişi olmasıydı. Nitekim 12 Eylül 1980'de Türkiye'de darbe gerçekleştiren Orgeneral Kenan Evren'in anılarında "Turgut Özal'ın dindar bir örgüte mensup olduğunu bilseydi asla büyük siyasete girmesine izin vermezdi" deniyordu. tarikat” 16 . Özal liderliğindeki Anavatan Partisi, üç yıl önce darbe gerçekleştiren ülkedeki silahlı kuvvetlerin ­tepesine karşı çıkma çabası göstermeden, ­sosyo-politik yaşamın demokratikleşmesini amaçlayan kendi alternatif liberal reform stratejisini önerdi. , piyasa ekonomisinin geliştirilmesi, girişim özgürlüğü ve ayrıca “İslam- Türk sentezi” doktrini biçimindeki milliyetçi fikirlerle birlikte dini faktörün kademeli olarak etkinleştirilmesi ­17 .

Turgut Özal döneminde Türk dış politikasında Kuzey Irak (1989-1993)

1991 yılında Türkiye'nin tüm dış politika gidişatında en az iki nedenden dolayı bir değişiklik göze çarpıyordu: SSCB ve Sovyet bloğunun çöküşüyle bağlantılı Soğuk Savaş'ın sona ermesi ve Irak'ın Kuveyt'i ele geçirmesinin ardından Körfez Savaşı. Birinci Körfez Savaşı ­(Türk literatüründe buna böyle denir) esas olarak 17 Ocak 1991'de Saddam Hüseyin rejimine karşı bir hava operasyonu için İncirlik hava üssünü sağlayan Türkiye'yi içeriyordu.

Turgut Özal'ın, eski Türkiye Cumhurbaşkanı Abdullah Gül, İslamcı Refah partisinin kurucusu Necmettin Erbakan ve Irak Kürdistanı'nın eski cumhurbaşkanı, Kürdistan Demokrat Partisi'nin şu anki lideri Musud Barzani gibi siyasi şahsiyetlerin sahibi veya üyesi olduğu Nakşibendi tarikatına (tarikat) bağlılığı Bu dönemde Türk dış politikasında Kürt faktörünü harekete geçirmek için ilave bir teşvik yaratıldı.

Genel olarak Özal'ın cumhurbaşkanlığı dönemi, ­Arap ülkelerinin işlerine karışmama politikasının terk edilmesi ve Türkiye'nin Arap dünyasındaki siyaseti ve durumu izlemede daha aktif bir rol oynamaya başlamasıyla karakterize edildi. Batılı ülkeler Irak'ın Kuveyt'i işgal etmesinden, bu olayın petrol piyasalarına ve bölgedeki genel istikrara etkisinden endişe ederken, Türkiye Batılı ülkelerin bölgede rol ve nüfuzunun güçlenmesiyle meydana gelecek değişikliklerden korkuyordu. her şeyden önce ABD.

Körfez Savaşı'nın hemen öncesinde Türkiye'nin Irak ve Suriye ile ilişkileri, bir yandan bu ülkelerdeki komşu bölgelerdeki PKK yanlılarının desteği, diğer yandan iddialı bir tesisin inşasına ilişkin su meselesi nedeniyle keskin bir şekilde kötüleşti. güneyde sulama projesi Doğu Anadolu - adını taşıyan barajlar. Fırat'ta Atatürk. Proje, Özal'ın hem ABD ile ilişkilerin güçlendirilmesi hem de Orta Doğu'daki konumlarının güçlendirilmesi bağlamında Türkiye'nin dış politikadaki etki alanını genişletmek istediği bağlantılardan biriydi . ­Özal, belirtildiği gibi, başta Körfez ülkeleri olmak üzere Ortadoğu ülkeleriyle daha aktif ilişkiler kurarak ticareti geliştirmeye çalıştı. Ancak BM'nin 661 sayılı kararının kabul edilmesinin hemen ardından ­Türkiye, Bağdat'la tüm ekonomik ilişkilerini askıya aldı ve Kerkük-Yumurtalık petrol boru hattını da kapattı. Bu da Türkiye'nin yıllık 400 milyon dolar zarara uğramasına neden oldu. Türk liderliği tereddüt etmeden koalisyon güçlerini destekledi ve ­onlara İncirlik askeri üssünü sağladı.

Ankara daha önce Irak sınırını potansiyel olarak ihlal etme eylemlerini 1980'lerin başında Bağdat'la imzaladığı (1988'de Bağdat tarafından iptal edilen) bir “sıcak takip” anlaşmasıyla meşrulaştırmıştı. Bu anlaşma KDP liderliği arasında keskin bir hoşnutsuzluğa neden oldu ve hatta Türkiye'nin Kuzey Irak'ı işgal etmesi durumunda Türkiye'nin güneydoğusunda bir Kürt ayaklanması tehdidi bile yarattı. Fakat

126 Vertyaev K.V.

Mart 1991'de Kuzey Irak'ta patlak veren Kürt halk ayaklanması, hiç de ABD'nin kışkırtması olmadan, Ortadoğu'nun ana aktörlerinin kartlarını bir kez daha karıştırdı.

Mart 1991'de Kuzey Irak'ı ve ülkenin güneyindeki Şiileri de saran ayaklanmanın kendine has doğal bir arka planı vardı. 1987'nin başlarında Saddam Hüseyin'in kuzeni Ali Hasan el Mecid, Baas Partisi'nin Kuzey İşleri Bürosu'nun (daha sonra "Kuveyt Kasabı" olarak anılacak) başına atandı. Ona mutlak yetkiler verildi ve onun doğrudan liderliği altında, ­düzenli ordu tugaylarının yanı sıra elit Cumhuriyet Muhafızlarından oluşan Irak birlikleri, Kürt gerillalarına karşı büyük çaplı baskınlar gerçekleştirdi ve bu da sonuçta Kürt sivil nüfusunun katledilmesiyle sonuçlandı. "Enfal" operasyonu olarak adlandırıldı) Bunun ikili bir amacı vardı: Kürt gerillalarını yok etmek ve sivil nüfusu dağ köylerinin çoğundan sürmek . ­Kürt kaynaklarına göre bu harekat sırasında kimyasal silahlar kullanıldı. Yaklaşık 15.000 köy, pek çok Kürt'ün öldüğü uzak kamplara sürüldü. Kürtlerin Birleşmiş Milletler'e yaptığı çağrılara rağmen bu eylemler yurtdışında şaşırtıcı derecede az ilgi gördü.

Mart 1988'de Süleymaniye'nin güneydoğusunda İran sınırına yakın küçük bir Kürt kasabası olan Halepçe'ye düzenlenen kimyasal saldırı, sonunda Iraklı Kürtleri çevreleyen durumu uluslararası ilgiye çekti. İran tarafından Halepçe'ye davet edilen yabancı gazetecilerin çarpıcı haberciliği, sonunda uluslararası öfkeye yol açtı; bu da Irak ve Saddam Hüseyin rejimi üzerinde baskı oluşturmayı başaramadı. Altı aydan kısa bir süre sonra Irak, Kürt vatandaşlarına karşı yeniden kimyasal silah kullandı. İran'la ateşkesin imzalanmasından kısa bir süre sonra ­, El-Enfal Operasyonu kapsamında (Ağustos 1988'de) Kürt halkına yönelik üçüncü ve en vahşi saldırı gerçekleşti. Saldırı, Irak'ın en kuzey kesiminde Kürdistan Demokrat Partisi tarafından kontrol edilen bölgelere yönelikti. Kürt yerleşim yerlerine düzenlenen saldırılarda zehirli gaz kullanıldı, binlerce kişi öldü ve hayatta kalanlar panik içinde kaçtı. Irak güçleri tarafından kapatılmadan önce yaklaşık 65.000 kişi Türkiye sınırını geçti; Çok sayıda Iraklı Kürt de İran'a kaçtı.

1980'lerin sonlarında ­Bağdat, terör ve kimyasal silah deposunun kullanılması (ve bunu tekrar Kürtlere karşı kullanma tehdidi) yoluyla Kürt direnişini bastırmayı başardı. Iraklı Kürt partileri, uluslararası toplumun ve siyasetçilerin dikkatini Kürtlerin Kuzey Irak'a zorla yerleştirilmesi politikasına çekmek amacıyla Irak'taki silahlı mücadeleyi terk etmek zorunda kalmış, yurt dışında siyasi ve diplomatik çabalara odaklanmıştır. 1990 sonu itibariyle yaklaşık 4.000 köy (Irak'taki yaklaşık 7.000 Kürt köyünden)

Turgut Özal döneminde Türk dış politikasında Kuzey Irak (1989-1993)

tamamen yok edildi. Halepçe ve Raniya gibi şehirler bile yerle bir edildi ve nüfusları Irak'ın merkezinde bulunan “Saddam'ın yeni şehirlerine” yerleştirildi. Ancak yaklaşık 30.000 Iraklı Kürt hâlâ Türkiye'deki mülteci kamplarında kaldı.

Kürt direnişinin bastırılması, Saddam rejiminin 1990'da Kuveyt yönüne odaklanmasına olanak sağladı. Tekrarlanan bir kimyasal saldırı tehdidi oldukça açıktı ve Kuveyt krizi ve ardından gelen Körfez Savaşı boyunca Kürt örgütleri askeri harekattan kaçındı. Irak'ın Kuveyt'teki yenilgisi Saddam rejiminin düşeceği yönündeki umutları artırdı ve Mart 1991'de Iraklı Kürtler tarihlerinin en büyük ayaklanmasını başlattı. Bu sefer inisiyatif Kürt partileri tarafından değil, uzun süre açık siyasetten uzak kalan ve hatta Bağdat'taki iktidar rejimiyle işbirliği yapan çok sayıda şehirli Kürt tarafından ele alındı . ­DNA ve KYB ancak daha sonraki bir aşamada ayaklanmanın liderliğini ele geçirebildi. Birkaç ­hafta içinde bir özgürlük duygusu hakim oldu ve Kürtler, ülkenin kuzeyindeki mevcut hükümet aygıtını esasen parçaladı; Irak askerleri Kürtlere teslim oldu ya da evlerine gitti. Ancak daha sonra, ­Saddam'ın askeri gücünün, o zamanlar pek çok kişinin umduğu gibi, Birinci Körfez Savaşı sırasında yok edilmediği ortaya çıktı. Irak tankları ve saldırı helikopterleri kuzey Irak'taki isyancı kasabalara saldırdı. Fosfor ve sülfürik asit bombalamaları ve Irak'ın müthiş kimyasal cephaneliğine ilişkin korku, birçok Kürt'ün moralini hızla bozdu ve Türkiye veya İran sınırlarına akın eden kentsel ve kırsal nüfus arasında paniğin yayılmasına neden oldu ­. Toplamda iki milyondan fazla insan var. Iraklı Kürtlerin yarısından fazlası evlerini terk etti.

Irak'tan Türkiye'ye akın eden Kürt mülteciler şeklindeki meydan okuma, ülkenin ulusal güvenliğine belirli bir tehdit oluşturuyordu; zira PKK ajitatörleri ve aktivistleri, güneydoğu bölgelerinde isyan çıkarabilecek mültecilerle birlikte Türkiye topraklarına da sızmıştı ­. Hindi. Aslında Türkiye, Kürtlerin Irak'tan “göçünün” bir sonucu olarak, 1991 Mart Kürt devrimini Irak'tan kendi ülkesinin topraklarına “ihraç” etme ihtimaliyle karşı karşıya kaldı.

PKK'lı isyancıların 1984 yılında Şemdinli'de gerçekleştirdiği ilk silahlı eylemden hemen sonra Türk kuvvetlerinin Irak'ta sınır ötesi operasyonlar düzenlediğini burada hatırlamakta yarar var . ­Dolayısıyla Türkiye'nin Ortadoğu siyasetini izlemede daha aktif rol alması, ­Arap devletlerinde bir nevi arabulucu olma arzusu, hem kendi güvenliğini sağlama hedefini hem de Türkiye'ye ekonomik fayda sağlama hedefini gözetiyordu. ABD, Birinci Körfez Savaşı'ndaki ­(1990-1991) yardım karşılığında, Türkiye'nin askeri modernizasyonunu teşvik etme, tekstil ürünleri ithalatına yönelik çeşitli kısıtlamaların kaldırılması ­ve borçların hafifletilmesi sözü verdi. Ayrıca Arapça

128 Vertyaev K.V.

Emirlikler, ABD ve Kuveyt, Türkiye'nin savunmasını desteklemek için 4,2 milyar dolarlık bir fon oluşturdu.

Türkiye'nin Iraklı Kürtlerle ilişkilerinin gelişiminin doğasının yorumlanmasında daha önce bahsedilen “kara kuğu” olgusu (öngörülemeyen olay), ordunun başlamasından sonra Mart-Nisan 1991'de Kürt mültecilerin kitlesel “göçü” olarak düşünülebilir. Bağdat rejiminin ülkenin kuzeyindeki Kürt ayaklanmasını bastırma operasyonu. Nisan ortası itibarıyla Türkiye'deki mültecilerin sayısı yarım milyona ulaştı. Türk liderliği bu sorunun tek çözümünün mültecileri Kuzey Irak'a geri göndermek olduğunu anlamıştı. Ancak Kürtlerin sadece barınma ve yiyeceğe değil aynı zamanda Saddam güçlerine karşı güvenliğe de ihtiyaçları vardı. Turgut Özal, Nisan ayı sonunda bir dizi görüşmenin ardından, Saddam karşıtı koalisyona bağlı yaklaşık 17 bin askerin katıldığı barışı koruma harekâtını (Rahatlık Sağla) başlattı. ­Bu durumdaki eylemler konusunda Türk liderliğinde bir birlik bulunmadığını belirtmek gerekir. Özal'ın bu bakış açısına Milli Güvenlik Kurulu'nun şahsında güçlü generaller karşı çıktı. Ancak ilk görevi yalnızca Türkiye'nin çıkarları doğrultusunda Kuzey Irak'ın işgali olabilecek "Hammer Power" askeri operasyonu için hazırlıklar başladı ­. Gerçek şu ki, Türkiye 80'li yıllarda Saddam rejimiyle Türk Silahlı Kuvvetleri'nin (TSK) Irak'taki Kürt isyancıları takip etme hakkına sahip olduğuna dair bir anlaşma imzalamıştı. Bu temelde Türkiye'nin BM kararı çerçevesinde Kuzey Irak'a insani askeri müdahale operasyonunu tek başına yürütebileceği görülüyordu. Ancak NATO tüzüğüne göre Türkiye bu tür konuları askeri blok üyeleriyle istişarede bulunmak zorundaydı. Aslında Türkiye 1991 yılında BM kararı çerçevesinde bağımsız olarak askeri insani yardım misyonu yürütme fırsatına sahipti, ancak ­Irak'taki Kürt siyasi partilerinin liderleri buna kategorik olarak karşı çıktı ve silahlı direniş tehdidinde bulundu. Resmi olarak Türk liderliği için bu operasyonun amacı Kürt mültecilerin evlerine dönebilecekleri bir güvenlik ortamı yaratmaktı. Öte yandan Temmuz 1991'e gelindiğinde Özal, Türkiye'nin, Saddam rejiminin düşmesi veya Irak'ın fiilen çökmesi durumunda Kuzey Irak'ı ilhak etmese bile en azından orada bir kukla devlet kurma fırsatına sahip olduğunu anlamıştı. Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti tarzında. Aslında Soğuk Savaş'ın sona ermesiyle ortaya çıkan yeni düzen, Türkiye için ilk kez ciddi bir jeopolitik sınav haline geldi.

Sonuç olarak, Müttefik eylemlerin bir parçası olarak Hammer Power Operasyonu gerçekleştirildi ve 1991 yazında Türklerin yanı sıra ABD, İngiltere ve Fransa'dan askeri personelin de yer aldığı Provide Comfort-2 askeri operasyonu gerçekleştirildi. . Bu operasyonun sonucunda Kuzey Irak'ta yaşayan Kürtler, kendilerine ait yeni bir Kürt devleti kurma yolunda adımlar atmaya başladı.

Türk dış politikasında Kuzey Irak  ..^d

Turgut Özal döneminde (1989-1993)

Bağdat'tan bağımsız ve Saddam karşıtı koalisyon güçlerinin koruması altındaki siyasi yapı. Sınırlarının hemen yakınında bir Kürt devletinin kurulmasına karşı çıkan ve karşı çıkmaya devam eden Türkiye için bu kabul edilemezdi.

Ancak 36. paragrafın kuzeyinde uçuşa yasak bölge oluşturulduktan sonra ­1991-92'de tedavi altına alındılar. Bağdat yönetimi ülkenin kuzeyinde kontrolü kaybetmiş durumda. Türkiye'deki İncirlik üssünün Saddam karşıtı koalisyona açılması, onun oluşumuna önemli ölçüde yardımcı oldu. Böylece Türkiye, uçuşa yasak bölgenin oluşturulmasına önayak olarak, ­tamamen farklı amaçlar gütse de aslında Irak Kürdistanı'nın daha sonra egemenlik kazanmasına katkıda bulundu. Üstelik Ankara şu anda Irak'ın toprak bütünlüğünü korumaya yönelik bir politika izleyerek bölgede bir Kürt devletinin oluşmasını engellemeye çalışıyordu . ­Bu amaçla Türkiye, Mart 1991'deki ayaklanma sırasında büyük ölçüde İran'a bağımlı olan Irak'taki Kürt partileriyle ilişkilerini geliştiren ABD'nin desteğini kazanmaya çalıştı. Türkiye, bir nevi Irak Kürtlerinin hamisi gibi davranarak “Kuzey Irak” sorununda inisiyatifi İran'dan almaya çalıştı . ­Öte yandan PKK'nın bu bölgede güçlenmesinden korkan Türkiye, yerel Türkmenlere ve onların siyasi örgütlerine destek vermeye başladı.

DNA ile PPH arasındaki bağlantılar yaklaşık 1987'nin sonuna kadar devam etti; Aşırı sol PKK ile gelenekçi KDP arasındaki ideolojik farklılıklar bunların soğumasında rol oynadı ve bu da PKK destekçileri ile Celal Talabani liderliğindeki sınıf odaklı KYB arasındaki bağların güçlenmesine katkıda bulundu . ­Bu durum, Birinci Körfez Savaşı'ndan sonra Özal'ın Ankara'da DNA ve KYB liderleriyle görüşerek bu partilerin RNC ile ilişkilerini geliştirmesini engellemeye çalışmasıyla değişti. Daha sonra DNA ve KYB Türkiye'nin başkentinde ofislerini açtı. Türk gazeteci Uğur Mumcu'nun araştırması sayesinde Türkiye'den Talabani'nin Irak'taki destekçilerine hafif hafif silah temin edildiği öğrenildi18 .

Gayri resmi anlaşmalar kapsamında Türk ordusu, 1991 yılından bu yana ­Irak'ta, ülkenin kuzeyindeki havari üslerini bastırmayı amaçlayan çok sayıda sınır ötesi operasyon gerçekleştirdi. Daha önce de belirtildiği gibi, buna paralel olarak cumhurbaşkanı, ülkede Kürtçe dilinin kullanılmasına ilişkin yasağın kaldırılması yönünde harekete geçti, ancak bu, pek çok Türkiyeli Kürt'ün bunu apochistler ve bizzat A. Öcalan açısından ahlaki bir zafer olarak görmesini engellemedi. . Bu ve çok daha fazlası, Türkiye'de 1991 seçimlerinden sonra kamuoyunda ­Kürt sorununa çözüm talebinin olgunlaşmasında etkili oldu. Bu dönemde hükümeti kuran Süleyman Demirel, 1991 öncesindeki Kemalist yaklaşımdan tamamen farklı bir çözüm planı ortaya koydu.

1990'ların başında Türkiye'nin Kuzey Irak'a yönelik politikasına ilişkin tartışmalar Turgut Özal'ın dış politika doktrininin önemli bir özelliğiydi. Ancak Partinin seçim öncesi siyasi programlarının incelenmesi

130 Vertyaev K.V.

Anavatan, Kuzey Irak meselesinin 1991 Körfez Savaşı'na kadar Özal'ın radarında olmadığını gösteriyor. Özal'ın başkanlığı döneminde Irak'ta yaşayan Kürtlerin ­Saddam'a karşı mücadelede müttefikleri olan İran ve Türkiye ile iyi ilişkiler kurmaktan başka seçeneği yoktu. Öte yandan, Türk liderliği ile Kürt partilerinin liderleri arasındaki doğrudan temaslar “kırmızı çizgilerin” belirlenmesini mümkün kıldı: PKK'yı desteklemenin veya Kuzey Irak'ta kendi kendini bir Kürt devleti ilan etmenin kabul edilemezliği.

Türk liderliği ile ­iki büyük Kürt siyasi partisinin liderleri arasındaki resmi olmayan temasları yürütmek için, cumhurbaşkanı adına Londra'ya gitti ve burada Türk kökenli etkili bir Iraklı muhalif siyasetçi olan Ahmed ile görüştü. Londra'da Çandar, Celal Talabani ve Musud temsilcisi Barzani Muhsin Dizayi arasında bir toplantı düzenleyen Çelebi . ­Özal'ın Kürt liderlerini kendisine güvenebileceklerine ikna etmesi gerekiyordu. Temaslar dönemin Genelkurmay Başkanı Doğan Güres'in izniyle gerçekleştirildi.

Böylece 8 Mart 1991'de Türkiye Dışişleri Bakan Yardımcısı T. Özcheri Ankara'da J. Talabani ve Musud temsilcisi Barzani M. Dizai ile görüştü20 . Ve zaten yaz aylarında başkanla buluştular. Türkiye, Kürt liderlerin kendi toprakları üzerinden Avrupa ve ABD ile seyahat etmesine, Kürtlerle sınır ötesi ticaret yapmasına ve petrol satın almasına izin vererek gelecekteki özerkliği bir ölçüde kendine bağımlı hale getirdi. Daha önce de belirtildiği gibi Cumhurbaşkanı Turgut Özal, Irak Kürdistanı'nın Türkiye'ye girişiyle birlikte Irak'ta federal bir yapı olasılığını değerlendirdi. Özal'ın kamuoyuna açıklanmayan bu projesi, Türk askeri generalleri ve birçok siyasetçinin güçlü direnişiyle karşılaştı. Eski Musul vilayetini ilhak etme girişimini toprak bütünlüğüne doğrudan bir tehdit olarak değerlendirdiler ve İran ve Suriye ile ilişkilerde olası karışıklıkların bir nedeni olarak değerlendirdiler.

Öyle olsa da, Mayıs 1992'de Kuzey Irak'ta yerel yönetim organlarının oluşumunun başlangıcı olan yerel Kürt parlamentosu seçimleri yapıldı ve Özgür Kürdistan liderliği Ekim ayında federal bir parlamentoya ihtiyaç duyulduğunu duyurdu. Irak'taki yapı. Bu süreç, aralarında Irak'tan gelen çok sayıda mültecinin de bulunduğu Kürtlerin yaşadığı Türkiye'nin güneydoğu bölgelerini etkilemekten başka bir şey yapamazdı.PKK'nın faaliyete geçmesi, Nevruz kutlamaları sırasında yerel halk ile Türk polisi arasındaki kanlı çatışmalarla aynı zamana denk geldi . ­37 kişinin ölümüyle sonuçlandı. T. Özal'ın Anavatan Partisi'ndeki yakın müttefiki olan ve Özal'ın 1993'teki ölümünden kısa süre önce esrarengiz bir şekilde hayatını kaybeden Adnan Kahveci'nin raporunda, Türkiye'nin güneydoğusunda “iç savaşa” yakın bir durumdan bahsediliyordu. Kahveci'nin güneydoğu gezisine ilişkin raporu Özal'ın Kürt meselesini çözme planının temelini oluşturdu

Turgut Özal döneminde Türk dış politikasında Kuzey Irak (1989-1993)

Sorusunu Başbakan Süleyman Demirel'e iletti. Ülkede derhal “Kürt gerçekliğinin ve Kürt kimliğinin tanınmasını” talep etti21 . Aynı yıl Türkiye'de Kürtçe televizyon yayını başladı ve okullarda Kürtçe öğretimi yasağı kaldırıldı.

Bununla birlikte Türkiye, 1992 sonbaharında Kuzey Irak'ta Apochistlere karşı büyük bir askeri operasyon başlattı. Ancak başlangıçta Iraklı Kürt Peşmerge güçleri PKK partizanlarının yanında yer aldı: Mustafa Barzani'nin destekçileri olayların Irak Kürdistanı'nın tamamının işgaline doğru gitmesinden korkuyorlardı.

Bunu, Özal ile Irak'taki Kürt ve Türkmen siyasi partilerinin liderleri arasında yeni istişareler izledi. KDP'nin , Irak Kürdistanı'nı ilhak etme girişimi durumunda, Türk tehdidine karşı PKK'yı bir araç olarak kullanmaya çalıştığı açıktı . ­Bu nedenle Irak Kürdistanı'nın liderleri Kandil Dağları'ndaki isyancı üslerinin varlığına göz yumdu.

Öyle görünüyor ki, Özal'ın “Kürt” politikasının hedeflerinden biri, Abdullah Öcalan ve PKK'yı büyük Türk siyasetine sokma olasılığını aramaktı. J. Talabani ve gazeteci Cengiz Candar'ın arabuluculuğuyla Türkiye Cumhurbaşkanı ile Türkiye Cumhurbaşkanı arasında başlayan müzakereler, Türkiye'de Kürt meselesinin siyasi çözümü ihtimaline dair umut verdi ancak Turgut Özal'ın Nisan 1993'teki beklenmedik ölümü bu süreci sekteye uğrattı. ­.

Dolayısıyla özetlemek gerekirse, Turgut Özal'ın Kürt politikasının Türkiye'de Kürt sorununun barışçıl çözümü için bir emsal oluşturduğu ve ne yazık ki hiçbir zaman tam anlamıyla gerçekleşmediği iddia edilebilir. Ankara'nın Iraklı Kürtlerle bağlarının güçlendirilmesinin dış boyutuna gelince, bu süreç daha ziyade Basra Körfezi'ndeki krizin başlangıcında Türkiye'nin ülkenin dış politikasının belirlediği belirli koşulların dar çerçevesini aşmaya çalışması anlamına geliyordu. Siyasi rotadan yoksun bırakılan herhangi bir siyasi hırsı gerçekleştirme ihtiyacına indirgenen doktrin oluşturuldu .­

NATO içindeki yükümlülüklerin aracılık ettiği böylesi pasif bir konumun, yirminci yüzyılın 90'lı yılların başında Orta Doğu'da değişen jeopolitik koşulların bir sonucu olarak sorgulanmaya başladığı açıktır . ­Davutoğlu'nun terminolojisini kullanarak Türkiye'nin pasif devletler kategorisinden “iddialı” devletler kategorisine geçmeye çalıştığını söyleyebiliriz ­. Özal'ın Milli Güvenlik Kurulu'ndan , Türkiye'nin Kuzey Irak üzerindeki tarihsel kontrolünü yeniden tesis etmesine imkan verecek eylemleri tüm maceracılığı ve pratik uygulanamazlığıyla birlikte elde etme girişimi, o zamanlar güçlü generallerin karşı çıktığı Türk elitleri arasında yayılmacı niyetlerin varlığını ortaya koydu. ­Bunun açık bir örneğini ­sivil halk arasındaki ilişkilerde yaşanan ciddi siyasi krizde görmek mümkündür.

132 Vertyaev K.V.

Cumhurbaşkanı Özal'ın 1990'daki Irak krizinin başlangıcında Meclis aracılığıyla Saddam Hüseyin rejimine karşı bir operasyon yürütmek üzere çokuluslu bir güç için Türkiye topraklarını kullanma yetkisini verdiği dönemde Türk liderliği ve ordu. Öte yandan ­Irak Kürdistanı ile bu dönemde kurulan ekonomik ve siyasi ilişkiler, özerkliğin abluka döneminde de ayakta kalmasına ve ardından Türkiye ile ticari ve ekonomik ilişkilerin başarıyla yürütülmesine olanak tanıdı.

Литература

1. Cenk Saragoglu. Turkiye ve Irak’taki Kurt Hareketinin Evrimi Uzerine Tarihsel Kar§ila§tirmali Bir Tarti§ma Qergevesi . Praksis. № 14, 2006. S. 258.

2. Serhat Erkmen. ig Etkenler Agisindan Turkiye’nin Kuzey Irak Politikasi’nin Ddnu§umu. Bilig. Ki§ 2015, Sayi 72. S. 172-173.

3. A.Davutoglu. Stratejik Derinlik.ist.2015. S. 62.

4. Kemal Kiri§gi, The Transformation of Turkish Foreign Policy: The Rise Of Trading State. New Perspectives on Turkey, No.40, 2009. P. 29-56.

5. D. McDowall. A Modern History of the Kurds. London. 2017. P. 371.

6. D.McDowell. Modern History of the Kurds.L.-N.Y., 2005, P. 370.

7. Atay Akdevelioglu, Omer Kurkguoglu, “Ortadogu’yla iligkiler: iran’la iligkiler”, Turk Di§ Politikasi Kurtulu§ Sava§i’ndan Bugune Olgular, Belgeler Yorumlar, Derleyan Baskin Oran, cilt 2, ileti§im Yayinlari, istanbul 2008. S. 582.

8 . Burada “quasi-statehood  ” kavramının İngilizce (proto-state) ve Türkçe (kukla devleti) dillerinde farklı yorumlarının bulunduğunu da belirtelim ­. Daha fazla ayrıntı için bakınız ­: D.Natali.Kürt Yarı Devleti: Körfez Savaşı Sonrası Irak'ta Kalkınma ve Bağımlılık (Orta Doğu'nun Modern Entelektüel ve Siyasi Tarihi).Syracuse University Press. 2010.

9 .  Mustafa Kemal, TBMM'nin açılışından sonra 1 Mayıs 1920'de devletin güney sınırları meselesini değerlendirirken şunları söyledi: “Meclis ­sadece Türk değil, sadece Çerkes değil, Kürt de değil. Ama her şeyden önce burası İslam toprağıdır ve milletimizin sınırı İsken ­Derun'dan, Musul'dan, Süleymaniye'den, Kerkük'ten geçmektedir. Halkımız sınırımıza böyle diyor ­." (Atatürk'ün Soylev ve Demegleri I-III, Atatürk Araştırma Merkezi Yayınları, 1989. S. 74-75).

1 0.  H. Özoğlu. 1925 Şeyh Sait İsyanı'nın Abartılması ve Siyasi Kazançlar İçin Kullanılması. Türkiye'ye Yeni Bakış Açıları, no. 41 (2009). S.191.

Turgut Özal döneminde Türk dış politikasında Kuzey Irak (1989-1993)

1 1.  D. Şenbaş. Türkiye'nin Kuzey Irak politikası: ig ve di§ politika etikile§imi. İst. 2018. S.143.

1 2.  D. McDowell. Kürtlerin Modern Tarihi. Londra. 2007. S. 367.

1 3.  Davutoğlu, StratejikDerinlik. S.25.

1 4.  I.A. Svistunova. Türkiye Cumhuriyeti'nin dış politikasında Irak faktörü, 1990-2007. M., 2008. S. 34.

1 5.  Muhittin Ataman, “Özal Liderliği ve 1980'lerde Türk Etnik Politikasının Yeniden Yapılandırılması,” Middle Eastern Studies, Cilt 38, No.4, 2002. s. 123-142.

1 6.  H. Alptekin. “Türkiye'de Sivil Asker ilişkilerinde Özallı Yıllara Kurumsalcı Bir Yaklaşım: 1983-1993.” MuhafazakarDuşunceDergisi. 55. Sayi. 2018. S. 145.

1 7.  A. S. Klinov. Türkiye'nin kuzeydoğu sınırıyla ilgili sorunlar // Geçmişin Sesi. Kuban Tarihi Dergisi, Sayı 1-2, 2010.

1 8.  https://wikipedia.org/wiki/Mumju, _Ugur._ (erişim tarihi: 15.05.2020).

1 9.K.V.  _ Vertyaev, S. M. Ivanov. Kürt milliyetçiliği: tarih ve modernite. M., 2015.C.225 .

20. Özdağ Ümit, Türkiye Kuzey Irak ve PKK, Bir Gayri Nizami Savaşin Anatomisi, Avrasya Stratejik Araştırmalar Merkezi Yayınları, Ankara 1999. S. 74 .

2 1.  http//ahmetdursunarsivi.blogspot.com/2014/07/ozal-apo-pazarlgnn-icyuzu-can- dundar.html (erişim tarihi: 15.05.2020).

İvanova İ. I., Gorbunova N. M. *

BÖLGESEL ÇELİŞKİLER VE ÇATIŞMALAR SİSTEMİNDE TÜRKİYE VE LÜBNAN

ORTA DOĞU'DA

Ivanova Inessa, Gorbunova Natalja**

BÖLGESEL ÇELİŞKİLER SİSTEMİNDE TÜRKİYE VE LÜBNAN

VE ORTADOĞU'DAKİ ÇATIŞMALAR

DOI: 10.31696/2227-5568-2020-04-134-153

Özet: Makale, Türkiye ile Lübnan arasındaki ilişkilerin son dönemdeki karmaşıklığını incelemektedir . ­Türkiye'nin Lübnan'daki siyasi ve ekonomik çıkarlarına, bu ülkedeki nüfuzunun genişletilmesine vurgu yapılıyor . Türkiye'nin Şii Hizbullah hareketine karşı eylemleri ve İran'ın ­Lübnan ve Suriye'de hakim güç olma niyeti gösteriliyor. ­Bu, Orta Doğu bölgesi üzerinde kontrol kurmak isteyen Türk yetkililerin direnişiyle karşılaşıyor.

Şunlar için geçerlidir : Türkiye, Kiev, Ближний Восток, сирийский кризис, региональ ­ные конфликты.

Özet: Makalede Türkiye ile Lübnan'ın son dönemdeki ilişkileri analiz edilmektedir. Türkiye'nin Lübnan'daki siyasi ve ekonomik çıkarlarına ve bu ülkedeki nüfuzunun genişletilmesine vurgu yapılıyor. Makalede Türkiye'nin Şii hareket Hizbullah'a karşı eylemlerinin İran'ın Lübnan ve Suriye'de otorite olma niyetine son verdiği anlatılıyor. Ancak Türkiye Ortadoğu'da kendi kontrolünü sağlamak istiyor.

Anahtar kelimeler : Türkiye, Lübnan, Ortadoğu, Suriye krizi, bölgesel çatışmalar.

Üç kıtanın (Avrupa, Asya ve Afrika) kavşağında yer alan Orta Doğu ülkeleri, ­küresel ekonomi ve uluslararası ilişkilerde son derece önemli rol oynayan özel bir bölge oluşturmaktadır. Ulusal-etnik ve dini heterojenlik bir bütün olarak eski çağlardan beri Ortadoğu'nun karakteristik özelliği olmuştur. Burada yaşayan halkların tarihsel gelişiminde özel bir karmaşıklık kaynağıydı ve çoğu bölgenin ötesine geçerek tüm dünyayı şok eden çeşitli çatışma ve çatışmaların ortaya çıkmasına neden oldu.

süreçlerin ve uluslararası politikadaki tehlikeli sorunlu eğilimlerin odağında . ­Bu süreçleri incelemek, karmaşıklıklarını ve yerel durumlarını anlamak

* Inessa Ilyinichna Ivanova - Tarih Bilimleri Adayı, Rusya Bilimler Akademisi BSV Doğu Çalışmaları Enstitüsü Bilgi Teknolojileri Merkezi'nde kıdemli araştırmacı; e-posta: iniv2016@mail.ru . ORCID: 0000-0002-3696-2290

Gorbunova Natalya Maksovna - tarih bilimleri adayı, Rusya Bilimler Akademisi Doğu Çalışmaları Enstitüsü Doğu Tarihi Bölümü'nde kıdemli araştırmacı; e-posta: nigorbunov@mail.ru . ORCID: 0000-0002-3949-0700

** Ivanova Inessa - Ph.D. D. (Tarih), IOS RAS'ın kıdemli araştırmacısı; e-posta: iniv2016@mail.ru .

Gorbunova Natalja - Doktora. D. (Tarih), IOS RAS'ın kıdemli araştırmacısı; e-posta: nigorbunov@mail.ru .

Bölgesel çelişkiler ve çatışmalar sisteminde Türkiye ve Lübnan  •.,-

Orta Doğu'da

özellikler gelecekte bu bölgenin acil sorunlarına pratik çözümler bulmaya yardımcı olacaktır. Bu makalenin amacı tam olarak ­Türkiye-Lübnan ilişkilerinin yerel sorunlarından birini analiz etmektir.

Bu bağlamda, Ortadoğu çatışmasına katılan devletlerin farklı yönlerden sıkıştırdığı büyük bölgesel güç Türkiye ile küçük Lübnan arasındaki siyasi ve ekonomik bağları ele alalım. Bunun, katılımcıları arasındaki vurguyu sürekli değiştiren mücadelenin genel tablosunu netleştirmek açısından önemli olduğuna inanıyoruz.

Türk ve Lübnan cumhuriyetleri yirminci yüzyılda ortaya çıkan, ortak tarihi ve kültürel mirasa sahip devletlerdir. Ancak en başından beri aralarında önemli farklar vardı. Osmanlı İmparatorluğu'nun yıkılmasının ardından Türkiye hemen bağımsız bir devlet olarak ortaya çıkarken, Lübnan halkı da uzun süre Fransız mandasının ve devlet egemenliğinin kaldırılması için mücadele etti ­. İkinci Dünya Savaşı sonrasında bağımsızlığını kazanan Lübnan, komşularıyla ilişkilerini geliştirmeye başladı. 1946 yılında Lübnan Cumhuriyeti'nin ilk cumhurbaşkanı Türkiye'yi ziyaret etti. 1955 yılında Türkiye Başbakanı A. Menderes ve Cumhurbaşkanı J. Bayar Lübnan'ı ziyaret etti. Ancak Lübnan'ı Bağdat Paktı'na dahil etme çabaları başarısızlıkla sonuçlandı[1]. Türkiye'de 1960 darbesinden sonra liderler Arap ülkeleriyle bağları güçlendirme isteklerini defalarca dile getirdiler, ancak bu konuda gerçek değişiklikler ancak 1964'te gerçekleşmeye başladı ­. Türkiye, “güven ortamı”nın oluşması için farklı düzeylerde bir dizi karşılıklı ziyaret gerçekleştirme kararı aldı. Aynı yılın sonlarında Beyrut ve Şam dahil Arap başkentlerine iyi niyet misyonları gönderdi. Batı basınında belirtildiği gibi, “Bağdat Paktı'nın kurulmasından bu yana ilk kez Türkler, Araplarla diyalog başlatmaya çalıştı…” [2].

1960'ların sonunda. Türkiye'nin Arap ülkeleriyle bağlarını güçlendirme arzusu meyvelerini vermeye başladı. Ticaret heyetlerinin sık sık ziyaretleri, Türk mallarının bu ülkelere ihracatının artmasına olanak sağladı. Böylece 1969 yılında Türkiye ile Lübnan arasında bir ticaret anlaşması yapılmış ve aynı zamanda Beyrut'ta Arap-Türk karma bir ticaret odası faaliyete geçmiştir[3].

Ankara, Arap ülkelerine yönelik dış politikasında ­tarafsızlığını ısrarla korumaya çalıştı. Örneğin Ekim 1969'da Lübnan sağcı güçlerinin Filistin birlikleriyle silahlı mücadelesi başladığında Başbakan Süleyman Demirel, "ülkesinin komşu devletlerin iç işlerine karışmama ilkesine bağlı olduğunu" belirtmişti[4 ]

1974'teki Kıbrıs krizinin ve Filistin-İsrail çatışmasının tırmanmasının ardından Türkiye, Filistin direniş hareketini açıkça desteklemeye başladı ve kısa sürede Filistin Kurtuluş Örgütü'nü (FKÖ ­) Filistin halkının tek meşru temsilcisi olarak tanıdı[5].

136

Uzun süren siyasi ve ekonomik krizler, 12 Eylül 1980'de askeri liderliğin bir darbe yapmasına ve ülkede iktidarı kendi ellerine almasına yol açtı.

Dış politika alanında ordu genel olarak önceki hükümetlerin Arap ülkeleriyle ilişkileri güçlendirme rotasını sürdürdü, ancak yine de asıl önemi ABD ve NATO ile ilişkilere verdi. İsrail'in 1982'de Lübnan'ı işgal etmesini kınayan ve “Filistin halkının haklı davasını” destekleyen Türkiye Dışişleri Bakanı I. Türkmen, İsrail'in Lübnan'a yönelik saldırganlığını derhal durdurmasını ve bu ülkenin toprak bütünlüğüne tecavüz etmekten vazgeçmesini talep etti[6]. İsrail ordusunun desteklediği Lübnanlı sağcı Hıristiyan güçlerin ­Batı Beyrut'taki Sabra ve Şatila Filistin mülteci kamplarına saldırması, başta Türkiye olmak üzere dünyada büyük yankı uyandırdı. Devlet Başkanı K. Evren, bu “vahşi ve barbarca eylemleri” ve Güney Lübnan'ın İsrail tarafından işgal edilmesini şiddetle kınadı[7].

* * *

Lübnan'ın yakın tarihi, 1975-1989 iç savaşının sonuçları dikkate alınmadan değerlendirilemez. Bu sonuçlar arasında öncelikle Lübnan'ın Suriye ordusunun, güney bölgelerinin ise İsrail ordusunun işgalini saymak gerekir; çeşitli silahlı oluşumların konumlarının güçlendirilmesi; ülke ekonomisinin ve altyapısının çöküşü. Buna karşılık, paramiliter Kürdistan İşçi Partisi'nin ve diğerlerinin faaliyetleri ­Türkiye'de oldukça genişledi. Bu durum ülkenin ulusal güvenliğine ve devletine yönelik bir tehdit oluşturuyordu. Lübnan dahil Türkiye'ye yönelik terör eylemleri sıklaştı. Böylece 1976 yılında Beyrut'ta Türkiye Büyükelçisi O. Jirit öldürüldü[8].

Her ne kadar 1989'da At-Taif'te (Suudi Arabistan) imzalanan meşhur anlaşma ­Lübnan'a bariz bir sakinlik getirmiş olsa da, yine de 1990'lar boyunca devam etti. ülke İsrail ve Suriye işgalinden etkilendi. Lübnan, Suriye'den bağımsız bir dış politika izleyememiş ve 1990'lı yıllarda Türkiye-Suriye ilişkilerinde yaşanan gerginlikler, Türkiye'nin Lübnan politikasını doğrudan etkilemiştir. Dolayısıyla 2000'li yıllarda Türkiye-Suriye ilişkilerinin yumuşaması Türkiye-Lübnan ilişkilerine olumlu yansıdı. Türkiye'de 2002 yılında iktidara gelen Adalet ve Kalkınma Partisi'nin (AKP) bölgedeki krizi aşmayı, siyasi ve ekonomik iş birliğini artırmayı amaçlayan stratejisi, Ankara'ya Lübnan'ın da aralarında bulunduğu Arap ülkeleriyle ilişkilerde yeni atılımlar sağladı ­. Burada bu ilişkilerin gelişimindeki birkaç aşamayı not edebiliriz. Bu yöndeki dönüm noktaları Lübnan Başbakanı Refik Hariri'nin Türkiye'ye (Mayıs 2004) ve Türkiye Dışişleri Bakanı Abdullah'a yaptığı ziyaretlerdi.

137

Ortadoğu'daki bölgesel çelişkiler ve çatışmalar sisteminde Türkiye ve Lübnan

Gül'ün Lübnan'a gidişi (Temmuz 2004). Bu ziyaretler sırasında her iki ülke arasında çok sayıda anlaşma imzalanmıştır[9].

Bu zamana kadar sözde “yumuşak güç”ün kullanılması bölgedeki Türk dış politikasının önemli bir bileşeni haline gelmişti. Türkiye'nin çatışmaların barışçıl yollarla çözülmesini savunması ve arabuluculuk yapması Lübnan'da savaşan taraflar üzerinde olumlu etki yaratarak onu çeşitli güçlerin çekim merkezi haline getirdi. ­“Yumuşak güç” etkisi, Türkiye’nin özellikle sinema ürünleri ve tüketim malları tedariki alanındaki kültür politikasıyla pekiştirildi.

14 Şubat 2005'te Beyrut'ta Başbakan Refik Hariri ve çok sayıda Lübnanlının ölümüne yol açan güçlü terör saldırısı, Lübnan iç siyasetinde önemli değişikliklere yol açtı. Ülkede, bu suçtan şüphelenilen Suriye liderliğine karşı sokak protestoları başladı. Suriye'ye yönelik uluslararası baskı da arttı. Sonuç olarak Nisan 2005'te Suriye birlikleri Lübnan'dan tamamen çekildi. Ancak yeni oluşturulan hükümetin eylemleri yalnızca çeşitli güçler arasındaki siyasi çatışmayı yoğunlaştırdı.

Bu koşullar altında Türkiye, Suriye'ye yönelik suçlamalara mesafeli durmayı tercih etti. Ülkedeki olumsuz duruma rağmen Türkiye Cumhurbaşkanı A.N. Sezer, Nisan 2005'te resmi bir ziyaret için Suriye'yi ziyaret etti. Haziran 2006'da Lübnan'ın yeni Başbakanı Fouad Sinyora Türkiye'yi ziyaret etti. Bu dönemde Türk yetkililer komşularıyla ilişkilerde yaşanan sorunları diplomatik yollarla çözmeye çalıştı. Temmuz-Ağustos 2006'da İsrail-Lübnan savaşının patlak vermesi sırasında da aynı tutumu sergilediler. Ankara'nın Lübnan hükümetine siyasi ve ekonomik destek sağlaması ­ve İsrail'i saldırgan olarak kınaması Lübnan ile ilişkilerin iyileşmesine katkıda bulundu. Bu ilişkiler, Türk askeri birliğinin ( ­300 kişiye kadar) Güney Lübnan'daki uluslararası BM barışı koruma gücüne katılmasıyla daha da büyük bir ivme kazandı. Aynı zamanda T.C. Erdoğan şunları söyledi: “Türkiye, Lübnan'daki krize sessiz kalamaz, bu onun tarihi sorumluluğudur”[10]. Türkiye Başbakanı'nın bu sözleri Lübnan kamuoyunda büyük beğeni topladı.

İkili ilişkilerin bir diğer önemli unsuru da 2006 savaşı sonrasında Lübnan'a gönderilen insani yardımlardı. Türkiye, iç savaş sonrasında ülkenin yeniden inşasında aktif rol aldı ve bu amaçlar için Lübnan'a ücretsiz 50 milyon dolar sağladı[11]. Lübnan'da ­Ekim 2007'den Mayıs 2008'e kadar süren başka bir siyasi ve ardından silahlı kriz patlak verdiğinde. (bunun nedeni seçkinler arasındaki bölünme nedeniyle parlamentonun cumhurbaşkanlığı seçimlerini yapamamasıydı), Türkiye dengeli bir pozisyon aldı ve partilere hükümet koalisyonu ile muhalefet arasındaki anlaşmazlığı barışçıl bir şekilde çözme çağrısında bulundu. Müzakere

138

Tarafları uzlaştırma toplantısı Katar'ın başkenti Doha'da gerçekleşti. Toplantıya Türk hükümetinin resmi olmayan bir temsilcisi de katıldı . ­Kriz başarılı bir şekilde aşıldı ve Lübnan, Türkiye ve Katar'ın anlaşmaya varmadaki rolünü son derece takdir etti: Başbakanları, ­ülkenin yeni cumhurbaşkanı Michel Süleyman'ın seçildiği Lübnan parlamentosunun 25 Mayıs 2008 tarihli toplantısına davet edildi. [12].

Lübnan'daki cumhurbaşkanlığı seçimlerinin ardından 7 Haziran 2009'da Ulusal Parlamento seçimleri yapıldı. İki siyasi kamp veya koalisyon burada yer kapmak için savaştı: 1) Hizbullah ve lideri Şeyh Hasan Nasrallah'ı içeren Suriye yanlısı "8 Mart Bloku", Nabih Berri liderliğindeki Şii Emel partisi ve Özgür Vatanseverlik Savaşı'ndan Hıristiyanlar. . ­“Michel Aoun hareketi” ve 2) Sünni “Gelecek Hareketi” (“El-Mustaqbal”) lideri Saad Hariri ve diğer bazı Hıristiyan partilerin liderliğindeki Suriye karşıtı “14 Mart Bloku” [13] . Parlamentodaki 128 sandalyenin 71'i ­14 Mart Bloku'na verildi. Suikast sonucu öldürülen Refik Hariri'nin oğlu Saad Hariri başbakanlık görevini devraldı. Temmuz 2009'da ise Türkiye Dışişleri Bakanı Davutoğlu Beyrut'u ziyaret etti. Ziyaretin ardından imzalanan anlaşmalar sağlık, eğitim, tarım, ulaştırma ve askeri konularda işbirliğine ilişkindi. Bunlardan en önemlisi iki ülke arasındaki vizelerin kaldırılmasına ilişkin anlaşmaydı [14]. Bu ikili belgeler, Türkiye-Lübnan ilişkilerinin gelişiminde yeni bir aşamaya işaret ediyordu ve şunları öngörüyordu:

-  Türk ve Lübnan vatandaşları arasında vize zorunluluğunun kaldırılmasına ilişkin anlaşma ­(11 Ocak 2010);

-  Askeri alanda eğitim, teknik ve bilimsel işbirliğine ilişkin anlaşma (11 Ocak 2010);

-  Tarım alanında işbirliğine ilişkin Anlaşma Zaptı (11 Ocak 2010);

-  Ormancılık alanında işbirliğine ilişkin Anlaşma Zaptı (11 Ocak 2010);

-  Eğitim standartlarına ilişkin uluslararası sözleşme sertifikalarının, denizcilik denetim sertifikalarının karşılıklı tanınmasına ilişkin Anlaşma Zaptı (11 Ocak 2010);

-  Sağlık alanında işbirliği anlaşması (11 Ocak 2010);

-  Serbest Ticaret Anlaşması (24 Kasım 2010);

-  Stratejik İşbirliği ve Koordinasyon Yüksek Düzey Konseyi'nin Kurulmasına İlişkin Ortak Siyasi Bildiri (24 Kasım 2010).

anlaşmalar, Başbakan R. Erdoğan'ın 24 Kasım 2010'da gerçekleştirdiği iki günlük Lübnan ziyareti sırasında imzalandı. Erdoğan, Meclis Başkanı N. Berri, Bakan M. Süleyman ve Başbakan S. ­Hariri. O da ziyaret etti

Ortadoğu'daki bölgesel çelişkiler ve çatışmalar sisteminde Türkiye ve Lübnan

Kuzey Lübnan'daki Türkmen köylerinde, güneydeki Türk askeri birlikleriyle, siyasi parti liderleriyle görüştü[15].

Aynı yılın Haziran ayında Türkiye'de önemli bir Türk-Arap işbirliği forumu düzenlendi ve bu forumda " ­Türkiye, Suriye, Ürdün ve Lübnan arasında en üst düzeyde Dörtlü İşbirliği Konseyi'nin kurulmasına ilişkin Bildiri" imzalandı . ­Bildirge, malların ve insanların serbest dolaşımını sağlayacak bir serbest ticaret bölgesinin oluşturulmasından söz ediyordu [16].

, Türk Başbakanı'nın 2010-2011 yıllarında yeniden ortaya çıkan hükümet krizinin aşılması yönündeki girişimleri ­şükran ve anlayışla karşılandı . ­İsrail'in Mayıs 2010'da "Mavi Filo" olarak adlandırılan insani yardım yükünün Türkiye'den Gazze Şeridi'ne ulaştırılmasını engelleyen eylemlerine birçok Lübnanlının tepkisi oldukça öngörülebilirdi. Bu operasyon sırasında 9 Türk sivilin öldürülmesiyle ilgili olarak Lübnan kentlerinde çok sayıda vatandaş yer aldı .

Türkiye ile Lübnan arasındaki resmi olarak olumlu ilişkiler, Suriye meselesindeki tutumlarıyla tam bir tezat oluşturuyor. Beşar Esad rejiminin, bu rejimle savaşan sözde “Özgür Suriye Ordusu” (2011-2012) birimleriyle silahlı mücadelesinin en başından itibaren Türkiye, Sünnileri temsil eden Suriye muhalefetinin yanında yer almaya başladı. nüfusun bir kısmı ­. Aynı zamanda Lübnanlı Şii örgüt Hizbullah'ın İran tarafından her şekilde desteklenen paramiliter birimleri de bunca ­yıldır B. Esad ve omurgasını Alevilerden oluşan Suriye ordusunun yanında savaşıyor. Dini Şiilere yakın olan. Türk yetkililerin Esad rejimine yönelik olumsuz tutumunun temelinde sadece dini boyut değil, büyük ölçüde Kürt sorunu da yatmaktadır.

Öte yandan komşu Lübnan'da Suriye'de yaşanan olaylar ­farklı inanç mensupları arasında gerilimin artmasına neden oldu. Ülkedeki çalkantılı duruma çeşitli çatışmalar da eşlik etti. Ülkenin kuzeyindeki Trablus şehrinde çok sayıda grup faaliyet gösteriyor, ­radikal Sünniler ve Alitlerin ­yanı sıra Suriye cumhurbaşkanını destekleyen Sünniler arasında silahlı çatışmalar yaşanıyor [17].

B. Esad'ın ordusunun yanında Şii Hizbullah'ın paramiliter birimleri ­(40-50 bin savaşçı) var. Yıllar süren çatışmalar boyunca önemli kayıplar verdiler, ancak İran'dan gelen askeri ve mali yardımla bu kayıplarını telafi ediyorlar. Bu örgütün etkisi son dönemde çok arttı, adeta bir trans-Arap örgütüne dönüştü. Lübnan'da güç bakımından Cumhuriyet ordusundan aşağı değildir ve hatta bazen onun yerini alır [18]. Ancak Lübnanlı Sünniler de Suriye'deki iç savaşa aynı derecede aktif bir şekilde katılıyorlar. Aslında Lübnan-Suriye sınırı her iki tarafta da kontrol edilmiyor; militanlar, silahlı kargolar, mühimmat ve yiyecek serbestçe buradan geçiyor.

140

Mayıs 2012'de Türkiye Dışişleri Bakanı Ahmed Davutoğlu Lübnan'a geldi. BM Genel Sekreteri Ban Ki-moon'un başkanlığını yaptığı forumda yer aldı ve bu forumdaki Arap olmayan tek bakandı [19]. Türk bakan konuşmasında Türkiye'nin bölgede üstlendiği rolün özel önemini vurguladı. Basına yansıyan bilgilere göre Davutoğlu'nun Lübnan Cumhurbaşkanı ve Başbakanı ile yaptığı görüşmeler, Meclis Başkanı ve Hizbullah heyetiyle yaptığı görüşmelerin aksine olumlu geçti.

bölgedeki Hıristiyanların kaderiyle ilgili "kaygılarını" dile getirdiği ülkedeki Hıristiyan toplulukların temsilcileriyle de görüşmek istedi. ­Lübnan'da Dawu ­Toğlu, Müslüman ve Hıristiyan din adamlarının temsilcileri arasında Türkiye'de genişletilmiş bir toplantı yapılması önerisiyle konuştu. Bu girişim, Türk dış politikasının mezhepler üstü doğasını ve dolayısıyla Orta Doğu meselelerinde hakem rolünü vurgulamayı amaçlıyordu ­. Türk bakan, ülkesinin Şam'la bağlarını kopardığını doğrularken, aynı zamanda Arap Baharı'nın Beyrut'ta başladığını ve Lübnan'ı yeniden iç savaşa sürükleyebilecek bölgesel ayaklanmalardan uzak durmasının daha iyi olacağını öne sürdü. Her iki ülke arasındaki aktif işbirliğinin, derinlemesine gelişme için tüm önkoşullara sahip olduğunu vurguladı [21].

Bu dönemde Türk dış politikasının ana mesajını formüle edecek olursak, “Komşularla sıfır sorun” sloganıyla ifade ediliyordu.

Lübnan, Suriye ve çevresindeki olaylara bağımlılığı nedeniyle özellikle temkinli davranırken, ­attığı siyasi adımların sonuçlarını da dikkatle düşünmek zorunda kalıyor. Lübnan yönetici çevrelerindeki tüm savaşan partilerin elini bağlayan şey budur.

Bu durumu değerlendiren Stratejik Araştırmalar Merkezi ­( BİLGESAM) Türk uzmanı Yasin Atlıoğlu doğrudan şunları yazıyor: “Lübnan, iç siyasetin çok kaygan temeller üzerine kurulduğu ve yüksek düzeyde kriz tehlikesi içeren bir ülke. Türkiye'nin çabalarını arabuluculuk rolüne odaklaması gerekiyor. Ancak durum bu kadar basit değil ­... Lübnan siyasi, ekonomik ve askeri güç açısından küçük bir devlet ama jeopolitik konumu ve bölgesel güç dengelerindeki önemi nedeniyle stratejik öneme sahip. Lübnan, Filistin, Irak ve Kıbrıs'taki durumu etkileyebilir ­." Lübnanlı siyasi yorumcu Cihad Al-Zein bu konudaki bakış açısını şu sözlerle ifade etti: “Ankara arabuluculuk rolünü sıklıkla bölgesel güç olma arzusuyla karıştırıyor” [22].

Mart 2011'de Beşar Esad'ın politikalarına karşı çıkan ayaklanma ve Türkiye'nin "Sünni bölgesel blok"la yakınlaşması nedeniyle

Ortadoğu'da bölgesel çelişkiler ve çatışmalar sisteminde Türkiye ve Lübnan ^^^

Türkiye-Suriye ilişkileri gerginleşti ve Türkiye'nin Lübnan'daki nüfuzu büyük ölçüde sekteye uğradı. Beyrut için Ankara, "Sünni nüfusun ağırlıklı olduğu Müslüman ülkelerin lideri" olarak değil, arabulucu olarak önemliydi çünkü bu, ülkedeki bazı dini denge ve istikrarı bozabilirdi .­

Bu yıllarda Türk-Lübnan işbirliğinin çeşitli alanlardaki bazı sonuçlarından bahsedelim: Lübnan'ın güneyinde Türk askeri birliklerinin ortaya çıkışı (BM barışı koruma güçleri çerçevesinde); hastane ve eğitim kurumlarının inşası ­, kültürel girişimler; Ekonomik kalkınmaya kapsamlı yardım.

Ancak yine de bazı uzmanlar, bu dönemde Türkiye'nin hem Orta'da hem de genel olarak Arap Doğu'daki siyasi pozisyonlarında gözle görülür bir zayıflama olduğuna dikkat çekti. Örnek olarak ünlü Türk siyaset bilimci Sami Cohen'in ifadesini aktaralım: “... Türkiye bir süre önce ­bölgede Suriye-İsrail, Irak-Suriye, İran-İran gibi sorunların çözümünde arabuluculuk işlevini başarıyla yürütüyordu. ABD, Irak ve İran'da Sünniler ve Şiiler arasında çatışmalar yaşanıyor. Ancak (ağırlıklı olarak B. Esad rejimine ilişkin) “ilkeli pozisyon” almayı tercih eden hükümetin izlediği politika nedeniyle Türkiye, ­bu önemli bölgesel konularda arabulucu olma fırsatını kaybetmiş, pozisyon almıştır. çatışmanın taraflarından birinin” [23].

Sonraki yıllarda Türk ve Lübnanlı yetkililerin düzenli ziyaretleri gerçekleşti. Böylece 30 Ocak 2013'te Lübnan Başbakanı N. Mikati Ankara'yı ziyaret ederek Erdoğan ile görüşmelerde bulundu [24].

çoğunlukla Suriye'nin kuzeyinde olmak üzere yerel askeri operasyonlarla destekliyor . ­Komşu bölgelerde askeri üsler kurma planları bazı medya organları tarafından dile getiriliyor. Bu nedenle Türk gazeteci İbrahim Karagül şunları söyledi: “Türkiye, Suudi Arabistan'da, Lübnan'da ve Suriye'de askeri varlığını göstermelidir. Eğer bölgesel savaş hazırlıkları görüyorsak, bölgesel savunmaya da hazırlanmalıyız”[25].

Türkiye'nin 2015 yılında Orta Doğu bölgesindeki dış politika faaliyetlerini özetlersek ­, “komşularla sıfır sorun” yerine büyük sorunlarla karşı karşıya kaldığını, bölge ülkeleri arasındaki siyasi ve dini gerilimlerde artık çözümlenemediğini belirtmek gerekir. “Çözüm ­ama sorunların bir parçası” [26].

Türkiye'nin hayatında dikkate değer bir olay, Başbakan Ahmet Davutoğlu'nun Mayıs 2016'da istifa etmesiydi. Yeni bir dış politika rotası ilan eden Binali Yıldırım yeni başbakan oldu: "Daha fazla dost, daha az düşman." Görevi her şeyden önce Rusya, İsrail, Mısır ve Suriye ile ilişkilerin çözülmesini içeriyordu. Aynı zamanda Ankara'nın Esad rejimine karşı tutumu oldukça düşmancaydı.

142

Türkiye, 24 Ağustos 2016'da Suriye'de Özgür Suriye Ordusu'nun desteğiyle “Fırat Kalkanı” adı verilen silahlı bir operasyon başlattı. Suriye Kürtlerinin özsavunma güçlerine yönelikti. Bir diğer önemli hedef ise Hizbullah birimlerini Lübnan'a kaydırarak İran'ın Suriye'deki nüfuzunu zayıflatmaktı. Aralık ayının sonunda Türkiye Dışişleri Bakanı M. Çavuşoğlu şunları söyledi: “Bütün yabancı savaşçılar Suriye'yi terk etmelidir. Hizbullah'ın Lübnan'a dönmesi gerekiyor." Cevap tahmin edilebilirdi: “Türkiye'nin, Suudi Arabistan'ın ya da ABD'nin isteği üzerine değil, Suriye devletiyle işbirliğimiz kapsamında Suriye'deyiz ” [27].­

İki buçuk yıllık bir aradan sonra Aralık 2016'da uzun zamandır beklenen General Michel Aoun'un Lübnan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı seçilmesi münasebetiyle Mevlüt Çavuşoğlu'nun Lübnan'a yaptığı ziyaret, iki ülke arasındaki ilişkilere yeni bir ivme kazandırdı. yıl siyasi kriz. Uzun yıllardır bu makamın peşinde olan Maruni M. Aoun, Hizbullah ve diğer siyasi güçlerin liderliği ile “laik Lübnan milliyetçiliği” ve “Lübnan'ın dinsizleştirilmesi” sloganları altında anlaşmaya vararak fikir birliğine varmayı başardı. ” [28]. Türk bakan, tüm Lübnan liderleriyle toplantılar ve müzakereler gerçekleştirdi ve 15 Temmuz 2016'daki başarısız askeri darbeyle ilgili olarak Türkiye'ye sağlanan destekten dolayı onlara özel şükranlarını sundu. “O gece siz... büyükelçimizi ziyaret ettiniz, birlikte yürüdünüz. ­Türk bayraklarıyla sokaklara çıkarak Türk halkıyla, hükümetiyle ve cumhurbaşkanıyla dayanışmalarını bir kez daha ortaya koydular” diye vurguladı [29].

Geçtiğimiz yıllarda iki ülke arasındaki ilişkiler, ­Dışişleri Bakanlığı temelinde oluşturulan Türk İşbirliği ve Kalkınma Ajansı (TİKA) ve Yunus Emre Enstitüsü gibi kuruluşlar tarafından gayri resmi düzeyde aktif olarak destekleniyordu [30]. Türk Milliyet gazetesinin bildirdiği gibi, Lübnan'da bu kuruluşlar ve Türk Kızılhaç Derneği eğitim, sağlık hizmetleri (özellikle Saida'da bir hastane inşa edildi), binaların restorasyonu ve inşası alanlarında projeler yürüttü ­; Suriye'deki iç savaş mağduru bir milyon mülteciye büyük gıda ve giyecek yardımı yapıldı.

Elbette Lübnan'ın Türk ürünleri için büyük bir pazar olduğu söylenemez. Ancak Türkiye, ihracatını artırma çabasıyla son yıllarda ülkeler arasındaki ticaret cirosunu neredeyse iki katına çıkardı ­[31]. Her iki ülkenin siyasi ilişkilerinin ekonomik işbirliğiyle açıkça bağlantılı olması doğaldır. 2013 yılında Türkiye'nin Lübnan'la dış ticaret hacmi 1,3 milyar doları bulduysa bu rakam hızla düştü. ­Ancak 2015 yılında Türkiye, Lübnan'ın ithalatında 6'ncı, ihracatında ise 9'uncu sırada yer aldı. Türk sermayesi Side ve Beyrut'ta enerji santrallerinin inşasına katıldı . ­Aslında M. Çavuşoğlu'nun Beyrut ziyareti, Türkiye'nin, ilişkilerin kapsamlı bir şekilde geliştirilmesi ve bu ülkenin devlet yapısının güçlendirilmesine yönelik yardım yönünde yoluna devam etmeye hazır olduğunu doğruladı [32].

143

Ortadoğu'daki bölgesel çelişkiler ve çatışmalar sisteminde Türkiye ve Lübnan

Analiz Enstitüsü'ndeki ­(MEIRSS) uzmanlara göre, Adalet ve Kalkınma Partisi'nin Türkiye'de iktidara gelmesinden sonra Lübnan-Türkiye ilişkilerinin gelişimi önemli ölçüde arttı. “A. Davutoğlu'nun Türk dış politikası için bölgede artan Türk nüfuzuna odaklanan yeni bir yol haritası geliştirmesinin ardından Türkiye, Orta Doğu'da etkili bir bölgesel aktör haline geldi. Böylece Ankara hem dostlar hem de elbette güçlü düşmanlar edinmeyi başardı. Her durumda büyük ilerleme kaydediyor" [33].

Türk liderliğinin Lübnan'daki mevcut duruma ilişkin endişeleri oldukça anlaşılır. 2017 yılına gelindiğinde ­IŞİD ve El Kaide'nin (Rusya'da yasaklanmış) küçük müfrezeleri ­Lübnan topraklarına girip orada yerleşerek ulusal güvenliğine doğrudan tehdit oluşturdu. Bu gruplardan yüzlerce militan Lübnan-Suriye sınırındaki Ras Baalbek ve Al-Qaa (Kalamun Dağları ve çevresi) bölgesinde yoğunlaşıyor ­. Bu bağlamda Lübnan Cumhurbaşkanı M. Aoun ve Başbakan S. Hariri, ağustos ayında güvenlik ve ekonomik blok bakanlarının katılımıyla Yüksek Askeri Şura toplantısı gerçekleştirmiş ve bu toplantıda “ülkeyi yabancılardan temizleme” niyetlerini açıklamışlardı. teröristler” ve “şiddeti durdurun ­” . Lübnanlı yetkililer bu gerçeğin reklamını yapmamaya çalışsa da, ulusal ordunun Suriye sınırındaki askeri operasyonu en başından beri Hizbullah birlikleriyle birlikte planlanmıştı [34].

Türkiye-Lübnan ilişkilerinin gelişiminin mantığını ve arka planını, ­İran da dahil olmak üzere Orta Doğu'daki diğer ülkelerin karmaşık siyasi-ekonomik ve en azından etno-dinsel çıkarlarından ayrı olarak anlamak zordur. Her biri, stratejik açıdan önemli bölgesel konumunu kullanarak Lübnan'ı kendi uydusu haline getirmeye çalışıyor. Bu Türkiye için de geçerli, örneğin Suudi Arabistan için de. Bu amaçla hem doğrudan baskı yöntemleri hem de mali ve politik araçlar kullanılmaktadır.

Arabistan'ın Suriye'de B. Esad'ı başkanlıktan uzaklaştırma projesinin başarısızlıkla sonuçlanmasının ardından “B Planı”nı uygulamaya niyetlendiklerini bildiren haberidir. ­ana müttefikleri Esad'ı - Hizbullah'ı hedef alıyor ve dolayısıyla "Lübnan'daki istikrarı baltalıyor." Bu tür bir varsayımın nedeni, Körfez ülkelerinin Lübnan'a yaptığı toplam 4 milyar dolarlık yardımın dondurulmasıydı. dolar ve ­Suudi vatandaşlarına Lübnan'ı ziyaret etmemeleri tavsiyesi. Gazete, "...Suudi geriliminin tırmanması her yöne gidebilir" diye yazıyor [35].

Raporda şöyle devam edildi: "Lübnan, başta Rusya ve Türkiye olmak üzere çeşitli devletlerin istihbarat servisleri arasında şiddetli bir mücadele alanına dönüştü ­." Al-Akhbar, Türkiye'nin "aile hakkında 84 bin Türkmen asıllı Lübnanlıdan oluşan bir veri tabanı derlediğini" iddia ediyor

144

meslekleri, ikamet ettikleri yerler vb. Gazete aynı zamanda ülkedeki mevcut siyasi dengeyi ve Hizbullah'ın etkisini baltalamak ve ülkenin kuzeyinde bu Şiiler arasındaki çatışmayı şiddetlendirmek amacıyla Türkmenlerin vurucu güç olarak kullanılacağını da açıkça belirtiyor. grup ve Sünni topluluk [36] ­.

Lübnan'ı şu veya bu tarafa çekme çabalarına rağmen ­, bu ülke yetkililerinin konumu bugüne kadar aynı kalıyor. Lübnan'ın Rusya Büyükelçisi Shawki Bu Nassar'ın şu sözlerinde de bu açıkça ifade ediliyor: “Arap ülkelerine karşı ya da hiçbir Arap ülkesiyle koalisyona girmeyeceğiz. Elimizden geldiğince Arap ülkelerini uzlaştırmaya çalışıyoruz. Buna katkıda bulunmaktan mutluluk duyuyoruz ­” [37].

Büyük Orta Doğu olarak adlandırılan bölgenin merkezinde yer alan Lübnan, doğal olarak bölgesel siyasi iklimin şekillenmesine katkıda bulunuyor ve eğer iç istikrarsızlık devam ederse, Suriye'de ve Suriye-Lübnan sınırında krizin tırmanması, durumun daha da kötüleşmesine yol açabilir. Büyüyen bölgesel çatışma ­. Aynı zamanda Türkiye, Lübnan'daki nüfuzunu artırmaya çalışırken büyük zorluklarla da karşı karşıya.

* * *

çatışmaların ve her şeyden önce uzayan Suriye krizinin arka planında gelişiyor . ­Aynı zamanda İran gibi büyük bir gücün derin katılımının nedenlerini ve hedeflerini belirlemek de önemlidir.

İran'ın Suriye çatışmasındaki rolünü abartmak zordur. Şii faktörü uzun süredir hem Suriye'de hem de komşu Lübnan'da güçleniyor. İç savaştan bu yana İran'ın Lübnan'daki etkisinin aracı, Şii toplumunun büyümesi ve ülkedeki gerilimlerin artmasıyla birlikte giderek güçlenen Hizbullah hareketi oldu. İran, bu Şii hareketinin yaratılmasında aktif rol aldı ve Lübnan'ın siyasi yaşamındaki etkisinin güçlenmesine mümkün olan her şekilde katkıda bulundu. 2005-2006'da Suriye silahlı kuvvetlerinin Lübnan'dan çekilmesinin ardından Hizbullah, İsrail sınırındaki bölgelerdeki faaliyetlerini yoğunlaştırdı. 12 Temmuz 2006'da, militanlar tarafından iki İsrail askerinin kaçırılmasına yanıt olarak İsrail, güney Lübnan'da askeri operasyonlara başladı. 2006 Lübnan-İsrail savaşının ardından İran, İsrail bombardımanıyla yok edilen Lübnan'ın güney bölgelerinin yeniden inşasında aktif rol aldı [38].

Lübnan'daki iç siyasi duruma bağlı . ­Bu, 2010'lu yıllarda ülkenin cumhurbaşkanlığı görevi için çeşitli güçlerin uzun süren mücadelesinde görülebilir. Daha sonra birkaç yıl boyunca parlamentodaki

iki karşıt siyasi parti bloğu yeterli çoğunluğu toplayamadı ve cumhurbaşkanının adaylığı konusunda anlaşmaya varamadı.­

145

Ortadoğu'daki bölgesel çelişkiler ve çatışmalar sisteminde Türkiye ve Lübnan

esas olarak Hizbullah'ın konumu nedeniyle. Anlaşmaya ancak 2016 yılında, partisi Hizbullah'la aynı siyasi blokta yer alan Maronit Michel Aoun'un Lübnan'ın yeni cumhurbaşkanı olarak parlamento tarafından onaylanmasıyla ulaşıldı ­.

Geçtiğimiz on yıllar boyunca bu Şii hareketi, ­Lübnan-İsrail ilişkilerinin ağırlaşmasında katalizör görevi gördü. Ülke içindeki nüfuzunun artması, Lübnan hükümetinin hem Hizbullah'ı hem de Hizbullah'ın dayandığı bölgeleri kontrol etmeyi bırakmasına yol açtı [39]. İran sayesinde Khiz Ball'ların eğitim ve silahlanma seviyesi ­Suriye harekâtı sırasında o kadar arttı ki, birçok uzmana göre bu grup artık bir milis gücünden ziyade tam teşekküllü bir ordu olarak değerlendirilebilir [40]. İranlı general Kasım Süleymani'nin bir Amerikan füzesi tarafından öldürülmesine rağmen İran'ın Suriye iç savaşına ­hükümet güçleri tarafında aktif katılımı, Beşar Esad'a destek, Hizbullah militanlarına silah ve mali yardım devam ediyor (2 Ocak 2020) ­IRGC'nin Irak, Suriye ve Lübnan'daki tüm operasyonlarını doğrudan yönetti.

Dolayısıyla Lübnanlı resmi makamlar, silahlı Hizbullah militan gruplarının Suriye iç çatışmasına B. Esad tarafında katılmasını engelleyemez. Ancak Lübnan Cumhuriyeti'nin bu çatışma konusunda tarafsız bir tutum sergilediğini tekrarlamaktan asla bıkmıyorlar. Bunun nedenleri oldukça açıktır. Hiç kimse Suriye'deki iç savaşın bu kadar uzun süreceğini ve savaşa katılan güçlerin üstünlüğünün çarpıcı biçimde değişeceğini hayal edemezdi. Fransız analist J.-L.'nin yazdığı gibi. Tremblay, “Sekiz yıl sonra, İran ve Rusya'nın desteğiyle Şam'ın lideri toprakların üçte ikisini fethediyor, Kürtler için kurtarıcı görevi görüyor ve diplomatik ilişkilerini normalleştiriyor... Askeri açıdan bu durum değişikliği, ona sabırla silahlanmış olarak ulusal toprakları fethetmeye devam etme hakkı verildi. ve ­altı yıldır erişiminin engellendiği bölgelere giriyor” [41].

Mevcut durumda Lübnan liderliğinin ­Suriye'ye karşı tek doğru tarafsızlık pozisyonunu alarak ülkenin güvenliğini korumaya çalıştığını kabul etmek gerekir. Aslında, Lübnan'ın iç sorunları arasında, yalnızca siyasi değil, aynı zamanda ­mezhepsel nitelikteki sorunlar da özellikle şiddetlidir: Hizbullah hareketinin, İran yanlısı Şiilerin konumlarını daha da güçlendirmek istemeyen çeşitli Sünni güçlerle karşı karşıya gelmesi. . Ekim 2016'da Lübnan Cumhurbaşkanı seçilen ve ülkedeki ­güç dengesini korumakla görevlendirilen General Michel Aoun'un aynı zamanda Hizbullah'la aktif işbirliği yapması ve ona büyük ölçüde bağımlı olması durumu daha da karmaşık hale getiriyor.

Bu sorunun ciddiyeti özellikle Kasım 2017'de Lübnan Başbakanı Saad Hariri'nin beklenmedik bir şekilde Riyad'a uçarak İran hükümetini protesto etmek için istifa ettiğini duyurmasıyla belirginleşti.

146

Lübnan'ın iç işlerine müdahale. Kararını Hizbullah'ın kendisine yönelik bir suikast planı hazırladığını söyleyerek savundu. Hariri, İran'ı Hizbullah aracılığıyla Lübnan üzerinde kontrol sağlamaya çalışmakla suçladı. Bu ziyaretle Suudi Arabistan liderliğiyle yakın bağlarını açıkça ortaya koydu ve ­Orta Doğu'da İran'la mücadelede Suudi Arabistan'ı destekledi. S. Hariri'nin açıklaması Lübnan'da adeta siyasi krize neden oluyordu. Sonuçta Hariri, Başbakanlık görevini Hizbullah'ın rızasıyla almıştı ve İran'ın bölgedeki faaliyetlerinden çok iyi haberdardı. Hizbullah'ın Suudi Arabistan'ın Hariri'yi istifaya zorladığı yönündeki iddiaları ­oldukça ikna ediciydi, ancak Hizbullah'ın lideri Hasan Nasrallah sık sık Suudi yetkililere saldırıyordu.

Başta Fransa olmak üzere Batılı ülkelerin, ülkede zorla gözaltına alındığını öne süren S. Hariri'nin Riyad'dan serbest bırakılmasını istemesinin ardından Hariri hızla Beyrut'a döndü ve ardından Paris'te Fransa Cumhurbaşkanı E. Macron ile görüştü. Başkan M. Aoun ile istişarede bulunduktan sonra başbakanlık görevine devam etti, ancak istifa girişimine neyin yol açtığını hiçbir zaman açıklamadı. Görünüşe göre ­Suudi liderliği, Lübnan'daki çatışmanın Hizbullah'ın Suriye'deki varlığını azaltacağına ve Esad'ın gücünü zayıflatacağına inanıyordu. Türkiye bu durumu Riyad'ın iç politikası meselesi olarak görmeyi tercih etti. Lübnan krizi nedeniyle her iki ülke de ikili ilişkilerde bozulma yaşamadı. Lübnan ve Suriye'de Hizbullah'ın zayıflaması Türkiye açısından Kürt örgütü PKK/YPG ile mücadele için uygun bir ortam yaratabilir. Tüm bu faktörler Türk diplomasisini Suriye krizi etrafındaki tüm alanlarda temkinli adımlar atmaya zorlamaktadır [42].

Son yıllarda bölgenin tüm dikkatinin Suriye ­krizine yoğunlaşması nedeniyle Lübnan pek fazla ilgi görmedi. Ancak bu olaylar ilgili tarafları dikkatlerini Lübnan'daki zor duruma çevirmeye zorladı . ­Suriye'deki durum İran'ın Lübnan'daki nüfuz alanını genişletmesine olanak tanıdı. Bu durum, Hizbullah'ın Suriye'de işgal edilmesinden kısmen memnun olan ancak çevresindeki İran yanlısı düşman militanların sayısının kat kat arttığına inanan İsrail için büyük endişe kaynağı. Onun için sorun Suriye'deki olayların Hizbullah'ın konumunu güçlendirmesi. Bu paramiliter örgüt, Lübnan'daki kampları ve Suriyeli mültecilerin kitlesel toplanma yerlerini büyük ölçüde kontrol ediyor ­. Lübnanlıların tahmini sayısının 4 milyon olduğu ve çoğunluğu Sünni olan savaştan kaçan 2-3 milyon Suriyeli göz önüne alındığında, onlara ihtiyaç duydukları her şeyi sağlama konusunda yetkililerin üzerindeki yükü tahmin etmek zor değil. Lübnan hükümetinin bu kişilerin evlerine dönmelerinde çıkarı var, ancak bu durum, onların geri dönüşü için kabul edilebilir olmayan koşullar belirleyen Suriyeli yetkililerin eylemleriyle karşı karşıya kalıyor. Lübnan sınırındaki bazı yerleşim yerlerine

147

Ortadoğu'daki bölgesel çelişkiler ve çatışmalar sisteminde Türkiye ve Lübnan

Mültecilerin geri dönmesine izin verilmiyor. Örneğin Hizbullah, ağır şekilde yıkılan Kuseyr şehrinde müstahkem bir askeri üs inşa etmeye başladı [43].

Türkiye Dışişleri Bakanlığı, Genel Başkanı Mevlüt Çavuşoğlu'nun 23 Ağustos 2019'da Beyrut'a yaptığı ziyarette Lübnan'a yerleşen Suriyeli ve Filistinli mültecilerin sorununa ilişkin endişelerini dile getirmişti. Lübnan Cumhurbaşkanı Michel Aoun, Meclis Başkanı Nabih Berri ve Başbakan ile yaptığı görüşmede Bakan Saad Hariri, konunun ayrıntılı olarak ele alındığını ve her iki tarafın da Suriyeli mültecilere ülkelerine döndüklerinde yardım sağlamaya hazır olduklarını doğruladı. Bu bağlamda ­Türk bakan, "Lübnan'ın istikrarı ve güvenliğinin tüm bölge için önemli olduğunu" belirterek, Türkiye'nin "dost ve kardeş Lübnan halkının iç barışının, birliğinin ve refahının korunmasına katkıda bulunmaya devam edeceğini" belirtti. 44].

Lübnan hükümeti, 2019 yılı başında Suriye krizine Arap Birliği içinde yer alan tüm Arap ülkeleri için ortak çözüm bulunması yönünde önemli bir girişimde bulundu. Bilindiği üzere Suriye Arap Cumhuriyeti'nin Arap Devletleri Ligi'ndeki üyeliği donduruldu. Kasım 2011'de iç silahlı çatışmanın patlak vermesinden sonra. Lübnan, Ocak 2019'da Beyrut'ta ekonomik ve sosyal kalkınma konulu yeni bir Arap Birliği zirvesi düzenledi. Ancak Şam, zirve davetini kabul etmedi. Beyrut'taki Suriye büyükelçisi, Suriye'nin "önemli bir askeri, siyasi ve diplomatik zafer kazanması ve Batı'nın ve ona karşı savaş başlatan bazı Arap devletlerinin hesaplarının başarısız olması" nedeniyle kendisini rahat hissettiğini söyledi [45].

Forumun ev sahibi Lübnanlılar, katılımcıları gümrük engellerini aşarak tek bir ekonomik alana adım atmaya, ancak her şeyden önce ­halk için çok maliyetli olan karşılıklı düşmanlıktan vazgeçmeye ikna etmeye çalıştı. ­Arap Birliği Genel Sekreteri Ahmed Ebu el Geyt, bu vesileyle Şam'ın Arap Birliği'ne dönüşü konusunun, Arap bakanlar arasında bu konuda fikir birliğinin henüz olgunlaşmaması nedeniyle geleceğe ertelendiğini söyledi. Lübnan tarafı , Suriye'nin askeri açıdan yeniden inşası sonrasındaki sürecin kurulması için arabuluculuk teklifinde bulundu . ­Bu, tarihsel bağları ve coğrafi yakınlığı, savaş sonrası yeniden yapılanma konusundaki zengin deneyimi ve gelişmiş bankacılık sistemi ile kolaylaştırılmaktadır [46].

Çok vektörlü ittifakların karmaşık ve çelişkili tablosu, Suriye'nin kaderiyle ilgilenen tüm tarafların gizli ve açık mücadelesi, Kasım 1917'de ­Lübnan gazetesi Al-Akhbar'ın Suudi Arabistan ile İsrail arasındaki gizli müzakerelere ilişkin bir raporuyla desteklendi. ABD'nin diplomatik ilişkilerin kurulması ve İran'a karşı koalisyon oluşturulmasına katılması. Gazete, Suudi Dışişleri Bakanı Adel el-Cubeyr'in Veliaht Prens Muhammed bin Salman'a yazdığı bir mektuptan alıntı yaptı: "...İsrail teknolojisinin Körfez ülkelerinin ekonomik gücüyle uyumluluğu, İsrail'in büyüklüğü dikkate alındığında ­. onların pazarları

148

Arap nüfusunun potansiyeli Ortadoğu'nun gizli potansiyelini ortaya çıkarabilir, refah, istikrar ve barışa ulaşabilir." Mektup, dikkatlerin İsrail-Filistin çatışmasından “Ortadoğu'daki güvenliğe yönelik temel tehdit olan İran tehdidine” kaydırılmasını öneriyordu [47].

Ancak son aylarda meydana gelen olaylar, bölge ülkelerinin yetkililerinin veya onların dış müttefiklerinin, değişen iç koşullar nedeniyle sıklıkla tahmin ve planlarda değişiklik yapmak zorunda kaldıklarını gösterdi. Böylece Lübnan'da 2019'un ortalarından itibaren sosyo-ekonomik ve etnik-mezhepsel krizler yeniden keskin bir şekilde kötüleşti. 17 Ekim'de 2020 bütçe taslağının tartışılmasının ardından İletişim Bakanı Muhammad Shkeir'in ­WhatsApp mesajlaşma uygulamasının kullanımına yeni bir vergi getirileceğini duyurmasının ardından insanlar sokaklara döküldü. Lübnan dünyadaki en pahalı cep telefonu hizmetine sahip olduğundan, WhatsApp aracılığıyla yapılan ücretsiz aramalar insanların paradan tasarruf etmesine olanak tanıyor. Bu konudaki öfke patlaması o kadar büyüktü ki Lübnan şehirlerindeki mitinglere 2,5 milyon insan katıldı [48]. Lübnanlılar yolsuzluğa karşı birleşti. Dünya Bankası'na göre ülke nüfusunun dörtte birinden fazlasının yoksulluk sınırının altında yaşadığı unutulmamalıdır ­[49]. Protestolar gece gündüz azalmadı; neredeyse nüfusun tamamı tarafından destekleniyorlardı. Devlet kurumlarının, okulların, üniversitelerin, bankaların çalışmaları durduruldu, birçok mağaza ve alışveriş merkezi kapatıldı. Huzursuzluk sadece Beyrut ve Trablus'u değil, ülkenin diğer bölgelerini de etkisi altına aldı.

Protestocular cumhurbaşkanının ve bakanlar kurulunun istifasını ve parlamentonun feshedilmesini talep etti. Bu siyasi talepler ordu tarafından da desteklendi: Ordu birlikleri mitingleri korumaya başladı. 85 yaşındaki Cumhurbaşkanı Michel Aoun'un yanında yalnızca kendi silahlı orduları olan Şii partiler Hizbullah ve Emel vardı. Taraflar arasında çıkan çatışmalar Lübnan ordusunun müdahalesiyle söndürüldü. ­Gözlemci Wadih el-Hayek'e göre, gelecekte yenilenen parlamento büyük olasılıkla mevcut cumhurbaşkanının adaşı olan Maronit Hıristiyan Lübnan ordusu komutanı Joseph Aoun'u cumhuriyetin yeni cumhurbaşkanı olarak aday gösterecek. Halk ayaklanmaları sırasındaki konumu ona tüm dinlerin temsilcilerinin sempatisini kazandırdı [50].­

Halkın protestolarının baskısı altında kalan Başbakan Saad Hariri, biraz tereddüt ettikten sonra istifa etmeye karar verdi. Bu göreve önerdiği girişimci Samir Khatib, yeni hükümetin başına geçmeyi reddetti ­. Fransa, Lübnan'daki hükümet krizini çözmeye çalıştı. 11 Aralık 2019'da Paris'te Lübnan'daki duruma adanmış uluslararası bir konferans düzenledi [51].

20 Aralık'ta cumhurbaşkanının teklifi üzerine başbakanlık görevine eski eğitim bakanı olan 60 yaşındaki teknokrat Hassan Diab atandı ­. “Lübnan'ı kurtarmak için gerçekçi bir reform planı” geliştirme sözü verdi... “Halk hareketinin taleplerini paylaşıyorum.

Bölgesel çelişkiler ve çatışmalar sisteminde Türkiye ve Lübnan -.^d Ortadoğu'da

Siyasi yaşamın doğru yöne yönlendirilmesi” dedi göreve gelirken [52].

Ancak Beyrut'u da kapsayan huzursuzluk durmadı. 2020 yeni yılının Ocak ayının ortalarında protestoların zirvesi, büyük bankaların pogromlarıyla sonuçlandı. Polis göstericilere karşı tazyikli su ve göz yaşartıcı gaz kullandı [53].

Gözlemciler Lübnan'daki halk protestolarının bir başka özelliğine, yani en büyük Şii topluluğunda birlik eksikliğine dikkat çekiyor. Gençler ülkedeki sorunların bir ölçüde İran etkisiyle bağlantılı olduğuna inanıyor. Gösterilere katılan insanlar, ­dini eğilimleri ne olursa olsun, giderek kendilerini belirli bir topluluğun üyeleri değil, ülkenin vatandaşları gibi hissetmeye başlıyorlar [54]. Bu, Lübnan Cumhuriyeti'nin siyasi gelişimindeki yeni eğilimleri belirleyecek önemli bir faktördür.

Lübnan'daki mevcut iç siyasi kriz, daha önceki tüm krizler gibi, dış politika ve ekonomik ilişkilerin vektörlerini etkilemekten başka bir şey yapamaz ­. Bu bağlamda, Lübnan ile Türkiye arasındaki ilişkilere ilişkin ve konumlarının koordinasyonunu gerektiren iki soruna daha dikkat çekiyoruz: Birincisi, ­Lübnan ve Kuzey Kıbrıs kıyılarındaki gaz ve petrol üretimi, ikincisi ise Suriye'nin İdlib ili çevresindeki durum. Türkiye'nin kontrol etmeyi ve Suriye ordusunun oraya girmesine izin vermemeyi planladığı yer. Mevcut Türk liderliğinin kendisi için belirlediği bu görevlerin her ikisi de büyük olasılıkla birbiriyle bağlantılıdır. Türkiye, 2010 yılında imzalanan Türkiye-Lübnan İkili Serbest Ticaret Anlaşması'nı 2013 yılında onayladı. Ancak Lübnan henüz onaylamadı. Bu da Türk yetkilileri özellikle endişelendiren bir konu. Aralık 2016'da ­Başbakan S. Hariri tarafından kabul edilen Türk İş Konseyi heyeti Beyrut'u ziyaret etti. Türk heyeti başkanı Ron Yircaly, iki ülkeden girişimcilerin "her iki ülkeye de fayda sağlayacak ve aralarındaki ilişkilerin gelişmesine katkıda bulunacak" serbest ticaret anlaşmasının onaylanmasını sabırsızlıkla beklediklerini vurguladı. Aynı zamanda Lübnan tarafı, petrol ve gaz sektöründeki projelere özel önem verdi ve Lübnan temsilcisi Wagih Bizri'ye göre, ­ülke Türk şirketlerini çekmekle ilgileniyor [55].

Gaz fiyatları konusunun Türkiye için ne kadar önemli olduğu şu verilerden anlaşılıyor ­: Türkiye İran'dan ısı birimi başına 15 dolardan (MMBtu = 26 metreküp), Rusya'dan ise 12 dolardan gaz alıyor. Gazın Moskova ve Tahran'a bağımlılığı konusunda endişeli. Aynı zamanda İsrail Leviathan sahasından çıkan gazın iç piyasada maliyeti 5,75 dolardır.56 Türkiye, ­İsrail ile gaz anlaşmasına varmak için çaba harcamış, ancak aynı zamanda Kıbrıs sorununun zorunlu olarak çözümlenmesi şartını öne sürmüş ve İsrail'in Lübnan, Filistin ve Suriye ile kalıcı olarak barış anlaşmaları imzalaması [57]. Türkiye aktif

150

İsrail'in Leviathan ve Tamar gaz sahaları üzerindeki iddialarına karşı çıkarak Lübnan'ın haklarını savundu. Türk yetkililer bölgesel politikalarını, doğal enerji kaynaklarının mülkiyeti ve kontrolü olmaksızın Orta Doğu'da liderlik iddiasında bulunamayacakları temeline oturtuyor . ­Bu, Türk şirketlerinin Lübnan gaz sahalarının geliştirilmesine sürekli ilgisini açıklamaktadır. Böyle bir işbirliğine olan ilgi, Lübnan eski Başbakanı S. Hariri Nader Ghazal tarafından şu sözlerle doğrulandı ­: “Türkiye'nin sahip olduğu sondaj ve arama yetenekleri ve teknolojileri göz önüne alındığında, Türkiye için önemli olan iyi bir anlaşmaya varabiliriz. her iki taraf da” [58].

İdlib vilayetinde Türk ve Suriye orduları arasında şiddetli askeri çatışmalar şeklini alan inatçı çatışmaya gelince, bu, diğer şeylerin yanı sıra, Türkiye'nin bu bölgeyi tamamen kontrol etme ve sahip olduğu bölgeyi genişletme arzusuyla açıklanıyor. doğu Akdeniz kıyısı ­. Suriye'nin kuzeyinde, Kürt bölgelerine kadar genişletilecek sözde güvenlik bölgeleri oluşturmayı planladı [59].

Suriyeli yetkililer, kendi güvenceleri altında ülkenin diğer bölgelerinden gelen mültecileri özel “koridorlar” üzerinden İdlib'e gönderdi. Sonuç olarak, İdlib kazanında silahlı çatışmaya katılan çeşitli kişiler ­, Özgür Suriye Ordusu militanları, IŞİD, El Nusra ve diğer terör örgütlerinin (Rusya Federasyonu'nda yasaklanmış) kalıntıları, bunların aileleri ve mülteciler yer alıyordu. ve siviller. Kaba tahminlere göre yaklaşık 3 milyon insan buraya geldi. “Rusya, Türkiye ve İran'ın Suriye'deki son ­“muhalif bölgesi”ne ilişkin zirvesinin hemen ardından yapılan son siyasi açıklamalar, bu teröristlerin “ertelenmiş hedef” olarak kullanıldığını ve İdlib'in çok yakında Halep veya Rakka'nın kaderini paylaşabileceğini gösteriyor. Novaya Gazeta gözlemcileri [60], bunun arka planında Stalingrad Savaşı hakkında bir film yapılabileceğini tahmin ediyordu. Bu küçük toprak parçasında Suriye ve Türkiye'nin yanı sıra Rusya, İran ve ABD'nin çıkarları çatıştı. Bu akut çatışmadan çıkış yolu henüz belli değil. Uzun süreli bir hal aldı ve öncelikli olarak sivilleri ve mültecileri etkiliyor. Türkiye bu bölgeye giderek daha fazla asker ve ağır silahlar sokuyor, Suriye ordusu İran ve Rusya'nın desteğiyle eyaletin derinliklerine doğru ilerliyor, yerleşim yerlerini ve önemli stratejik nesneleri birbiri ardına yeniden ele geçiriyor. Türkiye Cumhurbaşkanı RT Erdoğan tehditkar açıklamalar yapıyor ­ancak anlaşmazlığın çözümü için müzakerelere devam ediyor. Bölgede güçlerin büyük çapta yeniden dengelendiği bir süreç var ve bu büyük ölçüde Suriye krizinin nasıl çözüleceğine bağlı olacak.

Bölgesel çelişkiler ve çatışmalar sisteminde Türkiye ve Lübnan  ..-..

Orta Doğu'da

Edebiyat referansları

1 .  Türkiye'nin Lubnan politikası 24 Nisan 2009. www.bilgesam.org/tr/index .

2 .  Journal de Geneve, Şubat. 1965. S. 12; Ivanova I.I. Türk-Arap ilişkileri ve Ortadoğu'da uluslararası ilişkiler sistemindeki yeri (1945-1983). M.: Nauka, 1985. S. 37.

3 .  Ivanova. Tam orada. S.48; Milliyet, İstanbul, 30.12.1969.

4. Иванова. Там же. С. 51-52.

5. Иванова. Там же. С. 74; Cumhuriyet, Istanbul, 07.05.1975.

6. Hurriyet, Istanbul, 07.06.1982.

7. Cumhuriyet, Istsnbul, 05.09.1982.

8. Turkiye’ninlubnanpolitikasi 24 Nisan 2009. www.bilgesam.org/tr/index.

9 .  www.orsam.tr/files/OA/24/07/2004 oytun.pdf; Aralık 07/10/2004. ( Türkiye-Lübnan ilişkilerine ­genel bakış analizi , Türkiye ­Yakın Doğu Stratejik Araştırmalar Merkezi (ORSAM) tarafından sunulmuştur. 09.09.2015.)

1 0.  www.orsam.org./tr/en/showArticle/ID = 66. 19 Ağustos 2009.

1 1.  Age.

1 2.  Savicheva E. M. Lübnan ve Türkiye: Zor bir bölgesel ­durumda yapıcı diyalog // RUDN Üniversitesi Bülteni, Uluslararası İlişkiler dizisi, 2008, No. 4. S. 6; Türk Dizpolitikasi cilt III 2001-2012. İstanbul, 2013. S. 417.

1 3.  Shevchenko V. Suriye krizi ve Lübnan'daki durum. Çevrimiçi dergi “Yeni Doğuya Bakış” http://ru.journal-neo.org/2014/01/08/ sirijskij-krizis-i-situatsiya-v-livane/

1 4.  www.orsam.tr/files/OA/24/08/2009 oytun.pdf Başbakan Erdoğan Beyrut ziyareti başlangıcında. Aralik 08/10/2009 [Türkiye Orta Doğu Stratejik Araştırmalar Merkezi ­( ORSAM) tarafından sunulan Türkiye-Lübnan ilişkilerine genel bakış]

1 5.  Age; Türkiye ve Lübnan serbest ticaret bölgesi yaratmayı amaçlıyor. www. Vestikaukaza.ru/ news/29312.html/2010-11-25; Türk-Lübnan ilişkileri: belediye ve bölgesel // Al-Anba. Beyrut, 27.10.2012. www.rusorient . ru/sayfa.

1 6.  Age.

1 7.  Shevchenko V. Suriye krizi ve Lübnan'daki durum // İnternet dergisi “Yeni Doğu Görünümü”. http://ru.journal-neo.org/2014/01/08.

1 8.  Hizbullah'ın Lübnan'daki etkisi. Svargaman. Şubat 07/2016. Uluslararası İlişkiler / OYorumlar.

152

1 9.  Azdak gazetesi (Beyrut) yazı işleri müdürü Shaan Kandaharyan'ın makalesi, “Lübnan'da Türk faktörünün harekete geçirilmesi.” Mayıs 2012 www.theanalyticon . com/=19508lang=ru.

2 0.  Çatı veya.

2 1.  Çatı veya.

2 2.  Çatı veya.

2 3.  Milliyet, İstanbul. 20.08.2013.

2 4.  www.mfa.gov.tr/Türk-Lübnan-siyasi ilişkileri.

2 5.  www.diken.com.tr./ibrahim-karagul-katardaki-us-yetmez.

2 6.İvanova  I. BEN. Türkiye Cumhuriyeti'nin Ortadoğu politikasının evrimi (1923-2016). M.: Izd-vo "Aspect Press", 2017. S. 383.

2 7.  01/17/2017. Chris Doyle. Bakış açısı. News.ru/archives/112921/

2 8.  Rassadin P. A. Modern Lübnan'daki Maruni faktörü. 29 Nisan 2005 www. iimes.ru/p=3601.

2 9.  www.mfa.gov.tr./disisleri-bakani-cavusoglu_nun-lubnan-ziyareti/tr.mfa; Sabah, Beyrut. 02.12.2016.

3 0.  Urazova E.I. Bugün Türkiye: Güney Kafkasya ve Orta Asya ülkeleriyle ekonomik işbirliği. M.: MBA Yayınevi, 2012. S. 26.

3 1.  Kovalev V.I. Türkiye ile Lübnan arasındaki modern ilişkiler üzerine. 12/15/2016. Orta Doğu Enstitüsü. iimes.ru/31353.

3 2.  www.memleket.com.tr/cavusoglunun-ziyaretiyle-turkiye-lubnan-iliskilerinin-ivme-kazansi-bekleniyor01/12/2016 .

3 3.  MEIRSS. www.meirss.org/Türk-foreign-policy-under-theakp-rule-thelimited-role-of-turkey-in-lebanon . Joe Hammoura. 04/14/2017.

3 4.  Mustafin R. Operasyon Suriye sınırına yakın bir yerde gerçekleşecek // Nezavisimaya Gazeta, 08/11/2017.

3 5.  Al-Akhbar, Beyrut. 03/04/17.

3 6.  Age.

3 7.  Lübnan, Suriye krizine müdahale etmeyecek. 07/11/2016. www.global24news.ru/

3 8.  Mohamad, S. Malek. 1989-2019'da Lübnan dış politikasının ana yönleri ve özellikleri. // Uluslararası Hukuk ve Uluslararası İlişkiler Dergisi. 2013. No. 2. S. 7-76.

3 9.  Mohamad S. Malek. Ana yönler..., 2013. Age.

4 0.  Suudi Arabistan ve İran: Orta Doğu'da iktidar mücadelesi //BBCNews. Rus ­servisi. 11.11. 2017.URL: https://www.bbc.com/russian/features-41953451

Bölgesel çelişkiler ve çatışmalar sisteminde Türkiye ve Lübnan  .."

Orta Doğu'da

4 1.  Tremblay J.-L. Beşar Esad'ın intikamını anlamanın anahtarları //Le

Figaro. 01/18/2019.  URL: https://www.inopressa.ru/pwa/article/18Jan2019/

lefigaro/damask.html.

4 2.  Dogaç İpek D. Suudi Arabistan'da yaşananlar ve ­Lübnan Başbakanı'nın istifası sonrasında neler olacak? Orta Doğu: Türkiye'den bir görünüm // TRT. net.11/16/2017. URL: https://www.trt.net.tr/russian/blizhnii-vostok-vzghliad-iz-turtsii/2017/11/16/chto-poslieduet-za-sobytiiami-v-saudovskoi-aravii-i-otstavkoi- başbakan-ministra-livana-848389 .

4 3.  Bobrova O. ve diğerleri Evde yalnız // Novaya Gazeta. 25. 03/06/2019. s.11-13.

4 4.  IA REGNUM. https://regnum.ru/news/polit/2698640.html ; mfa.gov.tr/turkiye-lubnan-siyasi-ileskileri.

4 5.  Zelenin D. Beyrut'taki zirvenin sonuçları üzerine // TASS.22.01.2019. tass.ru/opinions/6026313.

4 6.  Zelenin D. Age.

4 7.  Suudi Arabistan, İsrail ile gizlice müzakere ediyor.

tanınma // EurAsiaDaily.11.15.2017. URL:  2017/11/15/

smi-saudovskaya-araviya-tayno-vedet-peregovory-s-izrailem-o-ego-priznanii.

4 8.  El-Hayek V. Haydi, hızlandırın! // Yeni Gazete. 121. 28.10.2019. S.16.

4 9.  Mustafin R. Fransa, Lübnan krizinin çözümüne yardım etmek istiyor // Nezavisimaya ­Gazeta, 12/11/2019.

5 0.  El-Hayek V. Age.

5 1.  Mustafin R. Age.

5 2.  https://www.newsru.com/world/19dec2019/lebanon.html .

5 3.  https://news.mail.ru/incident/40208994/?frommail=1 ; https://www.newsru . com/world/22jan2020/lebanon.html.

5 4.  Aynı eser.

5 5.  Kovalev V.I. Age. iimes.ru/31353.

5 6.  http://jewishbusinessnews.com/

5 7.  http://analitikaua.net/2015/ekspert-voennoe-sotrudnichestvo-turtsii-i-izrailya-prodolzhaetsya-bez-shuma/

5 8.  Sabah, Beyrut. 26.11.2019.

5 9.  Kerim'dir. Yeni. Sıcak. Onun. Referandum sonrası Ankara'nın dış politikası // Küresel ilişkilerde Rusya. 18 Nisan 2017. https://www.globalaffairs.ru/global-processes/HYPERLINK "http://www.globalaffairs.ru/"

6 0.  Bobrova O. ve diğerleri Evde yalnız // Novaya Gazeta. 25. 03/06/2019. s.11-13.

Grafov D.B. *

D. TRUMP YÖNETİMİNDE TÜRKİYE'NİN ABD'DEKİ ÇIKARLARI İÇİN LOBİ YAPILMASI

Grafov Dmitry**

ABD'DEKİ TÜRK ÇIKARLARI İÇİN LOBİ

D. TRUMP BAŞKANLIĞINDA

DOI: 10.31696/2227-5568-2020-04-154-181

Özet : Makale, ABD'deki Türk lobisinin yapısını, önemli siyasi ve ekonomik konularda PR ve GR desteğini ­, Kongre'deki Türk grubunu ­ve diaspora STK'larını analiz etmektedir. Yazar ayrıca , Yabancı Ajanlar Kayıt Yasası (FARA, 1938) uyarınca ABD Adalet Bakanlığı'na sunulan, Türkiye'nin çıkarlarını destekleyen lobi faaliyeti firmalarının 2018 ve 2019 yıllarındaki raporlarını da inceledi . ­Çalışmanın teorik ve metodolojik temeli, ­lobicilik sürecinin özelliklerini analiz etmemize, belirli vakaların analizine dayanarak onu etkileyen koşulları izlememize ve değerlendirmemize olanak tanıyan sistematik bir yaklaşımdır.

Türk çıkarları için lobi faaliyetinin ana alanları:

•  Türkiye'nin 2019'da Suriye'deki Kürt bölgelerini işgal etmesine yönelik yaptırımlara muhalefet;

•  Ankara ile Washington arasında Rus S-400 hava savunma sistemlerinin satın alınmasına ilişkin anlaşmazlıklar nedeniyle ortaya çıkan Türkiye'nin dış politikası ve ekonomik sorunları;

•  Amerika Birleşik Devletleri'nde saklanan, 2016 yılında Türkiye'deki darbe girişimine katılmakla suçlanan vaiz F. Gülen'e yönelik zulüm ve bu nedenle Ankara onun iadesini talep ediyor.

Lobicilerin üzerinde çalıştığı diğer sorunların yanı sıra, ­Trump yönetiminin 2018'de Türk çeliği ve alüminyuma yönelik ithalat tarifelerini artırma kararıyla ilgili tehditler de vardı; bu, Erdoğan rejiminin insani hakları ve demokratik özgürlükleri ihlal ettiği yönündeki suçlamalara karşı çıkıyordu.

Yazar, Amerikan ve Türk başkanları arasındaki zayıf bir şekilde gizlenmiş çatışma bağlamında Türkiye'nin ihtiyaç duyduğu kararlar için lobi faaliyeti yürütmenin ve ­R. T. Erdoğan'ın ABD ile patron-müşteri ilişkilerini yeniden gözden geçirme girişiminin yalnızca düşmanca söylemi yumuşattığı , ancak ­istenilen sonuçlara yol açmaz. Ankara'nın lobicileri, Türkiye'nin çıkarlarını temsil edecek, Amerikan dış politikası gündemiyle ya da Amerikalıların çıkarlarıyla çelişmeyecek ­tek bir senaryo önermediler .­

Anahtar kelimeler : Türkiye, ABD, Türk lobisi, yaptırımlar, Ermeni soykırımı, Suriye, Kürtler, Gülen, FARA.

Özet : Yazar, ABD'deki Türk lobisinin yapısını ve PR ve GR'nin Türkiye'nin Washington'daki çıkarlarına verdiği desteğin ana konularını analiz ediyor. Faaliyetleri

* Grafov Dmitry Borisovich - siyaset bilimleri adayı, Rusya Bilimler Akademisi Doğu Araştırmaları Enstitüsü'nde kıdemli araştırmacı; e-posta: graftvc@mail.ru . ORCID: 00 00-0002-7334-5398

** Grafov Dmitry - Doktora. D. (Siyaset Bilimleri), IOS RAS Kıdemli Araştırmacısı; e-posta: graftvc@mail.ru .

Лоббирование интересов Турции США при администрации Д. Trampa 155

Kongrede Türk-Amerikan Grubu ve bazı Türk-Amerikan STK'ları da değerlendiriliyor. Birincil bilgi kaynakları, 1938 tarihli Yabancı Acenteler Kayıt Yasası uyarınca kayıtlı yabancı acentelerin 2018-19 yıllarına ait raporlarıdır. ABD'de Türk çıkarlarına yönelik lobi faaliyetinde bulunmanın üç ana yönü vardır:

•  2019'da Suriye'deki Kürt bölgelerinin işgaline yönelik büyük ölçekli ekonomik yaptırımlara ilişkin tehditler;

•  Rusya'nın C-400 karadan havaya füzelerinin satın alınmasından sonra ortaya çıkan ve NATO müttefikleri ile Türkiye arasında anlaşmazlığa yol açan sorunlar;

•  Cumhurbaşkanı Erdoğan'ın ABD'de saklanan ve Türk yetkililer tarafından 2016'da Türkiye'deki darbe girişimine karışmakla suçlanan vaiz Gülen'i ortadan kaldırmayı hedeflemesinin ardından Türkiye ve ABD, ilişkiler konusunda zorlu kararlarla karşı karşıya kaldı.

Türk-Amerikan ilişkilerinde lobicilerin hizmet ettiği başka sorunlar da var: Ermeni Soykırımı'nın tanınması, Trump yönetiminin 2018'de Türk çeliği ve alüminyuma yönelik ithalat vergilerini artırma kararı ve Beyaz Saray ile Türk muhalefetinin suçlamaları Erdoğan rejimi insan haklarını ve sivil özgürlükleri ihlal ediyor.

Yazarın vardığı sonuç, Trump ile Erdoğan arasındaki bariz gerilime rağmen Türk çıkarları doğrultusunda lobi yapma girişimlerinin başarı şansının çok az olduğu yönünde. Bilindiği gibi Türkiye, bir dönem ABD ve SSCB'nin siyasi rekabet aracıydı. Ama bugünlerde Cumhurbaşkanı Erdoğan, ABD ile hami-müvekkil devlet ilişkisini revize etmeye çalışıyor. Üstelik Türkiye'nin çıkarları lobiciler tarafından ABD çıkarlarıyla çelişmeyecek şekilde temsil edilmiyor. Yalnızca yasa koyuculara teslim bilgileri istenilen kararların alınmasını garanti etmez.

Anahtar Kelimeler : Türkiye, ABD, Türk lobisi, Ermeni soykırımı, Kürtler, Suriye, Gülen, yaptırımlar, FARA.

Ajanlar Kaydı ­uyarınca lobi faaliyeti (aynı zamanda PR ve GR) firmaları tarafından ABD Adalet Bakanlığı ve Kongre'ye sunulan raporlarda kaydedilen yasal bir faaliyettir. Eylem 3 . Amerika Birleşik Devletleri'nde lobiciliğin geleneksel yolu yasa koyucuyu etkilemek (“yasa koyucuları etkilemek”). Bu tür bir etki, bir yasa tasarısının hazırlanması ve kabul edilmesinin farklı noktalarında ve farklı aşamalarında uygulanabilir. Bu , uzmanlar, personel aracılığıyla kongre üyesinin ofisine bilgi sağlanması veya bizzat yasa koyucuyla temasa geçilmesi olabilir . ­Bir yasa tasarısının taslağının hazırlanması, bir alt komiteye veya komiteye sunulması sırasında veya alt komite veya komite oturumları sırasında uzman tanıklığı yoluyla yasa tasarısının savunulması veya eleştirilmesi yoluyla etki yapılabilir. Ve tabii ki, ­alt komite/komite/Temsilciler Meclisi/Senato düzeyinde kongre üyelerinin konumunu etkileyerek oylama yoluyla.

Özel çıkar gruplarının dolaylı etki mekanizmaları vardır ­: Cumhurbaşkanlığı İdaresi aracılığıyla (“Yönetim'i etkilemek”); taban aktivizmi ("taban") aracılığıyla - kamuoyu/protesto ifadesi kisvesi altında hareket eden bir baskı grubu; elitlerle ve kanaat önderleriyle temaslar yoluyla (“seçkinleri kişisel bağlar yoluyla etkilemek”); bilimsel ­uzman topluluğu (“düşünce kuruluşlarını etkilemek”) ve çeşitli vakıflar aracılığıyla,

156 Grafov D.B.

eski politikacılar ve yetkililer tarafından yönetiliyor; kamuoyu aracılığıyla (“kamuoyunu etkilemek”) 4 .

Türkiye belki de ABD'nin en istikrarsız ortaklarından biri. Ankara , Kore Savaşı'na ABD'den sonra en büyük ikinci birliği gönderirken ve 50'li yıllarda nükleer savaş başlıklı Amerikan operasyonel-taktik füzelerine ev sahipliği yaparken de sadık bir askeri müttefikti ­* ve Kuzey Kıbrıs'ı işgal ettiğinde de oldukça inatçı bir NATO ortağıydı. (ve hala başka bir NATO üyesi olan Yunanistan ile karşı karşıyadır). Türkiye, ABD'ye Bosna-Hersek ve Afganistan'daki askeri operasyonlarda yardım etti, ancak topraklarının ve hava sahasının 2003 yılında Irak'ın işgali için kullanılmasına izin vermedi. Türkiye düzenli olarak ortak tatbikatlara katıldı ve teknoloji ve yeniden silahlanma elde etmek için ABD ile askeri-teknik işbirliğinden yararlanmaya çalıştı. Zırhlı kuvvetlerin omurgasını Amerikan tankları, Hava Kuvvetlerinin vurucu gücünü ise Amerikan F-16 ­savaş uçakları oluşturuyor . Ankara, Obama yönetimi sırasında ­son F-35 savaş uçaklarının üretimi ve yeniden silahlandırılması programına dahil edilmiş , ancak Trump yönetimi tarafından programdan çıkarılmıştı.

İlişkilerin bozulması, Türkiye'nin İsrail özel kuvvetleri tarafından alıkonulan Gazze Şeridi kıyılarına "barış filosu" göndererek İsrail ile ilişkileri bozmasıyla başladı. Ve, filo olayından önce, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki İsrail yanlısı güçler (İftirayla Mücadele Birliği - ADL ve Amerikan-İsrail Kamu İşleri Komitesi - AIPAC), Kongre'ye, Ermeni nüfusunun İsrail tarafından yok edilmesini tanımaması çağrısında bulunmuştu . ­Birinci Dünya Savaşı sırasında Türkleri soykırım olarak gören, ardından Ankara'nın Filistinlilerin savunucusu bayrağını diğerlerinin üstüne çıkarmaya çalışmasının ardından İsrail lobisi Ermeni soykırımı konusundaki anlaşmazlıktan elini çekti 5 . Ve neo-muhafazakar Amerikalı siyasetçilerden Türkiye'nin ­NATO'dan çıkarılması yönünde çağrılar vardı6 . Economist dergisine göre Türk-Amerikan ilişkileri Ekim 2017'de son 40 yılın en düşük seviyesine geriledi7 .

Washington ile ilişkilerde en ciddi bozulma Türkiye'nin Suriyeli Kürtlere yönelik operasyonlara başlamasından sonra yaşandı. Ocak 2018'de ABD, İncirlik hava üssündeki üç depodaki mühimmatı kaldırdı ­. Suriye'nin Afrin bölgesinde Zeytin Dalı askeri operasyonu başlamadan önce ABD Hava Kuvvetleri de F-15, A-10 ve F-16 savaş uçaklarını bu üsten çekti. Türk ordusu, 24 Ağustos 2016'da İslam Devleti teröristlerine karşı Fırat Kalkanı Harekatı'nı başlatmıştı. Suriye muhalefetinin desteğiyle Suriye'nin kuzeyinde yer alan ve ağırlıklı olarak Kürtlerin yaşadığı Cerablus ve El Bab kentleri ele geçirildi. Türkiye, 9 Ekim 2019'da Suriye'nin kuzeydoğu sınırında güvenlik bölgesi oluşturmak amacıyla Barış Pınarı Harekatı'nın başladığını ilan etti. Aslında görev, YPG'nin Kürt silahlı kuvvetleri anlamına gelen "teröristleri" yok etmekti ("Halk Öz Savunma Birlikleri",

Şimdi de İncirlik Üssü B61 nükleer bombalarına ev sahipliği yapıyor.

D. Trump yönetimi sırasında Türkiye'nin ABD'deki çıkarları için lobi faaliyetleri yürütmek 157

“Kürt öz savunma birimleri”), “Suriye Demokratik Güçleri” (SDG), resmi olarak ABD tarafından “İslam devleti ­” ile savaşmak için finanse ediliyor. Bu durumda, Capitol Hill'de Ankara'nın yararına lobicilik kararları meselesi yeni bir önem kazandı.

Erdoğan'ın başbakanlık görevine ve ardından cumhurbaşkanlığı sarayına yükselişini destekleyen seçim sistemi reformu da eleştirildi . ­ABD, Türkiye'de laiklik ve demokrasinin konumunun zayıflamasından kaygılıydı8 . Erdoğan'ın siyasi gidişatının yeni bir özelliği de Kürtlere karşı mücadelenin yoğunlaşmasıydı ve bu da Türk yetkililerin ABD tarafından insan haklarını ihlal ettiği gerekçesiyle eleştirilmesine yol açtı. Bütün bunlar Türk hükümetinin meşruiyetine gölge düşürdü ve giderek Amerikan-Türk ilişkilerini etkilemeye başladı. Amerikan karşıtı ­duyarlılık Türk siyasetinin milliyetçi kanadında her zaman mevcuttu, ancak Erdoğan döneminde bu duygu önemli ölçüde yoğunlaştı. 2017 yılı başında yapılan anketlere göre Türklerin yüzde 72'si ABD'yi Türkiye'nin güvenliğine Rusya ve Çin'den daha fazla tehdit olarak algılıyordu. 2000 yılında Türklerin yaklaşık %52'si ABD hakkında olumlu görüşe sahipti9 .

Diaspora lobiciliği

Türk diasporası ABD'deki Türk lobisinin bileşenlerinden birini temsil ediyor. 2016 yılı itibarıyla Türk etnik kimliğini belirten Amerikalıların sayısı 230.342'dir10 . Karşılaştırıldığında, 2000 yılındaki nüfus sayımına göre 11 117.575 ABD vatandaşı Türk soyundan geldiğini bildirdi. Diğer kaynaklara göre Türk kökenli Amerikalıların sayısı 2010'da yarım milyonu aştı12 . "Amerikalı Türkler" çoğunlukla şu eyaletlerde yaşıyor: New York, California, New Jersey, Florida, Texas, Virginia, Illinois, Massachusetts, Pennsylvania ve Maryland. Türk yetkililer destekledikleri çeşitli diaspora kuruluşlarının eylemlerini koordine ediyor. Türk lobisinin altyapısının temelini iki şemsiye yapı oluşturuyor: Türk Amerikan Dernekleri Federasyonu (FTAA) ve Türk Amerikan Dernekleri Meclisi (ATAA). Amerika Birleşik Devletleri'nde Türk çıkarlarını öne çıkarırken, bazı Amerikalıların Türklere, Türkiye'ye ve Türk olan her şeye karşı önyargılarının aşılması sorunu ortaya çıkıyor. Türk-Amerikan STK'ları, Amerikan toplumunun bir kesiminin Türkiye'ye ilişkin tarihsel yanılgıları ve çarpıtmalarıyla mücadeleyi hedeflerinden biri olarak ilan ediyor. Türk Amerikalıların kendilerine ve vatanlarına adil davranılması için mücadele etmesi, “basmakalıp düşüncelerle, karikatürlerle, hatalarla” mücadele etmesi fikri kamuoyunda Amerikan değerleriyle çok iyi örtüşüyor. Üstelik bu, Türkiye hakkındaki gerçekleri, onun tarihini ve mirasını intikam korkusu olmadan anlatma

görevi olarak sunuluyor .­

158 Grafov D.B.

ABD'ye sığınan İslam vaizi Fethullah Gülen'le mücadelesinde özel bir yer var . ­Hizmet hareketi veya Gülenler hareketinin lideri olarak da bilinen Gülen, 2003 yılında Amerikan Türk Dostluk Derneği'ni, 1999 yılında ise Gülen'in fikirlerini duyuran Rumi Forum adlı bir yapıyı kurdu. Bunların başlıcaları İslam'ın modernleşmesi, dinler arası ­ve kültürlerarası diyalogdur. Gülen Cemaati ayrıca New York, Connecticut, Virginia ve diğer eyaletlerde camiler ve etnik gruplar arası özel okullar kurmuştur; bunların toplamı Amerika Birleşik Devletleri'nde yüzden fazla okuldur13 . Temmuz 2016'da Türkiye'de yaşanan başarısız darbe girişiminin ardından ­Cumhurbaşkanı Erdoğan, Gülen'i darbeye karışmakla suçladı ve iadesini talep etti. Ancak ABD Gülen'in iadesini reddetti14 .

Türk lobisinin geleneksel ve en enerjik kampanyası, Ermeni soykırımının Kongre tarafından tanınmasına karşı mücadeledir. Karar (H. Res. 106) 2007 ve 2010 yıllarında olmak üzere iki kez masaya yatırıldı. Hatta 2010 yılında kararın kabul edilmesini engellemek amacıyla ­Ankara, milletvekillerinden oluşan bir heyeti Capitol Hill'e15 gönderdi . New York Times, eski Kongre Üyesi R. Livingston'ı , Kongre'nin Ermeni Soykırımı Kararını 16 geçirme çabalarını engelleyen Türkiye'nin ana lobicisi olarak adlandırdı ­. Türk hükümeti , ayda 100.000 dolardan ­fazla ödediği halkla ilişkiler firması Fleishman-Hillard'ın hizmetlerinden yararlandı ve ayrıca Temsilciler Meclisi'nin eski Demokrat Çoğunluk Lideri Richard A. Gerhard 17 liderliğindeki bir lobi şirketini de kullandı . Ermenilerin soykırım suçlamalarına karşı çıkan ­Türk lobisi, Ermenilerin yok edilmesinin iç savaşın bir bölümü olduğu görüşünü destekliyor. Ve Ermenilerin de korkunç sonuçlardan ve kurbanlardan daha az sorumlu olmadığı iddia ediliyor18 . 2019 yılında Kongre'deki Türk lobisi Ermeni soykırımının tanınmasını engelleyemedi. 29 Ekim ­2019'da Temsilciler Meclisi'nin 405 üyesi ilgili karara (H.Res 296) oy verdi, 11'i ise karşı oy kullandı. Benzer bir karar 12 Aralık 2019'da Senato'dan (S. Res 150) geçti19 .

Lobi desteği gerektiren diğer Ankara konuları şunlardır: Kürtlere (Suriye dahil) karşı mücadeleyi terörle, yani Kürdistan İşçi Partisi'ne (PKK) karşı mücadele olarak sunmak; iktidardaki hükümetin demokratik ve insan haklarına saygılı imajının iyileştirilmesi; Türkiye ile ABD arasındaki askeri ve ekonomik işbirliği sorunlarının çözülmesinin yanı sıra .­

Amerikan-Türk Grubu

Capitol Hill'deki Türk lobisinin en önemli kısmı, sözde “Amerikan-Türk Grubu” ve “Amerika Türk Koalisyonu” adlı sivil toplum kuruluşudur (TCA). Americano ­Turkish Caucus, TCA tarafından tanımlandığı şekliyle gayri resmi bir toplantıdır.

D. Trump yönetimi sırasında Türkiye'nin ABD'deki çıkarları için lobi faaliyetleri yürütmek 159

(konsey) - "Kongre üyelerinin ABD-Türkiye ilişkilerine ve Türk Amerikalıların sorunlarına odaklanmasına yardımcı olacak iki partili bir platform ­." 116. Kongrede (2019-2020) ­Alabama, Arkansas, Florida, Georgia, Illinois, Indiana, Maryland, New York, Kuzey Kaliforniya, Ohio, Pensilvanya, Teksas, Güney Carolina'dan her biri 3-4 yasa koyucu olmak üzere 101 grup üyesi bulunmaktadır. Virjinya, Washington. Grubun eş başkanları ­kongre üyeleri S. Chabot, J. Wilson, S. Cohen, D. E. Connolly 20'dir . Amerikan-Türk Grubunun üye sayısı, Kongre'nin önceki toplantısına kıyasla üçte bir oranında azaldı. Milletvekillerini “Türkiye'nin dostları” olarak sınıflandırma kriterlerinin ne kadar katı olduğunu ve onları birleştiren koşullu grubun gerçekte ne ölçüde bir “konsey” veya “toplantı”yı temsil ettiğini söylemek zordur. ProPublica Vakfı'na göre, 2007-08'de Türk hükümeti adına hareket eden profesyonel lobicilerin Kongre üyeleriyle diğer yabancı ­hükümetler adına hareket eden lobicilerden daha fazla teması vardı .

Toplantı, gerekli kararların ve yasa tasarılarının Kongre'ye sunulması için uygun bir araçtır. Örneğin Şubat 2016'da grubun dört eş başkanı ortak bir "Rusya'nın Türk hava sahasını ihlal ettiğine ilişkin açıklama" yayınladı. Grup grubunun dört üyesi Virginia Fox, Ed Whitfield, Gerry Connolly ve Steve Cohen , 13 Temmuz 2016'da İstanbul Havalimanı'nda düzenlenen terör saldırısını kınayan ve Türkiye'nin terörle mücadelesine destek veren 823 sayılı Kararı önerdi . ­Bu Ankara için önemli bir konu çünkü terörle mücadele, Türkiye Cumhurbaşkanı Erdoğan tarafından Kürtlerle savaştan vaiz F. Gülen'in ABD'ye iade edilmesi talebine kadar pek çok politikasını meşrulaştırmak için kullanılıyor.

Cumhuriyet Bayramı kararları gelenekseldir. ABD-Türkiye ilişkilerinin mevcut durumu ne olursa olsun, Türkiye ile ekonomik bağların ABD açısından önemi, Türkiye'nin Orta Doğu'daki olaylardaki rolü ve NATO'nun konumunun güçlenmesi hatırlatılıyor. Ayrıca demokrasinin kalesi olan Türkiye'nin Batı medeniyetinin doğusunda koruduğu ortak değerlere de değinildi. Hatta Türkiye, Likya Federasyonu'nun şehir devletlerinde yaşayan antik Yunan filozoflarının mirasını da kendi mirası olarak görüyor ve onların Amerikan Anayasasını yazarken Amerika Birleşik Devletleri'nin kurucu babalarına ilham kaynağı olduğunu hatırlıyor. Türkiye'nin çıkarlarının savunulmasının çarpıcı bir örneği, Amerikan-Türk Grubu'na göre Türkiye'yi ikiyüzlü bir şekilde Hıristiyanlara karşı dini ayrımcılık yapmakla suçlayan 306 Sayılı Meclis Kararının ( H. Res.306) kınanmasıdır22 . Grup üyeleri Türk yetkililerin dini hoşgörüsüne vurgu yapıyor. Öte yandan Yunanistan, Kıbrıs ve Ermenistan Müslümanların haklarını göz ardı etmekle suçlanıyor. 306 sayılı karar Meclis Dışişleri Komisyonu'ndan geçmesine rağmen kabul edilmedi. Amerika'dan oluşan Türk koalisyonu, Yunan yanlısı ve Ermeni yanlısı yasa koyucuları Türkiye'ye karşı haksız ve ikiyüzlü bir suçlamayı kabul ettirmeye çalışmakla suçladı.

160 Grafov D.B.

TCA'nın kendisi sadece “Türkiye'nin dostlarını” bulmakla kalmıyor, aynı zamanda ­“gelecek nesil Amerikalı-Türk liderleri” oluşturmak ve onları Amerikan siyasi sistemine entegre etmekle de meşgul. TCA Staj Programı, Türk kökenli üniversite öğrencilerine Amerikan siyasi süreci hakkında daha fazla bilgi edinme fırsatı sunuyor. Her yıl Amerika Birleşik Devletleri ve Türkiye, lisans öğrencileri, yüksek lisans öğrencileri ve yeni mezunlara yönelik olarak Amerikan siyasi yaşamında "katılım", "aktif bir rol" (ve ardından bir kariyer) sunan "Genç Liderler Kongresi"ne ev sahipliği yapıyor. ABD-Türkiye ilişkileri TCA'nın hedefleri doğrultusunda ­. Toplantılara diğer ülkelerde faaliyet gösteren benzer kuruluşların (Kanada Türk Koalisyonu ve Avustralya Türk Koalisyonu) üyeleri de katılıyor.

Ermeni ve Yunan lobilerine karşı çıkmak

TCA, esasen Amerikan-Türk Grubunun sözcüsüdür; ­H. Res. 252'yi kınadı, Ermeni yanlısı olarak nitelendirdi ve ­Osmanlı İmparatorluğu'nun son yıllarında Doğu Anadolu'da yaşanan trajedinin delil sunulmadan soykırım olarak yorumlanmasının yanlış olduğu konusunda ısrar etti. asılsız. Bir diğer gelişme ise Senatör R. Menendez'in Ermeni ve Yunan lobilerine dalkavukluk yapmakla suçlanmasıydı. 2009'da ABD Dışişleri Bakanı Hillary Clinton'ı onaylarken, onun Osmanlı İmparatorluğu'ndaki Ermeni soykırımını tanıma sözüne güvenmeye çalıştığı iddia edildi. Amerika Türk Koalisyonu, New Jersey senatörünü, 30 binden fazla Türk Amerikalının eyaletten başka bir senatör seçilmesine yardımcı olabileceği yönünde tehdit etti.

Ağustos 2008'de Amerika Türk Koalisyonu, Ermeni diasporasından Kongre'nin Türk yanlısı üyelerine yönelik ölüm tehditlerini kınamasını talep etti. İddiaya göre, TCA'ya göre Kongre Üyesi Cohen ­birkaç ay boyunca tacize uğradı ve kendini "Ermeni asıllı belgesel yapımcısı" ilan eden bir kişi onun evine girmeye çalıştı.

Türk lobisinin bir diğer meselesi de ABD yetkililerinin Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'nin tecritten çekilmesi sürecine müdahil olmasıdır. 2008 yılında, Temsilciler Meclisi Dışişleri Komitesi üyesi ve Avrupa Alt Komitesi Başkanı Kongre Üyesi R. Wexler, Kıbrıs'ta uzun süredir devam eden bölünmüşlüğün çözümü için Yunanistan, Türkiye, AB ve BM ile müzakere yapılması çağrısında bulundu.

Florida'daki Amerikan-Türk Kongre Grubu'nun resmi kurucularından biri olan Robert Wexler, Türk lobisinin görevlerini Amerika'nın Türk diasporasına ve tarihi vatanlarının çıkarlarına karşı tutumunu değiştirmek olarak tanımladı. ­Türk kökenli Amerikalıların aranması ve Türk yanlısı örgütlerin faaliyetlerine dahil edilmesi, Türk lobisinin temellerini inşa etme görevidir. Bu, örneğin Türkiye Mezunlar Dernekleri

aracılığıyla farklı şekillerde gerçekleşmektedir.

D. Trump yönetimi sırasında Türkiye'nin ABD'deki çıkarları için lobi faaliyetleri yürütmek 161

BİZ). Amerika Birleşik Devletleri'ndeki Türk mezun kuruluşlarının listesi bu kaynağın önemi hakkında fikir vermektedir23 .

2018'de lobicilik

Türk hükümetinin lobi faaliyetlerine yaptığı harcamalar son üç yılda kademeli olarak azaldı. 2017'de 6,6 milyon dolar, 2018'de 4,3 milyon dolar, 2019'da 3,3 milyon dolar olarak gerçekleşti.Bu düşüş, ABD ile ilişkilerde artan gerilimler bağlamında artan zorluklar ve daha az etkili lobi faaliyetleriyle açıklanabilir24 . Türk tarafında Amerikan lobi şirketlerinin müşterileri arasında Türkiye Cumhuriyeti hükümetinin yanı sıra Türk-Amerikan İş Konseyi, Halkbank, R. T. Erdoğan hükümetine muhalif olan Cumhuriyet Halk Partisi ve Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti de yer alıyor ­. Türkiye İhracatçılar Birliği.

Müşteri-lobici ilişkisini bir anlaşmayla resmileştirmek ve ABD Adalet Bakanlığı'na rapor sunmak, Türk çıkarlarının yasal olarak hangi çerçeve içinde desteklenebileceğine karar vermemizi sağlıyor. Örneğin Greenberg Traurig “ Amerika Birleşik Devletleri Hükümeti, Kongre ve Yürütme Organı ile Türkiye'ye lobicilik ve ilişkiler hizmetleri sağlamayı kabul ediyor . ­Bu hizmetler aşağıdakilerden oluşur (ancak bunlarla sınırlı değildir):

-  ABD hükümetinin Türkiye'nin çıkarlarını destekleyen, olumlu bir Türkiye imajı sağlayan ve ABD ile Türkiye arasındaki ilişkileri geliştiren yasal girişimler ve diğer önlemleri önermek ve benimsemek;

-  Amerikan-Türk Kongre Grubunun korunması ve genişletilmesi;

-  Türkiye için önem taşıyan konularda Kongre üyeleri ve Yönetim için istişareler ve açıklamalar;

-  Türkiye için önem taşıyan konularda Kongre'de veya yürütme organında yapılan her türlü eylemin derhal bildirilmesi ;­

-  Türkiye'yi ilgilendiren belirli konularla ilgili olarak Kongre ve Yürütme Organındaki gelişmelerin kısa analizlerinin hazırlanması ;­

-  gerekli davetlerin alınması da dahil olmak üzere, elçilik personelinin katılmasının gerekli olduğu resmi toplantıların ve halka açık etkinliklerin takip edilmesi;

-  Türkiye'nin imajını iyileştirmek amacıyla, özellikle Capitol Hill'deki hedeflerini tanıtmaya yönelik konuşmalar için, büyükelçilik personeli (atanmış veya önerilen vekiller) için konuşma fırsatlarının belirlenmesi ve düzenlenmesi . ­Eğer girişim Türkiye'den gelirse, büyükelçiliğin halkla ilişkiler departmanı ile koordineli olarak yürütülür;

-  Hedefleri Türkiye'nin çıkarlarına benzer olan

diğer çıkar gruplarıyla ittifakların sürdürülmesi ve oluşturulması .­

162 Grafov D.B.

Greenberg Traurig , alt yüklenicileri kullanacağını belirtiyor ­: Capitol Counsel LLC (ayda 36.000 ABD Doları), LB International Solutions LLC (ayda 22.500 ABD Doları), Daschle Group (ayda 36.000 ABD Doları). Greenberg Traurig'in kendisi yıl için 1.700.000 $ aldı ve bu tutar eşit parçalara 4 çeyreğe bölündü25 .

Lobi şirketi Billard Partners, ABD Adalet Bakanlığı'na sunduğu bir raporda, Türk Büyükelçiliği'ne vereceği hizmetlerin, " ­kritik bir NATO müttefikiyle ilişkileri sürdürmek ve geliştirmek için ABD Hükümeti yetkilileriyle iletişimde danışmanlık, danışmanlık ve yardımcı olmayı" kapsayacağını belirtiyor. Sorunlar ve hedefler arasında, bunlarla sınırlı olmamak üzere, ­ABD-Türkiye ilişkilerinin güçlendirilmesi, ticaretin ve yatırımın geliştirilmesi, Türkiye'nin bir enerji merkezi olarak konumu, terörle mücadele, ulusötesi tehditler ve Suriye'deki gerilimi azaltma çabalarının desteklenmesi yer alabilir. Aynı zamanda yüklenicinin " müşteriyi, kendisini ilgilendiren konulara ilişkin ABD yasa ve politikasındaki tüm değişikliklerden haberdar etmesi" sorumluluğundadır . ­Billard Partners hizmetlerinin maliyeti ise 375 bin dolar olarak belirlendi.26

Lobi şirketi Mercury Public Affairs, Türk Amerikan İş Konseyi ile yaptığı sözleşmede şunları taahhüt etmektedir: “Türk ­ticari çıkarlarının desteklenmesine ilişkin halkla ilişkiler ve ticari diplomasi hizmetleri de dahil olmak üzere stratejik danışmanlık ve yönetim hizmetleri sağlama . ­Çalışma, ABD haber medyasının ve ABD Hükümeti yetkililerinin ve personelinin katılımını içerebilir. Mercury'nin TAİK ile etkileşimi Ticaret Bakanlığı tarafından koordine edilecek ancak anlaşma TAİK ile yapılıyor." Türkiye Büyükelçiliği aynı zamanda Türk hükümetine “stratejik medya ilişkileri, kriz yönetimi ve dijital hizmetler alanlarında müşteri sorunlarına ilişkin stratejik danışmanlık ve yönetim hizmetleri” sağlamayı taahhüt eden Mercury Public Affairs, LLC'yi de işe aldı.27­

Dış ekonomik gündem

Lobi şirketi Daschle Group, ABD ile Türkiye arasında gerilimin arttığı yönündeki iddiaları yalanlamak için çalışıyor. Daily Caller gazetesi, Türk-Amerikan İş Konseyi'ne atıfta bulunarak, ikili ticaretin, D. Trump'ın Beyaz Saray'daki görev süresinin ilk yılından sonra %17 oranında arttığını gösteren patlayıcı bir büyüme raporu yayınladı. Türkiye'nin ihracatı Eylül 2017'de 2016 yılına göre yüzde 38 arttı. ABD'nin ­Ankara'nın dahil olmadığı Trans Pasifik Ortaklığı'ndan (TPP) çekilmesinin ardından Türkiye için ticarette yeni bir dönemin açıldığı iddiası cesur bir iddia. ABD'den. Ekonomik işbirliği daha güvenilir olarak konumlandırıldı

D. Trump yönetimi sırasında Türkiye'nin ABD'deki çıkarları için lobi faaliyetleri yürütmek 163

ABD-Türkiye ilişkilerinin temeli bölgesel politikadan daha önemli. Ancak ekonomik çıkarlara ve lobicilerin stratejik birliği "komünizme karşı ortak savaş"tan "teröre karşı omuz omuza savaşa" kadar izleme çabalarına rağmen ABD-Türkiye ilişkileri kötüleşti .­

çelik ithalatında %25, alüminyumda %10 artırılacak ülkeler listesine dahil etme kararı Ankara için acı vericiydi . ­Müzakereler sırasında Türkiye'nin de aralarında bulunduğu birçok ülkeye erteleme verildi. Bu konu Mercury Public Affairs şirketi tarafından çözüldü . Haziran ayında Türk Büyükelçiliği, "Türk çeliği ABD için tehlikeli değildir" sloganı altında bir lobi kampanyası oluşturması için "rakamlar ve gerçekler" sunmuştu: Türkiye dünyada yalnızca 8'inci çelik üreticisi, sıralamada ise 6'ncı sırada yer alıyor. Amerika Birleşik Devletleri'ne ihracat koşulları. Türkiye'nin ABD ile ticaret açığı var; 8,6 milyar dolar ihracat ve 12,1 milyar dolar ithalat yapıyor (2017). 10 yıl içinde Türkiye'nin ABD ile ticaretindeki ticaret açığı 64,5 milyar dolara ulaştı.Türkiye'nin ­2017'de ABD'ye sağladığından (1,18 milyar dolar) daha fazla Amerikan çeliği satın alması (1,33 milyar dolar) bir paradoks olarak sunuluyor. dolar). Metal (ana alıcı) ve yüksek kaliteli çelik satın aldı. Buradaki fikir, Türkiye'nin Amerikan çelik pazarını sömürmediği, aksine ABD'ye faydalı olduğuydu. Destek olarak, Amerikan Demir ve Çelik Birliği Enstitüsü'nden, ­Beyaz Saray'a Türkiye'nin çeliği artırılmış gümrük tarifelerine tabi olan ülkeler listesinden çıkarılması yönündeki talebi içeren bir mektup gösterildi. Daha sonra lobiciler, Kongre'deki “Türkiye'nin dostlarının” artan tarifelerin uygulamaya konması için Türkiye'nin hiçbirinin kapsamına girmeyen üç resmi kritere başvurması gerektiğine dair argümanlar geliştiriyorlar: 1. “Ticaret açığı” - hayır. ABD'nin Türkiye ile ticaret fazlası var. 2. “Çin ve diğer ülkelerden damperli fiyatlarla çelik ve alüminyum üretimine yönelik yarı mamul ithalatı” - hayır. 2017 yılında Türkiye'nin çelik üretim kapasitesi Çin'den yapılan ithalat nedeniyle yalnızca %1,8 oranında gerçekleşti. 3. “Savunma harcamalarının küçük bir payı” - hayır. Türkiye'nin NATO bütçesine yaptığı katkı en önemli katkılardan biridir. Türkiye GSYİH'nın önemli bir yüzdesini savunmaya harcıyor29 .

Kongre üyelerinin, Türkiye'nin misilleme tedbirleri nedeniyle belirli devletlerin uğrayabileceği kayıplardan etkilenmesi gerekirdi. Hangi üreticinin, hangi üründen, hangi devletin mağdur olacağı ve Türk yetkililerin bu üreticilerden ürün ithalatına uygulayacağı tarife doğrudan belirtildi30 :

-  kömür (Alabama, Virginia, Güney Carolina) %10;

-  kağıt\karton (Gürcistan) %10-25;

-  ceviz, badem (Kaliforniya) %5;

-  tütün (Virginia) %25;

-  pirinç (Kaliforniya) %20;

164 Grafov D.B.

-  viski (Kentucky, Tennessee) - %40;

-  kozmetikler (New York, California) %30;

-  mühendislik ürünleri (Texas) %10;

-  petrol ürünleri (Louisiana) %5;

diğer ithalat:

-  otomobiller %35, çelik %35, odun yakıtı %15, polivinil ­klorür %32.

Haziran ayında Türkiye'nin ABD için önemini anlatan bir propaganda kampanyasının hazırlıklarına başlandı. Türk Büyükelçiliği, Mercury Halkla İlişkiler'e Türk Amerikan Girişim Konseyi tarafından hazırlanan bir Bilgi Notu gönderdi. Taslak 31 :

-  ABD'deki Türk yatırımları - 5 milyar dolar, Amerikan şirketleri Türkiye'ye 11,4 milyar dolar yatırım yaptı.Türkiye'de 54 binden fazla yabancı şirket var, bunların sadece 1800'ü Amerikalı;

-  Amerika'nın Türkiye'ye ihracatının ana kalemleri: helikopterler ve uzay araçları ­- 2,11 milyar dolar; hurda metal - 689 milyon dolar; pamuk 495 milyon dolar; gaz türbinleri - 413 milyon dolar; petrol ürünleri - 253 milyon dolar 2002'den bu yana Türkiye'deki Amerikan yatırımları ­191 milyar doları buldu.1951'den beri Türkiye, NATO'nun Asya sınırlarındaki en güvenilir Amerikan ortağı olmuştur. Türk hava kuvvetlerinin en büyük üssü İncirlik'te yaklaşık 1,5 bin Amerikan askeri bulunuyor. ABD'nin Türkiye'ye baskı kurma girişimlerinin boşuna olduğuna inanması için ­ekonomisinin durumu hakkında etkileyici rakamlar verildi: G20 ülkeleri için en büyük GSYİH büyümesi - %7,4; 2017'den bu yana 8,8 milyon iş yaratıldı; turizm geliri %31 arttı; Borç/GSYİH oranı çoğu gelişmiş ülkeye göre daha düşüktür. Ancak 2018'de zaten Türk ekonomisinin övünecek hiçbir şeyi yoktu.

Temmuz ayında Mercury Kamu İşleri, Türkiye Ticaret Bakanı ­R. Pekcan'ın , ABD'nin endüstrilerini ve istihdamını korumaya çalışırken, ABD ile ekonomik ilişkileri normalleştirmeye yönelik önemli çabalara ilişkin bir açıklamasını yayınladı ­. PR tanıtımı için Ekonomi Bakanı N. Zeybekci'den açıklama gönderildi. Bu, birçok Amerikan firmasının Türk çeliğini satın aldığını gösteriyor; bu sadece ABD'de istihdam yaratmakla kalmıyor, aynı zamanda Amerikan ekonomisine de fayda sağlıyor. Ankara'nın lobicilerin yardımıyla çatışmadan kaçınmaya çalışarak nasıl bir pozisyon oluşturduğu dikkat çekicidir: Türkiye, ABD ile güvenilir ticari ilişkilere hazırdır, ancak "ABD'nin ABD ile olan iç mücadelesinden" kayıplara uğramak istemiyor. kendi zorlukları”, “Türkiye çözümün bir parçası ama ABD'nin sorunu değil”.

Ancak Ağustos ayında ABD Başkanı, Türk lirasının ­güçlü dolar karşısında hızla düştüğünü açıklayarak daha önce açıklanan tarifelerin iki katına çıkarılmasına izin verdi. Görevler değişti: alüminyumda - %20 ve çelikte - %50. Buna cevaben Ankara, Beyaz Saray'la ikili anlaşmaya varmaya karar verdi

D. Trump yönetimi sırasında Türkiye'nin ABD'deki çıkarları için lobi faaliyetleri yürütmek 165

misilleme tedbirleri. En önemlisi, otomobil motorları (%120), kozmetik ürünleri (%60) ve alkol (%140) üzerindeki tarifelerin artırılacağı sözü verildi . ­Türkiye Büyükelçiliği Mercury Halkla İlişkiler 33'ü gönderdi Atlantik Konseyi kıdemli üyesi (ve ABD-Türkiye Politika Merkezi üyesi) M. Bryse'nin ­Washington Post tarafından yayınlanan “Türkiye'yi Kaybetmeyi göze alamayız” başlıklı makalesi 34 . Türk Büyükelçiliği ­, metnin ABD Dışişleri Bakanlığı'na ve Milli Güvenlik Konseyi'ne gönderildiğini açıkladı. Şu ana tez üzerinde çalışmalıyız: “Türkiye ile oyun bir kırılma, ekonomik çöküş tehlikesi taşıyor ve en yakın müttefikimizi Rusya'nın kollarına itiyor. "Bu aynı zamanda NATO'yu zayıflatıyor ve İslam Devleti'nin tamamen yenilgiye uğratılmadığı ve karşılık vermeye hazırlandığı bir dönemde terörle mücadele koalisyonunu baltalıyor."

Mercury Halkla İlişkiler, New York'ta düzenlenen ­(Cumhurbaşkanı RT Erdoğan, maliye ve ekonomi bakanlarının katılımıyla) 9. Türkiye Yatırım Konferansı'nın yanı sıra 36. Amerikan- ­Türk İlişkileri Konferansı'na da yer verdi. Teşvik edilen tez şuydu: “İşe Dönüş: ­Zor Zamanlarda Ortaklıkları Sürdürmek.” Vurgu, eşit ortaklar arasında yatay bağlantıların geliştirilmesiydi: işletme sahipleri, yatırımcılar, hissedarlar, risk sermayedarları, bilim adamları ve araştırma öğrencileri. Ancak PR firması yalnızca ekonomik çıkarları desteklemek için kullanılmıyordu. Eylül ayında Mercury Halkla İlişkiler'e, Adalet ve Uyum Partisi temsilcisi O. Çelik tarafından Soçi zirvesinde Türk insani diplomasisinin kazandığı zaferle ilgili bir açıklamayı yayması talimatı verildi . ­Cumhurbaşkanı Erdoğan'ın imzaladığı "İdlib anlaşması" Suriyeli muhaliflerin hayatını kurtaracak. Ekim ayında Mercury Halkla İlişkiler'e , Amerikan siyasi sınıfı içinde, Suriye ordusunun İdlib vilayetindeki Suriye muhalefetinin son sığınağına ilerlemesini engellemek için B. Esad'ın Suriye hükümetine baskı yapmanın önemini tanıtması talimatı verildi ­. Rusya ile varılan “İdlib anlaşmasının” önemi ve zorluğu vurgulanırken, anlaşmanın başarısız olması halinde yüzbinlerce yeni mültecinin Türkiye ve Avrupa'ya akın edeceği vurgulandı. Türk yetkililer, teröristler arasına Kürt PKK ve YPG birimlerini de dahil etmeyi unutmadan, Avrupa'yı tehdit eden teröristleri yok etme konusundaki erdemlerini hatırlatarak, Türkiye'nin topraklarında 4,5 milyon mülteciyi (400 bin Kürt dahil) barındırmak için yaptığı harcamaların 33 milyar doları aştığını bildirdi. dolar

Bir diğer görev ise Türkiye Dışişleri Bakanı M. Çavuşoğlu'nun BM'de konuşmaya hazırlandığı fikirleri tanıtmaktı. Mercury Halkla İlişkiler, "Washington'un Şeytanla Anlaşmasını Sona Erdirmenin Zamanı" başlıklı konuşmasının metnine ulaştı.36 Trump yönetiminin Amerikan silahlarını Kürt YPG güçlerine devretme kararını etkileme ihtiyacından söz edildi. YPG birimlerinin Suriye Devlet Başkanı Esad'ın askerleriyle işbirliği yaptığı öne sürülüyor

166 Grafov D.B.

Suriyeli muhalif birliklerin imhası konusunda ­Rusya ile mutabakata varılan İdlib'deki bölgeye tehlikesizce saldırabilecek. Ankara, en çok, YPG/SDC'li Kürtlerin Washington'da ABD'nin Suriye Demokratik Konseyi Misyonu'ndaki lobi ofisini açmasına öfkeli ve Başkan Trump, Amerikan demokrasisinden yararlanarak parasını toplayan "terörist yuvasını" derhal ortadan kaldırmalı. Amerikalı vergi mükellefleri, nüfuzlarını Washington'a yaymaya karar verdiler.

Dış politika gündemi

Türk dış politikasının yüzü Ballard ortakları tarafından ele alındı. 2017 yılında lobiciler zor bir görevle karşı karşıya kaldı. Suriye'nin kuzeydoğusundaki Afrin bölgesinde Türk birlikleri, ABD destekli Kürt YPG güçlerine saldırdı37 . İki NATO müttefiki çatışmanın eşiğindeydi. RT Erdoğan, ABD'yi “terör ­ordusu hazırlamakla” suçlarken38 Ballard Partners, kongre üyelerine güven vermek için Türk ve Amerikalı yetkililerin en barışçıl açıklamalarını ustaca seçmek zorunda kaldı. Ulusal Güvenlik Danışmanı McMaster'ın, "Çeşitli konularda yaklaşımlarımız farklılık gösterebilir ancak biz müttefikiz" dediği aktarılıyor. “Müttefikler” ve “gerginliği azaltma” halkla ilişkiler uzmanlarının onları Amerikan-Türk ilişkilerinin güvenilirliği konusunda ikna etmek için kullandıkları iki anlamsal dayanak noktasıdır. ABD Savunma Bakanı Mathis, Türkiye'nin ABD destekli Kürt güçlerine yönelik saldırıları öncesinde ABD'yi uyardığını söyledi. Türkiye'ye, güvenliğini koruma konusunda meşru hakkı olan bir NATO müttefiki olarak güveniyor. Türkiye'nin çıkarları açısından ­iki tezi sürekli yeniden üretmek gerekiyor: Türkiye, kendi güvenliğini savunma konusunda yasal hakka sahiptir ve kendisi de kendi topraklarında terör saldırılarına maruz kalmaktadır.

Ballard Partners, olumlu bir Türkiye imajı yansıtma kampanyasının bir parçası olarak 62 kongre üyesine, Türkiye ile stratejik ortaklığın “doğru” görüşünün ana hatlarını çizen ­ABD-Türkiye ilişkilerine ilişkin bir genel bakış gönderdi . ­ABD Savunma Bakanı Mattis'in şu sözlerine vurgu yapıldı: “Yüzde 100 Türkiye'nin yanındayız, Türkiye sadece NATO müttefiki değil, kendi topraklarında isyancılarla savaşıyor. PKK birimleri ABD Dışişleri Bakanlığı tarafından terörist olarak tanınıyor ­, masum Türkleri öldürüyorlar ve Türkiye'nin tepkisi yasaldır." Mattis, iki ülkenin Suriye'de eylem için ortak bir zemin bulmak amacıyla açık diyalog içinde olduğunu söyledi. Dışişleri Bakanı Tillerson da onu yineledi: “Ayrı hareket etmiyoruz, bize sorun yaratan konular üzerinde çalışıyoruz. Biz tek iş yapıyoruz, Türkiye tek başına değil, biz tek başımızayız” 39 . Beyaz Saray, yasa koyucuların aksine anlaşmazlıkların ­tırmanmasını engellemeye çalıştı. Türk lobiciler ise Amerikalı yasa koyuculara Ankara'nın çekileceğinden şüphelenme fırsatını vermemeye çalıştı.

D. Trump yönetimi sırasında Türkiye'nin ABD'deki çıkarları için lobi faaliyetleri yürütmek 167

demokrasi standartlarından Ankara'nın Brüksel, Berlin, Paris ve Londra ile ilişkilerinin güçlendirilmesine ilişkin bilgiler verildi. İngiltere Ticaret Bakanı (ikinci büyük ticaret ortağı) Fox, Türkiye'yi en önemli stratejik ortaklardan biri olarak nitelendirdi. Cumhurbaşkanı R. T. Erdoğan'ın 59 yıl aradan sonra ilk kez Vatikan'a yaptığı tarihi ziyaret unutulmadı. Türkiye'nin imajını düzeltmede din özgürlüğünün ve hoşgörünün sağlanması ayrı bir anlatı olarak öne çıktı. İstanbul'daki Protestan Kilisesi'nin dini etkinlikleri kutladığına ve Ermeni ve Bulgar kiliselerinden sinagoglara, Süryani Katolik Kilisesi'ne ve Bizans ikonalarına kadar ele geçirilen dini eserlerin uzun bir listesine ilişkin kanıtlar sunuldu .

Nisan 2018'de Türk-Amerikan ilişkilerinin “uyumlaştırılması” konusu gelişmeye devam etti. Gösterilen resimde ABD ve Türkiye İslam Devleti ile savaşıyordu ve ABD, Türkiye'nin sınırlarına yönelik tehditle mücadele etme hakkını tanıyordu. Lobi şirketi Ballard Partners, “Türkiye'nin dostlarına”, Türkiye ve ABD'nin ­Münbiç ve Fırat'ın doğusundaki durumu istikrara kavuşturmak için bir anlaşmaya vardığını bildirdi. Pentagon Ankara ile yakın işbirliği içinde çalıştığını doğruladı41 . Türk hükümeti, Amerikan ­Patriot uçaksavar füze sistemlerinin satın alınmasına ilişkin görüşmelerin devam ettiğini vurguladı. Bu , Washington ile Ankara arasında bir soğuma olmadığını göstermeliydi . ­Türkiye Dışişleri Bakan Yardımcısı Yaslin, çalışma grubunun bir parçası olarak Menbiç'teki durumun istikrara kavuşturulması için ABD'de görüşmelerde bulundu. ABD ve Türk güçleri arasında çatışma ihtimali dışlandı. ABD Savunma Bakanı Mattis, Türkiye'nin NATO üyesi olduğunu ve Amerikan standartlarına göre Sincar'daki Kürt PKK güçlerinin varlığının Türkiye için bir tehdit olarak değerlendirilebileceğini söyledi.

Mayıs ayında “Suriye'ye İnsani Yardım Türkiye Şampiyonu” kampanyası başlatıldı. Ballard Partners, Kongre'nin alt ve üst meclisinin 62 üyesine tez gönderdi ­: Türkiye, 3,5 milyon Suriyeli mülteciyi kabul ettiğini ve bunlara 30 milyar dolar harcadığını, 60 binine ise Türk vatandaşlığı verildiğini bildirdi. Türkiye Afet ­ve Acil Durumlar Bakanlığı, BM ile birlikte Suriye'nin İdlib kentine mülteciler için kargo taşıyan 26 tır gönderdi. İdlib'deki 300 bin mülteciye çadır, şişe suyu ve gıda yardımı yapıldı. ­Vurgu Suriye halkının tepkisi üzerinedir. Efrînliler, "Allah Türkiye'yi korusun!" sloganıyla şükranlarını dile getirdi. Türk üniversitelerine 20 bin Suriyeli öğrencinin kabul edildiği vurgulandı42 ­.

“Ballard ortakları”, Ankara-Washington ilişkilerinde Kürtler üzerinden yaşanan sorunlardan odağı uzlaşma alanına kaydırmaya çalıştı. Bilgiler ­şu şekilde yapılandırılmıştır: Dışişleri Bakanlığı'nın Askeri-Siyasi İşlerden Sorumlu Baş Yardımcısı Tina Kaidanov, Türk Dışişleri Bakanlığı temsilcileriyle görüştü ­. ABD ve Türkiye'nin ortak gizli hedefleri var.

168 Grafov D.B.

askeri operasyonları koordine etmek ve Suriye'nin yeniden inşası için bir plan geliştirmek. Türkiye Dışişleri Bakanlığı, Amerika'nın Esad güçlerine yönelik seyir füzesi saldırısını onayladı ve bunu, rejimin halka karşı "kimyasal silah kullanmasına" "uygun bir tepki" olarak nitelendirdi 43 . Suriye'ye yönelik saldırı öncesinde Türkiye ile ABD, İngiltere ve Fransa arasında bilgi alışverişinde bulunulduğu vurgulandı.

Çavuşoğlu'nun44 ana fikri “Suriye Cerablus'ta IŞİD'e karşı zafer Türkiye olmasaydı imkansız olurdu” olan bir makalenin özetlerini e-postayla gönderdi . Dikkatler, Kürtlere ilişkin farklı pozisyonların hoş olmayan gerçeğinden, Ankara için daha anlamlı bir perspektife çevriliyor: “Türkiye, teröristlerden, patlayıcı komşulardan ve insani felaketlerden arınmış bir gelecek için savaşıyor ­.” Ulusal Güvenlik Danışmanı McMaster'ın "ABD, Türkiye'nin sınırlarının güvenliğine yardımcı oluyor" ve "Başkan Trump, Türkiye ile ittifaka kesinlikle inanıyor" sözleri Kongre üyelerini rahatlatmalı. Pentagon temsilcisi, Türk kuvvetlerini tehdit edebilecek silahların Kürtlerin elinde kalmayacağı sözünü veriyor45 . Buna paralel olarak Türkiye ile Batı arasında bir bağ daha gelişiyor. NATO Genel Sekreteri J. Stoltenberg Ankara'da şunları söyledi: NATO ve Türkiye, Irak ordusunun eğitimi için askeri okulların kurulması üzerinde çalışıyor . ­IŞİD'e karşı mücadelede Türkiye'nin kilit rolünü vurguladı. Türkiye Başbakanı Davutoğlu ve ­ABD Dışişleri Bakanı Pompeo, NATO zirvesinde ­Suriye'de işbirliğinin sürdürülmesine yönelik bir yol haritası üzerinde anlaşmaya vardı. Propaganda anlatımı açık: Türkiye'nin istediği her şey ABD'nin çıkarlarıyla çelişmiyor. Bu iyi huylu tablo, Türkiye'de demokrasinin ihlal edildiğine dair şüphelerin çürütülmesiyle tamamlanıyor. Cumhurbaşkanı Erdoğan, cumhurbaşkanlığı seçimlerini bir buçuk yıl önceye erteledi çünkü “Türkiye'nin başarılı gelişimi, Türkiye'yi daha da güçlü kılacak yeni bir idari yapıya ihtiyaç duyuyordu” 46 .

Fethullah Gülen'le mücadele

, ABD'deki zulümden kaçan vaiz Fethullah Gülen'i ve ona bağlı ­FETÖ hareketini 2016'da darbe planlamakla suçluyor. Türkiye'de “Fethullahçı terör örgütü”nün faaliyetleri takip ediliyor, destekçileri aranıyor ve gözaltına alınıyor ­. Türkiye'deki Gülen destekçileri yetkililerden, medyadan, iş dünyasından ve eğitim kurumlarından temizlenmesi gereken "paralel devlet", "uyuyan hücreler" olarak görülüyor.

lobi şirketi Amsterdam & Partners tarafından yapıldı ­. ABD Adalet Bakanlığı'na sunduğu rapordan, Amsterdam & Partners'ın Louisiana Eyalet Saymanı Schroeder ile yaptığı telefon görüşmesinin ardından ABD'deki Gülen okulları hakkında bilgi gönderdiği anlaşılıyor47 . Bilgideki vurgu yapıldı

D. Trump yönetimi sırasında Türkiye'nin ABD'deki çıkarları için lobi faaliyetleri yürütmek 169

"eğitim sürecinin" şüpheli doğası ve ABD için şüpheli değeri hakkında. Böylece Gülen tarafından kurulan Louisiana'daki Button Rouge'daki Kenilworth Bilim ve Teknoloji Okulu'nun 561 öğrencisi ve yıllık geliri 6,6 milyon dolar.Amsterdam & Partners, düşük gelirli beyaz olmayan öğrencilerin kayıtlarında şüpheli bir eğilime işaret ediyor. Bir diğer suçlama ise Türk “öğretmenlerini” ithal etmek için vizelerin “şüpheli” şekilde kötüye kullanılmasıdır. Louisiana'daki okullar 2001-16. 125 adet H1-B vizesi talep edildi ve bu iki okul için şüphe uyandıracak kadar yüksek bir rakam. Öğretmenlerin seviyesi çok düşük, çoğu kendini İngilizce olarak iyi anlatamıyor. Kenilworth Okulu'ndaki öğretmenlerin %36'sı 2019'da sertifikasızdı (önceki yıl bu oran %59'du). Aynı zamanda, iki Afrikalı-Amerikalı öğretmen haksız yere işten çıkarılma ve ayrımcılık iddialarında bulundu. Lobicinin devlet yetkililerine yazdığı mektup şu sözlerle bitiyor: "Bu olayların uygun şekilde ele alınmayacağına inanmamız için hiçbir nedenimiz yok." Amsterdam and Partners'ın başkanı Robert Amsterdam, Gülen okullarındaki öğrencilerin velileriyle görüştü ve gerekli kanıtları elde etti: "Okullar Türk mafyası tarafından yönetiliyor gibi görünüyor." Başka bir veli eğitimin kalitesizliğinden şikayetçi oldu ve geniş kapsamlı bir sonuca vardı: “Okulların amacı ­Amerikalı vergi mükelleflerinin parasını almaktır ve bunun bedelini çocuklarımız ödemelidir.

, 20. yüzyılın başlarından bu yana Afrikalı Amerikalıları koruyan büyük bir ABD kamu kuruluşu olan Ulusal Renkli İnsanların Gelişimi Derneği'nin (NAACP) bir açıklamasını da ekledi . ­NAACP'nin “Gülen okullarının etkisine” ilişkin kararı, Türk tarafının temel argümanlarını tekrarlıyor. “... ABD'de 800 binin üzerinde öğrencisi olan 200 okul, Horizon Science Academy, Magnolia Science Academy, Harmony Science Academy, Sonoran Science Academy, Coral Science Academy, Dove isimleri altında faaliyet gösteren Gülen örgütü tarafından yönetiliyor. Bilim Akademisi. Los Angeles, Oklahoma, Georgia ve New York Eyaleti'nin birleşik eğitim bölgelerinde yapılan bir denetim, Gülen tarafından oluşturulan yapıların sınırsız katılımıyla bağlantılı büyük ihlalleri ortaya çıkardı. NAACP'nin ­Kaliforniya şubesi, federal ve yerel yetkililere, hem okulların hem de onları işleten kuruluşların adli denetimlerini yürütmeleri çağrısında bulunmaktadır48 . Nihai ­karar için NAACP, hükümet gözetim kurumlarından bağımsız denetçiler tarafından denetim yapılması konusunda ısrar ediyor."

Thompson'a49 yazdı . Mektupta Gülen okullarının sözde bağımsızlığından, ayrımcılıktan ve şüpheli göç faaliyetlerinden bahsediliyordu. Toplanan bilgiler “Yalan İmparatorluğu: Gülen Okulu Ağının Faaliyetlerine İlişkin Bir Araştırma” kitabında yayımlandı. Toplamda 27 eyalette yaklaşık 81.000 öğrenciye kayıt yaptırıyorlar ve kendilerine atfedilen vergi istismarının miktarı yılda yaklaşık 243 milyon dolardır. Ayrıca bahsedildi

170 Grafov D.B.

2011'den bu yana Gülen cemaatini inceleyen Mark Hall'un "Öldürme Eğitimi" adlı belgeseli . ­Mektubun yazarları, Amsterdam & Partners'tan bir avukatla daha ileri adımların tartışılmasını önerdi. Amaç: Gülen'in eğitim ağının eğitime hizmet etmekten çok, ­Gülen'in Türkiye'den öğretmenleri değil, ihtiyaç duyduğu kişileri taşımasına olanak tanıdığı konusunda hiçbir şüpheye yer bırakmamak. Okul ağı, Türk yetkililere yönelik faaliyetleri finanse etmek için var. Lobiciler aynı şemaya göre hareket etmeye devam ettiler. Amsterdam & Partners, Kaliforniya Başsavcısı ve Indiana yetkililerine bir mektup gönderdi. FARA kapsamında sunulan raporlar, Türk lobicilerinin 26 eyaletten yetkililer ve en az bir Michigan Valisi R. Snyder ile toplantı talep ettiğini gösteriyor. Amsterdam & Partners avukatları Arizona Başsavcılığı'na kadar gittiler ve hatta Teksas'taki eğitim yasalarını değiştirmek için çalıştılar50 .

2019'da lobicilik

Amerikan-Türk ilişkileri ciddi biçimde bozuldukça Türk lobisinin çalışmaları arttı ama etkinliği azaldı. Bu ­lobicilerin sayısına ve bütçeye yansıdı. Ocak 2019'da Türk hükümeti güvenilir ortağı olan lobi şirketi Greenberg Traurig LLP'yi işe aldı. Görevler büyük ölçüde 2018'de belirlenenlerle aynıydı:

-  Türk hükümetini desteklemek amacıyla Amerika Birleşik Devletleri'nin yürütme ve yasama organlarına ilişkin bir bilgilendirme ve propaganda kampanyasının geliştirilmesi ;­

-  Türkiye'nin çıkarlarını destekleyen yasama kararları ve diğer kararlar için lobi faaliyetleri yürütmek , Türkiye ve Amerikan-Türk ilişkilerine ilişkin olumlu bir imaj yaratmak;­

-  Türkiye için önem taşıyan konularda Kongre üyelerine ve yönetime erişim;

-  Türk yanlısı politikacılar ve kamuoyu ­liderleriyle doğrudan çalışma, Amerikan-Türk Grubunun çemberinin genişletilmesi ve ayrıca Kongre'nin veya yürütme organının ­Türkiye için önemli konulardaki eylemlerinin derhal bildirilmesi;

-  Kongre aracılığıyla Türkiye'nin stratejik çıkarlarının desteklenmesine katkıda bulunacak yasa koyucuların ve fırsatların araştırılması ;­

-  büyükelçilik çalışanlarının veya yetkili temsilcilerin konferanslarda, siyasi tartışmalarda ve diğer etkinliklerde ­olumlu bir Türkiye imajı oluşturan ve Capitol Hill'deki çıkarlarını destekleyen konuşmalar düzenlemek. Lobici aynı zamanda çıkarları ve hedefleri Türkiye ile benzer olan veya paylaşan diğer çıkar gruplarıyla ittifakları sürdürme ve onlarla ittifaklar kurma taahhüdünde bulundu51

.

D. Trump yönetimi sırasında Türkiye'nin ABD'deki çıkarları için lobi faaliyetleri yürütmek 171

Bu amaçlar için Capitol Counsel LLC taşeron olarak işe alındı. Hizmetlerinin yıllık maliyeti 432 bin dolar olarak belirlenirken, diğer iki alt yüklenicisi ise Venable LLP'dir. ve LB International Solutions LLC, Şubat-Aralık 2019 döneminde çalışmaları karşılığında 270 bin dolar aldı. Greenberg Traurig LLP'nin hizmetlerinin Türkiye'ye maliyeti 1.538 milyon dolar. 2019'da Türkiye Büyükelçiliği tarafından işe alınan bir diğer lobici ise Mercury Publjc Affairs, LLC'ydi52 . Medyaya erişim, etkileyici katılımı, sosyal medya danışmanlığı, tabandan katılım ve medya izleme dahil olmak üzere halkla ilişkiler hizmetleri sağladı . ­2019'da Türkiye'nin Washington'daki ana çıkarları, Türk birliklerinin Suriye'de Kürtlerin yaşadığı bölgelere işgaline yönelik Amerikan yaptırımlarının engellenmesinin yanı sıra Ankara'nın Moskova ile askeri- ­teknik işbirliğinin engellenmesiydi. Başkan Trump, Aralık 2018'de ABD birliklerinin Suriye'den çekileceğini duyurdu ancak hemen ardından fiili bir çekilme olmadı. Ağustos 2019'da ABD ­ve Türkiye, Suriye'nin Türkiye sınırındaki güvenlik bölgesini kontrol etmek için ortak bir operasyon merkezi kurulması konusunda anlaşmıştı. Her ne kadar bölgenin sınırları ve devriye gezme düzenine ilişkin sorular devam etse de 53 . Ancak Ankara, Washington'u Kürtlere patronluk taslamakla ve onların Türk kuvvetlerine yönelik saldırılarına göz yummakla suçlamaya devam etti.

Ekim 2019'da Türkiye'nin Suriye'nin kuzey sınırındaki Kürt milisleri ortadan kaldırmak için uzun zamandır planladığı bir askeri operasyon başlatması Washington'da şok yarattı. D. Trump, Twitter'da Türk ekonomisini "yok etmekle " tehdit etti, ancak daha sonra Türk saldırısını sadece "kötü bir fikir" olarak nitelendirdi ve Amerikan birliklerinin Kürt bölgelerinden çekilmesi emrini verdi. ­Karar ABD'de eleştirilere yol açtı ve başkanın bazı müttefikleri, Türkiye'nin ­Kürtleri yok etmesine izin vererek ABD'nin İslam Devleti'ne karşı mücadelesine yardım eden Kürt güçlerini korumasız bıraktığı için onu kınadı. Senatörler L. Graham ve C. Van Hollen, Kuzey Suriye'yi işgal eden Türkiye'yi cezalandıracak yasa teklifinde bulundu.

2019'da Türkiye, ­Kürtlerin liderliğindeki Suriye Demokratik Güçleri'nin siyasi kolu olan Suriye Demokratik Konseyi'nin Amerika ofisi aracılığıyla Washington'da Kürt çıkarlarına yönelik aktif lobi faaliyetleriyle karşı karşıya kaldı. Lobi harcamaları, 2018'den 2019'a kadar harcadıkları Türkiye'ninkinden çok daha azdı. sadece 112 bin dolar.54 Konsey, tabandan eylemcileri (Kürtleri) kullanarak, Amerikan birliklerinin geri çekilmesine karşı yasa koyucular ve Cumhurbaşkanlığı İdaresi yetkililerini görevlendirmeye çalıştı. Hatta Suriyeli Kürt lider İlham Ahmed, ABD'nin Suriye'deki askeri varlığını ve terörist “İslam Devleti”ne karşı mücadeleyi görüşmek üzere D. Trump ile bile görüştü ** .

* * Türkiye tarafından kiralanan "Greenberg Traurig" şirketi aynı zamanda Kürdistan'ın bölgesel hükümeti olan Irak Kürtlerinin çıkarları için de lobi faaliyeti yürütüyor . ­Amerika Birleşik Devletleri'ndeki Irak Kürdistanı bölgesel hükümeti, Washington'un referandum fikrine duyduğu sempatiyle son derece ilgiliydi.

172 Grafov D.B.

ABD Başkanı, Barış Pınarı Harekatı'na yanıt olarak 14 Ekim'de 13984 sayılı Kararname ile bazı Türk yetkililere kişisel yaptırımlar uyguladı. Bunlar mülklerin, hesapların bloke edilmesini ve Amerika Birleşik Devletleri'ne girişin yasaklanmasını içeriyor55 . Ancak daha sonra D. Trump kararnamenin infazını askıya aldı.

Çoğunlukla Demokratlardan oluşan Kongre üyeleri, daha sert yaptırımlar talep etti. Temsilciler Meclisi H.J. Res. 77, hem yönetimin Türkiye- ­Suriye sınır bölgesinden asker çekme kararını hem de Türkiye'nin askeri operasyonlarını eleştirdi. 29 Ekim'de Alt Meclis, ­Cumhurbaşkanının şunları yapmasını gerektiren Türk İşgallere Karşı Savunma Yasa Tasarısını (HR 4695) ezici bir çoğunlukla onayladı: 1) Türk hükümeti ve askeri yetkililere karşı yaptırımlar uygulamak; 2) ­Türkiye'ye kuzey Suriye'de kullanılan silah, hizmet ve teknolojileri sağlayan yabancı kuruluşlara karşı yaptırımlar; 3) Çoğunluğu Türk hükümetine ait olan Halkbank'a ve Barış Pınarı Harekatı'na mali destek sağlayan yabancı finans kuruluşlarına karşı yaptırımlar ­. HR 4695 ayrıca Suriye'de kullanılabilecek her türlü ABD savunma malı, hizmeti veya teknolojisinin Türkiye'ye tedarikinin yasaklanmasını gerektiriyor; Rusya'dan S-400 hava savunma sistemi satın alan Türkiye'ye yaptırım uygulanması. Tasarı, Cumhurbaşkanlığı Yönetimi'nin, Cumhurbaşkanı Erdoğan ve aile üyelerinin sermayesi, ana finansman kaynakları ve diğer gelirleri hakkında bilgi vermesini gerektiriyor *** . Bir yıl sonra, Senato'da HR 4695'in geleceği belirsiz. Senato Çoğunluk Lideri M. McConnell, yaptırım baskısının Ankara üzerindeki sonuçlarının netliği konusunda şüphelerini dile getirdi. Asıl soru, yaptırımların 80 milyon Türk nüfusunu nasıl etkileyeceği , Washington'un ters ­etki hesaplarının aksine halkı Erdoğan'ın etrafında toplayıp toplayamayacağıdır56 .

Ankara için Washington ile ilişkilerde bir diğer önemli konu da ­S-400 uçaksavar füze sisteminin Moskova'dan satın alınmasıdır. Temmuz 2019'da ABD, Türkiye'nin satın almayı planladığı 100 F-35 hayalet savaş uçağını almayacağını ve Rus S-400 hava savunma sisteminden vazgeçmediği sürece artık F-35 bileşenleri üretmeyeceğini açıklamıştı. Bir yandan Ankara, Moskova ile işbirliğini ABD üzerinde bir baskı aracı olarak gördü ve hem Amerikan silahlarının tedariğinde hem de ­teknolojinin fiyatında ve transferinde (Patriot hava savunma sistemi ) ve muhtemelen askeri konularda tavizler bekledi. suçluların iadesi de dahil olmak üzere daha geniş bir yelpazedeki konular

Iraklı Kürtlerin Bağdat'tan bağımsızlığını meşrulaştırıyor. Bu planın Washington'da tanıtılması, D. Trump'ın seçim kampanyasını yöneten P. Manafort tarafından kolaylaştırıldı. BGR Grup şirketi aynı zamanda lobici olarak da hareket etti. Irak Kürdistan Bölgesel Yönetimi, 2017'den bu yana Washington'daki nüfuz kampanyasına toplamda 7,5 milyon dolardan fazla para harcadı.

* ** H.R. 4695'in 8. Bölümü, 2017 tarihli Avrupa ve Avrasya'daki Rus Etkisine Karşı Mücadele Yasası'nın (Amerika'nın Düşmanlarıyla Yaptırımlar Yoluyla Mücadele Yasası veya CAATSA Başlığı II; P.L. 115-44; 22 U.S.C. 9525)

ilgili hükümlerine atıfta bulunmaktadır .­

D. Trump yönetimi sırasında Türkiye'nin ABD'deki çıkarları için lobi faaliyetleri yürütmek 173

vaiz F. Gülen. Türkiye'nin askeri alımlarını çeşitlendirmek için başka nedenleri de var . ­Aynı Amerikan F-16 savaş uçaklarının bulunduğu Yunanistan ile bir çarpışma durumunda , Türkiye'nin Amerikan Patriot ­hava savunma sistemlerinin ABD müdahalesi olmadan düzgün çalışacağına dair güveni yok. Ankara'da 2016 darbe girişimi sırasında Türk F-16 unsurlarının çalışmalarına bu tür bir müdahale olasılığına ilişkin şüpheler ortaya çıktı57 . S-400 kararına katkıda bulunan diğer faktörler arasında Türk iç politikasındaki milliyetçi histeri ve ABD'nin Kıbrıs krizi nedeniyle Türkiye'ye 1975-78 silah ambargosunun hatırası sayılabilir.

Ancak Türkiye, ABD ve diğer NATO ülkeleriyle savunma işbirliği alanında ve sert ekonomik yaptırımlarda bu kadar dramatik sonuçlar beklemiyordu. S-400 anlaşması, Amerikalı Düşmanlarla Yaptırımlar Yoluyla Mücadele ­Yasası'nın 231. Maddesi kapsamına giriyor58 ve bu, Türk ekonomisindeki sorunları ciddi şekilde ağırlaştırabilir . ABD Başkanı'nın tutumu değişmiyor: Yaptırımlardan kaçınmak için Ankara'nın S-400'den kurtulması (kullanmaması, "etkinleştirmemesi") ve Amerikan Patriot hava savunma sistemini edinmesi gerekiyor. Bundan sonra Türkiye F-35 programında kalabilecek.

Kongre, Ermeni soykırımı hakkındaki kararı kabul ederek, Amerikan-Türk grubunun çatışma koşullarında yasama sürecini Türkiye lehine etkileme yeteneğine sahip olmadığını gösterdi. Benzer bir oylamayla Türkiye'ye yönelik CAATSA yaptırımları da kabul edilebilir. Cumhurbaşkanı Erdoğan, toplumsal bir çatışma bağlamında, riskleri artırmak ve Türkiye'nin NATO'dan çekilmesine ve ABD'nin İncirlik hava üssünden (kiralanması siyasi ve ekonomik işbirliğiyle bağlantılıdır) çıkarılmasına kadar misilleme tedbirleriyle tehdit etmek zorunda kaldı59 60 ). Amerikan F-35'lerinin tedarikinin reddedilmesine yanıt olarak Türkiye, Rus Su-35 savaş uçaklarına açık bir ilgi gösteriyor. Ankara'nın F-35 programına yatırılan 1,5 milyar doları geri alıp almayacağı da belli değil61 .

40062 alımı için tam güçle yaptırım uygulama konusunda henüz acele etmiyor . Açıkçası bu durum Türkiye'yi Rusya ile daha da yakınlaşmaya itebilir. Bu da yaptırımlara karşı lobi yapmak için iyi bir temel oluşturuyor. Aynı zamanda, ana Türk lobici, işe alınan taşeronlarla ­( LB International Solutions, Venable LLP ve Capitol Advisor) birlikte yaptırım tehdidini zayıflatmak için kullanılabilecek bir pozisyon geliştirdi63 . Dışişleri Bakanı M. Çavuşoğlu'nun açıklaması da bununla doğrudan ilgili. Rus S-400 sisteminin ittifakın savunma sistemine nasıl entegre edilebileceğini değerlendirmek üzere bir NATO çalışma grubu oluşturulmasını önerdi64 . Çavuşoğlu aynı düşünceyi Ocak 2020'de Davos'ta düzenlenen Dünya Ekonomik Forumu'nda da bir kez daha dile getirmişti. Türk-Amerikan anlaşmazlığının çözüm ihtimalinin olması karakteristiktir

.­

174 Grafov D.B.

Konseyi'nde65 tartışılıyor . Ve Amerikan Türk Grubu'nun yasa koyucuları daha sonra bu kanıtlara güvenebilecekler ­.

Lobicilik sonuçlarının analizi

Lobicilik çabalarının sonuçları incelendiğinde, bunların etkinliğinin nispeten düşük olduğu sonucuna varılabilir. Bunun temel nedeni Washington'un Suriyeli Kürtlere yönelik politikasına açık muhalefet , ABD'nin onayı olmadan bölgesel liderlik iddiaları ve Amerikan tarafını rahatsız eden neo-Osmanlıcı söylemdir. Az ya da çok başarıyla, ABD dış politikası gündeminden farklı gizli bir gündem için lobi yapmak mümkündür, ancak bunu açıkça yapmak (özellikle Rus silahlarının satın alınmasıyla ilgili olarak), gerekli olanın teşvik edilmesi şansının olmadığı anlamına gelir. Amerikan siyasi sınıfının kararları. Türkiye Cumhurbaşkanı Erdoğan, ­Amerikan karşıtı söylemin derecesi açısından kendisini Rusya ve Çin'e yakın buldu. Sonuç olarak, propagandacılardan oluşan Türk uzman topluluğunda, “Amerika artık ­küresel bir Leviathan değil” gibi motive edici ifadelere artık nadir rastlanmıyor67 . Ankara'nın lobicileri, Türkiye'nin çıkarlarını temsil edecek, Washington'un çıkarlarıyla örtüşecek veya çelişmeyecek, olumlu bir sonuç olasılığını ortaya çıkarabilecek bir yol önermediler (örneğin, İsrail lobisinin yaptığı gibi68 ) . Suriye'deki “İslam Devleti” teröristlerine karşı ABD ile ortak mücadele ve Türkiye'nin NATO ile müttefik ilişkileri açıklayıcı görünüyor ­ve ABD'den çok Türkiye için gerekli olarak algılanıyor. Lobicilerin Kongre'deki yasa koyucularla yaptığı bilgilendirme çalışması, tek başına gerekli kararları verdikleri anlamına gelmiyor. Başarılı lobiciliğin iyi bilinen örnekleri, kural olarak, yasa koyucunun lobiciye olan ilgisinin diğer mekanizmalarından kaynaklanmaktadır. Seçim kampanyalarına seçim ve mali destekten bahsedebiliriz 69 .

ABD'de Türk çıkarlarının desteklenmesini zorlaştıran başka birçok konu daha var . ­Cumhurbaşkanı Erdoğan'ın iç siyasi gidişatında otoriter eğilimlerin güçlenmesi, Türkiye'de bir kısmı ABD'de temsilciliği bulunan 70 muhalefet gücünün “karşı lobi yapmasına” yol açıyor. ­Örneğin Türkiye Terakki Enstitüsü, Türkiye'nin “İslam devleti”nin üssü haline geldiğini, Erdoğan'ın neo-Osmanlı imparatorluğu kurduğunu, yargı sisteminin yetkililer tarafından ezildiğini öne sürerek lobi faaliyetlerine 2016 yılında 130 bin dolar harcadı. Yüzlerce gazeteci Türkiye cezaevlerinde çürüyor. ABD'de lobici olarak kayıtlı ­bir diğer muhalefet yapısı olan "Türk Muhalifleri" ise faaliyetlerinin amacını , Türk yetkililerin insan hakları ve basın özgürlüğü ihlalleri konusunda kongre üyelerini bilgilendirmek olarak tanımlıyor. Türk Opp bunun için 80 bin dolar harcadı.

D. Trump yönetimi sırasında Türkiye'nin ABD'deki çıkarları için lobi faaliyetleri yürütmek 175

2017 yılında. Üstelik muhalefetteki Cumhuriyet Halk Partisi (Amerika Birleşik Devletleri'nde de bir lobi ofisi bulunuyor) Türk liderliğini Washington'la ilişkilerde “mantık eksikliği” ile suçluyor. ABD, Türk yetkililerin iki Amerikan konsolosluğu çalışanını (Türk vatandaşı) F. Gülen ile bağlantısı olduğu iddiasıyla tutuklamasının ardından Türkiye'de vize vermeyi durdurdu . İddiaya göre bu, Türk bankacı Reza Zerrab'ın ­71 ABD'de tutuklanmasına ve Amerikan adaletinin eski Türkiye Enerji Bakanı, Erdoğan'ın damadı Berat Albayrak'ı ABD'nin İran'a yönelik yaptırımlarını baltalamakla suçlamasına bir yanıttı. 72 . Ankara'nın ikinci tepkisi Amerikalı papaz Branson'un İzmir'de tutuklanması oldu. Türk muhalefeti bunu Erdoğan'ın başlattığı bir “rehine savaşı” olarak nitelendirdi. Ankara'nın ABD yargısına karşı açık isyanı ­büyük bir hataydı. Genel olarak, siyasi bir gündeme karşı lobi yapmak neredeyse her zaman başarısızlığa mahkumdur ve harcanan para hiçbir şekilde hedefe ulaşılmasını garanti etmez; lobicilikte para her şey değildir 73 .

, Washington'da iç siyasi nedenlerden dolayı başlayan yüksek sesli açıklamalar nedeniyle zorlaştırıldı . ­23 Temmuz'da ABD'deki bir jüri, Türkiye'nin çıkarları uğruna yasadışı lobicilik yapan Bija Rafiekyan davasında suçlu kararı verdi. Cumhurbaşkanı D. Trump'ın eski danışmanı M. Flynn'in iş ortağı ve ­Flynn Intel Group'un kurucu ortağı olan İranlı -Ermeni işadamı Bij Rafiekian, ­İslami vaiz F. Gülen'in Türkiye'ye iade edilmesi için ABD hükümetini yasadışı bir şekilde etkilemeye çalıştı. Flynn, 2017 yılında Rusya'nın ABD büyükelçisi ile temasları olduğu iddiaları nedeniyle FBI'a yanlış beyanda bulunma suçunu kabul etmişti . ­Flynn ayrıca ABD Adalet Bakanlığı'na sunduğu raporlarda şirketinin Türkiye'nin çıkarlarına yönelik çalışmaları hakkında yanlış bilgi verdiğini de itiraf etti74 .

Edebiyat

1 .  Rothstein Robert L. İttifaklar ve Küçük Güçler. New York: Colombia University Press, 1998.

2 .  LDA, 1995 Lobi Faaliyetlerini Açıklama Yasası.

3 .  FARA, 1938 tarihli Yabancı Temsilciler Kayıt Yasası.

4 .  “Kamuoyunu etkilemek” ve “kişisel bağlar yoluyla elitleri etkilemek” yoluyla kamusal alandaki imajın iyileştirilmesi, yasa koyucuların oylarının toplumun ve siyasi görüşlerle “desteklenmesinin” gerekli olduğu durumlarda, yabancı çıkarlar için lobi faaliyetlerinde önemli bir unsur haline geliyor. ­sınıf [Zyabluk, 1976, s. 93].

5 .  Walt SM Türkiye ve Neoconlar. Dış Politika, 06/15/2010. https://dış politika . com/2010/06/15/türkiye-ve-neoconlar/

176 Grafov D.B.

6 .  Rogan, Tom. "Trump, Erdoğan'ın ABD'yle Oynamasını Nasıl Engelleyebilir?" Ulusal İnceleme. 29.12.2016. https://www.nationalreview.com/2016/12/ donald-trump-turkey-erdogan-tougher-stance/ (Güncelleme: 16.07.2020).

7 .  Türkiye ile Amerika arasındaki ilişkiler kopma noktasına geldi. Econo ­sisi. 9 Ekim 2017.

8 .  Rabasa Melek F. Stephen Larrabee. Türkiye'de Siyasal İslam'ın Yükselişi. Rand Ulusal Savunma Araştırma Enstitüsü tarafından Savunma Bakanlığı Ofisi için hazırlanmıştır. https://www.rand . org/content/dam/rand/pubs/monographs/2008/RAND_MG726.pdf (tarih: 16.05.2020).

9 .  Türk vatandaşlarının yüzde 72'si ABD'yi güvenlik tehdidi olarak görüyor, The Hurriyet Daily News, 02.08.2017. https://www.hurriyetdailynews.com/72-percent-of-turkish-citizens-see-us-as-security-threat--116272 (tarih: 24.08.2020).

1 0.  ABD Nüfus Sayımı Bürosu. "Raporlanan Toplam Soy Kategorisi Evren: Bir veya daha fazla soy kategorisine sahip kişiler için hesaplanan toplam soy kategorileri, 2014 Amerikan Topluluğu Araştırması 1 Yıllık Tahminleri rapor edilmiştir".

1 1.  Soy: 2000. Nüfus Sayımı 2000 Özeti. ABD Ticaret Bakanlığı Ekonomi ve İstatistik İdaresi. ABD SAYIM BÜROSU. Haziran 2004'te yayınlandı.

1 2.  Nüfus Sayımı 'Sayılması Zor' Nüfusların Sayımını Hedefliyor. Washington Diplomatı. 18 Kasım 2010. https://washdiplomat.com/index.php?op-tion = com_content&view = makale&id = 6036:census-takes-aim-to-tally-hard-to-count-populations-&catid = 205 :nisan -2010&Itemid = 239 (Güncelleme: 18.04.2020).

1 3.  Akçapar Şebnem Köser. Amerika Birleşik Devletleri'ndeki Türk Dernekleri: Ulusötesi Bir Kimlik Oluşturmaya Doğru. Çevrimiçi yayınlandı: 28 Temmuz 2009. Pp. 165 ­193. https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/14683840902863996 (tarih: 24.03.2020).

1 4.  Türkiye'nin propaganda savaşı Amerika'nın eyalet başkentlerini hedef alıyor. Kamu Bütünlüğü Merkezi, 2018.02.02. https://www.pri.org/stories/2018-02-02/turkeys-pro-paganda-war-targets-americas-state-capitals (erişim tarihi: 11/18/2019).

1 5.  Türkiye ABD'yi Kongre'deki "soykırım" tasarısına karşı uyarıyor. Reuters. 1 Mart 2010. https://www.reuters.com/article/us-turkey-armenia-usa-idUS-TRE6202CB20100301 (erişim tarihi: 11.01.2020).

1 6.  Eski kongre üyeleri Türkiye adına yoğun lobi faaliyetleri yürütüyor. New York Times, ­17 Ekim 2007. https://www.nytimes.com/2007/10/17/world/americas/17i-ht-lobby.4.7932191.html (18 Ocak 2020'de erişildi).

1 7.  Soykırım etiketi konusundaki Ermenistan-Türkiye anlaşmazlığı lobicilik çılgınlığını tetikliyor. Washington ­Post. 4 Mart 2010. https://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2010/03/03/AR2010030303786.html (01/12/2020'de erişildi).

D. Trump yönetimi sırasında Türkiye'nin ABD'deki çıkarları için lobi faaliyetleri yürütmek 177

1 8.  Ermeni İsyanı. Türk Amerikan Siyasi Eylem Komitesi. https://new.turkishpac.org/57-database/detailed-information/185-armenian-revolt (erişim tarihi: 18.01.2020).

1 9.  H.Res.296 - Amerika Birleşik Devletleri'nin Ermeni Soykırımı hakkındaki kayıtlarını doğruluyor. 116. Kongre (2019-2020). https://www.congress.gov/bill/116th-congress/house-Definition/296 (20 Ocak 2020'de erişildi).

2 0.  Amerika Türk Koalisyonu. http://tc-america.org/in-congress/caucus . htm (erişim tarihi: 28.01.2020).

2 1.  Anupama Narayanswamy ve Luke Rosiak, Ekleniyor: Yabancı Temsilci Lobiciliğindeki En İyi Oyuncular, ProPublica, 18 Ağustos 2009. https://www.pro-publica.org/article/adding-it-up-the- top-players-in-foreign-agent-lobby-ing-718 (erişim tarihi: 28.01.2020).

2 2.  Rum azınlığa yönelik son pogromlardan biri ­6-7 Eylül 1955'te İstanbul'da yaşandı. İsyanlar sırasında ­Türkiye verilerine göre 13 ila 16 Rum öldürüldü, kiliseler yıkıldı, binalar yakıldı. Huzursuzluk, başta İzmir olmak üzere, NATO karargahında görevli Yunan subaylarının ailelerinin mağdur olduğu Türkiye'nin diğer şehirlerini de etkiledi. Aynı zamanda ­İzmir'de bulunan NATO birlikleri de müdahale etmemeyi tercih etti.

2 3.  Bunlar arasında şunlar yer almaktadır: Bilkent Üniversitesi Mezunları - Kuzey Amerika; Boğaziçi Üniversitesi Mezunları, ABD; İstanbul Teknik Üniversitesi, Mezunlar Derneği, ABD; İstanbul Üniversitesi Mezunlar Derneği ABD; Orta Doğu Teknik Üniversitesi Mezunlar Derneği, ABD; Amerika Robert Kolej Mezunları Derneği; TED USA - TED Ankara Koleji Mezunlar Derneği.

2 4.  Sorumlu Politika Merkezi. https://www.opensecrets.org/fara/ countrys/22 (erişim tarihi: 28.01.2020).

2 5.  ABD Adalet Bakanlığı Veritabanı. https://efile.fara.gov/docs/5712-Exhibit-AB-20180302-34.pdf (erişim tarihi: 28.01.2020).

2 6.  ABD  Adalet  Bakanlığı  Veritabanı  .  https://efile.fara.gov/

docs/6415-Exhibit-AB-20170519-3.pdf (erişim tarihi: 28.01.2020).

2 7.  ABD  Adalet  Bakanlığı  Veritabanı  .  https://efile.fara.gov/

docs/6170-Exhibit-AB-20180504-41.pdf (erişim tarihi: 28.01.2020).

2 8.  Mehmet Ali Yalgındağ, Türkiye-ABD İş Konseyi Başkanı. Türkiye ile ABD Arasındaki Ticaret, Daily Caller Donald Trump Yönetiminde GELİŞİYOR, 21.02.2018. https://dailycaller.com/2018/02/21/trade-between-turkey-and-the-usa-is-booming-under-trump/ (erişim tarihi: 18.01.2020).

2 9.  ABD Adalet Bakanlığı Veritabanı. https://efile.fara.gov/docs/6170-Informational-Materials-20180627-15.pdf (erişim tarihi: 18.01.2020).

178 Grafov D.B.

3 0.  ABD Adalet Bakanlığı Veritabanı. https://efile.fara.gov/docs/6170-Informational-Materials-20180716-25.pdf (erişim tarihi: 18.01.2020).

3 1.  ABD Adalet Bakanlığı Veritabanı. https://efile.fara.gov/docs/6170-Informational-Materials-20180611-9.pdf (erişim tarihi: 18.01.2020).

3 2.  ABD Adalet Bakanlığı Veritabanı. https://efile.fara.gov/docs/6170-Informational-Materials-20180719-22.pdf (erişim tarihi: 18.01.2020).

3 3.  ABD Adalet Bakanlığı Veritabanı. https://efile.fara.gov/docs/6170-Informational-Materials-20180809-27.pdf (erişim tarihi: 18.01.2020).

3 4.  Matthew Bryza ABD, Türkiye'yi kaybetmeyi göze alamaz. Washington Post. 15 Ağustos 2018. https://www.washingtonpost.com/news/global-opinions/wp/2018/08/15/the-us-cant-afford-to-lose-turkey/?utm_term = . b380b7d3de97 (erişim tarihi: 18.01.2020).

3 5.  ABD Adalet Bakanlığı Veritabanı. https://efile.fara.gov/docs/6170-Informational-Materials-20181017-32.pdf (erişim tarihi: 18.01.2020).

3 6.  ABD Adalet Bakanlığı Veritabanı. https://efile.fara.gov/docs/6170-Informational-Materials-20180921-33.pdf (01/11/2020'de erişildi).

3 7.  Türkiye, Suriye'de ABD destekli Kürtlere saldırırken NATO müttefikleri çatışıyor. DW, 22.01.2018. https://www.dw.com/en/nato-allies-clash-as-turkey-attacks-us-backed-kurds-in-syria/a-42262543 (erişim: 19.01.2020).

3 8.  Erdoğan ABD'yi Suriye'de 'terör ordusu' kurmayı planlamakla suçluyor. The Guardian ­, 15 Ocak 2018 Pazartesi. https://www.theguardian.com/world/2018/jan/15/turkey-condemns-us-plan-for-syrian-border-security-force (erişim tarihi: 18.01.2020) .

3 9.  ABD Adalet Bakanlığı Veritabanı. https://efile.fara.gov/docs/6415-Informational-Materials-20180301-20.pdf (erişim tarihi: 18.01.2020).

4 0.  ABD Adalet Bakanlığı Veritabanı. https://efile.fara.gov/docs/6415-Informational-Materials-20180301-15.pdf (erişim tarihi: 18.01.2020).

4 1.  ABD Adalet Bakanlığı Veritabanı. https://efile.fara.gov/docs/6415-Informational-Materials-20180423-27.pdf (erişim tarihi: 18.01.2020).

4 2.  ABD Adalet Bakanlığı Veritabanı. Şu adreste bulunabilir: https://efile . fara.gov/docs/6415-Informational-Materials-20180423-26.pdf (erişim tarihi: 18.01.2020)

D. Trump yönetimi sırasında Türkiye'nin ABD'deki çıkarları için lobi faaliyetleri yürütmek 179

4 3.  ABD Adalet Bakanlığı Veritabanı. https://efile.fara.gov/

docs/6415-Informational-Materials-20180518-3 1.pdf  (erişim tarihi:

01/18/2020).

4 4.  Mevlüt Çavuşoğlu. Amerika Yanlış Ortağı Seçti, The New York Times, Ocak 2015. 28, 2018. Şu adreste mevcuttur: https://www.nytimes.com/2018/01/28/opinion/us-turkey-syria-allies.html (erişim: 18.01.2020).

4 5.  ABD Adalet Bakanlığı Veritabanı. Şu adreste bulunabilir: https://efile . fara.gov/docs/6415-Informational-Materials-20180129-12.pdf (erişim tarihi: 18.01.2020).

4 6.  Yürütme yetkisinin Cumhurbaşkanına devredilmesini onaylayan Anayasa değişikliği ve Erdoğan'ın cumhurbaşkanlığı seçimlerini kazanmasının ardından muhalefet ­onu "seçilmiş diktatör" olarak nitelendirdi.

4 7.  ABD Adalet Bakanlığı Veri Tabanı. https://efile.fara.gov/docs/6325-Informational-Materials-20180406-22.pdf (erişim tarihi: 18.01.2020).

4 8.  ABD Adalet Bakanlığı Veritabanı. https://efile.fara.gov/docs/6325-Informational-Materials-20180406-24.pdf (erişim tarihi: 18.01.2020).

4 9.  ABD Adalet Bakanlığı Veritabanı. https://efile.fara.gov/docs/6325-Informational-Materials-20180227-21.pdf (erişim tarihi: 18.01.2020).

5 0.  Çok sayıda eyalet hükümeti, tartışmalı Türk muhalefet hareketi tarafından desteklenen gezilere katıldı. 28 Şubat 2018. https://publicintegrity.org/state-politics/scores-of-state-lawmakers-took-trips-subsidized-by-controversial-turkish-opposition-movement/ (erişim: 18.01.2020) .

5 1.  ABD  Adalet  Bakanlığı  Veritabanı  .  https://efile.fara.gov/

docs/6328-Exhibit-AB-20190212-9.pdf (erişim tarihi: 18.01.2020).

5 2.  ABD  Adalet  Bakanlığı  Veritabanı  .  https://efile.fara.gov/

docs/5931-Exhibit-AB-20190119-10.pdf (erişim tarihi: 18.01.2020).

5 3.  Türkiye: Kısaca Arka Plan ve ABD İlişkileri. Kongre Araştırma Servisi ­, 14 Ağustos 2019. https://www.justice.gov/eoir/page/file/1198776/ download (erişim tarihi: 18.01.2020).

5 4.  Türkiye, Washington'daki nüfuz faaliyetleri için Kürt güçlerini geride bırakıyor, OpenSecrets News, 10 Ekim 2019. https://www.opensecrets.org/news/2019/10/ kurds-struggle-to-match-turkeys-firepower -ve-Washington-Etkisi (Güncelleme: 11.01.2020).

5 5.  Suriye'deki Duruma Katkıda Bulunan Bazı Kişilerin Mülkiyetinin Engellenmesi ve Girişinin Askıya Alınmasına İlişkin Kararname, Beyaz Saray, 84 Federal Kayıt 55851-55855, 14 Ekim 2019.

180 Графов Д. Б.

5 6.  Kongre Tutanağı cilt. 165, hayır. 173, Senato - 31 Ekim 2019. S. S6310 (Türkiye ve Suriye).

5 7.  Hayal Kırıklığı, Korku ve ABD-Türkiye İlişkilerinin Kaderi, Amerika Birleşik Devletleri Alman Marshall Fonu, 19 Temmuz 2019; S-400 ve Daha Fazlası: Türkiye Rus Askeri Teknolojisini Neden Bu Kadar İstiyor? Ulusal çıkarlar, 14 Temmuz 2019. https://nationalinterest.org/blog/buzz/s-400-and-more-why-does-turkiye-want-russian-military-teknoloji-so-badly-66732 (дата обращения) : 11.05.2020).

5 8.  CAATSA, PL 115-44. https://www.govinfo.gov/content/pkg/PLAW- 115publ44/pdf/PLAW-115publ44.pdf (güncelleme: 11.07.2020).

5 9.  Türkiye, ABD'nin Rus S-400'leri nedeniyle uyguladığı yaptırımlara misilleme yapacağını söylüyor. Reuters ­, 14 Haziran 2019. https://www.reuters.com/article/us-turkey-usa-sanctions-idUSKCN1TF0PQ (Güncelleme: 16.08.2020).

6 0.  ABD-Türkiye Savunma ve Ekonomik İşbirliği Anlaşması. Savunma ve ekonomi alanında işbirliği, Amerika Birleşik Devletleri Anlaşmaları ve Diğer Uluslararası Anlaşmalar 32 (1980): 3323-3486.

6 1.  ABD, Türkiye'den F-35 Siparişini Durduracak, Wall Street Journal, 17 Temmuz 2019. https://www.nbcnews.com/politics/national-security/trump-asks-gop-sen-ators-flexibility -turkey-sanctions-n1033571 (tarih: 11.01.2020).

6 2.  Trump GOP senatörlerinden Türkiye yaptırımları konusunda 'esneklik' istedi, NBC News,

24 Temmuz  2019. https://www.nbcnews.com/politics/national-security/

trump-asks-gop-senators-flexibility-turkey-yaptırımlar-n1033571 (tarih: 10.01.2020).

6 3.  Türkiye ile Irak Kürtleri arasındaki çatışmanın merkezinde yabancı lobiciler. Açık Sırlar Haberleri. 26 Temmuz 2019. https://www.opensecrets.org/news/2019/07/third-lobbyists-at-the-center-of-conflict-between-turkey-and-iraqi-kurds/ (Güncelleme: 16.01) .2020).

6 4.  Türkiye, ABD'nin Rus S-400'leri konusundaki endişelerini hafifletmek için bir çalışma grubu önerdiğini açıkladı. Reuters, 3 Nisan 2019. https://www.reuters.com/article/us-turkey-securi-ty-usa-idUSKCN1RF1SD (Güncelleme: 16.08.2020).

6 5.  Rusya Hava Savunma Anlaşmasından Sonra Ankara ve Washington İlişkileri Onarabilecek mi? Atlantik Konseyi, 15 Temmuz 2019; F-35'ten Sonra Türkiye: Alternatif Savaşçı Seçimi Ülkenin Geleceğini Şekillendirmeye Yardımcı Olacak, forbes.com, 21 Temmuz 2019. https://www.forbes.com/sites/richardaboulafia/2019/07/21/turkey- after- f-35-alternatif-savaşçı-seçimi-ülkenin-geleceğini-şekillendirmesine-yardım edecek/ (Güncelleme: 21.11.2019).

6 6.  Trump, Suriye'de ABD tarafından eğitilen Kürtlere saldırmaları halinde Türkiye ekonomisini “yıkmakla” tehdit ediyor, 14 Ocak 2019. https://news.vice.com/en_us/article/wj3vkm/ trump-threat-turkey-syria- Kürtler (erişim tarihi: 23.11.2019).

D. Trump yönetimi sırasında Türkiye'nin ABD'deki çıkarları için lobi faaliyetleri yürütmek 181

6 7.  McConnel Adam. 2018 Yılında Türk-Amerikan İlişkileri . https://www.aa.com . tr/en/americas/analiz-turkish-american-relations-in-2018/1054632 (erişim tarihi: 16.03.2020).

6 8.  Grafov D.B. 21. yüzyılın ABD'sindeki İsrail yanlısı lobinin çalışmaları // Tarihsel ­psikoloji ve tarih sosyolojisi. 2 numara. 2013. s. 107-127.

6 9.  Zyabyuk N.G. ABD: Lobicilik ve Politika. ABD ve Kanada Enstitüsü, SSCB Bilimler Akademisi. M.: Mysl, 1976. S.114-115.

7 0.  Türk Terakki Enstitüsü. http://turkishprogress.blogspot.com/ (erişim tarihi: 26.01.2020).

7 1.  Aynı zamanda Halkbank'ın müdür yardımcısı (CHP, hükümeti ABD'ye karşı 'rehin politikası' izlemekle suçluyor. Hurriyet Daily News. 10 Ekim 2017. http://www.hurriyetdailynews.com/chp-accuses-govt ) -of -pursuing-rehine-policy-country-us-120623 (erişim tarihi: 16.01.2020).

7 2.  Türk Muhalefeti: Erdoğan'ın 'Rehine Politikası' ABD Breitbart Haberinde İşe Yaramayacak, 11 Ekim 2017. https://www.breitbart.com/nation-al-security/2017/10/11/turkish-opposition- erdoğan-rehine-politikası-bizimle-çalışmaz/ (erişim tarihi: 26.04.2020).

7 3.  Baumgartner FR, Berry JM, Hojnacki M., Leech BL, Kimball DC Lobicilik ve Politika Değişikliği: Kim Kazanır, Kim Kaybeder ve Neden. Chicago Üniversitesi Yayınları. 2009.R.166-171.

7 4.  ABD Adalet Bakanlığı. https://www.justice.gov/nsd-fara/recent-cases (erişim tarihi: 17.01.2020).

Ivanova I. I. *

XXI. YÜZYILDA TÜRKİYE İRAN İLİŞKİLERİNİN GELİŞİM DİNAMİKLERİ.

Ivanova Inessa**

XXI. YÜZYILDA TÜRK İRAN İLİŞKİLERİNİN DİNAMİĞİ

DOI: 10.31696/2227-5568-2020-04-182-206

Özet: Adalet ve Kalkınma Partisi döneminde Türkiye-İran ilişkileri ­çeşitli gelişim aşamalarından geçmiş ve bu aşamalar hem bölgedeki durumun temel faktörlerinden hem de iki ülkenin siyasi ve siyasi alanda doğrudan etkileşiminden etkilenmiştir. ekonomik alanlar. Bu faktörler arasında Arap Baharı olaylarının yanı sıra Suriye'deki durumu da sayabiliriz. Genel olarak iki ülke arasındaki ilişkilerde , ­her bir tarafın ortak görevleri ve hedefleri arasında bir dengeleme stratejisi sürdürülecektir . ­çıkarların kesiştiği yerde işbirliğine hazır olunduğu ifade edilecektir.

Aşağıdakiler: Turция, Иран, Сирия, Арабская весна, Ближний Восток, Астанин- ский prorоцесс.

Özet: Adalet ve Kalkınma Partisi döneminde Türk-İran ilişkileri çeşitli gelişim aşamalarından geçmiş ve bu aşamalar bölgedeki durumun temel faktörlerinden olduğu kadar iki devletin ekonomik ve siyasi alanlardaki doğrudan etkileşiminden de etkilenmiştir. Bu faktörler arasında Arap Baharı olaylarını ve ayrıca Suriye'deki durumu sayabiliriz. Genel olarak iki ülke ilişkilerinde tarafların her birinin ortak amaç ve amaçları arasında denge stratejisi korunacak, yani çıkarların kesiştiği noktada işbirliğine hazır olunacaktır.

Anahtar kelimeler: Türkiye, İran, Suriye, Arap Baharı, Ortadoğu, Astana süreci.

1979 yılında İran'da yaşanan rejim değişikliği sonrasında Türkiye-İran ilişkileri oldukça gergindi. İranlı liderlerin açıkça söylediği gibi Türkiye, İslam devrimini ihraç etmekten korkuyordu ; ­SSCB'nin çöküşünden sonra Orta Asya ve Kafkaslar'da nüfuz alanları için yaşanan karşılıklı rekabet de bu ilişkilere olumluluk katmadı 1 .

Türkiye'de 2002 yılında Adalet ve Kalkınma Partisi'nin ­(AKP) iktidara gelmesiyle birlikte Türkiye-İran ilişkileri yeni bir içerik kazanmaya başladı. İran'ın Türk İslam yanlısı partisinden etkilenmesinin yanı sıra, her iki ülkenin güvenliğine yönelik yeni zorlukların ve tehditlerin ortaya çıkması da ilişkilerin iyileşmesini kolaylaştırdı.

* Inessa Ilyinichna Ivanova - tarih bilimleri adayı, Yakın ve Orta Doğu ülkelerinin dilleri bölümünde doçent, ­MGIMO (U), Rusya Bilimler Akademisi Doğu Araştırmaları Enstitüsü'nde kıdemli araştırmacı; e-posta: iniv2016@mail.ru .

ORCID: 0000-0002-3696-2290

** Ivanova Inessa - Ph.D. D. (Tarih), IOS RAS Kıdemli Araştırmacısı; e-posta: iniv2016@mail.ru .

21. yüzyılda Türkiye-İran ilişkilerinin gelişim dinamikleri. 183

AKP döneminde Türkiye-İran ilişkileri çeşitli gelişim aşamalarından geçti ve bu aşamalar hem bölgedeki durumun gelişmesindeki ana faktörlerden hem de iki ülkenin siyasi ve ekonomik alanlardaki doğrudan etkileşiminden etkilendi. .

Ocak 2003'te, Washington'un Bağdat'a karşı askeri harekat hazırlıklarının ortasında Ankara, ­Saddam Hüseyin rejimine karşı herhangi bir eylem gerçekleştirirken yalnızca BM Güvenlik Konseyi kararlarına göre hareket edilmesi gerektiği konusunda açıklamalarda bulundu ve aktif mekik başlattı. Bölgedeki diplomasi, amacı Irak sorununu siyasi yollarla çözmekti. Suriye, Ürdün, Mısır, Suudi Arabistan, Irak ve İran mekik diplomasisinin yörüngesine dahil edildi. Irak sorununa ortak çözüm konusunda dışişleri bakanları düzeyinde bir dizi toplantı gerçekleştirildi.

Washington o zamanlar Irak'ın komşuları arasındaki bağlara bu formatta önem vermedi ­, ancak Ankara-Tahran ekseni en aktif olan formattı ve önümüzdeki iki yıl içinde şu anki “üçgen”e dönüştü: Ankara-Tahran-Ankara-Tahran-Ankara-Tahran ekseni. Şam. Bu dönemde Türkiye -İran ve Türkiye-Suriye temasları gözle görülür biçimde arttı , Irak sorunları bakanlık ve daire başkanları düzeyinde tartışıldı.­

Türkiye ile İran arasındaki işbirliği, karşılıklı güvenlik konularıyla bağlantılı olarak da gelişti. Türkiye Başbakanı T. Erdoğan'ın Temmuz 2004'teki Tahran ziyareti sırasında taraflar, ­Kürdistan İşçi Partisi'ni (PKK) terör örgütü2 olarak tanımlayan bir işbirliği anlaşması imzaladılar ve o tarihten bu yana her iki ülke, terör örgütünün korunması konusunda işbirliğini yoğunlaştırdı. sınırlar. Mayıs 2006'da ­İran Ulusal Güvenlik Yüksek Konseyi Genel Sekreteri Ali Larijani Türkiye'ye bir çalışma ziyareti gerçekleştirdi. Ankara'da Türk mevkidaşı Türkiye Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreteri I. Alpdoğan, Dışişleri Bakanı A. Gül ve Hükümet Başkanı T. Erdoğan ile görüşmelerde bulunan Erdoğan, taraflar PKK kamplarının tasfiyesi konusunda işbirliğinin artırılması konusunda mutabakata vardı. ve bazlar 3 .

Nisan-Mayıs 2006'da Tahran, PKK'nın İran kolunun militanlarını ve Kuzey Irak dahil üslerini yok etmek için bir dizi başarılı askeri operasyon gerçekleştirdi ve bu örgütün tutuklanan birçok görevlisini Türk tarafına ­teslim etti4 .

, birçok soruna rağmen gelişen ticari ve ekonomik bağların yanı sıra enerji alanında işbirlikleri ile desteklendi . ­İki ülke arasındaki ticaret hacmi 2007 yılında 4,5 milyar dolardı. İran'da 40'ın üzerinde Türk firması faaliyet gösteriyordu ve İran pazarının Türk yatırımcılar için çekiciliği artıyordu. İran, Türkiye'nin Rusya'dan sonra ikinci doğal gaz tedarikçisi konumundaydı ve arzın

2005'te 6,7 milyar metreküpten 2010'da 9,6 milyar metreküp'e çıkması bekleniyordu.5

184 Ivanova I.I.

Kasım 2007'de Türkiye ve İran, Ankara'da Elektrik Sektöründe İşbirliği Anlaşması imzaladı. Anlaşmayı Türkiye tarafında Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı H. Güler, İran tarafında ise Enerji Bakanı P. Fettah imzaladı. Bu anlaşma, İran topraklarında üç termik santral (ikisi İran'da, biri Türkiye'de) ve bir hidroelektrik santralinin ortak inşası ve işletilmesini öngörüyordu. Ayrıca iki eyaleti birbirine bağlayan yüksek gerilim hatlarının da modernize edilmesi planlandı6 .

Washington bu belgenin imzalanmasına anında ve sert tepki gösterdi. ABD'nin Türkiye Büyükelçiliği basın temsilcisi K. Sallow, Türkiye'nin enerji kaynaklarının çeşitlendirilmesi ve Batı'ya taşınması politikasına İran'ın müdahil olmaması gerektiğini belirtti. Tahran, BM Güvenlik Konseyi ve Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı (IAEA) ile işbirliği yapmıyor ­ve onların kararlarına uymuyor. K. Sallow, "Bu durumda İran'la özellikle enerji sektöründe her türlü işbirliğine karşıyız " dedi. ­Yetkili Ankara, ABD'nin olumsuz tepkisine yanıt olarak, "Türkiye'nin, ulusal çıkarları açısından yararlı eylemlerde bulunmak için kimseden izin istemek zorunda olmadığını" belirtti ­. Gaz sektöründe de İran'la işbirliği hem Türkiye'ye hem de Avrupa'ya fayda sağlıyor. Enerji sektöründe işbirliğine ilişkin Türkiye-İran anlaşmasının imzalanmasıyla bağlantılı olarak Türk siyasi ve diplomatik çevrelerinde hakim görüş, Washington'un Ankara ile Tahran arasındaki ilişkileri “dondurma” girişimlerinin başarısız olduğu yönündeydi7 .

Kürt meselesine ilişkin tutumuyla Türkiye ile ilişkilerini “pekiştiren” Tahran ­, İran nükleer dosyası konusunda Ankara'nın ve genel olarak İran'ın desteğine güveniyordu. Ankara, İran'ın nükleer enerjiyi barışçıl şekilde kullanma hakkını desteklerken, Tahran'ı IAEA ile ilişkilerinde mümkün olduğu kadar açık olmaya çağırdı.

Dolayısıyla eğer ABD, İran'ın ­nükleer program geliştirmeye devam ettiğine inanıyor ve buna karşı daha sert yaptırımlar talep ediyorsa, o zaman Türkiye, İran'ın nükleer programıyla ilgili belli bir kaygısı olsa da, çatışmanın diplomatik yöntemlerle ortadan kaldırılması taraftarıydı. 8 . Bu bağlamda Türk siyaset bilimci A. Birand, İran ihtilafında Türkiye'nin “aslında ­bir yandan ABD ile AB arasındaki ilişkilere, diğer yandan da İran'la ilişkilere katıldığını ve bir ülke rolü iddiasında bulunduğunu kaydetti. resmi olmayan arabulucu” 9 .

ABD Dışişleri Bakanlığı'nın Türkiye departmanının eski bir çalışanı ve daha sonra Princeton Üniversitesi'nde araştırmacı olan J. Walker'a göre, “ ­Erdoğan hükümeti, ABD'nin İran'a yönelik politikası ile ekonomik ve siyasi bağların geliştirilmesi arasında istikrarlı bir denge kurmaya çalışıyor. Ortadoğu'nun en büyük ve en güçlü komşusuyla. Erdoğan sürekli olarak Türkiye'nin İran'la iyi ilişkiler kurması ve böylece uluslararası kaygıların azalması gerektiğinden bahsediyor

21. yüzyılda Türkiye-İran ilişkilerinin gelişim dinamikleri. 185

İran'ın nükleer programıyla ilgili ve Washington'un ­bu ülkeye ortak baskı uygulama girişimlerini engellemek. Türkiye-İran ilişkilerindeki iyi komşuluk atmosferi göz önüne alındığında, belki de Washington ve Brüksel'in Ankara'yı İran'la diyalog kurma konusunda arabulucu olarak görmeye başlamasının zamanı gelmiştir. Türkiye bu rol için ideal bir aday olabilir” 10 .

2009 yılından itibaren Türkiye-İran ilişkilerinin derinleşmesi açısından önemli bir dönem başladı ­. Hedefi ­bölgenin en büyük enerji taşıma merkezi olmak olan Türkiye için İran özellikle önem taşıyor. Bu devletin çok büyük hidrokarbon rezervleri var ve gelecekte AB'nin önemli bir gaz tedarikçisi haline gelebilir; Türkiye'nin İran üzerinden Orta Asya'ya erişimi de Gürcistan üzerinden olduğundan daha güvenlidir. Buna karşılık, İran gazının AB pazarına ulaştırılmasının ana yolunun Türkiye topraklarından geçmesi nedeniyle Türkiye'nin İran açısından önemi de önemlidir. Türkiye ile İran arasındaki ilişkilerin 2009 yılında derinleşmesi, en üst düzeyde karşılıklı ziyaretlerle pekiştirilmiş ­, bu ziyaretlerde "dostluk ve kardeşliğin geliştirilmesine yönelik karşılıklı siyasi irade" dile getirilmiştir. Aynı zamanda Türkiye ve İran'ın bölgedeki ve uluslararası arenadaki önemi ve etkisi sürekli dile getirilerek, her iki ülkenin de bölgede barış ve istikrarın güçlendirilmesine yapabileceği katkının önemi vurgulandı.

Türk ve İranlı yetkililer ayrıca ticari ve ekonomik ilişkilerin daha da geliştirilmesi konularını da görüştüler ve bu ilişkileri genişletmek için bir dizi anlaşma imzalandı 11 . Ziyaretler 2009 yılının başında başladı. Ocak ayında İran'ın nükleer müzakerelerdeki baş arabulucusu S. Jalili ve İran Meclis Başkanı ­Ali Larijani Türkiye'yi ziyaret etti.

Eylül 2009'da o dönemde Dışişleri Bakanı olarak görev yapan T. A. Davutoğlu İran'a resmi bir ziyarette bulundu. Bu, İran'da yeni hükümetin kurulmasından sonra bu seviyedeki ilk ziyaretti12 .

İran'ı "komşu, dost ve ortak" olarak nitelendiren Davutoğlu, ­bu ortaklığın büyük ekonomik potansiyele sahip olduğunu vurguladı.

Düzenlenen basın toplantısında Türk bakan, Türkiye ve İran'ın bölgesel güvenlik sorununa büyük önem verdiğini belirterek, iki ülkenin istihbarat teşkilatları arasında öncelikle terörle mücadeleye katkıda bulunması gereken ilişkilerin kurulmasını memnuniyetle karşıladı.

İkili ticari ve ekonomik ilişkileri değerlendiren Davu ­Toğlu, her iki ülkenin ortak ticaret hacmini 20 milyar dolara (2009'da 11 milyar dolar) çıkarmayı hedef olarak belirlediklerini kaydetti. Ayrıca, “Türkiye, ­İran'ın enerji kaynaklarının küresel enerji akışında yerini almasına ve Avrupa ile Asya arasındaki en önemli enerji köprülerinin ayrılmaz bir parçası haline gelmesine büyük önem vermektedir”13 dedi .

İran'ın nükleer programı hakkında konuşan Erdoğan, "Türkiye'nin tutumu ­ortada, Türk tarafı bu sorunun çözülmesi gerektiğine inanıyor" dedi.

186 Ivanova I.I.

Karşılıklı saygıya dayalı diplomatik yöntemler. Bu bağlamda Türkiye, İran'a yönelik yeni yaptırımların engellenmesine ve mevcut yaptırımların kaldırılmasına yardımcı olmaya hazırdır."

İran Dışişleri Bakanı M. Motaki, düzenlediği basın toplantısında, Kürdistan İşçi Partisi (Türkiye'de) ve Kürdistan Özgür Hayat Partisi (İran'da) gibi terör örgütleriyle mücadelede iki ülke arasındaki işbirliğinin önemini vurguladı. Ona göre, “İran'ın kararlılığı ve Türkiye'nin radikalizm ve terörle mücadelesi son yıllarda önemli sonuçlar vermiştir.” Türkiye'yi enerji kaynaklarının Avrupa'ya taşınmasında en önemli alternatif ülkelerden biri olarak nitelendirdi . Motaki ­, “İran ile Türkiye arasındaki ikili ilişkilerin mevcut düzeyinin stratejik işbirliği potansiyeli taşıdığını” belirtti14 .

İran'ın nükleer programı, Ankara-Tahran ilişkilerinde önemli bir konu olmaya 2010 yılında da devam etmiş ve Türkiye'nin bu konudaki görüşleri değişmemiştir. Türkiye'nin tutumu, sorunun diplomatik yollarla çözülmesi ilkesine dayanıyordu ve bu, en yüksek Türk liderlerinin temsilcileri tarafından ­güç kullanımının hariç tutulması vurgusuyla düzenli olarak dile getiriliyordu.

Batılı ülkelerle yapıcı diyalogdan vazgeçmemesi çağrısında bulundu.­

İran sorununun çözümüne yönelik önemli bir girişim, Mayıs 2010'da İran, Türkiye ve Brezilya dışişleri bakanlarının ­Tahran'da üçlü bir anlaşma imzalamasıyla yapıldı. Belgede, İran'daki düşük düzeyde zenginleştirilmiş uranyumun, Türkiye topraklarındaki yüksek düzeyde zenginleştirilmiş uranyumla takas edilmesi öngörülüyor. 1.200 kg düşük düzeyde zenginleştirilmiş (%3,5'e kadar) uranyumun depolanmak üzere Türkiye'ye nakledilmesi ve İran'ın, Tahran için ihtiyaç duyduğu 120 kg yüksek düzeyde zenginleştirilmiş (%20'ye kadar) yakıtı bir yıl içinde alması ­kararlaştırıldı . ­araştırma reaktörü 15 .

Ancak olayların fiili gelişimi, Tahran üçlü deklarasyonunun imzalanmasının, sorunun çözümüne prensipte ilerleme sağlamayan yalnızca iki sonuç getirdiğini gösterdi. İran'a yönelik yeni yaptırımlar tartışılırken belgenin ortaya çıkmasıyla İran zaman kazandı ve Türkiye, ciddi bir küresel sorunun çözümünde barışı koruma imajını güçlendirdi.

olma konumunun avantajını kullanarak , Haziran 2010'da ­, Rusya ve Çin de dahil olmak üzere Güvenlik Konseyi'nin tüm üyeleriyle halihazırda mutabakata varılan İran'a yönelik uluslararası yaptırımların uygulanmasına karşı oy kullandı16 ­. Türkiye'nin verdiği “hayır” oyu genel olarak hiçbir şeyi çözmedi ama Tahran'la ilişkilerin güçlenmesinde olumlu rol oynadı.

21. yüzyılda Türkiye-İran ilişkilerinin gelişim dinamikleri. 187

Aynı zamanda Ankara'nın Patriot erken uyarı radar sistemini kendi topraklarına konuşlandırması da Türkiye-İran ilişkilerine hassas bir darbe oldu. Her ne kadar Türkiye'nin isteği üzerine İran'ın adı NATO belgelerinden çıkarılmış olsa da ­, Cumhuriyet Halk Partisi Genel Başkan Yardımcısı F. Loğoğlu'na göre herkes Türkiye'deki radarın öncelikle İran'a yönelik olduğunu anlamıştı 17 .

Tahran endişelerini Ankara'ya iletti. İran Dışişleri Bakanlığı'nın resmi bir temsilcisi ­, radarın konuşlandırılmasının ­bölgede tartışmalara neden olabileceğini belirtti ve İran Cumhurbaşkanı Mahmud Ahmedinejad, planladığı Türkiye ziyaretini iptal etti18 .

2011 yılında başlayan Arap Baharı olayları, Türkiye ile İran arasında rekabetin nesnesi haline gelen Ortadoğu'da statükoda ciddi değişikliklere yol açtı ­. Arap Baharı'nın ilk aylarında İran, halk ayaklanmalarını “İslami uyanış” olarak değerlendirdi ve ­yaşanan olaylara destek verdi. Ancak Suriye'de huzursuzluk başlayınca İran liderliği farklı bir tutum sergilemeye başladı. Çünkü İran'ı destekleyen Suriye rejiminde olası bir değişiklik Tahran'ın jeopolitik çıkarlarına tehdit oluşturabilir. Bu nedenle Arap Baharı Suriye'yi etkilediğinde Tahran tam tersi bir pozisyon aldı. İslam Devrimi'nin manevi lideri Ayetullah A. Hamaney, “Arap Baharı ABD, İsrail ve Arap ülkeleri tarafından organize edildi ve ABD ve İsrail'in çıkarlarına hizmet ettiği için düzenlendi. İran Suriye rejiminin yanında olacaktır" 19 . İran, stratejik ortağı Suriye rejimini korumak için ona destek sağlamaya başladı. Böylelikle “Arap Baharı”nın Suriye üzerindeki etkisi Türkiye-İran ilişkilerine de yansıdı; Türkiye, Suriye liderliğini eleştirmeye başlayarak, Şam'da rejim değişikliği üzerine bahse girerek hükümet karşıtı güçleri destekledi.

Ayrıca Türkiye-İran rekabetinin bir yönü de Ankara'nın Sünniler ve Şiiler arasındaki bölgesel çatışmaya müdahil olmasıyla bağlantılı. Böyle bir yüzleşmenin ikili ilişkiler açısından ciddi tehlikesinin farkına varan İran ve Türkiye liderleri, iki ülke arasındaki farklılıkların dini bir arka planı olduğu iddiasını çürütmeye çalıştı. İran Dışişleri Bakanı A. Salehi, İslam'ın bir olduğu için “İran İslamı” veya “Türk İslamı” gibi kavramların kullanılmasının yanlış olduğunu kaydetti. Bakana göre aksi yöndeki açıklamalar Türkiye-İran ilişkilerindeki ortamı kızıştırmayı amaçlıyor . ­Türkiye Dışişleri Bakanı A. Davutoğlu da Türkiye-İran ilişkilerinin Sünni-Şii çatışması olmadığını, Türkiye ile İran arasında gizli bir mücadele olmadığını vurguladı” 20 .

Aynı zamanda Türkiye-İran ilişkilerinde “itiraf unsuru” ­sadece Suriye yönünde değil, Irak'ta da kendini gösteriyor. Tahran, Şii Arapların değiştirilmesinin ardından Irak'taki konumunu güçlendirdi

188 Ivanova I.I.

Sünni Araplar Irak'ta kilit mevkilerde. Tahran ve Bağdat'ın Suriye'deki olaylarla ilgili dayanışması da Ankara'nın İran'ın Irak'taki artan nüfuzunu dengeleme arzusuna ilave ivme kazandırdı.

İran'ın yeni Cumhurbaşkanı Hasan Ruhani'nin Ağustos 2013'te iktidara gelmesinden bu yana Türkiye-İran ilişkilerinde gözle görülür bir çözülme ve ikili iş birliğinde gelişme gözlendi. Dönemin Türkiye Dışişleri Bakanı Davutoğlu, yeni Cumhurbaşkanı Hasan Ruhani'nin yemin törenine katılmak üzere Tahran'ı ziyaret etti. Cumhurbaşkanı ve ­Ocak 2014'te Türkiye Başbakanı Erdoğan İran'ı ziyaret etti. Türk medyası bu ziyareti “son iki yılda Türkiye - İran ilişkilerinde gözlenen gerilimlerin aşılması için olumlu bir fırsat ­” olarak nitelendirdi21 . Ziyarette, ­10 yıldır müzakere edilen Türkiye-İran Tercihli Ticaret İşbirliği Anlaşması imzalandı. Anlaşma, Türkiye'nin İran'dan ihraç ettiği tarım ürünlerinin ticaretinde ve İran'ın Türkiye'den sanayi malları ihracatında faydalar sağlıyor ve bu alanda gerekli düzenleme mekanizmasını sağlıyor. Erdoğan, ­İran'ı “ikinci evim” olarak tanımladı ve ­ülkeler arasındaki ticaret cirosunun 2015 yılına kadar 30 milyar dolara ulaşması yönündeki umudunu dile getirdi.22 Buna karşılık, Türkiye Cumhurbaşkanı A. Gül, İran Cumhurbaşkanı H. Ruhani'nin Haziran 2014'te Türkiye'ye yaptığı ziyareti şöyle anlattı: bu, “ikili Türkiye-İran ilişkilerinde yeni bir dönemin başlangıcıdır” 23 .

, son 18 yılda ­bir İranlı devlet başkanının Ankara'ya yaptığı ilk ziyaret oldu. Ayrıca Ruhani reformcu bir lider olarak da biliniyor. Uzmanlar, Erdoğan'ın Türkiye ile ilişkileri ne seviyeye çıkarabileceği sorusunu merak ediyordu. Müzakereler, devletlerin ­ilişkileri genişletme niyetinde olduğunu gösterdi. Bununla birlikte bölgede yaşanan jeopolitik süreçlere karşı da farklı tutumları var. Ve Ankara ile Tahran'ın stratejik ortaklık adına bu durumdan nasıl çıkacağı sorusu ortaya çıktı.

Ruhani'nin Ankara'da yaptığı görüşmeler sonucunda taraflar, ­üst düzey bir Stratejik İşbirliği Konseyi için mekanizma oluşturulması konusunda mutabakata vardı. Toplam 10 belge imzalandı. Anlaşmalar ağırlıklı olarak ekonomi, enerji, turizm ve ekoloji alanlarını kapsıyor ve bu alanlarda işbirliğinin sürdürülmesine karar verildi.

ekonomik ve enerji alanlarında işbirliğini derinleştirmekle ilgilendikleri açıktır . ­Bu her iki ülkenin de yararınadır. İran, Batı yaptırımlarının verdiği zararı telafi etmeye çalışıyor. O zamanlar Tahran'ın fırsatları ­bir miktar genişlemişti; Barack Obama yönetimindeki Washington, Tahran'la ilişki kurmaya ilgi duyduğunu ifade etmişti. H. Ruhani, dış ziyaretlerde siyasetçileri niyetinin samimiyetine ikna etmeyi başardı ve İran'ın Batı ile ilişkilerini ­yeni bir seviyeye yükseltmeyi başardı.

21. yüzyılda Türkiye-İran ilişkilerinin gelişim dinamikleri. 189

Türkiye-İran ilişkilerinde küresel jeopolitiğin ve bölgesel çıkarların boyutu ­büyük ilgi görüyor. İran ile Türkiye arasındaki işbirliğinin yolunda zorluklar yaratan çeşitli faktörler vardı. Öncelikle Suriye ve Mısır meselesini not etmemiz gerekiyor. İran Cumhurbaşkanı, Ankara'da Beşar Esad'ı 2014 seçimlerindeki zaferinden dolayı tebrik ettiğini açıkça ifade etti.Türkiye, ABD ve Avrupa ile birlikte Suriye'deki seçimleri tanımadı. Bu durum Ortadoğu'nun jeopolitik geleceği konusunda Ankara ile Tahran arasında ciddi görüş ayrılıklarının olduğunu gösterdi.

Mısır ile ilgili olarak da yaklaşık olarak aynı durum gözlenmektedir. General Abdülfettah el-Sisi açılış törenine Türk temsilcileri davet etmedi. İran'la da yakın ilişkiler geliştirdi. Bazı uzmanlar ­Tahran'ın Sisi'ye verdiği destek ve Batı ile yakınlaşmasının "Sünni kampı" böldüğüne inanıyorlar24 . Bu aslında Ankara’nın jeopolitik çıkarlarıyla yüzleşmek anlamına geliyor.

Son olarak, her iki ülke için de acil bir konu terörizm ve ayrılıkçılıktır ­. Ankara'da bu konuda işbirliği konusunda anlaşmaya varıldı. Burada terörün her türlüsüne karşı mücadelede ortak hareket edilmesinin gerekliliğine dikkat çekildi. Bu nedenle İran ve Türkiye'nin PKK'ya karşı ortak mücadele etmesi gerekiyor. Bununla birlikte Türkiye'nin ­İran'ı taciz eden terör gruplarının faaliyetlerini de engellemesi gerekiyor. Her iki devlet de Vehhabilik ve Selefilik tehdidi altındadır25 .

Açıkçası Ortadoğu'daki bazı çevreler, Türkiye-İran yakınlaşmasına yönelik olumsuz tutumlarını zaten dile getirmiş durumda. Suudi Arabistan ve Birleşik Arap Emirlikleri ile bağlantılı olmaları mümkün ­. Her halükarda bazı güçlerin bölgede çatışmayı daha da kızıştıracak yönde hareket etmeye devam ettiği açık. Bu bağlamda, İran ile Türkiye arasındaki ilişkilerin gelişimini engellemeye yönelik girişimlerin devam etme ihtimalinin olduğu kabul edilmelidir26 ­.

Bütün bunlar Hasan Ruhani'nin Ankara ziyaretinin ­tam anlamıyla tarihi bir olay olduğunu gösteriyor. İki Müslüman ülkenin liderleri üst düzey işbirliğinin gerekliliğinin farkındalar.

Harvard Üniversitesi öğretim üyesi, İran dış politikası uzmanı ve doğuştan İranlı olan Dr. Majid Rafizare ­, Türkiye'nin İran siyasetindeki yerini şöyle değerlendiriyor. “Bölgedeki jeopolitik ve güç dengesi sorunu ortaya çıktığında İranlı liderler, Arap Körfez ülkelerini müttefik olarak değil, rakip ve rakip olarak konumlandırıyor. İranlı liderlerin Türkiye'yi bölgedeki ana ve kilit stratejik, jeopolitik ve ekonomik müttefik olarak görmelerinin ana nedenlerinden biri de budur ” ­27 .

Amerikalı araştırmacı, daha sonra İranlı liderlerin Türkiye ile ticaret yaparak Amerika ve uluslararası yaptırımlardan kurtulabildiklerini belirtiyor.

190 Ivanova I.I.

Yani Türkiye pazarı, İran ekonomisi ve Türkiye'ye binlerce ürün ihraç eden İranlı firmalar için çok önemli bir platform.

Son olarak, Türkiye NATO üyesi olduğundan İran'ın Batı'ya inandırıcı, yapıcı sinyaller gönderebilmesi için işbirliğine ihtiyacı var. Ruhani'nin “ ­ihtiyatlı ve ılımlı” dış politika gündemi, İran'ın küresel düzeyde izolasyonunu azaltmayı amaçlıyor. “Son olarak hem İran hem de Türkiye, sınırlarına yakın Kürt topluluklarını, kendi güçlerine karşı ciddi bir muhalefet olarak görüyor” 28 . Bu bağlamda M. Rafizadeh, Türkiye ve İran'ın “ortak jeopolitik, ekonomik, stratejik hedefler ve çıkarlar ışığında ortak işbirliğine her zamankinden daha fazla ihtiyaç duyduğu” sonucuna varıyor. Her ne kadar Suriye krizi ve Mısır konularında öncelikle ciddi gerginlikler ve anlaşmazlıklar olsa da, Türkiye ve İran'ın onları birleştiren daha ortak hedefleri var” 29 .

Aynı zamanda Türkiye Stratejik Araştırmalar Enstitüsü uzmanı J. Taşkent'e göre, iki ülke arasında bir takım ­bölgesel konulardaki görüş ayrılıklarının yanı sıra, Türkiye ile İran arasında liderlik mücadelesi de mevcut. Bölgenin önemli aktörleri olmaya çalışıyoruz. Burada İran bu rekabeti dini ve mezhepsel araçlarla , Türkiye ise diplomasi ve yumuşak güçle yürütüyor30 ­. Türk uzman, “buna rağmen her iki taraf da rekabeti ve görüş farklılıklarını arka plana iterek ortak çıkarlara ve işbirliğine odaklanmayı tercih ediyor” 31 diye belirtiyor .

2 Nisan 2015'te ­Lozan'da İran'ın nükleer programına ilişkin müzakereler sona erdi. Altılı ve İran, programın ana noktaları üzerinde anlaşmaya vardı. "Bugün kararlı bir adım attık. AB'nin Dışişleri ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi F. Federica Mogherini, "Kapsamlı bir anlaşmanın temel parametreleri üzerinde anlaşmaya vardık" diye vurguladı: "Siyasi kararlılık, iyi niyet ve sıkı çalışma bunu mümkün kıldı. " 32

Milliyet gazetesi, böyle bir anlaşmanın karşılıklı yarar temelinde sağlanmasının "diplomasinin önemli bir başarısı" olduğunu vurguladı. Aslında eğer karşılıklı tavizler verilmeseydi ve uzlaşma niyeti olmasaydı ­böyle bir “çerçeve anlaşmaya” varılamazdı33 .

Ancak İran'a güvenmemeye devam ederek anlaşmayı yetersiz bulanlar da var. Her şeyden önce burası İsrail. Suudi Arabistan ­ve Körfez ülkeleri de anlaşmaya “soğuk” bakıyor. Benzer şüpheler ve güvensizlikler Amerikan Kongresi'nde de mevcuttur34 . İran'ın nükleer programı konusunda anlaşmaya varılmasının Yemen'deki savaşın çıkış nedenlerinden biri olduğu ileri sürülebilir.

26 Mart 2015'te Suudi Arabistan, Yemen'de iktidarı ele geçiren Şii militan grubu Husilere karşı uluslararası bir askeri operasyonun başladığını duyurdu. İsyancıların pozisyonlarına göre 26

21. yüzyılda Türkiye-İran ilişkilerinin gelişim dinamikleri. 191

27 Mart'ta ise hava saldırıları düzenlendi. Operasyona ­Birleşik Arap Emirlikleri, Bahreyn, Katar, Kuveyt, Ürdün, Fas, Mısır ve Kuzey Sudan katıldı. Suudi Arabistan temsilcileri, kaçak Yemen eski Cumhurbaşkanı M. Hadi'nin talebi üzerine hareket ettiklerini söyledi. Operasyonun amacı ­“uluslararası terörle mücadele” ve “cumhuriyette meşru gücün yeniden tesis edilmesidir” 35 .

Savaşın başlama anı tesadüfen seçilmedi. İran nükleer dosyasını kapatmanın eşiğindeydi ve Altılı ile müzakerelerin başarıyla tamamlanması ihtimali var. İran'ın bölgedeki rakipleri, Tahran'ın Batı'yla çatışmasının yakında sona erebileceğinin farkına vardı. İran'ın nükleer bomba elde etmesinin gerçek tehlikesine çok az insan inanıyordu; İran tehdidi santrifüjlerin sayısıyla değil, Tahran'ın güçlü nüfuz sahibi olduğu ülkelerin sayısıyla ölçülüyordu. İran'ın nükleer sorununa diplomatik bir çözüm Ortadoğu'daki tüm jeopolitik durumu değiştirecektir. Ve Yemen, bölgesel güvenlik açısından çevresel bir bağlantı olmaktan uzaktır.

Ülke bir tarafta Avrupa'dan Asya'ya giden ana deniz yolu boyunca, diğer tarafta ise Kızıldeniz ticaret yollarının yanında yer almaktadır. Her gün milyonlarca varil petrol her iki yöne taşınıyor: Süveyş Kanalı üzerinden Akdeniz'e ve Suudi rafinerilerinden Asya pazarlarına. Bab el-Mendeb Boğazı, ABD hükümetinin küresel petrol tankeri taşımacılığında yedi stratejik darboğaz olarak listelediği yerlerden biri. İran halihazırda coğrafi olarak stratejik öneme sahip olan Hürmüz Boğazı'nın kontrolünü elinde tutuyor. Yemen'de Şii liderliğin önderliğinde bir devlet kurma iddiaları büyük ölçüde Batı'nın enerji güvenliği perspektifinden değerlendiriliyor. Yemen'i kim kontrol ederse, Basra Körfezi'nden Süveyş Kanalı'na giden tankerlerin yolunu kapatabilecek ve Avrupa'yı petrolsüz bırakabilecek36 .

Ankara, koalisyonun Yemen'deki askeri operasyonunu destekledi ve lojistik destek sağlamaya hazır olduğunu ifade etti. Buna karşılık İran, Yemen'e yönelik hava saldırılarını “ülkedeki krizi yalnızca daha da kötüleştirecek askeri saldırı” olarak değerlendirdi37 .

Erdoğan 26 Mart 2015'te şunları söyledi: "İran sadece bölgeye hakim olmaya çalışıyor ve bu durum bizi ve Körfez ülkelerini endişelendirmeye başlıyor, dayanmak imkansız." Ayrıca İran'ı Suriye, Yemen ve Irak'ın işlerine karışmaması konusunda da uyardı38 . İran Dışişleri Bakanı D. Zarif bu açıklamalara daha ılımlı bir yanıt vererek, "mevcut durumda ­tüm ülkelerin bölgede istikrarın sağlanması ve güvensizliğin önlenmesi için çaba göstermesi gerektiğine" işaret etti. İran Dışişleri Bakanlığı da Erdoğan'ın İran'ın bölgesel politikasını eleştiren açıklamalarının ardından Tahran'daki Türk temsilcisine 39 no'lu nota verdi . 65 İranlı milletvekili, İran Cumhurbaşkanı'na Erdoğan'ın “uyarılması” ve resmi olarak özür dilemesi talebiyle bir mektup gönderdi40 . Erdoğan belirtti

192 Ivanova I.I.

İranlı parlamenterlerin statü bakımından devlet başkanıyla eşit olmadığını ve bu nedenle Tahran ziyaretini etkileyemeyeceklerini söyledi.

Böylece ilişkilerde yaratılan gerginliğe rağmen Cumhurbaşkanı Erdoğan İran'a bir günlük resmi bir ziyarette bulundu (7 Nisan 2015). İran'ın nükleer programına ilişkin müzakerelerde atılım yapılmasından bu yana ülkeyi ziyaret eden ilk yabancı lider oldu. Tahran'ın uluslararası izolasyondan çekilme potansiyelinin ve ona yönelik yaptırımların kaldırılmasının Orta Doğu'daki jeopolitik durumu değiştirebileceği açıktır ­. Tahran ve Ankara enerji ve ticaret bileşenlerinin geliştirilmesiyle yakından ilgilendiler41 .

Erdoğan'ın Tahran'a resmi ziyaret için yola çıkmadan birkaç saat önce Suudi Arabistan Dışişleri Bakanı Prens Muhammed bin Nayef el Suud ile görüşmesi dikkat çekiyor. Toplantı 1 saat 40 dakika sürdü. Toplantının diğer ayrıntıları bildirilmedi. Ancak bu toplantının iki bölgesel güç olan İran ve Suudi Arabistan arasındaki siyasi denge bağlamında değerlendirilmesi gerektiği açıktır. Erdoğan'ın ziyaretine giden bu zorlu koşulların ardından İran Cumhurbaşkanı Ruhani ile kırmızı halıda el ele yürüdüler ve yapılan görüşmeler sonucunda ortak basın toplantısında konuşan her iki cumhurbaşkanı da ortak noktalara ulaştıklarını söyledi. görüş.

Yemen'de istikrarın sağlanmasına yönelik ortak eylemler konusunda anlaşmaya varıldığı ileri sürülebilir . İran'ın ruhani lideri Ayetullah Hamaney'e göre, Yemen'deki krizin çözümü için dış müdahalelerin durdurulması ve Yemen ­halkının kendi kaderini belirlemesine izin verilmesi gerekiyor42 .

Erdoğan, bir Türk gazeteciyle yaptığı röportajda Tahran ziyaretinin sonuçlarının siyasi bileşenini özetledi. Yüksek Düzeyli İşbirliği Konseyi'nin ikinci toplantısının İran'da yapıldığını belirten Erdoğan, Ruhani ile yapılan görüşmelerde İran, Suriye, Filistin, Mısır, Yemen, Libya konularının ele alındığını, enerji maliyetleri sorunlarının ele alındığını belirtti.

Erdoğan, bölgede aktif rol oynayabilecek ülkelerin Türkiye, Suudi Arabistan ve İran olduğunu vurguladı. "Bazı adımlar atmak istiyoruz ama öncelikle Yemen'deki grupların anlaşmaya varacağı koşulları yaratmamız gerekiyor. Üç ülkenin diplomatik yollardan çözüm bulma çabaları büyük önem taşıyor” 43 .

'Mezhepsel ayrım' tabirini kullanmamız kesinlikle mümkün değil . ­Bizim için belirleyici faktör mezhepçilik değil, İslam'dır. ...Ancak İslam dünyası şu anda bölünme tehlikesiyle karşı karşıya. Ve bunun durdurulması gerekiyor . "

44

21. yüzyılda Türkiye-İran ilişkilerinin gelişim dinamikleri. 193

Ortadoğu konularında Türk uzman olan A. Semin'in (Stratejik Araştırmalar Merkezi BİLGESAM) haklı olarak işaret ettiği gibi, Ortadoğu ne yazık ki şu anda Şii ve Sünni olmak üzere iki bloğa bölünmüş durumda. Bu da bölgenin kutuplaşmasına yol açabilecek ciddi bir sorundur. Cumhurbaşkanı Erdoğan'ın İran ziyareti ve bir önceki Suudi Arabistan ziyareti, Türkiye'nin bölgesel planda ­dengeli bir politika izlemek zorunda olduğunu gösteriyor. Dolayısıyla Türkiye, Suudi Arabistan'ın oluşturduğu koalisyona destek veriyor ancak koalisyonda aktif bir rol oynamıyor. Bu nedenle uzman, Türkiye'nin hem İran hem de Körfez ülkeleriyle iyi ilişkiler kurması gerektiği sonucuna varıyor45 .

Son yıllarda Türkiye ile İran arasında bariz bir yakınlaşma eğilimi var. Yakınlaşmanın unsurları arasında hem uzun vadeli hem de kısa vadeli olmak üzere, bölgedeki liderlik mücadelesinde güç dengelerini değiştiriyor. İki ülkenin pozisyonlarını önemli ölçüde etkileyen faktörlerin başında Suriye'de yaşanan olaylar geldi. Hedefler ve kompozisyon açısından yeni ve benzersiz bir olgu olan Astana süreci, Suriye siyasi meselelerinde özel bir yer işgal etmektedir.

çözüm bulmanın yollarını bulmak amacıyla üçlü formatta toplantı yapılması fikri ­2016 yılı sonunda Rusya tarafından dile getirildi. Rusya'nın girişimi, İran ve İran gibi Suriye çatışmasına aktif olarak katılan ülkeler tarafından desteklendi. Suriye.

Suriye'deki silahlı çatışmanın başlangıcında Ankara, başta Özgür Suriye Ordusu olmak üzere muhalif güçlere destek verdi ve ­B. Esad'ın ülkenin cumhurbaşkanlığı görevinden erken istifasını savundu. Ağustos 2016'da, Türkiye sınırlarını bölgede faaliyet gösteren Kürt Halk Savunma Birlikleri (YPG) de dahil olmak üzere paramiliter gruplardan temizlemek amacıyla Kuzey Suriye'de Fırat Kalkanı askeri operasyonunu başlattı (Mart 2017'de tamamlandı) ­. ­Hem Suriye'nin bütünlüğünün sağlanması hem de Suriye'den göç akışının engellenmesi.

Buna karşılık Tahran, resmi Suriye yetkililerinin yanında yer aldı ve onlara askeri ve mali yardım sağladı. Böylece İslam Devrim Muhafızları'nın müfrezeleri hükümet güçlerinin yanında savaşıyor ­ve ­Lübnan merkezli Şii örgüt Hizbullah'ın birimleri Tahran'ın kontrolünde bulunuyor.

Aralık 2016'da ­Rusya, Türkiye ve İran'ın dışişleri ve savunma bakanları düzeyinde üçlü formattaki ilk toplantı Moskova'da gerçekleşti. Varılan anlaşmalara dayanarak, üç ülkenin temsilcileri, Suriye hükümet birlikleri ve İslam Devleti dışındaki tüm silahlı gruplar için geçerli olan ateşkesin (30 Aralık 2016'da yürürlüğe girdi) getirilmesi konusunda anlaşmaya vardı ( ­IŞİD) ve Rusya Federasyonu'nda Nusra'da Jabhat yasağı yasaklandı."

194 Ivanova I.I.

2017 yılında üç ülkenin temsilcileri Astana'da Suriye hükümeti ve Suriye muhalefetinden bir heyetin de dahil olduğu bir barış müzakereleri süreci başlattı. Böylece , Türkiye-İran ilişkilerine yeni bir ivme kazandıran Astana süreci başladı .­

Türkiye ve İran dışişleri bakanları, ülkeleri arasındaki farklılıklara rağmen Astana'daki toplantıdan kısa bir süre önce diyaloğa açık olmaya hazır olduklarını ve Suriye krizinin çözümünde daha fazla işbirliği yapacaklarını belirtmişlerdi. İran Dışişleri Bakanı D. Zarif, “İran'ın Suriye konusunda Rusya ve Türkiye ile işbirliğine ve çalışmaya hazır olduğunu belirterek, Moskova ile Ankara arasında yeni başlayan süreçten duyulan memnuniyeti vurguladı” ­46 .

, Suriye çözümüne ilişkin bir dizi uluslararası toplantı formatında devam etti . ­Üçlü işbirliği yolunda yeni bir aşama, ­gerilimi azaltma bölgelerinin oluşturulmasına ilişkin muhtıra oldu. Rusya, Türkiye ve İran, Suriye'deki çatışmaların durdurulmasının garantörü oldu. 22 Kasım 2017'de Soçi'de Rusya, İran ve Türkiye cumhurbaşkanlarının bir toplantısı düzenlendi. Müzakerelerin sonunda Vladimir Putin, Suriye ihtilafının çözümünde İran ve Türkiye'nin özel rolünü vurguladı ve Erdoğan ve Ruhani'nin pozisyonunun düşmanlıkları durdurmayı ve "gerginliği azaltma bölgeleri" yaratmayı mümkün kıldığını kaydetti. Üç ülkenin çabaları sayesinde Suriye'nin parçalanması, uluslararası teröristlerin eline geçmesi ve insani bir felaketin önlenmesi mümkün oldu47 ­. Toplantının sonunda üzerinde mutabakata varılan ortak açıklamada, devlet başkanları “Suriye Arap Cumhuriyeti'nin egemenliğine, bağımsızlığına, birliğine ve toprak bütünlüğüne olan sıkı bağlılıklarını doğruladılar” 48 .

Suriye krizinde Rusya-İran işbirliğinin öneminden bahseden İran Cumhurbaşkanı H. Ruhani, bu formatın İran ile genişletilmesine özellikle dikkat edilmesi gerektiğini düşündü. ­Türkiye'nin katılımı. "Ülkelerimizin ikili ilişkilerin yanı sıra bölgede barış ve istikrarın tesis edilmesinde de önemli bir rol oynamasından büyük memnuniyet duyuyoruz. Karşılıklı ilişkilerin gelişmesinin sonuçlarından biri de ­en tehlikeli terörist gruplardan birinin yenilgisiydi. Rusya-İran-Türkiye formatında üçlü iş birliğinin gelişmesi, Suriye'de ülkeye barış ve istikrarın geri getirilmesine yönelik bir sürecin olduğunu gösteriyor” diye vurguladı İran cumhurbaşkanı 49 .

Türkiye Cumhurbaşkanı T. Erdoğan, "Suriye'deki çatışmanın çözümünde en başarılı süreç Astana sürecidir ve anlaşmanın üç tarafı da (Rusya, İran ve Türkiye) bu süreç çerçevesinde etkileşime devam edecektir" dedi. ­Rusya ve İran'dan meslektaşları V. Putin ve H. Rouhani, 14 Şubat 2019'da Soçi'de Astana sürecinin garantörleri olan devlet başkanlarının dördüncü üçlü toplantısında. "Suriye'de siyasi sürecin devamı ve ateşkesin sağlanması yönünde büyük bir adım attık. Kurtarmayı başardık

21. yüzyılda Türkiye-İran ilişkilerinin gelişim dinamikleri. 195

Provokasyonlara rağmen Astana ilkeleri. Diyalog yoluyla birçok engeli aşmayı başardık” dedi Türk lider50 .

"Suriye'nin komşuları olarak bu ülkede barışın sağlanması için elimizden gelen her şeyi yapmaya hazırız. Türkiye'nin lideri, "Suriye halkı bizden ' siyasi çözümün' sağlandığı müjdesini bekliyor" dedi .

2015 sonrasında bölgede yaşanan olayların iki ülkenin yakınlaşmasını kolaylaştırdığı ileri sürülebilir. ­Temmuz ­2016'daki başarısız darbe girişiminde Tege Ran'ın Cumhurbaşkanı RT Erdoğan'a verdiği destek önemli rol oynadı. bu ilişkilerin ısınması .. İran Dışişleri Bakanı M. Zarif bütün gece uyumadı ve Türk mevkidaşını beş kez arayarak ­Tahran'ın Türk yetkililere desteğini ifade etti. Bu da iki ülkenin liderleri arasındaki kişisel bağların güçlenmesine daha da katkıda bulundu52 .

Türkiye-İran ilişkilerinde nispeten yakın zamanda ortaya çıkan ortak çıkarlara gelince, Amerika'nın bölgedeki politikasına ve Kürtlerin siyasi emellerine ilişkin belirsizlik konusunda bir farkındalık var. İran, ABD'nin yakın gelecekte bölgesel politikasını IŞİD'den İran'a kaydırıp çeviremeyeceğinden kaygılı. Türkiye ise ABD'nin Suriye'deki Kürtlere yaptığı yardımın uzun ömürlü olacağına ve ABD-Kürt ortaklığının sona ereceğine güvenemeyeceğinden endişe ediyor.

Kürtçe eğitim ve Suriye'de Kürt özerkliği olasılığı, Türkiye ve İran için sürekli endişeye neden oluyor53 .

Demokratik Birlik Partisi ( ­PYD) ve partinin Halk Koruma Birlikleri (YPG) adı verilen paramiliter kanadının liderliğinde bir Suriye-Kürt bloğunun ortaya çıkışı, Türkiye'yi Suriye politikasını yeniden düşünmeye itti.

Gerçek şu ki, ABD ile PYD arasındaki işbirliği, IŞİD'in Eylül 2014'ten Şubat 2015'e kadar Suriye'deki Kürt kenti Kobani'ye uyguladığı askeri kuşatma döneminde ortaya çıktı. Bu, ABD'nin desteğiyle bir oluşuma yol açtı. Omurgasını PYD'nin askeri kanadı Halk Savunma Birlikleri'nin (YPG) oluşturduğu çok uluslu ittifak "Suriye Demokratik Güçleri"nin (SAF) Türkiye'si, bu oluşumu Kürdistan İşçi Partisi'nin (PKK) bir kolu olarak görüyor. hem ABD'nin desteğinden ­hem de ulusal tehdidinden askeri yardım alan ülke 54 . ABD'nin PKK'ya verdiği destek, Türkiye'yi İran ve Rusya ile daha yakın ilişkiler kurmaya iten bir faktör oldu.

Türkiye ve İran'ın ortak çıkarları, Haziran 2017'de Suudi Arabistan, BAE ve Mısır'ın Katar'la bağlarını kestiği ve ülkeye ekonomik abluka uyguladığı Körfez krizi sırasında ortaya çıktı. Katar krizi Türkiye ile İran'ı aynı kefeye koydu. Her iki ülke de krizi diplomatik bir açmazın ötesinde bir şey olarak gördü ­. Bunu daha geniş bir sürecin parçası olarak gördüler.

196 Ivanova I.I.

bölgesel düzeni kendi lehine değiştirmeyi hedefliyor55 .

Ablukanın uygulandığı günden bu yana Katar'da askeri üssü bulunan Türkiye, buraya ek birlikler konuşlandırdı. Ankara, Tahran'la birlikte, kuşatma altındaki devlete havadan gıda ve diğer mal teslimatı yapmayı kabul etti ; bu sayede Suudi koalisyonunun düzenlediği abluka tüm anlamını yitirdi ­56 . Ayrıca Türk analist Fadi Farisin'in de vurguladığı gibi, ­Türkiye ile Avrupa ve Türkiye ile ABD arasında sık sık yaşanan gerilim ve krizler, Türkiye'yi İran ve Rusya'ya yakınlaştırdı. “Bugün Türkiye için İran ve Rusya ile çalışmak Batılı müttefiklerle çalışmak yerine daha kolaydır. Bu, Türkiye'nin çıkarlarının bazen İran ve Rusya'nın çıkarlarıyla çatıştığı Suriye gibi bir bölgede bile geçerli.” Farisin'e göre, Türkiye'nin İran'la çalışabilmesi ­"iki ülke arasındaki gerilime son verdi" 57 .

Hükümet ziyaretlerinde iki ülke arasındaki etkileşim konuları ele alındı ­. Bu nedenle, İran Dışişleri Bakanı M. Javad Zarif Temmuz 2017'de Türkiye'yi ziyaret etti. Ziyaretin amacı “ikili ilişkiler, başta Suriye sorunu olmak üzere bölgesel konular ve ayrıca Suriye sorunu gibi diğer sorunların değerlendirilmesi konusunda diyalog kurmaktı. Katar'daki diplomatik kriz ve Yemen'deki iç savaş" 58 .

2017 sonbaharında, Türkiye-İran ilişkileri tarihinde ilk kez iki ülke Genelkurmay Başkanları arasında karşılıklı ziyaretler gerçekleşti. Genelkurmay Başkanı H. Akar, İranlı mevkidaşı M. Bakiri ile Tahran'da yaptığı görüşmede, Türkiye-İran ilişkilerinde yeni bir aşamanın başladığını duyurdu. Türk generale göre Ankara, Suriye ve Irak sınırlarında herhangi bir değişikliğin yanı sıra Iraklı Kürtlere yönelik referandum sonuçlarını tanımıyor. İki ülkenin askeri eğitim ve sınır güvenliği konularında ortak tatbikatlar yapma ve işbirliği yapma niyetinde olduğu açıklandı59 .

H. Akar'ın da görüştüğü İran Savunma Bakanı E. Hatemi, “Batılı güçler, IŞİD'in çekilmesinden sonra bölgede uygulanabilecek yeni senaryolar geliştiriyor ancak en önemli ve etkili iki devlet olarak İran ve Türkiye. Ortadoğu'da bu senaryoların gerçekleşmesine izin vermeyeceğiz” 60 .

Türkiye Cumhurbaşkanı R. T. Erdoğan, ikili ilişkilerin yanı sıra uluslararası ­ve bölgesel sorunları görüşmek üzere 4 Ekim 2017'de Tahran'ı ziyaret etti. Türkiye ve İran liderleri, iki ülkenin en üst düzey İşbirliği Konseyi'nin dördüncü toplantısına katıldı.

Ağustos 2017'de İranlı ve Türkiyeli diplomatlar, ­Erdoğan'ın Tahran ziyaretinin ayrıntılarını ve gündemini tamamlamaya başladığında, Türk liderin İran'daki görüşmelerinin gündemindeki ana konunun Suriye çatışmasının azaltılması olacağı varsayılmıştı. Bilindiği gibi iki ülke barikatların zıt taraflarında olmasına rağmen yine de

21. yüzyılda Türkiye-İran ilişkilerinin gelişim dinamikleri. 197

anlaşmaya varmayı başardı. Aslında bu, ­Suriye'nin fiili nüfuz bölgelerine bölünmesi anlamına gelse bile.

Kürt Bölgesel Özerk Bölgesi'nde (KRAI) 25 Eylül'de bir gecede gerçekleştirilen bağımsızlık referandumu, ­önceden hazırlanmış belgeleri geçersiz hale getirdi. Ankara ve Tahran bölgede yeni bir zorlukla karşı karşıyadır; eski farklılıklar artık tamamen önemsiz görünmeye başlamıştır. Gündemin acilen yeniden çizilmesi gerekiyordu. Artık asıl mesele Suriye değil, Kürt meselesiydi.

4 Ekim sabahı ­Cumhurbaşkanı Erdoğan başkanlığındaki bir Türk heyeti bu konuyu görüşmek üzere Tahran'a geldi. Ziyaretin önemi, beraberindekilerin listesiyle de vurgulandı: İran'dan iki gün önce dönen Genelkurmay Başkanı Orgeneral Hulusi Akar, Dışişleri Bakanı Mevlüt Çavuşoğlu, Ekonomi Bakanı Nihat Zeybekci, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı Berat Albayrak, Gümrük ve Ticaret Bakanı Bülent Tüfencci, İçişleri Bakanlığı Başkanı Süleyman Soylu, Kültür ve Turizm Bakanı Numan Kurtulmuş, Milli Savunma Bakanı Nurettin Canikli, Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanı Hakan Fidan ve Türkiye'nin Tahran Büyükelçisi Rıza Hakan Tekin.

Sadece Türk delegasyonunun bileşimine ilişkin bir analiz, bunun daha az ciddi olmayan kararların alınmasıyla sonuçlanacağını varsaymamıza neden oldu. Tam olarak olan da buydu. Tahran ziyaretinden üç gün önce Erdoğan, Türk parlamento üyelerine, Krai'de düzenlenen referanduma yanıt vermek için İran'la ortak tedbirler konusunda bir anlaşma yapmayı beklediğini söyledi. Ziyarette de bu görevini yüzde yüz yerine getirdi. Taraflar basına yaptıkları son açıklamalarda 25 Eylül sonuçlarına ilişkin tutumlarının örtüştüğünü açıkça ortaya koydular. Erdoğan ile düzenlediği ortak basın toplantısında konuşan Ruhani , "Ortadoğu'da güvenlik ve istikrar istiyoruz... Irak Kürdistanı'nın bağımsızlığına ilişkin referandum, yabancı ülkelerin mezhepçi bir komplosudur ­ve hiçbir şekilde Tahran ve Ankara tarafından tanınmayacaktır" dedi. .

“Irak Bölgesel Kürt Yönetimi (KRAI) referandum yaparak neyi başarmaya çalışıyor? İsrail dışında dünyada hiçbir ülke Krai'yi tanımıyor. Mossad'la yapılan görüşmeler sonucunda alınan karar hukuki kabul edilemez ve edilmeyecektir” diyen Erdoğan, İranlı mevkidaşına destek verdi: “İran ve Türkiye'nin bu konudaki kararlılığı ortadadır. Ankara ve Tahran yalnızca Irak'ın merkezi hükümetiyle diyalog yürütecek ve Kuzey Irak'taki referandum gayri meşrudur” 61 .

Son basın toplantısında söylenenler elbette biraz açıklayıcı geliyor. Ancak Erbil için sorun şu ki, bu açıklamaların arkasında Erdoğan'ın ilk olarak Hasan Ruhani ile vardığı ve kısa bir süre sonra İran'ın Dini Lideri Ali Hamaney ile mutabakata vardığı çok spesifik anlaşmalar var.

198 Ivanova I.I.

Öncelikle Ankara ve Tahran'ın Krai'ye uygulamayı planladığı ekonomik yaptırımlardan bahsediyoruz. İlk aşamada ekonomik ve mali bağların azaltılması, her türlü askeri işbirliğinin sona erdirilmesi, İran ve Türkiye sınır kapılarında Irak Kürdistanı'ndan hareketlere kısıtlama getirilmesinden bahsediyoruz. Yakın zamana kadar Erbil'i Irak vizesi olmadan da ziyaret etmek mümkündü, şimdi ise bu imkansız hale geliyor. İran ve Türkiye cumhurbaşkanlarının üzerinde uzlaştığı görüş şu: "Bütün önemli konular yalnızca Bağdat'taki merkezi hükümet aracılığıyla yürütülür ."­

Aynı zamanda önemli olan ne Tahran'ın ne de Ankara'nın Erbil'i tamamen yalnızlaştırmaya, Barzani ve Krai liderliğine manevra koridoru bırakmaya niyetli olmaması.

Kürt Özerkliği liderliği bağımsızlık kazanma sürecini yavaşlatmayı kabul ederse ­, İran ve Türkiye yalnızca Erbil'e yönelik kısıtlamaları kaldırmaya değil, aynı zamanda Bağdat'la diyalogda arabulucu olmaya da hazır olacak. Herhangi bir ülke veya bölgenin ilişkilerindeki ekonomik kısıtlamalar her zaman iki ucu keskin bir kılıçtır, çünkü kayıplar yalnızca bu kısıtlamaların uygulandığı kişi tarafından değil, aynı zamanda bunları dayatan kişi tarafından da karşılanır. Erbil, Ankara için sadece ani bir baş ağrısı kaynağı değil, aynı zamanda Türk iş dünyası için de oldukça geniş bir pazar. Ve en önemlisi Erbil'in ana petrol ve gaz tedarikçilerinden biri. Ve burada taraflar da bir anlaşmaya varmayı başardılar; Tahran, Türkiye'ye ilave miktarda petrol ve gaz sağlama taahhüdünde bulundu.

İki ülkenin güvenlik güçlerinin ­terörle mücadelede eylemlerin yakın koordinasyonu konusunda vardığı anlaşmalar birbirinden biraz farklı. Üstelik sadece Kürt aşırıcı örgütler değil.

Erdoğan'ın ziyareti sırasında Krai yönetimine yönelik askeri baskı senaryosu dikkate bile alınmadı. Ancak her iki taraf da, Irak Kürdistanı konusunda ­diğer bölgesel konulardaki farklılıkları bir kenara bırakarak ekonomik, siyasi ve diplomatik cephelerde birlikte hareket etme niyetinde olduklarını açıkça ortaya koydu. ortak tehdit 62 .

Böylece Türk gözlemci A. Karakuş'un da vurguladığı gibi, “İki ülkenin Kuzey Irak konusundaki ortak tutumu, Türkiye'nin İran'la ilişkilerinin seviyesini yükseltiyor ve bu ilişkilerde yeni bir dönem başlıyor” 63 .

Tahran'da yapılan görüşmelerde Türkiye, İran'dan PKK ile mücadele konusunda daha fazla destek istedi. Nihai bildiride İran'ın ­bu yönde belirli adımlar atabileceği vurgulandı64 .

Elbette hem Türkiye hem de Tahran, Orta Doğu'da lider konum almaya çalışıyor. Ancak Ankara Teknoloji Ekonomisi Üniversitesi'nde doçent olan Türk siyaset bilimci Toğrul İsmail'in belirttiği gibi, “her şey

21. yüzyılda Türkiye-İran ilişkilerinin gelişim dinamikleri. 199

Bölgede olup bitenler Ankara ve Tahran'ı ilişkilerini yeniden gözden geçirmeye ve özellikle sözde bir Kürt devletinin kurulması ve Amerikan yetkililerinin Kürtler üzerindeki payı gibi belirli konularda yakınlaşmaya zorluyor” 65 . Uzmana göre Ankara ile Tahran arasındaki ittifakın oluşmasında Amerikan politikasının önemli etkisi oldu. İsmail, "Bu, ABD'den gelen bir sinyalden çok, ABD politikasına karşı bir tepki" diyor ve şöyle devam ediyor: "Rusya'nın bundaki rolü önemli. Türkiye ile Rusya arasındaki yakınlaşma, Türkiye ile İran'ın ortak bir dil bulmasını da mümkün kıldı” 66 .

tedbirlerin kaldırılması karşılığında Tahran'ın nükleer gelişimini sınırlayan JCPOA'dan (Ortak Kapsamlı Eylem Planı) çekildiğini duyurdu. ­ABD ve AB. ABD Başkanı yalnızca önceki yaptırımları geri getirmenin değil, aynı zamanda yenilerini uygulamaya söz verdi ve Dışişleri Bakanlığı, ­İran'ın petrol ihracat gelirlerini sıfıra indirme niyetini açıkladı. JCPOA'nın geri kalan katılımcıları (Rusya, Çin, Fransa, Almanya ve Birleşik Krallık), ABD'nin anlaşmadan çekilmesini onaylamadılar ve anlaşmalara bağlı kaldılar67 .

Türkiye, ABD'nin direktiflerine uymayacağını açıkça belirtmiş ve yalnızca ­BM'nin uyguladığı yaptırımlara uyma niyetinde olduğunu vurgulamıştır . ­Türkiye'nin konumu kısmen iki ülkenin ekonomik açıdan birbirine bağımlılığıyla açıklanabilir. Cumhurbaşkanı Erdoğan, Ankara'nın İran'a yönelik yaptırımları dünyadaki dengeleri bozduğu için doğru bir adım olarak görmediğini söyledi. Türkiye'nin İran'dan yılda 10 milyar metreküp doğalgaz aldığını ifade etti. "Bu yaptırımlara uymayacağız. Vatandaşlarımızı donduramayız” dedi Erdoğan .

20 Aralık 2018'de Ankara'da İran Cumhurbaşkanı Ruhani'nin de katıldığı Türk-İran iş forumunda konuşan Erdoğan, ­Türkiye'nin Tahran'la kendi temaslarını geliştirmek için ABD'nin İran'a yönelik yaptırımlarını kullanmayı beklediğini belirtti. Türkiye Cumhurbaşkanı, "Kimse İran'la ekonomik ve ticari işbirliğimizi yaptırımlar nedeniyle sonlandıracağımızı düşünmesin" dedi ve şöyle devam etti: "Amerikan yaptırımlarını (İran'la) ilişkilerimizi geliştirmek için fırsata çevirebileceğimize inanıyorum. ” Ruhani ile yapılan görüşmelerin ardından Erdoğan, Ankara'nın İran'a yönelik yaptırımlara katılma niyetinde olmadığını bir kez daha kaydetti69 .

Türk siyaset bilimci ve gazeteci Nihat Ali Özcan, İran'ın tüm dış politikasının gözden geçirilmesini gerektiren "Trump Doktrini"nin öncelikle Türkiye'yi etkileyeceğine dikkat çekiyor. “ABD ile İran arasında olası bir askeri çatışma, Türkiye için uzun yıllar sorun yaratacaktır. ABD'nin İran'a yönelik talepleri Türkiye'nin ­Suriye ve Irak politikasını etkileyecektir. ABD-İran krizinin asıl etkisi Türkiye'de ulaştırmadan turizme, ticaretten enerjiye kadar çok çeşitli sorunları etkileyecek ve bölgedeki tüm güvenlik sistemini de etkileyecektir." Ve yine uzmana göre sorular gündemde olacak

200 Ivanova I.I.

Türkiye'ye gelen mülteci dalgaları, sınır güvenliği, kaçakçılık, radikal dini terör ve Kürdistan İşçi Partisi sorunu. Yaptırımlara ve müdahaleye maruz kalan bir İran, Suriye ve Irak'taki iç dengeleri olumsuz etkileyecektir. Ve sonuç olarak Trump'ın kararlarının uygulanması Türkiye'yi önümüzdeki yıllarda etkileyecektir . "

Almanya, Fransa ve İngiltere, 31 Ocak 2019'da İran'la ticari ve ekonomik ilişkileri sürdürmek ve Avrupalı şirketlerin ABD'nin İran karşıtı yaptırımları kapsamına girmesini önlemek amacıyla İran'la karşılıklı uzlaşma aracı çalışmalarını resmen başlattı; ABD yaptırımlarını atlatmaya yönelik araca INSTEX (Ticaret Borsalarını Destekleme Aracı, Ticari Operasyonlar için Destek Aracı) adı verildi.

Türkiye Cumhurbaşkanı Erdoğan, Ankara'nın İran'la ikili ticaret için Avrupa'dakine benzer bir mekanizma oluşturmaya hazır olduğunu duyurdu. Türkiye cumhurbaşkanı, Şubat 2019'da Rusya-Türkiye-İran üçlü zirvesi öncesinde İran Cumhurbaşkanı H. Ruhani ile Soçi'de yaptığı görüşmede şunları söyledi: “Türkiye, Avrupa'nın İran'la ticari işbirliğine yönelik ­özel amaçlı mekanizmasını memnuniyetle karşılıyor ve bu çerçevede işbirliği yapmaya hazırdır. yanı sıra benzer iki yönlü mekanizmayı yaratmak için.” Erdoğan'la yaptığı görüşmede İran Cumhurbaşkanı, ­enerji ve sanayi alanları da dahil olmak üzere Türkiye ile ekonomik işbirliğinin geliştirilmesine olan ilgisini de dile getirdi71 .

Trump yönetimi, Mayıs 2019'da aralarında Türkiye'nin de bulunduğu 8 ülkeye yönelik Amerikan yaptırımlarının askıya alınmasını iptal etmişti. Erdoğan aynı zamanda Haziran 2019'da İran Cumhurbaşkanı ile yaptığı telefon görüşmesinde de Amerika'nın İran'a yönelik tek taraflı yaptırımlarını bir kez daha eleştirmiş ve şu vurguyu yapmıştı: "Bu sert yaptırımları asla kabul etmeyeceğiz, İran'la dostluğumuzu ve iş birliğimizi geliştirmeyi umuyoruz. ” 72 .

İranlı mevkidaşı H. Rouhani ile yaptığı telefon görüşmesinde Erdoğan, Ankara ile Tahran arasında güvenlik ve ticaret de dahil olmak üzere çeşitli alanlardaki işbirliğinin önemine övgüde bulundu. Türkiye Cumhurbaşkanı 73, "İran ve Türkiye , etkileşim ve işbirliğini derinleştirerek terörle mücadelede ve bölgesel istikrar ve güvenliğin geliştirilmesinde büyük rol oynayabilir " dedi ­.

Ruhani, yanıt açıklamasında, "İslam dünyasının iki güçlü ve etkili ülkesi İran ile Türkiye arasındaki ilişkilerin ve iş birliğinin geliştirilmesinin, bölgenin istikrarı ve güvenliği açısından son derece önemli olduğunu" vurguladı . ­"İran ve Türkiye birlikte diğer dost, kardeş ülkelerle birlikte çalışarak bu talihsiz sürece son verebilir, bölgenin ve bir bütün olarak İslam dünyasının sorunlarını çözebilirler." Ruhani bu açıklamayı Sudan, Libya, Yemen ve Afganistan gibi ülkelerde devam eden kan dökülmesinden ve insanların öldürülmesinden üzüntü duyduğunu belirterek yaptı. Her iki cumhurbaşkanı da

Ramazan münasebetiyle selamlaştı74 .

21. yüzyılda Türkiye-İran ilişkilerinin gelişim dinamikleri. 201

Dolayısıyla İran liderliğinin Türkiye'ye yönelik tutumu, Türkiye'nin ABD'nin İran karşıtı yaptırımlarına ilişkin tutumundan etkileniyor. Jeopolitik boyutların yanı sıra, Türkiye'nin konumu, iki ülkenin karşılıklı ekonomik bağımlılığı, aralarındaki ticaretin sadece gaz ve petrolle sınırlı olmaması ve hacminin 2016 sonunda 9,7 milyar dolardan 11,7 milyar dolara yükselmesiyle de açıklanabilir. Üstelik hem Tahran hem de Ankara bu hacmi zaman içinde 30 milyar dolara çıkarmayı planlıyor75 .

Türkiye, Mayıs 2018'e kadar ihtiyacının yüzde 50'sinden fazlasını İran petrolünden karşılıyordu. Trump'ın açıklamalarının ardından alımlar azalmaya başladı ancak Türkiye'nin bunu durdurması pek mümkün görünmüyor. Türkiye'nin ihracatında İran'ın ilgilendiği yüksek teknolojili ürünler de dahil olmak üzere endüstriyel ürünler ağırlıkta . ­2016 yılında İran'daki Türk yatırımları 1,22 milyar dolara ulaştı. Türkiye'de 3 bin İranlı şirket faaliyet gösteriyor. Tercihli ticaret anlaşması ­2014 yılında imzalanmıştı. İran karşıtı yaptırımlar döneminde. Başta petrokimya ürünleri, otomobil yedek parçaları, alüminyum ve çelik ürünleri, giyim olmak üzere ABD yaptırımlarına tabi birçok ürünün bu anlaşmaya dahil edilmesi için görüşmeler sürüyor. 6 Ekim 2018'de İran ve Türkiye bahçecilik, arıcılık ve veterinerlik alanlarında üç anlaşma imzaladı76 . Türkiye Ulaştırma Bakanı J. Turhan'ın Tahran'ı ziyareti ve İranlı mevkidaşı M. Eslani ile 29 Nisan 2019'da yapılan görüşmelerde, iki ülke arasında işbirliği ve ulaştırma sisteminin genişletilmesine yönelik beklentilere ilişkin bir mutabakat anlaşması imzalandı. Türk bakan, Türkiye'nin İran'ın Avrupa'ya açılan kapısı olduğunu, İran'ın ise Türkiye'nin Asya'ya, özellikle Orta Asya'ya açılan kapısı olduğunu söyledi. İki ülke arasındaki tarihi ve kültürel bağların önemine vurgu yapan Turhan, bunların " bölgede ikili ve bölgesel kalkınmayı tesis edecek mekanizmanın bir parçası" olduğunu belirtti . ­Eslami, düzenlediği ortak basın toplantısında şunları söyledi: "ABD'nin İran'a yönelik tek taraflı yaptırımları ve ABD'nin İslam Devrimci Kolordu'yu terör örgütü olarak listelemesi konusunda Türkiye'nin ilkeli tutumunu son derece takdir ediyoruz . "

Yukarıdakileri özetlersek şunu söyleyebiliriz: Türkiye'yi etkileyen temel faktörlerden biri Suriye krizidir. İran'ın bu krize katılımı hem siyasi hem de askeri niteliktedir. Astana sürecinin başlamasıyla birlikte İran ve Türkiye'nin pozisyonları yakınlaştı ve üst düzeyde temaslar kalıcı hale geldi. İran Cumhurbaşkanı H. Ruhani, Şubat 2018'de Türk mevkidaşı Erdoğan ile yaptığı telefon görüşmesinde “iki ülkenin bölgesel ve uluslararası konulardaki yakın pozisyonlarından ve hatta stratejik ortaklıktan”78 bahsetmişti .

İki ülkenin ortak çıkarları var: Türkiye İran'ın enerji kaynaklarıyla ilgileniyor (ve yaptırım altındaki İran da bunların satışıyla ilgileniyor);

202 Ivanova I.I.

Ankara ve Tahran, ABD'nin bölgedeki askeri-siyasi genişlemesine ­(elbette değişen derecelerde) karşı çıkıyor; İsrail'i İslam dünyasının baş düşmanı olarak görmek; Kürt ayrılıkçılığına karşı çıkıyoruz. Katar'daki “Suudi karşıtı” kriz iki ülkeyi bir nebze daha da yakınlaştırdı. Türkiye sembolik olarak Doha yakınlarındaki askeri üssünün garnizonunu artırdı ve 2018'de İran ve Katar ile üç ülke arasındaki mal geçişini kolaylaştırmak ve Türk ürünlerinin İran toprakları üzerinden Katar'a tedarikini sağlamak üzere bir ­anlaşma imzaladı79 .

Washington'un başlıca dış politikasını rahatsız eden İran'la yakınlaşma, Türkiye'nin Batılı müttefiklerine bağımsızlığını ve dış politika bağlarını çeşitlendirme yeteneğini göstermesine olanak tanıyor.

Aynı zamanda Türkiye-İran ilişkileri ideal olmaktan çok uzak: Ankara ve Tahran, Suriye Arap Cumhuriyeti'ndeki duruma ilişkin değerlendirmelerinde ve ülkenin geleceğine ilişkin görüşlerinde farklılık gösteriyor. Suriye'de iktidar konusundaki anlaşmazlıklar devam ediyor. Türkiye, IRGC'nin (İslami Devrim Muhafızları Birliği - İran'ın elit bir askeri-siyasi oluşumu) bölge meselelerine aktif katılımından endişe duyuyor, ancak İran aynı zamanda Türkiye'nin Suriye'deki askeri eylemlerine karşı da oldukça ihtiyatlı. Bu, ünlü İranlı analist Sadeki Maliki'nin dış politika seçkinlerinin bir kısmının duygularını yansıtan makalelerinde en açık şekilde duyulmaktadır. Şu anda, “Orta Doğu'daki jeopolitik durumu daha da kötüleştirebilecek riskli adımlardan kaçınmak için” Türkiye konusunda temkinli olmanın en uygun yol olduğunu düşünüyor80 .

Genel olarak bakıldığında, Türkiye-İran ilişkilerinin şu anda bir ittifak yaratmaya yönelik olmasa da yakın işbirliğine yönelik olduğu görülüyor. Ancak böyle bir karakterizasyon erkendir. Ankara ve Tahran'ın taktiksel birleşmesi gerçek ama bu, hemen hemen her gün yeni kriz durumlarının ortaya çıktığı Orta Doğu'da henüz uzun vadeli stratejik iş birliğine geçiş anlamına gelmiyor. Ve yeni krizler bir kez daha İran ile Türkiye arasında çıkarların farklılaşmasına neden olabilir. Bu nedenle iki ülke arasındaki ilişkilerde büyük ihtimalle her iki tarafın ortak görev ve hedefleri arasında bir denge kurma stratejisi sürdürülecek, yani iki ülkenin çıkarlarının kesiştiği noktada işbirliği yapma isteği ifade edilecektir.

21. yüzyılda Türkiye-İran ilişkilerinin gelişim dinamikleri. 203

Edebiyat

1 .  www.printablereport.276 =görüntüle.

2 .  Hürriyet. 07/22/2004.

3 .  www.centrasia.ru/news A = 11480119960.

4 .  Aynı eser.

5 .  Küresel Stratejiler Enstitüsü. 10/18/2007.

6 .  Milliyet. 21/11/2007.

7 .  Hürriyet. 22.11.2007.

8 .  Milliyet. 26.03.2008.

9 .  Aynı eser. 14.02.2008.

1 0.  Türk Günlük Haberleri. 28.11.2007.

1 1.  www.turkishweekly.net./news/94789.

1 2.  Haziran 2009'da İran'da seçimler yapıldı ve Mahmud Ahmedinejad'ın yeniden seçilmesinin ardından ilk tebrik edenler arasında Türk yetkililer de vardı. Beyrut Stratejik Araştırmalar Merkezi Müdürü M. Noureddine'in yazdığı gibi, seçimlerden sonra ülkede yaşanan huzursuzluk nedeniyle İran'ın iç işlerine müdahale etmeyecek tek bir Batılı ülke kalmadı . ­Türkiye, Batılı ülkelerden farklı olarak İran'ın içişlerine karışmama ve resmi seçim sonuçlarına saygı gösterme konusunda yapıcı bir tutum sergilemiştir (Radikal.06.28.2009).

1 3.  http://haber.turk.net.EN6/232566/.

1 4.  Aynı eser.

1 5.  Türkiye, Brezilya ve İran Tahran'ın nükleer sorununu çözmeyi başardılar. www.iran . ru/rus/news iran = 64737.

1 6.  www.turksam.or/tr/erdogan-iranin-bati-arasinda-aracligi yapiyor/2928 html.

1 7.  Radikal. 09.14.11.

1 8.  www.7or.am/ru/news . 12/17/2012.

1 9.  Sinkaya, Bayran "Arap Bahan Suresinde Iran'in Suriye Politikası", seta Analiz, sayi 53 nisan 2012. S. 10.

2 0.  Svistunova I. A. Türk-İran ilişkileri // Türkiye bölgesel liderliğe gidiyor ­. M.: IV RAS, 2015. S. 232.

2 1.  www.dunyabulteni.net/haber-analiz/288462/ba5bakanin-tahran-ziyareti-bagla-minda .

2 2.  www.dunyabulteni.net/haber-analiz/288462/ba5bakanin-tahran-ziyareti-bagla-minda .

204 Ivanova I.I.

2 3.  www.dalysabah/com/politics/2014/06/10/rouhanes-marks-beginning-of-new-era-in-turkey-iran-relations .

2 4.  Hürriyet. 11 Haziran 2014

2 5.  www.politikaakademisi.org/iran-turkiye-strategik-ortaklik-mevcut-sorunlar .

2 6.  Age.

2 7.  www.alarabia.net/en/views/news middle-east/2014/06/13/what-s-behind-turkey-and-iran-s-strategic-friendship/html.

2 8.  Age.

2 9.  Age.

3 0.  www.ankarastrategi/org/haber  turkiye-iran-iliskilerinin-gerilemen-hatti-su-

1476.

3 1.  Age.

3 2.  İran ile Altılı arasındaki müzakerelerin sonuçlarına uluslararası tepki. http:haberler. mail.ru/politics/21598090.

3 3.  Milliyet. 04/04/2015.

3 4.  Age.

3 5.  Tartışmalar ve gerçekler. 26.03.2015.

3 6.rusline.ru/opf/2015/3/31/kto-v.amerikanshm-pricele-jemen-ili-iran  .

3 7.  Cumhurbaşkanımız 04.07.2015 tarihinde İran'ı ziyaret etti. ria.ru/world/20150407/1057066502/html.

3 8.  www.aljazeera.com./tr/al-jazeera-ozel/erdogan-ruhane-el-ele.

3 9.  www.aljazeera.com./tr/al-jazeera-ozel/erdogan-ruhane-el-ele.

4 0.  Milliyet. 04/07/2015

4 1.  www.1new.az/authors/editory/201504130/2522785.html .

4 2.  Politikaakademisi.org/cumhurbaskani-erdogan-iran-ziyaretinin yansimaları.

4 3.  Ne tür. 04/09/2015

4 4.  Ne tür. 04/09/2015

4 5.  http://tr.sputniknews.com/columnist/20150407/1014871469.html .

4 6.  Ankasam (Ankara Krizi ve siyaset arastırmaları Merkeri). 4 Mart 2017. https://ankasam.org/rusya-turkiye-irandan-ortak-suriye-karari-ve-isbirligi.

4 7.  poanalytics.com./2017/11/27usiliya-rossii-irana-i-turtsii-v-sirii.

4 8.  Age.

21. yüzyılda Türkiye-İran ilişkilerinin gelişim dinamikleri. 205

4 9.  Rusya - İran; riskler ve beklentiler. Kremlin.ru. http://interaffairs.ru/news/show.03.11.2017 .

5 0.  Komsomolskaya Pravda. 02/14/2019.

5 1.  Age.

5 2.  aspsstrategist.org.au/the-regional Factors-Türkiye ile İran'ı bir araya getiriyor.

5 3.  Aljazeera.com/intepth/opinion/2017/09/turkey-iran-rapprochement/ 170907101356869 html.

5 4.  Aynı eser.

5 5.  www.aspistrategist.org.au/the Regional-factors-bringing-turkey-and-iran-together.

5 6.  Age.

5 7.  mk-turkey.ru/politics/2017/11/05.turciya-i-iran-vozmozhen-li-soyuz.html.

5 8.  www.us-iran org/news/2018/8/30/iran-turkey ilişkileri.

5 9.  Svistunova I. A. Türkiye ve Suriye krizi: ­Ankara'nın dış politikası için zorluklar ve fırsatlar // Ulusal strateji sorunları. 2018. No.1 (48). C.91.

6 0.  Age.

6 1.  Milliyet. 05.10.2017.

6 2.  https://msk.narzur.ru/erdogan-v-tegerane-razgovor-sereznyy .

6 3.  Milliyet. 10/07/2017.

6 4.  Aynı eser.

6 5.  Bağımsız gazete. 09/12/2017.

6 6.  Age.

6 7.  Bu arada Washington, Yunanistan, Hindistan, İtalya, Türkiye, Kore Cumhuriyeti, Japonya, Çin ve Tayvan'a yönelik petrol yaptırımlarının uygulanmasını 180 gün erteledi. Bağımsız gazete. 06.11.2018.

6 8.  https://ria.ru/20181106 .

6 9.  20 Aralık 2018 Türkiye, ABD yaptırımlarına rağmen İran'la ilişkilerini geliştirmek istiyor. https://tass.ru/mezhdunarodnaya panorama/5937682.

7 0.  Nihat Ali Özcan Trump, İran ve Türkiye. Milliyet. 25.05.2018.

7 1.  Türkiye, İran'la işbirliğine yönelik bir ticaret mekanizması oluşturmaya hazırdır. www. ru/20190214/1550863 456html.

7 2.  Günlük Sabah Ankara. 06/10/2019.

7 3.  Age.

7 4.  Günlük Sabah Ankara. 06/10/2019.

206 Ivanova I.I.

7 5.  Bölgesel faktörler - Türkiye ile İran'ın bir araya gelmesi. www.aspistrategist.org.au .

7 6.  Modern Türkiye: Kalkınma eğilimleri ve Rusya için önemi. M., 2019. S. 18.

7 7.  www.hurriyetdaily.news./com/turkey-iran-to follow-cooperation-inhance-relations-143032.

7 8.Dr._  _ Ruhani, Türk mevkidaşı ile yaptığı telefon görüşmesinde: İran-Türkiye ilişkileri her alanda stratejik seviyeye yükseltilmelidir. http://president.ir/en102822 .

7 9.  Uluslararası yaşam. 31.05.2019. https://interaffairs/ru/news .

8 0.  İran ve Türkiye: Bugün Tahran/Pars'ta bölgesel sorunlar ve istişareler. 02/08/2018. http://parstoday.com/runews/middle east-i8321918.

Korochkina V. A. *

TÜRKİYE İLE İSRAİL ARASINDAKİ DEVLETLERARASI İLİŞKİLERDE GÜNÜMÜZ AŞAMADA İSRAİLLİ UZMANLAR

Korochkina Victoria**

ÇAĞIMIZIN İSRAİL-TÜRK İLİŞKİLERİ KONUSUNDA İSRAİLLİ UZMANLAR

DOI: 10.31696/2227-5568-2020-04-207-226

Özet: Yetmiş yıllık ikili ilişkiler tarihi boyunca, özellikle Filistin-İsrail çatışması çerçevesindeki olaylara duyarlı olan Türkiye ve İsrail, birçok kez tam bir kopuşun eşiğine geldi. Mayıs 2010'da Türk "özgürlük filosu" ile yaşanan olaydan sonra ciddi bir bozulma meydana geldi. Yazar, İsrailli uzman topluluğunun , Başbakan Benjamin Netanyahu liderliğindeki İsrail hükümeti ­ile Türk lider Recep Tayyip Erdoğan arasındaki ilişkinin çeşitli yönlerini nasıl değerlendirdiğini inceliyor. ­İsrail ve bölgesel gündemdeki bir dizi konuya ilişkin politikası olarak.

Anahtar kelimeler: Türkiye-İsrail ilişkileri, Erdoğan, Doğu Kudüs, Gazze Şeridi, uzman topluluğu.

Özet: Özellikle Filistin-İsrail çatışmasındaki olaylara duyarlı olan ikili ilişkilerin yetmiş yıllık tarihi boyunca, Türkiye ve İsrail defalarca tamamen ihlalin eşiğine geldi. Mayıs 2010'da Türk "Gazze Özgürlük Filosu" ile yaşanan olaydan sonra ciddi bir bozulma meydana geldi. Yazar, İsrailli uzmanlar topluluğunun Başbakan Benjamin Netanyahu başkanlığındaki İsrail hükümeti ile Türk lider Recep Tayyip Erdoğan arasındaki ilişkinin çeşitli yönlerini nasıl değerlendirdiğini inceliyor. İsrail ve bölgesel gündemdeki bir dizi konuya ilişkin politikasının yanı sıra.

Anahtar kelimeler: Türkiye-İsrail ilişkileri, Erdoğan, Doğu Kudüs, Gazze Şeridi, uzman topluluğu.

Son ­on yılda Türkiye ile İsrail arasındaki devletlerarası ilişkiler (kötüleşmenin ardından), Filistin-İsrail çatışması, İran nükleer sorunu, Suriye'deki savaş ve diğer bölgesel sorunlar bağlamında çoğunlukla olumsuz olmuştur. Aynı zamanda Türklerle Yahudilerin bir arada yaşama tarihi, ­özellikle Türklerle Ermeniler ya da Türklerle Rumlar arasındaki ilişkilerin trajik aşamalarına kıyasla daha barışçıl ve dostçadır.

* Victoria Anatolyevna Korochkina - siyaset bilimleri adayı, uluslararası siyasi süreçler bölümü kıdemli öğretim görevlisi ­, St. Petersburg Devlet Üniversitesi siyaset bilimi fakültesi; e-posta: victoria@middleasterner.com . ORCID: 0000-0003-2730-0938

** Korochkina Victoria - Doktora. D. (Siyaset Bilimleri), St.Petersburg Siyasal Bilgiler Fakültesi Uluslararası Siyasi Süreçler Bölümü Kıdemli Öğretim Görevlisi. Petersburg Devlet Üniversitesi;

e-posta: victoria@middleasterner.com .

208 Korochkina V. A.

Türkiye Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan ve İsrail Başbakanı Binyamin Netanyahu, İsrail'in Gazze Şeridi'ndeki askeri operasyonu (2008-2009) ve Türkiye'nin “özgürlüğü” olayı sonrasında ciddi şekilde bozulmaya başlayan ilişkileri normalleştirmek amacıyla 27 Haziran 2016'da bir anlaşma imzaladı. Sahil Açıklarındaki Gazlar Filosu (2010). Aralık 2017'deki barış anlaşmasına rağmen ­Erdoğan, ABD'nin Kudüs'ü İsrail'in başkenti olarak tanıması nedeniyle Yahudi devletiyle bağlarını koparma tehdidinde bulundu. Ancak şimdiye kadar Yahudi devletine karşı açık bir düşmanlık besleyen Türk lider, devletlerarası ilişkileri tamamen kesme kararı almadı.

Görev, İsrailli uzmanların ve analistlerin bu iki bölge devleti arasındaki ilişkinin çeşitli yönlerine ilişkin değerlendirmelerini, Türk liderliğinin İsrail ve bölge gündemindeki bir dizi konuya ilişkin politikalarının yanı sıra İsrail-Türkiye ilişkileriyle ilgili olayları ­değerlendirmekti . ­ilişkiler. Bu amaçla, ana akım İsrail medyasında yayınlananlar da dahil olmak üzere, İsrail “düşünce fabrikalarından” uzmanların yazdığı analitik makaleler incelendi.

İsrail'in önde gelen "düşünce fabrikalarından" uzmanların görüşleri ilgi çekiciydi. Bunlar saygın İsrail Ulusal Güvenlik Araştırmaları Enstitüsü (INSS) ve Tel Aviv Üniversitesi'ndeki Moşe Dayan Ortadoğu ve Afrika Çalışmaları Merkezi'dir (MDC); "doğru" anlayışın "düşünce fabrikası" - Begin-Sadat Merkezi ­Bar-Ilan Üniversitesi Stratejik Araştırmalar Merkezi (BESA Merkezi) ve Kudüs Strateji ve Güvenlik Enstitüsü (JISS); ve Mitvim Bölgesel Dış Politikalar Enstitüsü İsrail-Türkiye diplomatik krizinin ortasında, Mitvim , Türk ortakları ve Türk sivil toplum temsilcileriyle İkinci Yol Diplomasisi ve Politika Diyaloğu programı aracılığıyla uzlaşmayı desteklemek için siyasi diyaloğa girdi ­1 .

Mitvim Enstitüsü, modern Türkiye uzmanı ve Kudüs İbrani Üniversitesi İslam ve Orta Doğu Araştırmaları Bölümü'nde öğretim görevlisi olan Dr. Nimrod Cohen Goren başkanlığında, Türkiye Küresel Siyasi Eğilimler Merkezi (GPoT) ile birlikte çalışmaktadır ­. ve 2012'den beri Alman Friedrich Ebert Vakfı. İsrail-Türkiye siyasi diyaloğu aracılığıyla Türk meslektaşlarıyla bir iletişim kanalını sürdürdü. İsrail, Türkiye ve ABD'de uzman ve diplomatların katıldığı konferanslar düzenlendi. Uzlaşma anlaşmasının imzalanmasının ardından bu iki kurum, 2012'den 2016'ya kadar yaptıkları ortak çalışmaların sonuçlarına dayanarak. İsrail-Türkiye ilişkilerinin onarılmasına yönelik bir dizi tavsiyede bulundu 2 .

İsrailli uzmanlar Türkiye ile İsrail arasındaki devletlerarası ilişkilerin gelinen aşamasını değerlendiriyor

Özellikle son yıllarda İsrail-Türkiye ilişkilerine damgasını vuran karşılıklı olumsuz söylemin halkla ilişkilere zarar verdiği ve iki ülke arasında karşılıklı güvensizliğe yol açtığı kaydedildi. Uzmanlar, "İsrail ve Türkiye'deki liderlerin bağları yeniden tesis etmek için ilişkilerde yeni bir sayfanın başlangıcına işaret edecek hem sembolik hem de gerçek adımlar atması gerekiyor" dedi. Uzmanlar, diğer hususların yanı sıra, her iki ülkeden üst düzey yetkililerin karşılıklı ziyaretlerinin teşvik edilmesini ve liderlerin birbirleriyle doğrudan iletişim kurmasını sağlayacak bir mekanizma oluşturulmasını önerdi. Ülkeler arasında güveni yeniden inşa etmenin bir başka yolu ­da, ilişkilerin onarılmasında ve güven artırıcı tedbirlerin alınmasında ilerleme kaydedildiğini gösteren net kilometre taşları belirlemekti . ­Bu tedbirler arasında Türkiye'nin Gazze Şeridi'nde Hamas tarafından tutulan İsraillilerin serbest bırakılmasına yardım etmesi de yer alıyordu.

Mitvim Enstitüsü'nün tavsiyeleri arasında, Türkiye ve İsrail'deki karar alıcıların karşı tarafın çıkarlarını ve duygularını daha iyi değerlendirmesine ve ortak çıkarları belirlemesine olanak tanıyacak bölgesel konularda koordinasyon ve bilgi paylaşımına yönelik bir format oluşturulması da yer aldı. Uzmanlar, ülke liderlerine radikalleşme ve şiddete karşı ortak mücadele başlatmaları, ­bölgesel iş birliği ve barışı teşvik etmeleri, bölgesel insani ve çevresel krizler ile diğer acil durumlara hızlı müdahale için bir mekanizma oluşturmaları, Doğu Akdeniz'de bölgesel bir girişime öncülük etmeleri ve gerekli önlemleri almaları tavsiyesinde bulundu. bölgesel ve uluslararası kuruluşlarla ilişkilerin geliştirilmesinde karşılıklı yardım. Belgeyi hazırlayanların 2016'daki önermesi, Türkiye'nin İsrail'in Müslüman dünyasıyla ilişkilerini geliştirmesine, İsrail'in de ABD ile ilişkilerinde Türkiye'ye yardım edebileceği yönündeydi .­

Yetmiş yıllık ikili temas geçmişi boyunca, özellikle Filistin-İsrail çatışmasındaki gelişmelere duyarlı olan Türkiye ve İsrail, 1980'lerin ortalarından bu yana stratejik ortaklığa sahip olmalarına rağmen, birçok kez ilişkilerde tam bir çöküşün eşiğine geldi. Ağırlaşma , 2003 yılında başbakan ve 2014 yılında ülkenin cumhurbaşkanı olan Recep Tayyip Erdoğan'ın Adalet ve Kalkınma Partisi'nin (AKP) Türkiye'de iktidara gelmesiyle ortaya çıktı .­

İki devlet arasında ciddi bir kriz, 31 Mayıs 2010'da İsrail deniz kuvvetleri özel kuvvetlerinin, bölgeyi kırmayı amaçlayan altı gemiden oluşan "insani yardım konvoyunun" veya "özgürlük filosunun" parçası olan Türk gemisi Mavi Marmara'ya saldırmasıyla ortaya çıktı. sektörün deniz ablukası Gazze. Saldırı sonucunda dokuz Türk aktivistin öldürülmesi, İsrail ile Türkiye arasında benzeri görülmemiş bir diplomatik krizin başlangıcı oldu.Özgürlük filosuna yönelik saldırının öncesinde sözde bir saldırı gerçekleşti. 2009'da Davos'ta "bir dakikalık" olay - kamuoyu

210

Türkiye Başbakanı Erdoğan ile İsrail Cumhurbaşkanı Şimon Peres (2007-2014) arasındaki çatışma ­, iki devlet arasında halihazırda başlamış olan kriz döneminin bir tezahürü haline geldi.

Mart 2013'te Netanyahu, Gazze'ye giden Türk filosunu durdurma girişimi sırasında "yapılmış olabilecek hatalar" nedeniyle Erdoğan'dan özür diledi. Haziran 2016'da Washington'un güçlü baskısı altında taraflar, ­Tel Aviv ve Ankara büyükelçilerinin geri gönderilmesini ve saldırı sonucu ölen Türk aktivistlerin ailelerine 20 milyon dolar ödenmesini de içeren ilişkileri normalleştirmeye yönelik bir anlaşma imzaladılar. Gazze Şeridi sakinlerine yönelik Türk insani yardım gemileri İsrail'in Aşdod limanına ulaştı ve böylece abluka altındaki Gazze Şeridi'ni desteklemek için (Türk tarafının ısrar ettiği) koşullar yaratıldı. ­Ayrıca İsrail gazının Türkiye'ye tedariki ve Avrupa pazarlarına geçişi konusunda da fırsatlar ortaya çıktı. Tüm bu etkenlere rağmen iki ülke, iki yıldır diplomatik temasları en üst düzeyde yeniden başlatmadı. Dolayısıyla devletlerarası ilişkileri yeniden tesis etme girişimlerinin olumlu etkisi uzun sürmedi.

TBMM'nin İsrail ile ilişkileri normalleştirmeye yönelik 2016 anlaşmasını onaylamasının ardından sert söylemler yeniden başladı. İsrail Savunma Kuvvetleri'nin (IDF) Gazze Şeridi'ndeki saldırılarına yanıt olarak Türkiye Dışişleri Bakanlığı, uluslararası hukuku ihlal etmekle suçladığı İsrail hükümetini güçlü bir şekilde kınadı. Türkiye'nin tutumu, İsrail ile ilişkilerin normalleşmesinin, Ankara'nın Gazze Şeridi'ndeki Filistinlilere yönelik saldırılar karşısında sessiz kalacağı anlamına gelmediği yönündeydi. İsrail Dışişleri Bakanlığı da Türkiye ile ilişkilerin normalleşmesinin, İsrail liderliğinin haksız yere kınandığında sessiz kalacağı anlamına gelmediğini açıkça belirterek yanıt verdi .­

Aynı zamanda İsrail'le doğrudan çatışmaya (sadece silahlı yollarla değil, aynı zamanda diplomatik ilişkileri keserek, iki ülke arasındaki vizesiz rejimi iptal ederek, ticari ve ekonomik bağları keserek) girmeye cesaret edemeyen Türkiye, İsrail'le çatışmaya devam ediyor. İsrail'de gördükleri gibi, Yahudi devletine karşı aktif yıkıcı faaliyetler yürütmek, özellikle de ­Gazze Şeridi'ndeki ve İsrail'deki İslamcıları desteklemek. İsrail'de ikili ilişkilerde yaşanan akut krizlerin nedeninin, Türkiye'nin 2016 yılında "uzlaşma anlaşması"nın imzalanmasından bu yana durmayan İsrail karşıtı faaliyetinin tekrarlanan örnekleri olduğu değerlendiriliyor.

Orta Doğu'da benzersiz bir güç dengesinin oluşmasına katkıda bulunduğuna inanıyor : Kıbrıs ve Yunanistan, İsrail'le ve Mısır'la birlikte (ABD'nin desteğiyle) bağlarını güçlendirdi. ­ABD) Türkiye ve Libya ile karşı karşıya. Türk dış politikası uzmanı ­ve Ulusal Güvenlik Çalışmaları Enstitüsü kıdemli araştırmacısı Dr. Gallia Lindenstrauss şunları belirtiyor: “Kıbrıs çok yaratıcı bir yapıya sahip küçük bir ülke.

İsrailli uzmanlar Türkiye ile İsrail arasındaki devletlerarası ilişkilerin gelinen aşamasını değerlendiriyor

İsrail, Lübnan ve Mısır ile ekonomik deniz sınırları konusunda anlaşmalar imzalayan diplomasi, Akdeniz'de İsrail için olumlu sonuçlara, yani Yunanistan ve Kıbrıs'a yakınlaşmaya yol açan bir süreci teşvik etti” 3 .

Öte yandan “özgürlük filosuna” yönelik saldırı da olumsuz bir ­sürece yol açarak bölgede gerilimi artırdı. Olay, Akdeniz'de gaz aramalarının devam ettiği ve ­nispeten küçük bir alan etrafında birçok ekonomik çıkarın ortaya çıktığı bir dönemde meydana geldi. Uzman, "ülkelerin topraklarının örtüştüğünü ve her oyuncunun tam olarak hak ettiği şeyi alamayacağını" belirtiyor. Bu nedenle gerilimin artma potansiyeli olduğuna inanıyor: Doğu Akdeniz, bir bakıma Mavi Marmara gemisi4 olayıyla başlayan bir sorun alanı haline geldi .

On yıl sonra, “özgürlük filosu” hikayesi Türkiye'deki İsrail karşıtı söylemde önemli bir rol oynamaya devam ediyor. Bu konu ­hem siyasi hem de askeri liderler tarafından tartışılıyor. SHZ uzmanlarına göre (yukarıda bahsedilen G. Lindenstrauss'a ek olarak, İsrail-Türkiye ilişkileri uzmanı Rami Dani el'i de belirtmek gerekir ), olaydan bu yana geçen on yılda taraflar arasında şiddete yol açabilecek durumlardan kaçındılar. ­onlara. Aynı zamanda Mavi Marmara'ya yapılan saldırıyı alışılmadık, yerel bir olay olarak değerlendirme eğiliminde değiller. Uzmanlar, 2010'dan bu yana Erdoğan ile Neta Nyahu arasındaki şüphe düzeyinin ­arttığını ve hatta kişisel düzeyde aralarındaki düşmanlığı yansıttığını belirtiyor. Karşılıklı düşmanlık her iki ülkede de iktidar partilerinin ötesine geçmiş durumda ve ilişkilerin iyileştirilmesine karşı çıkan siyasetçiler arasında Knesset ve TBMM'deki muhalif güçler de yer alıyor 5 .

G. Lindenstrauss, Mavi Marmara hikayesinin önemini, diğer şeylerin yanı sıra, Türkiye'nin birçok açıdan Erdoğan'ın destekçileri ve muhalifleri arasında bölünmüş, bölünmüş bir toplum olmasına bağlıyor. Kendisi, iç sosyo-politik çelişkileri yumuşatmak amacıyla Türk liderin son yıllarda bir korku atmosferi yarattığını, gazeteleri kapattığını, insanları terör faaliyetlerine katılma suçlamasıyla hapse attığını belirtiyor; Parçalanmış muhalefet." Ona göre “Erdoğan gibi liderler kendilerini kendilerine güç veren sürekli bir savaşın içinde hissediyorlar ve toplumu birleştirebilecekleri bir düşman bulmaya çalışıyorlar” 6 .

INSS uzmanlarına göre “özgürlük filosu” olayı, Türkiye-İsrail ilişkilerini olumsuz etkileyen Arap-İsrail ve Filistin-İsrail çatışmasıyla ilgili bir dizi sorundan biriydi. Aynı zamanda İsrail'in Filistinlilerle ilişkilerindeki olumlu değişim ile Türkiye-İsrail ilişkilerinin iyileşmesi arasında da açık bir ilişki var ­.

212 Korochkina V. A.

Mayıs 2010'daki olaylar, Erdoğan'ın kendisini Filistin mücadelesinin sesi olarak konumlandırmaya ve İsrail'in "Filistinliler arasındaki aşırılıkçı unsurlar" olarak gördüğü unsurlarla tereddüt etmeden işbirliği yapmaya başlaması sürecini hızlandırdı. Türkiye ile İsrail arasındaki soğumadan birkaç yıl sonra Türkiye-Mısır ilişkilerinde meydana gelen bozulma, Ankara'nın Gazze Şeridi'ne erişimini zorlaştırdı, ancak Türkiye ile Filistin bölgesini yöneten Hamas hareketi arasındaki yakın temaslar devam etti. Ankara'nın Filistin Ulusal Otoritesi ­(PNA) ile etkileşimi de oldukça aktif. ABD büyükelçiliğinin Kudüs'e taşınması ­ve Gazze Şeridi'ndeki şiddetli çatışmalar sırasında 10 Filistinlinin öldürülmesi ve 2.000'den fazla Filistinlinin IDF askerleri tarafından yaralanması, Türkiye'yi Mayıs 2018'de Tel Aviv'deki büyükelçisini geri çağırmaya sevk eden acil nedenler oldu. ve ayrıca uluslararası diplomatik kuralları ihlal ederek, İsrail'in Türkiye büyükelçisine istişareler için ­ülkesine gitmesi talimatını verin7 .

INSS uzmanlarına göre, Türk iç siyaseti açısından “özgürlük filosu” olayı birçok nedenden dolayı büyük önem taşıyordu. Birincisi, Erdoğan'ın saldırgan tutumu ve İsrail'le ilişkilerde durumu ciddi bir krize sürükleme isteği, dış politika alanında edindiği geniş yetkiyi yansıtıyordu. Bu durum, özellikle 90'lı yıllarda İsrail'le yakın ilişkiler kurulmasında ve hatta İsrailli uzmanlara göre "muhafazakar ve İslamcı unsurların hakimiyetindeki" hükümetlere bu ilişkileri dayatmasında önemli bir faktör olan Türk ordusuyla ilgili olarak belirgindi.8 İkinci olarak . Din adamı Fethullah Gülen'in filo organizatörlerini kamuoyu önünde kınaması, kendisi ile Erdoğan arasında büyüyen anlaşmazlığın habercilerinden biri olarak görülüyor; bu kavga, Gülen'in Türkiye'nin Temmuz 2016'daki başarısız darbe girişiminin destekçilerinden biri olduğu yönündeki suçlamalarla zirveye ulaştı.

Türk kamuoyunda Yahudi devletine yönelik saldırıların ana unsuru olduğunu ve olmaya devam ettiğini belirtiyor . ­Türk medyası sıklıkla İsrail'in gayri meşru hale getirilmesini destekleyen yapılardan gelen materyalleri yayınlıyor. Ankara'nın desteklediği bazı sivil toplum kuruluşları, ülkeler arasında nefreti körüklemede önemli rol oynamaya devam ediyor. Özgürlük Filosu'nun arkasında yer alan İnsan Hakları ve Özgürlükleri ve İnsani Yardım Vakfı (İHH ) faaliyetlerini sürdürürken, Mavi Marmara olayı da İsrail karşıtı söylemde merkezi bir rol oynamaya devam ediyor .

Erdoğan'ı bir lider ve siyasetçi olarak değerlendiren Ulusal Güvenlik Araştırmaları Enstitüsü'nden G. Lindenstrauss, ­iktidara geldiği ilk on yılda daha fazla risk aldığını ve cesur reformlar gerçekleştirdiğini belirtiyor. Saltanatının ikinci on yılında Türk lider, rejimini güçlendirmekle, rakiplerini zayıflatmakla meşguldü.

İsrailli uzmanlar Türkiye ile İsrail arasındaki devletlerarası ilişkilerin gelinen aşamasını değerlendiriyor

bir halef hazırlamadı. Dolayısıyla yarın herhangi bir nedenle siyasi arenayı terk etmek zorunda kalırsa, liderliğini yaptığı Adalet ve Kalkınma Partisi ­çökebilir. İsrailli bir uzman onu çok uzun süredir iktidarda olan bir liderin örneği olarak nitelendiriyor.

Erdoğan'ın sağlığına çok dikkat ettiği, sigaraya karşı sert bir karşıt olduğu ve yanında birisi sigara yaktığında öfkelenebildiği belirtiliyor. Her halükarda güçlü duygular uyandırıyor; ­destekçileri onu bir ilham kaynağı olarak görüyor, muhalifleri ise onu kararlı, ciddi ve tutarlı bir politikacı olarak görüyor. Erdoğan'ın büyüklük yanılsaması içindeki bir lider olarak ortaya çıkan imajına gelince, “Kendisini kesinlikle Türk milletinin babası olarak anılan [Mustafa Kemal] Atatürk'ten daha az önemli görmüyor ve belki de daha önemli görüyor. O, [tarihte] iz bırakmak istiyor ve arzularında kesinlikle mütevazı değil . " 10

G. Lindenstrauss'a göre bölgedeki bazı ülkeler, Türkiye'nin Akdeniz'deki mevcut politikasını “çılgın bir genişleme” olarak görüyor ­. Avrupalı şirketler. Bu durumda, Türkiye Cumhurbaşkanı'nın son hamleleri dikkate alındığında, bölgede görünür hale gelen bölge ülkelerinin (İsrail, Mısır ve Türkiye) deniz kuvvetlerinin varlığı endişe verici bir gelişmedir. Ancak G. Lindenstrauss'a göre Erdoğan'ın üslubu çok kaba olabilir ama durumu kendine göre hesaplıyor11 .

Prof. Tel Aviv Üniversitesi Orta Doğu ve Afrika tarihi doçenti Eyal Zisser, "Erdoğan her şeyden önce sabah uyanan, haberleri okuyan ve sonra tepki veren fevri bir adam" ve "sadece İsrail değil" dedi. bundan acı çekiyor ama onunla ilişkisi olan herkes" 12 .

G. Lindenstrauss, Erdoğan'ın Doğu Akdeniz politikasının anlamlı olduğuna inanıyor. 2016 yılına kadar doğru hareket ettiğine inanan Türk liderliğinin başarısız diplomasi deneyiminin arka planına karşı kabul edildi, ancak bu, diğer ülkeler - İsrail, Kıbrıs, Yunanistan, Mısır ve Birleşik Arap dışında hiçbir şeye yol açmadı . ­Emirlikler Ankara'ya karşı birleşti. Hepsi Türkiye'yi Akdeniz'de izole etti, dolayısıyla “gambot diplomasisine” geçildi. Türkiye'nin saldırgan davranışı, bölgedeki çeşitli aktörlerin Türkiye'nin taleplerini daha fazla dinlemeye başlamasına katkıda bulundu, bu nedenle Ankara'nın politikasının oldukça rasyonel olduğu belirtiliyor13 .

Filistin faktörü

INSS uzmanları, Türk toplumunun birleşmesine katkıda bulunmak amacıyla tasarlanan bir dizi soruna dikkat çekiyor. Filistin sorunu da bunlardan biri. Erdoğan son birkaç yılda bu söylem içerisinde daha az zaman harcadı.

214 Korochkina V. A.

Gazze Şeridi'ne ve daha çok Filistin-İsrail çatışması çerçevesinde Türkiye'nin faaliyetlerinin kilit alanlarından biri haline gelen ­Kudüs'e dikkat çekiliyor.

2020 baharında İsrail medyasında Türkiye'nin faaliyetlerini kınayan ve Türkiye'nin desteklediği İslamcı örgütlerin "İsrail'in tek ve bölünmez başkentinde" ­14 faaliyetlerinin bastırılması çağrısında bulunan yayınlar çıktı . Bu konuya, ABD Cumhuriyetçi Parti'nin sponsoru ve B. Netanyahu'nun arkadaşı olan Yahudi kökenli Amerikalı iş adamı Sheldon Adelson'un fonlarıyla yayınlanan hükümet yanlısı günlük İsrail Hayom gazetesi tarafından büyük ilgi gösterildi. İktidardaki İsrail Likud partisinin sözcüsü ve bizzat onun lideri, mevcut başbakan. Bu gerçek , İsrail medyasındaki Türk karşıtı kampanyanın İsrail'in en yüksek askeri-siyasi liderliği tarafından başlatıldığının göstergesi olabilir .­

Genel olarak, Rusça konuşanlar da dahil olmak üzere İsrailli uzmanlar, durumu basitleştirmeye ve Türk hükümetinin Kudüs'teki bazı örgütlere verdiği desteği İsrail'e karşı yıkıcı faaliyetlere indirgemeye eğilimli değiller. Erdoğan'ın güdüleri yine, Osmanlı Türkiyesi'nin imparatorluk geçmişine duyduğu açık nostaljiyle açıklanıyor; bu da onun, ­mevcut İsrail toprakları da dahil olmak üzere, bir zamanlar Türkler tarafından kontrol edilen topraklarda Türk nüfuzunu güçlendirme arzusunu belirliyor. Bu hikayenin kilit noktalarından biri Müslümanlar için büyük önem taşıyan Kudüs ve Mescid-i Aksa'dır. Ankara, Filistin halkının hamisi ve savunucusu olma iddiasında yalnızca İsrail'in direnişinin üstesinden gelmekle kalmıyor, aynı zamanda Kudüs'teki kutsal ­İslam mekanlarının (başta Mescid-i Aksa) resmi hamisi olan Suudi Arabistan ve Ürdün ile de karşı karşıya geliyor. Tapınak Dağı'ndaki Cami), İsrail ile 1994 yılında yapılan barış anlaşmasında kutsal sayılan

İsrail medyasında İsrail'in (ABD'nin katılımıyla), Suudi Arabistan ve Ürdün'ün Tapınak Tepesi'ni yöneten Vakıf Konseyi'ne Suudi temsilcileri de dahil etme olasılığını değerlendirdiği yönünde haberler çıkmaya başladı. Aynı zamanda Suudi Arabistan'ın ekonomik istikrarı, Amman'daki ­krize kıyasla mali durum da faktörlerden biri olarak değerlendiriliyor15 .

Görünüşe göre Türkiye bu müzakerelere katılmıyor, hem devletin fonlarını (Dış Yardım İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı - TİKA) hem de İslamcı sivil toplum kuruluşlarının kaynaklarını kullanarak Kudüs'te yaşayan Filistinliler arasında aktif ­olarak çalışıyor . Bu tür yapılardan biri , şehrin 1917 yılına kadar Osmanlı İmparatorluğu'nun bir parçası olduğu gerçeği göz önüne alındığında, Kudüs'ün Filistin mahallelerinde Türk nüfuzunu

genişletmekle uğraşan Mira Symyz (“Mirasımız”) topluluğudur .­

İsrailli uzmanlar Türkiye ile İsrail arasındaki devletlerarası ilişkilerin gelinen aşamasını değerlendiriyor

Özellikle Türkiye, ­1516'dan 1917'ye kadar kontrolü altındaki toprakların onbinlerce tapu kaydının da aralarında bulunduğu Osmanlı dönemine ait arşivlerin bir kopyasını Filistin Ulusal Yönetimi'ne (PNA) teslim etti. Israel Hayom'a göre, PNA avukatları İsrail'in başta Kudüs ve Batı Şeria olmak üzere toprak çıkarma iddialarına karşı çıkmak için halihazırda arşiv materyallerini kullanıyor . ­Ürdün (Yahudiye ve Samiriye'de ­- İsrail terminolojisinde). Arşivin ilk tam kopyasının Ankara'daki Filistin Büyükelçiliği aracılığıyla PNA'ya iletildiği kaydedildi. Mart 2019'da arşivin bir kısmı Beytüllahim'e teslim edildi. Adını Terörizm Araştırmaları Bilgi Merkezi'nden alıyor. MeiraAmita (istihbarat, terörizm ve terörizmi teşvik konularında araştırma yapan İsrailli bir sivil toplum kuruluşu), arşivin hareketini ve PNA yetkililerine aktarımını izledi. Filistinlilere İsrail emlak piyasasını istikrarsızlaştırabilecek bir araç verilmiş olmasına rağmen ­, bazı nedenlerden dolayı bu hikaye gelişmedi ve İsrail pazarının temelleri ­sarsılmadı. Ancak gazeteye göre Doğu Kudüslü avukatlar artık bilgi aramak için düzenli olarak arşive başvuruyor. Belgeler, Filistinli mültecilerin şimdiki İsrail topraklarındaki evlerine “geri dönüş hakkının” uygulanmasının bir parçası olarak da dahil olmak üzere, çoğunlukla Kudüs bölgesinde yürüttükleri Filistin toprakları için verdikleri hukuki mücadelelerde onlara yardımcı oluyor16 .

Mirasmiz, Kudüs'te Türk nüfuzunun yayılması bağlamında, "Kudüs işgal virüsü ve koronavirüsten muzdarip" sloganıyla Kudüs'teki Filistinlilere yardım sağlamak amacıyla Türkiye'de bir kampanya yürüttü. Bu yıl, Müslümanların kutsal ayı olan Ramazan ayını sona erdiren Müslüman orucunu açma bayramı olan Ramazan Bayramı (veya Ramazan Bayramı) öncesinde, Miraslarımız Derneği üyeleri, üzerlerinde semboller bulunan zarflar içinde yüzlerce gıda paketi ve para dağıttı. Kudüs'teki Filistinli ailelere Türk devleti sembolleri. Buna ek olarak dernek, Kudüs'te Filistinlilere ait binaların yenilenmesi ve kurumlarının yeniden açılması için uzun süredir büyük meblağlar yatırım yapıyor, ihtiyaç sahibi Filistinli ailelere yardım sağlıyor ve sosyal ağlarda Arapça aktif propaganda faaliyetleri yürütüyor.

İsrail medyasındaki periyodik yayınların da gösterdiği gibi, tüm bu eylemler İsrail'de dikkatle izleniyor . ­Bu nedenle, sağcı “Lah Yeruşalayim” (“Sizin için Kudüs”) hareketinin başkanı, İsrail yetkililerine “Mirasımız” derneğinin faaliyetlerini ve genel olarak Doğu Kudüs'teki Türk faaliyetlerini durdurma çağrısında bulundu ­. “Türkler İsrail'in egemenliğine ve birliğine Kudüs'e darbe indirmeye çalışıyor” 17 .

, başta TİKA ajansı olmak üzere Türk hükümet yapılarının Kudüs'teki faaliyetlerine ilişkin bir rapordan materyaller yayınladı ­. Belge bağımsız bir araştırma enstitüsü tarafından hazırlanmıştır.

216

Mordechai Keidar'ın (Müslüman Kardeşler hareketi ve İslamcı örgütler uzmanı, ­Begin-Sadat Stratejik Araştırmalar Merkezi'nde kıdemli araştırmacı, İsrail askeri istihbaratı AMAN'ın yedek yarbay) liderliğinde Doğu Kudüs'ün incelenmesi ve geliştirilmesi üzerine .­

Tapınak Tepesi ve Ağlama Duvarı Meydanı'nın yanında yer alan “Kudüs'teki Türk propaganda merkezinin” faaliyetleri İsrail medyasının dikkatini çekti . Türk devlet kurumu ­TİKA'nın fonlarıyla yenilenen merkez , "Han Ebu Hatice" (han - han) olarak adlandırılıyor ve Israel Hayom'un belirttiği gibi Müslüman Kardeşler hareketi ve Türkiye ile bağlantılı olanlar da dahil olmak üzere turistleri ağırlıyor. ziyaretçiler “Kudüs'ün gerçek mirası ve Mescid-i Aksa” hakkında bilgi veren broşürleri okuyabilir . ­Bunlardan bir kısmı TİKA ajansı tarafından yayımlandı . Binada Türkiye ve Filistin Kurtuluş Örgütü'nün (FKÖ) bayraklarının yanı sıra ­İsrail için 19. ve 20. yüzyılların başında bu gerçeğin paydası olan Osmanlı Sultanı II. Abdülhamid'in portreleri asılı. Siyonist hareketin kurucusu Theodor Herzl'in Filistin'de bir Yahudi ulusal evi hakkındaki fikrini reddetti ve (İsrail'in tanımadığı) Ermeni halkına soykırım gerçekleştirdi. Sultan resimlerinin yanına Erdoğan'ın portreleri asılıyor. Ziyaretçilere ayrıca Türk liderin işgal altındaki Kudüs18 hakkındaki konuşmasından bazı bölümlerin yer aldığı bir film de gösteriliyor .

İsrailli uzmanlara göre Türkiye ile İsrail arasındaki gerilimin bir başka nedeni de, Yahudi devleti ile Suudi Arabistan arasında, Doğu Kudüs'te önemli bir oyuncu haline gelen Türkiye pahasına Riyad'a Tapınak Tepesi'ne erişim izni verilmesi yönündeki müzakereler. Onlara göre Doğu Kudüs'teki Türk faaliyeti Suudi Arabistan ve Ürdün için rahatsız edici bir faktör. Son yıllarda İsrail, başta İran sorunu olmak üzere diğer konularda da ­pragmatik Sünni devletlere yakınlaştı ­. Riyad ile Ankara arasındaki gerilim, Katar'a yönelik devam eden abluka, Türkiye'nin Katarlılara verdiği destek ve Suudi gazeteci Cemal Kaşıkçı'nın İstanbul'daki Suudi Arabistan Kraliyet Konsolosluğu'nda öldürülmesinden de kaynaklanıyor . Üstelik, belirtildiği gibi, son yıllarda Türkiye diğer ­ülkeler tarafından Müslüman Kardeşler ekseninin lideri ve bir iç tehdit olarak görülmeye başlanmıştır19 .

Ürdün ve Suudi Arabistan'ın Tapınak Tepesi konusunda anlaşmaya varması halinde bile, Türk liderliğinin bölgede nüfuz arayışında olması nedeniyle bunun Doğu Kudüs'teki ve İsrail'deki Filistin vatandaşları arasındaki Türk faaliyetlerini durdurmayacağı kaydedildi. Bu durum Türkiye'nin diğer Sünni devletlerle ilişkilerini de mutlaka etkilemeyecektir.

Son 10 yılda Türkiye-İsrail ilişkilerini İran'ın nükleer tehdidi ışığında analiz ettiğimizde, doğal

İsrailli uzmanlar Türkiye ile İsrail arasındaki devletlerarası ilişkilerin gelinen aşamasını değerlendiriyor

Doğu Akdeniz'deki doğalgaz ve Filistin sorunu konusunda İsrailli uzmanlar, İsrail ve Türkiye'nin "ilişkileri 1990'lardaki balayına döndürmenin" imkansızlığını anladıkları gerçeğinden yola çıkıyor. Bu nedenle Mayıs-Haziran 2020'de Türk medyasında ikili ilişkilerin yakında normalleşebileceğine ilişkin haberler ­, bazı işaretler bulunmasına rağmen asılsızdır.

İlk olarak, koronavirüs krizinin zirve yaptığı dönemde Türkler, ­Erdoğan'ın onayını gerektiren İsrail'e tıbbi yardım ihracatına izin verdi. İkincisi, İsrail havayolu El Al'a ait bir kargo uçağının ­Türkiye'ye inmesi ve kargonun bir kısmını ABD'ye nakletmesi, G. Lindenstrauss'a göre İsrail'in Washington'daki ciddi etkisine dair geleneksel düşünceyi bir kez daha doğruluyor. . Daha önce İsrail ­uçakları, Türklerin İsrail güvenlik personelini topraklarına kabul etmeyi reddetmesi nedeniyle on yıldır Türkiye'ye inmemişti. İsrailli uzmanlara göre Türkiye'de dikkat çeken bir diğer olay da İsrail'in Ankara'daki diplomatik misyon başkanının, iki ülke arasında bir anlaşma olmamasına rağmen anlaşmanın imzalanmaması için bir neden olmadığını belirten makalesi. büyükelçiler ­. Ancak ülkeler 2018'den bu yana büyükelçi değişimi yapmıyor. INSS uzmanına göre Türkiye'nin İsrail ile ilişkileri normalleştirmek ve yeniden başlatmaktan bahsetmesinin temel nedeni, Nisan ayındaki seçimlerin ardından Mayıs 2020'de yeni bir hükümetin ortaya çıkmasıdır.

Netanyahu'nun açıkladığı Batı Şeria'nın bir kısmını ilhak etme planı bağlamında Türkiye ile İsrail arasında normalleşmeden bahsetmeye gerek yok . ­Ürdün, mevcut hükümet başkanının kazanması durumunda seçimlerden önce bile yapacağına söz verdi. Daha sonra 1 Temmuz 2020'den başlayarak bir son tarih belirledi. Şu ana kadar herhangi bir adım atılmamış olmasına rağmen İsrail'in Ankara'nın sert tepki vereceğinden başlangıçta hiçbir şüphesi yoktu ­. Toprakları ilhak etme planının uygulanması durumunda ­INSS, yalnızca Türk liderliğinin sert açıklamalarını değil, aynı zamanda Batı Şeria'da şiddet olaylarının da patlak vereceğini öngördü. Ürdün ve Gazze Şeridi sınırında. İsrail ve Türkiye'nin ikili ilişkilerde yeni bir kriz yaşanmadan bu aşamayı geçemeyeceği varsayılıyor. Bu da İsrail'in olası ilhak adımlarının arifesinde ilişkileri ısıtmanın bir anlamı olmadığı anlamına geliyor.

İran faktörü

İsrail ile Türkiye arasındaki ilişkilerde İran faktörüne gelince ­, İsrailli uzmanlar "Türklerin ­İran'la ticaret de dahil olmak üzere çok hassas ilişkileri olduğuna" inanıyor. İran Türkiye için önemli bir enerji tedarikçisidir. İsrail askeri-siyasi liderliğinin Türkiye'yi İran'la çatışmaya sürüklemek istediği ancak bunun

218

işe yaramadı. Ankara, Tahran'ın nükleer statü kazanmasından korkuyor olabilir ­ancak bu, Türkiye'nin tamamen farklı bir yaklaşıma sahip olduğu İran sorununun çözümü için İsrail ile ortak olmaya hazır olduğu anlamına gelmiyor. Türk liderliği İsrail liderliğinin aksine İran'ı varoluşsal bir tehdit olarak görmüyor.

Ürdün, Mısır, Suudi Arabistan ve Birleşik Arap Emirlikleri'nin de aralarında bulunduğu önemli Sünni devletler, ­Türkiye ile İran arasındaki karşılıklı anlaşma konusunda endişeler taşıyor. İsrail son ikisiyle yakın zımni işbirliği kurdu.

Bu Sünni devletler ve İsrail, yalnızca İran tehdidiyle değil, aynı zamanda AKP ile Müslüman Kardeşler ve onlara bağlı örgütler (İsrail ve İsrail'in Gazze Şeridi'nde iktidarda olan Hamas hareketi dahil) arasındaki duygusal ve ideolojik bağlarla da birleşiyor ­. diğer birçok ülke terörist olarak tanıdı. Bu bağlar, ­İsrail liderliğinin ve bölgedeki diğer ülkelerin, Erdoğan'ın İsrail-Filistin çatışmasına ilişkin eylemlerini istikrarsızlaştırıcı olarak görmesine neden oluyor.

İsrail ve Türkiye, Irak ve Suriyeli Kürtlerin iddiaları ­ve savaş sonrası Suriye'nin kaderi konusundaki görüşlerinde de farklılık gösteriyor. Ancak iki ülke İran'ın Suriye'deki askeri-siyasi konsolidasyonuyla ilgilenmiyor. Genel olarak bakıldığında, Sünni ve askeri açıdan güçlü bir bölgesel güç olarak Türkiye, İsrail tarafından uzun vadede İran'ın bölgedeki etkisini kontrol altına almak için ciddi bir araç olarak görülüyor.

İsrail'in eski Ürdün büyükelçisi (2006-2009) ve şu anda Disiplinlerarası Merkez Herzliya'daki Politika ve Strateji Enstitüsü'nde araştırma görevlisi olan Yakov Rosen-Koenigsbuch'a göre, Ortadoğu'da yeni bir "Büyük Oyun"un doğuşuna tanık oluyoruz. Doğu ­. Arap Baharı olarak adlandırılan 2011'den bu yana bölgeyi etkisi altına alan çalkantılar, Mısır, Libya, Tunus ve Yemen'de rejimlerin çökmesine, Suriye ve Irak'ta ise yıkıcı çalkantılara yol açtı. Bölgedeki devlet gücünün çöküşü, İslam Devleti'nin (İD) yükselişi ve çöküşü ve aşiret yapılarının yeniden yapılanması bu devrimci olayların en acil sonuçlarından sadece birkaçı. Devam eden bu kargaşa, büyük bir gücün (ABD) algılanan etkisinin azalmasıyla birleştiğinde, iki bölgesel gücün kademeli olarak yeniden dirilişine kapıyı açtı: Bir zamanların kudretli Osmanlı İmparatorluğu'nun varisi Türkiye ve kadim Pers ülkesi İran. İmparatorluk. Şu anda her biri kendi görkemli tarihi dönemlerini yeniden canlandırmaya çabalıyor20 .

Jacob Rosen-Koenigsbuch'a göre, her iki ülke de idari ve kamu yönetimi alanında uzun süreli ve köklü bir deneyime ­ve nesiller boyunca biriken geleneklere sahip ve şu anda yeni bölgesel fırsatların ön saflarında yer alıyorlar 21 . Tartışılabilir

İsrailli uzmanlar Türkiye ile İsrail arasındaki devletlerarası ilişkilerin gelinen aşamasını değerlendiriyor

her iki ülke de Orta Doğu bölgesinin en istikrarsız bölgelerini yeniden yapılandırarak nüfuz alanlarını genişletmeye çalışıyor ­: kuzeyde Irak ve Suriye; ve Kızıldeniz'in güney yaklaşımlarında yer alan Yemen. Bu yeni bölgesel güç rekabeti Sünni Ankara ile Şii Tahran arasındaki güvensizliği derinleştirdi.

teröristleri kovma ve Kürtlere karşı çıkma bahanesiyle Suriye'nin kuzeyindeki eylemlerinden (Zeytin Dalı Harekatı ve Barış Pınarı Harekatı) endişe duymaktadır . Tahran bunu ­Suriye'nin toprak bütünlüğüne tecavüz etme ve orada kalıcı bir Türk varlığını sağlama girişimi olarak görüyor . ­Öte yandan Türkiye, ­İran'ın İran'dan Irak ve Suriye üzerinden Akdeniz'e, Suriye veya Lübnan'a uzanan bir kara koridoru ("Şii Hilali" olarak anılıyor) oluşturma yönündeki çabalarını da dikkatle izliyor .

E. Zisser, İsrail ile Türkiye'nin İran ve Rusya'ya karşı stratejik ilişkilerinin yanı sıra yakın ekonomik bağlara sahip olduğuna inanıyor ve ona göre “şimdiye kadar kimse paraya hayır diyemedi” 23 . Ancak Erdoğan İsrail'den kesinlikle hoşlanmıyor, dolayısıyla iktidarda olduğu sürece İsrail ile iyi ilişkiler olmayacak.

Ekonomiye gelince, E. Zisser, diplomatik ilişkilerde 2010'dan bu yana yaşanan durgunluğa rağmen İsrail ile Türkiye arasındaki ticaret cirosunun arttığını ve 2016'da 5 milyar doların üzerine çıktığını, 2017'de 4,3 milyar doları, 2018'de ise yeniden 5 dolara ulaştığını belirtiyor. İsrail'de birçok kişi bunu ikili ilişkilerin korunmasının anahtarı olarak görüyor24 .

Uzmanlar 2016'da devletler arasındaki ilişkilerin iyileştirilmesinin ekonomik boyutunun da önemine dikkat çekti. İsrail İhracat Enstitüsü ekonomi departmanına göre ­, İsrail'in Türkiye'ye ihracatının 2017 yılında toparlanması, 2018 yılında hacminde bir artışa yol açtı; bu miktar, yıl sonunda %34 artarak 1,9 milyar dolara ulaştı. en fazla dört tanesi 25 yaşında

İsrail'de doğal gaz yataklarının keşfedilmesi, İsrail-Türkiye ekonomik işbirliğinin genişletilmesi için potansiyel sağladı ­. Mitvim Enstitüsü'nün tavsiyeleri arasında İsrail'den Türkiye'ye doğal gaz ihraç edilmesi ve bölgedeki diğer ­oyuncularla etkileşim kurulması, iki ülke arasında turizmin teşvik edilmesi, yüksek teknoloji, turizm ve enerji alanlarında ortak konferansların düzenlenmesi yer aldı.

Orta Doğu ve Afrika Araştırmaları Merkezi'nden Türkiye uzmanı Dr. Hai Eitan Cohen Yanarocak . ­Moşe Dayan, Erdoğan'ın Yahudi devletiyle bağlarını koparmamasının iki nedenini belirtiyor. “Türk vatandaşlarının [Kudüs'e] hac ziyareti yapabilmesi için İsrail ile temasını sürdürmesi gereken ideolojik yönü ve Kudüs'ün koruyucu azizi olma arzusunun” yanı sıra ekonomik nedenler de var26. tüm

krize rağmen

220 Korochkina V. A.

İkili ilişkilerde yaşanan bu duruma rağmen Türkiye, İsrail vatandaşlarına yönelik vizesiz rejimi iptal etmedi. Türk Hava Yolları, koronavirüs krizinden önce El Al'dan sonra iki ülke arasında uçan ikinci havayoluydu (her ne kadar Tel Aviv-İstanbul hattında sadece Türk hava yolları uçuyordu) ve yolcu uçuşları ancak salgının en yoğun olduğu dönemde askıya alınmıştı. Bunlar, siyasi kararları etkilemekten başka bir şey yapamayan, istihdam ve kâr meselesi olan önemli göstergelerdir.

İsrailli ortaklarıyla fetih sırasında karşılaştıkları zorluklar dışında ekonomik ilişkilere değinmediğine inanıyor. ­ihaleler. İsrail'le ticaret dengesi sonuçta Türkiye'nin lehineyken, diğer ticaret ortaklarının çoğuyla Türkiye ihraç ettiğinden daha fazlasını ithal ediyor. İsrail ile ticarete gelince, hacminin üçte ikisi Türkiye'nin İsrail'e ihracatından, üçte biri ise İsrail ithalatından geliyor27 .

Dolayısıyla iki ülke arasındaki ticaret, ilişkilerin bozulmasında caydırıcı bir rol oynuyor ve liderlere her iki tarafta da en azından bir ortaklığı sürdürmekle ilgilenen güçlerin bulunduğunu hatırlatıyor.

Ancak Ulusal Güvenlik Çalışmaları Enstitüsü'nden uzmanlar genel olarak ­Türkiye'nin doğuya yöneldiğini düşünüyor çünkü ABD ile farklılıklarının yanı sıra Türkiye'nin AB'ye de giderek artan bir mesafe sergilemesi nedeniyle. Son dönemde yaşanan bazı olaylar (S-400 hava savunma sistemlerinin Rusya'dan teslim edilmesi de bunlardan biri) Türkiye'nin stratejik bakış açısında, Rusya ve Çin'in Batı Asya ve Doğu Avrupa'daki faaliyetleriyle tutarlı bir değişime işaret ediyor. İsrail de dahil olmak üzere büyük ölçekli sonuçları olan uzun vadeli değişikliklerin olasılığı. Uzmanlar bunu "İsrail'in enerji, sivil havacılık ve ticaret gibi çeşitli alanlardaki stratejik çıkarlarına ciddi zarar verebilecek tektonik bir değişim" olarak adlandırıyor.28 Ekonomik ve teknik açıdan sürdürülebilir görülen Türkiye ile gaz anlaşması İsrail için siyasi açıdan riskli hale geldi . bu yüzden alternatif yollar aramaya başladı. İsrail liderliği Kıbrıs, Yunanistan ve İtalya ile EastMed boru hattına ilişkin müzakerelere odaklandı. SZZ, İsrail liderliğinin bu sorunların yanı sıra Doğu Akdeniz'deki Çin veya Rusya varlığını güçlendirme olasılığını da düşünmesinin uygun olacağına inanıyor29 .

ABD faktörü

Donald Trump yönetiminin İsrail yanlısı adımları Türkiye'nin sadece İsrail'le değil Washington'la ilişkilerini de karmaşık hale getirdi. Türkçe

İsrailli uzmanlar Türkiye ile İsrail arasındaki devletlerarası ilişkilerin gelinen aşamasını değerlendiriyor

" bir devlet, "çocuk katili" ve ABD'nin suç ortağı olarak nitelendirerek eleştirmişti . ­Aralık 2017 ve Mayıs 2018'de Netanyahu, Erdoğan'ı Kürt köylerini bombalamakla ve Gazze Şeridi de dahil olmak üzere masum insanları öldüren teröristlere yardım etmekle suçladı.

Mayıs 2018'de ABD'nin İsrail Büyükelçiliği'nin Tel Aviv'den ­Kudüs'e taşınmasının ardından Türkiye, bu hareketi ve Gazze'de silahsız Filistinlilerin öldürülmesini protesto etmek amacıyla İsrail ve ABD'deki büyükelçilerini geri çağırdı ve İsrail Büyükelçisi Eitan'ı da sınır dışı etti. Ülkeden Nae. Aynı zamanda İstanbul Uluslararası Havalimanı'nda Türk medya kameraları önünde alenen aşağılandı ­. 2010 yılında Türk yetkililer İsrail Dışişleri Bakan Yardımcısı Dani Ayalon'u benzer bir aşağılamaya maruz bıraktı30 .

İsrailli uzmanlara göre ABD Başkanı Donald Trump'ın Beyaz Saray'a gelmesinin ardından İsrail ile Türkiye arasındaki ilişkiler dış desteğini kaybetti ­. Önceki dönemde ekonomik çıkarları siyasi farklılıklardan ayırmak mümkünken, İsrail-Türkiye ilişkilerindeki derin güvensizlik ve gerilim göz önüne alındığında, Trump'ın başkanlığı döneminde bu iş daha da zorlaştı.

Ankara'nın nükleer hedeflerinin gelişimine ilişkin analiz ve tahmin

INSS uzmanları, nükleer silahlar konusunu gündeme getiren ­ve ilk kez kendi nükleer yeteneklerinin geliştirilmesine dair ipucu vermeye başlayan Erdoğan'ın gerekçelerini göz önünde bulundurarak, Türk liderin bu şekilde İsrail'i bir kez daha batırmaya karar vermesinin pek olası olmadığını kaydetti. kendi anlayışına göre bölgeyi ­nükleer silahlarla tehdit ediyor. İsrail 50 yılı aşkın bir süredir varsayılan nükleer bir devlettir. Üstelik Erdoğan geçmişte İsrail'in nükleer cephaneliğinden şikayet ettiğinde bunu Türkiye'nin kendi yeteneklerini geliştirme niyetinden ziyade nükleer silahsızlanmayı teşvik etme bağlamında yapmıştı.

Öyle olsa da, siyasi ve ekonomik riskler Türk liderinin nükleer silaha sahip olduğu iddialarıyla ilişkilendiriliyor. İsrailli uzmanlar, Erdoğan'ın nükleer alandaki planlarını gerçekten uygulamaya başlaması durumunda bunun yüksek bir bedel ödemek zorunda kalacağını düşünüyor. Genel olarak onların görüşleri İsrail liderliğinin resmi tutumuyla örtüşüyor ­; nükleer bir Türkiye'nin açıkça İsrail'in çıkarına olmadığı yönünde. İran'ın nükleer teknoloji alanındaki faaliyetlerine bakan ve kendisi de nükleer silah edinme olasılığını düşünmeye başlayan Mısır gibi ülkeler için Türk liderin niyetleri ek bir itici güç olacaktır. Böylece bölgede halihazırda istikrarlı olmayan durum, kötüleşmeye devam edecek ve daha öngörülemez hale gelecektir31 .

Uluslararası Terörle Mücadele Politikası Enstitüsü Kıdemli Üyesi Albay (Yedek) Dr. Shaul Shai'ye göre

222 Korochkina V. A.

Disiplinlerarası Merkez Herzliya'da, Türkiye'nin kendi enerji güvenliği politikasını geliştirme arzusu, ­özellikle ülkenin büyük ölçüde yurt dışından enerji ithalatına bağımlı olduğu göz önüne alındığında, uzun süredir stratejik bir hedef olmuştur . ­Nükleer enerji her zaman modernleşmenin ve kalkınmanın simgesi olmuş, Türkiye'nin dünyanın en güçlü ülkelerinden biri olma arzusunun ayrılmaz bir parçası olmuştur.

Batı yaptırımlarına rağmen nükleer teknolojiyi ikili ilişkileri genişletmek ve bölgedeki nüfuzunu artırmak için bir araç olarak kullanıyor . ­Erdoğan'ın "Osmanlı dönemini" yeniden canlandırma hayali ve Türkiye'yi Orta Doğu'da bölgesel bir güç olarak görme vizyonu dikkate alındığında, Türkiye bölgedeki nükleer yarışa katılacaktır. Aksi takdirde Türkiye ikinci sınıf bir ülke olarak kalacak ve Erdoğan'ın asla kabul etmeyeceği bir durum.

İsrailli uzmana göre, Rus devlet şirketi ­ve Japon-Fransız konsorsiyumuyla yapılan sözleşmeler, bu projelerin yalnızca Türkiye'nin enerji arzındaki durumu iyileştirmeyi amaçlamadığını; Ankara kasıtlı olarak askeri atom 32'nin kapısını açtı .

İsrailli uzmanların Türkiye-İsrail ilişkilerine ilişkin değerlendirmelerinde genel olarak farklı vurgular yapılıyor. Bazıları İsrail ile Türkiye arasındaki ilişkilerin aslında zaten kopmuş olduğuna ve Erdoğan'ın bakış açısına göre bunların her şeyden önce İsrail'e zarar vermeye devam etmenin bir yolu olduğuna inanıyor ­. Bu , Begin Sedat Stratejik Araştırmalar Merkezi'nde Orta Doğu'da tarih ve siyaset ile İslami hareketler konusunda uzman olan Profesör Ephraim Karsh'ın görüşüdür .

İsrailli bir profesöre göre, “Erdoğan, Osmanlı ­İmparatorluğu'nu yeniden canlandırmak istiyor. İsraillileri halk olarak bile tanımıyor ve dolayısıyla İsrail'in meşruiyetini de tanımıyor, Müslüman Kardeşler ve Hamas bayrağı altındaki İslam okunun ucu. Dolayısıyla İsrail'e yönelik saldırıları açıkça Yahudi düşmanlığıdır. Krizlere rağmen ilişkileri sürdürecek ­, ancak İsrail sevgisinden değil, tam tersine ona zarar vermenin başka bir yolunu bulmak için.”

E. Karsh'a göre, "Binlerce insanını sırf Kürt oldukları için öldüren, darbe girişiminden sonra on binlercesini hapse atan, nüfuzu ne olursa olsun bu diktatörün [Erdoğan'ın] anlaması gerekiyor. ­" Profesör özellikle uluslararası konferanslarda Türk büyükelçilerinin baskı altında olduğunu gördüğünü, çünkü sürekli rejime bağlılıklarını kanıtlayacak şekilde konuştuklarını söylüyor. “Bu şaşırtıcı değil çünkü Erdoğan birçok büyükelçiyi hapse gönderdi. Dolayısıyla Türkiye ile ilişkilerimiz var mı, bu ilişkilere ne olacak sorusu optik bir hatadır; Büyükelçinin varlığına bakılmaksızın bunlara sahip değiliz” dedi E. Karsh.

Nemrut Cohen Goren gibi tam tersi görüşte olanlar da var . İsrail arasındaki çatışmalı ilişkinin

İsrailli uzmanlar Türkiye ile İsrail arasındaki devletlerarası ilişkilerin gelinen aşamasını değerlendiriyor

Türkiye her zaman Kudüs ve Gazze Şeridi'yle ilgiliydi ama 2018'de bunlar çakıştı, birleşti. İsrail büyükelçisinin ülkeden ihraç edilmesi ama istenmeyen adam ilan edilmemesi, “ ­Türkiye'nin siyasi ve ekonomik olarak İsrail'e olan stratejik ihtiyacını gösteriyor. Bu aynı zamanda Erdoğan'ın 2016'da İsrail'le neden anlaşma imzaladığını da açıklıyor. Aynı zamanda İsrail'in Erdoğan'dan şaka beklememesi, ancak bu tür kriz anlarında gerçekçi düşünmesi ve mevcut durumu daha da ağırlaştırmayacak şekilde hareket etmesi gerekiyor . ­kriz.

Bazı İsrailli uzmanlar, Erdoğan'ın İsrail karşıtı söylem ve adımlarının iç siyasi sorunlarından ve hedeflerinden kaynaklandığına inanıyor ­. Özellikle Moshe Dayan Orta Doğu ve Afrika Çalışmaları Merkezi'nde araştırmacı olan Dr. Hai Eitan Cohen Yanarocak, Erdoğan'ın İsrail büyükelçisini sınır dışı etmek gibi yüksek profilli eylemlerinin aslında devletler arasındaki ilişkileri bozmayı amaçlamadığına inanıyor . Daha ziyade ülkede (24 Haziran 2018'de yapılan) seçimlerin arifesinde atılmış alaycı bir adımdı Uzmana göre, "Türk lider, İslam ve Filistinliler için savaştığını halkına bu şekilde gösteriyor."

Kudüs Strateji ve Güvenlik Enstitüsü başkanı Efraim Inbar, İsrail liderliğinin ­Erdoğan ve Türk halkıyla ilişkiler arasında ayrım yapması gerektiğine inanıyor. İnbar'a göre, “Erdoğan'ın İsrail'e daha az sempati duyan İslamcı tarafını temsil ettiği Türkiye'nin ruhu için bir mücadele var, ancak Türk toplumunda Batı ve Yahudi devletiyle daha iyi ilişkiler kurmaya çalışan başka çevreler de var. ” Böyle bir gerçeklikte İsrail'in tüm Türk toplumuyla köprüleri ve bağları yakmaması gerektiği varsayılmaktadır33 .

İsrailli uzmanların iki ülke ilişkilerine ilişkin değerlendirmelerindeki ortak payda şu gibi görünüyor: Her ne kadar İsrail ve Türkiye bir takım bölgesel sorunlar konusunda farklı görüşlere sahip olsa da, Filistin'in ve Filistin halkının durumu, Kudüs ve gelecek. Filistin devleti ve her iki ülkenin de önemli ortak ekonomik ve jeostratejik ­çıkarları var. Karşılıklı güvensizlik ve bazen kişisel düşmanlık yaşayan İsrail ve Türkiye'nin mevcut liderlerinin devletler arasındaki resmi ilişkileri tamamen koparmasını engelleyen de onların varlığıdır ­. Türkiye ve İsrail'in, azalan üst düzey temaslarını tamamen kesmeyip, "birbirlerinden nefret ettikleri ama birlikte yaşamaya devam ettikleri tuhaf ilişkilerini" sürdürmeleri muhtemel. Prof.'un belirttiği gibi. E. Zisser “İsrail'in bu tuhaf ilişkilerdeki temel başarısı, Türkiye'nin , kendisiyle askeri çatışma olasılığına karşı korunması ve hazırlıklı olması gereken gerçek bir aktif düşmana dönüşmemiş olmasıdır ” ­34 .

224 Korochkina V. A.

Edebiyat

1 .  Türkiye-İsrail İlişkileri: Krizler ve İşbirliği. http://gpotcenter.org/dosyalar/GPoT_Mitvim_Series_O.Celikkol.pdf .

2 .  Tam orada.

3 .  Uzman, 'Egemenlik teklifi İsrail-Türkiye ilişkilerinde başka bir krize neden olacak' diye uyarıyor // Israel Hayom. 06/14/2020. URL: https://www.israelhayom.com/2020/06/14/sov-ereignty-bid-will-cause-another-crisis-in-israel-turkey-relations-expert-warns/ (erişim tarihi: 10.03) .2020).

4 .  Tam orada.

5 .  Türkiye-İsrail İlişkilerini Batan Gemiler: Filo Olayından Bu Yana 10 Yıl ­// INSS . 25.05.2020. URL: https://www.inss.org.il/publication/marma-ra-ten-years/?offset=18&posts=2898 (tarih: 19.07.2020).

6 .  Uzman, 'Egemenlik teklifi İsrail-Türkiye ilişkilerinde başka bir krize neden olacak' diye uyarıyor // Israel Hayom. 14.06.2020. URL: https://www.israelhayom.com/2020/06/14/sov- ereignty-bid-will-cause-another-crisis-in-israel-turkey-relations-expert-warns/ (Güncelleme: 10.03. 2020).

7 .  Suriye çatışmasının arka planında İsrail-Türkiye ilişkileri üzerine // ­Orta Doğu Enstitüsü. 06/09/2018. http://www.iimes.ru/?p=44987 .

8 .  Türkiye-İsrail İlişkilerini Batan Gemiler: Filo Olayından Bu Yana 10 Yıl ­// INSS . 25.05.2020. URL: https://www.inss.org.il/publication/marma-ra-ten-years/?offset=18&posts=2898 (erişim tarihi: 19.07.2020).

9 .  Tam orada.

1 0.  Uzman, 'Egemenlik teklifi İsrail-Türkiye ilişkilerinde başka bir krize neden olacak' diye uyarıyor // Israel Hayom. 06/14/2020. URL: https://www.israelhayom.com/2020/06/14/sov-ereignty-bid-will-cause-another-crisis-in-israel-turkey-relations-expert-warns/ (erişim tarihi: 10.03) .2020).

1 1.  Age.

1 2.  ma'"? 3W O'^P P'rpv - ?X-W' 'OP' :PGO TON // IsraelHayom. 05/16/2018. URL: https://www.israelhayom.co.il/article/556319 (erişim tarihi: 30.04.2020).

1 3.  Uzman, 'Egemenlik girişimi İsrail-Türkiye ilişkilerinde yeni bir krize neden olacak' diye uyarıyor // Israel Hayom. 06/14/2020 . URL: https://www.israelhayom.com/2020/06/14/sov-ereignty-bid-will-cause-another-crisis-in-israel-turkey-relations-expert-warns/ (erişim tarihi: 10.03) .2020).

1 4.  Temel Kanun: Kudüs İsrail'in başkentidir. URL: http://knesset.gov.il/laws/ru/yesodru2.pdf (erişim tarihi: 20.07.2020).

1 5.  İsrail medyasında Türkiye'nin Kudüs // Orta Doğu Enstitüsü'nün işlerine müdahalesine karşı bir kampanya başladı . 06/03/2020. URL: http://www. iimes.ru/?p=70273 (erişim tarihi: 03/10/2020).

İsrailli uzmanlar Türkiye ile İsrail arasındaki devletlerarası ilişkilerin gelinen aşamasını değerlendiriyor

1 6.  Türkiye, İsrail'in Kudüs'teki toprak iddialarını baltalamak için Filistin Yönetimi'ne katılıyor // Israel Hayom. 01/01/2020. URL: https://www.israelhayom.com/2020/01/01/turkey-joins-pas-effort-to-undermine-israeli-claim-to-lands-in-jerusalem/ (erişim tarihi: 03/10/ 2020).

1 7.  Türkiye Ağlama Duvarı yakınında yeni İslam merkezi açıyor // İsrail Hayom. 06/03/2020. URL: https://www.israelhayom.com/2020/06/03/turkey-opens-new-islamic-center-near-the-western-wall/ (erişim tarihi: 18.07.2020).

1 8.  Bkz. tam orada.

1 9.  Uzman, 'Egemenlik girişimi İsrail-Türkiye ilişkilerinde yeni bir krize neden olacak' diye uyarıyor // Israel Hayom. 14.06.2020. URL: https://www.israelhayom.com/2020/06/14/sov-ereignty-bid-will-cause-another-crisis-in-israel-turkey-relations-expert-warns/ (temyiz tarihi: 10.03) .2020).

2 0.  Türkiye-İran Rekabeti: Orta Doğu'nun Yeni Büyük Oyunu // Politika ve Strateji Enstitüsü. Mart, 2018. URL: https://www.idc.ac.il/he/research/ips/Documents/publication/5/JacobRosen18_03_18.pdf (erişim tarihi: 03/10/2020).

2 1.  Age.

2 2.  Age.

2 3.  L1a'»' 3W a'^'P P'rPV - 'o? 'OP' :ПГП Л1'Л11 // IsraelHayom. 05/16/2018. URL: https://www.israelhayom.co.il/article/556319 (erişim tarihi: 30.04.2020).

2 4.  SU"l LGP' '13' ]XmX // DavarRishon . 05/17/2018. URL: https://www.davar1.co.il/127042/

2 5.  -isp П11В' X1S' L'TO” ПЧВ'ЗЗ »”0Л XIWX :П'р-|1В as LChP'LaL lta' // İşaretçi. 18.03.2019. URL: https://www.themarker.com/news/macro/1.7027365Cdate İtirazlar ­: 03/11/2020).

2 6.  ixrnx 31W tfrn 'X-IW3 'TE 'rsrf? LH ias" // Mida. 12/18/2017. URL: https://mida .

org.Il/2017/12/18/ixmx-aw-n^w-^xn^a-na-^sn^-ax-s»  (temyiz tarihi:

14.03.2020).

2 7.  Uzman, 'Egemenlik teklifi İsrail-Türkiye ilişkilerinde yeni bir krize neden olacak' diye uyarıyor // Israel Hayom. 14.06.2020. URL: https://www.israelhayom.com/2020/06/14/sov-ereignty-bid-will-cause-another-crisis-in-israel-turkey-relations-expert-warns/İtiraz tarihi: 10.03. 2020).

2 8.  Yeni Dünya Düzeni Şekillenirken Türkiye Yeniden Doğuya Dönüyor // INSS. 16.07.2019. URL: https://www.inss.org.il/publication/with-a-new-world-order-tak-ing-shape-turkey-again-looks-eastward/ (erişim tarihi: 30.03.2020).

2 9.  Age.

3 0.  Video: İsrail'in Türkiye büyükelçisi böyle aşağılandı //Vesti. İsrail. 05/16/2018. URL: https://www.vesty.co.il/articles/0,7340,L-5262186,00.html (erişim tarihi ­: 03/12/2020).

226  K o rochkina V. A.

3 1.  Türkiye'nin Nükleer Motivasyonu: NATO ile Bölgesel Hedefler Arasında // INSS. 07.11.2019. URL: https://www.inss.org.il/publication/turkeys-nuclear-motivation-between-nato-and-regional-aspirations/?offset=5&posts=2264 (Veri tarihi ­: 12.03.2020).

3 2.  Türkiye nükleere gidiyor // Politika ve Strateji Enstitüsü. Ağustos 2019. URL: https://www.idc.ac.il/he/research/ips/Documents/publication/5/ShaulShayTurkeyNucle-ar2.8.18A.pdf (Güncelleme: 30.03.2020).

3 3.  P'gaa^ 'rPVL OYAL GZ TYUP^ ]L'a? // ArutsSheva. 30.05.2018. URL: https://www.inn . co.il/News/News.aspx/374270 (erişim tarihi: 15.03.2020).

3 4.  L! "'" 1 ? Z1YU O'^P L'rPV - ~K^” 'VP' :PGO L1'L1T // IsraelHayom. 05/16/2018. URL:
https://www.israelhayom.co.il/article/556319 (erişim tarihi: 30.04.2020).

Poya Sameulla *

ABD İLİŞKİLERİNİN GELİŞİMİNİN ANALİZİ

VE AFGANİSTAN. AFGANİSTAN'IN BÖLGESEL İLE İŞBİRLİĞİ BEKLENTİLERİ

ORGANİZASYONLAR

Poya Sameullah**

AMERİKA BİRLEŞİK DEVLETLERİ İLE AFGANİSTAN ARASINDAKİ İLİŞKİLERİN GELİŞİMİNİN ANALİZİ. AFGANİSTAN'IN BÖLGESEL KURULUŞLARLA İŞBİRLİĞİNE İLİŞKİN BEKLENTİLER

DOI: 10.31696/2227-5568-2020-04-227-236

Özet: ABD ve NATO'nun Afganistan'daki 18 yıllık kalışının kısa tarihi incelendiğinde, tüm tehditlerin (uyuşturucu kaçakçılığı ­, terörizm ihracatı ve İslami kökten dincilikle ilgili askeri ve siyasi) bu ülkeden geldiği görülmektedir . ­Yakın gelecekte bu ülkede ve çevresinde yaşanan süreçlere daha fazla dikkat etmeliyiz. Aksi takdirde yakın gelecekte durum ­ne yazık ki öncelikle bölge ülkeleri ve Rusya aleyhine kökten değişebilir.

Aşağıdakiler: Rusya, Афганистан, США, ШОС, ОДКБ, réгиональные proроекты.

Özet : ABD ve NATO'nun Afganistan'daki 18 yıllık kalışının kısa tarihi incelendiğinde, tüm tehditlerin (uyuşturucu kaçakçılığıyla ilgili askeri-siyasi, terör ihracatı ve İslami kökten dincilik) bu ülkeden geldiği görülmektedir. Yakın gelecekte bu ülkede ve çevresinde yaşanacak süreçlere özellikle dikkat edilmelidir. Aksi takdirde yakın gelecekte durum ne yazık ki öncelikle bölge ülkeleri ve Rusya aleyhine kökten değişebilir.

Anahtar kelimeler: Rusya, Afganistan, ABD, ŞİÖ, CSTO, Bölgesel projeler.

Afganistan'daki Nisan 1978 darbesinden sonraki kırk yıl boyunca olası tüm tehditlerin (askeri- ­siyasi, uyuşturucu kaçakçılığı, terörizm ihracatı ve İslami ­kökten dincilikle ilgili) bu ülkeden geldiği açıktır . ­Bunca yıldır Afganistan, dış kontrol altında işgal edilmiş bir ülkeydi ve öyle olmaya da devam ediyor. Bu devletin tarihi, hiçbir dünya gücünün uzun süre bu ülkeye asker gönderemeyeceğini acı bir ders olarak vermiştir. Birlikler oraya girdikten kısa bir süre sonra herkes aynı arzuya sahipti: bu bölgeyi olabildiğince çabuk terk etmek. Ancak bu ülkeye girmenin, oradan ayrılmaktan çok daha kolay olduğu ortaya çıktı.

* Poya Sameulla - Tarih Bilimleri Adayı, Teknik Bilimler Adayı, Rusya Bilimler Akademisi BSV Doğu Çalışmaları Enstitüsü Bilgi Teknolojileri Merkezi'nde araştırmacı;

e-posta: Sameullah.poya@mail.ru . ORCID: 0000-0002-8259-1216

** Poya Sameullah - Ph.D. D. (Tarih, Teknik), Orta Doğu'daki Daimi Ülkeler Merkezi'nin bilimsel araştırmacısı, IOS RAS; e-posta: Sameullah.poya@mail.ru .

228 Poya Sameulla

Böylece bariz soru ortaya çıkıyor: neden oraya gidelim ve neden bu ülkeyle uğraşalım? Bu ülkeyi kendi haline bırakıp Afganların kendi kaderlerini kendilerinin belirlemesine izin mi vermeliyiz? Ancak böyle bir deneyim de mevcuttur.

Taliban Hareketi'nin (bundan böyle MT olarak anılacaktır) 1996'daki zaferinden sonra, tüm dünya güçleri ve neredeyse tüm uluslararası toplum bu ülkeyle uğraşmamaya çalıştı ve birkaç yıl boyunca bunu unuttu ve Taliban emirliğini bile tanımadı ­. Bu ülkenin sadece komşu devletler için değil, tüm dünya toplumu için de gerçekten tehlikeli hale gelmesinin üzerinden yalnızca dört yıl geçti.

Eylül 2001'de New York'ta yaşanan trajedi, dünyayı Afganistan'ı ciddiye almaya zorladı. BM Güvenlik Konseyi'nin (20 Aralık 2001 tarih ve 1386 sayılı) Kararına dayanarak, ABD silahlı kuvvetleri ve Uluslararası Güvenlik Yardım Gücü (ISAF), Kalıcı Özgürlük Operasyonu kapsamında ­bu ülkede “düzeni” yeniden sağlamaya başladı. Bu andan itibaren Afganistan tarihinde yeni ve üzücü bir sayfa açılıyor. Amerika Birleşik Devletleri'nin önderliğindeki Batılı müttefikler kararlı bir şekilde işgali üstlendiler ve oldukça kolay ve pratik bir şekilde savaşmadan işgale girdiler. Rusya ve Orta Asya cumhuriyetleri ülkeleri, hava sahalarını açarak ­ve hatta kendi ülkelerinin topraklarına Amerikan hava üsleri yerleştirerek onlara zarar verdiler. Ancak bölgede ABD'nin güvenilir ve geleneksel müttefiki olan Pakistan, Afganistan'ı kıskanıyor ve ABD'nin bölgedeki ana ortağı statüsünü kaybetmeyi ciddi olarak düşünüyordu.

İlk yılda iyi sonuçlar elde edildi ve ­Taliban'ın Kabil'den çekilmesi sırasında Gardez vilayetindeki Shahi Kota vadisinde meydana gelen tek gecelik çatışma dışında Afganistan'daki durum oldukça istikrarlı görünüyordu. Tam bir yıl sonra DT kendini yeniden hissettirdi. Müttefiklerin Anaconda Harekatı sırasında ülkenin güneyindeki yoğun çatışmaların ardından Taliban komşu Pakistan'a çekildi. Bu yıldan bu yana Taliban hareketi yeniden doğuyor ve giderek ­gücünü yeniden kazanıyor. Bir kez daha Afgan-Pakistan sınırındaki aşiret bölgeleri, Pakistan ISI'nın aktif katılımı olmadan , 5 Taliban operasyonel müfrezesi için bir arka üs haline geliyor. Mücahidlerin SSCB ve DRA'ya karşı savaşı sırasındaki “siyasi terör ideoloğu” Pakistan Ordusu Korgenerali Hamid Gül, Taliban hareketinin Afganistan'daki ABD güçlerine ve Kabil hükümetine karşı savaşını bir kez daha koordine ediyor.

2003 yılında Amerikan birlikleri ülkenin güneyinde “Mongoose” kod adlı büyük bir operasyon daha gerçekleştirdi. Bundan sonra DT, gerilla savaşına ve büyük şehirlerdeki terörist saldırılara odaklanarak askeri taktiklerini değiştirdi. Aynı zamanda DT, ülkenin bazı güney illerindeki konumunu güçlendirdi ve kendi kontrollü valilerini atamaya başladı. Neredeyse 10 yıl sonra, Ekim 2012'de DT, ABD ve müttefiklerine karşı savaşta zaferini ilan etti 1 .

1  Lig. Haberler. ULR: https://www.news.liga.net/world/news/taliby_zayavlyayut_o_pobede_nad_ ssha_i_ ikh_soyuznikami_v_afghanistan (erişim tarihi: 20.08.2020).

Amerika Birleşik Devletleri ile Afganistan arasındaki ilişkilerin gelişiminin analizi. Afganistan'ın bölgesel örgütlerle işbirliği beklentileri

Haziran 2013'te Başkan Karzai, Afgan silahlı kuvvetlerinin ülkenin güvenliğinin sağlanmasında önemli bir rol üstleneceğini duyurdu 2 . Amerikalılar, bölgedeki nüfuzlarını kaybetmeden askeri birliklerinin büyük kısmını Afganistan'dan çekmeyi ve Afganistan topraklarında uzun vadede iyi güçlendirilmiş dokuz askeri üssü tutmayı ciddi olarak düşünüyor ­. Amerikalılara göre bu, ancak Afganistan'ın kontrolünün, Afganistan'daki Amerikan çıkarlarını savunabilecek güvenilir kişilere devredilmesiyle mümkün olabilir.

Amerika Birleşik Devletleri ile Afganistan arasındaki ilişkilerin tarihini incelediğimizde, yirminci yüzyılın ortalarında ana işbirliği alanlarından birinin Afgan personelinin eğitimi olduğunu fark etmek zor değil. Bu dönemde 1.000 Afgan ABD'deki üniversitelerde, Beyrut Amerikan Üniversitesi'nde ve diğer Batı ülkelerindeki eğitim kurumlarında eğitim gördü3 . Beyrut Amerikan Üniversitesi mezunları arasında Ashraf Ghani ve eşinin yanı sıra ABD Dışişleri Bakanlığı'nın Afganistan Özel Temsilcisi Zalmay Khalizad da yer alıyor.

Ashraf Ghani, 2001 yılında Başkan Karzai'nin başkanlığında ABD'den Afganistan'a döndü. Maliye Bakanlığı ve Kabil Üniversitesi Rektörlüğü görevlerini aldı ­. 2013 yılında “Afganistan'ın tam egemenliğini” (Afganistan Geçiş Koordinasyon Komisyonu) yeniden tesis etme sorunlarıyla ilgilenen geçiş koordinasyon konseyinin başkanlığına atandı .

2014 yılında Afganistan'daki başkanlık seçimlerinin arifesinde ABD, Afganistan'ı kendileriyle stratejik ortaklık anlaşması yapmaya davet etmişti. Hamid Karzai'nin başkanlığının son yıllarında Afganistan'daki Amerikan askeri operasyonlarına karşı sert tutumu nedeniyle bu anlaşmanın imzalanması tehlikeye girmişti. ­2014 Loya Jirga'da kabul edilen tavsiye kararına rağmen Başkan Karzai bunu imzalamayı reddetti.

Ancak Eşref Ghani'nin katıldığı ve kazandığı cumhurbaşkanlığı seçimlerinin ardından anlaşma imzalandı.

Amerikalı vergi mükelleflerine büyük bir maliyeti oldu . Bu 18 yıl boyunca ­Afganistan'daki askeri operasyonlara 680 milyar dolar harcandı.ABD ­Kongresi , 2018 mali yılında (1 Ekim'de başladı) 46 milyar dolar daha tahsis edilmesini onayladı . Diğer kaynaklara göre, Ekim 2001'den Eylül 2019'a kadar ABD'nin Afganistan'a askeri müdahalesi için yapılan harcama 778 milyar doları bulurken, ABD Dışişleri Bakanlığı, ABD Uluslararası Kalkınma Ajansı ve diğer resmi kuruluşlarla birlikte projeye 44 milyar dolar harcadı. ülkenin restorasyonu.

2  Başkan Karzai: Afganistan'da güvenliğin sağlanması sorumluluğu ulusal orduya geçmiştir ­. URL'si. https://www . tass.ru/archiv/617784 (erişim tarihi: 20.08.2020).

3  Kirpenko P.F., Ezhov G.P. ABD - Afganistan, 1956-1963. Veya Amerikalıların ­kaybedilen zamanı nasıl telafi ettiğini. M.: Stratejik Konjonktür Merkezi, 2015. S. 386.

4  ABD, Afganistan'daki operasyona yaklaşık 680 milyar dolar harcadı. URL'si: https://www . haberler.sputnik. ru/politika/587b5827dc985d1c5edd9adaca99e89e2270f90e (erişim tarihi: 20.08.20).

230 Poya Sameulla

Afganistan'daki askeri operasyonlar için üs olarak kullandığı Pakistan'a yapılan askeri yardım harcamaları hariç, ABD'nin Afganistan'a yaptığı toplam harcama 822 milyar doları buldu . ­Ancak Brown Üniversitesi araştırmacıları tarafından yürütülen bağımsız bir araştırma, Afganistan'daki askeri harcamalara ilişkin resmi rakamların büyük ölçüde hafife alındığını5 ve çeşitli tahminlere göre 1,2 trilyon dolara kadar ulaştığını gösteriyor.

Kayıplar açısından ABD toplam 2.300'den fazla askerini kaybetti, 20.660 asker de yaralandı. Afgan tarafında ise kayıpların tam sayısını kimse hesaplamadı.

Afganistan'daki savaşa yönelik bir diğer küresel tehdit ise büyüyen uyuşturucu tehdididir. ABD, 2001 yılından bu yana Afganistan'daki uyuşturucu üretimiyle mücadele için 7,6 milyar dolar harcadı. Sonuç olarak, bu yıllarda narkotik uyuşturucu üretimi 44 kat arttı; Afganistan dünyadaki tüm afyon türevi uyuşturucuların %80'inden fazlasını üretiyor ve Rusya Federasyonu Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin 2014 yılı istatistiklerine göre 150 milyar Afganistan'da her yıl dozlarda eroin üretilmektedir6 ­. BM Genel Sekreter Yardımcısı ve BM Uyuşturucu ve Suç Ofisi (UNODC) İcra Direktörü tarafından Afganistan'da afyon üretiminin 2017 yılındaki durumuna ilişkin hazırlanan özel rapora göre, Afganistan'da haşhaş ekim alanı 328 bin hektara çıktı Afyon boyutunda 9 bin ton uyuşturucu veya 900 ton eroin üretimine yetecek miktar 7

Yüzölçümün %90'ının Amerikan ve İngiliz askeri kuvvetlerinin üslendiği ülkenin güneydoğu ve güney illerinde yer alması ve ana dizel yakıt gruplarının burada yoğunlaştığı dikkat çekiyor. ABD askeri uçakları Kandahar ve Helmand'daki üslerden Baltık ülkeleri ve Hırvatistan'a düzenli olarak uçuyor.

20. yüzyılın ortalarında ABD'nin katılımıyla Kandahar'da sadece 85.000 nüfusa sahip uluslararası bir havaalanının inşa edildiğini hatırlamak gerekir. Amerika Birleşik Devletleri, havaalanını inşa ederken, ­piston motorlu uçaklarının bu havaalanını Güney ve Güney Batı Asya'daki ülkelere uçan uçaklara yakıt ikmali yapmak için kullanacağı için havaalanının uluslararası havayollarının çalışmalarında önemli bir nokta haline geleceğini umuyordu.

Bu uluslararası havalimanının yapılmasının çok önemli bir nedeni daha vardı ­. ABD burayı ABD Hava Kuvvetleri ve savaş zamanında ABD ordusunun diğer kolları için potansiyel olarak önemli bir üs olarak gördü. Artık istihbarat belgelerinin gizliliği kaldırıldı

5  Afganistan'daki savaşın ABD'ye maliyeti ne kadar oldu? URL: https://ww.bbc.com/russian/features-51687498 (erişim tarihi: 20.08.20).

6  Afganistan'daki savaşın ABD'ye maliyeti ne kadar oldu? Afganistan'da 2017 yılında afyon haşhaş ekimi 328 bin hektarla rekor seviyeye ulaştı. URL'si: https://www . tass.ru/proisshestviya/4730513; https://ww.bbc.com/russian/features-51687498 (erişim tarihi: 08/20/20).

7 Haber. ABD, Afganistan'daki uyuşturucu üretiminin artmasına göz yumuyor. ULR: https://www . Iz.ru/news/579340 (erişim tarihi: 20.08.20).

Amerika Birleşik Devletleri ile Afganistan arasındaki ilişkilerin gelişiminin analizi. Afganistan'ın bölgesel örgütlerle işbirliği beklentileri

Bu yıllarda hazırlanan belgeler, Kandahar'daki uluslararası havaalanının tamamen Amerikan fikri olduğunu doğrudan göstermektedir8 .

Bu havalimanının inşasına 1956 yılında Washington'da karar verildi. 1962 yılında işletmeye açıldı ve 1964 yılında inşaatı ­tamamen tamamlandı. Havalimanının inşaatı 15 milyon dolara mal oldu (10 milyonu karşılıksız sübvansiyon, 5 milyonu kredi) 9 ve ilk günlerden itibaren kimsenin ona ihtiyacı yoktu. Bu tür bir nesnenin kendi adı vardır - “beyaz fil”, ancak Amerika Birleşik Devletleri'nde son derece talep görmesinin üzerinden neredeyse yarım yüzyıl geçti.

Havaalanı yolunun inşası için toplam 100,5 milyon dolar harcandı, bunun 95 milyon doları hibe, 5 milyon doları ise borçlanmalardan oluştu10 .

Helmand ve Arghandab nehirleri vadisinin geliştirilmesi, ABD'nin yürüttüğü Afganistan'ın kalkınmasına yardım politikasında ulaştırmanın geliştirilmesinden sonra ikinci harcama kalemiydi. 1950'den 1963'e kadar Amerika Birleşik Devletleri bu en büyük projeye 54,7 milyon dolar ayırdı.

ödenmeyen sübvansiyonlar şeklinde 60 milyon dolar çekti [11]. ­Afganistan için meblağlar çok büyük. Projenin dev bir “beyaz fil” olduğu ortaya çıktı. Bu proje için tahsis edilen tüm fonların yaklaşık %53'ü, Amerikan şirketlerinden ücretler ve hizmetler şeklinde Amerika Birleşik Devletleri'ne geri döndü ­[8]. Helmand Eyaleti, büyük uranyum cevheri rezervleriyle ünlüdür ve o dönemde Amerikan kargo uçaklarının bu eyalette sürekli uçtuğu yönünde söylentiler vardı. Ancak bugün Helmand eyaleti aynı zamanda haşhaş tarlalarıyla da ünlüdür. Bu hammaddelerden eroin formundaki nihai ürünler esas olarak Kandahar ve Helmand'dan ihraç edilmektedir.

Ordu Generali Gareev'e göre uyuşturucunun ana akışı Rusya ve Avrupa'ya gidiyor; şöhretine göre bu iş Amerikalılara yılda 50 milyar dolar getiriyor [8], ayrıca uyuşturucular DT, İslam Devleti'nin ana gelir kaynağı. Horasan ve diğer terörist grupların Uyuşturucu kaçakçılığı Afganistan ve bölgede önemli bir gerilim kaynağıdır.

ne pahasına olursa olsun Afganistan'dan çekilme ve Tacikistan Demokratik Cumhuriyeti ile anlaşmaya varma ihtiyacına ciddi bir şekilde karar verdi . ­ABD Dışişleri Bakanlığı'nın Afganistan Özel Temsilcisi Zalmay Halil ­Zada arasındaki görüşmeler Katar'da 18 ay sürdü. Tacikistan Demokratik Cumhuriyeti ile ABD arasında 29 Şubat 2020'de imzalanan anlaşmaya göre ABD ve müttefiklerinin tüm silahlı kuvvetlerinin 14 ay içinde Afganistan'ı terk etmesi gerekiyor. Anlaşmadan

8  Kirpenko P.F., Ezhov G.P. ABD - Afganistan, 1956-1963. Veya Amerikalıların ­kaybedilen zamanı nasıl telafi ettiğini. M.: Stratejik Konjonktür Merkezi, 2015. Pp. 386.

9  Aynı eser.

1 0  Dr. Nacker, Afganistan'daki AID (Uluslararası Kalkınma Ajansı) hükümetinin başkanı. Afganistan'daki BM uzman kuruluşlarının temsilcilerinin bir toplantısında konuşma / Transkript, 03/1/1965.

232 Poya Sameulla

Amerikalıların DT'nin mevcut Afganistan hükümetine karşı bir muhalefet gücü olarak değil, Afganistan'ın gelecekteki siyasi sisteminin kaderinden sorumlu bir rejim olarak belirli yükümlülükler üstleneceğine inandıkları açıktır. ABD Dışişleri Bakanı Mike Pompeo'ya göre anlaşma, ne Afgan hükümetinin ne de uluslararası toplumun hakkında hiçbir şey bilmediği bir takım gizli noktalar içeriyor. Büyük olasılıkla, afyon haşhaşlarının daha fazla ekiminde her iki tarafın çıkarlarından ve Afganistan'daki dokuz ABD askeri üssünün gelecekteki kaderinden bahsettiğimizi ancak tahmin edebiliriz. Afganistan'daki güç dengesi ne olursa olsun ABD'nin Afganistan'daki üslerini bırakmayacağına dair bir korku var. Birincisi, ABD eroin üretiminin kontrolünü kaybetmek istemiyor. BM'ye göre afyonun yaklaşık yüzde 25'i hâlâ Taliban ve çeşitli savaş ağalarının kontrolünde. İkincisi, Afganistan'ın önemli jeopolitik konumu. Üçüncüsü, büyük hidrokarbon rezervleri bölgede yoğunlaşıyor; ABD'nin ­konumu zayıflarsa, ana rakipleri Rusya, Çin ve İran'ın bu kaynaklardan ortaklaşa yararlanma şansı var.

ABD ile Taliban arasındaki anlaşmanın uygulanmasında zorluklar ortaya çıkıyor çünkü ABD'nin Taliban ile anlaşmasının imzalanmasından kısa bir süre sonra ABD ­Demokrat Partisi, Ulusal Savunma Yetki Yasası'nda, Taliban'a 740,5 milyar dolar tahsis edilen bir değişikliği kabul etti. 2021 mali yılı için Pentagon bütçesi Temmuz ayı başında Silahlı Hizmetler Komitesi'nin Demokratların ezici çoğunluğu tarafından onaylanan değişiklik, "Afganistan'da konuşlandırılan askeri güçlerin sayısını azaltmak için fon kullanımını sınırlayacak." Artık Pentagon'un, Afganistan'daki Amerikan askerlerinin sayısını 8.000 kişinin altına düşürecek herhangi bir faaliyet için fonlarını harcaması yasaklandı [9] (8.600 kişiden 4.500 kişiye düşürülmesi planlanmıştı).

DT'nin tüm taleplerinin pratikte yerine getirildiğine inandığı ­ve bu grup ile ABD arasındaki ilişkilerin ABD ile Kabil'deki yetkililer arasındaki ilişkilerden çok daha iyi göründüğü günümüzde, DT temsilcileri birçok eyaletin yetkilileriyle daha yakın ilişkilere sahip. Çeşitli forumlara katıldıkları ve ­birçok devletin (Rusya Federasyonu dahil) yetkilileriyle görüştükleri için, büyük olasılıkla gelecekte yalnızca Afgan hükümetinin tamamen teslim olması ve Taliban Emirliği'nin yeniden kurulmasıyla tatmin olabilirler. . Bu senaryonun hem Rusya'nın hem bölge ülkelerinin, hem de kimsenin sormadığı, kimsenin umursamadığı Afgan halkının çıkarlarına uygun olduğuna inanıyorum.

Bildiğimiz gibi Afganistan'ın böyle bir geleceği gerçekleştirmesine yönelik ilk ve çok tehlikeli adım çoktan atılmıştır. ABD'nin baskısı altında Başkan Asharaf Ghani, aralarında ciddi suçlardan hüküm giymiş en tehlikeli suçluların 400'ünün de bulunduğu 5.100 Taliban'ı Afgan hapishanelerinden serbest bırakmak zorunda kaldı.

Amerika Birleşik Devletleri ile Afganistan arasındaki ilişkilerin gelişiminin analizi. Afganistan'ın bölgesel örgütlerle işbirliği beklentileri

suçlar (aralarında uluslararası uyuşturucu işinin en büyük liderleri de var). Bunlardan 300'den fazlası Afgan mahkemesi tarafından ömür boyu hapis veya ölüm cezasına çarptırıldı . ­Onları serbest bırakmak için bir "Loya Jirga" toplandı, çünkü Afganistan İslam Cumhuriyeti ceza kanununa göre cumhurbaşkanının Kararnamesi ile onları af etme hakkı yoktu. Avustralya ve Fransa yetkililerinin yanı sıra ABD yetkililerinin Afganistan Devlet Başkanı Kararnamesini öğrendikten sonra, Afgan yetkililerinin ailelerini öldürme suçlamasıyla tutuklanan Taliban'ı serbest bırakmayacaklarına dair bir açıklama yapmaları dikkat çekicidir . ­askerler. Rusya Dışişleri Bakanlığı temsilcisi Maria Zakharova, yeni Amerikan projesi “Ulusal Ateşkes ve Afganlar Arası Diyalog”un hızla uygulanması lehinde konuştu. Afganlar arası diyaloğa gelince, DT ile Afgan hükümetinin bunu farklı yorumladığını belirtmek gerekir . ­Afgan yetkilileri bunu Afgan hükümeti temsilcileri ile Katar'daki DT temsilcileri arasındaki müzakereler olarak görüyorsa, DT defalarca (bu 400 suçlunun serbest bırakılmasına ilişkin Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nden sonra bile) temsilcileriyle müzakerelerden söz edilmediğini belirtti. Afgan hükümeti ve onlar için Afganlar arası diyalog, ­Afganistan'ın farklı halklarının temsilcileri arasındaki diyalog anlamına geliyor. Bunu doğrulayan Taliban silahlı grupları, Afgan ordusunun mevzilerine yönelik saldırıları yoğunlaştırdı ve ayrıca Afganistan'ın büyük şehirlerinde sivillere yönelik bir dizi terör saldırısı gerçekleştirdi.

Şimdi asıl soruya geçelim. ABD ve NATO'nun Afganistan'daki 18 yıllık kalışının kısa tarihini ve bu ülkeden gelen tehditleri analiz ettiğimizde, yakın gelecekte Afganistan ve çevresinde yaşanabilecek süreçlere daha fazla dikkat etmemiz gerekiyor.

Afganistan siyasi açıdan istikrarlı, gerçekten özgür ­ve ekonomik açıdan bağımsız bir ülke haline gelene kadar bölgedeki tüm ülkeler bundan zarar görecek. Afganistan'ın bölge ülkeleriyle bütünleşmesi ve ortak bir güvenlik sisteminin oluşturulması, ABD'yi Afganistan'dan ve bir bütün olarak bölgeden çıkarabilir.

DT'nin hiçbir durumda Rusya yanlısı olmayacağına dikkat edilmelidir. ABD işgaline ve 2001 yılında Taliban Emirliği'nin devrilmesine rağmen DT iktidara gelirse bölge ülkelerine ABD'den daha fazla sorun çıkaracaktır. ABD, Taliban'ın sadakatini satın alıyor ve bölgedeki stratejik hedeflerini sürdürüyor.

Sonuç olarak, Rusya ve Orta Asya cumhuriyetlerinin yanı sıra Çin, Hindistan ve İran ülkeleri, çabalarını ve yeteneklerini yalnızca farklı yönlerde (siyasi, askeri-politik, ekonomik, enerji ve ayrıca bölgesel projeler).

Son 10 yılda, 50'li yıllarda geliştirilen Chabahar projesi gibi büyük bölgesel projeler uygulanmaya başlandı. XX yüzyıl

234 Poya Sameulla

Afganistan ile Pakistan arasındaki ilişkilerde ilk kopma meydana geldiğinde, Afganistan ilk kez Mart 1955'te İran üzerinden Basra Körfezi'ndeki Çabahar limanına yeni bir Afgan transit rotası oluşturulması için ABD'den yardım istedi. İncelenen yıllarda İran'a (Herat-İslam Kale) giden yolun inşaatı tamamlanmak üzereydi. 2016 yılında Hindistan ve Afganistan'ı İran toprakları üzerinden Orta Asya Cumhuriyetleri ülkelerine bağlayan ­bu tarihi projenin Pakistan'ı atlayarak tamamlanması gerektiği konusunda ciddi konuşmalar yapıldı ­. Gelecekte Çabahar limanı, yapımı devam eden demiryolları aracılığıyla Hazar ulaşım sistemine bağlanabilir. Bölge ülkelerini yakından birbirine bağlayan bir dizi başka büyük ve yerel proje de var: İran ve Pakistan'ı Orta Asya cumhuriyetleri, Rusya ve Çin ülkeleriyle bağlayan ana demiryollarının inşası ve Lapis Lazuli Koridoru projesi. Afganistan Avrupa ile. Bu proje 2012 yılında geliştirildi ve buna ilişkin anlaşma ancak 15 Kasım 2017'de Türkmenistan, Azerbaycan, Gürcistan, İran ve Türkiye tarafından imzalandı. Demiryolları ve karayollarının yardımıyla bu koridor Torgundi şehrini birbirine bağlayacak. Afgan ili Herat ile Aşkabat, daha sonra Hazar Denizi üzerinden Bakü, Tiflis ve Türkiye'ye ulaşacak. Toplam bütçesinin 2 milyar dolar olduğu tahmin edilen bu proje, 13 Aralık 2018'de Herat 11'de açıldı . Ayrıca TAPI ve KASA-1000 gibi büyük enerji projeleri de inşaat aşamasındadır.

Ancak Rusya, bu projelerin uygulanmasıyla doğrudan ilgili olan söz konusu ülkelere göre daha az ilgileniyor ancak Rusya dahil bölge ülkelerinin çözmesi gereken asıl görev, Afganistan'ı ABD'ye maddi bağımlılıktan kurtarmaktır. Devletler aynı zamanda Afganistan'ın güvenliğinin sağlanmasının maliyetini de kendimiz üstlenmezler. Afganistan'ın bu projelerin uygulanmasından elde edeceği gelir, Afgan ordusuna gerekli maddi ve teknik imkanları sağlamaya yeterli olabilir. Dolayısıyla ABD bağımlılığından kurtulmak oldukça mümkün. Bu projelerin hayata geçirilmesi için çok fazla çaba harcanmasına rağmen birçoğunun önündeki temel engel ABD'nin Afganistan'daki varlığı olmaya devam ediyor. Bu projelerin uygulanması ŞİÖ, Avrasya Ekonomik Birliği gibi bölgesel kuruluşlar çerçevesinde, Afganistan'ın da bu yapılara tam üyeliğiyle gerçekleştirilebilir . ­Bu projeler hep birlikte bölge ekonomisini geliştirip entegre edebilir ve ABD'nin yerini alabilir. Yeterli lojistik destekle Afgan ordusu ve polisinin ülkeyi koruma ve dolayısıyla bir bütün olarak bölgenin güvenliğini sağlama konusunda oldukça yetenekli olduğunu belirtmek gerekir. Afganistan ile bölge ülkeleri arasında güvenliğin sağlanmasında işbirliği için en umut verici platform, ­şu çerçevede değerlendirilebilir:

1 1  Yarın. İran'ın Çabahar limanı çevresinde büyük bir "oyun". ULR: https://zavtra.ru/events/bol_shaya_igra_vokrug_iranskogo_porta_chabaha (erişim tarihi: 20.08.20).

Amerika Birleşik Devletleri ile Afganistan arasındaki ilişkilerin gelişiminin analizi. Afganistan'ın bölgesel örgütlerle işbirliği beklentileri

CSTO ile işbirliği. Bu örgüte katılan ülkelerin Afganistan'la işbirliği yapma olanakları oldukça geniştir. Afganistan'ı terörle mücadelede desteklemeli ve ABD'nin terör örgütü DT ile "Barışçıl Diyalog" için önerdiği seçeneklere umutsuzca katılmamalıyız.­

Ancak bugün Afganistan'daki krizin üstesinden gelmeye yönelik en sıcak tartışma, Amerika'nın "Taliban'la müzakereler ve Afganlar arası diyalog" projesi etrafında dönüyor. Bu projenin Afganistan'a hiçbir şey getirmeyeceğini, tam tersine DT'nin konumunu güçlendireceğini zaman gösterecek.

DT'den uzattığınız elle barış isteyemezsiniz; DT'nin sadece ­müzakere masasına oturmaya zorlanması yeterli. Müzakereler yalnızca güçlü bir konumdan sonuç getirebilir. Afgan Ulusal Ordusu ve güvenlik güçleri, ABD'nin diktesine bağımlı olmadıkları takdirde ülkeyi tek başına savunabilecek kapasitededir ­. DT ile müzakereler ancak Taliban'ın şiddetten tamamen vazgeçmesi ve ateşkes sağlanması durumunda gerçekleşebilir. Bunlara bir yanda Taliban silahlı gruplarının temsilcileri, diğer yanda da Afgan Güvenlik Konseyi yapısı tarafından yönetilen Afgan ordusu ve polisinin temsilcileri dahil edilmelidir. Taliban'ın siyasi kanadı ve Afganistan hükümeti bu süreçte garantör olarak hareket edebilir ve bölge ülkeleri ile Rusya, Afganistan'ın resmi hükümeti ve Afgan toplumunun sağlıklı güçleriyle normal çalışma ilişkileri kurmalıdır.

Tacikistan ile herhangi bir temas, terörizm ve şiddetten vazgeçilinceye kadar ters etki yaratacaktır ­. Bu hareket, 2003 yılından bu yana BM Güvenlik Konseyi ve Rusya Yüksek Mahkemesi'nin 14 Şubat 2003 tarih ve GKPI 03-116 sayılı kararlarıyla terör örgütü olarak kabul edilmeye devam ediyor. Sonuç olarak , DT ile herhangi bir düzeydeki herhangi bir temas ­, Rusya Federasyonu mevzuatının ihlali anlamına gelmektedir12 .

“Ulusal Uzlaşma ve Afganlar Arası Diyalog” kisvesi altında yeni ABD projesini destekleyen boş açıklamalarla yetinip, Amerikan oyunu oynamaya devam edersek veya ­sadece gözlemci olarak kalırsak , yakın gelecekte durum daha da kötüleşebilir. ­radikal değişim ne yazık ki Rusya'nın ve bölge ülkelerinin yararına değil.

Edebiyat referansları

1 .  Lig. Haberler. ULR: https://www.news.liga.net/world/news/taliby_zayavlyayut_ o_pobede_nad_ssha_i_ikh_soyuznikami_v_afghanistan (erişim tarihi: 20.08.2020).

2 .  Başkan Karzai: Afganistan'da güvenliğin sağlanması sorumluluğu ­ulusal orduya geçti. URL'si. https://www . tass.ru/archiv/617784 (erişim tarihi: 20.08.2020).

1 2  Rusya Federasyonu Federal Güvenlik Servisi. URL: https;//www.fsb.ru/fsb/npb/terror. htm (erişim tarihi: 08/20/20).

236 Poya Sameulla

3 .  22/09/2014 g^ ^-^ь -l^«l ^-° ^^>з ^_cj£> Aelj <jsl$ j https://www.bbc.com/persian/afghanistan/2014/09/ 140921_k04_afghan_election (erişim tarihi: 20.08.2020).

4 .  ABD, Afganistan'daki operasyona yaklaşık 680 milyar dolar harcadı. URL'si: https://www . news.sputnik.ru/politika/587b5827dc985d1c5edd9adaca99e89e227 0f90e (erişim tarihi: 20.08.20).

5 .  Afganistan'daki savaşın ABD'ye maliyeti ne kadar oldu? URL'si: https://www . tass.ru/proisshestviya/4730513; Afganistan'da 2017 yılında afyon haşhaş ekimi 328 bin hektarla rekor seviyeye ulaştı. URL:: https://ww.bbc.com/russian/features-51687498 .

6 .  Haberler. ABD, Afganistan'daki uyuşturucu üretiminin artmasına göz yumuyor ­. ULR: https://www . Iz.ru/news/579340 (erişim tarihi: 20.08.20).

7 .  Kirpenko P.F., Ezhov G.P. ABD - Afganistan, 1956-1963. Ya da Amerikalıların ­kaybettikleri zamanı nasıl telafi ettiklerini. M.: Stratejik Konjonktür Merkezi, 2015. S. 386.

8 .  Afganistan Stratejik İstihbarat İngiliz Kayıtları, 1919-1970. Londra, 2002. S. 786.

9 .  Louis Dupree. Afganistan. Oxford, 1997. S. 513.

1 0.  Dr. Nacker, Afganistan'daki AID (Uluslararası Kalkınma Ajansı) hükümetinin başkanı. Afganistan'daki uzman BM kuruluşlarının temsilcilerinin katıldığı bir toplantıda konuşma / Transkript. ­1.03.1965.

1 1.  Tom Lansford. Acı Bir Hasat: ABD Dış Politikası ve Afganistan. Hants, 2003. S. 84.

1 2.  Harvey H. Smith, Donald W. Bernier, Frederia M. Bunge ve diğerleri. Afganistan için Bölge El Kitabı. 1969. Şubat. S.138;

1 3.  Haberler. ABD, Afganistan'daki uyuşturucu üretiminin artmasına göz yumuyor ­. ULR: https://www . Iz.ru/news/579340 (erişim tarihi: 20.08.20).

1 4.  Yarın. Denis Yurganov. ABD: Afganistan'dan ayrılmak yalnızca kendinize zarar verir. URL: https://www.zavtra.ru/events/ssha_iz_afganistana_uhodit_tol_ko_sebe_navredit_ (erişim tarihi: 20.08.20).

1 5.  Rusya Federasyonu Federal Güvenlik Servisi. URL: https;//www. fsb.ru/fsb/npb/terror.htm (erişim tarihi: 20.08.20).

1 6.  Yarın. İran'ın Çabahar limanı çevresinde büyük bir "oyun". ULR: https://zavtra . ru/events/bol_shaya_igra_vokrug_iranskogo_porta_chabaha (erişim tarihi: 20.08.20).

1 7.  RİTM AVRASYA. Avrasya entegrasyonu. URL: https://www.ritmeurasia . org/ news-2019-08-11 -kuda-vedet-lazuritovyj-koridor-44278 (erişim tarihi: 20.08.20).

Tsibenko V.V. *

TÜRKİYE'DE ULUSAL PROJELER YARIŞMASI: ÇERKES VE KIRIM TATARLARI ÖRNEĞİ

Tsibenko Veronika**

TÜRKİYE'DE ULUSAL PROJELER YARIŞMASI: ÇERKESELER VE KIRIM TATARLARI ÖRNEĞİ

DOI: 10.31696/2227-5568-2020-04-237-248

Özet: Makale , Türkiye'deki ulusal projelerin (ulusal politika alanındaki kurulumların) rekabetini çeşitli düzeylerde incelemektedir . İlk olarak, baskın Türk ulusal projesinin ­evrimindeki etkileşimi ile etnik azınlıkların (Kırım Tatarları ve Çerkesler) ulusal projelerinin etkileşimi analiz edilmektedir. Yazara göre, Türk ulusal projesi etno-milliyetçi olanları özümseyebilir, kendine göre değiştirebilir veya ­onlarla doğrudan çatışmaya girebilir . ­İkinci olarak, etnik bir izleyici kitlesi için yarışan ideologların ­Çerkes ve Kırım Tatar uluslarına dair farklı anlayışlar sunduğu ulusal projelerin değişkenliği sunulmaktadır. Sonuç olarak Türkiye'de ­devletin yanı sıra, ortak köken tanınmadan kültürel ve dini kimlik üzerine inşa edilen, Türk milli projesini tamamlayan etnik milli projeler de, sözde etnik projeler de aynı anda var olmaktadır ­.

Anahtar kelimeler: Türkiye, etnik azınlıklar, milli proje, Çerkesler, Kırım Tatarları.

Özet: Bu makale Türkiye'deki ulusal projelerin rekabetini çeşitli düzeylerde incelemektedir. Dinamik olarak verilen hakim Türk ulusal projesi ile etnik azınlıkların (Kırım Tatarları ve Çerkesler) ulusal projelerinin etkileşimini analiz ediyoruz. Türk ulusal projesinin etno-ulusal olanları özümseyebileceğini, bunları kendine göre değiştirebileceğini ya da onlarla doğrudan çatışmaya girebileceğini gösteriyoruz. Ayrıca, etnik bir izleyici kitlesi için yarışan ideologların Çerkes ve Kırım Tatar milletine dair farklı anlayışlar sunduğu ulusal projelerin çeşitliliğini de analiz ediyoruz. Nihai sonuç olarak, Türkiye'de hem etnik ulusal projelerin hem de sözde etnik-kültürel temelli projelerin devlet milliyetçiliğiyle birlikte nasıl bir arada var olduğunu gösteriyoruz. Anahtar kelimeler: Türkiye, etnik azınlıklar, milli proje, Çerkesler, Kırım Tatarları.

Devlet ulus inşasının etnik azınlıklar açısından sonuçları, tarih, etnoloji ve siyaset bilimlerinin kesiştiği noktada en acil disiplinlerarası konulardan biridir. Özel

* Veronika Vitalievna Tsibenko - tarih bilimleri adayı, Güney Federal Üniversitesi Disiplinlerarası İnsani Araştırmalar Merkezi direktörü; e-posta: tsibenkovv@sfedu.ru .

ORCID: 0000-0002-3696-2290

** Veronica - Doktora Derecesi D. (Tarih), Güney Federal Üniversitesi Disiplinlerarası İnsani Çalışmalar Merkezi Direktörü; e-posta: tsibenkovv@sfedu.ru .

238 Цибнко В. В.

, ulusal bir kalkınma projesinin uygulanması durumunda kendilerini ya egemen grupla (etnik, sosyal ya da dini) eşitlenmiş halde bulurlar. sivil bir tiptir veya tam tersine, etnik çoğunluğun milliyetçiliği ­devletin baskın ideolojisi haline gelirse varlıkları tehditle karşı karşıya kalır .­

Ulusal çoğunluğa açık bir şekilde hakim olan yeni devletlerin siyasi elitleri, kültürel ve etnik politikaları uygulamak için ellerinde çeşitli araçlara sahip olarak, kural olarak azınlıkları asimilasyon stratejisini seçiyorlar. Üstelik devlet ulusal projesinin başarısı da “yabancı” etnik grupların çözülme hızına bağlı. Eksik asimilasyon, sürekli iç çatışmaya yol açar ve bu, ­siyasi durum kötüleştiğinde hızla devletin çökmesi tehdidiyle silahlı çatışma biçimine dönüşür.

Bu planın Türkiye'ye ne ölçüde uygulanabileceği, ya devleti federalleştirmeyi ya da kendi topraklarının bir kısmında bağımsız bir Kürdistan yaratmayı amaçlayan Kürt ulusal hareketinin sürekli iç ve dış baskısıyla ortaya çıkıyor; Türk milli projesinin mevcut haliyle ortadan kaldırılması.

Ancak Türkiye'de ulus inşasının izlediği yol doğrusal değildi, bu da etnik grupların konumlarının değişkenliğine ve hatta kolektif kimlik inşa etmeye yönelik grup içi stratejilerinin çeşitliliğine yol açtı.

Araştırmamızın ana nesnesi olarak Türkiye'deki Kırım Tatarları ve Çerkesler arasında ulusal kimlik oluşumu sürecini seçtik, ana odak noktası ise ­Türkiye'deki ulusal projelerin rekabeti oldu. Dinamik olarak sunulan hakim Türk ulusal projesi ile Kırım Tatarları ve Çerkeslerin ulusal projelerinin etkileşimini ­ve ayrıca ideologlarının etnik bir izleyici kitlesi için rekabet ederek farklı teklifler sunduğu ulusal projelerin değişkenliğini analiz ettik. Çerkes ve Kırım Tatar halklarının anlayışları.

Türk Milliyetçiliğinin Yolları

1923 yılında kurulan Türkiye Cumhuriyeti, kalkınma yolunun seçimine, daha önce edindiği sivil ulus inşası deneyimiyle yaklaşmıştır. Zaten 19. yüzyılın son çeyreğinde. İmparatorluğun millet sisteminde radikal bir dönüşüm yaşandı; toplumu mezhepsel (çoğunlukla etno-mezhepsel) topluluklara ("millet") 1 tek bir Osmanlı milleti ("Osmanlı milleti") 2 oluşturmayı amaçlayan bir sisteme böldü ­.

Türkiye'de milli projeler arasındaki rekabet: Çerkesler ve Kırım Tatarları örneği 239

Osmanlıcılık ideolojik doktrininin savunulamaz olduğu ortaya çıktı, çünkü kendi ulusal projelerini geliştiren etnik grupların (Rumlar, Bulgarlar, Ermeniler vb.) çoğunluğu tarafından kabul edilmedi. Ancak, zaten kendi milliyetçilikleri etrafında yoğunlaşan Araplar ­hariç, Müslümanların kültürel ve siyasi konsolidasyonunu güçlendirdi ­. I.V. Kudryashova'ya göre Osmanlı İmparatorluğu'ndaki bu süreçler “Müslüman millet-protonasyonunun” 3 oluşumuna katkıda bulunmuştur .

Yirminci yüzyılın başında. İlk aşamada çoğu Rus İmparatorluğu'nun Türk tebaası olan 4 Türk birliği ideologlarının etkisi altında ­, sivil milli proje etnik bir projeye dönüşmeye başladı ve Türkler, ortaya çıkan ulusun çekirdeği olarak kabul edildi. .

Sonuç olarak, ulus inşasının gidişatını belirlerken sivil proje ile etnik proje arasında seçim yapabilen cumhuriyetçi yetkililer, karışık bir seçeneğe karar verdiler.

Sivil ulus kavramı resmen desteklendi. 1924 Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın 88. maddesine göre, herhangi bir Türkiye vatandaşı, kökeni ve dini ne olursa olsun, eğer Türkiye'de Türk bir babadan veya “ yabancı” dan doğmuşsa, Türk (Türk) 5 olarak tanınıyordu. ­ancak reşit olduğu dönemde “Türkçülüğü”, yani Türk kimliğini benimsemiştir. 1961 Anayasası'nda günümüze ulaşan bir ifade yer alıyordu: "Türk Devleti'ne vatandaşlık bağıyla bağlı olan herkes Türk'tür" (Madde 54).

sivil projesi sürdürülmüş ­ve Müslümanlar zorla Türkleştirilmeye tabi tutulmuştur6 . Yalnızca ­Müslüman etnik gruplar (Ermeniler, Yahudiler, Rumlar ve diğerleri) resmi azınlık statüsü elde etti . Türk vatandaşlığı almak isteyen diğer inançlardan kişilerin İslam'a geçmeleri ve bir Türk ismi almaları gerekiyordu8 . Geriye kalanlar ya Türk kökenli olma hakkıyla Türk milletine dahil edilmiş ya da zorla kültürel ve dilsel asimilasyona maruz bırakılmıştır. Böylece hem milli projenin etnikleşmesini hem de Türk birliği fikrine dayalı pan-milliyetçiliğin gelişimini gözlemledik9 .

Bu koşullar altında Müslüman etnik gruplar alternatif ulusal inşa fırsatından yoksun bırakıldı ­ve halihazırda var olan ulusal hareketler, ­ulusal örgütlerin ve eğitim kurumlarının kapatılması ve ulusal liderlerin tutuklanması yoluyla bastırıldı10 .

Peki 21. yüzyılın başında nasıl? Eğer resmi yaklaşıma göre tek bir Türk milletinin parçası olsalardı, Çerkesler ve Kırım Tatarları gibi Müslüman etnik grupların milli projeleri arasında bir rekabetten bahsedebilir miyiz? Peki, eğer bu tür projeler varsa, hakim Türk-Türk ulusal paradigmasının bunlar üzerinde nasıl bir etkisi oldu?

240 Tsibenko V.V.

Diaspora bilinci ve ulus inşası

Kırım Tatarları ve Çerkezler, diasporik bilincin gerçek taşıyıcıları olmaları koşuluyla, Türkiye'deki en büyük iki etnik diasporayı temsil etmektedir.

Türk Çerkeslerin tahminlerine göre, etnik kökene ilişkin devlet istatistiklerinin yokluğunda ­, Türkiye'deki Çerkes diasporasının nüfusu 2 ila 12 milyon arasında değişmektedir. Toplam nüfusu 83 milyon olan Türkiye'nin 11 . Kırım Tatar diasporasına gelince, Kırım Tatarları 3-5 milyonluk rakamlar veriyor. 12

Ancak nesnel bir hesaplamayla kimlik meselesi ön plana çıkıyor: Türkiye'de kaç Kırım Tatarı ve Çerkes kendini diasporanın bir parçası olarak tanıyor, etnik ötekiliğini ve öz farkındalığını koruyor ya da tam tersine kendini Türk olarak görüyor. , kendilerini Türk milletinin bir parçası olarak görüyorlar.

duyguları tarafından yönlendirildiğini ortaya koyuyor. ­Diasporalar arasında hem Çerkes ve Kırım Tatar kökenli Türkler (“Çerkes kanı damlası” olgusu), hem de kökenlerine göre fakat Türk kimliğine sahip Çerkesler ve Kırım Tatarları yer almaktadır ­. Aslında, ulusal liderler sürekli olarak ulusun "hayali topluluğunun" (Benedict Anderson terminolojisinde13) potansiyel üyelerini arıyorlar ve uykuda olan ulusal kimliklerini "uyandırmaya" çalışıyorlar ­.

Türkiye'de ulus inşası açısından hayati öneme sahiptir . ­Bir yandan diaspora olarak kendilerinin farkında olmaları Çerkesleri ve Kırım Tatarlarını ulusal devlet projesinden uzaklaştırıyor ­. Terk edilmiş vatanlarının (Kırım ve Kafkasya) imajını oluşturuyorlar ve Türkiye bir ev sahibi topluluğa (en iyi ihtimalle ikinci bir vatana) dönüşüyor. Öte yandan ­diasporaların doğasında var olan nostalji duygusu ve geri dönüş arzusu, anavatanın idealleştirilmesini ve öznelleştirilmesini, yani onu dünyevi bir cennete dönüştürmeyi öngördüğü için Çerkes ve Kırım Tatar ulusal projelerine dahil edilmişlerdir. siyasi anlamda - bağımsız bir devlete. Dolayısıyla gelişen diaspora bilinci, Türkiye'de ulusal projelerin geliştirilmesinde tetikleyici rol oynayabilir.

Buna ek olarak, diaspora bilinci ulus inşasının bir başka önemli yönü ile de bağlantılıdır ­: ortak bir ulusal düşman imajının yaratılması. Çerkesler ve Kırım Tatarları örneğinde, anavatanlarından travmatik göç, adaletsiz ve üstün saldırgan bir düşmanın hatası nedeniyle meydana gelen ulusal bir felaket olarak algılanıyor.

Türkiye'de milli projeler arasındaki rekabet: Çerkesler ve Kırım Tatarları örneği 241

Diasporanın zihninde bu düşmanın yeri hem Rusya İmparatorluğu hem de Rusya tarafından tüm tarihsel kılıklarıyla - çarlık ­, Sovyet, modern - işgal edilebilir. Göçün kendisi zorla sürgün ve soykırım olarak yorumlanıyor ve Çerkesler için önemli tarihler şu şekilde kabul ediliyor: Kafkas Savaşı'nın sona erdiği yıl olan 1864, Vainakh halklarının sürgün edildiği yıl olan 1944 ve 1994. ilk Çeçen kampanyasının başladığı yıl (“Rus-Çeçen savaşı”). "") 14 . Kırım Tatarları için bu yıl sırasıyla 1783, Kırım'ın Rusya'ya ilhak edildiği yıl ­, 1944 Kırım Tatarlarının tehcir yılı, 2014 ise Kırım'ın “yeniden işgali” yılıdır.

Böyle bir algının oluşması ve sürdürülmesinin, Türkiye'deki Rusya'ya ilişkin tarihsel hafızanın özelliklerinin de kolaylaştırdığını belirtmek önemlidir.Ayrıca, anketlere göre, bu süreç doğası gereği karşılıklıdır - Kırım Tatarları ve Çerkesler de Türkiye'deki Rusya algısını olumsuz etkiliyor 15 .

Ancak farklılıklar da mevcut: Kamuoyu ve Türkiye'deki siyasi elitlerin önemli bir kısmı, Kırım ve Kafkasya'yı Kırım ­Tatar ve Çerkes ulusal devletleri olarak değil, kayıp Müslüman ­veya Türk-Müslüman toprakları olarak görüyor.

Çerkeslerin ve Kırım Tatarlarının diaspora bilincinin gelişimi

ilk aşamasında Müslümanların etno-milli izolasyonunun imkansızlığı, ­onların Türk ulus inşası sürecine gönüllü veya zorla dahil olmalarına yol açmıştır. Türkiye'deki Kırım Tatarları, devlet ulus inşası sürecinin tamamlanmadığını göstermektedir.Tatarlar ve Çerkesler (en azından bir kısmı) Kırımlılar hangi aşamada ve hangi nedenlerle ulusal devlet projesinden uzaklaşıp, devlet milli projesinden uzaklaşmaya başlamışlardır? kendilerininkini mi oluşturuyorlar?

Kanaatimizce bunda dış politika durumu, Rus-Türk ilişkilerinin durumu ve Sovyet nüfuzu belirleyici önemdeydi.Dolayısıyla Çerkesler ve Kırım Tatarları ­, Türkiye parlamentosunun milletvekilleri olarak bile Türkiye'nin büyük siyasetine aktif olarak katılmışlardır. ­özellikle toplumda Türk olmayan etnik veya diasporik kimliği geliştirmek amacıyla alenen gösteri yapamadıkları,

İkinci Dünya Savaşı'nın sonunda farklı bir durum ortaya çıktı: 1946'da ülkede ilk çok partili seçimler yapıldı ve 1950'de Demokrat Parti, 1923'ten beri iktidarda olan Cumhuriyet Halk Partisi'nin yerini alarak iktidara geldi. Tek parti sisteminin çöküşüne genel liberalleşme, ­katı ulusal politikalardan çekilme ve anti-komünist duyguların güçlenmesi eşlik etti - tüm bunlar ­, Türkiye'de Kırım Tatarları ve Çerkesler gibi etnik grupların

harekete geçmesine de katkıda bulundu.­

242 Tsibenko V.V.

Ayrıca 2. Dünya Savaşı'na Almanya tarafında katılan birçok Kafkasyalı ve Kırımlının daimi ikamet için Türkiye'ye taşınması ­, Kırım Tatarlarının ve Çerkeslerin daha da siyasallaşmasına hizmet etti. Türkiye'nin 1952 yılında NATO'ya üye olmasıyla birlikte ülkede açıkça Sovyet karşıtı olan Kırım Tatar ve Çerkes dernekleri faaliyet göstermeye başladı.

Ancak bunların faaliyetlerine izin verilmesi, Türkiye'de etnik, hatta alternatif ulusal kimliğin geliştirilmesi fırsatı anlamına gelmiyordu. Bu siyasi koşullar altında dernekler, Kafkasya ve Kırım'dan, yani işgal altındaki Türk-İslam topraklarından gelen göçmenler olarak Çerkesleri ve Kırım Tatarlarını bölgesel bazda birleştirdi. Dahası, ortaya çıkan ilk örgüt - 1946'da oluşturulan Dost El Karşılıklı Yardımlaşma Derneği - ­Kafkasya, Kırım ve Orta Asya'nın temsilcilerini birleştirdi ve yalnızca birkaç yıl sonra, 1952'de kurulan da dahil olmak üzere birkaç şartlı etnik örgüte bölündü. İstanbul Kafkas Kültür Derneği.

1955 yılında Türk birliği fikirleri paradigmasıyla faaliyet gösteren ve Türkiye genelinde ve artık yurt dışında da (Ukrayna, Polonya, Romanya, Norveç) geniş bir şube ağı geliştiren Kırım Türkleri Kültür ve Yardımlaşma Derneği ortaya çıktı. , Büyük Britanya).

Aynı zamanda, büyük şehirlerde Türkiye'nin aynı bölgelerinden veya etnik köylerden insanlar tarafından hemşeri toplulukları oluşturuldu ve bu, yalnızca bölgesel değil, aynı zamanda etnik kimliğin de daha da gelişmesini mümkün kıldı.

Türkiye'deki etnik gruplar arasındaki komünist propagandayla kolaylaştırıldı ve bu propaganda 1960'lı ve 70'li yıllarda başarılı oldu. ­Ancak bu durum “Kızıl tehdide” karşı birlikte direnen Kırım Tatarlarını hiçbir şekilde etkilemedi.

Türkiye Cumhuriyeti'ndeki Çerkeslerin diaspora bilincinin oluşumu kabaca 60'lı yıllara kadar uzanabilir. 20. yüzyılda, Çerkes solcuları anavatanlarına (Kafkas sosyalist cenneti) zorunlu dönüş fikrini geliştirmeye başladıklarında, Kırım Tatarları arasında bu süreçler çok daha sonra başladı - 1990'larda, sınır dışı edilen Kırım Tatarları geri dönmeye başladığında. toplu halde vatanlarına kavuşmuş ­ve Türkiye'nin Kırım Türkleri ­Kırım'a gelme fırsatını yakalamıştır. Merkezi Simferopol'de 1991 yılında oluşturulan ve 2014'ten beri Kiev'e taşınan Kırım Tatar Halk Meclisi'nin etkisiyle bunda özel bir rol oynandı. Meclis, ­dünya çapındaki Kırım Tatarları için koordinasyon işlevi gören ulusal bir siyasi organ olmaya çalıştı. Türkiye'deki Kırım Tatarlarının etnikleştirilmesi sayılabilecek şey onun liyakatidir.

Böylece etnik özfarkındalığın gelişmesinin zemini 50'li yıllarda Türkiye'de oluşmaya başladı. 20. yüzyılda Türk Çerkesleri ve Kırım Tatarları arasında etno-milli kimlik ancak doğrudan veya dolaylı olarak ortaya çıktı.

Türkiye'de milli projeler arasındaki rekabet: Çerkesler ve Kırım Tatarları örneği 243

Sovyet ulus inşasının dolaylı etkisi. Çerkesler ­, komünist propaganda sayesinde Sovyet Kafkasya'sındaki ulusal projelerle daha erken tanışma fırsatı buldular; Kırım Tatarları, ­Kırım'daki aşiret arkadaşlarıyla ancak SSCB'nin çöküşünden sonra tanıştılar. Toplantı sırasında, Sovyet ve Sovyet sonrası bölgedeki Çerkesler ve Kırım Tatarları ulusal bir bilince, ulusal yazı dillerine ve edebiyatlara sahipken, Türkiye'deki Çerkesler ve Kırım Tatarları etnik farklılıklarını ifade etmede sınırlıydı. çoğunluğu ana dilini bilmiyordu; sadece yazılı değil, aynı zamanda sözlü.

Etnik ve kültürel ulusal projeler

Tüm bu karmaşık ve çelişkili süreçlerin sonucunda ­Türkiye'deki Çerkesler ve Kırım Tatarları şu anda devlet projesiyle rekabet eden değil, onu tamamlayan kendi ulusal projelerini geliştiriyorlar. Diaspora yönünü de hesaba katarak bunlar üzerinde daha detaylı duralım.

Koşulsuz siyasi olarak kabul edilen Çerkes ve Kırım Tatar ulusal projeleri iki türe ayrılabilir: etnik ve kültürel. Bu bölünmenin merkezinde ulusal birliği geliştirmek için güvenilen kimlik vardır. Etnik köken aynı zamanda kültürel bir olgu olarak da değerlendirilebilse de, önemli fark, ilk durumda mevcut olan ve ikinci durumda bulunmayan ortak bir kökene olan inançtır .­

Türkiye'de etnik ulusal projeler arasında Kırım Tatarı, Çerkes-Adige ve Çerkes-Adıge-Abhaz bulunmaktadır.

Çerkes etnik milliyetçiliği örneği özellikle ilginçtir. SSCB'de yapılandırılmış ve doğrulanmış ulusal politikanın bir sonucu olarak Çerkesler, yerleşim yerleri ve etnik özellikleri dikkate alınarak aynı anda üç "milliyet" aldılar - "Adige", "Kabardeyler" ve "Çerkesler". Bununla birlikte, Türkiye Çerkesleri arasında bu bölünme yapay olarak değerlendirilmekte ve kabul edilmemektedir ­; ancak Kabardey milliyetçiliğinin bazı unsurları, özellikle bölgeden gelen göçmenlerin en yoğun ikamet ettiği bölge olan Uzunyail bölgesinde hala kayıtlıdır. Modern Kabardey-Balkar'ın

Buna karşılık Türkiye Çerkesleri, Çerkesleri tek bir etnik grup olarak görüyor, ­dil, kültür ve kökenlerinin ortaklığını vurguluyor ve binlerce yıllık bir tarihe sahip tarihi Çerkesya devletinin varlığını ilan ediyor. Bu ­eğilim son yıllarda Rusya'da aktif olarak yayılıyor ve bu da Çerkes diasporasının büyük ölçüde kolaylaştırdığı bir durum. Aktif katılımlarıyla Adıge-Çerkeslerin bölgesel birleşmesi ve dilsel birleşmesi hakkındaki fikirler düzenli olarak güncellenmektedir, çünkü şu anda Adıge ve Kabardey dilleri Kafkasya'da resmi olarak bağımsız olarak tanınmaktadır.

244 Tsybenko V.V.

Adıgelerin ve Abhazların (sözde Adıge-Abhaz dünyası) köken ve kültür birliği fikri yaygındı. ­1992-1993 yıllarında tırmanan Gürcü-Abhaz çatışması ciddi değişikliklere yol açtı. Abhazya'daki ulusal yükseliş ve onun fiili devlet statüsünü kazanması ­, çoğu kendilerini Çerkeslerin değil, kendi Abhaz ulusal ­projelerinin bir parçası olarak görmeye başlayan Türk Abhazların kimliğini etkiledi. Buna karşılık, Abhazlar ve Gürcüler arasındaki silahlı çatışmayla bağlantılı olarak Türkiye'deki Çerkeslerin genel siyasallaşması, Çerkeslerin diasporalaşmasına, ötekiliklerinin farkına varmalarına katkıda bulundu ve hatta Türk kamuoyunu ve siyasi elitleri bu konuda etkileme girişimlerine yol açtı. Abhazya'nın bağımsızlığının tanınması meselesi. Bu bize, Çerkes Adıgece-Abhaz ulusal projesinin Türkiye'de daha fazla diasporalaşmayı desteklemek için Abhaz unsuruna önemli ölçüde ihtiyaç duyduğunu iddia etmemizi sağlıyor.

Kırım Tatar etno-milli projesi ise, yukarıda da belirtildiği gibi, Kırım ve Ukrayna'daki Kırım Tatarlarının katılımıyla, ortak kökene, dile ve kültüre dayalı olarak gelişmekte ve devletliğini inşa etmek için Kırım Tatarlarının deneyiminden faydalanılması beklenmektedir. Kırım Hanlığı ve Kırım Halk Cumhuriyeti'nin kuruluşunun tarihi örneği 1917-1918

Buna karşılık, kültürel ulusal projeler, Kırım Türklerinin ve Çerkesler arasında, Türkiye'deki yerleşik uygulamaya göre hala Çerkes olarak adlandırılan Kuzey Kafkasyalıların birleşmesini içeriyor. Bu nedenle, Türkiye'nin önde gelen Çerkes örgütlerinden biri olan, Ankara'da bulunan ve 1961'de kurulan Çerkes Derneği'nin tüzüğünde, ilk madde “Çerkesler” teriminin şöyle olduğunu belirtiyor: “Çerkesleri, Ubıhları, Abhazları, Osetleri, Çeçenleri kapsar. , anavatanı Kafkasya olan Dağıstanlılar ve kendilerini Çerkes olarak tanımlayan Kafkas kökenli tüm insanlar” 16 .

Bu projelerin her ikisi de Türk devlet milliyetçiliğini tamamlayıcı niteliktedir ­ve ideologları ulusal kimliğe belirgin bir dinsel egemenlik yerleştirmektedir. Örneğin Çerkes-Kafkas ulusal projesi ya kasıtlı olarak Hıristiyan Kafkasyalıları içermiyor ya da onların varlığını görmezden geliyor. Aynı şey Yahudiliği savunan Karaylar - Kırım Türkleri için de geçerlidir.

Aynı zamanda, Kırım-Türk örgütleri Türk birliği fikrini aktif olarak teşvik ediyor ve ulusal projelerini Türk devletine bağlı bir projeye dönüştürüyor. Nitekim halihazırda 30'dan fazla şubesi bulunan Kırım Türkleri Kültür ve Karşılıklı Yardımlaşma Derneği, tüzüğünde amacının "Büyük Türk Toplumunun ayrılmaz bir parçası olan Kırım Türkleri" arasında karşılıklı yardımlaşmayı sağlamak olduğunu belirtmektedir ­. 17 .

Genel olarak Kırım Tatarları için dilsel yakınlık ve ayrılmazlık nedeniyle Türk ulusal projesine dahil olmak daha az acı vericiydi.

Türkiye'de milli projeler arasındaki rekabet: Çerkesler ve Kırım Tatarları örneği 245

Türkiye'de “Türk” ve “Türk” kavramları. Ancak Kırım Tatarları da hafif de olsa asimilasyona uğradı. Özellikle Türkiye'deki dilleri Türk dilinin lehçesi statüsünü almıştır.

Türkiye'deki Kırım Tatarlarının “ Türk kimliğinin” oluşumunda öncü rolün, 1940'ların başında Romanya'dan Türkiye'ye taşınan Kırımlı yerleşimcilerin soyundan gelen Müstecib Yülküsal (1899-1996) tarafından oynandığını belirtmek gerekir. ­. M.Yulkusal henüz Romanya'dayken ilk Kırım Türkleri derneğini kurmuş ve 1930'dan itibaren Pan-Türkizm, Pan-Turancılık ve Pan-İslamcılık fikirlerini yaygınlaştıran “Emel” dergisini çıkarmış ve Türkiye'de yayınına devam etmiştir. 18 .

Buna karşılık, Türkiye'de pan-Kafkas ulusal projesinin geliştirilmesinde, Kafkasya'daki siyasi başarısızlıktan sonra Türkiye ve Avrupa'ya taşınan Dağ Cumhuriyeti'nin (1918-1919) liderleri belirleyici bir öneme sahipti. Onlar sayesinde “Kuzey Kafkas milleti” 19 fikri ve birleşik bir Kafkas devleti imajı Türk Çerkesler arasında popülerlik kazandı.

Bu kültürel ulusal projenin popülaritesindeki ikinci artış, bağımsız devletlerin kazanılması umutlarını doğuran SSCB'nin çöküşü ve 1990'larda Çeçenya'da diasporayı birleştiren ve pekiştiren olaylarla ilişkilendirildi ­. Abhazya'daki olaylar. Çeçen bileşeni, yeni ortaya çıkan Çerkes diasporası için hala önemli çünkü yüksek düzeyde siyasallaşmayı sürdürüyor.

Böylece bugüne kadar Türkiye'de Çerkesler ve Kırım Tatarları, kendi liderleri, kendi örgütleri ve kendi izleyici kitleleri olan, korumaya ve artırmaya çalıştıkları iki tür ulusal projeyi aynı anda yürütmeye devam etmektedir. Son bölümde bunun neden olduğuna dair sonuçlar çıkarmaya çalışacağız.

Ulusal projeler arası rekabet

Aslında birbiriyle rekabet halinde olan ulusal projelerin mevcut “fazlalığının” da bir açıklaması olmalı. Görünüşe göre ­Çerkeslere ve Kırım Tatarlarına sundukları gelecek imajı oldukça çekici. Ancak Kırım Tatarları ve Çerkesler, çok etnikli mozaik yapısıyla Kırım'ın ve özellikle Kafkasya'nın gerçeklerini kendi gözleriyle görme fırsatına sahip olduklarından, bu tür ulusal birleşme projelerinin aşırı idealize edildiğine ikna olabilirler. O halde neden kültürel ulusal projeler yerini daha gerçekçi olan etnik projelere bırakmadı? Ayrıca, Türk yetkililer ulusal devlet modeline aykırı oldukları için neden etnik ulusal projelerin geliştirilmesini engellemiyor ?­

Açıkçası etnik ulusal projelere katılmanın riski ­yeterince büyük değil. Aksi takdirde Türk devletinin ilk aşamasında olduğu gibi

246 Tsibenko V.V.

ulus inşası, Çerkesler ve Kırım Tatarları etnik kökenlerini açıkça beyan edemeyeceklerdi.

Türkiye'nin etno-milliyetçi politikasındaki gevşemenin temel sebebinin ­Avrupa entegrasyon sürecinin tamamlanmamış ve görünüşe göre tam olmaktan uzak olduğu kanaatindeyiz. Ancak Avrupa Birliği , aralarında Müslüman etnik grupların da bulunduğu etnik azınlıkların haklarına saygı duyması için Türkiye'ye onlarca yıldır sürekli baskı yapıyor . ­AB'nin etkisi ve etnik liderleri ve etnik örgütleri dahil etmeye yönelik finanse edilen projeleri sayesinde, etnik azınlıkların haklarına ilişkin söylem Türkiye'de yer edindi.

Durumu karakterize eden yeni bir olgu, ­etnik azınlıkların haklarına saygı gösterilmesini gündeme getiren ve etno-milli gündemi güncelleyen etnik partilerin ortaya çıkmasıdır. Çerkesler için böyle bir siyasi güç, 2014 yılında kurulan Çoğulcu Demokrasi Partisi'dir. Partinin Türk yetkililere yönelttiği talepler arasında, Çerkes dilinde 24 saat yayın yapan bir televizyon kanalının açılması, asimilasyon politikasına son verilmesi ve Çerkes karşıtı politikalar yer almaktadır ­. -tanınma ve toplumun çoğullaştırılması 20 .

Kırım Tatarları için kendi partilerini kurmak henüz önemli değil çünkü siyasi talepleri dışarıya, Rusya'ya yönelik. Bu, Türk yetkililerin Çerkeslerin ve Kırım Tatarlarının etnik-milli projelerinin var olmasına izin vermesinin bir başka nedenidir ­: Türkiye'de bir ayrılıkçılık dalgası tehdidi oluşturmuyorlar, tüm toprak talepleri Rusya'ya yönelik.

Ancak etnik azınlıkların genel olarak siyasallaşması Türkiye'nin siyaset modeli açısından bir zorluk teşkil etmektedir. Bu iç çatışmanın üstesinden gelme ve iç dengeyi sağlama girişimine sözde denilebilir. neo-Osmanlıcılık 21 - toplumun iç sağlamlaşmasının temel bir unsuru olarak dini kimliğin geri dönüşüyle \u200b\u200bneo-emperyalizm doğrultusunda ulusal devlet modelinin yeniden biçimlendirilmesini içeren Türkiye'nin ideolojik doktrini . Ancak ­2015'ten bu yana Kürt meselesinin ağırlaşmasıyla bu doktrin Türkiye'nin iç siyasetinde ikinci plana itildi ve Türk milliyetçiliği ikinci bir rüzgar aldı. ­Aynı zamanda etnik azınlıkların durumunu iyileştirmeyi amaçlayan hükümet projeleri de askıya alındı.

Ulusal kültür projelerinin ise “hayatta kalmalarının” bariz nedeni, Türk devlet projesini tamamlayıcı olmalarıdır ­. Herhangi bir ulusal hareketin doğasında olan bağımsız bir devletin yaratılmasına yönelik taleplere rağmen, gerçekte, bu projelerin birleştirici bir şeye (pan-Türk, pan-İslam ve egemen olanın sürekli tanınmasıyla) hiyerarşik olarak tabi kılınmasından bahsediyoruz. Türkiye'nin siyasi rolü Aslında bu ulusal projelere “tali”, hatta bir dereceye kadar sözde ulusal denilebilir. Onlar bir çeşit melez form,

Türkiye'de milli projeler arasındaki rekabet: Çerkesler ve Kırım Tatarları örneği 247

Devletin milli projesinin dikteleri altında doğan, onun özelliklerini benimseyen ve ona katılan.

Bu durumda, Türkiye'deki ulusal projeler arasındaki rekabete farklı bir açıdan bakılabilir; ­büyüme aşamasında diğer tüm ulusal hareketlerin yerini alan, zayıflama aşamasında ise melezlere izin veren devlet projesinin canlılığının bir testi olarak. ortaya çıkar ve yalnızca gerileme aşamasında alternatif etno-milliyetçiliklerin varlığına izin verir. Eğer bu varsayım doğruysa, neo-emperyalizme ve Türk toplumunun konsolidasyonu için dini kimliğin güçlendirilmesine doğru gidişat devam edecektir.

Edebiyat

1 .  Daha detaylı bilgi için bakınız: Eryılmaz B. Osmanlı Devleti'nde Millet Sistemi. İstanbul, 1992.

2 .  Petrosyan Yu.A. “Yeni Osmanlılar” ve Türkiye'de 1876 Anayasası mücadelesi. M., 1958. S.55-58.

3 .  Kudryashova I.V. Müslüman dünyasında pan-uluslar ve ulus-devletler: ­hayali toplulukların rekabeti // Yöntem: Sosyal bilim disiplinlerinden çalışmaların Moskova yıllığı. Doygunluk. ilmi tr. Sayı 1: Alternatif ulus oluşumu modelleri / Böl. ed. M.V. İlyin. M.: INION RAS, 2010. S. 30-53. S.36.

4 .  Sibgatulina A. 19.-20. Yüzyılların Başında Rus ve Osmanlı İmparatorluklarındaki Müslüman Türklerin Temasları . M., 2010. S.122-150.

5 .  Türk dilinde “Türk” ve “Türk” kavramları birbirinden ayrılmamıştır. Bu çokanlamlılık politik açıdan uygundur ve ­Türkiye'deki politikacılar tarafından sıklıkla kullanılmaktadır .­

6 .  Etnik azınlıkların Türkleştirilmesi konusunda bkz.: Bali RN ResmiideolojiveGayrimuslim Yurttaşlar // Birikim. Ocak/Şubat 1998. Sayı 105-106. S.170-176.

7 .  AydınZ. LozandaFarklı KökenlilereTaninanHaklar // Bianet. Bağımsız iletişim Ağı. 01.11.2004. URL: http://bianet.org/bianet/kultur/46222-lozanda-farkli-kokenlilere-taninan-haklar (erişim tarihi: 28.03.2020).

8 .  Bakhrevsky E.V., Svistunova I.A. Rusya'nın Türkiye'deki imajı. Tarihsel gelişimi ­ve mevcut durumu. M., 2019. S. 122.

9 .  Türk ulusal projesinin ikiliği hakkında ayrıca bkz: Shlykov V.I. Erken Cumhuriyet Döneminde Kemalistlerin Dil Politikası // Müslüman Doğu'da Milletler ve Milliyetçilik. Temsilci ed. V.Ya. Belokrenitsky, N.Yu. Ulchenko. M., 2015. s. 185-202.

248 Tsibenko V.V.

1 0.  Bkz. Ivanova V.V. Türkiye'deki Çerkes diasporası ve tarihi anavatanlarına geri dönüş meselesi ­// 20. yüzyılın sonu - 21. yüzyılın başında Rusya'da Çerkes sorunu: jeopolitik efsaneler ve tarihi hafıza. Rostov-on-Don: SKNTs VSh SFU, 2013. S. 53-60. s. 55-56.

1 1.  Jane §. Qerkes Nufusu başlangıç Yaklaşımlar. Cerkes.net, 2010. URL: www.cerkes.net/cerkes/index.php/ozel/makale/249-cerkesnufusu-icin-yaklasimlar.html (erişim tarihi ­: 03/01/2020).

1 2.  Sel U. Kırım, Kırım Tatari ve Anadolu'ya Gog // Kirim. 1996, sayı 14. sayfa 11-12; Ülküsal M. Kırım Türk-Tatarları. (Dunu - Bugunu - Yarini). Ankara, 1980. R. 37.

1 3.  Anderson B. Hayali topluluklar. M., 2001.

1 4.  Çerkes ve Çeçen diasporalarının birleşmesi hakkında aşağıya bakınız. Ayrıca: Tsibenko V.V., Nikiforov S.V. 1864 - 1944 - 1994. Ortadoğu'da Çerkes-Çeçen etkileşiminin kolektif hafızası ve özellikleri // Kafkasya'nın bilimsel düşüncesi. 2015, sayı 3. sayfa 89-97.

1 5.  Bakhrevsky E.V., Svistunova I.A. S.35.

1 6.  Qerkes Derneği Tuzugu // Qerkes Derneği. URL: http://www.cerkes.org.tr/tuzuk (erişim tarihi: 21.03.2020).

1 7.  Kırım Türkleri Kültür ve Yardımlaşma Derneği Tuzugu (2014) // Kırım Derneği. URL: http://kirimdernegi.org.tr/dernek/tuzuk (erişim tarihi: 24.03.2020).

1 8.  Dergi iki haftada bir Türkçe olarak toplam 154 sayı olarak yayımlandı. Türkiye'de 1960'tan 1998'e kadar 2 ayda bir, 2009'dan 2011'e kadar ise üç ayda bir yayımlandı. 2012 yılından bu yana yılda bir kez yayımlanmaktadır.

1 9.  Babich I.L. Avrupa göçünde Kuzey Kafkasya milleti (1917-1930'lar): efsane ya da gerçeklik // İktidarın nesnesi ve öznesi olarak toplum. Kafkasya'nın siyasi antropolojisi üzerine yazılar. St. Petersburg: "Petersburg Doğu Çalışmaları ­" Merkezi, 2012. S.376-402.

2 0.  Daha ayrıntılı olarak bakınız: Tsibenko V.V. 2015 parlamento seçimleri bağlamında Türkiye'nin siyasi odağında Kuzeybatı Kafkasya // Beşeri Bilimler ve sosyo ­-ekonomik bilimler. 2015. Sayı 5 (84). s. 60-61.

2 1.  Bakınız: Avatkov V. A. Neo-Osmanlıcılık. Türkiye'nin temel ideolojisi ve jeostratejisi // Özgür Düşünce. 2014. No. 3. S. 71-78; Tsibenko V.V. Sıradan neo-Osmanlıcılık: Osmanlı ocakları ve sarayın yeniçerileri // Asya bağlamında Arap yolları. SPb., 2016. s. 394-404.

Saetov I.G. *

TÜRK DİZİSİNİN RUSÇA KONUŞAN İZLEYİCİLERDE POPÜLERYESİ

Saetov İlşat**

TÜRK DİZİLERİNİN RUSÇA KONUŞAN İZLEYİCİLER ARASINDAKİ POPÜLERYESİ

DOI: 10.31696/2227-5568-2020-04-249-257

Özet: Türk sineması, özellikle de diziler, Rusça konuşan izleyiciler arasında geniş çapta tanınmaya başlamış ­ancak bilimsel alanda henüz yeterli düzeyde anlaşılamamıştır. Makale, Rusça konuşan izleyiciler arasında popüler olan Türk dizilerinin tamamını özetlemeye çalışıyor ­ve yazarın ­her dizinin yaklaşık izleyicisini hesaplamak için kullandığı metodolojiyi geliştiriyor.

Anahtar kelimeler: Türk kültürü, Türk dizileri, Rusya-Türk ilişkileri.

Özet: Türk sineması, özellikle de diziler, Rusça konuşan izleyiciler arasında yaygın olarak tanınmaya başlamış ancak bilimsel alanda değerlendirilmemiştir. Yazar, Rusça konuşan izleyiciler arasında popüler olan Türk dizilerinin tüm yelpazesini özetlemeye ve her dizinin yaklaşık izleyicisini hesaplamak için yeni bir metodoloji geliştirmeye çalışmaktadır.

Anahtar kelimeler: Türk kültürü, Türk dizileri, Rusya-Türk ilişkileri.

yüzyılın başı Türkiye ile Rusya arasında hem siyasi hem de sosyo-kültürel temasların eşi benzeri görülmemiş bir şekilde yoğunlaştığı bir dönem oldu. Bu, hem genel küreselleşme hem de ekonomilerin tamamlayıcılığı ve hatta demografi ile kolaylaştırılmıştır - şu anda bazılarının ­Rus-Türk evliliklerinin sayısını yarım milyon olarak tahmin etmesi boşuna değildir 1 . Ayrıca Rusya'nın Türk ve/veya Müslüman nüfusu, bir bakıma Türk toplumunda bir kalkınma modeli görmektedir, çünkü bu ülke modernleşmeyi/Batılılaşmayı ve en azından nominal olarak tarihsel kimlik sınırlarını kaybetmemeyi başarmıştır. Bu çerçevede, özellikle son 15-20 yılda Türkiye'yi ziyaret eden Rus turist sayısı (yalnızca 2019'da 7 milyon 2 ) dikkate alındığında, ilgi şaşırtıcı değil.

* Ilshat Gabitovich Saetov - siyaset bilimleri adayı, Rusya Bilimler Akademisi BSV Doğu Araştırmaları Enstitüsü Bilgi Bilimleri Merkezi'nde araştırmacı; e-posta: saetov@ivran.ru . ORCID: 0000-0002-6137-655X

** Saetov Ilshat - Ph.D. D. (Siyaset Bilimleri), IOS RAS Yakın ve Orta Doğu Ülkeleri Araştırma Merkezi Araştırma Görevlisi; e-posta: saetov@ivran.ru .

1  Rus-Türk evlilikleri: artıları ve eksileri // TourExpert.ru, 4.03.19. https://tourexpert.club/russko-tureckie-braki-za-i-protiv/ (erişim tarihi: 16.09.20).

2  Korona virüs salgınının sona ermesinin ardından Türkiye öncelikli olarak Rus turistlere açılacak // Finmarket, 01.04.20. http://www.finmarket.ru/news/5205791 (erişim tarihi: 07/6/20).

250 Saetov I.G.

tüm Türk kültürüne ve özellikle dizi sinemasına. Bu süreçlerin bilimsel olarak anlaşılması daha yeni başlıyor ve bu makale boşluklardan birini dolduracak.

Rusça'da Türk sinemasını nerede aramalı?

Bu madde sadece TV dizilerine dikkat çekmektedir; uzun metrajlı ve kısa filmler, klipler, reklamlar, televizyon programları, sosyal ağlara yönelik interaktif projeler ve diğer ilgili görsel-işitsel iletişim türlerini kapsamamaktadır. Rus vatandaşları arasında tercümesiz Türk sinemasının popülerlik derecesine değinmeden ­- bu çalışmada yazar Rusça konuşulan alanla ilgilenmektedir ­, Türk sinemasını orijinal ve orijinal haliyle anlayabilecek insan sayısından çok daha fazladır. kısmen ikincisini de içeriyor; filmi Türkçe izleyenler, Rusça dublajlı başka bir Türk filmini de izleyebilirler. Ayrıca dublajsız filmlerin popülerliğinin düşük olması nedeniyle bulmanın çok daha zor olduğunu da söylemek gerekir. Ayrıca bazı dizilerin Rusça da gösterildiği BDT ülkelerinde TV'deki yayınlardan bahsetmiyoruz - örneğin Kazakistan'da “Muhteşem Yüzyıl” Rusçaya çevrilerek gösterildi.

Rusça medya alanı, televizyon yayınından anlık mesajlaşma programlarındaki sohbetlere kadar çeşitli alanları içerir. Sinemanın izleyiciler arasındaki popülaritesini anlamak için bizce en ilgi çekici olanı, ­bir sinema ürününü izleyiciyle buluşturan aşağıdaki platformlardır:

1 .  Rusya'da hâlâ çok sayıda insan televizyon izliyor; yaşlılar için televizyon hâlâ ana bilgi ve eğlence içeriği kaynağı olmaya devam ediyor. Buraya hem yayın hem de kablolu kanalları dahil ediyoruz.

2 .  "Resmi" İnternet, telif hakkı sahiplerinin haklarına saygı göstererek resmi olarak film yayınlayan çeşitli UOE 3 platformları ve yayın hizmetleridir.­

3 .  “Yasadışı” İnternet - anonim korsan siteler ve yayın hizmetleri, torrent izleyicileri, özel sunucular, Telegram kanalları vb. Burada telif hakları kural olarak dikkate alınmaz.

4 .  YouTube'da Türkçe filmlerin altyazılı ve dublajlı olarak yayınlandığı, büyük ihtimalle telif haklarına saygı gösterilmeden yayınlandığı ancak telif hakkı sahiplerinin bilerek veya bilmeyerek engellenmesini talep etmeyen “yarı yasal” internet kanalları .

3  İsteğe bağlı video - Kullanıcının mevcut aralıktan ne zaman ve neyi izleyeceğini seçtiği "talep üzerine video". Reklamlı ücretsiz içerikten ücretli aboneliklere veya bireysel içerik birimleri satın almaya kadar farklı erişim türleri vardır.

Türk dizilerinin Rusça konuşan izleyiciler arasında popülerliği 251

Yazar, anlık mesajlaşma programlarında özel sohbetleri ve grupları dikkate almadı, çünkü ilk olarak, ölçeği anlamak için o kadar önemli değiller (sayılar açısından az ya da çok önemli bir şey bulunamadı) ve ikinci olarak, büyük miktarda bilgi nedeniyle video dosyalarında hâlâ şu ya da bu şekilde diğer kaynaklara bağlantı veriliyor. Buradaki istisna, "gayri resmi" İnternet kaynakları arasında sayılacak bir kanal olan Telegram'dır.

Kitlenizi nasıl sayarsınız?

Dizilerin izleyici sayısını saymada büyük sorun yaşanıyor. Rusya Federasyonu sinemalarında satın alınan bilet sayısı “Sinemalarda Film Gösterimine İlişkin Bilgi için Birleşik Federal Otomatik Bilgi Sistemi” uygulaması aracılığıyla çevrimiçi olarak takip edilebiliyorsa, dizi için her şey çok daha karmaşıktır - ticari hizmetler ­deneyin verilerini ifşa etmemek. Televizyondaki kişi sayaçları, diğer kanallara göre ve o anda TV izleyen toplam izleyici sayısıyla ilgili rakamlar verir; bunlardan mutlak sayılara ilişkin bir sonuca varmak zordur. Akış herhangi bir rakamı ortaya çıkarmaz. Veri sağlayan yasa dışı hizmetler bizi kısmen kurtarıyor ama bu yeterli değil. Bu nedenle yazar, ­Türk dizilerinin Rus izleyicisinin yaklaşık değerlendirmesi için diğer filmlere de uygulanabilecek aşağıdaki formülü geliştirmiştir. Hesaplanan formül kesin verileri sağlamaz ancak sırayı ve en azından yaklaşık sayıları tahmin etme fırsatı sunar4 . Bu formül, daha güvenilir diğer verilere yapılan referanslardan sonra kullanılacaktır.

Tüm filmlerin ve dizilerin Kinopoisk'te (Yandex'e ait) bir derecelendirmesi vardır; bu, kullanıcıları aktif olarak oy veren, oy veren ve yorum yazan, ülkede en çok ziyaret edilen sitelerden biridir. Oy sayısının dağılımına ilişkin bir ön değerlendirme, katı bir sosyolojiden uzak olsa da, örneklemin yeterince temsili olduğuna inanmak için neden veriyor. Bu nedenle, diğer sosyolojik verileri kullanarak oyların (modern diziler ve filmler için) dizinin gerçek izleyici sayısına oranını hesaplayarak koşullu bir ­Z katsayısı elde edebiliriz. N oy sayısını bununla çarparak şunu elde ederiz: Bu dizinin Rusya genelindeki izleyicileri - Kinopoisk izleyicilerinin bir alt kümesinin "Rusça konuşan birçok izleyiciye" bir tahmini.

Oranı hesaplamak için niceliksel sosyolojiye dönelim. Levada Center geçen yıl belirli ürünlerin popülaritesine ilişkin rakamlar yayınladı.

4  Kinopoisk'teki oy sayısı, izleyicilerin yaşından (ne kadar genç olursa, Kinopoisk'te o kadar çok kişi var) ve coğrafyadan (örneğin, site kullanıcıları yalnızca Rusya'da yaşamıyor) yıla kadar birçok faktörden etkilenir. film vizyona girdi (1990'larda popüler olsaydı Kinopoisk'te ona oy veremiyordu, şimdi sadece bilenler ona puan veriyor) ve diğer birçok değişken. 1990'da yayınlanan Kral'ı, 2017'de gösterilen ve internetten hemen indirilebilen Kösem İmparatorluğu'yla karşılaştırmanın bir anlamı yok . ­Ancak 2012 ve 2017 dizileri karşılaştırılabilir, özellikle de 2012 dizisi birden fazla gösterildiyse.

252 Saetov I.G.

18 yaş ve üzeri Ruslar için 5 dizi . Bu diziler doğal olarak Kinopoisk'te de var. Federal Devlet İstatistik Servisi'ne göre 18 yaş ve üzeri nüfus mutlak rakamlarla ­116.565,3 bin kişidir6 .

Levada Center'ın anketine katılanlar arasında en popüler dizi olan Game of Thrones'u 18 yaş ve üzeri nüfusun %27'si izledi. yaklaşık 31472,9 kişi 7 . Game of Thrones'un Kinopoisk'teki oyları 564 bin. Yani Z katsayısı 31472,9/564 = 55,8 oluyor. İkinci sırada %25 ile “Sherlock” yer alıyor. yaklaşık 29.141,3 bin kişi izledi. “Kinopo isk” için oylar ­- 359 bin. Katsayı Z = 81. İlk beş serinin geri kalanı sırasıyla şu katsayılara sahip: “Doktor Evi” - 95,2, “Çernobil” - 125,1, “İçeride kal” hayatta" - 135.

Levada'nın listesinden ilk dokuz diziyi alıp (yüzde 10 ve üzeri puan almışlar) ortalama katsayıyı hesaplarsak, bu 84'e (Kinopoisk'te reyting başına izleyici sayısı) eşit olacak ve gelecekte buna odaklanacağız. gerekirse çıktı ve hedef kitle ayrıntılarının yıl için ayarlanması.

Osmanlı İmparatorluğu televizyonda

Ülkemizin geniş izleyici kitlesi için modern Türk sinemasının tarihi elbette Reşat Nuri Güntekin'in "Küçük Kral - Ötücü Kuş" adlı romanından uyarlanan ve başrolünde Aidan Şener'in yer aldığı diziyle başladı. SSCB'nin çöküşünden hemen önce televizyonda gösterilen dizi büyük bir başarı yakaladı ve birkaç kez daha yayınlandı. ­KP kullanıcılarından biri bir incelemesinde şöyle yazıyor: “Annem filmi ezbere biliyor ama televizyona her çıktığında tekrar izliyor. Ve ben onunla birlikteyim" 8 . KP'nin genel puanı 10 üzerinden 8,1 puan, bu yüksek bir puan, dizi bu hizmeti kullananlara göre en yüksek puan alan Türk dizileri arasında 9. sırada yer alıyor.

Böylesine tek bir başarının ardından (“Korolka”dan biraz sonra gösterilen “Samanyolu” dizisi fark edilmedi), Türk dizilerinin popüler olmaya başlamasından önce (genel olarak ülke dışında ve yurt içinde) 15-20 yıllık uzun bir ara verildi. Özellikle Rusya) ağ kullanıcıları arasında İnternet ve ancak o zaman tekrar Rus yayınına çıktı: 2012'de TV kanalı

5  Yabancı Dizi // Levada Analitik Merkezi, 24.07.19. https://www.levada.ru/2019/07/24/zarubezhnye-serialy/ (erişim tarihi: 07/6/20).

6  1 Ocak 2019 itibarıyla Rusya Federasyonu'nun cinsiyete ve yaşa göre nüfusu // Federal ­Devlet İstatistik Servisi. https://gks.ru/bgd/regl/b19_111/Main.htm (erişim tarihi: 07/6/20).

7  Tüm yaş kategorileri için veri bulunmadığından 17 yaş ve altı izleyiciyi hariç tutarak elbette toplam izleyici sayısını azaltıyoruz, ancak bu bence kritik değil - sonuçta Türk dizilerinin ana izleyici kitlesi, diğer kaynaklardan da anlaşılacağı üzere daha yaşlıdır.

8  Serinin gözden geçirilmesi: Kinglet - bir ötücü kuş // KinoPoisk. https://www.kinopoisk.ru/user/1/comment/223079/ (erişim tarihi: 07/09/20).

Türk dizilerinin Rusça konuşan izleyiciler arasında popülerliği 253

kitlelere ulaşmayan “Muhteşem Yüzyıl” dizisini yayınlamaya başladı 10 ancak bilimsel alanda da tartışılmaya başlandı 11 . Katsayımızı kullanarak dizinin Rusya'da 7,7 milyondan fazla kişi tarafından izlendiği sonucuna varabiliriz, ancak internetteki izleyici kitlesinin çok az olması ­ve yayına girdiği yılın oldukça erken olması nedeniyle izleyici kitlesinin daha büyük olduğunu kesin olarak söyleyebiliriz. Dizi ayrıca 2010-2020 yılı tüm yabancı oyun dizileri arasında reyting açısından 15. sırada yer almaktadır. 12 numaralı kontrol noktasında .

Yüzyıl'dan sonra Türk dizilerine olan ilgi prensipte arttı ve Türk ­yapımcılar toplu olarak tarihi filmler çekmeye başladı. Örneğin Komsomolskaya Pravda gazetecilerine göre Rusya'daki en popüler 10 Türk dizisi arasında 13 10 tanesinin tamamı imparatorluk dönemine, Osmanlı devletinin kuruluşuna ve hatta biraz daha öncesine kadar uzanıyor (“Diriliş ­Ertuğrul”, “Vakıf: Osman”) son imparatora (“Taht Hakkı. Abdülhamid”) 15 . Aynı zamanda Türk sinemacıların en iyi yaptığı konu olan aşk konusunu işliyorlar. En yüksek aristokrasinin güzel imparatorluk geçmişine karşı duyulan duygular ­öncelikle 55+ yetişkin izleyicide yankı buluyor. Mediascope'a göre (örneklem - 5.400 hane, 13.500 kişi, 76 şehir) "Muhteşem Yüzyıl" ikinci olurken ­, "Muhteşem Yüzyıl" ikinci sırada yer aldı. Empire Kosem" 16 - bu televizyon izleyici grubunun tüm tercihleri arasında dördüncü sırada (1 Eylül 2018'den 10 Mayıs 2019'a kadar Rusya'da) 17 . Aynı araştırmaya göre “Gönlümün Sultanı” 18 (Kanal Bir), ortak yapım 19 dizileri arasında “en yüksek reyting alan diziler” kategorisine girdi . Her üç dizinin de Türk padişahları arasındaki ilişkinin hikâyesini anlatması ilginçtir.

9  “Muhteşem Yüzyıl” serisinin tüm sırları // “Seven Days.ru”, 09/13/13. https://7days.ru/entertainment/ Cinema/vse-tayny-seriala-velikolepnyy-vek.htm (erişim tarihi: 07/09/20).

1 0  Aynı zamanda Mediascope verilerine göre (aşağıya bakın), 2012'den bu yana hiçbir yılda izlenme sayısına göre Rus TV'deki en popüler 15 dizi arasına girmedi.

1 1  Süslemesiz “Muhteşem Yüzyıl” // “AIF-Türkiye”, 04.07.13. https://aif-turkey.ru/culture/2013/07/04/velikolepnyj-vek-bez-prikras.html (erişim tarihi: 07/09/20).

1 2  En iyi filmlerin rehberi: Türkiye dizileri // KinoPoisk. https://www.kinopoisk.ru/top/navigator/m_act[egenre]/12/m_act[ecountry]/2%2c2/m_act[years]/2010%3A2020/m_act[num_vote]/10000/m_act[is_serial _ ]/on/order/num_vote/#results (erişim tarihi: 07/09/20).

1 3  Bu dizilerin tamamı Rus televizyonunda yayınlanmadı.

1 4  Bu tercihler her zaman derecelendirmelerle örtüşmeyebilir, aşağıya bakınız.

1 5  “Muhteşem Yüzyıl” ve rakipleri: En iyi Türk tarihi dizisi // Dizi. "Komsomolskaya Pravda" Projesi, 02/13/20. https://www.kp.ru/putevoditel/serialy/interesno/velikolepnyj-vek-i-ego-konkurenty-luchshie-turetskie-istoricheskie-serialy/ (erişim tarihi: 07/09/20).

Kinopoisk'te 1 6 7,7, 24.000'den fazla oy, yani.  Tahminlerimize göre 2 milyondan fazla kişi tarafından izlendi.

1 7  TV izleyicisi: 18/19 sezonundaki göstergeler ve trendler // MediaScope, 29.05.19. https://mediascope.net/upload/iblock/8c5/WCM_29%20Maya.pdf (erişim tarihi: 29.06.20).

Kinopoisk'te 1 8 7,4, 15.000 oy, 1,25 milyondan fazla insan.

1 9  Bu dönemde Rus televizyonunda en çok izlenen dizinin de tarihi dizi olduğunu belirtmekte fayda var ­- “Godunov”.

254 Saetov I.G.

sevgili yabancılarıyla - Rus, Ukraynaca ve Yunanca. Bununla birlikte, dizinin teması, Türk dizilerini Rus kamuoyuna sunmanın ana amiral gemisi olan Domashny TV kanalının özellikleriyle tamamen örtüşmektedir ­- hedef kitlesi 25-59 yaş arası kadınlardır 20 . Dizinin yapımcısı Timur Savca'ya göre Muhteşem Yüzyıl sayesinde kanalın reytingi 2,5 kat arttı21 ve "Ev" sadece ­yeni Türk dizileri almaya devam etmekle kalmadı, eski dizileri de yayınlamaya başladı - örneğin 2015'te. Türkiye'de ilk kez 2006 yılında yayınlanan “1000 Bir Gece” 22 dizisi gösterildi. Ayrıca Rus kanalları ilk kez Türklerle ortak projeler üretti.

Yukarıda sayılanlar dışında Rus televizyonlarında yayınlanan Türk dizilerinin listesi çok da geniş değil:

1 .  Domashny'de “Kral” (2014) filminin yeniden yapımı. KP'de 8,1 gibi yüksek bir puan, ancak izleyici sayısı ortalama, yarım milyonun biraz üzerinde.

2 .  Domashny'de “Kurt Seit ve Alexandra” (2015). Ayrıca KP'de 8 puanlık yüksek bir derecelendirme, izleyici sayısı da yarım milyonun biraz altında, karşılaştırılabilir.

3 .  “Fatmagül’ün suçu ne?” evde". Derecelendirme en yükseklerden biri - 8,3, izleyiciler 200 binden fazla kişi.

4 .  Domashny'de “1001 Gece” (2015). Derecelendirme daha düşük, 7,5, izleyici sayısı da daha küçük - yaklaşık 170 bin.

5 .  “Doğu - Batı” (2016), yine Domashny'de, Rus-Türk ortak projesi. Pek başarılı değil, reyting 6,5, ­izleyici sayısı 55 bin kişi.

6 .  “Rusya'nın En Çok Satanları”ndaki “Kara Aşk” (2018), ­TV'deki Türk dizisini biraz rehabilite etti - 8,3 gibi yüksek bir derecelendirme ve yaklaşık bir milyon izleyici. Ardından “Gönlümün Sultanı”, “İlk”te yayınlandı ve bir milyondan fazla izleyiciye ulaştı. Ancak bu rakamlar bile her iki “Muhteşem Yüzyıl”ın başarısından uzaktır.

Korsan ağları

İnternette doğal olarak ürün yelpazesi çok daha geniştir, özellikle "yasadışı ­" veya "yarı yasal" olanlarda. Burada her şeyi kapsamak imkansızdır; gelin, ­İnternet kullanıcılarının tercihleri hakkında kabaca bir fikir veren önemli popüler yerleri inceleyelim. Örneğin ünlü YouTube kanalı “Irina Kotova'ya bakalım . 420 bini aşkın abonesi ve 100 milyona yakın izlenme sayısıyla Türk dizileri Çeviri ve Seslendirme

2 0  “Rusya 1” üst üste dördüncü kez en popüler yayıncı oldu // RBC, 01/07/20. https://www.rbc.ru/teknoloji_and_media/07/01/2020/5e146f829a794759efa24bb5 (erişim tarihi: 07/08/20) .

2 1  Timur Savdzhi: Rusya'da “Muhteşem Yüzyıl”ın bu kadar başarılı olmasını beklemiyorduk // RIA Novosti, 21.04.19. https://ria.ru/20190421/1552892774.html (erişim tarihi: 07/08/20).

KP'ye göre

2 2 7,6, 2000 oy = 168 bin izleyici.

Türk dizilerinin Rusça konuşan izleyiciler arasında popülerliği 255

tüm zamanların tüm videoları. Kanalın en çok izlenen videosu ise 3,3 milyon kez izlenen Siyah İnci dizisinin ilk bölümü oldu. YouTube istatistikleri samimiyetsiz ­, videoyu sonuna kadar izleyen izleyici sayısını göstermiyor (ve Türk dizileri bölümlerinin uzunluğuyla ünlü, genellikle 1,5-2 saat sürüyor), ancak rakamlar konuşuyor kendileri. Kanalda en çok izlenen ilk 10 video arasında, her birinin bir milyondan fazla izlendiği birkaç bölümün daha olduğu göz önüne alındığında, bunun yaklaşık olarak normal izleyici sayısı olduğunu söyleyebiliriz. CP'de çok az oy var - yalnızca 403, ortalama derecelendirme bile görüntülenmiyor. Bu da bize bir kez daha belirli bir sitedeki derecelendirmeye dayalı türetilmiş formül hakkında düşünmemiz için neden veriyor - çoğu zaman, benim görüşüme göre, bu, en az izleyici sayısını gösterir, aslında daha fazla bir büyüklük sırası olabilir. Ve belirli bir dizinin Rusça konuşan izleyicileri Rusya'da yaşamıyorsa ve Yandex ve KP'yi çok az kullanıyorsa (örneğin, aynı "Rus eşleri" veya Ukrayna sakinleri), derecelendirmeler de gerçek bir resim vermeyebilir. Kanal, "Siyah İnci"ye ek olarak ­, "Dream" dizisini ilk onda tekrarlıyor (KP'de de çok az derecelendirme var), bu kanalda en popüler ikinci kanal, izleyici kitlesi biraz daha küçük - 600-700 bin insanlar. “Kanatsız Kuşlar” benzer bir izleyici kitlesiyle ilk üçte yer alıyor ve yine ­KP'ye neredeyse sıfır oy alıyor.

Korsanlığın yuvasına, en popüler Rusça torrent izleyicisi Rutracker.org'a dönersek (Rusya Federasyonu'nda erişim yasaktır, ancak yasağı atlamak oldukça kolaydır), o zaman indirme liderleri televizyondakilere benzer olacaktır - En sık 11 kez, ilk 50 sonuç ­arasında “Muhteşem Yüzyıl” yer alıyor, farklı sezonları 204 binden fazla indirildi23 . İkinci en popüler dizi ise 7 puanla yaklaşık 120 bin indirmeyle “1001 Gece” oldu. Üçüncüsü ise “Suçsuz Suçlu/Fatmagül'ün Suçu Ne?”, 5 puan, 75 binin üzerinde indirme. İlginç bir gerçek, Rutracker.org'da Türk dizilerinin “Latin Amerika, Türkiye ve Hindistan Dizileri” kategorisinde ayrı bir alt bölüme ayrılmasıdır.

Erişimi Rusya Federasyonu'nda açık olan ve hatta alan adı Rusça olan bir başka benzersiz korsan sitesi de http://1plus1tv.ru . Türk dizilerine adanmış VKontakte grupları arasında bu sitedeki grup 127 binden fazla kullanıcıyla en büyüğüdür. Belki de Ukrayna televizyon kanalı “1+1”in içeriği yayınlanıyor, bazı pozisyonlar benzer, çok sayıda Asya dizisi var. Popülerlik, genellikle görüntüleme sayısından daha az olan oylar/beğenilerle belirlenir. Örneğin, yukarıda tartışılan ve bağlantısı kaynağın ilk sayfasında bulunan “Black Love” dizisi 35.024 site kullanıcısı tarafından beğenildi. “Adını Ver” dizisi - 25.041 kullanıcı (hesaplamalarımıza göre izleyici kitlesi 50 binden fazla kişidir).

2 3  Tüm indirmelerin toplamının daha fazla olduğunu, aynı serinin farklı varyasyonlarda indirilebileceğini belirtmekte fayda var, burada sadece ilk 50 sonuçta görünenlerden bahsediyoruz.

256 Saetov I.G.

“Zalim İstanbul” - 11.817 (izleyici sayısının yaklaşık tahmini ­- 170 binden fazla).

Yasal aşk

Bizim için resmi İnternet yalnızca ilginç başlıklar bulma açısından ilgi çekicidir - sayıları paylaşmazlar.

henüz bir kısmına rastlamadığımız şu dizileri farklı abonelik seçenekleriyle izleyebilirsiniz : “Muhteşem Yüzyıl. ­Kösem İmparatorluğu”, “Diriliş Ertuğrul”, “Gönlümün Sultanı”, “Kurt Seit ve Alexandra”, “İçeride”, “309 Numara”, “Taht Hakkı. Abdülhamid”, “Büyük Dedektif Filinta”, “Bir Zamanlar Osmanlı’da: Dertler”, “Beni böyle sev, Hangimiz sevmedik?” Bunlardan “İçerde” özellikle ilgi çekici; “Köstebek”in bu Türkçe versiyonu KP'deki tüm Türk dizileri arasında - 8,7 puanla üçüncü sırada yer alıyor; tahminlerimize göre yaklaşık izleyici kitlesi 400 binden fazla Rus. hoparlörler.

Okko hizmetinin çeşitleri çok çeşitli değil, daha önce gösterilenleri satın alıyorlar (veya aynı distribütörleri kullanıyorlar ­), set çok benzer: "Diriliş Ertuğrul", "Taht Hakları" ­. Abdülhamid", "Bir Zamanlar Osmanlı'da: Sıkıntılar", "Kurt Seit ve Alexandra".

ivi'de seçim daha ilginç: Osmanlı'nın kalbinin meseleleriyle ilgili zaten tanıdık olan diziye ek olarak, "Kuzgun" dizisi de var (yine aşkla ilgili, ancak modern polis-katil hesaplaşmalarının arka planında) izleyici kitlesi yaklaşık 164 bin kişi olan; “Çarpışma” kayıplarla ilgili ve aynı zamanda ilişkilerle ilgili (izleyici sayısı 100 binden az) ve hatta “Yüzük”, filmin ana temasının aşkın olmadığı, intikam ve organize suçun işlendiği ender bir Türk dizisidir ( İzleyici sayısı da 100 bin kişiyi geçmiyor).

TV dizileri hakkında gazeteciler

“Editörlere göre en iyi Türk dizileri”nin yer aldığı çok sayıda Rusça listenin bulunması, Rusça konuşan izleyicilerin Türk dizilerine olan ilgisinin arttığını kanıtlıyor. Listeler hem sinema sitelerinden hem de diğer tematik medyadan oluşuyor - özellikle Cosmo, KP'de en yüksek reytinge sahip Türk dizilerinden (8,7 puan) bahsediyor - gençlik melodramı "Güneşi Beklerken" ve şöyle yazıyor: "... eğer hâlâ bakmadı, o zaman seni kıskanabilirim” 24 . Hesaplamalarımıza göre izleyici kitlesi 325 bin kişiden biraz fazla ve yaşlı olmadığı da çok açık. Diziyi baştan sona izleyin

2 4  Kendinizi koparmanız imkansız: Aşkı konu alan en iyi 10 Türk dizisi // Cosmopolitan, 7.11.17. https://www . Cosmo.ru/lifestyle/series/nevozmozhno-otorvatsya-10-luchshih-tureckih-serialov-o-lyubvi/ (erişim tarihi: 07/11/20).

Türk dizilerinin Rusça konuşan izleyiciler arasında popülerliği 257

Görünüşe göre, bu yalnızca yasa dışı olarak mümkün - söz konusu Iplusltv web sitesinde. ru 2014 izleyicileri beğendi, RuTracker'da 10 binden fazla indirildi.

Tematik kaynak Kino-Teatr.ru, “En iyi modern Türk dizilerinin 11'i” makalesinde, halihazırda bilinen “ ­Muhteşem Yüzyılın Veli'si” ve diğerlerinin yanı sıra “Çilek Kokusu” dizisini de listeliyor. (yüksek derecelendirme KP - 8,2, formülümüze göre 400 binden fazla izleyici), “Aşk Kelimeleri Anlamıyor” (aynı zamanda yüksek derecelendirme, KP'de 7,9 puan, hesaplamalarımıza göre izleyici sayısı - yarım milyondan fazla izleyici) KP'nin "Kiralık Aşk" Türk dizileri arasında 8,6 puan, >500 bin izlenme oranıyla en çok reyting alan ikinci dizi oldu . ­Listedeki dizilerden dokuzunun ana temasının aşk olması sürpriz değil.

Çözüm

Günümüzde Rusça konuşan televizyon izleyicilerinin tercihlerinde Türk dizileri oldukça güçlü bir yer edinmiştir. Geliştirdiğimiz metodolojiyi kullanarak ­izleyici kitlesinin yaklaşık boyutunu hesaplayabiliriz: Yüksek kaliteli modern Türk dizilerinin çoğunun Rusça konuşan yüzbinlerce izleyicisi var, bazılarının milyonlarca izleyicisi var ve tahminlerimize göre 10 milyondan fazla izleyici var. “Muhteşem Yüzyıl”ı tek başına izleyebilirdim. Türk dizilerinin tematik çeşitliliği azdır; temelde hepsi farklı tarihsel dönemlerdeki kadın ve erkek arasındaki ilişkilerle ilgilidir. ­Aynı zamanda yeni diziler polisiye öykülerden gangsterlere kadar başka konulara da değiniyor. Uluslararası platformlarda ve özellikle de Netflix'te giderek daha fazla Türk dizisinin sunulduğunu ve Kovid-19 salgınının sonuçlarından birinin de bu tür yayın platformlarının kullanıcı sayısının hızla arttığını göz önüne alırsak, bu konuda bir öngörüde bulunabiliriz. ) Rus ­dili izleyicileri önümüzdeki yıllarda Türk dizilerini daha sık izleyecek, b) İlgi alanlarına/konulara göre segmentasyon kaçınılmaz ve genel olarak izleyici sayısının artmasıyla birlikte her dizinin izleyici kitlesi çok büyük olmayacak, başarı “Muhteşem Yüzyıl” hedefine ulaşmanın zor olacağı, c) ayrıca 55+ izleyici kitlesinin doğal olarak azalması nedeniyle, d) Türk dizilerinin Rusça konuşan izleyicilerden oluşan geniş bir izleyici kitlesine ulaşması ve bu sayıdaki büyüme dinamiklerinin “Kral” ya da “Muhteşem Yüzyıl”da olduğu gibi, yüksek olma ihtimali çok düşük olsa da yenilik etkisi yaratma şansı çok azdır. Cumhuriyet Türkiye'sinde sevgi ­gördük , Osmanlı'da sevgi gördük, geriye Selçuklular arasındaki (Bizanslılarla) aşkı konu alan çığır açan diziyi izlemek kalıyor.

Lebedeva N.B. *

KİTABIN İNCELENMESİ V.P. KASHIN “NARENDRA MODI. MODERN HİNDİSTAN'IN LİDERİ." M.: JSC "İKAR YAYINI", 2020. - 260 s.

Lebedeva Nina**

Kashin Başkan Yardımcısı Narendra Modi. Modern Hindistan'ın lideri. 2020 — Kitap incelemesi

DOI: 10.31696/2227-5568-2020-04-258-262

Uzun yıllardır Rusya Bilimler Akademisi Doğu Çalışmaları Enstitüsü bünyesinde geliştirilen ­ve Rusya ve yurt dışındaki bilim camiasının haklı ilgisini çeken “Siyasi Portreler” serisine bir monografi daha eklendi. Ekim 2020'de Indologist V.P. Kashin'in kitabı “Narendra Modi. Modern Hindistan'ın lideri." Benzer türden herhangi bir yazar gibi o da her zaman zor bir görevle karşı karşıya kaldı - "kahramanını" cilalamadan, bir yandan nesnellik ve gerçek değer çizgisini aşmadan, diğer yandan da küçümsemeden dünyaya nasıl sunacağı. işindeki sorunlar, ama aynı zamanda onu haksız yere yüksek bir kaideye oturtmamak. Görünüşe göre kesin olan bir şey var: keskin bir bıçağın kenarı boyunca yürümeniz gerekiyor.

Yazar bu konuyu birdenbire ele almadı - V. P. Kashin, "Rusya - Hindistan: diyalogdan işbirliğine ve ortaklığa" kolektif monografisinin ortak yazarları T. N. Zagorodnikova ve T. L. Shaumyan ile birlikte bir ekipte zaten bir miktar deneyim biriktirdi. 20. ve 21. yüzyılın başlarında Rusya-Hindistan ilişkileri üzerine yazılar." M .: IV RAS, aynı 2020'de yayınlandı. Bu çalışmada, Bölüm III'ün “Yirminci yüzyılın ilk yarısının Hintli düşünürlerin ve tanınmış şahsiyetlerin gözünden Rusya” paragraflarını yazdı: Rusya hakkında Rabindranath Tagore, Mahatma Gandhi Rusya hakkında, Jawaharlal Nehru ise Hindistan'ın bağımsızlığı mücadelesi sırasında Rusya hakkında. Ancak bunlar geçmiş yirminci yüzyılın liderleridir. V.P. Kashin'in birçok dergide Modi hakkında yayınları var.

Seçilen analiz nesnesinin henüz tarihe gömülmemiş olması ve bronzdan dökülmüş veya taştan oyulmuş anıtlarının patina veya tozla kaplanmamış olması durumunda bu görevin artık basit olmadığını fark etmemek imkansızdır. doğu şehirlerinin sokakları sıcak güneşin kavurduğu. Hindistan gibi çok sorunlu bir ülkede (yoksulluk, istihdam, kastçılık, etnik ve dini ilişkilerin karmaşıklığı vb.) Karizmaya, enerjiye, hırsa, zekaya ve özgünlüğe sahip olan, ancak katılmaya istekli olan tam da böyle bir liderdir. ­büyük güçler kulübü V.P. Kashin monografisini adadı.

Bu konu çok alakalı ve talep görüyor çünkü iktidara yükselişinin kilometre taşları ve mevcut Hindistan Başbakanı Narendra Modi'nin çeşitli alanlarındaki faaliyetleri hakkında konuşacağız. Kitap ayrıca, modern Hindistan'ın liderinin, örneğin Jawaharlal Nehru'dan ve Gandhi ailesinin farklı nesillerinin temsilcilerinden veya dünyaca ünlü matematikçiden farklı olarak, Hint toplumunun en altından gelmesi açısından da sıra dışıdır.­

* Lebedeva Nina Borisovna - tarih bilimleri adayı, Hint Araştırmaları Merkezi, Doğu Araştırmaları Enstitüsü, ­Rusya Bilimler Akademisi'nin önde gelen araştırmacısı; e-posta: indology@inbox.ru . ORCID: 0000-0003-2840-830Х

** Lebedeva Nina - Ph.D. D. (Tarih), IOS RAS'ın Öncü Araştırma Görevlisi; e-posta: indology@inbox.ru .

İncelemeler 259

M. Singh ve en yüksek Brahmin kastının yerlisi, eğitimli bir siyaset bilimci olan Atal Bihari Vajpayee.

Yazarın önsözde belirttiği gibi, medya tahminlerine göre 2015 ve 2016 yıllarında. Narendra Modi, popüler Hint dergisi India Today tarafından ünlü selefleri Indira Gandhi ve Atal Bihari Vajpayee'nin yerini alarak Hindistan'ın en iyi Başbakanı olarak tanındı. 2014 ve 2016'da N. Modi, Amerikan Time dergisi tarafından yılın kişisi seçildi. 2015, 2016 ve 2018'de Amerikan dergisi Forbes'a göre, dünyadaki en etkili insanlar sıralamasında sürekli olarak dokuzuncu sırada yer aldı. Ancak bu tür değerlendirmeler geleneksel olarak birçok ülkedeki hemen hemen her üst düzey politikacı hakkında önde gelen medyada yer alıyor . ­Bunun yerine, gazetecilerin değerlendirmeleri değil, jeopolitik ve stratejinin karmaşıklıkları konusunda daha incelikli ve profesyonel bir anlayışa sahip olan Hintli veya yabancı siyasi uzmanların bakış açıları uygun olacaktır.

Kitap iyi yapılandırılmış ve mantıklıdır. Adını taşıyan Araştırma Vakfı'nın arşivlerinden çok sayıda (belki de çok fazla, neredeyse bir albüm gibi. Yazar beni affedin, hepsi bilgi yükü taşımıyor ve incelenen çalışma bilimsel bir yayın) fotoğraf içeriyor ­. S. P. Mukherjee ve Hindistan Cumhuriyeti'nin Rusya Federasyonu Büyükelçiliği, Khemka ailesinin kişisel arşivleri ve kitabın yazarı. Dil dinamik, etkileyici ve anlaşılırdır ve bilimsel pasajlarla aşırı yüklenmemiştir ve bu nedenle kitabın okunması kolaydır. Aynı zamanda, bazı gerçeklerin ve durumların değerlendirilmesinde aşırı duygusallığa dikkat edilmeden geçilemez. Ancak bu, bazı okuyucular tarafından akademik çalışmalarda "öne çıkan", diğerleri tarafından ise "aşırı" olarak algılanabilecek, yazarın zevkine kalmış bir durumdur. Yazarın çektiği zengin kaynak yelpazesi, bilimsel literatür, istatistiksel veriler, dergi ve gazetelerden makaleler, açıkça sınıflandırılmış internet alkışlanmıştır .­

"PRACHARAK'TAN BAŞBAKAN'A" başlıklı 1. Bölümde yazar, aileden ve ebeveynlerden, okul öğretmenlerinden başlayarak, kahramanın içinde büyüdüğü, olgunlaştığı, bilgi ve deneyim kazandığı yakın çevresindeki kişilerin geniş vuruşlarla bir tanımını veriyor. , gurular, üniversite profesörleri, destekçiler ve takipçiler, bir pracharak olarak çalışmanın özellikleri ve iktidar mücadelesi sırasında edinilen rakipler ve düşmanlar. N. Modi ile Hindutva (Hinduluk) ideolojisine sadık kalan, Hindu milliyetçiliğinin en etkili örgütü olan Rashtriya Swayamsevak Sangh (Ulusun Gönüllü Hizmetkarları Birliği), RSS veya Sangh arasındaki etkileşimleri anlatan sayfalar ilginçtir ­. ­ve bugün büyük ölçüde ülkenin sosyo-politik ve kültürel yaşamının programını belirliyor. Yazar, iktidara yükselişini, sosyal ve politik faaliyetinin ayrıntılarını adım adım ayrıntılı olarak gösteriyor. Bu bölümde, diğer hiçbir bölümde olmadığı gibi, yazarın, Hindistan'ın gelecekteki Başbakanının hayatından birçok karmaşık ve ilginç gerçeklere karşı kişisel empatisi hissedilebilir ki bu burada özellikle uygun ve haklıdır.

"BAŞBAKANDAN BAŞBAKAN'A" başlıklı 2. Bölüm, ­Gujarat eyaletinin Başbakanı olarak N. Modi'nin tutarlı ve çeşitli önlemlerle, esasen deneysel bir alan haline gelen çeşitli faaliyetlerini analiz ediyor ­. çeşitli Asya ülkeleriyle dış ilişkilere erişim sağlayan ekonomik mucize” (paragraf 2.2, 2.3, 2.4). Örneğin, bu bağlamda ­N. Modi ile Rusya Federasyonu'nun Astrahan bölgesi liderliği arasında doğrudan ekonomik bağların kurulması ve bölge hükümetinin başkanıyla tekrarlanan kişisel görüşmeleri hakkındaki pasajlar ilginçtir.

260 Yorum

K. A. Markelov (s. 50, 52), farmakoloji ve eczacılık, petrol ve gaz sektörü, gemi yapımı ve otomotiv endüstrisi vb. alanlarda Gujarat ile işbirliğinin belirli öncelikleri tartışıldığında.

bazı Hintli iktisatçıların değerlendirmelerine atıfta bulunarak, N. Modi'nin başlattığı "Energetic Gujarat" forumlarında katılımcılar ­tarafından seçilen ve imzalanan projelerin önemli bir kısmının uygulamadan uzak kaldığını belirtiyor. ­Böylece Mahesh Lang'e göre 2003'ten 2011'e kadar bu tür projelerin toplam sayısı %75'i aştı. Leila Bavadam'ın özetlediği gibi, 2011 yılında forumda sunulan 8 bin projeden 250'si onaylandı ve toplam tutar 298 milyar rupi oldu. Sanayi Politikasını Teşvik Dairesi'nin verilerine göre, 2013 yılındaki yatırım açısından 810,32 milyar rupi ile Gujarat, 978,33 milyar rupi ile Odisha ve 878,12 milyar rupi ile Madhya Pradesh'ten sonra yalnızca üçüncü sırada yer aldı (s. 51).

N. Modi yönetimi aynı zamanda acil su sorunlarını (s. 45), köylerde ve şehirlerde elektrik tüketimi üzerinde sıkı kontrol kurarak bütçe açığını ve diğer sosyo-ekonomik sorunları da çözdü. Gujarat'ın tarımsal üretimi 2001'den 2010'a artarak %10,97'ye ulaştı; ülke genelinde bu oran %3,2 olup Hindistan'daki en yüksek orandı. Gördüğümüz gibi yazar, devletin başarılarına ilişkin karşılaştırmalı istatistiksel verileri ve faaliyetlerinin sonuçlarına ilişkin nüfus anketlerini yaygın ve dinamik bir şekilde kullandı (s. 56-57).

Yazar, hem Gujarat'ta hem de Hindistan genelinde, birçok üçüncü dünya ülkesini ve maalesef Rusya'yı da etkileyen bir sorun olan yoksulluk sorununa değinmeden edemedi. Bunun en vahim sonuçlarından birine örnek veriyor ­- en düşük işsizlik oranı - yalnızca %1 ve kişi başına düşen gelirin 2004-2005'te 582 dolardan artması. 2012-2013'te 1.008 dolara kadar çıkan eyaletteki yaşam kalitesi arzu edilen düzeyde değildi: 2012'de kırsal alanlardaki nüfusun %48'i ve kentsel alanlardaki %39'u kronik yetersiz beslenmeden muzdaripti (s. 47).

Ne yazık ki yazar bu sorunların ayrıntılarını yeterince geniş bir şekilde açıklamıyor. Bu arada, liderliğin hatalarının incelikli bir şekilde gösterilmesi, önde gelen uzmanlardan gelen yapıcı eleştiri örnekleri (bildiğimiz gibi bu hiç kimse için hoş değildir, ancak ilerlemenin motorudur) bunların üstesinden gelmeye yardımcı olacak ve çözüm yolları arayışına katkıda bulunacaktır. diğer ülkeler tarafından biriktirilen etkili deneyimlerin değişimi yoluyla sağlanır.

Bu bölümde, seçim mücadelesinin başlangıcındaki atmosferin, geleneksel ve modern yöntemlerin (s. 87-88), perde arkasının (büyük iş dünyasının desteği ve ödemesi) anlatılması özel bir yer tutmaktadır. . Şahsen, bir şekilde gözüme çarptı ve N. Modi yönetiminin, Hindistan ile ABD arasındaki stratejik ortaklığa ilişkin 2005 anlaşması kapsamında sağlanan Pentagon yardımından eyaletin limanlarının modernizasyonu için nasıl milyonlar ayırdığına dair belirsiz gerçeği hatırladım. Rıhtımların yeniden inşası Reliance Defense and Engineering tarafından gerçekleştirildi. Sahibi multimilyoner Amil Ambani'dir. Hindistan'ın en zengin iş adamı (23 milyar dolar) olan kardeşi Mukherjee Ambani ile birlikte 2014 seçim kampanyasında N. Modi'ye destek verenler arasında yer alan bu rıhtımlar, ilginçtir ki daha sonra ABD Donanması'nın 7. Filosunun gemilerinin onarımında kullanıldı. .

Seçim arifesindeki karmaşık tabloya, N. Modi'nin Bharatiya Janata Partisi'nden aday gösterilişinin tarihi (s. 62), seçmen mücadelesinin ayrıntıları (s. 79) ve analizler eşlik ediyor

İncelemeler 261

kendisi ve başlıca rakipleri R. Gandhi ve Arvind Kejriwal arasındaki güç dengesi (s. 92). Seçim sonuçları tablolarda gösterilmektedir (s. 100-102).

Yazar, "HİNDİSTAN'IN BAŞBAKANI OLARAK" başlıklı 3. Bölümde, ­yeni başbakanın 26 Mayıs 2014'teki zaferinden sonraki faaliyetlerine odaklandı (vergi yasalarını dönüştürmeye yönelik önlemler, rekabetçi federalizm, "Doğu'da Yap", " Hindistan'da Üretin,” “Dijital Hindistan” vb. - s. 140, vb.). Yazar, Gujarat'ın başarılarının ataletinin sadece bir devlet düzeyinde değil, aynı zamanda devlet düzeyinde zayıflaması bağlamında, Hindistan'daki ekonomik büyüme sürecindeki belirli maliyetlerin (s. 137) eleştirel bir değerlendirmesini, başarıların yanı sıra vermekten korkmuyordu. her bir devlet için ortak ve özel sosyo-ekonomik ve etnik sorunların olduğu tüm ülke ­. N. Modi'nin Başbakan olarak görev yaptığı dört yıl boyunca Hindistan, küresel algı endeksinde insani gelişme açısından 188'inci sıradan 134'üncü sıradan 130'uncu sıraya yükseldi ancak 155'inci sırada 122'nci sırada kaldı. uluslararası mutluluk endeksi Bu, Hindistan'daki mevcut ekonomik büyüme hızının ve mevcut kalkınma programlarının, vatandaşların refahını önemli ölçüde iyileştirmede gözle görülür bir etkiye sahip olmadığını göstermektedir (s. 148).

Kitapta yazarın, ­siyasi mücadele sırasında doğal olarak ağırlaşan Hint toplumunun sosyal sorunları, toplumlar arası ilişkiler, Müslüman kesimin nüfustaki yeri, Dalitler (s. 156) vb. hakkındaki argümanları ve verileri ilginçtir. ve bazen açık çatışmalara varıldı. Seçim kampanyasının aşamaları iki düzeyde gösterilmektedir - ulusal düzeyde ve bireysel eyaletlerde; bu, yeni bir turda özelliklerinin daha eksiksiz ve nesnel bir resmini verir ­, daha modern yöntemlerin tanıtılması (R. Gandhi'nin rakibi tarafından bile) ), vb. (paragraf 3.6) . Aynı zamanda, ­coğrafi konum, nüfus, yapı, Hindistan bayrağı vb. gibi iyi bilinen gerçeklerden bahsettiğimiz bu bilgilendirici bölümün ilk sayfaları biraz gereksiz görünüyor.

Paragraf 3.7'nin kabul edilmesi gerekir. "Narendra Modi'nin Dış Politikası". bu bölümde ­organik olarak algılanmıyor. Kitap boyunca yer alan materyalin sistematik doğasının aksine cimridir ve sistematik değildir ve yazarın bir takım ilginç pozisyonlarını içermesine rağmen N. Modi'nin dış politika faaliyetlerindeki temel konuların nüanslarına ilişkin pek çok soruyu yanıtlamamaktadır. Paragrafın metnini okuduktan sonra kitabın açıkça içe dönük olduğunu hissedebilirsiniz. Ve böyle bir dönüş anlaşılabilir bir durumdur - yazar tüm bilimsel yaşamını ­çeşitli iç sorunlarla uğraşarak, Hint yaşamının en karmaşık çatışmalarıyla uğraşarak geçirdi.

Şunu da belirtmek gerekir ki, dış politika meseleleri yazarın ilgisi yokmuş gibi sunulursa, bu hiçbir şekilde N. Modi'nin bu alanla ilgilenmediği anlamına gelmez - V.P. Kashin'in kendi sözleriyle konuşuyoruz: " hipertrofik aktivite” (.178 ile), ancak bu çok sayıda yurt dışı geziyi göstermekten ibaret değildir. Yazar, N. Modi'nin dış politika zevkinin ortaya çıkışını, Hindistan'ın dünya sahnesindeki yeri ve rolünü ve diğer küresel meseleleri, onu yurtdışı gezilerine götüren A. B. Vajpayee'den bu yana doğru bir şekilde hatırlatıyor. Bu bakımdan Başbakanın seleflerinin “Doğuya Bak” rotasının yenilikçiliğini takdir ederek “Doğu'da Harekete Geçin”i öne sürmesi doğaldır (s. 188).

N. Modi'nin katılımı olmadan, 6'ncı kez gerçekleşen çok taraflı “Raisina Diyaloğu” başlatıldı ve küresel düzeyde güvenlik konularının tartışıldığı bir platform olmaya devam edecek.

262 Yorum

ekonomi ve diğer küresel konular, Asya'daki Shangri-La veya Avrupa'daki Münih Güvenlik Konferansı gibi büyük uluslararası forumlarla karşılaştırılabilir. Benim düşünceme göre, N. Modi'nin başbakanlığı sırasında Hindistan dış politikasının bir dizi temel sorunu, ayrıntılara girmeden sistematik olarak ana hatlarıyla belirtilmelidir ve ardından yazara birkaç acil soru sormamak mümkün olacaktır:

-  Hindistan neden ABD ile gözle görülür bir yakınlaşmaya doğru ilerledi ve N. Modi, ­2016 yılında LEMOA askeri lojistiği konusunda 12 yıl boyunca tartışılan ve reddedilen bir anlaşma (diğerleri gibi) imzaladı? Benzer anlaşmaların 2018'de Fransa ile, daha sonra Avustralya, Singapur, Güney Kore ve son olarak Eylül 2020'de Japonya ile imzalanması tesadüf değil.

-  N. Modi yönetimindeki bölgenin ve dünyanın en önemli halkası ve en büyük ülkesi olan Hindistan neden Çin entegrasyon projelerine (OBOR ve MSP-21) sürekli karşı çıktı ve karşı çıkmaya devam ediyor? Bu arada başbakanlığının ilk yılında ülkenin altyapısını iyileştirmeye yönelik projenin faydalarını gördü ve ardından aniden bakış açısını değiştirdi. Bunlara kendi inisiyatifleriyle (Mausam, Space Road, Cotton Way, A. B. Vajpayee tarafından tasarlanan Sagar Mala projesi vb.) yanıt verme girişimleri, esas olarak mali yetersizlik nedeniyle yavaş yavaş uygulanıyor ve onu geçici bir çözüm bulmaya zorluyor ve Asya ve Afrika'ya yönelik “Kaliteli Altyapı” projesini uygulama konusundaki finansal yetenekleri ve deneyimiyle Japonya ile birlikte çalışarak, 2015 yılında Afro-Asya Kalkınma Köprüsü projesini ortaya koydu.

V. P. Kashin'in monografisi, G. Kissinger'a göre N. Modi'nin dünya satranç tahtasında zeki, esnek ve ileri görüşlü bir oyuncu olduğunu ve ileriye yönelik birkaç adımı hesapladığını kanıtlıyor. Hindistan'ı küresel bir güç seviyesine getirmek gibi önemli bir görevle karşı karşıya. Her şey yolunda gitmiyor ama bu onu durdurmuyor. 2019 yılının ikinci ulusal seçim kampanyasının başarısıyla ilgili sayfalara son veren yazar, N. Modi'nin çeşitli nedenlerle (ekonomik büyümedeki düşüş, çözülmemiş yoksulluk ve istihdam sorunları, Hindistan'daki (farklı vektörlerde dünyadaki durumu önemli ölçüde değiştiren) pandeminin sonuçları ( COVID-19) vb.­

Indoloji araştırmacıları ve Doğu'ya ilgi duyan geniş bir okuyucu kitlesi, ­yazardan mevcut ilginç kitabının derin analitik ve zengin dokuya sahip bir devamını bekleme hakkına sahiptir. Ve bu durumda modern Hindistan'ın lideri N. Modi'nin Cumhuriyet tarihine hangi derecelendirmeyle uyacağını tam olarak belirlemek mümkün.

Bilimsel yayın

Doğu analitiği

Sayı 4, 2020

Yayınlanmak üzere onaylandı

Yayın ve Yayın Konseyi

Doğu Çalışmaları Enstitüsü RAS

Düzen I. V. Fedulov

70x100/16 biçimi. Koşullu fırın l. 21.45. Eğitim ed. l. 17.0. Tiraj 300 kopya. 30 Aralık 2020'de yayınlanmak üzere imzalandı.

Federal Devlet Bütçe Bilim Kurumu Rusya Bilimler Akademisi Doğu Araştırmaları Enstitüsü 107031 Moskova, st. Rozhdestvenka, 12.

Bilimsel yayıncılık departmanı

Bölüm Başkanı: Fedulov I.V.

E-posta: ivran.izd@gmail.com

PJSC T8 Publishing Technologies, Moskova, Volgogradsky Prospekt, 42, bldg adresinde basılmıştır. 5 Tel: 8 (495) 322 38 31

www.t8print.ru

Not: Bazen Büyük Dosyaları tarayıcı açmayabilir...İndirerek okumaya Çalışınız.

Benzer Yazılar