Yoksulluğun Sonu Zamanımız İçin Ekonomik Olanaklar

Bunlarada Bakarsınız

 

Jeffrey D.Sachs

Yoksulluğun Sonu

Zamanımız İçin Ekonomik Olanaklar

New York

2005

Jeffrey D.Sachs

Yoksulluğun Sonu
Çağımızın Ekonomik Fırsatları

Nikolai Edelman tarafından İngilizce'den çeviri

Yayın Evi

Gaidar Enstitüsü
Moskova /2011

 

Sachs, JD

 Yoksulluğun sonu. Zamanımızın ekonomik imkanları [Metin] / çev. İngilizceden. N. Edelman. Ed. Gaidar Enstitüsü, 2011.—424  

Şu anda dünyada bir milyardan fazla insan aşırı yoksulluk içinde yaşıyor ve hastalık, coğrafi izolasyon, siyasi istikrarsızlık, sermaye, teknoloji ve eğitim eksikliği ile kendi başlarına baş edemiyor. Tanınmış ekonomist ve Columbia Üniversitesi'ndeki (ABD) Earth Institute'un direktörü Jeffrey Sachs, kitabında bu sorunlara gerçekçi bir çözüm sunuyor ve 2025 yılına kadar dünyayı aşırı yoksulluktan kurtarmayı mümkün kılıyor. Bugün yoksulluktan muzdarip olanların “ekonomik merdivenin” ilk basamağını tırmanmak ve kendi ekonomik geleceklerini belirlemeye başlamak için yardıma ihtiyaçları olduğuna inanıyor. Yazarın Bolivya, Polonya, Rusya, Hindistan, Çin ve Afrika'nın yanı sıra çeşitli uluslararası kuruluşlarda çalışırken kazandığı zengin pratik deneyim ve kalkınma konularındaki derin bilgisi, önerilerini daha da ikna edici kılıyor .

Erişilebilir bir dille yazılan kitap, sadece ekonomistler, sosyologlar ve siyaset bilimcilerin değil, geniş bir okuyucu kitlesinin de ilgisini çekiyor.

 

Sonya'ya adanmıştır - hayat arkadaşı, ilham kaynağı, öğretmen, en iyi arkadaş

İçerik

Teşekkürler 5

giriiş 12

Küresel aile portresi 15

Refahın Yayılması 31

Refah neden herkes için değil? 48

Bolivya: yüksek  enflasyon 78

Polonya  Avrupa'ya dönüyor 93

fırtına biçmek 109

Rusya normal bir yaşam için çabalıyor 109

Çin:  beş yüz yıllık geri kalmışlığın üstesinden gelmek 123

Hindistan pazarı reformları: 140

sessizce ölmek 152

Yeni Milenyum,  11 Eylül ve BM 170

Yoksullukla Mücadele İçin Pratik Tarifler 181

Yoksullukla mücadele için hangi yatırımlara ihtiyaç var? 194

Yoksulluğa karşı küresel anlaşma 211

Zenginler  fakirlere yardım edebilir mi? 227

Mitler ve mucize tedaviler 244

Bizim neslimiz  ve karşılaştığı zorluklar 275

Daha fazla okuma için literatür 291

Teşekkürler

 

Aşağıdaki teşekkürlerin ikili bir role hizmet etmesi amaçlanmıştır. Bu kitabı yazarken sayısız destek, cömertlik ve akıl hocalığına güvenmek zorunda kaldım . Ama belki daha da önemlisi, küresel ekonomimizin ve derinden bölünmüş dünyanın zorlukları, sadık meslektaşlarımızın, öğretmenlerin ve liderlerin desteği olmadan çözülemezdi. Ve şimdi hayatım boyunca onlardan aldığım işbirliği ve destek için onlara teşekkür etme fırsatım oldu .

Doğal olarak ailemle başlamalıyım; eşim Sonya, kızlarım Lisa ve Hannah ve oğlum Adam. Bu çalışmaya, "tatillerin" Doğu Afrika'nın bir köyünde babanın derslerine katılmaya indirgendiği yirmi yıl da dahil olmak üzere, büyük katkı sağladılar. Sonya benim akıl hocam, ilham kaynağımdı, bana ayırıcı tanı yapmayı öğretti ve araştırmamda ortak ve ortak yazar olarak hareket etti. Çocuklarımın gelişmekte olan dünyanın her köşesini dolaşmasından ve küresel kalkınmanın sorunlarıyla iç içe olmasından gurur duyuyorum. Gördüklerimize duydukları şaşkınlık, onların geleceği için savaşmam için bana ilham verdi. Kayınpederim Walter Ehrlich'in bilgeliği, annem Joan Sachs'ın sağduyusu ve bizi doğru yolda tutmamızda büyük rol oynayan kız kardeşim Andrea Sachs'ın yoğun ilgisi de belirtilmelidir. . Muazzam savunuculuk yeteneğini ve enerjisini sosyal adalet mücadelesine adayan rahmetli babam Theodor Sachs örneği benim için şaşmaz bir ahlaki pusulaydı .

dünyanın her yerinde sıcak bir şekilde karşılanma ve yerel koşulları ve sorunları anlama ve bunları daha geniş küresel resme entegre etme konusunda benimle birlikte çalışan meslektaşlarımın desteğini alma şansına sahibim . Bolivya'daki ilk meslektaşlarım, yayıncılık ve entelektüel gezilerimde bana eşlik eden Daniel Cohen ve Felipe Larran'dı. David Lipton, IMF'den ayrıldıktan sonra benimle Latin Amerika ve Doğu Avrupa'da çalıştı ve daha sonra Clinton yıllarında uluslararası politik ekonomide önemli bir rol oynadı. Wing Woo, çeyrek asırdır benim Asyalı danışmanım oldu ve çalışmalarıma değerli katkıları olan bir rehber, işbirlikçi ve danışman olarak hizmet ediyor. Nirupam Bajpai, zeki bir gözlemci, araştırmacı, işbirlikçi ve danışman olarak son on yılda Hindistan'ın şaşırtıcı reformlarının tüm yönleriyle ilgili olarak güvenilir ve titiz olmuştur .

Bir ekonomi danışmanı olarak başarılı olmanın en iyi yolu, başarılı hükümetlere tavsiyelerde bulunmaktır. Bu rolü oynadığım için çok şanslıyım. Bu türden ilk maceram, merhum Cumhurbaşkanı Victor Paz Estenssoro ve Baş Ekonomi Danışmanı ve daha sonra Başkan Gonzalo Sánchez de Lozada'nın takdire şayan liderliği altında Bolivya'da oldu . Her ikisi de bana başarılı ekonomik reformların pratik siyasetini ve daha geniş bir siyasi başarıya ulaşmada dürüstlük ve ülke sevgisinin önemini öğretti . Larry Lindenberg , Adam Michnik, Jacek Kuroń, Bronisław Geremek ve tabii ki Lech Walesa dahil olmak üzere Solidarity Polonya'nın büyük liderleriyle tanışmamda kilit bir rol oynadı . Polonya reformlarının cesur ve parlak lideri Leszek Balcerowicz, bu galaksiye özel bir parlaklık kattı. Uzun yıllardır Polonya Devlet Başkanı olan Aleksander Kwaśniewski'ye hayranım ve Lipton'la bana Polonya'nın en yüksek sivil ödüllerinden biri olan Polonya Cumhuriyeti Komutan Haçı Liyakat Nişanı'nı alma onurunu borçluyum . Slovenya Devlet Başkanı Janez Drnovsek, beni yalnızca son yirmi yılın Balkan siyasetinin incelikleriyle tanıştırmakla kalmadı, aynı zamanda ülkenin lideri olarak bana ilham verdi ve bir lider olarak Slovenya'nın doğuşuna katılma fırsatıyla beni onurlandırdı. bağımsız devlet. Rusya'da danışmanım ve ortağım Anders Åslund paha biçilmez yardım sağladı , ancak tüm engellere karşı yiğitçe savaşan üç reformcuya özel bir saygı sunmak istiyorum: Yegor Gaidar, Boris Fedorov ve Grigory Yavlinsky.

birçok meslektaşımdan ve Afrikalı liderden yardım ve rehberlik almaktan mutlu oldum . Calestus Juma, Daina Arin-Tenkorang, Ven Kilama, Charles Mann ve Ann Conroy'a özellikle teşekkür etmek istiyorum . Afrika ülkelerinin nasıl yönetildiğine dair tipik Amerikan fikrinin aksine, Afrika'ya olan ateşli umutlarımın, bu kıtada bolca bulunan kararlı ve kurnaz siyasi liderlikle çok ilgisi var . Mozambik eski Cumhurbaşkanı Alberto Chissano, Kenya Devlet Başkanı Alberto Chissano, Gana Devlet Başkanı Mwai Kibaki, John Agyekum gibi geleceğin yolunu açan yeni nesil demokratik Afrikalı liderlere özellikle teşekkür etmek istiyorum. Nijerya Devlet Başkanı Kufuor, Malavi Eski Devlet Başkanı Yardımcısı Justin Mulawesi Olusegun Oba Sanjo, Botswana Devlet Başkanı Festus Mogae, Senegal Devlet Başkanı Abdoulaye Wade ve Etiyopya Başbakanı Meles Zenawi katıldı.

adalet, eşitlik ve hukukun üstünlüğü ilkelerine bağlı liderlerin bilgeliği, liderliği ve çabalarıyla bir arada tutulmaktadır . Bunların en büyüğü, son yıllardaki sakin kararlılığıyla dünyanın uçuruma düşmesini önleyen BM Genel Sekreteri Kofi Annan'dır . Bir diğer büyük lider , DSÖ Genel Direktörü olarak görev yaptığı yıllarda bana Dünya Sağlık Örgütü (WHO) için çalışma onurunu veren Gro Harlem Brundtland'dır . DSÖ Makroekonomi ve Sağlık Komisyonu, yoksullara temel yatırımı artırmanın yollarını bulmaya yardımcı oldu . Hindistan'ın şu anki Başbakanı Manmohan Singh, AIDS, Tüberküloz ve Sıtma ile Mücadele Küresel Fonu Direktörü Richard Fitch, Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) Genel Direktörü Supachai gibi alanlarında eşsiz liderlerle bu komisyonda görev yaptım. Panich cadi ve Memorial Sloan-Kettering Kanser Merkezi müdürü Harold Varmus.

BM kuruluşlarında birçok yetenekli ve özverili liderle tanışacağız ve son yıllarda, başlangıcından beri BM Binyıl Projesi'nin güçlü bir savunucusu olan Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı Yöneticisi Mark Malloch Brown gibi temsilcilerle çalışma ayrıcalığına sahip oldum. .uygulama; Birleşmiş Milletler Nüfus Bölümü Direktörü Joseph Chamey; Kalkınma Programı Başkan Yardımcısı ve Afrika Sahel ekonomileri rehberim Zefirine Diabre; Uluslararası Para Fonu'nun (IMF) eski Genel Müdürü ve IMF'de bulunduğu süre boyunca kaynakların küresel ölçekte daha adil bir şekilde dağıtılmasını savunan şimdi Almanya Cumhurbaşkanı Horst Köhler; Birleşmiş Milletler İnsan Yerleşimleri Programına (BM-Habitat) başkanlık eden harika Tanzanyalı AnnaTibaijuka; Birleşmiş Milletler Çevre Programı'nın yorulmak bilmez ve yetenekli lideri Klaus Toepfer ; ve Dünya Bankası'nın cesur ve enerjik başkanı Jim Wolfensohn. Ayrıca, harika işbirlikleri için Dünya Bankası Baş Ekonomistleri Nick Stern ve François Bourguignon ile IMF Baş Ekonomisti Raghuram Rajan'a minnettarım.

bu kitap için çok şey öğrendiğim Birleşmiş Milletler Milenyum Projesi çalışmalarından geldi . Günlük program yönetimindeki meslektaşım John MacArthur'un hatasız, özverili çalışması olmasaydı, bu proje daha en başından rotasından saptırılabilirdi . Buna karşılık John ve ben, Chandrika Bahadur, Stan Bernstein, Yassin Fall, Eri Kashambuzi, Margaret Krak, Guido Schmidt-Traub, Erin Trowbridge gibi parlak şahsiyetler ve 24 saat hassas asistanlar dahil olmak üzere her şey için bir sekreteryaya güvendik: Alberto Cho , Michael Fay, Michael Crouse, Luis Javier Montero, Rohit Vanchu ve Alice Wymers.

BM Binyıl Projesi Çalışma Gruplarının liderleri ve onlara yardım eden bilim adamları ve politika yapıcılar , tarım bilimi, su yönetimi, iklim, enerji sistemleri, hastalık kontrolü ve diğer kilit öneme sahip alanlarda birbiriyle ilişkili alanlarda öğretmenlerim ve rehberlerim oldular. yoksulluğun azaltılması ve sürdürülebilir kalkınma. Neyse ki, dünya çapındaki bu harika bilim adamlarının çoğu, Columbia Üniversitesi'ndeki Dünya Enstitüsündeki meslektaşlarım . Meslektaşlarım Deborah Balk, Wallace Brecker, Bob Chen, Lynn Friedman, James Hansen, Klaus Lackner, Upman Lall, Roberto Leighton, Mark Levy, Don Melnick, Vijay Modi, John Matter, Cheryl Palm, Allan'a özel teşekkürlerimi sunmaktan memnuniyet duyuyorum . Sürdürülebilir kalkınmanın zorluklarına ilişkin anlayışımı derinleştirmede kilit rol oynayan Rosenfield, Josh Ruxin, Pedro Sanchez, Peter Schlosser, Joseph Stiglitz, Avash Teklehaymonot, Ron Waldman, Paul Wilson ve Steven Zebiak . Columbia Üniversitesi Rektörü Lee Bollinger, kuruma ilham veren liderliğiyle, Dünya Enstitüsü'nün bu ve diğer çabalarında güçlü bir destekçisi oldu ve bunun için minnettarım. Ayrıca, BM Milenyum Projesi'ni inanılmaz bir girişim haline getiren tüm kolaylaştırıcılara ve çalışma gruplarının üyelerine teşekkürler .

Eşsiz Bono'dan başka hiçbiri milyonlarca hayranın ve vatandaşın gözlerini açarak onlara küresel eşitlik ve adalet için birlikte mücadele etmeleri için ilham verdi. Bu kitaba giriş yaptığı için, aksi takdirde birbirinden ayrılacak olan dünyaları bir araya getirmedeki olağanüstü liderliği ve başlattığı yeni bağlantıların meyvelerini ustaca topladığı için Bono'ya minnettarım . Bono'nun en yakın işbirlikçileri olan Jamie Drummond ve Lucy Matthews, küresel sivil toplumun emsalsiz yıldızlarıdır. Her gün mucizeler gerçekleştirerek , genellikle kayıtsız ve cahil dünya liderlerinin dikkatini küresel kalkınmanın sorunlarına çekiyorlar.

Küresel kalkınma için çalışan ve çalışmalarımda bana cömertçe yardımcı olan diğer mucize işçiler arasında dünyaca ünlü hayırsever ve finansör George Soros ve halk sağlığı öncüleri Paul Farmer, Jim Kim ve Bruce Walker yer alıyor.

"Onsuz bu kitap olmazdı..." sözleri sıradanlaştı ama yine de bu tür beylik sözler bazen oldukça doğru. Bu projenin en başından beri deneyimli bir yazar ve editör yardımcısı olan Margarete Laurenzi, bana kapsamlı destek, faydalı öneriler ve düzenleme sağladı ; bunlar olmasaydı , rotamızdan ve programın dışına çoktan sapmış olurduk . Gordon McChord, bu kitabın tüm bölümlerinin ayrıntılı olarak hazırlanması da dahil olmak üzere, Dünya Enstitüsü ve BM Milenyum Projesi'ndeki çalışmalarımın tüm yönlerinde paha biçilmez bir özel asistan oldu. Ayrıca Gordon, sürdürülebilirlik konularını ele alma konusunda şüphesiz kendi kuşağının küresel lideri olacaktır. Harvard'dan Winthrop Rumle, Earth Institute'a taşındıktan sonra 2004 yılının ortalarında ekibimize katıldı ve projeye önemli katkılarda bulunanlardan biri oldu. Martha Sinnott , bu kitapta anlatılan yirmi yıl boyunca 2003 boyunca ofisimi yönetti . Ertesi yıl, Ji Mi Choi'den paha biçilmez yardım aldım ve şimdi kontrollü kaos Heidi Klidtke'nin eline geçti ve bu bana BM'ye, Dünya Enstitüsüne olan yükümlülüklerimi dünya çapında kapsamlı proje ve programlarla birleştirme fırsatı verdi.

Birkaç meslektaş ve arkadaş taslağı büyük bir dikkat ve yaratıcılıkla okuyarak dikkatimi hatalara, anlaşılmazlıklara ve bariz eksikliklere çekti. Diana Azadorian, Nirupam Bajpai, David Lipton, Will Mastersu, Stacey Worden, Vin Wu ve Jenny Wu'ya cömert zamanları ve düşünceli önerileri için özellikle minnettarım. Ayrıca, Hıristiyan geleneğinin küresel yoksulluğun azaltılmasıyla ilişkisi ve katılımı hakkındaki soruları yanıtlayan ABD Ulusal Kiliseler Konseyi'ndeki Bob Edgar ve meslektaşlarına teşekkür etmek istiyorum.

Eksiksiz bir edebiyat ajanı olan Andrew Wylie, bizim neslimizin aşırı yoksulluğu ortadan kaldırma fırsatlarına ilişkin anlayışını genişletmek için kitabın amacını (yapısını ve mantığını) derinlemesine düşünmeme yardımcı oldu. Penguin Press'te editörüm Scott Moyers , bu projeyi tamamlamak için istikrarlı, açık, kendinden emin bir liderlik ve destek sağladı. Kendisi ve son derece deneyimli Penguin Press ekibi sayesinde , profesyonelliği ve verimliliği için bana hayran kaldı.

Önsöz

D

Afrika'ya uzun uçuştan bitkin olan tüm erkekler, kelimenin tam anlamıyla ve mecazi olarak bulutların üzerinde yükselen bitişik koltuklarda uyuyorlar. Bunlardan biri, temiz traşlı, ufalanan kağıtlarla çevrili. Dar siyah bir takım elbise, uykusuzluktan hafifçe çökmüş gözler ve koca kafası için bile fazla gösterişli düşünceler. İkincisi çok daha bohem bir görünüme sahiptir . Tıraşsız, tüylü, günlerce ve belki de genç yüzüne bakılırsa yıllarca yataktan çıkmamış gibiydi. "Uçak yolculuğu sağlığınız için kötü" konulu canlı reklam. Uyandığında uçuş görevlisi imzasını ister. Utanarak ve sevinerek gazetelerin arasında uyuyan siyah takım elbiseli bir adamı işaret ederek : “Evet, benim. Kendimi tanıtayım. Benim adım Bono, ben bir rock yıldızıyım ve öğrenciyim. Yanımdaki ise birkaç yıldır profesörüm olan büyük ekonomist Jeffrey Sachs. Zamanla onun imzası benimkinden çok daha değerli olacak.”

Şimdi size bu yolculuğun nasıl başladığını anlatayım. Bunun için Jeff Sachs'ın Columbia Üniversitesi'nde Dünya Enstitüsü'nün direktörü olmasından önceki zamana gitmeniz gerekiyor ; BM Genel Sekreteri Kofi Annan'ın Özel Danışmanı görevini üstlenmek için henüz New York'a taşınmadığı bir dönemde ; Uluslararası Kalkınma Okulu'nda onun yüksek lisans öğrencisi olduğum zaman . Kennedy , Cambridge, Massachusetts'teki Harvard Üniversitesi'nde . Büyük dostum Bobby Shriver, 2000 yılına yaklaşırken Capitol Hill'de LDC'lerin (en az gelişmiş ülkeler) borçlarını silmek için konuştuğumda neden bahsettiğimi daha iyi anlayabilmem için onunla görüşmemi önerdi. üçüncü milenyumun başlangıcıyla bağlantılı kutlamalar vesilesiyle OECD'nin (Ekonomik işbirliği ve kalkınma Teşkilatı) zengin ülkelerine . Kısaltmalar dünyasına onlardan alfabe çorbası yapabilen bir adamla girdim. Yemek istediğiniz çorba. Düzgün sindirilen bir çorba, çok daha fazla insan için çok daha fazla çorba yapacaktır . ■

Açlık, hastalık, erken ölüm - bu hepimizi zorlayan aşırı yoksulluktur. Jeff için bu karmaşık ama çözülebilir bir denklem. Beşeri ve finansal sermayeyi, zengin dünyanın stratejik hedeflerini ve fakir dünya için yeni bir planlama türünü içeren bir denklem .

Ben müzik kulağı olan bir şarkıcıyım. Harika fikirlerin harika melodilerle pek çok ortak noktası vardır. Belli bir saflıkları, kaçınılmazlıkları, akılda kalıcılıkları var... Bunları kafanızdan çıkaramazsınız, size yapışırlar... Bu kitaptaki fikirler tam olarak koro şarkı söylemeye uygun değil ama bir kancaları var ki, siz unutmayacak: yoksulluğun sonu. Bu, göz ardı edilmesi zor bir meydan okumadır.

Jeff'i görmezden gelmek de bir o kadar zor. Sık sık onun ardından performans sergilemek zorunda kaldım ve bu, Monkeys'in Beatles'tan sonraki performansları gibiydi. Sesi herhangi bir elektro gitardan daha yüksek, herhangi bir heavy metalden daha ağır. Tutkusu bir opera sahnesine yakışır, çok canlıdır, varlığını hissettirir . Dizginsiz retoriğinin arkasında mantığın katılığı yatıyor. Tanrı ona yerleşik bir amplifikatöre sahip bir ses bağışlasın, ancak argümanlarının gücüyle dinleyicileri fethediyor.

Ve o sadece canlandırılmış değil, çok kızgın. Gelişmekte olan dünyadaki krizlerin çoğunun önlenebileceğini biliyor . Lilongwe'nin (Malavi) varoşlarındaki bir hastanedeki bir yatakta ölmek için üçerli gruplar halinde kuyruğa giren insanların -üstte iki, altta bir üçte biri- böyle olmaması gerektiğini bile bile çok azımız dayanabilirdik . Depresyondaydım ama o konuya yaratıcı bir şekilde yaklaştı . Jeff, nihayetinde insan hayatını temsil eden istatistiklerin sayısını gün ışığına çıkarabilen bir ekonomisttir. Rakamlardan başını kaldırdığında masaların sütunlarının ardında dünyanın en ücra köşelerinde hayatta kalma mücadelesi veren kendi ailesi gibi yüzleri görebiliyor. Anlamsız bir gerçeği anlamamıza yardımcı oluyor: Her gün 15.000 Afrikalı, doğal durum olarak kabul edilen ilaç eksikliği nedeniyle önlenebilir ve tedavi edilebilir hastalıklardan (AIDS, tüberküloz, sıtma) ölüyor .

Tek başına bu istatistik, çoğumuzun sıkıca tutunduğu bir fikri alay konusu ediyor: eşitlik fikri . Afrika'da olup bitenler bizim ikiyüzlülüğümüzü açığa çıkarıyor, kaygılarımızı sorguluyor ve tam da bu konsepte olan bağlılığımızı çürütüyor . Çünkü dürüst olmak gerekirse, gezegenin başka hiçbir yerinde bu tür günlük toplu ölümlere müsamaha gösterileceği sonucuna varmamızın hiçbir yolu yok . Ve kesinlikle Amerika , Avrupa veya Japonya'da değil. Ama tüm kıtanın kucaklanması için

bono

alev? Bu insanların - bu Afrikalıların - hayatlarının bizim hayatlarımız kadar değerli olduğunu kalbimizde bilseydik, bu alevi söndürmek için elimizden gelen her şeyi yapardık. Ve bu rahatsız edici olabilir ama gerçek.

Bu kitap alternatif hakkındadır - eşitlik yolunda bir sonraki adımın nasıl atılacağı. Eşitlik özgürlükle iç içe harika bir fikir ama bu fikir bedava verilmiyor. Ve eğer ciddiye alırsak, bedelini ödemeye hazır olmalıyız. Bazıları bunu karşılayamayacağımızı söyleyecek... ama ben katılmıyorum. Sanırım yapmamayı göze alamayız . Komşunuzun kim olduğunu artık mesafelerin belirlemediği bir dünyada , eşitliğin bedelini ödemek sadece merhametli değil, aynı zamanda çok akıllıca. "Sahip olanların" kaderi, hiçbir şeye sahip olmayanların kaderiyle ayrılmaz bir şekilde bağlantılıdır. Bunu daha önce bilmiyorsak, 11 Eylül 2001'den sonra net olarak bilmemiz gerekirdi. Zengin Suudilerin o gün yaşanan vahşetin yaratıcıları olmasına izin verin, ancak onlar yardım ve sığınağı savaştan zarar görmüş, yoksul Afganistan'da buldular . Afrika teröre karşı savaşın ön saflarında yer almıyor ama yakında olabilir.

"Teröre karşı savaş, yoksulluğa karşı savaştan ayrılamaz." Bunlar kimin sözleri? Benim değil. Beatnik barış gücü askerleri değil. Bunlar Dışişleri Bakanı Colin Powell'ın sözleri. Ve bir asker böyle şeyler söylemeye başladığında, muhtemelen onu dinlemeye değer . Gergin ve sıkıntılı zamanlarda potansiyel düşmanları dosta dönüştürmek, onlara karşı savunma yapmaktan daha ucuz ve daha akıllıca olmaz mıydı ?

Her şeyin farklı olmasını istiyoruz. Ancak, güzel havasız düşünce sadece yararsız değil, aynı zamanda tehlikelidir. Jeff'in planı , yalnızca 2015 yılına kadar tüm dünya hükümetlerinin imzaladığı belirtilen "binyıl kalkınma hedeflerinden" birine nasıl ulaşılacağına dair fikri değil : yoksulluğu yarıya indirmek. Bu, bu sorunu nasıl çözebileceğimize dair bir öğreticidir . Bolluk dünyasında bir çocuğun açlıktan ölmesine neden olan aşırı, aptalca yoksulluğa veya 20 sentlik bir aşıyla önlenebilecek bir hastalığa nasıl son verebileceğimizi tarihte nasıl bitirebileceğimiz hakkında . Bunu karşılayabilecek ilk nesil biziz; kötü ticaret, borç ve şanssızlık düğümünü çözebilen ilk nesil; bu kadar uzun süredir akılsızca davranan bir dünyanın güçlü ve zayıf ulusları arasındaki yozlaşmış ilişkileri yok edebilecek ilk nesil .

Jeff'in elinde, üzerimize yüklenen fırsat yükü bir maceraya, oldukça erişilebilir ve uygulanabilir bir şeye dönüşüyor.

görünüşe göre. Jeff'in muhakemesi oldukça şeffaftır. Birbirimize farklı başlangıç noktalarından hareket ediyoruz: o - kükremelerden, ben - posterlerden. Neyse ki, ikisine de ihtiyacınız olduğu konusunda hemfikiriz. Ancak bu cue gi'nin tüm inandırıcılığına rağmen, içinde en önemli sorunun cevabını bulamayacaksınız. Mina? tüm regresyonlar, teoremler, alan çalışmaları, doğrudan ve doğrudan bizim omuzlarımıza düşüyor. Bir çocuğun hayatta kalmasının veya ölmesinin doğduğu enlemlere bağlı olduğunu kabul etmeye hazır olmayan bir nesil olabiliriz - ama bu nesil olacak mıyız ? Biz Batılılar potansiyelimize ulaşacak mıyız, yoksa kayıtsızlık ve kayıtsızlığa kapılmış olarak zenginliğimizin rahatlığı içinde uyumaya devam mı edeceğiz? Her gün on beş bin insan AIDS, verem ve sıtmadan ölüyor: anneler, babalar, öğretmenler, köylüler, tamirci hemşireler, çocuklar. Bu Afrika krizidir. Ve aciliyet gerektirmeyen sadece akşam haberlerinden bir hikaye değil mi? tedbirler bizim krizimizdir.

Bu sayfaları çeviren gelecek nesiller asıl soruyu yanıtlayıp yanıtlamadığımızı bilecekler. Etraflarındaki dünya buna tanıklık edecek. Tarih bizim yargıcımız olacak, ama burada yazılanlar bizim için ve bizim hakkımızda yazılmıştır: biz kimiz, kimdik, gelecek nesillerin anısına ne kalmak istiyoruz. Bizim neslin bunu nasıl yapacağını bilmediğini söyleyemeyiz. Bizim neslimizin bunu yapmaya gücü yetmedi diyemeyiz ve bizim neslimizin bunu yapmak için bir nedeni olmadığını da söyleyemeyiz. Seçim bizim. Sorumluluğu bir başkasının omuzlarına yükleyebilir veya profesörün burada önerdiği gibi paradigmanın ipini değiştirebilirsiniz.

Bono, 2004 eyaleti

giriiş

 

o kitap, zamanımızda yoksulluğun nasıl sona erdirileceği hakkında. Bu bir tahmin değil. Ne olacağını tahmin etmiyorum , sadece ne olabileceğini açıklıyorum. Şu anda, dünya genelinde her yıl 8 milyondan fazla insan hayatta kalamayacak kadar fakir oldukları için ölüyor. Bizim neslimiz, 2025 yılına kadar bu aşırı yoksulluğu sona erdirme yeteneğine tamamen sahiptir .

Gazetelerimiz her sabah şöyle yazıyordu: "Dün 20.000'den fazla insan aşırı yoksulluktan öldü." Bu tür makaleler acımasız sayıları bağlamına oturtabilir: 8.000'e kadar çocuk sıtmadan, 5.000 anne ve baba tüberkülozdan , 7.500 genç AIDS'ten ve binlercesi ishalden , solunum yolu enfeksiyonlarından ve diğer ölümcül hastalıklardan öldü . . Yoksullar ilaçsız hastanelerde, sinekliksiz köylerde, temiz içme suyu olmayan evlerde ölüyor. Ölümleri, toplumun dikkatini çekmeden fark edilmeden kalır. Ancak ne yazık ki neredeyse hiç kimse bu tür makaleler yazmıyor . Çoğu insan günlük hayatta kalma mücadelesinden ve dünya çapında kaç fakir insanın bu mücadelede kaybettiğinden habersizdir.

11 Eylül 2001'den sonra ABD terörizme karşı bir mücadele başlattı, ancak küresel istikrarsızlığın gizli nedenlerini fark edemedi . Amerika Birleşik Devletleri'nin bu yıl orduya harcayacağı 450 milyar dolar, bu miktarın sadece otuzda biri, yaklaşık 15 milyar dolar olursa asla barış getirmeyecektir.

, ABD ulusal gelirinin yalnızca küçük bir kısmını temsil ediyor - ABD gayri safi milli hasılasının (GSMH) her 100 doları için yalnızca 15 sent . Yoksullara yardıma ayrılan ABD GSMH'sinin oranı onlarca yıldır düşüyor, bu, ABD'nin defalarca vaat ettiği ama asla yerine getirmediği şeyin acınası bir kısmı. Ayrıca bu, ABD'nin aşırı yoksulluk krizini sona erdirmek ve dolayısıyla ABD ulusal güvenliğini güçlendirmek için vermesi gerekenden çok daha az. Bu nedenle, kitabımız doğru seçimi yapmakla ilgilidir - insan yaşamına gerçek saygı ve saygıya dayalı çok daha barışçıl bir dünya inşa etmemize yardımcı olacak bir seçim .

dünyanın her yerindeki onlarca ülkeden devlet başkanları, maliye ve sağlık bakanları ve çiftçilerle çalıştım . Dünya nüfusunun yaklaşık %90'ını oluşturan yüzden fazla ülkede misafir oldum ve araştırmalar yaptım . Dünyayı birden fazla perspektiften incelemenin kümülatif deneyimi, gezegenimizdeki gerçek durumu hayal etmeme yardımcı oldu - yoksulluğun nedenleri, zengin ülkelerin politikalarının rolü ve önümüzdeki fırsatlar. Hayatımın 20 yılını bu soruları değerlendirmek için doğru bakış açısını seçme görevine adadım . Entelektüel ve politik yaşam alanında başka hiçbir çalışma bana aynı doyumu sağlamadı.

Hiperenflasyonun sona ermesi, istikrarlı ulusal para birimlerinin yaratılması, kötü borçların silinmesi, gerileyen komünist ekonomilerin dinamik piyasa ekonomilerine dönüşmesi , Dünya'nın kurulması gibi bazı gerçek başarıları gözlemleme ve kişisel olarak katkıda bulunma şansına sahip oldum. AIDS, Tüberküloz ve Sıtma ile Mücadele Fonu, HIV ile enfekte yoksul insanlar için modern ilaçların sağlanması. Zengin dünyanın fakirlere nasıl yardım ettiği ve gerçekte ne yaptığı hakkındaki iddiaları arasındaki uçurumun giderek daha fazla farkına vardım . Ek olarak, bilimsel araştırmalarım ve danışman olarak çalışmalarım sırasında , bizim neslimizin en dezavantajlı kitlelerin içinde bulundukları kötü durumu hafifletmek ve yaşamlarımızı daha güvenli hale getirmek için ne kadar büyük bir çaba gösterebileceğini yavaş yavaş anladım .

İlerleyen sayfalarda Bolivya, Polonya, Rusya, Çin, Hindistan ve Kenya gibi çok çeşitli ülkelerde gördüklerimi ve öğrendiklerimi anlatacağım. Göreceksiniz ki, dünyanın her yerinde küresel bilim, teknoloji ve piyasalara dayalı benzeri görülmemiş bir refah çağına girme şansı var. Ancak dünyanın bazı bölgelerinin yoksulluk, açlık ve hastalık sarmalından çıkamadığını da göreceksiniz. Ölmek üzere olanlara hayatlarını yanlış yönettiklerini söylemeye değmez. Bizim görevimiz , gelişme merdivenini tırmanmalarına ya da en azından kendilerinin tırmanmaya devam edebilecekleri alt basamağında sağlam bir şekilde durmalarına yardımcı olmaktır.

Ben iyimser miyim? Bu iyimserlik veya kötümserlikle ilgili değil. Önemli olan ne olacağını tahmin etmek değil, geleceği şekillendirmeye yardımcı olmaktır. Bu kolektif bir görev - hem sizin hem de benim için bir görev. Temel iktisat ders kitapları bireyciliği ve merkezi olmayan piyasaları göklere çıkarırken, güvenliğimiz ve refahımız da yoksullukla mücadele , faydalı bilimi ve kitle eğitimini teşvik etme, gerekli altyapıyı inşa etme ve yoksulların en yoksullarına yardım etme yönündeki ortak kararlara bağlı. Temel altyapı (yollar, elektrik ve limanlar ) ve beşeri sermaye (sağlık ve eğitim) gibi ön koşullarla , piyasalar kalkınmanın güçlü itici güçleri haline gelir. Ancak, böyle bir önkoşul yoksa, piyasalar dünyanın geniş bölgelerini acımasızca ihmal ederek, onları yoksulluğun ve kaçınılmaz acıların iradesine bırakıyor. Ekonomik başarı, hükümetin sağlık, eğitim ve altyapının etkili bir şekilde sağlanması ve gerektiğinde dış yardım dahil olmak üzere toplu eylemlerle yönlendirilir .

, Büyük Buhran yıllarında durumun ciddiyeti üzerine düşünerek, çevredeki umutsuzluk denizlerinin ortasında "Torunlarımızın Ekonomik Fırsatları" adlı bir makale yazdı. Zorluklar ve ıstıraplarla dolu bir çağda, torunları yaşarken, 20. yüzyılın sonunda İngiltere'de ve diğer sanayileşmiş ülkelerde yoksulluğun sona ereceğini öngördü. Keynes, herkesin yararına sürekli ekonomik büyümeyi sağlayabilen ve gıda ve diğer temel ihtiyaçları karşılama araçlarının eksikliğinden oluşan asırlık "ekonomik sorunu" çözmeye izin veren bilim ve teknolojinin etkileyici gelişimi hakkında yazdı. Keynes'in haklı olduğunu biliyoruz : Bugün zengin ülkeler, dünyanın çoğu orta gelirli ülkesinde de yok olan aşırı yoksulluğu artık yaşamıyor .

, kendi zamanımızda bitebileceğini ilan edebiliyoruz . Gelişmiş dünyanın zenginliği, geniş bilgi rezervlerinin gücü ve dünyanın yoksulluktan tek başına çıkamayan kısmının küçülmesi, 2025 yılına kadar yoksulluğun sona ermesini çok gerçek bir olasılık haline getiriyor . Keynes, torunlarının toplumunun onların servetinden ve asırlık günlük hayatta kalma mücadelesinden eşi benzeri görülmemiş özgürlüğünden nasıl yararlanacağını merak etti . Aynı soru şimdi önümüzde. Zenginliğimizi akıllıca yönetecek, bölünmüş bir gezegeni iyileştirecek, hâlâ yoksulluğun pençesinde olanların içinde bulunduğu kötü durumu hafifletecek ve tüm kültürler ve bölgelerde insanlık, güvenlik ve ortak amaç bağlarını bağlayacak kadar akıllı mıyız ?

Kitabımız bu sorunun cevabını vermiyor. Ancak dünya ekonomisinin bugünlere nasıl geldiği ve 20 yıldır devam eden aşırı yoksulluğu önümüzdeki 20 yıl içinde ortadan kaldırmak için bizim neslimizin yeteneklerini nasıl seferber edebileceğinin doğru bir şekilde anlaşılmasıyla barış ve refahın yolunu gösteriyor. .gezegenimiz. Önümüzdeki bu umut verici yolun ana hatlarını gördükçe , onun lehine seçim yapmaya daha istekli olacağımızı umuyorum ve okuyucularla dünya anlayışımı ve zamanımızın ekonomik fırsatlarını paylaşma fırsatı için minnettarım. .

Bölüm 1

Küresel aile portresi

Malavi: mükemmel fırtına

 

Ülkenin başkenti Lilongwe'den yaklaşık bir saat uzaklıktaki küçük Ntandire köyüne vardığımızda Malavi'de hâlâ sabahtı . Çamurlu yollarda ilerledik, çıplak ayaklı kadınları ve testilerle su, yakacak odun yığınları ve diğer eşyalarla dolu çocukları geçtik. Bu sabah saatinde bile sıcağa yenik düştük. Yoksul, karayla çevrili bir Güney Afrika ülkesinin bu kırsal bölgesinde, insanlar geçim kaynakları için mısır yetiştirerek, yaşanmaz bir bölgede geçimlerini bir şekilde sağlıyorlar . Bu yıl, muhtemelen El Niño fenomeninin neden olduğu bir kuraklık nedeniyle normalden çok daha zor geçti. Öyle ya da böyle geçtiğimiz tarlalarda asmalardaki ekinler kuruyup gidiyordu.

önceki aylarda düşen birkaç yağmuru kullanabilecek kadar güçlü adamlar olsaydı , o zaman buradaki durum bu kadar umutsuz olmazdı. bu sabah Ancak köye vardığımızda sağlıklı tek bir genç görmedik . Sadece yaşlı kadınlar ve onlarca çocuk bizi karşıladı ama çalışma çağındaki tek bir erkek ya da kadın gözümüze çarpmadı. "İşçiler nerede ?" diye sorduk. "Alanlarında?" Rehberimiz üzgün ama başını sallıyor: "Neredeyse hepsi öldü." Köy, birkaç yıldır Malavi'nin bu bölümünü kasıp kavuran AIDS yüzünden harap oldu . Köyde yirmi ile kırk yaşları arasında sadece beş erkek kalmıştı . Ve şimdi burada değiller çünkü hepsi dün AIDS'ten ölen bir köylünün cenazesine gittiler.

her zamankinden daha şiddetli hissedildi . Tanıştığımız büyükanneler, yetim torunlarının koruyucusu oluyorlar ve her kadının, oğullarının ve kızlarının nasıl öldüğüne dair kendi hikayesi var, beş, on ve bazen on beş torun yetiştirme ve besleme yükünü ona yüklüyor. Bu kadınlar, daha müreffeh yerlerde, hayatın emeklerinden hak ettikleri bir dinlenmenin tadını çıkararak saygın analar haline gelecekleri yaşa ulaştılar . Ama burada onlar için bir dinlenme, bir an bile dinlenme yok, çünkü bu köyün büyükanneleri ve onun gibi sayısızları biliyorlar ki, biraz olsun rahatlasalar bu minikler ölecek.

Yaşamı ölümden ayıran mesafe burada son derece dardır ve bazen tamamen ortadan kalkar. Kerpiç kulübesinin eşiğinde tanıştığımız bir kadının bakımında on beş yetim torun var (bkz. Fotoğraf 1 ). Yaşadıkları koşulları anlatırken önce evinin yanındaki tarlada kuruyan ekinlere dikkat çekti. Yarım hektardan büyük olmayan küçük arsası, yıllarca süren şiddetli yağmurlarda bile tüm aileyi beslemek için çok küçüktü. Arazi eksikliği ve kuraklık başka bir sorunla daha da kötüleşiyor: Malavi'nin bu bölgesinde toprak o kadar tükendi ki, verimli topraklarda yetişen hektar başına üç ton mısırla karşılaştırıldığında, iyi yağışlarda bile hektar başına yalnızca yaklaşık bir ton mısır hasat edilebiliyor. .

diyet için ne de pazardaki mahsul satışından elde edilen ciddi (hatta herhangi bir) gelir için yeterli değildir . Aynı yıl kuraklık nedeniyle bu kadın neredeyse hiçbir şey toplayamayacak. Elini önlüğünün cebine atıyor ve bir avuç dolusu yarı çürümüş, böceklerle dolu darı çıkarıyor ve bundan akşam yemeği için yulaf lapası kaynatıyor, bugün çocukların yiyeceği tek yiyecek bu.

Ona adamların sağlığını soruyorum. Yaklaşık dört yaşında bir kızı işaret ediyor ve küçük olanın geçen hafta sıtmaya yakalandığını söylüyor. Bir kadın torununu en yakın hastaneye yaklaşık on kilometre sırtında taşıdı. Ama o gün orada sıtmaya çare olan kinin yoktu. Çocuk şiddetli ateşle titremesine rağmen anneanne ve torun eve gönderilerek ertesi gün tekrar gelmeleri söylendi.

Yolun on kilometresini daha aştıktan sonra ertesi gün hastaneye döndüklerinde küçük bir mucize oldu: kinin bulundu ve onunla tedavi edildikten sonra kız iyileşti. Ama ölüme yakındı: Sıtma iki veya üç gün içinde tedavi edilmezse, çocuk serebral sıtma geliştirebilir, komaya girebilir ve sonra ölebilir. Her yıl bir milyondan fazla, belki de üç milyondan fazla Afrikalı çocuk sıtmaya yakalanıyor. Ve bu korkunç felaket, hastalığın bir dereceye kadar - Malavi'nin ve kıtanın diğer birçok ülkesinin yoksul kırsal topluluklarına ulaşmayan sineklik ve diğer araçların kullanılmasıyla - önlenebilir olmasına rağmen başlarına geliyor. tamamen tedavi edilebilir. Sıtmanın her yıl milyonlarca cana mal olmasının hiçbir gerekçesi yoktur.

yerel bir sivil toplum kuruluşundan (STK) kendini işine adamış ve ilgili bir Malavili olan Christian Aid çalışanı tarafından getirildik . O ve arkadaşları tüm engellere rağmen bu ve benzeri birçok köye yardım için çalışıyorlar. STK'sı neredeyse hiç fon almıyor ve mütevazı bağışlarla hayatta kalıyor. Bu aile de dahil olmak üzere bu köye yapılan yardım, kulübelerin sazdan çatılarının altına yerleştirilen sentetik brandaların dağıtılmasından ibarettir . Branda bir şekilde çocukları elementlerden korur; ve yağmurlar başlayınca çatı, altında uyuyan on beş torunun üzerine akmaz. Aile başına birkaç sentlik bu yardım, kuruluşun sağlayabileceğinin en iyisidir.

Köyü daha yakından tanıdıkça başka anneannelerden de benzer hikayeler duyuyoruz. Her biri oğullarını ve kızlarını kaybetti; kalanlar hayatta kalma mücadelesi veriyor. Bu köyde sadece fakirler yaşıyor. Yakınlarda hastane yok. Burada temiz su kaynağı yok , tarlalarda hasat yok ve en önemlisi yardım yok. Kızlardan birine doğru eğilerek adını ve yaşını soruyorum. O sadece on iki yaşında, ancak kronik beslenme eksikliği nedeniyle sadece yedi veya sekiz görünüyor. Ona ne hayal ettiğini sorduğumda, kız öğretmen olmak istediğini ve hedefine ulaşmak için çok çalışmaya ve çalışmaya hazır olduğunu söyledi. Yaşadığı koşullarda hayatta kalma, liseye ve öğretmen kolejine gitme şansının çok düşük olduğunu biliyorum . Her çocuk okula gidemez. Birçok çocuk hasta ; geri kalanların katılımı, evde ne kadar ihtiyaç duyulduğuna (su ve yakacak odun getirmek, kardeşlere ve kuzenlere bakmak için) üniforma ve okul malzemeleri satın alıp okul ücretini ödeyip ödeyemeyeceklerine ve ne kadar güvenli olduklarına bağlıdır. okula birkaç kilometre yürümek.

ülkenin ikinci büyük şehri olan Blantyre'ye uçuyoruz ve burada Malavi'nin ana hastanesi olan Merkez Hastanesi'ni ziyaret ediyoruz. Kraliçe Elizabeth. Orada günün ikinci şokunu bekliyoruz. Bu hastane, Malavi hükümeti tarafından HIV virüsü bulaşmış ve bakım ve ilaç eksikliği nedeniyle AIDS'ten ölen yaklaşık 900.000 Malaviliyi tedavi etme programını yürütmek üzere seçilmiştir. Antiretroviral kombinasyon tedavisine günde bir dolar harcayabilen insanlar için hastanede, Malavi ile fakir ülkelere düşük maliyetli antiretroviraller sağlamada öncü olan Hintli ilaç şirketi Sipla arasındaki bir anlaşmayla işletilen bir dispanser var. Malavi hükümeti tedaviye ihtiyacı olan herkese günde bir dolar veremeyecek kadar fakir olduğu için, program kendi masraflarını karşılayabilen birkaç Malavili için hala mevcut. Ziyaretimiz sırasında, bu klinik, her gün gücü yeten yaklaşık 400 kişiye AIDS ilaçları sağlıyordu - 900.000 enfekte insanın olduğu bir ülkede yaklaşık 400! Diğer herkes için, AIDS'e karşı araçlar neredeyse erişilemez.

Poliklinik ve hastane koğuşlarını yöneten bir doktorla bir konferans odasında emekli oluyoruz. Bize AIDS ilaçları kullanan hastaların başına gelen küçük mucizeleri anlatıyor. Vücudun tedaviye verdiği yanıt inanılmazdır.İlaçlar hastaların neredeyse %100'ünde başarılı bir şekilde çalışır. Malavililer daha önce hiç uyuşturucuya erişemedikleri için HIV türleri ilaçlara çok az direnç gösteriyor veya hiç direnç göstermiyor. Ayrıca doktor, hastalarının günde iki kez yapılan prosedürlere çok dikkatli bir şekilde katıldığını - şüphesiz yaşamak istediklerini bildiriyor. Kısacası tıp doktoru sonuçtan memnun.

Konuşmasıyla bize iyimserlik katan doktor ayağa kalkıyor ve koridorun karşısında bulunan hastane koğuşuna gitmeyi öneriyor. Bu durumda, "hastane koğuşu" kelimeleri şok edici bir örtmece olarak ortaya çıkıyor, çünkü aslında burası bir hastane koğuşu değil, Malavililerin AIDS'ten ölmek için geldikleri bir yer. Odaya ilaç dağıtılmaz. Resmi olarak 150 yatak var, ancak gerçekte koğuşta 45C kişi var - her yatakta veya yanında üç tane. Çoğu durumda, ikisi aynı yatakta kriko gibi yatar - ölüm döşeğinde iki yabancı. Yatağın yanında ya da altında -kelimenin tam anlamıyla yerde ya da bir karton parçasında- ölmekte olan üçüncü bir kişi yatıyor.

Oda iniltilerle dolu. Burası, insanların dörtte üçünün herhangi bir tedavi görmeden AIDS'in son evrelerinde olduğu ölüm odasıdır. Akrabalar yakınlarda oturuyor, kavrulmuş dudakları yalıyor ve sevdiklerinin ölümünü izliyor. Koridorun karşısındaki hastaları tedavi eden aynı doktor bu koğuşta da çalışıyor. Günde bir dolar ödeyebilirse, bu hastaların her birinin ölüm döşeğinden kalkabileceğini biliyor. Sorunun altyapı, malzeme ya da tedavi olma isteği olmadığını bilir. Tek sorunun, bugün yüzlerce zavallı Malavilinin yoksullukları nedeniyle ölecek olduğu gerçeğine dünyanın göz yumma isteği olduğunu biliyor.

Malawi'ye birkaç ziyaretimden sonra bu ülkeyi oldukça iyi tanıdım. Birkaç yıl önce, her şeye rağmen çok partili bir demokrasi olan bir ülkede çok popüler olan, olağanüstü bir haysiyet ve belagat sahibi olan Malavi Başkan Yardımcısı Justin Mulaweei benimle temasa geçti. Yine de demokrasi, ortalama gelirin kişi başına günlük yaklaşık 50 sent veya yılda kişi başına yaklaşık 180 dolar olduğu ve hastalık, kıtlık ve doğal afetlerin kol gezdiği fakir bir ülkede kırılgan olmaktan kendini alamaz . Çarpıcı bir şekilde, uluslararası toplum onların acılarını kayıtsızlıkla izlerken Malavililer demokrasiye ulaşmayı başardılar .

Başkan Yardımcısı Mulawesi, ailesinin birkaç üyesini AIDS'ten kaybetti. Onunla AIDS hakkında ilk konuştuğumuzda, bana üzgün gözlerle Ulusal AIDS Komisyonu başkanı olarak yeni sorumluluklarını anlattı. Bu korkunç hastalığa karşı mücadelede ilk adım olarak ulusal bir AIDS stratejisi geliştirmeye çağrılan bir uzmanlar ekibine liderlik etti . Ekibi tüm dünyayı dolaşarak Harvard Üniversitesi'ni ziyaret etti. Johns Hopkins, Liverpool, Londra Hijyen ve Tropikal Tıp Okulu, Dünya Sağlık Örgütü , AIDS'e karşı mücadeleyi genişletmek için fikirleri tartışıyor.

Aslında Malavi, nesli tükenmekte olan nüfusuna tedavi sağlamak için ilk ve en başarılı stratejilerden birini benimsedi ve hastalar için yeni bir ilaç tedarik sistemi oluşturma, onların eğitimi ve danışmanlığı, sosyal odaklı programlar ve finansman sorununa son derece düşünceli bir yanıt verdi. sağlık personelinin eğitimine paralel olarak çalışması gerekiyordu. Malavi daha sonra uluslararası topluluğa, Malavililerin beş yıllık bir süre içinde ülkenin toplam enfekte nüfusunun yaklaşık üçte birini ( yaklaşık 300.000 kişi) AIDS ilaç tedavisi almasına yardım etme önerisiyle başvurdu .

Ancak uluslararası süreçler acımasızdır. Amerikan ve Avrupalı hükümetler de dahil olmak üzere itirazda bulunan hükümetler, Malavi'nin sırf "çok iddialı ve maliyetli" olduğu için programı büyük ölçüde azaltmasını talep etti . Bir sonraki kısaltılmış proje, beş yıllık sürenin sonuna kadar yalnızca 100.000 kişinin tedavi görmesini gerektiriyordu. Ama bu bile fazla gibi geldi. Beş günlük yoğun müzakerelerin ardından donör ülkeler, Malawi'yi teklifi %60 daha düşürmeye ikna ederek yalnızca 40.000 kişiye tedavi planladı. Bu körelmiş plan AIDS, Tüberküloz ve Sıtma ile Mücadele Küresel Fonu'na sunuldu . İnanılmaz bir şekilde, bu fonu yöneten sponsorlar yardımları daha da kısmayı gerekli gördüler . Uzun bir mücadeleden sonra Malavililer, beş yıllık sürenin sonunda sadece 25.000 kişiyi kurtarmaya yetecek kadar fon aldılar ki bu, uluslararası toplumun bu ülke nüfusuna idam cezası vermesi anlamına geliyor.

UNICEF'ten Carol Bellamy, Malavi'deki felaketleri haklı olarak mükemmel bir fırtınaya benzetti - iklim felaketi, yoksullaşma, AIDS salgını ve uzun süredir devam eden sıtma, şistozomiyaz ve diğer hastalıkları birleştiren bir fırtına. Bu korkunç felaket karşısında, dünya toplumu aktif olarak ellerini ovuşturuyor, kibirli söylemlerden çekinmiyor, ancak ciddi bir adım atmıyor.

Bangladeş: gelişme merdiveninde yukarı

Bu mükemmel fırtınadan birkaç bin mil uzakta, başka bir yoksulluk alanı görüyoruz. Ancak burada yoksulluk azalıyor ve hayatta kalma mücadelesi, hala muazzam riskler içermesine ve karşılanmamış muazzam ihtiyaçlarla karşılaşmasına rağmen, yavaş yavaş zafere doğru ilerliyor. Bu mücadele dünyanın en kalabalık ülkelerinden biri olan Bangladeş'te veriliyor: Bangladeş üzerinden Hint Okyanusu'na dökülen iki büyük nehir olan Brahmaputra ve Ganj deltasındaki taşkın ovalarında 140 milyon insan yaşıyor.

Bangladeş devleti, 1971'de Pakistan'dan bağımsızlık savaşı sırasında ortaya çıktı. Aynı yıl, büyük bir kıtlık ve isyan ülkeyi kasıp kavurdu ve Henry Kissinger liderliğindeki bir Dışişleri Bakanlığı yetkilisinin Bangla Desh'i ünlü "uluslararası şiddet delisi" etiketi olarak etiketlemesine izin verdi. Bugün bu ülkenin adı artık o değil. Kişi başına düşen gelir, bağımsızlıktan bu yana kabaca iki katına çıktı. Yaşam beklentisi 44 yıldan 62 yıla çıktı. Bebek ölüm hızı (her 1000 yenidoğan için yaşamın ilk yılında ölen çocuk sayısı ) 1970'te 145 iken 2002'de 48'e düştü. Bangladeş bize, umutsuz gibi görünen koşullarda bile, doğru strateji ve doğru yatırım karışımı ile ilerlemenin hala mümkün olduğunu gösteriyor.

aşırı yoksulluğun pençesinden çıktığı henüz söylenemez . Önceki kuşağının başına bela olan açlık ve hastalıktan büyük ölçüde kurtulmuş olsa da , bugün bir takım ciddi sorunlarla karşı karşıyadır. Malawi'ye yaptığım ziyaretten birkaç ay sonra, bir gün şafak sökerken Bangladeş'in başkenti Dakka'da uyandığımda çarpıcı bir manzara gördüm: Binlerce insan uzun kuyruklar halinde Dakka'nın kenar mahallelerinden ve en yoksul kesimlerinden uzanarak işe gitti. mahalleler _ Yakından baktığımda , bu sıralarda sadece 18 ila 25 yaşlarındaki genç kadınların yürüdüğünü fark ettim . Onlar, Dakka'nın gelişen hazır giyim endüstrisinde, ABD ve Avrupa'ya gönderilmek üzere her ay milyonlarca giysiyi kesen, diken ve paketleyen işçilerdi.

gelişmekte olan dünyadaki hazır giyim fabrikalarını ziyaret ettim . Yüzlerce genç kadının dikiş makinelerinin başında, erkeklerin ise kesim masalarının başında oturduğu, kumaşların üretim bantlarında hareket ettiği, üretimin son aşamalarında GAP'ın tanıdık etiketleri olan kasvetli atölyeleriyle yakından ve yakından tanıştım. Polo, Yves giysilere dikilir Saint Laurent, Wal-Mart, JC Penney ve diğerleri Bu çalışma faaliyetinde göz alıcı hiçbir şey yok. Kadınlar işe gitmek için genellikle her sabah iki saat uzun, sessiz kuyruklarda yürümek zorunda kalıyor. Yedi ya da yedi buçukta işe geldiklerinde, sonraki 12 saat genellikle koltuklarından neredeyse hiç kalkmıyorlar. Genellikle hiç ara vermeden veya çok kısa bir öğle yemeği molasıyla çalışırlar ve tuvalete gidecek zamanları bile yoktur. Patronlar yakınlarda dönüyor , etçil bakışlar atıyor ve işçileri tacizlerine karşı dikkatli olmaya zorluyor. Uzun, zorlu ve yorucu bir günün ardından kadınlar, kendilerini tekrar bir saldırı tehdidinin bekleyebileceği güvenli olmayan sokaklarda güçlükle evlerine dönerler.

Bu atölyeler, gelişmiş ülkelerdeki kitlesel protestoların hedefi oluyor; Protestolar güvenliğin iyileştirilmesine ve çalışma koşullarının iyileştirilmesine katkıda bulundu. Bununla birlikte, zengin dünyada protesto edenler , daha güvenli çalışma düzenlemeleri olsa da bu tür işleri daha fazla savunmalı ve kendi ülkelerinde Bangladeş gibi ülkelerin giyim eşyası ihraç etmesini zorlaştıran ticari korumacılığı protesto etmelidir. Bu genç kadınlar, kendilerini Malavi köylerinden ayıran en önemli, ciddi aşamayı aşarak modern ekonomide yerlerini çoktan aldılar (gerçi bu kadınlarla ilgili olarak , çoğunun doğduğu Bangladeş köylerinden söz edilmelidir). ). Terhaneler, onları aşırı yoksulluktan çıkaran merdivendeki ilk adımdır . Kissinger Dışişleri Bakanlığı'nın Bangladeş'in böyle bir devlete mahkum olduğu tahminini çürütüyorlar.

Bangladeş'e yaptığım ziyaretlerden birinde, giyim endüstrisinde çalışan genç kadınlarla yapılan çok sayıda röportajın bulunduğu İngilizce bir sabah gazetesine rastladım . Ruhları karıştıran hikayeleri vahiy gibi okundu. Yorucu çalışma gününden, hakların bulunmamasından ve tacizden şikayetlerini yine dile getirdiler. Ancak bu hikayelerde en şaşırtıcı ve beklenmedik olan, bu işin bu kadınların hayal edebilecekleri en büyük fırsatı temsil ettiğine ve hayatlarını daha iyiye doğru değiştirdiğine dair tekrarlanan iddialardı.

Bu kadınların neredeyse tamamı yoksul köylerde, okuma yazma bilmeden ve eğitimsiz olarak, sarsılmaz temelleri olan ataerkil bir toplumun özelliği olan kronik açlık ve zorluklar ortamında büyüdüler. Onlar (ve 1970'lerdeki ve 1980'lerdeki selefleri) kırsal kesimde kalsalardı, babalarının ayarladığı bir evliliğe girmeye ve on yedi veya on sekiz yaşlarında çocuk sahibi olmaya zorlanacaklardı. Şehirde çalışmak, bu genç kadınlara kişisel özgürleşme şansı vererek onlar için benzeri görülmemiş fırsatlar yarattı.

, sefil maaşlarının bir kısmını biriktirerek artık mütevazı bir miktar tasarruf edebildiklerini bildirdi ; gelirinizi yönetin kendi odan var; ne zaman ve kiminle buluşacağınızı ve ne zaman evleneceğinizi seçin ; hazır olduklarını düşündükleri zaman çocuk sahibi olmak ; birikimlerini yaşam koşullarını iyileştirmek ve en önemlisi okula geri dönmek ve okuryazarlıklarını geliştirmek ve işgücü piyasasında yararlı beceriler geliştirmek için kullanın. Hayatları ne kadar zor olsa da, geçmiş nesillerde kırsal kesim insanları için hayal bile edilemeyen ekonomik fırsatlara giden yolda bir adımı temsil ediyor.

Zengin ülkelerden bazı memnun olmayan insanlar, Dakka'daki hazır giyim fabrikalarının ya ücretleri büyük ölçüde artırması ya da kapatması gerektiğini söylüyor, ancak ücretlerin işgücü verimliliğini aşması nedeniyle bu tür fabrikaların kapatılması, bu kadınlar için kırsal kesime geri dönüş biletinden başka bir şey olmayacak. Giyim fabrikaları, bu genç kadınlara yalnızca kişisel özgürlük şansı vermekle kalmıyor, aynı zamanda sadece kendileri için değil, birkaç yıl sonra çocukları için de becerilerin ve yaşam standartlarının iyileştirilmesi merdiveninin ilk basamağı olarak hizmet ediyor. Başarılı bir kalkınma yoluna girmiş olan hemen hemen her fakir ülke, sanayileşmenin bu ilk aşamalarından geçmiştir . Bu Bangladeşli kadınlar , göçün ve konfeksiyon fabrikalarında sıkı çalışmanın zengin bir kentsel yaşama giden yolda ilk adım olduğu New York hazır giyim endüstrisinde ve diğer yüzlerce yerde göçmen işçilerin birçok neslin yaşadığı zorlukların aynısını yaşadılar. .ne de gelecek nesiller.

Giyim sektöründeki başarılar, yalnızca son yıllarda yılda %5'in üzerinde olan Bangladeş ekonomisinin büyümesini sağlamakla kalmıyor, aynı zamanda kadınların bilinçlenmesini ve daha önce inatla onlara hiçbir şey vermeye isteksiz olan bir toplumdaki etkilerini de artırıyor . hayatta şans. Bangladeş toplumunun tamamını etkileyen geniş ve dramatik bir değişim sürecinin parçası olarak , bu ve diğer yenilikler ülkeyi önümüzdeki birkaç yıl içinde uzun vadeli ekonomik büyümeye giden istikrarlı bir yola sokacaktır . Bu genç kadınların kırsal topluluklarına akan para ve fikirler sayesinde , özellikle artan seyahatler ve kırdan kente geçici göç, ekonomik temellerini çeşitlendiren ailelerin yönlendirdiği süreçler sayesinde, bu kadınların terk ettikleri köy de hızla değişiyor. eskiden tarıma dayalı, şimdi kentsel üretim ve hizmetleri içeriyor.

Kırsal Kalkınma Komitesi'nin (şimdi yaygın olarak BRAC olarak biliniyor ) liderlerinden biriyle birlikte Dhaka yakınlarındaki bir köyü ziyaret ettik. Orada BRAC'ın örgütlenmesine yardım ettiği bir köy derneğinin temsilcileriyle görüştük : bu derneğin şehirden yaklaşık bir saat uzaklıkta yaşayan kadın üyeleri köyde küçük ölçekli ticari faaliyetlerle (gıda üretimi ve satışı dahil) uğraşıyorlardı. kendisi ve köy ile Dhaka arasındaki yollarda. Bu kadınlarda , gelişen giyim sektöründe meydana gelenden daha az radikal olmayan bir değişimin ifadesini bulduk .

altışar kadın olmak üzere altı sıra halinde yere oturdular . Karşılıklı selamlaşmanın ardından sorularımızı yanıtladılar. Her satır, yerel "mikrofinans" şubesinin bir alt kümesini temsil ediyordu. Ön sıradaki kadın , arkasındaki tüm grubun kredilerinden sorumluydu . Bu hattın tamamı , bu hatta herhangi birinin aldığı kredilerin geri ödenmesinden karşılıklı olarak sorumluydu . BRAC ve ünlü ortağı Grameen Bank, yoksul borçlulara (genellikle kadınlara) mikro girişimcilik için işletme sermayesi olarak birkaç yüz dolarlık küçük krediler verilen bu grup kredisine öncülük etti . Bu tür kadınlar , kredi almanın işlem maliyetlerini haklı çıkaracak kadar kredi değerli olmadıklarından, bankalar tarafından uzun süre müşterileri olarak görülmedi . Grup kredileri ödeme dinamiklerini değiştirdi : temerrüt oranları son derece düşük ve BRAC ve Grameen diğer işlem maliyetlerini de nasıl en aza indireceklerini buldular.

küçük ölçekli işletmeler için fırsat yaratan bu mikrofinans hikayelerinden daha çarpıcı olanı, kadınların aile içindeki çocuklara karşı tutumuydu. Halk Sağlığı Okulu Dekanı Dr. Allan Rosenfield. Columbia Üniversitesi'nden ve dünyanın önde gelen üreme sağlığı uzmanlarından biri olan Mailman , kadınlara hangilerinin beş çocuğu olduğunu sordu, bir el bile kaldırmadı. Dört mü? Hala el yok. Üç? Kadınlardan biri gergin bir şekilde etrafına baktı ve isteksizce elini kaldırdı. İki? — Kadınların yaklaşık %40'ı. Bir çocuk mu?—Belki başka bir %25. Evlat yok? - Diğer kadın. Bizden önce, ortalama olarak bir annenin bir ila iki çocuğu olduğu bir grup vardı .

Sonra Rosenfield kaç çocuk sahibi olmak istediklerini sordu. Beşte tekrar başladı ve kimse elini kaldırmadı. Dört ro?—Yanıt yok. Üç?—Yanıt yok. İki?—Neredeyse tüm kadınlar ellerini kaldırdı. Bu sosyal norm, yeni bir dünya görüşünün ve yeni olasılıkların o kadar çarpıcı bir göstergesiydi ki, Rosenfield bunu ziyaretimizin sonuna kadar unutamadı . 1960'lardan beri, Bangladeş'i ve diğer Asya ülkelerini birçok kez ziyaret etmiş ve kırsal Bangladeşlilerin tipik olarak altı veya yedi çocuğu olduğu günleri canlı bir şekilde hatırlamıştı.

Kentsel ve kırsal mikro işletmelerde çalışma fırsatları , yeni bir kadın eşitliği, bağımsızlığı ve nüfuzu ruhu , bebek ölümlerinde çarpıcı bir azalma, kızlar ve genç kadınlar arasında artan okuryazarlık ve en önemlisi, aile planlaması ve doğum kontrolü olasılığı— bunlar , bu kadınların hayatlarında meydana gelen değişikliklerdir . Arzu edilen doğurganlık oranlarındaki bu dramatik, neredeyse çığır açıcı düşüşü tek bir gerçekle açıklayamayız : yeni fikirlerin, iyileştirilmiş anne ve çocuk sağlığı hizmetlerinin ve kadınların ekonomik olarak güçlendirilmesinin bir kombinasyonu rol oynadı . Doğurganlık oranındaki bir azalma ise kişi başına düşen gelirde bir artışa yol açmaktadır. Daha az çocuğu olan yoksul bir aile, her çocuğunun eğitimine ve sağlığına daha fazla yatırım yapabilir ve böylece gelecek nesile , önümüzdeki yıllarda Bangladeş'in yaşam standardını iyileştirebilecek sağlık hizmeti, beslenme ve eğitim sağlayabilir.

, kısmen kendi kahramanca çabaları, kısmen BRAC ve Grameen Bank gibi STK'ların yaratıcılığı ve kısmen de genellikle farklı eyaletlerden gelen büyük yatırımlar sayesinde, ekonomik büyüme ve sağlık ve eğitimdeki ilerlemelerle kalkınma merdiveninin zirvesine yükseldi. , Bangladeş'ten haklı olarak "umutsuz bir şiddet delisi " olarak değil, dikkat, özen ve kalkınmada yardıma değer bir ülke olarak bahsediyor .

Hindistan: Hizmet İhracatı Devriminin Merkezi

Bangladeş'in bir ayağı merdivenlerdeyse, Hindistan çoktan birkaç adım atmıştır. Yeni Hindistan'ın tipik bir çalışanı, Chennai'deki bilgi teknolojisi merkezinde bilgisayar ekranının önünde duran ve omzunun üzerinden baktığım bu genç kadın. Yirmi beş yaşında ve liseden sonra iki yıl okuduğu yerel öğretmenler kolejinden mezun oldu. Şu anda Güney Tamil Nadu eyaletinin başkentinde bulunan yeni bir Hint bilgi teknolojisi (BT) şirketi için veri işliyor . Chennai, Hindistan'ın BT devriminin merkezidir ve şimdiden bir milyardan fazla insanın yaşadığı devasa bir ülkede benzeri görülmemiş bir ekonomik büyüme şeklinde meyvelerini vermeye başlamıştır . Bilişim devrimi, Malavi'de bilinmeyen ve Bangladeş'te hala neredeyse düşünülemez olan, ancak Hindistan'daki eğitimli genç kadınlar için norm haline gelen işler yaratıyor.

Söz konusu şirket, bir Chicago hastanesiyle çok dikkat çekici bir anlaşmaya imza attı; Bu hastanedeki doktorlar günün sonunda vaka geçmişlerini yazdırıyor ve bunları ses dosyaları olarak Chicago'dan Hindistan'a uydu aracılığıyla iletiyorlar. On buçuk saatlik zaman dilimi farkı nedeniyle , Chicago'da bir iş gününün bitişi Chennai'de bir sonraki iş gününün başlangıcına denk geliyor. Ses dosyalarını aldıktan sonra , tıbbi şifre çözme konusunda eğitim almış düzinelerce genç kadın, kulaklık takarak bilgisayarlarının başına oturuyor ve yaklaşık 10.000 mil uzaktaki hastaların tıbbi kayıtlarını hızla dolduruyor. Ses dosyalarından birini bir süre dinledim ve şirket çalışanlarının yoğun eğitim ve deneyim sayesinde,

diğeri belli ki tıbbi jargonu benden çok daha iyi biliyor. Deneyimlerine bağlı olarak ayda 250 ila 500 dolar kazanıyorlar; bu, ABD'deki bir tıbbi veri kod çözücünün kazanacağının onda biri ile üçte biri arasında. Aynı zamanda, gelirleri Hindistan'daki düşük vasıflı bir sanayi işçisinin iki katından fazla ve Hintli bir köylünün yaklaşık 8 katıdır.

Bu şirketi kuran girişimcinin ABD'de iş bağlantıları olan yakın akrabaları var. Şimdi onun işi patlıyor. Şirket, verilerin şifresini çözmekten muhasebe kayıtlarının tutulmasına, ABD şirketleri için finansal ve diğer danışmanlık hizmetlerine ve ayrıca arka ofis operasyonlarına veya küresel ekonominin yeni jargonunda adlandırıldıkları şekliyle BPO'ya geçiyor. Çalışanları , geniş bant internet erişimi, uydu bağlantıları ve operasyon liderlerini ABD'li meslektaşlarıyla doğrudan temasa sokan video konferans olanaklarına sahip pırıl pırıl ofis binalarında çalışıyor . Modern hijyenik tesisler hizmetinizdedir . Bu arada, bu kadınların anneleri genellikle ailede okuryazar olan ve şehir ekonomisine uyum sağlayan ilk kişilerdi (diyelim ki terzihanelerde terzilik yapıyorlardı) ve büyükanneler neredeyse kesinlikle iki kuşak önce hüküm süren kırsal ekonomide çalışan köylü kadınlardı. .

Hindistan çok büyük bir ülke. Hindistan'ın birçok bölgesi, özellikle de kuzeyi, Malavi ve Bangladeş'in birçok yerinde hüküm süren aynı derin kırsal yoksulluk içinde yaşıyor . Kentsel Hindistan, çoğunlukla Dakka'ya benziyor. Önde gelen "büyüme kutuplarından" çok azı Chennai'yi karakterize eden aynı son teknoloji anlayışına sahip. Hindistan'ın en büyük nehri boyunca uzanan geniş düzlüklerde 200 milyon insanın yaşadığı Kuzey Hindistan'daki Ganj vadisinde, BT devrimi kendini neredeyse hiç göstermedi. Bununla birlikte, Hindistan ekonomisindeki yeni trendler , yalnızca BT sektöründe değil, aynı zamanda kumaş, giyim, elektronik, ilaç, otomotiv bileşenleri üretiminde de o kadar güçlü ki, Hindistan'ın genel ekonomik büyümesi artık kendinden emin bir şekilde en az 6. % yıl başına. Bu bağlamda , Hindistan şimdiden Çin'i yakalamaya başlıyor ve dünyanın dört bir yanındaki yatırımcılar, ister BT, ister imalat veya araştırma ve geliştirme (Ar-Ge) olsun, hızla büyüyen Hindistan ekonomisine yatırım yapmaya büyük ilgi gösteriyor.

birileri tarafından bir tehdit olarak algılanmayacağı şekilde gelişmek zordur . İronik bir şekilde, Hindistan ve Çin'in mevcut başarıları Amerika'da bunların Amerika Birleşik Devletleri pahasına elde edildiği hissini yaratıyor. Ancak, bu korkular temelde yanlış ve daha da kötüsü tehlikelidir. Yanılıyorlar çünkü dünya, bir taraf için kazancın diğer taraf için kayıp olduğu sıfır toplamlı bir oyun değil, teknoloji ve becerilerdeki ilerlemeler tüm dünyada yaşam standartlarını yükseltebileceğinden, herkesin kazanması için fırsatlar yaratan bir oyundur. küre. Hintli BT çalışanları yalnızca Amerikalı tüketiciler için değerli ürünler ve hizmetler üretmekle kalmıyor , aynı zamanda Dell bilgisayarlarla donatılmış terminallerde oturuyorlar . Microsoft yazılımını kullan ve SAP, Cisco yönlendiricileri kullan ve gelişmiş ülkelerden ithal edilen onlarca yüksek teknoloji ürünü cihaz. Hindistan ekonomisinin büyümesiyle eş zamanlı olarak yerel tüketiciler ev ve iş için ABD ve Avrupa'dan giderek daha çeşitli mal ve hizmetler satın alıyor.

Çin: servet yolunda

Hindistan'a bir ziyaret daha yaptıktan sonra, ekonomik gelişmenin tüm hızıyla devam ettiği Çin başkentini ziyaret ettim. Pekin, sadece gelişmekte olan dünyanın önemli bir merkezi değil, aynı zamanda dünya ekonomisinin başkentlerinden biri haline geldi. Şimdi 11 milyon nüfuslu gelişen bir şehir. Buradaki yıllık gelir kişi başına 4.000 doları aşıyor ve Çin ekonomisinin yıllık büyüme hızı hala yüzde sekizin üzerinde baş döndürücü bir yükseklikte.

Bir akşam iki genç çift - gerçek şehir profesyonelleri - beni şehrin en gözde gece kulüplerini dolaşmaya davet ettiler. Opera şarkıları yüzünden bana ne söylediklerini pek anlayamadım : Çok iyi giyimli genç işadamlarıyla dolu bir salonun sahnesinde bir ikili, Mao döneminden devrim niteliğinde bir opera sergiledi. Her masada en az bir ve genellikle yarım düzine kadar cep telefonu vardı, enerjik genç işadamlarından herhangi biri, erkek ya da kadın, bir müşteri ya da çalışandan aranırsa diye. Gözümün ucuyla operayı takip etmeye çalışırken eskortlarım bana yeni aldıkları dijital kameralı cep telefonlarını gösteriyorlardı. Fotoğrafımı bir telefondan diğerine aktararak bu kameraların nasıl çalıştığını gösterdim . Evde henüz böyle bir cihaza rastlamadım.

Londra, New York, Paris veya Tokyo'da geçse bu kadar şaşırmazdım . Ancak, çeyrek asır önce Kültür Devrimi'nin kaosundan ve Mao Zedong yönetiminin çalkantılı on yıllarından yeni çıkmakta olan bir ülkedeydim . Çin, bir nesil içinde dünyanın en önemli ekonomik ve ticari güçlerinden biri haline geldi.

Bu genç Çinliler, büyük miktarlarda para kazanmayı, dünyayı dolaşmayı ve küreselleşmenin güçleri tarafından kendilerine sunulan yüksek yaşam standardının diğer avantajlarından yararlanmayı başardılar. Çin'in son 25 yıldaki muazzam başarısı , daha önce neredeyse kapalı bir toplum ve ekonomiye sahip olan bu ülkenin birkaç on yıl içinde büyük bir ihracat gücü haline geldiği gerçeğini yansıtıyor. Bu, güçlü bir yabancı yatırım ve teknoloji akışı sayesinde mümkün oldu: Nispeten ucuz işgücüne sahip bir ülkede, Çinli işçilerin her türlü beceride giderek daha fazla ilerleme kaydetmesine rağmen, modern fabrikalar inşa etmek için de para vardı. bu fabrikalar için ekipman ve teknolojiler olarak. . Bu kombinasyon , bir sektörde birbiri ardına son derece rekabetçi işletmeler yarattı ve Çin'in ihracatını 1980'de 20 milyar dolardan 2004'te 400 milyar dolara çıkardı.

Ekonomik kalkınma merdiveni

Birbirinden bu kadar farklı olan bu dört resim bize ne anlatıyor ? Dünyanın en zengin ve en fakir ülkeleri arasında, aradaki tüm derecelendirmelerle neredeyse hayal edilemeyecek bir uçurum görüyoruz . Bilim ve teknolojinin kalkınma sürecinde oynadığı kilit rolü takdir edebiliriz . Son olarak, geçimlik tarımdan hafif sanayiye ve kentleşmeye ve ardından yüksek teknoloji hizmetlerine giden kalkınma yolunu hissedebiliyoruz . Malavi'de nüfusun %84'ü kırsal alanlarda yaşıyor; Bangladeş'te %76; Hindistan'da %72; Çin'de, %61. Aynı zamanda gelişmişlik ölçeğinde en üst sıralarda yer alan Amerika Birleşik Devletleri'nde kırsal nüfus sadece %20'dir. Malawi'de çalışanların %25'inden azı hizmet sektöründe, ABD'de ise %75'tir .

Ekonomik gelişme, basamakları ekonomik refaha giden yolda basamak görevi gören bir merdiven olarak düşünülürse , o zaman dünya çapında yaklaşık bir milyar insan -insanlığın altıda biri- Malaviler gibi yaşıyor: açlık ve hastalıktan mustarip, çok yoksullar . ekonomik gelişmenin ilk aşamasına bile yükselemeyen. Bu insanlar, gezegenimizin "en fakir" sakinleri olan "fakirlerin en fakiri" dir. Hepsi gelişmekte olan ülkelerde yaşıyor (gelişmiş ülkelerde de yoksulluk var ama aşırı yoksulluk değil). Tabii ki, bugün bu milyar insanın tamamı ölmüyor ama hepsi günlük hayatta kalma mücadelesi veriyor . Şiddetli bir kuraklık veya sel, şiddetli bir hastalık veya satmak için yetiştirdikleri mahsullerin dünya pazarındaki fiyatlarının düşmesi , onlar için neredeyse kaçınılmaz olarak aşırı derecede acıya ve hatta belki de ölüme neden olacaktır. Günde birkaç kuruştan fazla kazanamazlar.

Ekonomik gelişme merdiveninin birkaç basamağı, yoksul dünyanın daha müreffeh ülkeleridir; yaklaşık 1,5 milyar insanı , Bangladeş'teki genç kadınlarla aynı zorluklarla karşı karşıya . Bu insanlar "fakir" olarak sınıflandırılır. Hayatta kalmak için ihtiyaç duyduklarından biraz daha fazlasını kazanıyorlar . Günlük hayatta kalmaları fiilen sağlanmış olsa da , şehir ve köylerinde zar zor geçimlerini sağlıyorlar . Ölüm kapılarını çalmaz, ancak kronik mali sıkıntı ve temiz içme suyu ve uygun tuvaletler gibi temel ihtiyaçlardan yoksunluk hayatlarının ayrılmaz bir parçasıdır. Aşırı yoksulluk (yaklaşık 1 milyar) ve yoksulluk (başka bir 1,5 milyar) içinde yaşayan insanlar birlikte insanlığın yaklaşık %40'ını oluşturuyor.

BT endüstrisinde çalışan sonraki 2,5 milyar insan, orta gelirli dünyada birkaç adım daha yukarıda. Ancak, bu orta gelirli aileler kesinlikle zengin ülke standartlarına göre orta sınıf olarak nitelendirilmeyecek. Gelirleri yılda birkaç bin dolar olabilir . Çoğu şehirlerde yaşıyor. Kendilerine oldukça rahat yaşam koşulları sağlayabilirler - hatta belki de akan suyu olan bir apartman dairesi. Bir scooter ve hatta bazen bir araba satın alabilirler. Düzgün giyinirler ve çocukları okula gider. Düzgün yiyeceklere erişimleri var ve hatta bazıları sağlıksız fast food bağımlılığı olan zengin ülke sendromundan muzdarip.

Kalkınma merdiveninin daha da yukarılarında, kalan bir milyar insanın zengin dünyada yaşadığını görüyoruz ; bu, Dünya'nın tüm sakinlerinin yaklaşık altıda biri. Bu varlıklı aileler, yalnızca zengin ülkelerden yaklaşık bir milyar insanı değil, aynı zamanda orta gelirli ülkelerden giderek artan sayıda varlıklı insanı , yani Şanghay, São Paulo veya Mexico City gibi şehirlerden on milyonlarca varlıklı insanı da içeriyor. Genç Pekin profesyonelleri de şanslı olanlar arasında yer alıyor - insanlığın 21. yüzyılın lüksüne erişimi olan altıncı kısmı.

Genel olarak konuşursak, Bangladeş giyim endüstrisindeki işçiler de dahil olmak üzere Dünya sakinlerinin yarısından fazlasının ekonomik ilerlemeyi hissetmesine sevinilebilir . Sadece gelişme merdivenine çıkmayı başarmakla kalmadılar, aslında tırmanıyorlar . Bu artış, özellikle kişisel gelirdeki artışta ve cep telefonu, televizyon ve scooter gibi malların satın alınmasında ifade ediliyor. İlerleme aynı zamanda artan yaşam beklentisi, azalan bebek ölüm oranları, artan okullaşma, su ve sanitasyona daha iyi erişim vb. gibi ekonomik refahın çok önemli göstergeleri tarafından da kanıtlanmaktadır .

gelişme merdiveninin ilk basamağına bile çıkamamasıdır . Yoksulluk sınırının altında yaşayan çok sayıda insan, yoksulluğun pençesinden kurtulamıyor ve dışarıdan yardım almadan aşırı maddi yoksunluktan kurtulamıyor. Bunu yapmak hastalık, fiziksel izolasyon, sert iklim, çevresel bozulma ve aşırı yoksulluğun kendisi tarafından engelleniyor . Yeni tarım uygulamaları, kritik ilaçlar ve hatta sıtmanın yayılmasını durdurmak için sineklik gibi hayatta kalma şanslarını artırmak için önlemler alınabilse de, bu aileler ve hükümetlerinin ilgili yatırımları yapacak mali araçları yoktur . Dünyanın yoksulları, gelişme merdivenini biliyorlar: Dünyanın diğer yarısındaki zenginlik görüntüleri onları büyüledi. Ancak merdivenin ilk basamağını çıkamıyorlar ve bu nedenle yoksulluk bataklığından çıkmaya bile başlayamıyorlar.

Yoksullar kimler ve nerede yaşıyorlar?

Dünyada kaç kişinin yoksul olduğu, nerede yaşadıkları, sayılarının ve ekonomik koşullarının zaman içinde nasıl değiştiği konusunda çokça tartışmaya konu olan birçok farklı görüş bulunmaktadır . Genel kabul görmüş gerçeklerle başlamak ve ardından bazı çekişme noktalarından bahsetmek akıllıca olacaktır. Tanım açısından, yoksulluğun üç düzeyi arasında ayrım yapmak yararlıdır: aşırı (veya mutlak) yoksulluk, orta düzeyde yoksulluk ve göreli yoksulluk. Aşırı yoksulluk içinde yaşayan aileler, hayatta kalmak için gerekli temel ihtiyaçları karşılayamıyor . Kronik açlık çekiyorlar, sağlık hizmetlerine ulaşamıyorlar, temiz içme suyu ve sanitasyondan yoksunlar, çocuklarından hiçbirine eğitim sağlayamıyorlar ve bazen kendilerini yağmurdan, yağmurdan, yağmurdan korumak için en ilkel barınak olan bir çatıdan bile yoksunlar. ocaktan çıkan dumanı solumamak için baca ve en basit kıyafet ve ayakkabılar. Orta ve göreli yoksulluğun aksine, aşırı yoksulluk yalnızca gelişmekte olan ülkelerde görülür. Orta derecede yoksulluk, genellikle temel ihtiyaçların karşılandığı ancak daha fazlasının karşılanmadığı yaşam koşullarını ifade eder. Göreceli yoksulluk genellikle, belirli bir ailenin gelirinin ortalama ulusal gelirin bir veya daha fazla payının altında olduğu bir durum olarak anlaşılır. Zengin ülkelerde yaşayan nispeten fakir insanlar, dikey sosyal hareketlilik için kültürel faydalara, eğlenceye, dinlence hizmetlerine, kaliteli sağlık hizmetlerine, eğitime ve diğer ön koşullara erişemezler.

Dünya Bankası, satın alma gücü paritesi kullanılarak hesaplanan, kişi başına günlük 1 ABD doları olan karmaşık bir istatistiksel standart kullanarak aşırı yoksulluk içinde yaşayan insanların sayısını uzun süredir tahmin etmektedir . Başka bir Dünya Bankası kriteri -günde 1 ila 2 dolar arası gelir- orta düzeyde yoksulluğa karşılık gelir. Bu kriterler siyasi çevrelerde yaygın olarak kullanılmaktadır . Dünya Bankası ekonomistleri Shaohua Chen ve Martin Ravallion'un son tahminlerine göre , 1981'de 1,5 milyar olan aşırı yoksulluk içinde yaşayan insan sayısı 2001'de yaklaşık 1,1 milyardı . Şek. Ia, aşırı yoksulluğun dünyanın bölgelerine göre dağılımını gösterir. Grafikteki her çubuk o bölgedeki yoksul insan sayısına karşılık gelir: ilk çubuk 1981'de, ikincisi 2001'de. 2001'de aşırı yoksulluk neredeyse yalnızca üç bölgede (Doğu Asya, Güney Asya ve Sahra Altı Afrika) görülüyordu; bu bölgeler, bu tür koşullarda yaşayan insanların %93'ünü oluşturuyordu . Sayıları 1981'den beri Sahra altı Afrika'da artmış, ancak Doğu ve Güney Asya'da azalmıştır.

Şek. 16, aynı verilere dayanarak, aşırı yoksulluk içinde yaşayan insanların mutlak sayısını göstermez,

Asya Havzası Afrika

PİRİNÇ. Ia. Aşırı yoksulluk içinde yaşayan insan sayısı KAYNAK: Chen ve Ravallion 2004'e göre .

ve her bölgenin toplam nüfusu içindeki payları . Bu tahminlere göre, aşırı yoksulluk Afrika nüfusunun neredeyse yarısı için ortaktır ve bu oran incelenen dönemde biraz artmıştır. Doğu Asya'daki aşırı yoksulluk, 1981'de %58'den 2001'de %15'e keskin bir şekilde düştü; Güney Asya'da da, o kadar etkileyici olmasa da kayda değer bir ilerleme kaydedildi ; orada karşılık gelen rakam% 52'den% 31'e düştü. Latin Amerika'da aşırı yoksulluk düzeyi %10 civarında ve pek değişmedi; Doğu Avrupa'da, aşırı yoksulluk içinde yaşayan insanların oranı, komünizmin çöküşü ve piyasa ekonomisine geçişle bağlantılı şokların bir sonucu olarak, 1981'de önemsiz düzeylerden 2001'de yaklaşık %4'e yükseldi.

Şek. Şekil 2a ve 2b , günlük geliri 1 ila 2 dolar arasında olan orta derecede yoksul insanların sayısını göstermektedir . Dünyadaki 1,6 milyar orta derecede yoksul insanın %87'sini oluşturan Doğu Asya, Güney Asya ve Sahra Altı Afrika'nın dramatik egemenliğini bir kez daha görüyoruz . Doğu ve Güney Asya'daki orta düzeyde yoksulların sayısı fiilen arttı çünkü en yoksul aileler durumlarını aşırı yoksulluktan orta düzeyde yoksulluğa iyileştirebildiler . Nispeten

Asya Havzası Afrika

PİRİNÇ. 16. Aşırı yoksulluk içinde yaşayan insanların oranı KAYNAK: Chen ve Ravallion 2004'e dayanmaktadır .

Hispaniklerin yaklaşık %15'i yoksulluk içinde yaşıyor - yine, bu rakam 1981'den bu yana çok az değişti.

Harita 1 benzer verileri değerlendirmeyi mümkün kılar, ancak bölgelere göre değil, tek tek ülkelere göre. Her ülke, nüfusunun ne kadarının aşırı yoksulluk ve orta düzeyde yoksulluk içinde yaşadığına göre haritada gölgelendirilmiştir . Bir ülkedeki ilgili nüfusun oranı toplam nüfusun en az %25'ini oluşturuyorsa, bir ülkenin aşırı yoksulluktan muzdarip olduğu kabul edilir . Orta derecede yoksul ülkeler, hane halkının en az %25'inin aşırı yoksulluk veya orta düzeyde yoksulluk içinde yaşadığı, yani gelirlerinin kişi başına günlük 2 dolardan az olduğu ülkelerdir. Güney Asya'daki bazı ülkeler gibi , Sahra altı Afrika'daki çoğu ülke aşırı yoksulluk içinde yaşıyor (daha güvenilir veriler mevcut olsaydı daha da fazlası bu kategoriye girerdi). Doğu Asya ve Latin Amerika'da pek çok orta derecede fakir ülke var , ancak son yıllarda bu bölgelerden önemli sayıda ülke bu seviyenin üzerine çıkmayı başardı.

Dünya Bankası verilerinin doğruluğu hararetli bir tartışmada tartışıldı . Dünya Bankası anketlere güveniyor

7<x> -

boo -

Nüfusun payı, % Milyon kişi

500 ■

400 sn

Hayvanat Bahçesi •

200 saniye

100 -

yaklaşık 1981

• 2001

Doğu Avrupa ve Orta Asya

gi, ■

latince orta

Amerika Doğu

ve Karayipler ve Kuzey Afrika

RI C.2a. Orta derecede yoksulluk içinde yaşayan insan sayısı KAYNAK:
Chen ve Ravallion 2004'e dayanmaktadır .

Sahra'nın güneyinde Afrika

ve Orta ve Karayipler ve Kuzey Sahra

Asya Havzası Afrika

PİRİNÇ. 2 b. Orta derecede yoksulluk içinde yaşayan insanların oranı
Kaynak: Chen ve Ravallion 2004'e dayanmaktadır .

Asya'da yoksulluğun biraz daha hızlı azaldığını gösteren milli gelir rakamlarına güvendiler . Ayrıntılara girmemize gerek yok, ancak genel tablonun her iki durumda da aynı kaldığını söylemekle yetinelim : aşırı yoksulluk Doğu Asya, Güney Asya ve Sahra Altı Afrika'da yoğunlaşıyor. Afrika'da hem mutlak olarak hem de toplam nüfusa göre artış gösterirken, Asya bölgelerinde her iki boyutta da azalmıştır.

Yoksulların en yoksullarının yaşadığı özel koşulları tekrar tekrar tartışmamız gerekecek. Şehirlerde de payları artmakla birlikte, çoğunlukla kırsal alanlarda yaşarlar . Bu insanlar, günümüzün varlıklı dünyasında neredeyse hiç bilinmeyen zorluklarla karşı karşıyadır - sıtma, şiddetli kuraklıklar, yol ve araba eksikliği, bölgesel ve küresel pazarlara olan büyük mesafeler, elektriği ve modern ev yakıtını kullanamama - ilk başta umutsuzluğa kapılan, ancak daha sonra Kısa bir düşünme, tam olarak kendileri pratik çözümler önerdikleri için umut veriyorlar .

Bizim neslimizin meydan okuması

Ekonomik kalkınmada en zor şey merdivenin ilk basamağını çıkmaktır. Küresel gelir skalasının en alt seviyesinde olan aileler ve ülkeler kural olarak oradan kaçamazlar. Halihazırda kalkınma merdiveninde olan ülkeler (Bangladeş ve Hindistan gibi), ilerleme düzensiz ve bazen acı verici derecede yavaş olsa da, genellikle ilerliyorlar. Bizim neslimizin önündeki zorluk, yoksulların en yoksullarının aşırı yoksulluğun sefaletinden kaçmalarına yardım etmektir, böylece onlar da ekonomik kalkınma merdivenlerini tırmanmaya başlayabilirler. Bu anlamda yoksulluğun sona ermesi, yalnızca aşırı acıların sonu değil, aynı zamanda ekonomik gelişmenin beraberinde getirdiği umut ve güvenliği de beraberinde getiren ekonomik ilerlemenin başlangıcı olacaktır .

Buna göre, “yoksulluğun sona ermesi” derken birbiriyle yakından ilişkili iki hedefi kastediyorum. Birincisi, aşırı yoksulluk içinde yaşayan ve her gün var olma mücadelesi veren insanlığın altıda birinin çektiği acılara son vermek. Dünyanın tüm sakinleri, hayatta kalmak, esenlik ve topluma katılım için gerekli temel miktarlarda gıda, tıbbi bakım, su temini ve kanalizasyon, barınak ve diğer asgari ihtiyaçlara erişebilmelidir. İkinci hedef , orta düzeyde yoksulluk içinde yaşayanlar da dahil olmak üzere dünyadaki tüm yoksulların kalkınma basamaklarını tırmanma şansına sahip olmalarını sağlamaktır . Küresel bir toplum olarak , ekonomik yönetişim oyununun uluslararası kurallarının, kasıtlı veya kasıtsız olarak, yetersiz kalkınma yardımı, korumacı ticaret engelleri, küresel ekonominin istikrarsızlaştırıcı etkileri şeklinde merdivenin en alt basamaklarında tuzaklar oluşturmamasını sağlamalıyız . finansal uygulamalar, kötü tasarlanmış fikri mülkiyet kuralları ve benzeri - yoksul dünyanın gelişme merdiveninde yükselmesini engelleyen tuzaklar.

Aşırı yoksulluğun sonu çok yakında, bizim neslimizin ömrü içinde gelebilir, ama ancak önümüzde duran tarihi fırsatı yakalarsak. Halihazırda görevi iki kat daha kolaylaştıracak bir dizi cesur taahhüdümüz var : Binyıl Kalkınma Hedefleri — 2002'de 191 Binyıl Deklarasyonu imzasıyla tüm BM üyesi ülkeler tarafından oybirliğiyle onaylanan sekiz hedef. Bu hedefler , yoksulluğu 2015 yılına kadar 1990 düzeyine göre yarı yarıya azaltmak gibi önemli bir görevi çözmeyi amaçlıyor . Tüm cesaretlerine rağmen, düzinelerce devlet henüz onları uygulamaya başlamamış olsa bile oldukça gerçekler. 2025 yılına kadar aşırı yoksulluğu sona erdirme yolunda kritik bir ara noktayı temsil ediyorlar . Aynı zamanda zengin ülkeler, oyunun küresel kurallarının geliştirilmesi ve iyileştirilmesinde artan yardım yoluyla yoksulların bu hedeflere ulaşmalarına yardımcı olma sözü verdiler .

Böylece, zamanımızın ekonomik fırsatları şunları içerir:

• 2015 yılına kadar Binyıl Kalkınma Hedeflerine ulaşmak. “2025 yılına kadar aşırı yoksulluğu ortadan kaldırmak.

dünyanın en fakir ülkelerinin hepsinin ekonomik kalkınma merdiveninde önemli bir tırmanış yapabilmesini sağlamak .

• Yukarıdakilerin hepsini, zengin ülkelerden gelen mütevazi mali yardımla yapmak, şu anda sağladıklarından daha önemli, ancak uzun süredir devam eden vaatlerinin ötesinde değil.

Bu görevleri yerine getirmek için öncelikle şu an bulunduğumuz noktaya nasıl geldiğimizi anlamalıyız, çünkü bu anlayış aynı zamanda bize ileriye giden yolu da gösterecektir.

Bölüm 2

Refahın Yayılması

 

insanlık tarihinin uzunluğu açısından, genel yoksulluktan az ya da çok açık refaha geçiş son derece hızlı gerçekleşti. 200 yıl önce bile, insanların prensipte aşırı yoksulluğu sona erdirebileceği fikri hayal bile edilemezdi. O zamanlar, küçük bir azınlık - yöneticiler ve büyük toprak sahipleri - dışında hemen hemen herkes yoksulluk içinde yaşıyordu . O zamanlar Avrupa'da yaşam, Hindistan ve Çin'deki kadar zordu. Büyük-büyük-büyük-büyük-büyük-babalarımız, çok az istisna dışında, büyük ihtimalle fakirdi ve kırsal kesimde yaşıyorlardı . Önde gelen ekonomi tarihçilerinden biri olan Angus Maddison'a göre, 1820'de Batı Avrupa'da kişi başına düşen ortalama gelir, bugün Afrika'daki ortalama gelirin %90'ı kadardı . 1800'de Batı Avrupa ve Japonya'da ortalama yaşam süresi yaklaşık 40 yıldı .

dünya çapında zenginlik ve yoksulluğun dağılımında büyük bir boşluk yoktu . Avrupalılar Asya, Afrika ve Amerika'ya giden deniz yollarını keşfettiklerinde, Çin, Hindistan, Avrupa ve Japonya aşağı yukarı aynı gelir seviyesindeydi. Marco Polo, bu ülkenin yoksulluğuna değil, Çin mucizelerinin lüksüne hayret etti. Cortes ve fatihleri, Azteklerin başkenti Tenochtitlan'ın zenginliği karşısında hayrete düştüler. İlk Portekizli denizciler, Batı Afrika'daki şehirlerin güzelleştirilmesinden çok etkilendiler .

7000

6 000 -

5000

$

J4000- _

3000

2000-

100-

Ö -[

РИС. 1. Население мира ИСТОЧНИК: Maddison 2001

hm s

ekonomik büyümenin benzeri görülmemiş doğası

Zenginler ile fakirler arasındaki şu anki devasa uçurumun sebebinin ne olduğunu anlamak istiyorsak , insanlık tarihinin bu uçurumun kendini ilk kez hissettirdiği o çok yakın dönemine geri dönmeliyiz. 1800 civarında başlayan son iki yüzyıl, iktisat tarihinde benzersiz bir dönemi temsil ediyor - büyük iktisat tarihçisi Simon Kuznets'in modern ekonomik büyüme dönemi olarak adlandırdığı bir dönem. Daha önce, bin yıl boyunca, dünya neredeyse hiç istikrarlı bir ekonomik büyüme yaşamadı ve dünya nüfusu çok yavaş arttı. MS 1'de yaklaşık 230 milyon kişiyi kapsayan. e., MS 1000'de 270 milyona yükselmiş olabilir. e. ve 1800'e kadar 900 milyona kadar. Gerçek yaşam standardı daha da yavaş değişti. Maddison'a göre, yeni çağın ilk binyılında, küresel ölçekte yaşam standardında gözle görülür bir artış olmadı ve 1000'den 1800'e kadar geçen 800 yıllık dönemde kişi başına düşen gelir yaklaşık %50 arttı.

Ancak, modern ekonomik büyüme döneminde , hem nüfus hem de kişi başına düşen gelir , geçmişte görülmemiş ve hatta hayal bile edilemeyecek oranlarda artmıştır . Şek. 1, sadece iki yüzyılda dünya nüfusu birden fazla arttı

yuh-

5000

4000

3000- _

2000-

Год

РИС. 2. Средний мировой доход на душу населения ИСТОЧНИК: Maddison 2001.

100-

6 kat, üçüncü milenyumun başında 6,1 milyar gibi devasa bir rakama ulaşıyor ve hiçbir şekilde orada durmayacak. Ortalama küresel kişi başına düşen gelir , 1820 ile 2000 arasında yaklaşık 9 kat artarak daha da hızlı büyümüştür (Şekil 2). Günümüzün zengin ülkelerinde ekonomik büyüme daha da çarpıcı olmuştur. Bu dönemde Amerika Birleşik Devletleri'nde kişi başına düşen gelir yaklaşık 25 kat, Batı Avrupa'da ise 15 kat arttı. Küresel gıda üretimi, hızlı nüfus artışına fazlasıyla ayak uydurmuştur (gerçi dünyada hâlâ çok sayıda kronik aç insan olmasına rağmen). Teknolojik gelişmeler, tarımın üretkenliğini önemli ölçüde artırmayı mümkün kılmıştır. Hem artan dünya nüfusu hem de kişi başına düşen ortalama verimlilik dikkate alındığında , son 180 yılda dünyadaki toplam ekonomik faaliyetin (Brüt Dünya Ürünü - GMP) en az 49 kat arttığı ortaya çıktı !

Dolayısıyla, zengin ve fakir ülkeler arasındaki modern uçurum tamamen yeni bir olgudur: bu genişleyen uçurum, modern ekonomik büyüme döneminde ortaya çıktı. 1820'de, kişi başına düşen gelir açısından , zengin ve fakir arasındaki -özellikle de zamanın önde gelen ekonomik gücü olan Büyük Britanya ile dünyanın en fakir bölgesi olan Afrika arasındaki- maksimum fark dörde birdi (düzeltildikten sonra bile). farklı satın alma gücü). 1998'de, en zengin ekonomi (ABD) ile en fakir bölge (Afrika) arasındaki fark şimdiden yirmiye birdi. 1820'de dünyanın bütün bölgeleri başladığından beri

PİRİNÇ. 3. 1820 ve 1998'de bölgelere göre kişi başına düşen GSYİH KAYNAK: Maddison 2001'e dayanmaktadır .

Kabaca aynı konumdan (modern standartlara göre hepsi çok fakirdi), bugünün devasa eşitsizliği, dünyanın bazı ülkelerinin modern ekonomik büyüme yoluna girmeyi başarırken diğerlerinin başaramadığı gerçeğini yansıtıyor. Bugünün devasa gelir eşitsizliği, son iki yüzyıl boyunca ekonomik büyümenin son derece eşitsiz dağılımına tanıklık ediyor.

Bu eşitsizlik, Şekil 3'teki diyagramla gösterilmektedir. Maddison'un tahminlerine göre, siyah çubuk 1820'deki kişi başına düşen gelire ve beyaz çubuk 1988'e karşılık geliyor. Beyaz çubuğun üzerindeki parantez içindeki sayı , bölgedeki ortalama yıllık ekonomik büyüme oranıdır (1820-1998'de ). Üç ana nokta öne çıkıyor:

• 1820'de tüm bölgeler fakirdi.

• Tüm bölgeler ekonomik ilerleme yaşıyor.

• Modern zengin bölgelerdeki ekonomik ilerleme, fakir bölgelere göre çok daha fazla olmuştur.

1820 ile 1998 yılları arasında ekonomik büyümenin bölgeler arasında "oldukça eşitsiz dağılımı" ile ne demek istiyorum? Yıllık ekonomik büyüme oranındaki on yıllar veya yüzyıllar boyunca devam eden küçük farklılıklar bile , sonunda ekonomik refah açısından (çalışmamızda belirli bir toplum için ortalama kişi başına gelir olarak ifade edilen) büyük farklılıklara yol açar . Örneğin , Amerika Birleşik Devletleri'nin kişi başına düşen gayri safi milli hasılası 1820'den 1998'e kadar yılda ortalama yaklaşık %1,7 arttı. Bu, yaşam standartlarında 25 kat artışa ve kişi başına düşen gelirin 1820'de yaklaşık 1.200 dolardan bugün 30.000 dolara (1990 doları) yükselmesine neden oldu. Amerika'yı dünyanın en büyük ekonomik gücü yapan şey , Çin'in son zamanlarda yılda %8'i gibi olağanüstü hızlı ekonomik büyümesi değil, yılda çok daha mütevazi olan %1,7'lik oldukça istikrarlı büyümesiydi. Amerika Birleşik Devletleri'nin zenginliğinin nedeni istikrardı - bu büyüme düzeyini yaklaşık iki yüzyıl boyunca sürdürebilme yeteneği.

Buna karşılık, Afrika ekonomileri yılda ortalama %0,7 oranında büyüdü. Bu fark, ABD'deki yıllık %1,7'lik büyümeyle karşılaştırıldığında önemsiz görünebilir, ancak 180 yıllık bir süreçte, yıllık büyüme oranlarındaki küçük bir fark, gelir düzeylerinde büyük farklılıklara yol açmıştır. Yıllık %0,7'lik bir ekonomik büyüme ile Afrika'da , başlangıçtaki gelir seviyesi (kişi başına yaklaşık 400 $) , ABD'deki neredeyse 25 kat artışa kıyasla, 1998'de yaklaşık 1.300 $'a, 3 kattan biraz daha fazla arttı. Buna göre , ABD ile Afrika arasındaki mevcut 20 katlık gelir farkı, 1820'deki üç katlık farktan, ABD'deki %1,7'lik yıllık büyüme oranı ile Afrika'daki %0,7'lik büyüme oranı arasındaki fark nedeniyle 7 katlık bir artışa ulaşmıştır. .

Bu nedenle, mevcut muazzam gelir eşitsizliğini anlamanın anahtarı , modern ekonomik büyüme döneminde dünyanın farklı bölgelerinin ekonomilerinin neden farklı oranlarda büyüdüğü sorusudur . Bu dönemin başında tüm bölgelerde aşırı yoksulluk hüküm sürüyordu. İstikrarlı ekonomik büyüme sayesinde, yüksek düzeyde bir ekonomik refah, dünyadaki altı kişiden yalnızca biri için mümkün hale geldi. Daha ılımlı bir ekonomik büyüme, insanlığın diğer üçte ikisini yüksek gelire ulaştırdı. Bu dönemde yalnızca çok düşük düzeyde bir ekonomik büyüme yaşayan insanlığın geri kalan altıda biri, aşırı yoksulluk içinde bitki örtüsü yaşıyor. Her şeyden önce , günümüzün az gelişmiş bölgelerinde artan ekonomik büyümenin temel yollarını belirlemek için büyüme oranlarının neden çağlar arasında büyük farklılıklar gösterdiğini anlamalıyız .

Baştan bir fikir bırakalım. Pek çok insan, fakirin fakir olması nedeniyle zenginin zengin olduğuna inanıyor . Diğer bir deyişle, Avrupa ve Amerika Birleşik Devletleri'nin sömürgecilik döneminde ve sonrasında askeri ve siyasi güç kullanarak en fakir bölgeleri yağmalayarak zenginleştiğine inanıyorlar . Olayların böyle bir yorumu, dünya GSYİH'sının kabaca aynı seviyede kalması, giderek daha fazlasının güçlü bölgeler tarafından ve giderek daha azının fakir bölgeler tarafından açıklanması durumunda makul olacaktır. Ancak, gerçekte gördüğümüz bu değil. Dünya GSYİH'sı neredeyse 50 kat arttı. Dünyanın tüm bölgeleri bir tür ekonomik büyüme kaydetti (hem ekonominin genel büyüklüğü hem de kişi başına düşen gelir açısından), ancak bazı bölgelerde ekonomi diğerlerinden çok daha hızlı büyüdü. Modern çağın temel olgusu , gelirin bir bölgeden diğerine zorla veya başka bir şekilde aktarılması değil , dünya gelirinde genel bir artış olmasına karşın, farklı bölgelerde farklı oranlarda meydana gelmesidir.

Bu, zenginlerin fakirleri sömürmekte tamamen masum olduğu anlamına gelmez. Suçlu şüphesiz onlardır ve bu sömürü, kronik siyasi istikrarsızlık sorunları da dahil olmak üzere, yoksul ülkelere birçok yönden zarar vermeye devam etmektedir. Bununla birlikte, modern ekonomik büyümenin gerçek özü, bazı bölgelerin toplam çıktıda daha önce görülmemiş seviyelere eşi benzeri görülmemiş uzun vadeli artışlar elde etme becerisinde yatarken, diğer bölgeler en azından onlara kıyasla durgundur. Uzun süredir zengin dünyada geçici gelir artışının arkasındaki ana güç, yoksulların sömürülmesi değil, teknoloji olmuştur. Ve bu gerçek bize umut veriyor çünkü en geri kalmış bölgeleri de dahil olmak üzere tüm dünyanın teknolojik gelişmelerin faydalarından yararlanmayı makul bir şekilde umabileceğini gösteriyor. Ekonomik kalkınma, bir tarafın kazanmasının kaçınılmaz olarak diğerinin kaybetmesiyle sonuçlandığı sıfır toplamlı bir oyun değildir. Bu oyunda herkes kazanabilir.

Ayrılığın arifesinde

18. yüzyılın ortalarına kadar dünya, herhangi bir modern standarda göre oldukça fakirdi. Yaşam beklentisi son derece düşüktü; hem fakir hem de daha sonra zengin ülkelerde muazzam bebek ölümleri gözlemlendi. Avrupa'da kasıp kavuran kara ölümden çiçek hastalığı ve kızamığa kadar çok sayıda insanı öldüren hastalık ve salgın hastalık dalgaları toplumu düzenli olarak kasıp kavurdu. Kıtlık ve aşırı hava ve iklim olayları feci sonuçlara yol açabilir . Ünlü tarihçi Arnold Toynbee'nin yazdığı gibi, Roma İmparatorluğu'nun yükselişi ve düşüşü , kendisinden önceki ve sonraki tüm diğer uygarlıkların yükselişi ve düşüşü gibiydi . Ekonomi , tarihi boyunca bir patlama ve düşüş yaşadı ve büyümeyi, istikrarlı ekonomik ilerleme yerine her zaman düşüş izledi.

, 1930 tarihli "The Economic Opportunities of Our Torunlar" adlı makalesinde, insanlığın ekonomik gelişmesinde ulusun bu sanal durgunluğunu yazdı :

Yazılı kanıtları korunan eski zamanlardan , diyelim ki MÖ 2000'den. e. ve 18. yüzyılın başına kadar, medeniyet merkezlerinde yaşayan ortalama bir kişinin yaşam standardı önemli ölçüde değişmedi. Elbette bazı iniş çıkışlar oldu. Bazen veba, kıtlık veya savaş. Zaman zaman bir "altın çağ" yaşandı. Ancak keskin ve ilerici değişiklikler olmadı. Bazı dönemler diğerlerinden %50, en fazla %100 daha iyi olmuş olabilir ve bu durum, diyelim ki 1700'de sona eren neredeyse dört bin yıl boyunca böyle devam etti.

Ayrıca bu kadar uzun bir durgunluğun sebebi olarak teknolojiyi gösteriyor:

Tarihöncesi ile nispeten yakın geçmiş arasında ciddi teknik icatların olmaması özellikle şaşırtıcıdır . Gerçekten önemli olan ve modern çağın başında insanın sahip olduğu hemen hemen her şey, tarihin şafağında onun tarafından biliniyordu. Dil, ateş, halen beslediğimiz evcil hayvanlar, buğday, arpa, şarap ve zeytin, saban, tekerlek, kürek, yelken, deri, keten ve kumaş, tuğla ve çömlek, altın ve gümüş, bakır, kalay, kurşun ve demir dahildi . bu listede MÖ 1000'den önce bile. e. Bankacılık, hükümet, matematik, astronomi ve dinin ilk ne zaman ortaya çıktığına dair bir kayıt yok .

kuzeybatı Avrupa'da tarımsal üretkenliğin büyümesine dayanan sanayi devriminin başlamasıyla geldi . Tarımsal uygulamalardaki sistematik iyileştirmeler , topraktaki besin maddelerinin daha eksiksiz bir şekilde kullanılmasına katkıda bulunan aşamalı ürün rotasyonu biçimleri de dahil olmak üzere gıda üretiminde artışa yol açtı. Gelişmekte olan İngiliz endüstrisinin üretimi daha önce görülmemiş bir ölçekte artırmak için yeni enerji biçimlerini ilk kez kullandığı 1750'lerde İngiltere'de etkileyici bir atılım gerçekleşti. Buhar makinesi, modern tarihte belirleyici bir dönüm noktası oldu. Birincil enerji kaynaklarının (fosil yakıtlar) devasa rezervlerini harekete geçiren buhar makinesi, sanayi öncesi çağın en çılgın hayallerini bile aşan bir ölçekte seri mal ve hizmet üretimi çağını başlattı. Modern enerji, ekonomik bölünmenin her yönünün arkasındaydı. Kimyasal gübre üretmek için fosil yakıt enerjisinin kullanılmasıyla , gıda üretimi hızla arttı; Fosil yakıtların çelik, ulaşım ekipmanları, kimyasallar ve ilaçlar, tekstil ve giyim ve modern endüstrinin diğer tüm sektörlerinde yoğun kullanımı sayesinde endüstriyel üretim hızla arttı . 20. yüzyılın başlarında, modern bilgi ve iletişim teknolojileri de dahil olmak üzere hizmet sektörü, fosil yakıtlar çağında başlı başına bir dönüm noktası olan elektrifikasyondan geçti.

Kömür, endüstri için yakıt görevi gördü, ancak endüstrinin kendisi siyasi gücün yakıtı oldu. Sanayi Devrimi'nin küresel siyasi tezahürü Britanya İmparatorluğu'dur . 19. yüzyılın başında ona dünya ölçeğinde benzersiz bir konum kazandıran Büyük Britanya'nın endüstriyel atılımı, Viktorya döneminde gelen imparatorluğunun zirvesinde Britanya'ya izin veren muazzam askeri ve mali avantajlar yarattı . gücünü insanlığın altıda birine yaymak.

İngiltere neden birinci oldu? MS 500'den 1500'e kadar neredeyse bin yıl boyunca teknolojide dünya lideri olan Çin neden değildi ? e.? Neden Avrupa kıtasındaki veya Asya'daki diğer güç merkezleri olmasın? Bu soru, iktisat tarihçileri arasında pek çok tartışmanın konusu olmuştur, ancak bu soruya, Sanayi Devrimi'ni daha derinden anlamamız için ipuçları veren birkaç uygun yanıtımız var .

Birincisi, Britanya toplumu görece açıktı ve kişisel inisiyatif ve sosyal hareketlilik için dünyadaki diğer toplumların çoğundan daha fazla alana izin veriyordu. Feodal dönemin katı sosyal yapısı, serfliğin Avrupa'nın çoğunda hala hüküm sürdüğü 1500 yılına kadar burada keskin bir şekilde sarsıldı veya tamamen ortadan kalktı . Dünyanın diğer bölgelerinde, Hint kast sistemi gibi daha da katı sosyal hiyerarşiler yaygındı.

İkincisi, Büyük Britanya'da siyasi özgürlük kurumları güçlendiriliyordu. İngiliz Parlamentosu ve onun ifade özgürlüğü ve açık tartışma geleneği , yeni fikirlerin yayılmasına önemli katkılarda bulunmuştur . Buna ek olarak, kişisel inisiyatiflere dayanan özel mülkiyet haklarının giderek daha etkili savunucuları haline geldiler .

Üçüncüsü ve en önemlisi, İngiltere, Avrupa bilimsel devriminin önde gelen merkezlerinden biri haline geldi. Avrupa'nın bilimsel fikirleri ağırlıklı olarak Asya'dan ödünç aldığı uzun yüzyıllardan sonra , Avrupalı bilim adamları, Rönesans'tan başlayarak bir dizi temel başarı elde ettiler. Copernicus, Brahe, Kepler ve Galilei'nin astronomik keşifleri modern fiziğin başlangıcı oldu. İngiltere'nin siyasi açıklığı , spekülatif bilimsel düşüncesi gelişmeye alan açtı ve kıta Avrupası'ndaki bilimsel ilerlemeler, İngiltere'de bir bilimsel keşif patlamasını teşvik etti. Belirleyici atılım , şimdiye kadar yazılmış en önemli kitaplardan biri olan Newton'un Principia Mathematica'sının 1687'de yayınlanmasıydı . Newton , fiziksel fenomenlerin matematiksel yasalarla tanımlanabileceğini göstererek ve bu yasaları keşfetmek için hesaplama aygıtını geliştirerek, onu takip eden yüzyıllar süren bilimsel ve teknolojik keşif çağına ve bilimsel devrimi takip eden sanayi devrimine zemin hazırladı. devrim.

Dördüncüsü, Büyük Britanya'nın birkaç belirleyici coğrafi avantajı vardı. Böylece İngiltere, anakara Avrupa'nın yanında yer alan bir ada ekonomisi olarak Avrupa'nın her yeri ile ucuz deniz ticareti yapabilirdi. Ek olarak, Büyük Britanya, iç ticaret için geniş bir nehir yolları ağına ve bol yağış, uzun bir büyüme mevsimi ve verimli topraklar dahil olmak üzere tarım için son derece elverişli koşullara sahipti . Bir diğer önemli coğrafi avantaj, İngiltere'nin Kuzey Amerika'ya yakınlığıydı. Kuzey Amerika'daki yeni yerleşimler, gıda üretimi için geniş alanlara sahipti ve İngiliz endüstrisine pamuk gibi hammaddeler sağladı ve aynı zamanda yoksul bir nüfusun İngiliz kırsalından göçünü sağlayan bir vanaydı. İngiltere'de gıda üretmek için gittikçe daha az insana ihtiyaç duyan tarımsal üretkenliğin artmasıyla birlikte , milyonlarca topraksız yoksul Kuzey Amerika'ya gitti.

Adam Smith ufuk açıcı çalışması The Wealth of Nations'da (1776) Britanya'nın doğal avantajlarını şu şekilde tanımlamıştır:

İngiltere, toprağının doğal verimliliği, tüm ülkenin toplam yüzeyine kıyasla deniz kıyısının daha büyük olması ve onu kesen ve bazılarına su taşımacılığının avantajlarını sağlayan birçok gezilebilir nehirlerin varlığı açısından. denizden en uzak bölgeleri, denizaşırı ticaretin merkezi olma doğasına sahip diğer büyük Avrupa ülkelerinden daha az değildir, uzak bir pazar için çalışan imalatçılar ve bunlardan kaynaklanan tüm bu başarılar ve gelişmeler .

Beşincisi, Büyük Britanya egemen bir güç olarak kaldı ve komşularından çok daha az işgal riski altındaydı. Bu, tıpkı Asya anakarasının sakinleri tarafından defalarca üstlenilmesine rağmen, Japonya'nın istilalardan kaçınmasına izin verdiği gibi, onun tecrit edilmiş konumuyla kolaylaştırıldı. Aslında, bir asır sonra Japonya, İngiltere'ninkine benzer bir rol oynayarak, Asya'nın Avrasya kıtasının diğer tarafında modern ekonomik büyümeye geçişine öncülük etmiştir.

buhar makinesinin icadıyla kömür, toplumu insanlık tarihi boyunca üretimi sınırlı olan enerji kısıtlamalarından kurtardı. Kömürün icadından önce, ekonomik üretim, büyük ölçüde biyokütle üretimiyle ilişkilendirilen mevcut enerji kaynaklarıyla sınırlıydı: insanlar ve evcil hayvanlar için yiyecek ve ısınma için odun yakıtı ve bazı endüstriyel üretim türleri. Ayrıca rüzgar enerjisi deniz taşımacılığı için kullanılabiliyordu ve hidroelektrik ile birlikte sınırlı ölçüde endüstriyel üretimde kullanılıyordu. Ancak bu enerji kaynaklarının hiçbiri, kömür gibi, seri üretim yaratma potansiyeline sahip değildi.

Genel olarak, Büyük Britanya'nın avantajları sosyal, politik ve coğrafi faktörlerin bir kombinasyonuydu . İngiliz toplumu nispeten özgür ve politik olarak istikrarlıydı. Bilimsel düşünme dinamik olarak gelişti . Coğrafi konumu, Büyük Britanya'nın ticaretin, verimli tarımın ve geniş kömür rezervleri biçimindeki enerji kaynaklarının faydalarından yararlanmasını sağladı. Dünyanın bu tür olumlu faktörlere sahip olmayan diğer bölgeleri çok daha az şanslıydı ve modern ekonomik büyüme yoluna geç girdi. Koşulların en az elverişli olduğu yerlerde , modern ekonomik büyümenin başlaması bugüne kadar ertelendi.

Büyük Dönüşüm

Yeni endüstriyel teknolojilerin, kömür enerjisinin ve piyasa güçlerinin birleşimi sanayi devrimini doğurdu. Bu da , on bin yıl önce tarımın icadından bu yana insanlık tarihindeki en devrimci ekonomik olaylara yol açtı . Ekonomi, gıda üretimi ve kereste hasadı gibi biyolojik kontrolleri dışarıda bırakarak, uzun süredir belirlenmiş sınırlarını birdenbire aştı . Sanayi üretimi hızla büyüdü ve ekonomik büyümenin enerjisi Büyük Britanya'dan dünyanın her yerine yayıldı. Dünyanın dört bir yanındaki toplumlar, genellikle çalkantılı olan temel değişikliklere uğradı .

Sanayi Devrimi ve onu izleyen modern ekonomik büyüme, insanların nerede ve nasıl yaşadıklarını, ne tür iş veya ekonomik faaliyetlerle uğraştıklarını ve nasıl aile kurduklarını etkileyerek, insanların yaşama biçimlerini temelden değiştirdi . Sanayileşme, önce Birleşik Krallık'ta ve daha sonra başka yerlerde, ağırlıklı olarak tarımdan imalat istihdamına , kentleşmeye, sosyal hareketliliğe, yeni cinsiyet ve aile rollerine, demografik geçişe ve emek uzmanlaşmasına geçiş getirdi .

kentleşme, yani ülke nüfusunun kentlerde yaşayan oranındaki artış eşlik ediyor . Ekonomik büyüme ve kentleşme iki ana nedenden dolayı el ele gider. Bunlardan ilki, tarımsal verimliliğin artmasıdır . Gıda üretimi arttıkça, nüfusu beslemek için ülke tarımında istihdam edilen kişi başına daha az insana ihtiyaç duyulmaktadır . Aynı zamanda, tarım ürünleri fiyatlarının düşmesi, kırsal kesimde yaşayanları ve özellikle onların çocuklarını ekonominin diğer sektörlerinde iş aramaya zorluyor. Bu nedenlerden ikincisi , yoğun nüfuslu şehirlerde yaşamanın çoğu ekonomik faaliyete , özellikle de müşterilerle doğrudan temas gerektiren ticaret ve diğer hizmet faaliyetlerine sağladığı avantajdır . Seyrek nüfuslu kırsal alanlar, her hanenin tarım ürünleri yetiştirmek için çok fazla toprağa ihtiyacı olduğunda ekonomiye faydalıdır . Ancak çoğu insan üretimde, finansta, ticarette vb. istihdam edildiğinde hiçbir işe yaramazlar . İşgücünün büyük bir kısmı gıda üretiminde istihdam edilmeyi bıraktıktan sonra, insanların daha yüksek ücret aldığı şehirlerde doğal bir nüfus hareketi süreci başlar. bu da daha yoğun nüfuslu kentsel alanlarda daha yüksek emek üretkenliğini yansıtır.

sosyal hareketlilikte devrim niteliğinde bir artışa yol açıyor . İster köylüler ve toprak sahipleri arasındaki katı hiyerarşik ayrımlar, ister Hint kast yapısı, ister birçok geleneksel Asya toplumunu karakterize eden soylular, din adamları, tüccarlar ve köylülerden oluşan sosyal sınıflar olsun yerleşik toplumsal merdiven, siyasi güçler tarafından aşındırılıyor. piyasa ilişkilerine dayalı modern ekonomik büyüme . Katı bir toplumsal düzen , nesiller arası değişime yaşam standartlarında veya teknolojide büyük değişikliklerin eşlik etmediği, durağan, çoğunlukla tarımsal bir ekonomik ortama dayanır . Böyle bir düzen , mesleklerin ve sosyal rollerin bir nesilden diğerine dramatik bir şekilde değiştiği ve babalardan oğullara ve annelerden kızlara miras kalmadığı modern ekonomik büyüme sırasında teknolojide meydana gelen ani ve ani değişikliklere dayanamaz .

Toplumsal hareketliliğin toplumsal cinsiyet rollerinde bir değişiklik olarak artmasının böyle bir yönü özellikle dikkate değerdir . Geleneksel toplumlarda, cinsiyet rolleri oldukça farklılaşma eğilimindedir ve kadınlar neredeyse her zaman ikincil konumdadır. Genel doğurganlığın -bir kadının sahip olduğu ortalama çocuk sayısının- tipik olarak en az beş ve çoğu zaman çok daha yüksek olduğu ortamlarda , kadınlar yetişkin yaşamlarının çoğunu çocuk yetiştirmekle geçirirler. Hane halkına bağlı olan bu tür kadınlar için her zaman tarlada yorucu işlere, odun ve su için bitmek bilmeyen gezilere ve bebek bakıcılığına harcanır. Modern ekonomik büyüme bu dinamiği değiştiriyor . Dhaka'daki hazır giyim fabrikalarında gördüğümüz gibi, kentsel mesleklerde istihdam kadınlar için uygun hale geliyor ve bu, nihayetinde kadınların sosyal ve politik olarak güçlenmesine yol açıyor.

Değişen yaşam koşulları ve ekonomik faaliyet türü, aile yapısında yeni gerçekliklerin doğmasına neden olur. Evlilik genellikle daha sonraki bir yaşta gerçekleşir ve cinsel ilişkiler, çocukların doğumuyla doğrudan ilgili olmayan daha fazla cinsel özgürlük vererek dönüştürülür. Aynı çatı altında yaşayan akraba kuşaklarının sayısı azalıyor . Ancak en önemlisi, ailelerin kırdan kente taşınmasıyla birlikte istenilen çocuk sayısı azalmaktadır. Geniş aileler, kırsal toplumlarda neredeyse her zaman bir normdur . Kent toplumlarında aileler daha az çocuk sahibi olmayı tercih ederler. Modern ekonomik büyüme çağındaki en temel toplumsal değişimlerden biri olan demografik geçişin özü budur.

İnsanların becerilerinde giderek daha fazla uzmanlaştığı işbölümü gibi temel bir an , derin yapısal değişiklikleri de gerektirir . Bugün Afrika'da ya da Adam Smith'in İskoçya'sında fakir bir köylünün yetenekleri gerçekten takdire şayan. Kural olarak, bu köylüler kendi evlerini inşa edebilir, yiyecek alıp pişirebilir, hayvanlara bakabilir ve kendi kıyafetlerini dikebilirler. Buna göre inşaatçılar, veterinerler, agronomistler ve terziler bir arada. Etkileyici yetenekler göstererek tüm bunları nasıl yapacaklarını biliyorlar .

Aynı zamanda, ekonomileri aşırı ekonomik verimsizlik ile karakterize edilir. Adam Smith, uzmanlaşmanın, her birimizin bu mesleklerden yalnızca birinde uzmanlaştığı zaman, genel refahta bir artışa yol açtığına dikkat çekti. Bu fikir basit ve çekici. Gıda üretimi, terzilik veya ev inşaatı gibi tek bir iş kolunda uzmanlaşan her işçi becerilerini büyük ölçüde geliştirir. Bununla birlikte, uzmanlaşma ancak uzman, faaliyetinin meyvelerini başka alanlarda uzmanlaşan insanların ürünleriyle değiştirebildiğinde anlam ifade eder . Yakınlarda fazla yiyeceğin giyecek, barınak vb. ile değiştirilebileceği bir pazar yoksa, belirli bir ailenin ihtiyaç duyduğundan daha fazla yiyecek üretmek anlamsız olacaktır . Aynı zamanda, yiyeceğin satın alınabileceği bir pazara erişim olmadan, ev inşa etmek veya elbise dikmek konusunda uzmanlaşmak imkansız olurdu, çünkü bu, açlıktan ölmemek için çiftçilik yapmayı gerektirirdi. Bu nedenle Smith, işbölümünün pazarın boyutuyla (yani mübadele yeteneğiyle) sınırlı olduğunu, pazarın boyutunun ise uzmanlaşma düzeyiyle (ve buna bağlı olarak verimlilikle) belirlendiğini anladı.

Ekonomik Büyümenin Yayılması

Modern ekonomik büyümenin başlangıcı, bu ülkedeki elverişli ekonomik koşulların birleşimi sayesinde İngiltere'de atıldı. Ancak bu şartlar sadece İngiltere'de bulunmadı ; ve sanayi devrimi ivme kazanmaya başladığında , modern teknoloji ve toplumsal örgütlenmenin aynı bileşimi dünyanın diğer bölgelerinde de mevcut hale geldi. Kuzey Avrupa'nın küçük bir köşesinde başlayan şey, sonunda neredeyse tüm gezegeni kapladı. Aynı zamanda, modern ekonomik büyümenin güçleri, küresel çıktıda benzeri görülmemiş bir ölçekte genel bir artışa neden oldu.

Kâğıt üzerinde, modern ekonomik büyümeye geçişin dünya için açık ve net faydaları var gibi görünebilir. Ne de olsa yeni teknolojiler, toplumun emek üretkenliğini ( kişi başına çıktı) şimdiye kadar hayal bile edilemeyecek seviyelere çıkaracak enerji kaynaklarından ve fikirlerden faydalanmasını sağlıyor . Buna karşılık artan üretkenlik, yaşam standartlarında benzeri görülmemiş bir yükselişi beraberinde getiriyor . Bununla birlikte, çoğu durumda bu geçiş çok şiddetli bir şekilde gerçekleşti ve muazzam toplumsal gerilimlere ve hatta savaşlara neden oldu. Tarihe dönmeden önce, bu geçişin birçok yerde neden bu kadar zor olduğunu kısaca düşünmek mantıklı olacaktır.

En önemlisi, modern ekonomik büyüme sadece "daha fazla" (artan emek üretkenliği) getirmekle kalmadı, beraberinde "değişimi" de getirdi. Modern ekonomik büyümeye geçiş , kentleşmeyi, değişen cinsiyet rollerini, artan sosyal hareketliliği, değişen aile yapılarını ve artan uzmanlaşmayı içerir . Bu geçiş, sosyal organizasyon ve kültürel temsillerdeki çok sayıda değişimle ilişkilendirildiği için kolay olmadı. Dahası , modern ekonomik büyümenin yayılmasına , zenginleşen ülkeler ile fakir kalan ülkeler arasında sistematik ve tekrarlanan bir çatışma da eşlik etti . Modern ekonomik büyüme, farklı yerlerde çok farklı hızlarda gerçekleştiği için , zenginlik ve gücün küresel dağılımında tarihte daha önce hiç görülmemiş bir eşitsizlik yarattı. Britanya'nın sanayileşmedeki lider konumunun bir sonucu olan endüstriyel hakimiyeti , ona benzersiz bir askeri hakimiyet sağladı ve bu da Britanya İmparatorluğu ile sonuçlandı . Genel olarak, 19. yüzyılda Avrupa'nın erken sanayileşmesi, Asya, Afrika ve Amerika'da devasa Avrupa kolonilerinin ortaya çıkmasına yol açtı.

Son olarak, güç açısından muazzam eşitsizlik, bugüne kadar devam eden bu eşitsizliği açıklamak için hatalı sosyal teorilerin ortaya çıkmasına neden oldu. Eğer bir toplum ekonomiye hakimse, üyeleri bu hakimiyetin yer veya zamana dayalı şanstan ziyade daha derin bir üstünlüğü (dini, ırksal, genetik, kültürel veya kurumsal) yansıttığına inanmakta zorluk çekmeyeceklerdir. Böylece, 19. yüzyılda siyasi ve ekonomik gücün Avrupa lehine eşitsiz dağılımına , yaratılan muazzam eşitsizliğe sözde bilimsel bir açıklama sunan yeni ırkçılık biçimlerinin ve kültürel üstünlük fikirlerinin yayılması eşlik etti . Buna karşılık, bu teoriler, sömürge yönetimi yoluyla yoksulların acımasız sömürü biçimlerini , zenginlerin topraklarına ve yoksulların mülklerine el koymasını ve hatta köleliği haklı çıkardı.

Sanayi Devrimi'nin temel itici güçleri diğer ülkelerde tekrarlanabilirdi ve tekrarlanabilirdi. Bu süreçte dünya üzerinde çok sayıda sanayileşme ve ekonomik büyüme merkezleri ortaya çıktı . Bir zincirleme reaksiyonda olduğu gibi, bu değişimler ne kadar çok yerde meydana geldiyse, birbirleriyle o kadar çok etkileşime girdiler ve böylece yeniliğin, daha fazla ekonomik büyümenin ve teknolojik faaliyetlerin yayılmasının temelini oluşturdular. İngiliz sanayileşmesi diğer pazarlara çeşitli şekillerde nüfuz etti: Birleşik Krallık ticaret ortakları tarafından üretilen ihraç mallarına olan talebi teşvik ederek, bu ortaklara altyapıya yatırım şeklinde (örneğin limanlar ve yollar) İngiliz sermayesine erişim sağlayarak ve teknolojileri yayarak. Büyük Britanya'da ustalaştı.

Modern ekonomik büyümenin bu yayılması üç ana biçim almıştır. Bunlardan ilki , Sanayi Devrimi'nin Büyük Britanya'dan Kuzey Amerika, Avustralya ve Yeni Zelanda'daki kolonilerine nüfuz etmesiydi . Bu bölgelerin üçü de ılıman bölgelerde yer almakta olup, tarım ve diğer ekonomik faaliyetler için pek çok açıdan İngiltere'ye benzer koşullara sahiptir. Bu nedenle, İngiliz teknolojisinin, mahsullerinin ve hatta yasal kurumlarının bu yeni bölgelere transferi ciddi zorluklar olmadan gerçekleşti. Angus Maddison'ın sözleriyle, Kuzey Amerika kıyılarında modern ekonomik büyümenin yeni yuvaları kelimenin tam anlamıyla "New England" veya "Batı filizleri" idi. İdeolojik olarak, emperyal güçler ve sömürgeciler, her iki bölgede de yerli halkın varlığına rağmen, Kuzey Amerika ve Okyanusya'yı sahipsiz topraklar olarak görüyorlardı. Yerlileri öldüren, topraklarından süren ve çekincelere süren İngiliz sömürgecileri, Kuzey Amerika ve Okyanusya'da muazzam bir nüfus artışı ve ardından ekonomik büyüme başlattı.

İkinci türün yayılması, 19. yüzyılda Avrupa'nın kendi içinde gerçekleşti: genel olarak, sanayi devrimi Batı Avrupa'dan Doğu Avrupa'ya ve Kuzey Avrupa'dan Güney Avrupa'ya girdi. Kuzeybatı Avrupa, Doğu ve Güney Avrupa'ya göre belirli avantajlara sahipti. Birincisi, Kuzeybatı Avrupa'nın Atlantik'e doğrudan erişimi vardır ve bu nedenle, Amerika ve Asya ile okyanus ticaretinin hızlı gelişmesinden Doğu Avrupa'dan daha fazla yararlanmıştır.İkinci olarak, Kuzeybatı Avrupa bir bütün olarak, kömür de dahil olmak üzere doğal kaynaklar açısından daha zengindir. , kereste, nehirler (üzerine su değirmenlerinin inşa edildiği) ve yağış. Üçüncüsü, Kuzeybatı Avrupa, sıtma gibi tropikal ve subtropikal hastalıklara karşı daha az hassas olan, daha sağlıklı doğal koşullara sahipti. Dördüncüsü, hem iyi incelenmiş hem de tartışmalı birçok nedenden dolayı, burada daha uygun siyasi ve sosyal koşullar vardı. 17. yüzyıla gelindiğinde, diğer sosyal kısıtlamalarla birlikte güney ve doğuda büyük ölçüde korunmasına rağmen, serflik kuzeybatı Avrupa'nın çoğunda fiilen ortadan kalkmıştı. Almanya ve İtalya'da sanayi devriminin başlangıcında henüz ulusal devletler oluşmamıştı ve bu ülkelerde birbirine düşman beylikler arasında son derece yüksek gümrük duvarları kaldı.

Sanayi Devrimi'nin gelişiyle, özellikle Napolyon Savaşları sırasında ve sonrasında yayılmaya başlamasıyla, Doğu ve Güney Avrupa'da kalkınmanın önündeki engeller azalmaya başladı . Avrupa çapında, sarsıcı ve bazen şiddet eşliğinde de olsa, serfliğin kaldırılması süreci yaşandı. Anayasal hükümet biçimleri tanıtıldı. Avrupa bölgelerini birbirine bağlayan demiryolları inşa edildi . Fikirler ve teknolojiler, her zamankinden daha büyük miktarlarda finansal sermaye ile desteklenerek, her zamankinden daha hızlı yayıldı. 19. yüzyılın sonunda , sanayileşme tüm Avrupa ülkelerinde hissedildi.

büyümenin Avrupa'dan Latin Amerika, Afrika ve Asya'ya yayılmasıyla ilgilidir . Bu süreç her yerde çalkantılıydı ve giderek sanayileşen ve zenginleşen Avrupa'nın dünyanın diğer bölgelerindeki sanayileşmemiş, çoğunlukla kırsal ve askeri açıdan zayıf toplumlarla karşılaşmasını içeriyordu. Bazıları, Çin veya Japonya gibi, büyük gelenekleri olan eski uygarlıklardı; diğerleri , tropikal Afrika'nın çoğunu kaplayanlar gibi seyrek nüfuslu bölgelerdi . Bununla birlikte, hemen hemen her yerde, bu farklı toplumlar, ekonomiler ve kültürler arasında görkemli bir şiddetli çatışma draması yaşandı . Modern ekonomik büyüme, yaşam standartlarını yükseltirken bile toplumsal örgütlenmede köklü değişikliklere yol açtı ve daha güçlü Avrupalılarla sancılı çatışmalara yol açtı.

Zengin ve fakir arasındaki çatışma çok şiddetli biçimler aldı, çünkü zenginlikte geride kalmak aynı zamanda güçte de geride kalmak anlamına geliyordu ve güç sömürü için kullanılabiliyordu. Avrupa'nın üstün gücü, fakir toplumları zengin derebeylerinin lehine hareket etmeye zorlamak için defalarca kullanıldı . Avrupalı emperyal güçler, Afrikalıları kendi seçtikleri ürünleri yetiştirmeye zorladı. Sömürge yetkilileri, Afrikalıları genellikle ailelerinden ve evlerinden yüzlerce kilometre uzakta bulunan madenlerde ve tarlalarda çalışmaya zorlayarak anket vergileri koydu. Avrupalı yatırımcılar ve yetkililer, Afrika ve Asya'daki mineraller ve uçsuz bucaksız ormanlar dahil olmak üzere doğal kaynakları kontrol ediyordu . Özel Avrupa şirketleri , herhangi bir şey olursa hükümetlerinin yardımlarına askeri güç göndereceğini bildiklerinden, şirketin "yasalarını" uygulamak için kolonilerde kendi ordularını tuttular .

Teknolojik değişim çağlayanı

Dünyanın birçok yerinde, kendilerini sömürge bağımlılığı içinde bulan ülkelerdeki tüm zulüm ve acılara rağmen ve hatta artan ekonomik üretimin büyük bir kısmının sömürgeciler tarafından ele geçirildiği yerlerde bile, yaşam standardı giderek yükseliyordu. yerel nüfus Çoğu zaman, aşırı yoksulluktan çıkış yolu çok yavaş ve acı vericiydi, savaşlar ve kıtlıklar tarafından engelleniyordu. 19. yüzyılın son çeyreğinde ekonomik atılımın ve sanayileşmenin gerçekleştiği Japonya'da olduğu gibi bazen hızlı bir şekilde gerçekleştirildi.

en önemli sebebinin teknoloji transferi ve dayandığı fikirler olduğuna inanıyorum. Belirli kaynakların (örneğin kömür) yataklarına sahip olmaktan bile daha önemli olan, üretim organizasyonu için modern bilimsel fikirleri kullanma yeteneğiydi . Fikirlerin avantajı , tekrar tekrar kullanılabilmeleri ve asla tükenmemeleridir. Ekonomistler , bir kişinin bir fikri kullanmasının diğer insanların da onu kullanmasını engellememesi anlamında, fikirleri rekabetçi olmayan olarak adlandırır . Bu nedenle, evrensel bir refah dünyası hayal edebiliriz . Birinci sanayi devriminin özü kömür değil, onun nasıl kullanılacağına dair fikirlerdi, ya da daha genel olarak , yeni enerji biçimlerinin nasıl kullanılacağına dair fikirlerdi. Kömürden alınan dersler zamanla hidroelektrik, petrol, gaz ve nükleer enerjiden elektriğe dönüştürülen rüzgar ve güneş enerjisi gibi yeni yenilenebilir enerji biçimlerine kadar diğer birçok enerji sisteminin temeli haline geldi . Ve bu dersler, yalnızca onları ilk keşfedenler için değil, tüm insanlık için mevcuttu.

tekstil ve giyim sektörlerinde yeni makinelerin kullanımı ve yeni çelik üretim teknolojileri dahil olmak üzere buhar makinesinin ve ilgili teknolojilerin yaratılmasını içeriyordu . İkinci teknolojik atılım dalgası 19. yüzyılın ortalarında başladı ve demiryolları ile ilişkilendirildi, ancak öncelikle tarihte küresel ölçekte ilk anlık iletişim aracı haline gelen ve olağanüstü bir atılım olduğu ortaya çıkan telgrafla ilişkilendirildi. bilginin kitlesel olarak yayılması.

Ek olarak, ikinci teknolojik dalga okyanus aşan buharlı gemilerin ortaya çıkmasını, küresel ticaretin gelişmesini ve iki dev altyapı projesini içeriyordu: 1869'da Süveyş Kanalı'nın tamamlanması, Avrupa ile Asya arasındaki ulaşım süresini önemli ölçüde azalttı ve 1914'te Panama Kanalı'nın açılması, Amerika Birleşik Devletleri'nin doğu kıyısı ile batı eyaletleri, Latin Amerika'nın çoğu ve Doğu Asya arasındaki rotaların süresini önemli ölçüde azalttı. 1880'lerde bir kanal inşa etmeye yönelik ilk girişim, binlerce işçiyi öldüren sarı humma ve sıtma salgınları tarafından engellendi. Bilim adamları, sivrisineklerin bu ölümcül hastalıkların taşıyıcıları olduğunu anlayınca, kanalın yaratıcıları, inşaat alanlarında bulunan sivrisineklere karşı büyük bir mücadele başlattı ve kanalın 1914'te tamamlanması sağlandı.

19. yüzyılın sonlarında üçüncü teknolojik ilerleme dalgası, Edison'un akkor ampul ve diğer elektrikli cihazları icadının da yardımıyla, endüstrinin ve şehirlerin elektrifikasyonuna tanık oldu. Edison, Westinghouse ve diğerleri , 20. yüzyılın başlarında altyapının bel kemiği olan teller aracılığıyla evlere, ofis binalarına ve fabrikalara elektrik getiren büyük elektrik santrallerinin inşasını desteklediler . İçten yanmalı motorun geliştirilmesi, özellikle atmosferik azottan azotlu gübrelerin sentezi için bir işlemin (Haber-Bosch işlemi) geliştirildiği Almanya'da kimya endüstrisindeki temel başarıların yanı sıra önemli bir rol oynadı . Azotlu gübreler üretmek için fosil yakıt enerjisinin kullanılması , 20. yüzyılda gıda üretiminde bir çığır açtı ve insanlığın tamamı olmasa da önemli bir kısmının kronik yetersiz beslenmeden ve açlık riskinden kurtulmasını sağladı.

Bu teknolojik ilerleme dalgaları, ticaret ve yabancı yatırım yoluyla tüm dünyaya yayıldı; onlarla birlikte ekonomik refah da dünyanın diğer bölgelerine nüfuz etti. Ancak aynı zamanda, küresel bir Avrupa siyasi hakimiyeti sistemi inşa ediliyordu. Gördüğümüz gibi, siyasi faktörlerin, coğrafi koşulların ve doğal kaynakların uygun bir kombinasyonundan kaynaklanan, Avrupa'da sanayileşmenin erken başlangıcından kaynaklanan güç dağılımındaki muazzam eşitsizlikleri ifade ediyordu .

20. yüzyılın başında neredeyse tüm dünya Avrupa'ya bağlıydı. Avrupa imparatorlukları, Latin Amerika'nın maliyesine ve ticaretine de hakim olarak, tüm Afrika'yı ve Asya'nın büyük bölümlerini etkin bir şekilde kontrol etti. Bu, küreselleşmenin ilk aşamasıydı -küresel ticaret, küresel telgraf iletişimi, seri üretim ve sanayileşme çağı- kısacası, o zamanlar kaçınılmaz görünen ilerleme çağı. Ayrıca, Avrupa hakimiyeti altındaki küreselleşmeydi . Sadece ekonomik olarak geri döndürülemez olarak görülmedi, aynı zamanda her şeyin doğal düzeni gibi görünüyordu. Bu sahte doğal düzen kavramı, kötü şöhretli "beyaz adamın yükü" fikrine yol açtı - beyaz Avrupalıların ve Avrupa kökenli insanların dünyadaki diğer insanların hayatlarını yönetme hakkı ve görevi. tam bir dinginlik, kendi içlerinde naif bir kararlılık, sempati ve gaddarlığın garip bir bileşimini keşfederek .

Büyük felaket

20. yüzyılın başında küreselleşme o kadar kaçınılmaz görünüyordu ki, savaşların geçmişte kaldığı ve her halükarda o kadar akıl dışı olduğu görüşü vardı ki, Avrupa'da aklı başında hiçbir lider ülkesini savaşa sürüklemezdi . 1910'da, önde gelen İngiliz düşünür Norman Angell, haklı olarak ulusal ekonomilerin küresel işbölümüyle o kadar birbirine bağımlı hale geldiğini ve büyük ekonomik güçler arasındaki savaşın hayal edilemez yıkıma neden olacağı kadar iç içe geçtiğini savunduğu Büyük Yanılgı'yı yazdı. Angell, savaşın uluslararası ticaret ağını o kadar baltalayacağı konusunda uyardı ki, bir Avrupalı gücün diğerine karşı hiçbir askeri girişimi, saldırgana hiçbir şekilde ekonomik fayda sağlamaz. Kendisi, insanlar faydalarını ve maliyetlerini daha iyi anlamayı öğrendiklerinde savaşların duracağını varsaydı .

, hiçbir anlam ifade etmeseler bile yıkıcı sonuçlara yol açan insan davranışının ve sosyal süreçlerin mantıksızlığını ciddi şekilde hafife almıştır . Yani kısmen haklıydı: Savaş gerçekten de ekonomik kazanç için kullanılamayacak kadar tehlikeli hale gelmişti. Ancak bu savaşı bitirmedi. 1914'te, 20. yüzyılın büyük felaketi, ardından gelen 2. Dünya Savaşı'ndan bile daha dramatik başladı.

Birinci Dünya Savaşı neden bu kadar dramatik ve travmatik bir olaydı? Bununla birlikte, Avrupalıların başını çektiği küreselleşme çağı sona erdi. Savaş, insanlıktan korkunç bir kanlı haraç aldı ve yüzyılın geri kalanına gölge düşüren birkaç siyasi karışıklığa yol açtı. Savaşın ilk yan etkisi, Bolşevik devrimine yol açan Rusya'daki çarlık rejiminin istikrarsızlaşmasıydı. Dayanılmaz bir mali ve insani yük, Avrupa'da serfliği ortadan kaldıran son ülke olan nispeten geri Rusya'yı bir kaosa sürükledi. Vladimir Lenin ve çok az halk desteğine sahip olan veya hiç olmayan küçük bir komplocu grubu ülkede iktidarı ele geçirmeyi başardılar ve 75 yıllık son derece acımasız bir rejim ve oldukça verimsiz bir ekonomi ile sonuçlanan devrimci bir doktrini dayatmaya başladılar. Zirvede , Lenin ve Joseph Stalin tarafından Rusya'da tanıtılan komünist doktrinler, eski Sovyetler Birliği, Çin, Sovyet etkisindeki Doğu Avrupa devletleri, Küba, Kuzey Kore ve diğer sözde devrimci devletler dahil olmak üzere dünya nüfusunun yaklaşık üçte birini kapsıyordu. , Sovyetler Birliği'ne dost.

Birinci Dünya Savaşı'nın bir diğer büyük sonucu, savaştan sonra Avrupa'da hüküm süren uzun süreli mali istikrarsızlıktı. Savaş, savaşan ülkelerin biriktirdiği muazzam borç, Osmanlı ve Habsburg imparatorluklarının yıkılıp parçalanması ve bunların yerine küçük, istikrarsız, savaşan devletlerin geçmesi ve Müttefiklerin Almanya'dan tazminat talepleri dahil olmak üzere iç içe geçmiş bir mali ve ekonomik sorunlar ağını doğurdu. , yeni nesil Almanları sertleştirdi ve Hitler'in iktidara geldiği adımlardan biri oldu.

John Maynard Keynes, Birinci Dünya Savaşı'ndan sonra bildiği dünyanın sonunun geldiğini anlamıştı. Keynes , ünlü eseri The Economic Consequences of the Versailles'da savaşın sonucunda kaybedilen her şeyi güzel bir şekilde anlatıyor :

Ağustos 1914'te sona eren dönem, ne kadar şaşırtıcı bir ekonomik ilerleme dönemiydi. Doğru, nüfusun çoğu çok çalışmaya ve azla yetinmeye zorlandı , ancak yine de, tüm belirtilere göre, kaderlerinden şikayet etmediler . Öte yandan, yetenek ve irade sahibi bir insan, toplumun orta ve üst sınıflarına girebilir ve bu sınıflar için, önemsiz masraflar ve çabalar karşılığında, hayat öyle rahatlık, rahatlık ve zevk için fırsatlar açmıştır ki ; eski zamanların en zengin ve en güçlü hükümdarları bilmiyordu. Sabahları bir fincan çayın başında oturan bir Londralı, telefonla tüm dünyanın en çeşitli ürünlerini herhangi bir miktarda sipariş edebilir ve birkaç saat içinde kendi dairesinde teslim alabilirdi ; sermayesini doğal kaynakların işletilmesine ya da yeni bir girişime yatırarak ve herhangi bir çaba ya da endişe duymadan kâr ve avantajlardan payına düşeni alarak dünyanın birçok yerinde aynı anda şansını deneyebilir ; Başarıya tam bir güven duyarak, kendi hayal gücünün veya kamuoyunun bilgisinin kendisine tavsiye ettiği gibi, herhangi bir ülkedeki herhangi bir büyük şehrin nüfusu ile birlikte mülkünü riske atabilirdi. İlk dileğinde ucuz ve rahat ulaşım araçlarını kullanarak herhangi bir ülkeye, hatta dünyanın herhangi bir yerine gitmek için özel bir pasaporta veya herhangi bir formaliteye ihtiyaç duymadan; en yakın banka şubesinden lüzumu kadar kıymetli madeni, uşağı vasıtası ile yığabilir, sonra da onların dilini, dinini, âdetlerini bilmeden, para stokunu yanında taşıyarak yabancı diyarlara gidebilirdi . engel ona talihsiz bir sürpriz gibi görünür. Ama en önemlisi, bu düzen

her şey ona normal ve sonsuza kadar güvenli göründü; iyileştirme dışında değişiklik olasılığını kabul etti ve başka herhangi bir sapmayı bir hata ve gelecekte izin verilmemesi gereken bir skandal olarak değerlendirdi .

Keynes'in çağımıza mesajında vurguladığı gibi, bu çağın sonu tek kelimeyle düşünülemezdi:

Onun gözünde, militarizm ve emperyalizmin proje ve planları, ırksal ve kültürel rekabet, tekeller, kısıtlamalar ve yasaklar , bu sosyal cennette baştan çıkarıcı bir yılan rolü oynayan her şey, sabah gazetesinde kendisine sunulan eğlenceden başka bir şey değildi . ; Görünüşe göre tüm bunların, yakın gelecekte tam bir uluslararası karakter kazanması gereken sosyal ve ekonomik hayatın gidişatı üzerinde neredeyse hiçbir etkisi olmadı .

Dünya Savaşı'nı izleyen ekonomik istikrarsızlık, 1930'ların Büyük Buhranı'na ve ardından İkinci Dünya Savaşı'na yol açtı. Bu olaylar arasındaki bağlantılar açık değildir ve tartışma konusudur, ancak bunların varlığı tartışılmazdır . Kötü borçların yükü, Avrupa'da azalan ticaret ve Avrupalı güçlerin bütçe açıkları, 1920'ler boyunca enflasyon, istikrar ve kemer sıkmanın gündem olduğu anlamına geliyordu. Avrupa ülkeleri birbiri ardına, o zamanlar uzun vadeli finansal istikrarın garantisi olarak kabul edilen altın standardına geri döndüler. Ne yazık ki, altın standardına dönüş, 1920'lerde var olan koşulları yalnızca daha da kötüleştirdi. En önemlisi, altın standardı ve finansal yönetimdeki "oyunun kuralları", büyük ekonomilerin 1930'ların başında derin bir krize girmekten kaçınmasını imkansız değilse de zorlaştırdı . Buna karşılık, Büyük Buhran, ticari korumacılığın feci bir şekilde yayılmasına yol açtı ve Almanya'da Nazilerin ve Japonya'da ordunun iktidara gelmesini sağladı.

İkinci Dünya Savaşı'nın sonunda, 1914 öncesi küresel sistem ölmüştü. Merle için uluslararası ticaret . Ulusal para birimleri birbirine çevrilmedi ve bunun sonucunda uluslararası ticaretteki temel uzlaştırma mekanizmaları bile işlemedi . Nihai tasfiyesi on yılı aşkın bir süreyi ve çok sayıda savaşı gerektirmesine rağmen, neyse ki Avrupa emperyalizmi çağı da sona eriyordu . Yine de, II . Büyük çöküntü.

Küresel ekonomik toparlanma

1945'te II. Dünya Savaşı'nın sonu ile 1991'de Sovyetler Birliği'nin dağılması arasında, yeni bir küresel ekonomik sistem inşa etmek için çok iş yapıldı . Birinci öncelik fiziksel yeniden yapılanmaydı: ulusal ekonomik üretimin ve uluslararası ticaretin bağlı olduğu yolların, köprülerin, elektrik santrallerinin, limanların ve diğer tesislerin restorasyonu ve onarımı . Bununla birlikte, yeniden yapılanma, mal ve hizmetlerin piyasada dolaşımını ve bundan kaynaklanan ekonomik faydalarla küresel işbölümünü sağlayan döviz anlaşmaları ve uluslararası ticaret kurallarını içeren uluslararası ekonominin "altyapısı" tarafından da gerekliydi . Bu restorasyon üç aşamada gerçekleşti.

İlk aşamada, 1945 yılına kadar zaten sanayileşmiş olan ülkeler (Avrupa, ABD, Japonya) ABD'nin siyasi liderliğinde yeni bir uluslararası ticaret sistemi yarattı. Bu ülkeler, uluslararası ticaret için bir ödeme sistemi oluşturmak amacıyla para birimi konvertibilitesini (şirketlerin ve bireylerin piyasa oranlarında yabancı para birimleri alıp satmalarına izin vererek) adım adım geri getirdi . Avrupa para birimleri 1958'de yeniden konvertibl hale geldi. Yen'in dönüştürülebilirliği 1964'te restore edildi . Aynı zamanda bu ülkeler, Büyük Buhran'ın kaosundan doğan yüksek tarifeler ve kotalar da dahil olmak üzere ticaret engellerini düşürmeyi kabul ettiler. Dünya Ticaret Örgütü'nün (DTÖ) kurulmasından önce gelen kurallar dizisi olan Tarifeler ve Ticaret Genel Anlaşması'nın (GATT) himayesinde yürütülen çeşitli uluslararası ticaret anlaşmalarında ticaret engelleri kaldırıldı . Yakında "birinci dünya" olarak anılacak olan zengin ülkelerin dünyası, piyasa ticaret sistemini yeniden kurmayı başardı. Bununla birlikte, hızlı ekonomik büyüme yeniden başladı - on yıllarca süren savaşlar, durgun ticaret ve finansal istikrarsızlıktan sonra güçlü bir toparlanma.

küresel ekonominin yeniden kurulması anlamına gelmiyordu . 1945 sonrası dünya ekonomisinde, para biriminin konvertibilitesinden ve yüksek tarifelerden daha ciddi engeller vardı. Dünya Savaşı'nın sonunda dünya, ekonominin bölünmesine yansıyan keskin bir siyasi bölünmeye tanık oluyordu. Bu bölünme onlarca yıldır devam etti ve ancak şimdi yavaş yavaş üstesinden gelinmeye başlıyor.

Birinci Dünya Savaşı'ndan sonra çekirdeğini Lenin ve Stalin'in oluşturduğu sosyalist dünyaya verilen isimdi . İkinci Dünya , 1989'da Berlin Duvarı'nın yıkılışına ve 1991'de Sovyetler Birliği'nin çöküşüne kadar Birinci Dünya'dan ekonomik olarak kopuk kaldı . En parlak döneminde, "İkinci Dünya", tüm insanlığın yaklaşık üçte birinin yaşadığı yaklaşık 30 ülkeyi (buna ait olduklarının değerlendirileceği kriterlere bağlı olarak) içeriyordu. İkinci Dünya'nın en önemli özellikleri, üretim araçlarının devlet mülkiyeti, ekonominin merkezi planlaması, komünist partilerin tek parti yönetimi ve Birinci Dünya'dan ekonomik izolasyonla birlikte (takas ticareti yoluyla) sosyalist dünyayla ekonomik entegrasyondu. Dünya.

"Üçüncü Dünya", sayıları hızla artan sömürge sonrası ülkeleri kapsıyordu. Bugün fakir ülkelere atıfta bulunmak için "Üçüncü Dünya" terimini kullanıyoruz. Daha önce, "Üçüncü Dünya", sömürge bağımlılığından kurtulmuş , ancak ne kapitalist "Birinci Dünya" nın ne de sosyalist "İkinci Dünya" nın parçası olmak istemeyen bir grup ülkeyle ilişkilendiriliyordu . Bunlar kelimenin tam anlamıyla üçüncü yolu seçen ülkelerdi. “Üçüncü dünya”nın özü şu şekilde ifade ediliyordu: “ Kendi başımıza gelişeceğiz . Ya devletin çabalarıyla ya da sübvansiyonlar vererek ve özel sektöre koruma sağlayarak sanayi yaratacağız, ancak bunu yabancı çokuluslu sermayenin yardımı olmadan yapacağız. Bunu açık uluslararası ticarete başvurmadan başaracağız. Dış dünyaya güvenmiyoruz . Kendi başımıza olmak istiyoruz. "Birinci dünya"nın ülkeleri bizim kahramanlarımız değil, eskiden sömürge güçleriydiler , "ikinci dünya"nın liderlerine de güvenilemez. Sovyetler Birliği tarafından yutulmak istemiyoruz. Dolayısıyla siyasi açıdan bağlantısız ülkeleriz, ekonomik açıdan ise kendi kendimize yeteriz.”

Böylece İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra dünya üç şekilde gelişmiştir. Ancak asıl sorun, "ikinci ve üçüncü dünya"nın benimsediği yaklaşımların ekonomik açıdan sürdürülemez olması ve bunun sonucunda her iki dünyanın da dış borç yükü altında çökmesiydi. Hem "İkinci Dünya"daki merkezi planlama, hem de "Üçüncü Dünya" daki otarşi, her iki durumda da Adam Smith'in daha önce bahsettiği nedenlerden dolayı başarısız bir fikir olarak ortaya çıktı. "İkinci ve üçüncü dünya" ülkeleri ekonomilerini kapatarak, onları küresel ekonomik ilerlemeden ve teknolojik gelişmeden uzaklaştırdı . Bu ülkeler, bu tür girişimler yapıldığında bile uluslararası rekabete dayanamayan son derece maliyetli yerel endüstriler yarattılar . Yerel ekonominin rakiplerden korunduğu bu toplumların kapalı doğası, muazzam yolsuzluğa yol açtı. "Üçüncü Dünya"nın bağlantısız ülkeleri, esas olarak ona güvenmedikleri için "Birinci Dünya"nın teknolojik gelişimine katılma şansını kaçırdılar. Zor kazanılmış bağımsızlıklarını, gerçekten tehdit altında olmadığı zamanlarda bile korumaya çalışmaları anlaşılır bir durumdur .

Bir iktisatçı olarak benim çalışmalarım, "ikinci ve üçüncü dünya" ekonomilerinin zaten ölmekte olduğu ve ekonomik kaosa daha derin bir şekilde düştüğü bir zamanda başladı. Bu krizin ilk belirtileri, kural olarak, dış borcun büyümesi ve enflasyonun hızlanmasıydı. İlk çalışmamın ana teması makroekonomik istikrar -yüksek enflasyonun üstesinden gelmek- idi ve bu çalışma beni Birinci Dünya pazarlarından ve teknolojilerinden izole edilmiş ülkelerle temasa geçirdi . Bu çalışma formel parasal iktisatla ilgiliydi ama beni ülkelerin dış dünya ile ekonomik ilişkilerinin nasıl inşa edilmesi gerektiğine dair daha temel ve ilkeli fikirlerle karşı karşıya getirdi .

1990'ların başında, ikinci ve üçüncü dünya ülkelerinin büyük çoğunluğu, “Yeniden küresel ekonominin ayrılmaz bir parçası olmalıyız. Egemenlik ve kendi kaderini tayin hakkımızdan vazgeçmiyoruz , ancak işe yaramadığı için Leninist-Stalinist merkezi planlamadan vazgeçeceğiz . Ve gönüllü otarşi fikrinden vazgeçeceğiz, çünkü ekonomik izolasyon, birey için anlamsız olduğu kadar tüm ülke için de anlamsız. Aslında, 1980'lerin ortalarından beri görevlerimden biri, ülkelerin yeni uluslararası sistemin egemen üyeleri olmalarına yardımcı olmak olmuştur. Sürekli olarak üç ana soruyu cevaplamak zorunda kaldım : uluslararası ticarete geri dönmenin en iyi yolu nedir ? Büyük borçlar ve verimsiz endüstri tuzağından nasıl çıkılır ? Gelişmekte olan küresel ekonominin sadece en zengin ve en güçlülerin değil, dünyadaki tüm ülkelerin ihtiyaçlarını gerçekten karşılamasını sağlamak için oyunun yeni kuralları nasıl müzakere edilebilir ?

İki yüz yıllık modern
ekonomik büyüme

Bir önceki bölümde, değişimler, altüst oluşlar, çatışmalar ve ideolojik çatışmalarla dolu 200 yıllık modern ekonomik büyümeyi kısaca ele aldık. Bu modern ekonomik büyüme çağı dünyaya ne getirdi? 200 yıl önce hayal edilebilecek olandan daha yüksek bir yaşam standardı, modern teknolojinin dünyanın çoğu ülkesine nüfuz etmesi ve devam eden bilimsel ve teknolojik devrim. Afrika'nın hastalıkların kol gezdiği birçok bölgesi dışında, neredeyse tüm Dünya'da yaşam standardı artık bu sürecin başlangıcında olduğundan daha yüksek.

en zenginler ile en fakirler arasında olağanüstü bir uçurum yarattı - bu, yoksulluk tüm dünyada hüküm sürerken imkansız olan bir uçurumdu . Modern ekonomik büyüme çağı, her ülkenin 2002 yılında kişi başına düşen GSYİH'sine (satın alma gücü paritesi) göre gölgelendiği, Harita 2'de gösterilen dünyanın ekonomik resmini ortaya çıkarmıştır. Kişi başına düşen GSYİH'si 20.000 doların üzerinde olan zengin dünya ülkeleri yeşil gölgeli; ABD, Kanada , Batı Avrupa, Japonya, Avustralya ve Yeni Zelanda'yı içerir. Orta gelirli ülkeler (4.000 ila 20.000 $), Doğu Asya'nın çoğunu (Güney Kore ve Singapur dahil), Orta Avrupa'yı, eski Sovyetler Birliği'ni ve Latin Amerika'yı içerir; bu ülkeler sarıyla gölgelenmiştir. Düşük gelirli ülkeler (2.000 ila 4.000 $), Güney Amerika ile Güney ve Doğu Asya'daki (turuncu gölgeli) bazı ülkeleri içerir. Son olarak, en fakir ülkeler (2.000 dolardan az) kırmızıyla gölgelenmiştir. Sahra altı Afrika ve Güney Asya'da yoğunlaşıyorlar. Kişi başına düşen ortalama GSYİH haritası ile yoksulluk içinde yaşayan ailelerin dağılımı arasında çarpıcı bir benzerlik görebiliriz ( bkz. Harita 1): kişi başına düşen GSYİH'nın düşük olduğu ülkeler, orta düzeyde yoksulluk ve aşırı yoksulluk oranının yüksek olduğu ülkeler olma eğilimindedir.

Bugün insanlığın en zengin ülkelerde yaşayan altıncı kesimi ile zar zor geçimini sağlayan altıncı kesimi arasında neden bu kadar büyük bir uçurum var ? En zengin ülkeler 200 yıllık modern ekonomik büyümeyi sağlamayı başardılar . En yoksul kesim, ekonomik büyümeye ancak onlarca yıl sonra ve çoğu zaman muazzam zorluklarla karşı karşıya kalarak başladı. Bazı durumlarda, sömürge güçleri tarafından acımasızca sömürüldüler. İngiltere veya Amerika Birleşik Devletleri gibi erken sanayi ekonomilerini engellemeyen jeopolitik engellerle ( iklim, gıda üretimi, hastalık, enerji kaynakları, coğrafya, dünya pazarlarına yakınlık ile ilgili) karşı karşıya kaldılar . Ayrıca bu ülkeler son on yıl öncesine kadar bağlı kaldıkları ulusal politikalarında kimi zaman feci seçimler yapmışlardır. Bütün bunlar , karşılığında birkaç yıl için sadece düzensiz büyüme sağlayan iki yüzyıllık modern ekonomik büyümenin tadını çıkarmalarını engelledi .

bu ülkelerin karşılaştığı sorunların hemen hemen hepsine pratik çözümler bulunmasıdır . Yanlış seçilmiş politika düzeltmeye açıktır. Sömürge dönemi gerçekten bitti. Sıtma kontrolü veya tarım için elverişsiz alanlarda artan mahsul verimi gibi yeni teknolojilerle coğrafi engeller bile aşılabilir . Ancak dünyanın bazı ülkelerinin fakir kalmasına dair tek bir açıklamamız yok ve herkese uygun tek bir tarif yok. İlerleyen sayfalarda tekrar tekrar vurgulayacağım gibi , iyi bir eylem planı , bir ülkenin ekonomik durumunu şekillendiren belirli faktörlerin net bir şekilde teşhis edilmesiyle başlar.

Bölüm 3

Refah neden herkes için değil?

 

Dünya üzerinde yaşayan 6,3 milyar insandan yaklaşık 5 milyarı ekonomik gelişmenin en azından ilk aşamasına yükselmiştir. Dünya nüfusunun altıda beşi aşırı yoksulluğun en az bir basamak üzerinde. Ayrıca, kişi başına düşen GSYİH cinsinden ölçülen ortalama gelirin 1980'den 2000'e yükseldiği ülkelerde yaklaşık 4,9 milyar insan yaşıyor. Ortalama yaşam süresinin arttığı ülkelerde daha da fazla insan (yaklaşık 5,7 milyar insan) yaşamaktadır. Ekonomik gelişme gerçek ve çok yaygın bir şeydir. Aşırı yoksulluk hem mutlak olarak hem de dünyanın toplam nüfusuna oranla azalmaktadır . Bu nedenle gerçekçi bir şekilde dünyanın 2025 yılına kadar aşırı yoksulluktan kurtulacağını hayal edebiliyoruz.

Ekonomik kalkınmanın dünyanın pek çok bölgesinde gerçekleşebilmesi ve gerçekleşebilmesi nedeniyle, ekonomik kalkınmanın henüz başlamadığı, insanların gelişme basamaklarını tırmanmadığı veya ilerlemekte olduğu ülkelerin sorunlarını anlamak ve çözmek çok daha önemli hale geliyor. alt seviyelerde sıkışmış. Ekonomik büyümenin başarısını veya başarısızlığını neyin belirlediğini anlamak için, zaman içinde kişi başına düşen GSYİH'deki değişimi açıklayan kavramsal bir çerçeveye ihtiyacımız var. Uzun vadeli kalkınmayı sağlayan bir dizi faktörü zaten tartıştık , ancak bu bölümde, özellikle ekonomik kalkınma sürecinin birçok yerde neden başarısız olduğu sorusuna cevap vermeye çalışarak, bunlara daha sistematik bir şekilde bakacağız. , özellikle en fakir ülkelerde. Anlaşılır olması için belki de çok özel bir örnekle başlamalıyız: bir aile çiftliğinin refahı.

Hane Geliri Artışı

İki hektarlık bir çiftlikte yaşayan bir karı koca ve dört çocuktan (iki erkek ve iki kız) oluşan bir hane düşünün . Aile mısır yetiştiriyor ve çamurdan bir kulübede yaşıyor . Aşırı yoksulluk nedeniyle bu insanlar tarlalarının ürünüyle geçiniyor ve çoğu yıl başka bir gelir kaynakları yok. Çocuklar çiftliğin yakınında yakacak odun toplar ve içme suyu için en yakın kaynağa giderler.

Bu yıl aile hektar başına iki ton mısır - toplam dört ton - hasat etti. Sadece kendi yetiştirdiğini yemesine rağmen , devlet istatistik ofisi bu hanenin gelirini mısırın piyasa değerine göre belirliyor . Bir ton mısırın yerel pazarda 150$'a mal olduğunu varsayalım. Bu durumda, tahmini yıllık hane geliri 600 $ (ton başına 150 $ x dört ton) veya kişi başına 100 $ (600 $ bölü altı) olacaktır . Hükümet, bu rakamı diğer ailelerin gelir verilerine ekleyerek ülkenin gayri safi milli hasılasını (GSMH) hesaplar.

Gelecek yıl, kişi başına düşen hane geliri en az dört şekilde artırılabilir.

kaydediliyor

Bu senaryoda, aile dört ton mısırın sadece üçünü yemeye ve kalan tonu pazarda satmaya karar verir. Aile, 150 $'lık geliri kümes hayvanı veya canlı hayvan (tavuk, koyun, boğa veya süt ineği) satın almaya yatırır. Bu çiftlik hayvanları, ya gübre olarak gübre kullanarak ve çiftçilik için çekme gücü yoluyla verimi artırarak ya da süt satarak ya da et , yumurta ve deri için hayvan yetiştirerek gelirleri artırır. Ekonomik jargonu kullanırsak, tasarruf, sermaye birikimine (hayvancılık şeklinde) yol açtı ve bu da aile çiftliğinin üretkenliğini artırdı.

Ticaret

Başka bir senaryoda, aile komşularından çiftliğin konumu , toprağı ve yerel iklimin onu vanilya yetiştirmek için son derece uygun hale getirdiğini ve bunun çok daha yüksek bir gelir getirdiğini öğrenir . Aile biraz düşündükten sonra mısırdan vanilyaya geçmeye karar verir. Sonraki yıl, aile vanilyadan 800 dolar kazanıyor ve bunun 600 dolarını geçimleri için dört ton tahıl satın almak için harcıyorlar. Bölgeye giderek daha fazla vanilya çiftçisi girdikçe , vanilya, yiyecek ve çiftliğin ihtiyaç duyduğu diğer her şeyin taşınması ve depolanmasında uzmanlaşmış yeni ticaret şirketleri ortaya çıkacak .

Bu mekanizma, Adam Smith'in uzmanlaşma ile derinleşen uzmanlaşmaya yol açan pazar genişlemesi arasında bir geri besleme döngüsü olduğu fikrini göstermektedir . Bu aile , vanilya ağacının büyümesi için elverişli ekolojik koşullarda yaşadıkları için vanilya gibi karlı bir ürün yetiştirmekte uzmanlaşmıştır . Pazar aracılığıyla, gıda üretiminde uzmanlaşmış diğer çiftliklerle ticaret yapıyor. Gelirler yükseldikçe ve Smith'in tabiriyle "pazar büyüklüğü" arttıkça, bu sefer ulaşım hizmetlerinde daha fazla uzmanlaşma fırsatları yaratılır. Daha sonra, ev inşa etmek, terzilik yapmak, yol inşa etmek, akan su, elektrik, kanalizasyon vb .

Yeni teknolojiler

Aksi takdirde, yerel tarım hizmetlerinden bir yetkili, aileye toprağı gerekli azotlu gübrelerle doyuran özel ağaçlar dikerek toprak verimliliğini nasıl artıracağını ve daha gelişmiş mısır çeşitlerine geçerek çiftliğin karlılığını nasıl artıracağını öğretirdi . Bu yeni çeşitler daha hızlı olgunlaşır ve haşerelere karşı daha dirençlidir ve verimli toprakta bol miktarda hasat sağlar. Sonuç olarak, sadece bir yıldaki verim hektar başına üç ton mısıra, yani toplamda altı tona çıkıyor. Bu nedenle kişi başına düşen hanehalkı geliri 150 dolara yükseliyor (hektar başına üç ton çarpı iki hektar çarpı ton başına 150 dolar bölü altı kişi).

Kaynak tabanı büyümesi

Bir çiftlikte yaşayan bir aile, hükümetin Afrika nehir körlüğü taşıyan tatarcıkla mücadele konusundaki başarılı çabaları sonucunda daha büyük ve daha verimli bir çiftliğe taşınabiliyor . Beklenmedik bir şekilde, ülke binlerce hektar yeni verimli toprak alıyor ve bu da gıda üretiminde önemli bir artışa neden oluyor. Yeni gelişen bölgedeki her aile eskisinden üç kat daha fazla hasat yapabildiğinden, gelirler artıyor ve açlık azalıyor.

, burada tanımladığımızdan çok daha karmaşık bir ortamda faaliyet gösterse de, bir ekonominin büyüyebilmesinin ana yollarıdır .

Reel bir ekonomide, kişi başına düşen GSYİH büyümesi, bu dört sürecin çoğunun veya hepsinin aynı anda sonucu olma eğilimindedir: tasarruf ve sermaye birikimi, daha fazla uzmanlaşma ve ticaret, teknolojik ilerlemeler (ve buna karşılık gelen yatırım getirilerinde artış ) ve artan hacimler kişi başına düşen doğal kaynakların (ve buna karşılık gelen kişi başına üretimdeki artış). Daha yüksek gelire giden bu yolları tek bir hane örneğiyle göstermiş olmama rağmen, aslında bu süreçlerin her biri, pazarlar ve kolektif eylemlerle birbirine bağlı binlerce veya milyonlarca hanenin etkileşimini içerir. kamu politikası ve kamu yatırımı.

Aksine, hangi faktörler bir hanenin kişi başına düşen gelirinin düşmesine neden olabilir? Ekonomi şüphesiz tersine dönebilir, ilerleme yerine gerileme gösterebilir. Bu, aşağıdaki senaryolardan birinde gerçekleşebilir.

Tasarruf eksikliği

Bir ailenin kronik açlıktan muzdarip olduğunu ve bu nedenle dört ton mısırın hepsini yediğini, piyasada satacak hiçbir şey bırakmadığını ve yeni bir pulluk alacak parası olmadığını varsayalım. Pulluk yani pulluk bir yılda kırılır. Sonuç olarak, gelecek yılın rekoltesi dört tonun altına düşecek ve hanenin kişi başına düşen geliri düşecek. Kırık bir saban, sermayenin değer kaybetmesine, yani her işçinin kullanabileceği sermaye miktarında bir azalmaya eşdeğerdir .

ticaret eksikliği

Başka bir durum da düşünülebilir: Bir aile vanilya yetiştirme olasılığını öğrenir, ancak bunu yapamaz. Çiftlik ile yerel pazar arasında bir yol olmaması, ailenin vanilya mahsulünü pazara götürmesini ve geliri yiyecek satın almak için kullanmasını engelliyor olabilir. Sonuç olarak, aile bir nakit mahsulde uzmanlaşma fırsatını kaçırır ve onsuz açlıktan ölecekleri bir tüketim mahsulü yetiştirmeye devam eder . Ayrıca, aile içi şiddet ( garantili bir mal arzını önleme), parasal kaos (para artık güvenilir bir mübadele aracı olmadığında), fiyat kontrolleri ve diğer devlet müdahalesi biçimleri nedeniyle piyasaya giriş zor veya imkansız olabilir. uzmanlaşmayı ve ticareti engeller.

teknolojik gerileme

Ya AIDS/HIV salgını, Afrika kırsalında sıklıkla olduğu gibi, çocukları ebeveynlerinden çalarsa? Daha sonra, tüm çiftçilik yöntemlerinde ustalaşmaya vakti olmayan çocukların en büyüğü aileye başkanlık edecek. Yeni bir ürün yetiştirmeyi başaramayan çocuklar, yardım için köylü arkadaşlarına başvurmak zorunda kalacak. Hanehalkı geliri sıfıra düşecek çünkü teknolojik bilgi düzeyi fiilen düştü. Teknolojik beceriler otomatik olarak miras alınmaz . Her yeni nesil, bu konuda özel olarak eğitilmelidir.

Doğal kaynakların tüketilmesi

Ülkede sadece tarım arazilerinin alanlarının artmadığını değil, çevresel bozulma nedeniyle mevcut arazilerin fiilen küçüldüğünü düşünelim . Örneğin, bu aile gübre almaya gücü yetmiyor ve toprağı azotla zenginleştiren ağaçlar hakkında hiçbir şey bilmiyor, bunun sonucunda ekilebilir arazideki azot içeriği önemli ölçüde azalır. Sonuç olarak, aileye yalnızca bir hektar verimli toprak kalıyor ve yıllık hane halkı geliri kişi başına 50 ABD dolarına düşüyor (iki ton çarpı ton başına 150 ABD doları bölü altı).

Performansta keskin bir düşüş

Sel, kuraklık, sıcak, don, haşere istilası, hastalık (sıtma salgını gibi ) veya bu felaketlerin bazı kombinasyonları gibi bir doğal afet, belirli bir yılda bir aileyi yoksul bırakabilir.

Nüfus artışı

Bir neslin yerini bir başkası alıyor. Ebeveynler ölür ve iki hektarlık çiftlik iki oğul arasında paylaştırılır. Şimdi oğulların her birinin bir karısı ve dört çocuğu var. Hektar başına mahsulün hala iki ton olduğunu varsayarsak , çiftlikte yaşayan insan sayısı iki katına çıktığı için kişi başına düşen hanehalkı geliri yarı yarıya azalır . Bu fenomen , nesiller boyunca kırsal Afrika'nın tipik özelliğinden daha fazlası olmuştur .

içindeki en basit "ekonominin" bile hem büyüme hem de gerileme yaşayabileceği farklı yollar hakkında bize bir fikir veriyor . Belirli bir ülkedeki koşulları inceleyen bir geliştirme profesyoneli için ilk zorluk, belirli bir durumda bu süreçlerden hangisinin işe yarayıp hangilerinin işe yaramadığını anlamaktır. Ekonominin kötüye gittiğini bilmek yetmez. Başlamasını veya devam etmesini istiyorsak, bu ülkenin neden ekonomik büyüme sağlayamadığını bulmalıyız .

Ekonomik büyümenin olmamasının nedenleri

Bir ülkenin neden büyümediğine dair en yaygın açıklama, genellikle kendi talihsizliklerinden yoksulların sorumlu olduğudur: Yoksulluğun, yozlaşmış liderliğin ve modern gelişmeyi engelleyen geri kalmış bir kültürün sonucu olduğu iddia edilir . Bununla birlikte, bir toplumun ekonomik sistemi gibi karmaşık bir şey, yalnızca bir parçanın değiştirilmesi gerektiğini önermek için çok fazla hareketli parçaya sahiptir. Ekonomik makinenin çeşitli parçalarında problemler ortaya çıkabilir ve bazen çığ gibi büyüyerek makineyi tamamen veya neredeyse tamamen durdurabilir.

Ekonomik büyüme söz konusu olduğunda, bir ekonominin durgunlaşmasına veya gerilemesine neden olan sekiz ana sorun türü vardır. Dünyanın birçok yerinde bu tür felaketlere tanık oldum . Bu felaketlerin her biri kendi özel tedavisini gerektiriyordu; bu nedenle doğru teşhis önemlidir.

Yoksulluk tuzağı:
ekonomik durgunluğun nedeni olarak yoksulluk

Yoksul ülkelerin karşı karşıya olduğu temel sorun, yoksulluğun kendisinin bir tuzak görevi görebilmesidir. Yoksulluk had safhaya ulaştığında, yoksullar başkalarının yardımı olmaksızın yoksunluklarını sona erdiremezler. İşte bu yüzden oluyor: kişi başına düşen sermaye eksikliğinden kaynaklanan yoksulluğu hayal edin. Yoksul köylerde kamyon yok, asfalt yol yok, jeneratör yok, sulama kanalı yok. Burada beşeri sermaye önemsizdir: aç, hastalıklı, okuma yazma bilmeyen köylüler yalnızca hayatta kalmak için savaşabilir. Doğal sermaye de küçülüyor: ormanlar kesiliyor, topraklar tükeniyor. Bu koşullar altında ek sermaye (fiziksel, insani, doğal) gereklidir, ancak bu tasarruf gerektirir. İnsanlar sadece fakir olduğunda ve olmadığında

TABLO 1

25

28

19

10

Gelişmekte olan ülkelerde tasarruf oranı (
20Û2'deki gelir düzeyine göre , GSYİH'nın yüzdesi olarak)

Üst orta gelirli ülkeler Alt orta gelirli ülkeler Düşük gelirli ülkeler En az gelişmiş ülkeler

KAYNAK: Kelime Bankası 2004.

tamamen muhtaç, en azından bir şeyleri kurtarabilirler. Bununla birlikte, aşırı bir yoksulluk durumunda, genellikle tüm gelirden ve hatta hayatta kalmaktan yoksundurlar. Geleceğe yatırım yapacak fazla gelirleri yok.

Yoksulların en yoksullarının çoğunlukla düşük veya negatif ekonomik büyüme tuzağına düşmesinin ana nedeni budur . Kendilerini sefil durumlarından kurtarmak için sermaye biriktiremeyecek ve biriktiremeyecek kadar fakirler . Masada. Şekil 1, farklı gelir seviyelerindeki ülkeler için gayri safi yurt içi tasarruf oranını GSYİH'nın yüzdesi olarak göstermektedir. Anlaşılır bir şekilde, yoksulların en yoksulları en düşük tasarruf oranlarına sahipler çünkü tüm gelirlerini sadece hayatta kalmak için harcıyorlar .

Aslında, resmi istatistiklere dayalı yurt içi tasarrufları tahmin etmenin standart yöntemleri, yoksulların tasarruflarını olduğundan fazla tahmin etmektedir, çünkü istatistikler, yoksulların doğal sermayelerini ormansızlaştırma, tekrarlanan ekinler nedeniyle toprağın tükenmesi, aktif yakıt yataklarının, cevherlerin ve çeşitli minerallerin madenciliği ve aşırı avlanma. Bu doğal sermaye biçimleri resmi istatistiklere dahil edilmez ve sonuç olarak bunların "amortismanı" veya tükenmesi bir tür negatif tasarruf olarak kabul edilmez. Satış amaçlı yakacak odun için bir ağaç kesilip biçildiğinde ve yerine yeni bir ağaç dikilmediğinde, özünde sermaye varlıklarının (ağacın) finansal olarak devri olmasına rağmen, oduncunun geliri kendisine gelir olarak kaydedilir. varlıklar (para).

coğrafi koşullar

Ancak "yoksulluk tuzağı" teşhisi doğru olsa bile , neden bazı fakir ülkelerin bu tuzağa düştüğü ve diğerlerinin düşmediği sorusu hala cevapsız. Bu sorunun cevabı, genellikle gözden kaçan bir faktör olan belirli bir ülkenin coğrafi koşullarıyla ilgilidir. Örneğin Amerikalılar, doğal kaynaklar açısından zengin geniş bir kıtaya sahip olduklarını unutarak, zenginliklerini kendi elleriyle yarattıklarına inanıyorlar : verimli topraklar ve bol yağış, büyük nehirler ve düzinelerce doğal limanı olan binlerce millik kıyı şeridi. deniz ticareti için mükemmel bir temeldir.

Diğer ülkeler o kadar şanslı değildi. Dünyanın en fakir ülkelerinin çoğu, karayla çevrili , yüksek dağlarda ya da gezilebilir nehirler, uzun kıyı şeritleri ve iyi doğal limanlardan yoksun oldukları için yüksek nakliye maliyetleri nedeniyle ciddi şekilde engelleniyor . Bolivya, Etiyopya, Kırgızistan veya Tibet'teki yoksulluğun egemenliğini tek başına kültür açıklayamaz. Bunun yerine, fahiş nakliye maliyetleri ve neredeyse tüm modern ekonomik faaliyet biçimlerini boğabilecek ekonomik izolasyonla karşı karşıya kalan bu denize kıyısı olmayan ülkelerin dağlık arazilerine dikkat edilmelidir. Adam Smith, yüksek ulaşım maliyetlerinin ekonomik kalkınmanın önünde bir engel olarak oynadığı rolün gayet iyi farkındaydı. Bilhassa ucuz deniz ticaretine erişimin ülkeye kazandırdığı istisnai avantajların altını çizerek, ekonomik kalkınmanın uzak ülkelere de son virajda geleceğine dikkat çekti:

Su taşımacılığı sayesinde , yalnızca kara taşımacılığının varlığından daha geniş bir pazar tüm emek türleri için açıldığından , işbölümü ve her türlü ticaretin gelişmesi doğal olarak ilk kez kıyı bölgelerinde tanıtılmaktadır. ve gezilebilir nehirlerin kıyıları boyunca ; çoğu kez bu iyileştirmeler ülkenin iç kesimlerine ancak çok sonraları nüfuz eder .

Diğer olumsuz koşullar da rol oynar. Birçok ülke, doğası gereği düşük üretkenlik ve uzun süreli kuraklık tehdidi ile çöl kuşağında yer almaktadır. Çoğu tropik ülkedeki çevre koşulları, sıtma, şistozomiyaz , dang humması ve düzinelerce başka ölümcül hastalığın yayılmasını kolaylaştırır. Özellikle, Sahra altı Afrika'da bulunan sıcaklık , yağış miktarı ve sivrisinek türleri, bu bölgeyi, tarih boyunca Afrika'nın ekonomik gelişimini engelleyen en önemli faktör olabilecek sıtmanın küresel merkez üssü haline getiriyor . Jared Diamond mükemmel kitabı Tüfek, Mikrop ve Çelik'te coğrafyanın uygarlığın ilk aşamalarında oynadığı role dair mükemmel bir açıklama sunuyor. Amerika, Afrika, Avrupa ve Asya'nın ekonomik gelişiminin evcilleştirmeye uygun farklı bitki ve hayvanların varlığından, farklı ulaşım ve iletişim koşullarından, teknoloji alışverişi için farklı fırsatlardan, bazı hastalıkların yayılmasından nasıl etkilendiğini zekice anlatıyor . ve diğer coğrafyalar.kal faktörleri. Bu etkenlerden bazıları, modern ulaşım ve iletişim araçlarının gelişmesiyle ve buna bağlı olarak ekinlerin ve evcil hayvanların tüm dünyaya yayılmasıyla, kuşkusuz, büyük ölçüde veya tamamen önemini yitirmiştir.

Neyse ki, bu koşulların hiçbiri ekonomik gelişmenin önünde mutlak bir engel değildir. Coğrafi determinizm umacına, elverişsiz coğrafi koşulların bir ülkenin ekonomik başarısını tamamen ve geri döndürülemez şekilde belirlediği şeklindeki yanlış fikre son vermenin zamanı geldi . Önemli olan tek şey, bu koşulların bazı ülkelerden daha başarılı olan diğer ülkelerde ihtiyaç duyulmayan ek yatırımları gerektirmesidir . Karayla çevrili bir ülke karayolu ile başka bir ülkedeki bir limana bağlanabilir. Tropikal hastalıkların yayılması kontrol edilebilir. Çölde sulama yapılabilir . Coğrafyanın yarattığı sorunlar her zaman çözülebilir - genellikle fiziksel varlıklara yatırım ve çevre koruma önlemleri yoluyla. Bununla birlikte, elverişsiz bir coğrafi ortam, tarım, ulaşım ve sağlık sorunlarının ele alınmasının maliyetlerini yükselterek, bir ülkenin yoksulluk tuzağına düşme olasılığını büyük ölçüde artırır.

mali tuzak

Bir ülkenin özel sektörü yoksulluktan muzdarip olmadığında bile , hükümet ekonomik büyümenin bağlı olduğu altyapıyı sürdürmek için gerekli kaynaklara sahip olmayabilir. Sağlık hizmetleri, yollar, elektrik hatları, limanlar vb. gibi kamu mal ve hizmetlerinin ana yatırımcıları hükümetlerdir . Ancak, hükümet bu kamu mallarını sağlamak için üç nedenden en az biri için mali kaynaklara sahip olmayabilir . Birincisi, nüfusun kendisi yoksulluk içinde yaşayabilir ve bunun sonucunda vergi ödeyemeyeceklerdir. İkincisi, hükümet beceriksiz, yozlaşmış veya yetkisiz olabilir ve bu nedenle vergi toplayamayabilir. Üçüncüsü, hükümet, halihazırda var olan devasa bir borçla (örneğin, önceki on yıldan kalan) yüklenebilir ve onu yeni yatırımlar yapmak yerine bu borcu ödemek için tüm mütevazı vergi gelirlerini kullanmaya zorlayabilir. Geçmişten kalan borçlar, ülkeyi gelecekteki büyüme umutlarından mahrum bırakıyor. Bu koşullar altında, borç ertelemesi, ülkeyi yeniden ekonomik kalkınma yoluna sokmanın tek yolu olabilir.

Hükümet başarısızlığı

, bir dizi sorunu çözmesi gereken, uygun şekilde yönlendirilmiş bir hükümet gerektirir . En yüksek önceliğe sahip altyapı projelerini belirlemeli ve finanse etmeli ve altyapı ve sosyal hizmetlerin sadece seçilmiş birkaç kişi için değil, tüm nüfus için erişilebilir olmasını sağlamalıdır . Hükümet , özel sektör tarafından yatırım yapılmasına elverişli bir ortam yaratmalıdır . Bu yatırımcılar, işlerini yürütmelerine ve elde ettikleri karları ellerinde tutmalarına izin verileceğinden emin olmalıdır . Hükümet , rüşvet ve ek ödemeler konusunda itidal uygulamalıdır . Ayrıca, kişi ve mal güvenliğinin gereksiz tehditlere maruz kalmaması için ülkede huzur ve sükuneti sağlamalı , mülkiyet haklarını açıkça tanımlayan ve sözleşmelerin adil bir şekilde uygulanmasını garanti eden bir yargı sisteminin varlığını sağlamalı ve ayrıca Devletin topraklarını saldırılara karşı savunmak.

Bir hükümet bu görevlerden herhangi birini yerine getirmediğinde ve bu ciddi bir altyapı eksikliğine , ekonomi için tehdit oluşturacak düzeyde yolsuzluklara veya ülkede düzen eksikliğine yol açtığında, o zaman ekonominin başının belaya gireceği kesindir. tamamen dağılmazsa. Aşırı durumlarda, hükümetin en temel işlevlerini yerine getiremediği durumlarda, savaşlar, devrimler, ayaklanmalar, anarşi vb. ile karakterize edilen "başarısız devletler"den söz ederiz. Daha sonra, devletin başarısızlığının ekonomik bir felaketin yalnızca nedeni değil, aynı zamanda son aşaması olduğunu da göreceğiz . Devlet başarısızlığı ve ekonomik çöküş genellikle birbirini şiddetlendirerek bir ülkeyi baş döndürücü bir felaket ve istikrarsızlık kuyruğuna sokar.

Kültürel engeller

Devlet, ülkesini kalkındırmak için çaba harcarken bile , kültürel çevre kalkınmanın önünde engel teşkil edebilir . Örneğin, bir toplumdaki kültürel ve dini normlar, nüfusun yarısını ekonomik ve siyasi haklardan ve eğitimden mahrum bırakarak kadınların rolünü sınırlayabilir ve böylece nüfusun bu yarısının genel kalkınmaya katkıda bulunmasını engelleyebilir. Kadınları eğitim haklarından ve fırsatlarından mahrum bırakmak , belki de en ciddi olanı yüksek doğum oranlarından düşük doğum oranlarına demografik geçişin yavaşlaması veya yokluğu olan bir dizi sorunu beraberinde getiriyor . Yoksul ailelerin hala altı ya da yedi çocuğu var, çünkü çocuk doğurmak bir kadının temel sorumluluğu olarak görülüyor ve eğitimsizliği, kendisine sunulan meslek yelpazesini keskin bir şekilde daraltıyor. Bu koşullar altında kadınlar çoğu zaman temel ekonomik güvenlik ve yasal haklardan mahrum kalıyor; Dul kaldıklarında, kendilerini daha da korkunç sosyal koşullar içinde bulurlar , tam bir yoksulluğa sürüklenirler ve durumlarında iyileşme ümidi yoktur.

dini veya etnik azınlıklar için geçerli olabilir . Sosyal normlar bazen bazı grupların kamu hizmetlerine (eğitim, sağlık ve mesleki eğitim gibi) erişiminin engellenmesine neden olur . Bu azınlıkların üniversitelerde okumaları ve devlet kurumlarında çalışmaları yasaklanabilir. İşletmelerinin boykot edilmesi ve mülkün fiziksel olarak yok edilmesi dahil olmak üzere sosyal zulümle karşı karşıya kalabilirler . Aşırı durumlarda , Doğu Afrika'da canlarını kurtarmak için kaçmak zorunda kalan Kızılderili toplulukları gibi tam ölçekli "etnik temizlik" meydana gelebilir .

jeopolitik

Ticaret için iki kişi gerekir. Fakir bir ülkenin ekonomik gelişimi, diğer ülkeler tarafından kurulan ticaret engelleri tarafından engellenebilir . Güçlü bir ülkenin sevmediği bir rejime ticari yaptırımlar uygulamasıyla bu engeller bazen doğası gereği siyasidir . Bu yaptırımların amacı sakıncalı bir rejimi zayıflatmak veya devirmek olabilir, ancak genellikle rejimi hiçbir şekilde etkilemeden yalnızca belirli bir ülkede yaşayanların yoksullaşmasına yol açarlar. Ticarete ek olarak, yabancı hükümetler, jeopolitik nedenlerle, bir ülkenin kalkınmasının bağlı olduğu diğer birçok faktörü etkileyebilir .

yenilik eksikliği

Yoksul ülkelerde mucitler için ne kadar zor olduğunu hayal etmeye çalışalım . Yerel ekonomik ihtiyaçları ele almak için yeni bilimsel yaklaşımlar geliştirebilseler bile , Ar-Ge'ye yapılan yatırımın yerel pazarda müteakip satışlarla karşılığını verme şansı hala çok düşük. Yerel halkın yetersiz satın alma gücü , bu ülkede ideal bir patent yasası olsa bile, buluşun piyasaya başarılı bir şekilde sunulması durumunda yeterli karı sağlayamıyor . Sorun buluşun mülkiyetinde değil, pazarın büyüklüğündedir.

ülkeler arasında inovasyona karşı tutumları açısından büyük bir fark yaratıyor . Zengin ülkelerde, yenilik için teşvikleri artıran ve üretkenliği ve pazar büyüklüğünü daha da artıran yeni teknolojiler için talep yaratan ve böylece yenilik için daha fazla teşvik oluşturan büyük bir pazar vardır . Bu mekanizma, esasen ekonomistlerin içsel büyüme adını verdiği bir zincirleme reaksiyonu başlatır . İnovasyon, pazarın büyüklüğünü artırır; Pazar boyutunun artması yenilik için teşvikleri artırır. Dolayısıyla, ekonomik büyüme ile inovasyon arasında pozitif bir geri besleme vardır.

Kuzey Amerika, Batı Avrupa ve Doğu Asya'nın zengin ülkelerinde , patentli ürünlerin geniş bir pazarda satışına yol açan Ar-Ge'ye yapılan büyük ölçekli yatırım süreci, ekonomik büyümenin temelidir. Gelişmiş ülkeler , kural olarak, GSYİH'lerinin en az %2'sini ve bazen %3'ünden fazlasını doğrudan Ar-Ge'ye yatırırlar. Bu yatırımlar oldukça büyük, bazen yılda yüz milyarlarca doları buluyor. Üstelik sadece piyasa güçlerinin insafına bırakılmazlar.

, özellikle bu çalışmanın ilk aşamalarında devlet tarafından yapılır ( her iki aşamada da kamu finansmanı mevcut olmasına rağmen, deneysel tasarımda değil, ağırlıklı olarak araştırma ve geliştirmede ). '

Yoksul ülkelerin çoğunda, özellikle küçük ülkelerde, yenilik süreci genellikle başlamaz bile. Mucitler, yeni ürünler geliştirmenin yüksek sabit maliyetlerini telafi edemeyeceklerini bildikleri için icat yapmazlar . Yeterli fondan yoksun olan yetkililer, devlet laboratuvarları ve üniversitelerdeki temel araştırmaları finanse edemezler. Ve bilim adamları yurt dışına gidiyor. Sonuç, küresel gelir dağılımındaki eşitsizliği şiddetlendiren yenilik faaliyetlerinde bir eşitsizliktir. Bugün, düşük gelirli ülkeler dünya nüfusunun %37'sini, küresel GSYİH'nın %11'ini (satın alma gücündeki farklılıklara göre ayarlanmış) ve 2000 yılında mucitler tarafından alınan tüm ABD patentlerinin %1'inden azını oluşturuyor . Buna karşılık, tümü zengin olan ilk 20 patent üreten ülke, tüm patentlerin %98'ini oluşturuyor .

fakirin en fakiri için ekonomik büyümenin yolunu kapatan en temel sebeplerden biri . Zengin ülkelerde yenilik, zenginliğin daha da artmasını beraberinde getirir, bu da yeni yeniliği doğurur ; fakir ülkelerde bu olmaz. Neyse ki, istediğimiz kadar olmasa da, yoksulların da yenilikler için biraz alanı var.

Bunlardan ilki teknolojinin yaygınlaşmasıdır. Bu teknolojinin yaratıcısı olmasa bile bir ülke teknolojiyi ithal ederek kullanabilir. Bugün istisnasız tüm ülkelerde kişisel bilgisayarlar kullanılıyor ve cep telefonları dünyanın neredeyse her köşesine hatta çok fakir bölgelerine bile sızmış durumda. İnovasyon, tüketim mallarının satın alınması, sermaye ekipmanı (makine araçları gibi) ithalatı , doğrudan yabancı yatırım (bir yüksek teknoloji şirketi fakir bir ülkede bir fabrika kurduğunda) yoluyla ithal edilebilir; Ek olarak, yenilik ders kitaplarından, görgü tanıklarının ifadelerinden veya tersine mühendislikten (nasıl çalıştığını anlamak için bir cihazı parçalara ayırmak) öğrenilebilir . Tarihte, basitçe çalınan ve başka bir ülkeye kaçırılan gelişmiş ekipman ve planların birçok örneği vardır.

en fakir ülkeler için zor olabilir . Bu ülkeler genellikle ekipman satın almak için çok fakir ve altyapı eksikliğinden dolayı yabancı yatırım için çok çekici değiller . Ayrıca bazen daha da derin bir sorunla karşı karşıya kalıyoruz. Zengin ülkelerde yaratılan kilit teknolojik gelişmelerin çoğu, bu ülkelerin özel çevre koşulları için tasarlanmıştır ve bugün aşırı derecede yoksul insanların çoğunun yaşadığı yağmur ormanları, çöl veya dağ koşullarında pek kullanışlı değildir . Zengin ülkelerde biyomedikal araştırmalara yapılan 70 milyar doları aşan büyük ölçekli yatırımlar, sıtma gibi tropikal hastalıklarla mücadelede nadiren kullanılıyor. Zengin ülkelerde bu tür araştırmaları finanse edenler, öncelikle zengin ülkelerde yaygın olan hastalıkları tedavi etmekle ilgileniyor ve bu şaşırtıcı değil.

Pek çok fakir Doğu Asya ülkesi başlangıçta yeni teknolojileri özümsemede başarılıydı ve yerel gelişmelerden çok bu teknolojileri yanlarında getiren yabancı yatırımcılara güveniyordu. Daha 1960'ların sonlarında, Texas Instruments, National Semiconductor, Hewlett Packard gibi şirketler, Singapur'da , Penang adasında (Malezya) ve Doğu Asya'nın diğer ülkelerinde üretimi geliştirmeye başladı. Bu sayede çok fakir olan bu ülkeleri ileri bilimsel teknolojiler ve üretim yöntemleriyle tanıştırırken çok para biriktirdiler . Yoksul bir ülke, ileri teknoloji şirketlerinin üretim kapasitelerinin bir kısmını oraya aktarması için cazip bir yer haline gelebilirse, o zaman bu ülkelerde, genel gelişimleri çok düşük olsa bile, çok yüksek teknoloji ürünleri üretilebilir ve gelişmiş yönetim sağlanabilir. yöntemler uygulanabilir. Koşulların doğru bir kombinasyonu ile, bu tür endüstrilerin ve yöntemlerin yerel toprağa aktarılması, meyveleri yerel şirketler tarafından kullanılabilecek modern üretime bilgi ve katılım elde edilmesine yol açabilir.

giyim endüstrisi gibi teknolojik olarak daha mütevazı endüstrilerde bile çalışır . Wal-Mart, J.C. Penney , Yves Saint Laurent gibi yabancı yatırımcılar , üretimlerini Dhaka'ya taşeronlaştırmaya , en son modaları oraya getirmeye ve yerel üretim birimlerini küresel tedarik zincirine dahil etmeye başladı. Yerel fabrikalar, ABD ve Avrupa'ya gönderilecek ve nihayetinde kendi pazarlarına ulaşacak ürünleri kesiyor, dikiyor ve paketliyor. Bu fabrikalar, teknolojik merdiveni basitten daha karmaşık üretim operasyonlarına taşımak için önemli eğitim alanları haline geldi. İlk başta fabrika, yalnızca yabancı siparişler için ve yabancı kalıplara göre kıyafetleri kesip dikebilir , ancak zamanla deneyim kazandıktan sonra kendi tasarımcılarını işe almaya ve yalnızca tamamen mekanik emeğin meyvelerini değil, aynı zamanda satmaya başlar. stiller. Bu mekanizma dünyanın birçok ülkesinde defalarca tekrarlanmıştır.

Bu süreç neden tüm dünyayı kapsamıyor? Bu sonunda gerçekleşebilir, ancak ilk aşamalarda neredeyse her zaman liman kentlerinde başlar. Harita 3 ve 4, elektronik, tekstil ve giyim sektörlerindeki çok uluslu şirketlerin yerini gösteriyor: Bu şirketlerin neredeyse tamamının, özellikle yoksul ülkelerdeki üretim tesislerine gelince, kıyı bölgelerinde yer aldığını görüyoruz. İç bölgeler, bu tür endüstrileri çekme konusunda kıyıların çok gerisinde kalıyor .

Penang adası (Malezya ), Singapur, Tayvan, Hong Kong ve Mauritius gibi yabancı yatırım için patlama yaşayan tüm destinasyonların Avrasya ticaret yolu üzerindeki adalar olması tesadüf değildir . Çin ekonomisinin önde gelen merkezi Şangay'ın deniz kenarında, Yangtze Nehri'nin ağzında yer alması tesadüf değil. Meksika montaj fabrikalarının Rio Grande boyunca yer alması tesadüf değil, çünkü ekonomik anlamda Meksika'nın "kıyısı" Amerika Birleşik Devletleri ile sınırı. Aynı coğrafi avantajlar , son yıllarda önemli ölçüde yabancı yatırımın yönlendirildiği diğer birçok yer tarafından paylaşılmaktadır . Polonya'dan Wroclaw, Slovakya'dan Bratislava, Çek Cumhuriyeti'nden Mladá Boleslav, Slovenya'dan Ljubljana— Batı Avrupa pazarlarına yakınlıkları sayesinde hepsi istihdam yaratmanın ve teknoloji edinmenin avantajlarından yararlanıyor.

Demografik tuzak

Çoğu ülke, son yıllarda doğurganlıkta önemli bir düşüş yaşadı . Tüm zengin ülkeler de dahil olmak üzere dünyanın yarısı , her annenin ortalama olarak bir sonraki nesilde onun "değiştireceği" tek bir kız çocuğu doğurduğu basit bir kuşak değiştirme düzeyine ulaştı . Buna göre kuşak değiştirme düzeyinde her anne ortalama bir kız olmak üzere iki çocuk doğurmalıdır . (Aslında, bir kız çocuğunun doğurganlık çağına gelmeme olasılığı dikkate alındığından , ikame oranı ikiden biraz daha yüksek olmalıdır .) Buna karşılık, en yoksul ülkelerde doğurganlık oranları beş veya daha yüksektir. Ortalama olarak, her anne en az iki, bazı durumlarda üç veya daha fazla kız çocuğu doğurur. Bu koşullar altında, ülke nüfusu birbirini izleyen her nesilde iki katına çıkar.

dünyanın çoğu ülkesinde demografik bir geçiş olmuştur . Üstelik Batı Avrupa'da uygulanması en az yüz yıl sürse de, 20. yüzyılda gelişmekte olan ülkelerde bu geçiş sadece birkaç on yılda, hatta birkaç yılda gerçekleşti. Bangladeş'te toplam doğurganlık oranı 1975'te 6,6'dan 2000'de 3,1'e düştü, Dhaka yakınlarındaki bir köyde BRAC mikrofinans grubunda gördüğümüz gibi . İran'da 1979 İslam devriminden sonra bu süreç daha da hızlıydı: 1980'de doğurganlık oranı 6,7 iken, 2000'de sadece 2,6 idi. Görünüşe göre, İran devrimi bütün bir kız neslini okula getirdi ve kadın okuryazarlığındaki keskin artış hızla ve kararlı bir şekilde daha az çocuk sahibi olma arzusuna dönüştü.

Yoksulluk tuzağının nedenlerinden biri , yoksul ailelerin daha fazla çocuk sahibi olmaya çalıştıkları demografik tuzaktır. Bu tür ailelerin yaptığı seçim anlaşılabilir, ancak sonuçları felaket olabilir. Çok çocuğu olan yoksul bir ailenin , her çocuğunun doğru beslenmesine, sağlığına ve eğitimine yatırım yapması mümkün değildir . Böyle bir aile bazen sadece bir çocuğu eğitebilir ve buna göre oğullardan sadece biri okula gönderilir. Bu nedenle, bir nesildeki yüksek doğurganlık oranı, genellikle çocukların daha da yoksullaşmasına ve sonraki nesilde yüksek doğurganlık oranına yol açar. Ek olarak, hızlı nüfus artışı, ciddi bir toprak ve diğer doğal kaynak kıtlığına yol açarak yoksulluğu yalnızca şiddetlendiriyor.

Ekonomik büyümenin önündeki diğer engellerde olduğu gibi , demografik tuzaktan kaçınılabilir. Eğitim almak, kadınların satın alma güçlerini ve evde çocuk yetiştirme “maliyetlerini” artırarak iş bulmalarını kolaylaştırıyor . Eğitim, yasalar ve sosyal faaliyetler, kadınların haklarını eşitleyerek, istedikleri sayıda çocuğu seçmelerini kolaylaştırır ( bu seçimin yalnızca kocalar veya diğer aile üyeleri tarafından yapıldığı bir durumun aksine ). Çocukların hayatta kalma şanslarını artıran ve yaşlılıklarında kendilerine bakılacağından emin olan ebeveynlerin daha az çocuk sahibi olmalarını sağlayan çocukları tedavi etmek mümkün hale gelir . Hizmetleri planla

ВВП на душу насытил по ППС (логарифмический масштаб)

іо ооо

1ООО

О-і—

100

1ОО ООО

GRAFİK 1. Doğurganlık ve ekonomik gelişme
KAYNAK: Dünya Bankası 2004 verilerinden hesaplanmıştır.

aile ve üreme sağlığı hizmetleri, çok yoksul topluluklarda bile karşılanabilir hale gelmektedir. Ancak tüm bunlar, en fakir ekonomilerde bulunmayan parayı gerektirir.

Grafik 1, 2001'deki toplam doğurganlık hızını, bir ülkenin kişi başına milli gelirinin bir fonksiyonu olarak göstermektedir. Toplam doğurganlık hızının ve buna bağlı olarak nüfus artış hızının özellikle dünyanın en yoksul ülkelerinde yüksek olması dikkat çekicidir. Önümüzde demografik bir tuzak var; tüm açıklığıyla: bazen modern ekonominin önündeki en ciddi engellerin yoğunlaştığı en fakir ülkeler; büyüme, aynı zamanda ailelerin en fazla çocuk sahibi olduğu ve hızlı nüfus artışının devam ettiği ülkelerdir. Yüksek nüfus artışı, yoksulluğun derinleşmesine ve derinleşen yoksulluğun yüksek doğurganlık oranlarına yol açmaktadır.

Ekonomik büyümenin olmadığı yerde mi?

Harita 5, 1980'den 2000'e kadar 20 yıllık bir dönemde kişi başına GSYİH'nın düştüğü dünyadaki tüm ülkeleri göstermektedir. Kuzey Amerika, Batı Avrupa ve Doğu Asya'da ekonomik büyümeye sahip olmayan tek bir zengin ülke olmaması dikkat çekicidir! Tüm sorunlar yalnızca gelişmekte olan dünyada yoğunlaşmıştır. Dünyanın 45 ülkesinde kişi başına GSYİH'da negatif büyüme kaydedildi. ( Bazı çok küçük ülkelere özgü istatistiksel anormallikleri önlemek için, yalnızca 1980'de en az iki milyon nüfusu olan ülkeler sayıldı .)

1980'deki kişi başına düşen gelire bağlı olarak dünyadaki tüm ülkeleri aşağıdaki altı kategoriye ayırıyoruz :

• Tüm düşük gelirli ülkeler.

• Orta gelirli ülkeler petrol ihracatçısıdır.

• Komünizm sonrası orta gelirli ülkeler.

• Diğer orta gelirli ülkeler.

• Gelirleri yüksek petrol ihracatçıları.

• Diğer tüm yüksek gelirli ülkeler.

Tüm bu ülkeler Tablo'da listelenmiştir. 2 ve her kategori iki sütuna ayrılmıştır: ilki, pozitif ekonomik büyüme yaşayan ülkeleri ve ikincisi - bu büyümenin negatif olduğu ülkeleri içerir. Her kategorideki ülke sayısı son sütunda verilmiştir. Birkaç önemli noktaya dikkat çekilmiştir . İlk olarak, en kötü resesyon sorunları en fakir ülkelerde, özellikle de Sahra-altı Afrika'da, ama sadece onlarda değil. İkincisi, petrol ihracatçıları ve eski komünist ülkeler dışında, tüm yüksek gelirli ülkeler ve çoğu orta gelirli ülke ekonomik büyüme yaşadı. Bu büyümeyi yaşamayan tek yüksek gelirli ülke , petrol ihracatçısı Suudi Arabistan'dır . Orta gelirli ülkelerde büyümenin olmaması tamamen petrol ihracatçıları ve komünizm sonrası ülkelerden kaynaklanmaktadır . Kalan 14 orta gelirli ülkeden 12'si ekonomik büyüme yaşadı.

Petrol ihraç eden ve komünizm sonrası ülkelerdeki ekonomik gerileme, çok özel koşullarla ilişkilidir . Petrol zengini ülkeler elbette fakir ülkeler değildir: ekonomileri neredeyse tamamen petrol ihracatına dayalı olan ve bu nedenle "reel" petrol fiyatlarındaki dalgalanmalara paralel olarak patlamalar ve düşüşler yaşayan orta ve yüksek gelirli ülkelerdir. , ekipman ve tüketim malları gibi ithalat fiyatlarına göre petrol fiyatı. Petrolün gerçek fiyatı 1970'lerde fırlayarak bu ülkelerde yaşam standartlarında keskin bir artışa yol açtı, ancak 1980'ler ve 1990'larda petrol fiyatları düştü ve yaşam standartlarının da düşmesine neden oldu. Bu olaylar bize, tek bir ihraç malına (veya az sayıda mala) bağımlı bir ekonominin, bu malların dünya piyasalarındaki nispi fiyatlarındaki dalgalanmalarla bağlantılı güçlü dalgalanmalara tabi olacağını öğretiyor. Petrol fiyatları oldukça değişken olduğu için, petrol ekonomilerinde reel gelirler de öyle olacaktır.

, komünizm sonrası ülkelerdeki ekonomik gerilemedir . Bu ülkeler , başarısız bir komünist sistemden piyasa ekonomisine geçiş nedeniyle kişi başına düşen GSYİH'da tek seferlik bir düşüş yaşadı . Bu sözde geçiş ekonomilerinin en güçlülerinde bile -Çek Cumhuriyeti, Macaristan ve Polonya- Sovyet ekonomisiyle ilişkilendirilen eski ağır sanayi düşüşe geçtiği için birkaç yıldır kişi başına düşen GSYİH'da keskin bir düşüş olmuştur . iflaslar sonucunda tasfiye edildi ve yeni endüstriler henüz ayağa kalkmadı. Sonuç olarak, bu ülkeler ekonomistlerin geçiş durgunluğu dediği şeyi yaşadılar. 1990'ların sonunda, komünizm sonrası ülkelerde ekonomik büyüme yeniden başladı, ancak kişi başına düşen GSYİH seviyesi Sovyet sisteminin çöküşünden önce gözlemlenenden daha düşüktü . . •

Neden bazı fakir ülkeler
büyürken diğerleri geriliyor ?

Yoksul ülkeler ciddi bir yoksulluk tuzağına düşme tehlikesiyle karşı karşıya. Petrol ihraç etmeyen ve kişi başına düşen geliri 3.000 doların altında olan 58 ülkeden 22'si (veya %38'i) yadsınamaz bir ekonomik gerileme kaydetti. Ancak kalan 36 ülke ekonomik büyüme yaşadı. Neden bazı çok fakir ülkeler yoksulluk tuzağından kaçmayı başarırken diğerleri başaramadı? Eko-sağlamayı başaran ülkeleri karşılaştırırken

TABLO 2

1980'de dünya ülkelerinin sınıflandırılması

Olumsuz	Pozitif ekonomik büyüme
ekonomik büyüme
DÜŞÜK GELİRLİ ÜLKELER
Angola; Bolivya; Burundi; Gai-	Bangladeş; Benin; Burkina Faso; Vietnam
ti; Guatemala; Honduras; Milletvekili	biz; Gana; Gine; Dominik Cumhuriyeti
biya; Ürdün; Kamerun;	halk; Mısır; Zimbabve; Hindistan;
Kenya; Kongo; Fildişi Sahili;	Endonezya; İran; Yemen; Kamboçya;
Madagaskar; Mali; Nikaragua;	Çin; Kore; Laos; Malawi; Malezya;
Peru; Ruanda; Sierra Leone;	Fas; Mozambik; Nepal; Pakistan;
Gitmek; Filipinler; Merkez-	Papua Yeni Gine; Salvador; Sene-
ama Afrika Cumhuriyeti;	gal; Suriye; Sudan; Tayland; Tanzanya;
Ekvador; Etiyopya	Tunus; Türkiye; Uganda; Çad; Şili; Sri
TOPLAM 25	Lanka; Jamaika TOPLAM 57
ORTA GELİRLİ ÜLKELER
Sovyet Sonrası - Ermenistan; Belarus; Gürcistan;	Arnavutluk; Bulgaristan; Macaristan; Polonya;
kayak ülkeleri Kazakistan; Kırgızistan; Letonya;	Slovakya; Çek
Litvanya; Moldova; Rusya; Romanya-	TOPLAM 6
niya; Tacikistan; Türkmenistan; Özbekistan; Ukrayna; Hırvatistan TOPLAM 15 İhracatçılar Cezayir; Venezuela yağ TOPLAM 2
Diğerleri Paraguay; Güney Afrika	Arjantin; Brezilya; ІЪnkong; Yunanistan;
TOPLAM 2	İspanya; Kolombiya; Kosta Rika; Lübnan; Meksika; Portekiz; Singapur; Uruguay TOPLAM 12
YÜKSEK GELİRLİ ÜLKELER
ülkeler değil	Avustralya; Avusturya; Belçika; Harika-
ihracat*	Britanya; Almanya; Danimarka; İsrail;
sürtünme	İtalya; Kanada; Hollanda; Yeni
yağ	Zelanda; Norveç; AMERİKA BİRLEŞİK DEVLETLERİ; Finlandiya; Fransa; İsviçre; İsveç; Japonya TOPLAM 18
İhracatçılar Suudi Arabistan yağ TOPLAM 1

Dünya Bankası 2004'e dayanmaktadır . Yalnızca 1980'de nüfusu 2 milyondan fazla olan ülkeler dahil edilmiştir. komik büyüme ve olmayanlar, bir takım belirleyiciler belirleyebiliriz. Bunlardan en önemlisi gıda üretimi gibi görünüyor. Büyüme , birim alan başına yüksek tahıl verimi ve yüksek düzeyde gübre kullanımı olan fakir ülkelerden gelme eğilimindedir . 1980 ile 2000 yılları arasında ekonomik durgunluk yaşayan aynı ülkeler , 1980'de çoğunlukla çok düşük hasatlara sahipti. Bu eğilim, 1980'deki yüksek tane verimi (yatay eksen) ile yüksek ekonomik büyüme (dikey eksen) arasında açık bir korelasyonun olduğu Grafik 2'de gösterilmektedir . Yoksulluk tuzağı, ağırlıklı olarak kırsal ekonomiye ait bir olgudur: nüfus artışı, sıfır büyüme veya kişi başına düşen gıda üretiminde azalma ile birlikte köylüleri bir kısır döngüye sokar.

Afrika ile Asya arasındaki en büyük fark, Asya'nın gıda üretimi son on yıllarda yüksek ve yükselirken, Afrika'nın zaten yetersiz olan kişi başına gıda üretiminin sadece düşüş göstermesidir. Asya ülkeleri, kırsal alanlarda yüksek nüfus yoğunluğu ve tarlalara gübre ve pazarlara tarım ürünleri ulaştırmayı mümkün kılan oldukça gelişmiş bir yol ağı ile karakterize edilir. Köylüler , yüksek verim elde ettikleri için gübre ve sulama kullanırlar . Hayır kurumları, Asya'da yeni gelişmiş çeşitlerin geliştirilmesini cömertçe desteklemektedir. Bu koşullar altında, Asyalı köylüler , ünlü "yeşil devrimi" üreten ve köylü başına gıda üretimini önemli ölçüde artıran yüksek verimli çeşitlerde ustalaşmayı başardılar . Öte yandan, Afrika köyündeki nüfus yoğunluğu o kadar yüksek değil ve gübre ve mahsulün taşınması için bir yol ağı yok. Çiftçiler tarlalarında gübre kullanmamakta ve sulama sistemleri yerine yağmura güvenmektedir. Ne yazık ki hayır kurumları, Afrika koşullarına uygun yeni çeşitlerin geliştirilmesini tamamen yetersiz finanse ediyor. Bu gibi durumlarda, Afrikalı çiftçiler, Yeşil Devrim'in meyvelerinin tadını çıkarma fırsatından fiilen mahrum kalıyorlar ve yüksek verimli gıda mahsulleri onlar için erişilemez durumda . 1980'de hem Asya hem de Afrika çok fakir bölgeler olmasına rağmen , Tablo 1'de gösterildiği gibi, Asya tarımı Afrika tarımını çok geride bıraktı. 3. Bu başarılar, Asya'nın sonraki yıllarda yaşadığı şaşırtıcı ekonomik büyümenin temelini oluşturdu. • • , •

3 -8-1 !— 1 1 1 1 ' , 1 ' '

o 500 1000 1500 2000 2500 300 ° 35°° 4 00 ° 45°°

1980'de tahıl hasadı, kg/ha

Düşük gelirli ülkelerde tahıl hasadı ve ekonomik büyüme oranları

Dünya Bankası 2004 verilerine dayanmaktadır .

TABLO 3

1980'de Doğu Asya ve Sahra altı Afrika

göstergeler	Doğu Asya	Sahra'nın güneyinde Afrika
Tahıl verimi (kg/ha)	2016	927
Sulanan arazinin payı (ekilen alanın %'si olarak)	37	4
Modern çeşitlere ayrılan ekili alan payı (%)	43	4
Yetişkin Okuryazarlık Oranı (%)	70	38
Bebek ölüm hızı (1000 doğumda)	56	116
Toplam doğurganlık hızı (kadın başına düşen çocuk sayısı)	3.1	6.6

Dünya Bankası 2004 verilerine göre hesaplanmıştır .

Tabloda verilen veriler. 3 bize diğer eğilimleri gösterir. Ekonomik büyümeyi başaran Asya ülkeleri 1980'de daha olumlu bir sosyal durum yaşadı : daha yüksek okuryazarlık oranları, daha düşük bebek ölüm oranları ve daha düşük doğurganlık oranları. Bu nedenle bu ülkeler, hızlı nüfus artışının keskin bir tarım arazisi kıtlığına yol açan demografik tuzağına düşmeye daha az eğilimliydi . Yine Asyalı köylüler, Afrikalı köylülerden biraz daha iyi koşullarda yaşıyorlardı . Ayrıca, büyük nüfusa sahip yoksul ülkelerin, küçük nüfusa sahip yoksul ülkelerden daha iyi durumda oldukları görülmektedir . Nüfus ne kadar büyükse, iç pazar o kadar büyük ve yabancı ve yerli yatırımcılar için çekiciliği o kadar yüksek olabilir . Bu tür altyapı projeleri yüksek inşaat maliyetleri ile karakterize edildiğinden ve büyük ve yoğun nüfuslu ekonomilerde finanse edilmesi daha kolay olduğundan, büyük nüfusa sahip ülkelerde yollar ve enerji santralleri gibi temel altyapı oluşturmak da daha kolay olabilir .

Latin Amerika'nın Orta Gelirli Ülkelerine Neden Refah Gelmedi?

Bazı açılardan, yoksulluk tuzağı, 1980'lerde ve 1990'larda birçok Orta ve Güney Amerika ülkesini vuran durgunluk kadar gizemli bir fenomen değil. Tablodan. 2 Ekvador, Guatemala, Paraguay, Peru gibi ülkelerde net bir ekonomik gerileme yaşandığını görüyoruz. Genel olarak , nüfuslarının bir kısmı şüphesiz ciddi ihtiyaç içinde yaşıyor olsa da, bu ülkeler muhtaç olarak adlandırılamaz . Bu ülkelerdeki ekonomik büyüme eksikliğini nasıl açıklayabiliriz ?

Bu konu aşağıda daha ayrıntılı olarak tartışılmaktadır. Şimdilik bu ülkelerin ekonomilerinin üç karakteristik özelliğini belirtmekle yetineceğiz. Birincisi, hepsi elverişsiz coğrafi koşullarda. Ekvador ve Peru, tropikal ormanlarla kaplı ovalara ve dağlık bölgelere bölünmüş And Dağları ülkeleridir ve bu, bu ülkelerdeki her türlü ulaşımı tehlikeli ve pahalı hale getirir . Paraguay'ın karayla çevrili olduğu biliniyor. Guatemala da kısmen dağlarda, kısmen de tropik yağmur ormanlarıyla kaplı ovalarda yer almaktadır. İkincisi, Orta Amerika ve And Dağları ülkeleri , genellikle etnik farklılıklara dayanan keskin sosyal bölünmelerden muzdariptir . Bu ülkelerdeki Avrupa'dan gelen göçmenlerin torunları, kural olarak, yerli halktan ve karışık kökenli insanlardan (melezler) çok daha müreffehtir. Avrupalılar yerel halka boyun eğdirdiler, her türlü zulme maruz bıraktılar ve genel olarak çok yakın zamana kadar insan sermayesini geliştirmekle ilgilenmiyorlardı. Bu nedenle, bu ülkelerdeki siyaset çok fırtınalıydı ve sıklıkla şiddet eşlik ediyordu. Üçüncüsü, tüm bu ülkeler hem doğal hem de ekonomik ciddi dış şoklara karşı savunmasızdır . Burada deprem, kuraklık, sel ve toprak kayması gibi doğal afetler sıklıkla meydana gelir. Ekonomik şoklar , bu ülkelerin başlıca ihraç ürünleri olan bakır, balık unu, kahve, muz ve diğer tarım ve madencilik ürünleri için uluslararası fiyatlarda aşırı oynaklığı içerir .

Ekonomik büyüme ile aşırı yoksulluk

Dikkat çekici bir ekonomik büyüme yaşayan Asya'daki fakir ülkelerde bile , nüfusun önemli bir bölümü hâlâ aşırı yoksulluk içinde yaşıyor olabilir. Kural olarak, ekonomik büyümenin ülke genelinde eşit olarak gerçekleşmesi gerçekleşmez. Çin'in uluslararası ticaret ve yatırıma erişimi olan kıyı eyaletleri, ülkenin batısındaki iç bölgelere göre çok daha hızlı gelişiyor. Uluslararası ticaretle derinden bütünleşmiş olan Hindistan'ın güney eyaletleri , Ganj vadisindeki kuzey bölgelerden daha hızlı ekonomik gelişme ile karakterize edilir . Bu nedenle, ülke genelinde ekonomik büyüme oranları ortalama olarak yüksek olsa bile , ülkenin bazı bölgeleri yıllar ve on yıllar gerisinde kalabilir.

Yoksulluğun devam etmesinin bir başka nedeni de hükümetin başarısızlığı olabilir . Ekonomik büyüme bazen aileleri daha büyük pazar fırsatlarıyla zenginleştirir , ancak bazen aynı topluluğa ait olan fakirlerin en fakirinin kaderini etkilemez . En yoksullar , gerekli beşeri sermayeden yoksun oldukları için -yetersiz beslenmiş, hasta ve eğitimsiz oldukları için- genellikle piyasa güçlerinden dışlanırlar . Beşeri sermaye birikimine yönelik sosyal harcamaların yoksulların en yoksullarına ulaşması esastır , ancak hükümet genellikle bu tür yatırımları yapmakta başarısız olur. Ekonomik büyüme birçok aileyi zenginleştirir, ancak hükümetin sosyal harcamaları orantılı olarak artırmasına izin verecek kadar vergi geliri yaratmaz . Ve hükümet yeterince zengin olduğunda bile, dezavantajlı gruplar etnik veya dini azınlıklar ise, yoksulların en yoksullarının ihtiyaçlarını ihmal edebilir .

Ekonomik büyüme devam ederken yoksulluğun devam etmesinin üçüncü olası nedeni kültürle ilgilidir. Birçok ülkede kadınlar, mevcut yasal ve siyasi sistemde yer almasa bile ciddi kültürel ayrımcılığa maruz kalıyor. Örneğin, araştırmalara ve basında çıkan haberlere göre , Güney Asya'da, hali vakti yerinde aileler arasında bile kızları aç bırakma uygulaması son derece yaygın . Çoğunlukla okuma yazma bilmeyen kadınlar, genellikle akrabaları tarafından kötü muameleye maruz kalıyor ve bazen yasal olarak savunmasız kalarak, sağlıklarını ve temel refahlarını güvence altına alacak bir sosyal konuma sahip değiller.

Kısacası, ekonomik büyümenin olduğu yerde bile, yoksulluğun var olması için binlerce neden olabilir. Sorunun net bir şekilde anlaşılması, bize yalnızca belirli durumların doğru teşhisini verecektir. Bununla birlikte, politikacılar ve analistler, çoğu durumda önemli bir rol oynayabilecek olan coğrafi, politik ve kültürel özellikleri unutmamalıdır .

En Büyük Zorluk: Yoksulluk Tuzağını Kırmak

Bir ülke kalkınma merdiveninde ilk adımı atmayı başardığında , genellikle kendi başına tırmanmaya devam edebilir . Ardışık her aşamada, tüm elverişli faktörler -sermayenin mevcudiyeti, uzmanlaşma, ileri teknoloji, düşük doğurganlık oranları- genellikle birbirini giderek daha fazla güçlendirir. Ülke , kalkınma merdiveninin ilk basamağına bile erişemezse , o zaman ekonomik toparlanma başlamayacaktır. Bu nedenle, en yoksul ülkeler için ekonomik kalkınmanın temel görevi, bu basamağı tırmanmalarına yardımcı olmaktır. Zengin ülkelerin en fakir ülkelere onları da zengin edecek kadar yatırım yapmaları gerekmiyor ; gereken sadece bu ülkelerin ilk aşamayı atlatmalarını sağlayacak türden yatırımlardır. Bundan sonra, kendi kendine yeten ekonomik büyümenin şaşırtıcı bir dinamiği devreye girecek.

Ekonomik gelişme gerçektir. Başarılı olma yeteneğine sahiptir. Hızı aldıktan sonra, kendisini ileriye doğru iter. Ama kendi kendine başlamaz.

4. Bölüm

Klinik Ekonomi

B

İktisat alanındaki doktoraların çoğu zengin ülkelerdendir; ve yoksul ülkelere yoksulluktan nasıl kurtulabilecekleri konusunda önde gelen danışmanlar olan Uluslararası Para Fonu (IMF) ve Dünya Bankası gibi uluslararası kuruluşlarda , zengin ülke programlarında yetişmiş doktora öğrencileri hakimdir. Bu ekonomistler parlak, amaçlı araştırmacılardır. Birçoğunu kendim pişirdiğim için onları tanıyorum. Ancak çalıştıkları kurumlar, yardım için kendilerine başvuran ülkelerin sorunları hakkında doğru fikre sahip mi? Şüphesiz değil. Kalkınma ekonomisinin titizlik, kavrayış ve pratiklik gerektiren bir meslek olan modern tıbba çok daha fazla benzemesi için kararlı bir sarsıntıya ihtiyacı var .

sülükleri hastalarının kanını emmek için kullandığı ve bu süreçte sıklıkla ölen 18. yüzyıl tıbbına benziyor . Son çeyrek asırdır, fakir ülkeler zengin dünyadan yardım isterken, dünyanın önde gelen finans doktoru IMF'ye gönderildiler. IMF'nin ana reçetesi, hastaları zaten çok fakir olmasına rağmen, bütçe kuşağını daha sıkı sıkmanın gerekliliğiydi. IMF'nin anlattığı kemer sıkma politikaları genellikle ayaklanmalar, darbeler ve kamu hizmetlerinin gerilemesiyle sonuçlandı. Geçmişte, bir sonraki IMF programı bir sosyal kaos ve ekonomik felaket fırtınasında çöktüğünde, IMF başarısızlığı ilgili hükümetin zayıflığına ve beceriksizliğine bağladı. Ama sonunda bu yaklaşım değişmeye başladı. Tanrıya şükür, IMF şimdi fakir ülkeler için daha iyi tarifler aramakla meşgul .

ne olması gerektiğini anlamam 20 yılımı aldı ve hala öğreniyorum. Neyse ki benim için ve çalıştığım ülkeler için danışman olarak faaliyetimin ilk aşamalarında şunu fark ettim:

resmi eğitimimin benden önceki göreve bağlı olmadığını. Bir dizi önemli aracım vardı, ancak bunların hangi bağlamda kullanılması gerektiğini bilmiyordum. Ayrıca, eğitimim sırasında, standart ekonomik araçların, doğru kullanıldıklarında her duruma uygun olduğu fikri bana öğretildi. Yoksul ve kriz içindeki ülkelerin içinde bulundukları güçlüklerden kurtulamayacakları yeni araçlara ve prosedürlere olan acil ihtiyacı fark etmem biraz zaman aldı .

İyi kalkınma ekonomisi ile iyi klinik tıp arasındaki benzerlikleri vurgulamak için, klinik ekonomi adını verdiğim kalkınma ekonomisine yeni bir yaklaşım öneriyorum . Son 20 yılda, kriz içindeki ekonomiye, ona bir tedavi yöntemi yazabilmem için hastaya davet edildim . Ve tüm bu yıllar boyunca, bunun eşim Sonya'nın pediatri muayenehanesine ne kadar benzediğine şaşırdım. Birden çok kez, genellikle gecenin bir yarısında, acil bakım sağlamasını veya ihmal edilmiş bir vakayı çözmesini ve harika sonuçlar elde etmesini ne kadar hızlı ve etkili bir şekilde hayranlıkla izledim . Bugün kalkınma ekonomisi modern tıp gibi değil ama onun için çabalamak gerekiyor . Ekonomik kalkınma profesyonelleri, hem ilgili bilimin gelişimi hem de bireysel bir hastanın sorunlarını çözmek için bilimin kullanılması olan klinik pratiğin sistematikleştirilmesi ile ilgili modern tıbbın bazı temel derslerini öğrenirlerse , bu büyük ölçüde iyileştirilebilir. .

Klinik Tıpta Bazı Dersler

Gece yarısı doktor hastanın yanına çağrılır. Çocuğun ateşi yüksek. Ne yapalım? 1985'in ortalarında, o zamanlar hiperenflasyon ateşinin pençesine düşen Bolivya'dan aldığım telefonla ilgili. Tıp bilimi ve uygulaması, ateşle baş etmek için bir dizi titiz prosedürü zorunlu kılar. Ve klinik tıptan alınan aşağıdaki beş ders, klinik ekonomi için de geçerlidir .

Ders 1: İnsan vücudu karmaşık bir sistemdir. Antik Yunan tıbbı, tüm hastalıkların vücuttaki dört sıvıdan birinin fazlalığı veya eksikliğinden kaynaklandığını savundu . Belki iki bin yıldan fazla bir süre önce bu iyi bir hipotezdi, ama şimdi tamamen modası geçmiş durumda. İnsan vücudunda inanılmaz derecede karmaşık biyolojik ve biyokimyasal süreçler gerçekleşir. İnsan fizyolojisini birbirine bağlı çok sayıda sisteme (sinir, kardiyovasküler, solunum, sindirim, endokrin, bağışıklık, üreme vb.) Bölerek, ilgili biyolojik süreçler hakkında yalnızca en yüzeysel fikri elde ederiz . Hastalıklara enfeksiyonlar, olumsuz çevre koşulları, genetik kusurlar, yetersiz beslenme ve ayrıca bunların ve diğer faktörlerin her türlü kombinasyonu neden olabilir.

İnsan vücudunun karmaşık yapısı, içinde pek çok şeyin ters gidebilmesinin yanı sıra çeşitli sonuçlara da sahiptir. En önemli şey, vücuttaki bir arızanın yeni başarısızlık çığlarına neden olabilmesidir. Bir enfeksiyonun neden olduğu ateş, enfeksiyonun kendisinden ziyade ateşin neden olduğu beyin hasarına yol açabilir . Kalp yetmezliği bazen böbrek yetmezliğine yol açar, bu da böbrekler vücuttan bazı tehlikeli toksinleri atmayı durdurduğu için karaciğeri etkiler. Kan kaybı, neredeyse tüm sistemlerin kapanmasına neden olarak vücudun komaya girmesine neden olabilir. Acil hekimleri, vücudun en önemli sistemlerinin en azından minimum düzeyde çalışmasını sağlamak için mücadele etmelidir - sadece kendi iyilikleri için değil, aynı zamanda vücutta diğer hayati sistemleri devre dışı bırakan bir başarısızlık çığını önlemek için. Bu çığ bir kez başladığında durdurmak zor olacak, birbirine bağlı kesintiler o kadar karmaşık ve hızlı ki.

Ders 2: Karmaşık bir sistem ayırıcı tanı gerektirir. Ateşi yüksek bir çocuğu ziyaret eden doktor, hastayı muayene etmeden önce ateşin birçok farklı faktörden kaynaklanabileceğini bilir ve ilk dürtüsü, belirli bir durumda hangi faktörün etkili olduğunu bulmak olacaktır. Ateşin bazı nedenleri tehlikelidir, diğerleri değildir. Bazıları tedavi edilebilir, diğerleri değildir. Bazıları acil eylem gerektirir, diğerleri gerektirmez ( belki çocuğun durumunu hafifletmek için hariç). Ateşe çeşitli enfeksiyonlar (bakteriyel, mantar , viral veya protozoal), travma, otoimmün hastalık, kanser, zehirlenme ve diğer nedenler neden olabilir. Ateş bir semptom olduğundan ve ayrı bir hastalık olmadığından, doktor ancak bu semptomun gerçek gizli nedenini belirleyerek doğru tedavi yöntemini önerebilir .

Doğru cevabı almak için doktor olası nedenleri birbiri ardına kontrol eder. Eşim bir saat boyunca sorular sorabilir ve ardından herhangi bir yargıda bulunmadan önce bir dizi laboratuvar testi planlayabilir. Diğer durumlarda, hastalığın nedeni oldukça açık olabilir. Bu nedenle, ateşe kulak ağrısı eşlik ediyorsa, bu neredeyse kesinlikle sıradan otitis media (kulak iltihabı) ile uğraştığımızı gösterir, ancak özellikle ailedeki çocuklardan birinin geçen hafta kulak ağrısı olduysa, çünkü bu özellikle hastalık okullarda ve ailelerde bir çocuktan diğerine kolayca geçer. Test edilecek olası nedenlerin listesi rastgele sıralanmamıştır . Bir anketin yürütülmesini yöneten birkaç ilke vardır. Eşim yüksek ateşi olan bir çocuğu görmeye çağrıldığında önce çocuğun boyunda gerginlik olup olmadığını kontrol eder ki bu ateşin nedeni olarak menenjitin uyarı işaretidir. Bu , hasta bir çocuğun neredeyse anında ölümüne yol açabilecek birkaç nedenden biridir . Boyun kasları çok sıkıysa eşim başka soru sormadan yoğun bakıma gönderiyor. Bu durumda, teşhisin acil tedaviyi geciktirmemesi gerektiği ilkesi ona rehberlik ediyor ve bu, daha sonra göreceğimiz gibi, sorunu bazen yüzyılın sonuna kadar inceleyebilecekleri IMF için iyi bir ders olabilir. , ülke ekonomisi alt üst olurken, gözler üzerinde.

Uygulamalı epidemiyolojiden çıkarılan diğer bir ilke, doktorun en olası nedenleri değil, en bariz nedenleri ilk önce kontrol etmesi gerektiğidir. Bir çocuğun ateşi varsa, kanser yüksek ateşe neden olabilse de, kimsenin kanser olduğundan şüphelenmesi olası değildir . Vakaların ezici çoğunluğunda ateşin nedeni bir enfeksiyondur ve ilk etapta vücutta aranması gereken tam da onun belirtileridir. Doktorların dediği gibi, " Nal sesleri duyduğunuzda zebraları değil, atları düşünün." (Ancak, eğer Washington'daki bir doktorun aklına önce at geliyorsa , Kenya'daki bir doktorun aklına muhtemelen bir zebra gelmesi gerekir!) Ayrıca epidemiyologlar, bir hastanın aynı anda birkaç hastalığa yakalanabileceği konusunda bizi uyarıyor ve bu hastalıklar oldukça ilişkili olabilir.

Ders 3: Tüm tıp aile hekimliğidir. Bir çocuğun hastalığını ortaya çıkarmak yetmez ; başarılı bir şekilde tedavi edebilmek için sosyal çevresini dikkate almak gerekir. Ebeveynler tedavi için ödeme yapabilir mi? Çocuğun annesi hastalık , aşırı yoksulluk, aile içi şiddet veya çocuğu için önerilen tedavi sürecini tamamlamasını engelleyecek başka bir nedenden muzdarip mi? Çocuğun yaralanması bir kaza sonucu mu yoksa istismar belirtisi mi? Bir anne telefonda çocuğunun durumunu anlatan histerik bir duruma düştüğünde , onun hikayesine güvenmeye değer mi yoksa her zaman hipertrofik tepkilere eğilimli midir? Bir gece geç saatlerde yapılan bir telefon görüşmesinden sonra karım bir çocuğun hayatını kurtardı ve kararını bana şöyle açıkladı: "Bu annenin her zamanki itidaliyle bu kadar çaresiz olduğunu hatırlamıyorum. Bence çocuğunu doğrudan yoğun bakıma almalıyız.” Gerçekten de çocuğa menenjit teşhisi kondu ve her dakika sayıldı.

Ders 4: Başarılı tedavi gözlem ve değerlendirme gerektirir. Doktorlar, hastanın önceki durumunun ne olduğunu bilmek için tıbbi kayıtlar tutarlar . En dikkatli yapılan ilk teşhis bile hatalı olabilir. Laboratuvar analizleri de hatalı sonuçlar verebilir. Bir çocuk aynı anda birkaç hastalıktan muzdarip olabilir, bunun sonucunda bunlardan birinin doğru teşhisi bile onun kötü sağlığının gerçek nedenlerini yalnızca kısmen tanımlayacaktır. Çoğu durumda, güvenilir iyileşme ancak hastanın dikkatli bir şekilde gözlemlenmesi, durumunun değerlendirilmesi, düzenli analizler ve bunların tekrar kontrolleri ile sağlanabilir . Bu nedenle, iyi klinisyenler herhangi bir teşhisi kutsal bir şey olarak değil, şu anda en makul hipotez olarak ele alırlar. Bu hipotez pekala doğrulanabilir, ancak doktor yeni bir yaklaşım gerektiren kanıtlar alırsa fikrini yeniden gözden geçirmeye her zaman hazırdır.

Ders 5: Hekimlik bir meslektir ve meslek olarak katı standartlar, etik ilkeler ve davranış kuralları gerektirir . Hipokrat Yemini , hekimlere mesleklerinin kadim kökenlerini hatırlatan bir sözleşmeden ibaret değildir . Bu yemin kelimesi kelimesine yapılmasa bile (ki bu iki bin yıldan sonra yapılmamalıdır), yeni basılan tüm doktorlara, çok yüksek bir mesleğe bağlı büyük bir mesleğin ardından saygın bir mesleğin temsilcileri saflarına girdiklerini aşılar. etik sorumluluk. Doktor ve hasta, bireyin ve ailesinin yaşamının en mahrem yönlerine ilk erişimi sağlayan benzersiz bir ilişkiyi paylaşır. Doktorun kelimenin tam anlamıyla yaşam ve ölüm üzerinde bir gücü vardır ve bu güçten para ya da diğer kişisel kazanç seçenekleri şeklinde faydalanması onun için zor değildir. Hipokrat Yemini doktorlara konumlarının ayrıcalıklarını kötüye kullanmamalarını hatırlatır . Kişisel çıkarları için değil, hastaların çıkarları için kararlar vermeleri gerekmektedir. Ayrıca, hastalara karşılayabilecekleri en yüksek kalitede tedaviyi verebilmek için yeni prosedürler ve ilaçlar da dahil olmak üzere en son bilimsel gelişmeleri takip etmelidirler .

Klinik Ekonomi Olarak Kalkınma Ekonomisi

Bir ekonomi için, özellikle de fakir ve istikrarsız bir ekonomiyse, politika önerilerinde bulunma görevi, birçok açıdan klinik tıbbın karşı karşıya olduğu görevlere benzer . Bununla birlikte, kalkınma ekonomisi pratiği, karşılaştığı zorluklarla henüz başa çıkamıyor. Ekonomistler, klinisyenler gibi düşünmek üzere eğitilmezler ve eğitimleri sırasında nadiren klinik deneyim kazanırlar. Amerikan ekonomi doktora programına katılan bir kişi, üzerinde çalıştığı ülke veya ülkelerde hiç bulunmamış olduğundan, Afrika'daki kalkınma krizinin uzmanı olabilir . Bir gözetmen ona, diyelim ki Nijeryalı ailelerin bir veri tabanını verebilir ve bağlama, ülkenin tarihine aşina olmadığını ve yaşamını doğrudan gözlemleyemediğini göz ardı ederek ondan istatistiksel bir analiz yapmasını isteyebilir . Ve sadece yıllar sonra, genç bir uzman Nijerya'yı kişisel olarak ziyaret etme fırsatına sahip olabilir.

Klinik tıbbın beş temel ilkesi, iyi ekonomik uygulamada doğrudan karşılıklara sahiptir. Birincisi , ekonomi tıpkı birey gibi karmaşık bir sistemdir. İnsan vücudunun kardiyovasküler, solunum ve diğer sistemleri gibi , toplumda tüm ekonominin düzgün işlemesi için düzgün işlemesi gereken ulaşım, iletişim, yasa uygulama, ulusal savunma, vergilendirme vb. Vücutta olduğu gibi, bir sistemdeki bir başarısızlık, ekonominin diğer bölümlerinde bir başarısızlık çığına yol açabilir. ABD yetkilileri 1990'ların sonlarında Bolivya'dan koka tarlalarını yok etmesini talep ettiğinde , sonuç o ülkedeki köylülerin daha da yoksullaşması oldu. Buna ekonomik kalkınma programlarının benimsenmesiyle cevap vermeye çalışan Bolivya hükümeti mali bir krizle karşı karşıya kaldı. ABD yetkilileri de dahil olmak üzere yabancı sponsorlar Bolivya'nın bu krizle başa çıkmasına yardım edemeyince, olay tırmandı ve polis, ordu ve köylüler arasında sivil huzursuzluk ve sokak çatışmalarına dönüştü. Sonunda hükümet devrildi ve Bolivya yeniden uzun süreli bir istikrarsızlık dönemine girdi.

de ayırıcı tanı sanatında ustalaşmalıdır . Tıbbi patoloji hakkındaki modern ders kitapları, vücudun ana sistemlerinden yalnızca birini kapsarken, birkaç bin sayfa kadar uzun olabilir. Doktorlar, insan vücudunun her türlü arızaya eğilimli olduğunu ve belirli bir semptomun - örneğin aynı yüksek ateşin - arkasında yüzlerce olmasa da düzinelerce gizli neden olabileceğini bilirler. Buna karşılık IMF, yolsuzluk, özel girişimin önündeki engeller, bütçe açıkları ve üretim araçlarının devlet mülkiyeti gibi çok dar bir sorun yelpazesini kabul ediyor. Ayrıca her sıcak hava dalgasının birbirinin tıpatıp aynısı olduğu inancından hareket ediyor ve her seferinde bütçe kesintileri, ticaretin serbestleştirilmesi, kamu iktisadi teşebbüslerinin özelleştirilmesi gibi standart önlemlerle gündeme geliyor. belirli bağlama çok az saygı . IMF, yoksulluk tuzakları, hastalıklar , tarım bilimi, iklim, ulaşım, cinsiyet ve ekonomik kalkınmayı engelleyen bir dizi başka patoloji gibi acil konulara göz yumuyor . Klinik iktisat, kalkınma profesyonellerini ekonomik sıkıntıların altında yatan nedenlerin nasıl etkili bir şekilde ortaya çıkarılacağı ve belirli bir ülkenin özel koşullarına uygun tarifler üreteceği konusunda eğitmelidir. Afganistan veya Bolivya söz konusu olduğunda, IMF otomatik olarak nakliye masraflarını düşünmeli; Senegal denilince sıtmaya dikkat edilmelidir.

Üçüncüsü, klinik tıp gibi klinik ekonomi de bireysel bir yaklaşım yerine “aile” yaklaşımını benimsemelidir . Gana'ya mal ve hizmetlerini uluslararası pazarlarda satmasını engelleyen ticari engellerle karşılaşırsa, ekonomisini etkin bir şekilde yönetmediğini söylemek yeterli değildir ; önceki on yıllardan kalma sürdürülemez borçların yükü altındaysa ; yeni yatırımcıları çekmek için bir ön koşul olarak temel altyapıya acil yatırım gerektiriyorsa; mülteci kalabalıkları komşu ülkelerden topraklarına girerse ve onlarla birlikte isyan çıkarsa. Kısacası, IMF ve Dünya Bankası, Gana'dan ticaretini serbestleştirmeye, bütçe dengesini sağlamaya ve yabancı yatırımcıları çekmeye yönelik tedbirler almasını ne kadar talep etse de , zengin ülkelerde ticaret reformları yapılmadığı takdirde tüm bu tedbirler etkisiz kalacaktır. borçların hafifletilmesi, temel altyapıya yatırım şeklinde artan dış mali yardım ve Batı Afrika bölgesindeki barışı koruma çabaları. Bir ülke söz konusu olduğunda, ailesi tüm dünya topluluğu olacaktır. Bu varsayım , Milenyum Kalkınma Hedeflerinin ve her şeyden önce bu hedeflere ulaşmak için gerekli olan küresel ortaklık kavramının temelini oluşturmaktadır , ancak henüz gerçek klinik uygulamanın ayrılmaz bir parçası haline gelmemiştir.

Dördüncüsü, iyi geliştirme uygulaması, gözlem ve değerlendirmeyi ve her şeyden önce, hedeflerin ve sonuçların katı bir şekilde karşılaştırılmasını gerektirir . Hedeflere ulaşılamadığında, önceki önerileriniz için bahaneler üretmek yerine bunun neden olduğunu sormak önemlidir. Şu anda, IMF ve Dünya Bankası'nın belirli kalkınma hedeflerini bir ülkenin ilerlemesini ve dolayısıyla kendi tavsiyelerini değerlendirmek için standartlar olarak ele alması alışılmış bir şey değil . Bunun yerine, ülkeler sonuçlara göre değil, siyasi niyetlerine göre değerlendiriliyor. Hükümetin bütçe açığını GSYİH'nın %1'i kadar azaltması gerektiğini varsayalım . Daha sonra, tedbiri uygulayıp uygulamadığına bakılır, daha hızlı ekonomik büyümeye, yoksulluğun azalmasına veya borç krizinden çıkıp çıkmadığına bakılır. Sonuç olarak mesele, belirli bir politikanın doğru olup olmadığı değil, uygulanıp uygulanmadığına dair resmi bir tartışmaya indirgeniyor. Mevcut durum bana tavukları ölmekte olan bir çiftçiyle ilgili anekdotu çok açık bir şekilde hatırlatıyor. Yerel rahip , bütün tavuklar ölene kadar ona öğütler -dualar, iksirler, büyüler- üstüne öğütler verir . "Yazık," der rahip, "Daha pek çok fikrim vardı!"

Son olarak, geliştirme topluluğu gerekli etik ve profesyonel standartlardan yoksundur. Bu profesyonellerin yozlaşmış veya etik olmayan davranışlarda bulunduğunu söylemek istemiyorum; bu tür vakalar nadirdir . Demek istediğim, kalkınma ekonomisinin karşılaştığı zorlukların üstesinden gelme konusunda bir sorumluluk duygusu yok. Bir ekonomi danışmanının işi, doğru cevapları bulmaya derin bir bağlılık gerektirir; yüzeysel yaklaşımlar sunmamalı ve bu konuda rehavete kapılmamalıdır. Profesyonel danışmanın çalıştığı ülkelerin tarihi, etnografyası, politikası ve ekonomisi hakkında kapsamlı bir çalışma taahhüdü gerektirir . Ayrıca, sadece ülkeye değil, danışmanı tutup oraya gönderen kuruma da dürüst tavsiye verme istekliliğini gerektirir. Yoksul ülkelerin karşılaştığı her sorun yerel kaynaklı değildir ve tüm çözümler iyi yönetişim, kemer sıkma ve daha fazla piyasa reformuna indirgenemez. Doğru kararlar ayrıca vergi indirimi, daha fazla kalkınma yardımı, zengin ülkelerle ticarete daha fazla açıklık vb. gerektirir. Herhangi bir IMF veya Dünya Bankası yetkilisinin yanı sıra herhangi bir kalkınma uzmanının, yalnızca fakir ülkenin liderlerine değil, aynı zamanda dünyanın zengin ve güçlü ülkelerinin liderlerine de doğruyu söylemek görevi vardır .

ekonomik kalkınma uygulamalarının yanılgısı

, yaygın olarak yapısal uyum çağı olarak bilinen son 20 yılın kalkınma uygulamalarının yerini almalıdır . Başkan Ronald Reagan yönetimindeki ABD politikasında ve Başbakan Margaret Thatcher yönetimindeki İngiliz siyasetindeki muhafazakar dönüşle aynı zamanda başlayan bu dönem, yoksullukla mücadele konusunda basit ve hatta ilkel fikirlere dayanıyordu . Zengin ülkeler fakir ülkelere, “Senin yoksulluğun senin suçun. Olduğumuz gibi (ya da kendimizi hayal ettiğimiz gibi - serbest piyasa odaklı, girişimci, mali açıdan sorumlu) olun ve siz de özel sektör güdümlü ekonomik kalkınmanın meyvelerini tadabilirsiniz . Yapısal reformlar döneminde IMF ve Dünya Bankası'nın programları, herhangi bir ekonomik çalkantıdan sorumlu olduğu iddia edilen dört hastalığı tedavi etmeyi amaçlıyordu: kötü yönetişim, piyasalara aşırı hükümet müdahalesi, aşırı hükümet harcamaları ve aşırı devlet mülkiyeti. Kemer sıkma, özelleştirme, liberalleşme ve iyi yönetişim gündemdeydi .

Yapısal uyum çağının gündeminde tartışılmaz bazı gerçekler vardı . 1980'lerin başında birçok yoksul ülkeyi saran ekonomik kriz, ekonominin ciddi şekilde kötü yönetilmesinin sonucuydu. Çok fazla ülke kapalı ticaret sistemlerini tercih ediyor . "İkinci ve üçüncü dünya"da uygulanan stratejiler başarısız oldu ve bu ülkeler küresel , piyasaya dayalı bir uluslararası ekonomik sisteme yeniden yönlendirilmek zorunda kaldılar . Bununla birlikte , en fakir ülkelerdeki siyaset ve yönetişim sorunları, resmin yalnızca bir parçasıydı ve çoğu zaman merkezi olan değil. Aynı zamanda, kapalı ticaret sistemleri ve sanayinin aşırı kamulaştırılmasıyla ilgili sorunlar, sıtma ve AIDS, dağlık arazi ve yetersiz yağış dikkate alınmadan çözülebilir . Ne yazık ki, çok taraflı bir yaklaşımın siyasi tartışmalara nüfuz etmeye başlaması ancak son yıllarda mümkün olmuştur.

Yapısal reformlar çağında verilen kötü tavsiye ve yetersiz yardımın bir dizi ideolojik yönü ve başarısızlıkları değil başarıları takdir etme isteğini gizlemesi de kötü. Son noktanın özel bir yoruma ihtiyacı yoktur . Yoksulluğu azaltma sorumluluğunun yalnızca yoksul ülkelerin kendilerine ait olduğu varsayılmıştır . Dış mali yardımda bir artış gereksiz görüldü. Gerçekten de , yoksul ülkelere yapılan kişi başına dış yardım 1980'lerde ve 1990'larda keskin bir şekilde azaldı. Örneğin , Sahra-altı Afrika'nın 1980'de (2002 doları cinsinden) 32 dolar olan kişi başına düşen yardımı, Afrika'da pandemik hastalığın kol gezdiği ve hükümet harcamalarına olan ihtiyaç nedeniyle keskin bir şekilde arttığı bu dönemde olmasına rağmen, 2001'de 22 dolara düştü. Sponsorlar ellerinden gelenin en iyisini yaptıklarına ve geri kalan sorunların sorumlu olmadıkları faktörlerden kaynaklandığına inanıyorlardı.

Danışmanların çalışmalarının ideolojik yönleri de ortadadır . Amerikan, İngiliz ve diğer muhafazakar hükümetler, kendi ülkelerinde destek bulamayan programları zorlamak için durumu kullandılar. Dünya Bankası'nın yüksek gelirli hissedarlarının çoğunun garantili bir kamu hizmetine sahip olmasına rağmen, son yirmi yılda Dünya Bankası sürekli olarak birçok Afrika ülkesinden sağlık sistemlerini özelleştirmelerini veya en azından doktorlar ve eğitim ücretleri için ücretler getirmelerini talep etti. sağlık sistemi ve hepsi toplumun tüm kesimlerine açık bir eğitim sistemi getirdiler.

diferansiyel beyanı

Teşhis

Binyıl Kalkınma Hedefleri, dünyaya 20 yıllık yapısal reform politikaları sırasında en yoksul ülkelere yönelik geçmişte yapılan hataları düzeltme fırsatı sunuyor. Binyıl Kalkınma Hedefleri, yalnızca yardım sağlamak için kılavuz ilkeler değil, aynı zamanda uluslararası kuruluşların tavsiyelerini değerlendirmek için ölçütler olan gerçek hedefleri dile getiriyor. Binyıl Kalkınma Hedefleri'nin uygulanmasındaki başarısızlıklar, yalnızca yoksul ülkeler için değil, zengin ülkeler için de başarısızlık olacaktır çünkü bu programın başarısından her ikisi de sorumludur. Afrika, And Dağları bölgesi ve Orta Asya'da Binyıl Kalkınma Hedeflerine ulaşılamıyor olması, bize bu ülkelerin sorunlarının tek bir kötü yönetime indirgenemeyeceğini söylüyor. Bu bölgelerdeki birçok hükümet cesur, yozlaşmaz ve kurnazdır. Ancak bu ekonomik gelişmeye yol açmaz . Ancak klinik ekonomiye dönersek, bizim için daha iyi bir strateji önerebilir.

Klinik ekonominin anahtarı, dikkatli bir ayırıcı tanı ve ardından uygun bir tedavi sürecidir. Fizik muayene sırasında doktor hastaya birçok soru sorar: "Herhangi bir ilaç kullanıyor musunuz?"; "Alerjin var mı?"; "Yakın zamanda ameliyat oldunuz mu?"; "Aileniz böyle ve böyle hastalıklarla karşılaştı mı?". Klinik ekonomist de aynısını yapmalıdır. Masada. 1 Yoksul herhangi bir ülkenin "fiziksel muayenesinde" yanıtlanması gereken teşhis kontrol listelerinin bir listesini sağlarım .

Aşırı yoksulluk derecesi

Bu listenin ilk kısmı aşırı yoksulluğun derecesi ile ilgilidir. Teşhis yaparken, mevcut veya özel hanehalkı anketlerini, CBS verilerini, milli gelir verilerini ve diğer bilgileri kullanarak bir dizi yoksulluk haritası derlememiz gerekir. Ailelerin ne kadarı aşırı yoksulluk içinde yaşıyor? Ailelerin yüzde kaçı okul, tıbbi bakım, su ve sanitasyon, elektrik, yol, gıda gibi temel ihtiyaçlarını karşılayamıyor? Yoksulluğun mekansal dağılımı nedir ? Ağırlıklı olarak kentsel mi yoksa kırsal mı, birkaç bölgede mi yoğunlaşıyor yoksa ülke genelinde eşit olarak mı dağılıyor? Yoksulluk, ailenin demografik durumuyla (ailenin reisi kimdir - erkek mi kadın mı, çocuk sayısı, aile üyelerinin sağlığı ), sahip olduğu varlıklar ve ekonomik faaliyetiyle nasıl ilişkilidir ( kendine ait arsası var mı, çalışıyor mu, ticaret mi, sanayi mi vs.)?

önümüzdeki yıllarda yoksulluğu şiddetlendirebilecek temel risk faktörlerini de belirlememiz gerekiyor . Aşırı yoksulluk içinde yaşayan insanların sayısını ve coğrafi dağılımını etkileyebilecek demografik eğilimler (doğurganlık, ölüm oranı, iç ve dış göç) nelerdir ? Hangi doğal afetler ve süreçler (deniz seviyesi değişimi, kıyı erozyonu, ormansızlaşma , toprak erozyonu, akiferlerin tükenmesi, biyolojik çeşitliliğin kaybı) yoksulluğun yayılmasına katkıda bulunur? Hangi iklim faktörleri (El Niño, uzun süreli ısınma, kronik kuraklık, aşırı hava olayları) halk sağlığını ve tarımsal üretkenliği olumsuz etkileyebilir? Bulaşıcı hastalıkların 

sıklığı ve prevalansındaki değişiklikler neler olabilir?

Tablo 1 Ayırıcı tanı yapmak için kontrol noktaları ulusal ve bölgesel ekonominin durumunu etkiler mi ? Temel mallar için dünya fiyatlarındaki dalgalanmalar, aşırı yoksulluğu ve ekonomik büyüme beklentilerini nasıl etkileyebilir?

Ловушка бедности

Карты нищеты

Доля семей, лишенных доступа к элементарным услугам

Пространственное распределение беднейших семей

Пространственное распределение базовой инфраструктуры (электростанции, дороги, телекоммуникации, водоснабжение и канализация)

Этническое, гендерное, воэрастное распределение нищеты

Ключевые факторы риска

Демографические тенденции Экологические тенденции Климатические потрясения Болезни Колебания товарных цен Прочее

Рамочная экономическая политика

Условия для бизнеса Торговая политика Инвестиционная политика Инфраструктура

Человеческий капитал

Фискальные рамки н фискальные ловушки

Доходы и расходы государственного сектора по категориям

В процентах от ВНП В абсолютных цифрах по сравнению с международными нормами

Налоговое администрирование и управление расходами

Государственные инвестиции, требуемые для сокращения нищеты Макроэкономическая нестабильность Нарастание государственного долі-а Квазифискальные и скрытые долги Среднесрочные расходы государственного сектора

Географические условия

Транспортные условия

Близость населения к портам, международным торговым путям, судоходным рекам

Доступность для населения дорог с твердым покрытием

Доступность для населения механического транспорта

Плотность населения

Затраты на прокладку линий электропередачи, телекоммуникаций и дорог Площадь обрабатываемых земель на душу населения

Влияние дефицита или избытка обрабатываемых земель на состояние окружающей среды

Сельскохозяйственные условия

Температура, осадки, солнечная радиация

' Продолжительность и стабильность вегетационного сезона

Почвы, рельеф, пригодность для ирригации

Езкегодные колебания климата (например, о связи с ЭлыНиньо) Долгосрочные климатические тенденции

Экология болезней

Болезни людей

Болезни и вредители растений Болезни животных

N. Особенности и недостатки государственного управления

Гражданские и политические права Системы государственного управления Децентрализация н фискальный федерализм

Механизмы и масштабы коррупции Политическая преемственность и долговечность

Внутреннее насилие и безопасность

Трансграничное насилие и безопасность Этнические, религиозные и прочие культурные конфликты

Культурные барьеры

Гендерные отношения

Этнические и религиозные конфликты Диаспоры

Геополитические факторы

Отношения в сфере международной безопасности

Трансграничные угрозы безопасности

Войны

Терроризм

Беженцы

Международные санкции

Торговые барьеры

Членство в региональных и международных группах

Ekonomik politika

İkinci soru grubu, çerçeve ekonomi politikası ile ilgilidir . Bunlar oldukça geleneksel sorulardır, ancak sürekli olarak ele alınmaları gerekir. Bu ülkede (ve bu ülkenin farklı bölgelerinde) iş yapmanın maliyeti nedir? Bir bütün olarak ülke ve hem kentsel hem de kırsal münferit bölgeleri ne ölçüde temel altyapı (enerji sistemi, su temini, yollar, ulaşım hizmetleri) kapsamındadır ? Altyapı eksikliğinden kaynaklanan maliyetler ne kadar büyük? Ülkenin ticaret politikası nedir ve ticaret engelleri özellikle ihracata yönelik sektörlerde üretim maliyetlerini nasıl etkiler? Potansiyel yerli ve yabancı yatırımcılar için teşvikler var mı ve bu teşvikler rakip ülkelerdekilere kıyasla ne kadar güçlü? Hükümet , beslenmeyi, sağlık hizmetlerini, hastalık kontrolünü , eğitimi ve aile planlamasını iyileştirmeye yönelik programlar aracılığıyla beşeri sermayeye yeterli yatırım yapıyor mu?

' Mali çerçeve

hizmetlere yapılan kilit yatırımların ana yükü devlet bütçesine ait olduğundan, üçüncü grup konular mali çerçeveyle ilgilidir . Kamu sektörü harcamalarının ve gelirlerinin mevcut düzeyi nedir ? Hem GSYİH'nın yüzdesi hem de kişi başına dolar cinsinden ölçülmelidir. GSYİH'nın yüzdesi olarak, çeşitli kategorilerdeki (sağlık, eğitim, altyapı) hükümet harcamalarının payı, bir ülkenin yoksulluğu azaltmak için ne kadar uğraştığının bir göstergesidir . Kişi başına dolar cinsinden mutlak harcama düzeyi, bu harcamaların temel ihtiyaçlara nasıl karşılık geldiği ve yoksulluk tuzağından kurtulmaya ne ölçüde yardımcı olduğu konusunda yargıya varılmasını sağlar . Devlet, geçmişten miras kalan kamu borcunun yükünü ne ölçüde taşıyor ? Bu borcun silinmesi devletin kamu hizmetlerini geliştirme kabiliyetini ne kadar etkileyecek? Devlet bütçesi tarafından karşılanan -merkez bankası borcu veya ticari bankacılık sistemindeki gizli kayıplar gibi- gizli veya kaydedilmemiş kamu sektörü maliyetleri var mı ?

Nüfusun coğrafi koşulları ve ekolojisi

Dördüncü soru grubu, nüfusun coğrafi koşulları ve ekolojisi ile ilgilidir (bu, toplumun fiziksel çevresiyle etkileşimini ifade eder). Ekonomistler , aşırı yoksulluğu teşhis etme ve bununla mücadele etmedeki temel önemine rağmen, bu alan hakkında dikkate değer ölçüde cahildirler . Hem genel olarak hem de bireysel bölgelerde ülkedeki ulaşım koşulları nelerdir? Nüfusun yüzde kaçı limanlara ve havaalanlarına, gezilebilir nehirlere, asfalt yollara ve demiryollarına yakın yaşıyor? Rakip ülkelerdeki benzer maliyetlerle karşılaştırıldığında, malların (gübre, gıda, ekipman, endüstriyel ürünler gibi) uluslararası ve yerel nakliye maliyetleri de dahil olmak üzere ne kadar yüksek ? Nüfus, kıyı ve iç bölgeler arasında, kasaba ve kır arasında, yoğun ve seyrek nüfuslu bölgeler arasında nasıl dağılıyor ? Ülkenin farklı bölgelerindeki nüfus yoğunluğu , örneğin nüfusun yol, demiryolu, enerji ve telekomünikasyon ağlarının kapsadığı alanlarda yaşaması nedeniyle altyapı maliyetlerini nasıl etkiler?

Fiziksel çevre çiftçilik koşullarını nasıl etkiler ? Büyüme mevsiminin uzunluğu nedir ve ürün seçimlerini, beslenmeyi ve geliri nasıl etkiler? Topraklar, topoğrafya, hidroloji ve arazi kullanımı mahsul verimini, bir ülkenin sulamaya uygunluğunu ve arazi ıslah maliyetlerini nasıl etkiler? Tarımsal koşullar, örneğin El Niño etkisiyle ilişkili yıllık iklim dalgalanmalarından nasıl etkilenir? Bu koşullar , küresel ısınma gibi uzun vadeli eğilimlerden ve Afrika Sahili'ndeki yağış miktarındaki belirgin azalma gibi yağış dağılımındaki değişikliklerden nasıl etkilenir?

Ekosistem işlevleri zaman içinde nasıl değişir (muhtemelen bozulmaya doğru)? Ekosistem işlevleri, ormansızlaşma (örneğin, artan sel ve arazi erozyonu yoluyla) ve yoksulların ekonomik faaliyetleri (örneğin, yakacak odun için ormanların kesilmesi) tarafından tehdit ediliyor mu ? Biyoçeşitliliğin azalması ekosistem fonksiyonlarını tehdit ediyor mu ( örneğin, tarımsal bitkilerin tozlaşmasını olumsuz etkileyerek)? İstilacı türler toprak verimliliğini ve balıkçılığı etkiler mi? Hava ve içme suyu çevreye giren zehirlerle kirlenir mi?

hastalığın yayılmasını ve zaman içindeki değişimini nasıl etkiler ? Bu nedenle, sıtma insidansı önemli ölçüde iklime ve sivrisineklerin varlığına bağlıdır. Sıtma insidansı salgın mı yoksa endemik mi (çok yıllık) ve nüfus hareketleri ve iklim değişikliği sonucunda zamanla değişiyor mu? Hayvan hastalıklarının yayılması tarımsal üretimi nasıl etkiler (Afrika uyku hastalığı klasik bir örnektir)? Hangi bitki zararlıları ve hastalıkları refah, uluslararası ticaret ve insan sağlığı için en büyük tehdidi oluşturmaktadır?

Kamu yönetiminin özellikleri

Beşinci soru kategorisi, bütçe süreci ve ekonomi politikası ile ilgili konuların yanı sıra kamu yönetiminin genel özelliklerine atıfta bulunmaktadır. Tarih, demokrasinin ekonomik kalkınma için gerekli bir ön koşul olmadığını göstermektedir . Öte yandan, despot , kanunsuz ve kontrolsüz bir rejim ekonomiyi kolayca mahvedecektir. Ülkede hukukun üstünlüğü mü yoksa sadece diktatörlük keyfiliği mi var? İşletmelerin tescilini, mülk satışını, sözleşmelerin yürütülmesini ve devlet emirlerinin alınmasını sağlayan devlet idaresi sistemleri mi? Su ve sanitasyon, elektrik, temel sağlık hizmetleri ve eğitim (mevcut kaynaklar dahilinde) gibi kamu hizmetleri yeterince sağlanıyor mu, yoksa yaygın bir israf ve dolandırıcılık var mı ? Yolsuzluk yaygın mı ve eğer öyleyse, hükümetin hangi kademelerinde? İktidarın bir hükümetten diğerine devri bir emir midir yoksa mevcut yöneticilerin kaprislerine ve arzularına mı bağlıdır? Kamu hizmetlerinin sağlanması dar bir seçkinler grubuyla mı, ülkenin belirli bölgeleriyle mi yoksa belirli etnik gruplarla mı sınırlı?

Ekonomik kalkınmanın önündeki kültürel engeller

Altıncı soru kategorisi, ekonomik kalkınmanın önündeki olası kültürel engellerle ilgilidir. Toplum sınıf, kast, etnik, din veya cinsiyet eşitsizliklerine göre mi bölünmüş? Kadınlar ve kız çocukları, kişisel hakları (örneğin, cinsel ve üremeyle ilgili tercihlerle ilgili olarak) ve kamu hizmetlerine (eğitim, sağlık, aile planlaması hizmetleri) erişim konusunda ciddi kısıtlamalarla karşılaşıyorlar mı? Ülke yasal veya gayri resmi olarak kadınları mülk sahibi olma ve miras alma hakkından mahrum bırakmıyor mu ? Kadınlar, aile ekonomisi dışındaki ekonomik fırsatlar açısından eşit haklara sahip mi? Kültürel normlar ve uygulamalar azınlıkların ekonomik fırsatlarını sınırlıyor mu ? Ülkede etnik gruplar arası şiddet yaygın mı? Diasporalar -denizaşırı Çin ve Hint toplulukları gibi- yatırımda, havalelerde ve sosyal ağlarda herhangi bir rol oynuyor mu?

jeopolitik

Kontrol sorularının son kategorisi, jeopolitik , ülkenin güvenliği ve dünyanın geri kalanıyla olan ekonomik ilişkileri ile ilgilidir. Ülke , ekonomik fırsatlarını belirleyebilecek veya sınırlayabilecek herhangi bir savunma bloğuna ait mi ? Ülkeye karşı uluslararası yaptırımlar var mı, varsa bu yaptırımların ekonomik kalkınma açısından sonuçları nelerdir? Mülteci hareketleri, terörizm veya başka bir devletle savaş gibi ciddi sınır ötesi güvenlik tehditleri var mı ? Komşu ülkeler sınır ötesi altyapı inşasında yardım sağlıyor mu ? Etkili bir bölgesel ticaret grubu var mı ve varsa, ticaretin genel gelişimini destekliyor mu yoksa sadece üyeleri için elverişli ticaret koşulları yaratıyor mu? Zengin dünyadaki hangi ticaret engelleri kalkınma beklentilerini ciddi şekilde sınırlıyor?

Uzun bir listemiz var. Bu soruların cevabı hastanede 15 dakikalık bir muayenede bulunamaz; üstelik pratikte IMF gibi bir uluslararası örgütün çabaları onları incelemek için yeterli değil. Sistematik olarak güncellenmedikçe ve karşılaştırmalar için kullanılmadıkça, bu yanıtların makul bir analizi imkansızdır . Bunları elde etmek için, hem söz konusu fakir ülkenin kurumları hem de uluslararası kuruluşlar dahil olmak üzere birçok kuruluşun işbirliğine ihtiyaç vardır . Teşhis sadece IMF ve Dünya Bankası'nı değil, aynı zamanda DSÖ, UNICEF, Gıda ve Tarım Örgütü (FAO) ve diğerleri gibi özel BM kuruluşlarını da içermelidir .

Ekonomist eğitimi

Ayırıcı tanı koymak sürecin sonu değil, yalnızca başlangıcıdır. Bundan sonraki adımlar, elbette, teşhis yoluyla tanımlanan yoksulluğun azaltılmasının önündeki kritik engellerin üstesinden gelmek için programlama ve kurumlar oluşturmak olacaktır . En başından doğru soruları sorarsak bu stratejiler çok daha etkili olacaktır. Bu soruların neler olduğunu umarım okuyucu kitabı okumaya devam ettiğinde anlayacaktır.

Kalkınma ekonomisine yeni bir yaklaşıma duyulan ihtiyacı takdir etmem uzun zaman aldı. İlk çağrımı aldığımda geriye dönük bir bilgeliğim veya kapsamlı bir kontrol listem yoktu . Aslında, Temmuz 1985'te Bolivya'nın başkenti La Paz'a vardığımda , soracak soru listem yoktu . Belirli bir ülkenin belirli bir sorununu çözmem gerekiyordu. Bu yolculuk sırasında , önümüzdeki 20 yıl boyunca araştırma ve pratiğimin merkezinde yer alacak sorularla karşılaşacağımı bilmiyordum . Ve bunlar, iktisat eğitimimin beni yanıtlamaya hazırlamamış olmasına hayretle karşıladığım sorulardı.

Bölüm 5

Bolivya: yüksek
enflasyon

 

Hayatımda pek çok kez olduğu gibi, deniz seviyesinden 13.000 fit (4.000 metre) yükseklikteki La Paz havaalanının betonuna ilk basışım tesadüfen oldu. 1978'de Hindistan'a ilk ziyaretimde aşırı yoksulluğa zaten yakından aşina olmuştum, ancak ilk akademik çalışmalarım aşırı yoksulluk sorunu ve bunun bir dünyada neden devam ettiği konusundan çok Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa ekonomileri hakkındaydı. giderek daha zengin hale geliyor.

1980'lerin başlarında, kalkınma ekonomisi ABD üniversite müfredatında marjinal bir konuydu ve esas olarak fakir ülkelerden gelen öğrenciler tarafından çalışılıyordu. Kalkınma konularıyla ilgilenmeme rağmen, örgün eğitimim uluslararası ekonomi ve öncelikle uluslararası finans üzerineydi. 1980 sonbaharında Harvard'da yardımcı doçent olarak göreve başladığımda , çalışmalarım ağırlıklı olarak zengin ülkelerin sorunlarına ve zengin ve fakir ülkeler arasındaki uluslararası mali sermaye akışına odaklandı. 1982'de gelişmekte olan ülkeleri vuran borç krizinden sonra, bu krize neyin sebep olduğuna dair teorik makaleler yazmaya başladım. Bu tür borç krizlerinin, özellikle Büyük Buhran'ın bir dizi tarihsel emsalini ve borçlu ülkelerin iflastan kaçınabileceği bazı mekanizmaları inceledim. O zamanlar, 1980'lerde bu mekanizmaları ilk uygulayanın ben olacağımı hayal bile edemezdim .

Çalışmam, açık bir şekilde uygulanmaktan çok teorik ve istatistikselydi. O zamanlar, konu hakkında bilinmesi gereken her şeyi bildiğimi sanıyordum. Genç bir öğretmen olarak her yerde çok beğenilen dersler verdim , kapsamlı bir şekilde yayınladım ve 1983 yılında 28 yaşında aldığım kalıcı sözleşmeyi hedefleyerek hızlı bir kariyer yaptım.

Ve sonra hayatım değişti. Eski bir Bolivyalı öğrenciden, bir grup Bolivyalı misafirin ev sahipliği yaptığı kampüste bir seminere katılıp katılmayacağımı soran bir not aldım. Bu öğrenci, David Blanco, 1970'lerde Bolivya'nın maliye bakanıydı. Öğretmenliğimin ilk yılında, kendisini eski bir maliye bakanı olarak tanıtıp, görev süresi boyunca neler yaptığını öğrenmek için okumaya geldiğini söylemesi beni çok eğlendirmişti!

Dünya Bankası'nda planlanmış bir kalkınma çalıştayı vardı ve Bolivya hakkında konuşmanın konu hakkındaki bilgilerimi derinleştirmeye yardımcı olacağını düşündüm. Davet edilen Harvard fakültesinden sadece ikisi seminere geldi. Hayatımın en büyük başarılarından biri olabilirdi. Okulun mezunu genç Bolivyalı Ronald McLean. Daha sonra La Paz belediye başkanı ve yakın bir arkadaşım olan Kenne dee, Bolivya hiperenflasyonunu hayal edebileceğim en büyüleyici tanımlardan biriyle semineri açtı. Hatırladığım kadarıyla konuşması, ülkenin başkenti La Paz'daki Avenida Camacho'da gelişen bir döviz karaborsası hakkında bir hikayeyle başladı ve burada bol miktarda Bolivya pezosu, giderek artan bir telaşla dolarlarla takas edildi.

Benim gibi bir finans uzmanı için Bolivya krizi şüphesiz ilgi çekiciydi. 1923'teki Alman hiperenflasyonunu ve diğer birkaç hiperenflasyonu inceledim . Uzun süredir devam eden bu olaylar, ekonomi araştırmacıları için bir efsane haline geldi. Keynes'in hiperenflasyonla ilgili esprilerine kıkırdadık ve inledik ("bir bara gittiğinde hemen iki bira ısmarla, yoksa ilk kupayı içerken fiyat yükselir"; "taksiye değil otobüse bin, çünkü otobüs ücretini hemen ödersiniz” vb.), ancak sadece kitap sayfalarında değil, gerçek bir hiperenflasyonla karşı karşıya kalacağımızı asla düşünmedik .

1980'lerin başındaki birçok akademik iktisatçı, 1920'lerin hiperenflasyonunu mevcut makroekonomik tartışmadaki teorik analizin temeli olarak kullandı ve ben de yakın tarihli bazı makalelere aşinaydım. Seminer sırasında elimi kaldırdım ve yapılan açıklamalardan birini sorguladım. Büyük bir özgüvenle tahtaya doğru yürüyerek "İşte böyle oluyor" dedim. Tebeşiri bırakır bırakmaz arka sıradan bir ses geldi: "Eğer o kadar akıllıysan, La Paz'a gelip bize yardım eder misin?" Güldüm ve yanıt olarak şunu duydum: "Ciddiyim." Bu, Bolivya'daki kilit siyasi figürlerden biri olan ve daha sonra arkadaşım, dışişleri bakanı ve daha sonra Amerika Birleşik Devletleri büyükelçisi olan Carlos Iturralde tarafından söylendi.

Bolivyalılar bir ekonomi danışmanına ihtiyaçları olduğunu söyleyerek beni şaşırttı. Bolivya'nın Güney Amerika'da tam olarak nerede olduğu hakkında çok az fikrim vardı ve kesinlikle bu ülkenin işlerine müdahale etmenin akıllıca ve güvenli olup olmayacağını bilmiyordum . Bu konuşmaya geri döneceğimizi söyledim. Ertesi sabah Bolivyalılara daha önce hiçbir ülkeye yardım etmemiş olmama rağmen gerçekten ilgilenip ilgilenmediklerini denemek istediğimi söyledim . Ayrıca onların siyasi partisi için değil, sadece bir sonraki seçimlerden sonra kurulacak hükümet için çalışacağımı hemen vurguladım . Politik bir mücadeleye girmek istemedim çünkü verimli çalışmama izin vermeyeceğini biliyordum . Bolivya'daki ve başka yerlerdeki çalışmalarım boyunca, bu yaklaşım güvenilir, tarafsız bir yabancı olarak hükümetlere her türlü siyasi görüşten tavsiyelerde bulunmamı sağladı .

Bolivyalılar ve ben, seçimleri kazanmaları halinde benimle temasa geçecekleri konusunda anlaştık. Mayıs'taydı ve Haziran başında Ronnie McLean beni aradı: “Seçimi kazandık. Bavullarınızı toplayın." Benimle birlikte bir meslektaşım, Fransız ekonomist Daniel Cohen ve doktora öğrencisi Felipe Larrain'i davet ettim. 9 Temmuz 1985'te La Paz'a uçtuk.

Bir istikrar planı oluşturun

Uçaktan iner inmez gerçek ekonomik gelişmenin ne olduğunu anlamaya başladım. Böylece , 20 yıl sonra beni Bolivya gibi ülkelere yardımcı olacak yeni bir klinik ekonomiye ihtiyaç olduğu fikrine götüren bir farkındalık süreci başladı . Ama o anda sadece boş bir defterim ve hiperenflasyonla ilgili birkaç makalem vardı. Neyse ki, neyle yüzleşmek üzere olduğumuza dair temel bir teorik anlayışa sahiptim.

İlk olarak, hangi kilit parasal güçlerin hiperenflasyona neden olduğunu hayal ettim. Ülke hükümeti, devasa bütçe açığını kapatmak için para bastı. Başlangıçta ne bütçe açığının kaynakları ve dinamiklerini ne de bütçe sürecinin siyasetini anlamadım . Ancak fark ettiğim şey, Bolivya hükümetinin yurtiçinde veya yurtdışında özel sektöre tahvil satacak kadar itibarlı olmadığıydı . Bu yüzden orduya, madencilere ve öğretmenlere ödeme yapmak için nakit karşılığında doğrudan Bolivya Merkez Bankası'na (BCB) tahvil satmak zorunda kaldı . Bu açıdan Bolivya hiperenflasyonu, ekonomi tarihinden bilinen diğer benzer süreçlerden farklı değildi. Seleflerinin çoğu gibi , Bolivya hükümeti de faturaları ödemek için para bastı, ancak ne kadar çok basarsa, maliyeti o kadar azaldı ve malların fiyatı o kadar hızlı yükseldi.

Hükümet maaşları yayınladıkça, giderek daha fazla peso dolaşıma girdi ve fiyatların fırlamasına neden oldu. Taze peso alan insanlar, onları dolar ile değiştirmek için karaborsaya koştu . Peso için doların döviz kuru fırladı : Haziran 1983'te dolar yaklaşık 5.000 peso, Haziran 1984'te yaklaşık 50 bin peso, Aralık 1984'te yaklaşık 250 bin peso ve Temmuz 1985'te ekibimiz üç deneyimsiz iktisatçı ülkeye geldi, 2 milyon peso. Mağazalarda, o zamana kadar malların fiyatları, yine de peso karşılığında satın alınmış olsalar da, dolar cinsinden belirtiliyordu. Buna göre, Temmuz 1985'te 1 dolarlık bir ürün yaklaşık 2 milyon peso iken, iki yıl önce sadece 5.000 peso idi. Sadece bir yılda, Temmuz 1984'ten Temmuz 1985'e kadar fiyatlar %3000'den fazla arttı (30 kat).

İkinci olarak, hiperenflasyonun genellikle çok hızlı bir şekilde sona erdiğini ve pezo dolar karşısında istikrara kavuşur kavuşmaz bunun olacağını biliyordum. Bu da hükümetin Merkez Bankası tarafından kendisine verilen kredilere olan bağımlılığını sona erdirdiği zaman gerçekleşecek. %24.000'e ulaşan enflasyona hızlı bir son verme fikri sezgisel değildi . Bazıları, hiperenflasyonun aniden sona ermesinin zorunlu olarak ekonomik çöküşe yol açacağını düşündü. Bu görüşe göre enflasyon kademeli olarak düşürülmeliydi: bu yıl yüzde birkaç binden gelecek yıl yüzde birkaç yüze , üçüncü yılda yüzde birkaç yüze vb. hükümet tam da böyle bir politika önerdi.

Bolivya-Amerikan Ticaret Odası'nda bir konuşma yapmam istendi ve oraya teorik ve tarihsel bilgilerle donanmış olarak gittim. Thomas Sargent'ın yakın tarihli bir makalesine atıfta bulunarak , Almanya'daki hiperenflasyonun bir günde, 20 Kasım 1923'te sona erdiğini vurguladım ve aynı şeyin Bolivya'da da olacağını tahmin ettim. Dinleyicilerim bu öngörüye şaşırdı ve sevindi.

Bolivyalı meslektaşlarımın yardımıyla küçük ekibim saymaya başladı. Hükümetin bütçe açığını kapatmak için Merkez Bankası'na olan bağımlılığını hızla sona erdirebilecek bir dizi mali tedbire ihtiyacımız vardı . Bolivyalı meslektaşlarımızla yaptığımız tartışmalar ve kitaplar bize bütçenin anahtarının petrol fiyatlarında yattığını hemen gösterdi. Vergi gelirleri büyük ölçüde, çoğunlukla devlet petrol şirketi YPFB tarafından ödenen hidrokarbon vergilerinden geliyordu . Petrol ve benzin fiyatını (peso olarak) belirledi. Kural olarak , pezo cinsinden petrol fiyatı yalnızca birkaç ayda bir değişti ve bu dönemde hem dolar bazında hem de diğer fiyatlara göre keskin bir şekilde düştü. Buna karşılık, düşük petrol fiyatı bütçeyi baltaladı.

doların 1 milyon peso değerinde olduğu bir günde petrol fiyatının geçici olarak litre başına 250.000 peso olarak belirlendiğini varsayalım. Böylece benzinin dolar cinsinden fiyatı litre başına 0,25 dolar olacak. Şimdi döviz kurunun bir ayda %50 değer kaybettiğini varsayalım, yani 30 gün sonra ABD doları 1,5 milyon pezo ve 60 gün sonra 2,25 milyon peso olacak. Bu dönemde (1984 ve 1985'te yaygın olan) benzinin peso cinsinden fiyatı değişmezse , benzinin litre başına dolar cinsinden fiyatı 0,11 $'a düşecektir (litre başına 250.000 peso çarpı 1 dolar, 2,25 milyon başına 1 dolar) . peso). Devlet bütçesi petrol vergilerine bağlı olduğu için vergi tabanı çöktü.

bu örnekten çok daha vahimdi . Ağustos 1985'te Bolivya'da bir litre benzinin fiyatı yaklaşık 0,03 dolara düştü. Birbiri ardına yakıt tankeri Peru'da yurtdışına kaçırıldı. Bütçe gelirleri keskin bir şekilde azaldı. Bütçe açığı, GSYİH'nın yaklaşık %10'unu oluşturuyordu ve yeni para ihracıyla (resmi olarak BCB'den "krediler" ile) kapatılıyordu. Benzinin (ve diğer yakıtların) fiyatı, litre başına yaklaşık 0,28 ABD Doları olan gerçek dünya fiyatlarına yaklaşık 10 kat artırılırsa, bu artışın kendi başına neredeyse tüm bütçe açığını kapatacağını ve geri kalanının ortadan kalkacağını hesapladık. gelir ve giderlerle ilgili diğer tedbirler yoluyla.

, bir dizi başka mali önlemle birlikte, hiperenflasyonu sona erdirmek için kilit bir önlem olarak petrol fiyatlarında tek seferlik keskin bir artış önerdi . Bolivyalı meslektaşlarımız, petrol fiyatındaki çoklu artışın hiperenflasyonu daha da hızlandırmak yerine sona erdireceği fikrine şüpheyle yaklaşıyorlardı. Gerçekten de, tecrübesiz bir göze, onları istikrara kavuşturmak için bir önlem olarak fiyat artışları önermek saçma görünüyordu . Sadece sorunun teorik olarak anlaşılması ve hiperenflasyonun nedeni olan mali ve bütçesel koşulların belirlenmesi bağlamında anlamlıydı . Bir dereceye kadar, bu şüphecilik benim için büyük bir sürpriz oldu. Sonunda, sorunun bu tarafı oldukça açık görünüyordu. John Maynard Keynes'in 1923'te, hiperenflasyonu daha da yıkıcı hale getiren enflasyon sürecini insanların nasıl yanlış anladığını söylediğinde haklı olduğunu düşündüm :

Toplumun temellerini alt üst etmenin para dolaşımındaki bir düzensizlikten daha kurnazca, daha kesin bir yolu olamaz. Süreç, ekonomik yasanın tüm gizli güçlerini yıkıma yönlendirir ve bunu öyle bir şekilde yapar ki, milyonda bir kişi bile kötülüğün kökünü bulamaz .

İki haftalık raporumuzu yazdık ve 24 Temmuz'da La Paz'dan ayrıldık. Ülkeye seçimdeki arkadaşlarımızın işi devralacağına inanarak gelmemize rağmen, gerçekte seçim bir çıkmazla sonuçlandı ve bunun sonucunda bir sonraki başkan doğrudan oylanmak yerine Kongre tarafından atanacaktı . Boston'a döndüğümde, çalıştığımız siyasi partinin - ADN - kaybettiğini öğrendim. 6 Ağustos'ta, rakip MPR partisinin koruyucusu olan Viktor Paz Estenssoro yeni başkan oldu. Estenssoro'nun üst düzey ekonomi danışmanlarıyla , özellikle de önde gelen iş adamı Gonzalo ("Goni") Sánchez de Lozada ile görüştüm. ADN'nin istikrar planımızın bir kopyasını yeni başkan ve ekibiyle paylaştığını bilmekten memnun olsam da, yeni hükümetle herhangi bir ilişkim olup olmayacağına dair hiçbir fikrim yoktu .

Yeni başkanın kararlı bir adam olduğu ortaya çıktı. Goni'den , para birimini istikrara kavuşturmayı içeren, ancak bunlarla sınırlı olmayan, cesur ve kapsamlı bir ekonomik reform planının taslağını devralmasını istedi . Taslak plan devrim niteliğindeydi: Bolivya'nın devlet tarafından yönetilen kapalı bir ekonomiden -o zamanlar Üçüncü Dünya ülkelerine özgü bir durumdu- piyasaya dayalı, açık bir ekonomiye geçişini gerektiriyordu. Bu plan aynı ölçekte olmasa da aynı on yılın sonunda Doğu Avrupa'da başlayan değişimlerin habercisiydi. Enerji fiyatlarının yükseltilmesi ana taktiği de dahil olmak üzere istikrar fikirlerini içeriyordu, ancak istikrara ek olarak ekibimizin tartışmadığı konulara da değindi.

yalnızca deneyimli bir perde arkası figürünün yapmaya cesaret edebileceği bir şeyi başardı . Planı elinde tutan Goni, yeni kabinesini başkanlık sarayına çağırdı ve onlara “Buradan kimse ayrılmıyor. Basınla iletişim yok. Ekonomik stratejimizi tartışmaya ve benimsemeye başlayacağız ve herkesin buna katılması gerekecek. İstifa etmek istersen, seni tutmayacağım. Ancak hükümette kalan herkes, sorumluluğun bir kısmını üstlenmek zorunda kalacak.” Planı neredeyse üç gün boyunca gece gündüz tartıştılar ve sonunda yalnızca hiperenflasyonu durdurmak için değil, aynı zamanda tüm Bolivya ekonomisini kökten dönüştürmek için bir dizi önlem içeren 21060 sayılı Başkanlık Kararnamesini kabul ettiler.

Programın uygulanması, 29 Ağustos'ta petrol fiyatlarındaki keskin artışla başladı. Benzin fiyatlarındaki artış bütçe açığının kapanmasına yardımcı oldu. Devlet petrol şirketinden elde edilen karlar devlet hazinesine aktı. Bütçe açığının beklenmedik bir şekilde kapanması, döviz kurunda ani bir istikrara yol açtı. Fiyatlar dolar cinsinden belirlendiğinden ve ödemeler peso ile yapıldığından, Bolivya pezosu döviz kurunun dolar karşısında ani istikrar kazanması, fiyatların da peso cinsinden aynı derecede ani istikrarı anlamına geliyordu. Bir hafta içinde hiper enflasyon sona erdi.

Şekil 1, 1982'den (Bolivya'da hiperenflasyonun başladığı zaman) 1988'e kadar aylık fiyat seviyesini gösteriyor. Görüldüğü gibi Eylül 1985'te fiyatlardaki artış bir anda durmuştur. Şek. Şekil 2, Ağustos ve Eylül 1985 için haftalık enflasyon verilerini gösteren aynı süreci daha yüksek çözünürlükte göstermektedir. İstikrar programının ilk aylarında gergin anlar yaşandı ve 1985'in sonunda istikrar çökme tehlikesiyle karşı karşıya kaldı, ancak hiperenflasyon hâlâ sona ermişti. Üç yıl sürdü ve bir günde bitti.

Gelecekte olaylar sakin bir şekilde gelişseydi, o zaman belki de Bolivya ile bir daha asla ilgilenmezdim. Ancak çok geçmeden Bolivya'daki hiper enflasyonun ve buna neden olan bütçe açığının çok daha derin bir hastalığın belirtileri olduğunu fark etmeye başladım. O zamanlar Bolivya hakkındaki bilgilerim oldukça yüzeyseldi: bir istikrar planının temel ilkelerini önermek için yeterliydi, ama açıkça hiperenflasyonun orada neden başladığını ve önümüzde neden sancılı değişikliklerle dolu uzun bir yolun olduğunu anlamak için yeterli değildi. Koşullar hayal edebileceğimden çok daha karmaşık ve kırılgan çıktı .

PİRİNÇ. 1. Bolivya fiyatları, 1982-1988

Instituto Nacional de Estadistica'dan alınan verilere dayanmaktadır , HYPERLINK "http://www.udape.gob.bo"http://www.udape.gob.bo

Temeldeki çatlaklar

24 Ekim 1985'te Londra Metal Borsası kalay ticaretini askıya aldı ve bu, fiyatlarda bir çöküşün başlangıcı oldu. Sonraki 9 ayda, Bolivya'nın üyesi olduğu kalay kartelinin iflas etmesi ve artık fiyatını önceden belirlenmiş bir seviyede tutmak için kalay satın alamaması nedeniyle kalay fiyatları yaklaşık %55 oranında düştü. Bolivya bir kalay ihracatçısıydı ve devlete ait kalay madenleri, madenciler için önemli bir vergi geliri, istihdam, siyasi destek ve sosyal güvenlik kaynağıydı. Böylece ekonomisi sağlıksız olan bu fakir ülkenin bütçesinde yeni bir büyük delik açılmış ve sağlanan istikrar bir anda yeniden tehlikeye girmiştir. Kısa bir süre sonra Başkan Paz Estenssoro benimle temasa geçerek beni Bolivya'ya dönmeye çağırdı.

Bir süre önce Bolivya'nın ekonomik tarihini daha yakından tanımak için zamanım oldu. Şaşırtıcı bir şekilde, Harvard Kütüphanesinde, 1956'da Bolivya hükümetinin ekonomi danışmanı olan ve Bolivyalılara 1952 devriminden sonra ülkeyi vuran yüksek enflasyona nasıl son verecekleri konusunda tavsiyelerde bulunan George Eder tarafından yazılmış az bilinen bir kitap buldum . Eder, ekonomik istikrar için bir hükümet komitesi oluşturdu

Programın başlamasından bu yana geçen hafta sayısı

PİRİNÇ. 2. Haftalık enflasyon oranı KAYNAK: MoralesJ. A. ve SachsJ. Bolivya'nın Ekonomik Krizi // Gelişmekte Olan Ülke Borçları ve Ekonomik. Performans: Ülke Çalışmaları—Arjantin, Brezilya, Meksika. Cilt 2. Chicago: Ulusal Ekonomik Araştırma Bürosu, 1990.

lizasyon ve onun danışmanı olarak hareket etti. Birçok iyi fikri vardı. 1952 devrimine önderlik eden ve 1952'den 1956'ya kadar Bolivya Devlet Başkanı olan Victor Paz Estenssoro da dahil olmak üzere birçok karakterin tanıdık olduğu ortaya çıktı.

La Paz'a döndüğümde, Başkan Paz Estenssoro ile ilk kez görüştüm ve ona 1956 tavsiyelerini içeren bir not verdim. Not, başkan üzerinde büyük bir etki bıraktı ve bana onun danışmanı olmak isteyip istemediğimi sordu. Bunun bana gelişmeleri takip etme , önerilerde bulunma ve kendi deneyimlerimden öğrenme fırsatı vereceğini bildiğim için kabul ettim . Bununla birlikte birkaç ay içinde dönmeyi umarak eve gittim.

Bir ay sonra, Noel arifesinde başka bir acil telefon aldım: hiperenflasyon yeniden baş gösteriyor. Hemen gelebilir miyim ? Ve Yeni Yıldan hemen sonra uçtum. Lima'da kısa bir mola sırasında, Bolivya planlama bakanı Guillermo Bedregal'in istifa ettiğini ve son olarak Bolivyalıların yeni fiyat artışını atlatabilmeleri için maaşlarına %50 zam yapılmasını istediğini öğrendim. Hiperenflasyon yeniden toparlanıyor gibi görünüyordu . Yeni bir hiperenflasyon aşamasının, yeni bir siyasi istikrarsızlık döngüsüne yol açacağını anladım . La Paz'a vardığımda, havaalanından doğruca Merkez Bankası'na gittim . Nitekim Aralık ayında para arzı keskin bir şekilde arttı.

Merkez bankası yetkilileri bana Aralık bütçesinin Noel öncesi iki aylık maaş ödemesini karşılaması gerektiğini açıkladılar . Daha iyi mali yönetim bunu mümkün kılacaktı, ama bir Merkez Bankası yetkilisinin bana acıklı bir şekilde söylediği gibi, "bir Noel'den fazla süren bir maliye bakanımız olmadı." Hükümet , ülkenin mali durumunu baltalamadan fazladan maaşları nasıl ödeyeceğini bilmiyordu .

Hemen kurnazca bir plan yaptım. Bu plana göre Merkez Bankası elindeki dövizleri yeni basılan pezolar karşılığında döviz piyasasında satacaktı . Bu döviz işlemi, fazla pesoların dolaşımdan çekilmesine yol açacaktır. Aynı zamanda, pezo döviz kuru güçlenecek, peso fiyatlarının yükselişi duracak ve az önce açıklanan ücret artışından vazgeçilebilecekti. Bolivya , nakit parası tükeniyor gibi göründüğü bir zamanda yetersiz döviz rezervlerini boşa harcama riskini aldığından, bu yaklaşım olağandışıydı . Ancak riske girmeye değer olduğuna karar verdim. Hiper enflasyonun geri dönüşü felaket olur. Fikrimi yeni Planlama Bakanı olarak atanan Goni'ye götürdüm . Goni fikrimi takdir etti ve birlikte başkana gittik , o da onay verdi.

Merkez Bankası döviz satma operasyonu başlattı. Para teorisine tam olarak uygun olarak, döviz kuru istikrara kavuştu ve ardından Bolivya para biriminin uzun süredir ilk kez güçlenmesiyle değer kazanmaya başladı . Cumhurbaşkanı açıkladı: “Maaşlara zam yapılmayacak. İstikrar rotasını belirledik ve para politikamızın bu hedefle uyumlu olması için her türlü tedbiri alacağız.” Hükümet, sağlam bir tavır alarak geniş bir kamuoyu güvenini sağlamayı başardı . Bu savaş kazanıldıktan sonra, hiperenflasyon bir tehdit olarak da olsa ülkeye asla geri dönmedi.

Numaram işe yaradı ve sonra, ironik bir şekilde, Washington'da IMF'ye çağrıldım ve Bolivya hükümetine neden yetersiz döviz rezervlerini "harcamaya" çağırdığımı sormam istendi. Eylemlerimin mantığını açıklamak zorundaydım. IMF onu anlamadı ve döviz satışının haksız bir eylem olduğunu söyledi. Ama çok geçti.

Operasyon zaten tamamlandı, başarı ile taçlandırıldı. IMF ile olan bu ilk çatışmadaki zaferime sevinerek , bir akşam uçağıyla Washington'dan ayrıldım. Washington'dan gelen “resmi tavsiyenin” zayıf noktaları olabileceğini bu şekilde anladım . O anda ne kadar saftım!

Hiperenflasyona karşı zaferi güvence altına almak

Ayrıca, bu tür krizlerin size bir an bile dinlenme şansı vermediğini anlamaya başladım. Bolivya'da nihai istikrarın sağlanmasının önünde dört ciddi engel vardı. Birincisi , Ekim 1985'te kalay fiyatlarının düşmesi bütçeyi ve makroekonomik istikrarı baltaladı. Kalay madenleri karlı olmaktan çıktı. Madencilik sektörü çok büyük bir bütçe açığı yarattı. Bolivyalılar kalay madenlerinde büyük bir işten çıkarma başlattı, kapsamı şok ediciydi ve işsizleri umutsuzluğa sürükledi. Sonuçta, her altı madenciden beşi işini kaybetti. Bolivya'da büyük ölçekli kalay madenciliği dönemi kalay kartelinin çökmesiyle sona erdi.

İkinci engel, bir borç krizi olasılığıydı. Bolivya hükümeti iflas etmişti. Uluslararası bankalara ve yabancı hükümetlere olan borçlarını ödeyemedi ve esasen bir yılı aşkın bir süre önce ödemeleri askıya aldı. Şimdi, Bolivya'daki durum istikrara kavuştuğunda, IMF borç servisinin yeniden başlatılmasını talep etti . O anda böyle bir hareketin Bolivya'yı siyasi bir krize sürükleyeceğini ve yeni bir hiperenflasyona yol açacağını düşündüm . Kamu harcamalarında daha fazla kesinti ve vergilerde daha fazla artış (tabii toplanabilseydi) yoluyla Bolivyalı yoksulların üzerine siyasi olarak patlayıcı ve sosyal olarak kabul edilemez ek bir yük getirecekti. Bolivya, Goni'nin tamamen katıldığı güçlü tavsiyeme uygun olarak , IMF'ye borç ödemeye yeniden başlamayacağını söyledi . Bolivya'nın borç ödemeye yeniden başlama konusundaki isteksizliği ve borçların silinmesi talebi, en yoksul ülkelerin borçlarının silinmesi sürecinin başlamasına yardımcı oldu.

Borç konusunun tartışılması benim için başka bir keşifti . IMF ekibi ve ben bir akşam Goni'nin oturma odasında tartışmayı başlattık . Borç servisinin yeniden başlamasının zaten yoksul olan insanların yaşam standartlarını olumsuz etkileyeceğini ve ayrıca ülkeyi siyasi olarak istikrarsızlaştıracağını belirtmek için hiçbir çabadan kaçınmadım . IMF ise alternatif olmadığını savundu: borç servisinin yeniden başlatılması gerekiyordu. Hararetli bir tartışmadan sonra , ertesi gün öğle yemeğinde devam etmeye karar verdik. Öğle yemeğinin başında, borç servisinin yeniden başlamasının kesinlikle kabul edilemez olduğu ve önceki borç krizlerinin çeşitli hilelerle gerçekleştirilen büyük borç indirimleriyle nasıl çözüldüğü hakkında kısa bir konuşma yaptım. Aslında Bolivya ve diğer birçok ülke 1930'larda zaten temerrüde düşmüş ve 1940'larda borçlarının silinmesini istemişti. Ben de meydan okurcasına aynı şeyin 1980'lerde yapılması gerektiğini söyledim.

IMF ekibi, elbette, tam tersi talimatlara sahipti. Reagan yönetimi, borç erteleme ihtiyacını henüz fark etmemişti ve Arjantin, Brezilya ve Meksika gibi çok daha büyük borçlulara bir ders vermek için de olsa, açıkça Bolivya'nın suyunu sıkmaya niyetliydi. Ben konuşurken, IMF misyonunun başkanı giderek daha fazla mora döndü. Hükümet danışmanının bu tür radikal konuşmaları onu açıkça kızdırdı. Sonunda sert bir şekilde, "Bu kabul edilemez, Profesör Sacks. Böyle bir programı asla yönetim kurulumuzun onayına sunmayacağız .” Daha sonraki protestolarıma yanıt olarak, "Eve döndüğümde Bill Rhodes'u arayacağım ve o da bunun kesinlikle kabul edilemez olduğunu söyleyecek." Bill Rhodes Citibank'ın üst düzey yöneticilerinden biri olduğu için neredeyse sandalyemden düşüyordum . Latin Amerika borçlarından sorumlu . Ve IMF misyonunun başkanı, aç insanlar, kapalı madenler , hiperenflasyon ve ekonominin tamamen çöküşüyle harap bir ülkede olmak, Citibank diyor ki IMF'nin borç hafifletme politikasını veto edecek!

Bir duraklamadan sonra alaycı bir şekilde şöyle dedim: "Eh, sonunda her şeyi anladım . Bolivyalı arkadaşlarıma biraz önce söylediklerinizi açıklığa kavuşturmama izin verin. Bolivya hükümetinin politikasının kabul edilebilir olup olmadığını Citibank'a mı soracaksınız ? Yani IMF'nin borç stratejisini uluslararası bankalar mı belirlemeli ? Rakibim öfkeliydi. Not bloğunu kapatarak ayağa kalktı, toplantının bittiğini duyurdu ve gitti ve tüm halkı peşinden koştu. Şaşırtıcı bir şekilde, bundan sonra IMF bir daha asla Bolivya'nın borçlarını ödemesini talep etmedi. Bence IMF başkanları, IMF'yi kontrol eden alacaklı ülkelerin, iyi makroekonomik politikaların gerekliliklerine ve dünyanın en fakir ülkelerine karşı uluslararası yükümlülüklere değil, en büyük uluslararası bankaların arzularına göre borç politikaları izlediğini kabul ettikleri için utandılar. . Sonunda IMF, Bolivya'nın gerçekten iflas ettiğini ve borçları silinmedikçe ayağa kalkamayacağını kabul etti.

O zamandan beri Bolivya'nın borcu donduruldu. 1987'de Bolivya'nın en büyük ticari banka alacaklılarıyla bir borç affı anlaşması müzakere etmesine yardım ettim ve bu, daha sonraki benzer işlemler için bir model haline geldi. Borç silme kavramı radikaldi, ancak ülkenin ekonomik koşullarını dikkate almanın tek makul ve gerçekçi yolu buydu. Uzun vadede hem alacaklılar hem de borçlular açısından anlamlıydı, çünkü -akıllıca kullanıldığında- borçlu ülkelerin ayağa kalkmasına ve ya borcun bir kısmını (mümkünse) ya da en azından geri ödemesine izin verdi. gelecekteki dış yardım açısından uluslararası sisteme çok fazla yük getirmez . Şimdiye kadar, borç hafifletme stratejisi bir düzine ülkeye uygulandı, ancak uluslararası topluluk gerçekten harap olmuş, ağır borçlu ülkelerin büyüme ve gelişmeye devam etmelerine olanak tanıyan borç hafifletme sağlamak için çoğu kez çok geç kaldı ve isteksiz davrandı.

Çok çeşitli konulardaki derin fikirleriyle tanınan John Maynard Keynes, borç servisi konusunda da birçok önemli noktaya değindi. Birinci Dünya Savaşı sonrası dönemde Keynes, ekonomik kargaşanın pençesindeki toplumların ekonomi politiği konusunda mükemmel bir kavrayışa sahipti ve bu konuda parlak yazılar yazdı. Hem Almanya'dan savaş tazminatı hem de muzaffer Müttefik ülkelerden savaş borçlarının ödenmesini talep ederek ülkeleri uçurumun eşiğine getirmenin ne kadar kârsız olduğunu anladı . Keynes , bu ülkelerin siyasi sistemlerinin çökebileceği konusunda uyardı . Versailles Antlaşması'nın Ekonomik Sonuçları adlı çalışmasında, savaş sonrası tüm iddiaların terk edilmesi için cesurca çağrıda bulundu ve çağrısını, dörtte üç yüzyıl sonra benim için paha biçilmez hale gelen aşağıdaki belagat sözlerle ifade etti. eylem kılavuzu:

borç sermayesini ve bunun ödenmesi gereken faizini ödemesinin imkansız olduğunu söylemek belki abartı olur , ancak onları buna zorlamak hiç şüphesiz onlara mantıksız bir yük bindirmek olacaktır. Bu nedenle, sonsuza dek ödeme ihtiyacından kurtulmaya çalışacakları beklenebilir ve bu tür girişimler, uzun yıllar boyunca sürekli bir uluslararası sürtüşme ve kötü niyet kaynağı olarak hizmet edecektir ...

Böyle bir durumda, başka yönlerde arkadaş aramalarına neden olacak güçlü bir dürtü ortaya çıkacak ve gelecekteki barışçıl ilişkilerde olası bir kopukluk, onlara dış borçların ödenmesinden kurtulma gibi muazzam bir avantaj sağlayacaktır.

Öte yandan, bu borçlardan gönüllü olarak feragat edilirse , bu, son zamanlarda ortak bir grup halinde toplanan uluslar arasındaki dayanışmanın ve gerçek dostluğun korunması için bir teşvik yaratacaktır . Büyük savaş borcu gerçeği, her yerde mali durumun istikrarı için bir tehdittir ...

Bu kağıt prangalardan kurtulana kadar hareketlerimizde zincire vurulacağız . Her yerde şenlikli şenlik ateşleri yakmak gerekiyor; bu o kadar acil bir ihtiyaçtır ki, bunu bir düzen içinde ve genel olarak iyi bir ruh hali içinde yapmazsak ve kimse diğerini ciddi şekilde gücendirmezse, o zaman iş aşırıya geldiğinde, öyle bir yangın çıkabilir ki, sadece bu patlamaları yok etmez. gi, ama daha önemli bir şey .

Keynes, borç krizinin yönetilmemesinin, sonunda Bolşevizm ve Nazizm başlarını kaldırdığında Avrupa'nın gerçekten başına gelen felakete yol açabileceği konusunda uyardı:

ani ve ani bir alt üst oluş sürecinde değil .

Üçüncü büyük engel, 1986 baharında ortaya çıkan büyük bir dram olan vergi reformuydu. Vergi mükelleflerini Bolivya toplumunun üst katmanlarına çekmenin zamanı geldi. Hükümetteki arkadaşlarıma ve siyasi destekçilerine çok baskı yaptım. Bolivya'nın en zengin toprak sahiplerinin çoğu , bin hektarlık sığır çiftliklerinin de neden vergilendirilmesi gerektiğini anlayamıyordu . Siyasi tartışmanın sonucu çok karışıktı , ancak sonuç olarak, daha adil bir vergi tabanına katkıda bulunan yeni vergiler çıkarıldı. Bolivya son derece eşitsiz olmaya devam ediyor, ancak 1986'da ülke, ülkedeki parasal istikrarı ve siyasi barışı sürdürmek için kritik olan daha fazla eşitliğe doğru bir adım attı.

, ülkenin acil sosyal sorunlarının en azından bir kısmını ele almak için bir acil durum sosyal fonunun oluşturulmasıydı . Hiperenflasyonun sona ermesinin, sefaletin veya aşırı yoksulluğun sonu anlamına gelmediğini anlamaya başlıyordum - hiç de öyle değil! Hükümetin ekonomi ekibine acı bir şekilde, cesaret, kahramanlık, metanet, inanç ve samimiyetle, hiperenflasyondaki fakir ülkelerini fiyatların istikrarlı olduğu fakir bir ülkeye çevirebileceklerini söyledim . Hiperenflasyonun ortadan kaldırılması, en azından ekonomik kalkınma için bir temel sağlayacaktır.

Goni Sánchez de Lozada, kalay madenlerinin ülkeye bir daha asla refah getirmeyeceği için Bolivya'nın ekonominin tamamen yeniden yapılandırılmasına ihtiyacı olduğunu biliyordu. Ancak dönüşüm zaman aldı, o zamana kadar Bolivyalılar bir şekilde hayatta kalmak zorunda kaldı. İnsanların işe, tıbbi bakıma ve çocukları için eğitime ihtiyacı vardı. Borç iptali sorunu kısmen çözdü. Ek dış yardım aramak için kendi yollarından çekilmeleri de gerekiyordu. En yoksullara acil yardım sağlamanın yeni yollarını bulmak zorunluydu. Bir gün, Gonya'nın ofisinde beyin fırtınası yaptıktan sonra, yağmur sistemleri, sulama veya yol onarımları gibi yerel altyapıyı finanse etmek için en yoksul topluluklara para verebilecek bir acil durum sosyal fonu oluşturma fikrine rastladık. Telefonu aldım ve Dünya Bankası'nı aradım ve bankanın Bolivya ekibini yöneten Katherine Marshall hemen "Haklısın, bu yenilmeli" diye cevap verdi. Dünya Bankası tarafından desteklenen acil durum sosyal fonunun çalışmaya başlaması uzun sürmedi. Vakıf, son derece zor ve istikrarsız koşullar altında en azından asgari düzeyde sosyal destek (iş, köy düzeyinde altyapı) sağladı.

Bolivya'nın bu dönemdeki sorunlarına en son yakından baktığımda, bir yıl sonra, ABD ordusunun And Dağları'ndaki uyuşturucu ticaretini durdurma girişimleriyle ülkenin çok sert bir şekilde sarsıldığı zamandı. Bolivyalı uyuşturucu kaçakçıları paniğe kapıldı. Kısa süre sonra mali kriz patlak verdi. Goni ve ben bu fırsatı koka mahsullerinin (yaprakları kokain üretmek için kullanılan) daha kapsamlı bir şekilde yok edilmesini sağlamak için kullanmaya karar verdik. Birleşik Devletler, onbinlerce örgütlü, politik olarak seferber olmuş "cocaleros" (coca çiftçileri) için alternatif istihdam seçenekleri yaratma konusunda ciddi yatırımlar yaparsa, Bolivya'nın diğer tür tarımsal ve mamul ürünlerin ihracatına geçebileceğini düşündük. . -.

Goni ve ben bir grup antropolog, tarım uzmanı ve koka yetiştirme uzmanını bir araya getirdik ve koka yetiştirmeye gerçekçi ekonomik alternatifler yaratmak için daha önemli dış yardım kullanmak üzere bir program geliştirme görevini onlara emanet ettik . , başka işlerin olduğu yerlerde ve kokayı diğer mahsullerle değiştirerek. Diğer pek çok durumda olduğu gibi, ABD hükümeti önümüzdeki 15 yıl içinde bu fikirlerin bazılarını kademeli ve tutarsız bir şekilde benimsedi, ancak çoğu zaman olduğu gibi, ABD'nin Bolivya'ya yaptığı mali yardım talep edilenden on kat daha az oldu . Amerika Birleşik Devletleri, harcama yükünü en fakir insanlara kaydırarak ve soruna bir çözümü garanti etmek için asla yeterli fon ayırmayarak, sürekli olarak en ucuz seçenekle yetinmeyi denedi ve yapmaya devam ediyor .

, analizimizin sonuçlarını Amerikan makamlarına sunmak için Washington'a gittik ve orada Bolivya'ya yardım etme konusunda bariz bir isteksizlikle karşılaştık. Hatta Goni'ye askeri operasyonlar dışında herhangi bir program için para verilmeyeceği söylendi. En yararsızı , Bolivya bakanına ABD'nin bütçe sorunları nedeniyle Bolivyalılara yardım için para ayıramayacağını planlamasını açıklamak için yarım saat harcayan dönemin ABD Dışişleri Bakanı George Schultz ile yapılan görüşmeydi ! Ve bu sözler Bolivya'nın kendi ekonomik ve siyasi istikrarını büyük bir riske atarak ABD'nin koka tarlalarını yok etme taleplerine uyduğu sırada kişi başına düşen geliri Bolivya'nın yaklaşık 30 katı olan bir ülkenin liderlerinden biri tarafından söylendi !

Coğrafyanın acı gerçekleri

Bolivya'da işime başladıktan yaklaşık üç yıl sonra, yetenekli ve anlayışlı bir Dünya Bankası danışmanı olan David Moravec ile yaptığım bir sohbet sırasında ekonomik gerçekçilik konusunda ciddi ve öğretici bir ders aldım . Moravec, 1970'lerde Kolombiya tekstil ve giyim sektörünün çöküşü hakkında mükemmel bir kitap yazan ve olayların pratik tarafını incelemeye meyilli bir uluslararası ticaret uzmanıydı. Banka onu önemli bir soruyu yanıtlamakla görevlendirdi: Bolivya kalay ve koka dışında ne ihraç edebilir?

Moravec konuşmamıza açıkça şunu söyleyerek başladı: “Bolivya karayla çevrili, dağlık bir ülke ve bu nedenle inanılmaz derecede yüksek nakliye maliyetleriyle karşı karşıya. Bolivya'daki tek ihracat her zaman yalnızca ağırlık birimi başına maliyeti çok yüksek olan mallar olabilir, çünkü yalnızca bu tür mallar maliyeti karşılayabilir.

yüksek nakliye maliyetleri. Moravec, Bolivya'nın bir ülke olarak İspanyol sömürge döneminde önce gümüş, sonra da altın ihracatçısı olarak başladığını kaydetti. 19. yüzyılın ortalarında bir lastik patlaması , 20. yüzyılın başlarında bir teneke patlaması, 1960'larda ve 1970'lerde kısa ömürlü bir hidrokarbon patlaması ve 1980'lerde bir koka patlaması yaşadı. Ve tüm Bolivya ihracatı gerçekten de birim ağırlık başına çok pahalıydı. “Bu ülke şimdi ne ihraç edebilir?”

İnanması zor ama Moravec'in Bolivya'nın elverişsiz coğrafi konumu hakkındaki sözleri benim için yeniydi. Bolivya'nın denize erişimi olmayan dağlık bir ülke olduğunu elbette biliyordum . Dağ manzaraları Bolivya'ya inanılmaz bir çekicilik verdi, çünkü yüksek rakım La Paz'da kaldığım süre boyunca kendimi hep yalnız hissettim ve Bolivyalıların Şilililere karşı sürekli şüphe ve düşmanlığının nedeni denize erişimin olmamasıydı. Bolivya'nın kıyı bölgelerini 1884 yılında ele geçirdi. Ancak, bu coğrafi faktörlerin Bolivya'nın kronik yoksulluğuna önemli, belki de belirleyici bir katkıda bulunduğu hiç aklıma gelmemişti. Çalışmalarım boyunca, fiziki coğrafyanın ekonomik faaliyetin mekansal dağılımı üzerindeki etkisine dair fikirlere hiç rastlamadım.

olumsuz coğrafi faktörler düşüncelerimin merkezinde yer aldı, çünkü coğrafyanın ekonomik güçlerini düşünmeye başladığım anda bu düşüncelerden kurtulamadım. Herhangi bir ülkenin yaşamı, en büyük ölçüde konumu, komşuları, topografyası ve kaynak tabanı tarafından belirlenir. Adam Smith bundan çok bahsetti ama uzun zamandır kitaplarını açmıyorum. Moravec ile sohbetim beni gerçekten düşündürdü ve Bolivya'ya ilişkin neredeyse tüm uluslararası değerlendirmelerin ve bu ülkeye adanmış bilimsel ve ekonomik çalışmaların bu can alıcı noktayı gerçekten göz ardı ettiğini fark ettim. Ekonomik gerçekliğin en temel ve kilit yönlerinin , teorilerini binlerce mil uzakta inşa eden ekonomi araştırmacılarının dikkatinden kaçabileceğinden büyük ölçüde endişelendim .

Neyse ki, ekonomi danışmanı olarak ilk kez hareket ettiğimde , bu ciddi hata önemli sonuçlar doğurmadı. Benim görevim esas olarak hiperenflasyonu dizginlemek ve ekonomik kalkınma için mali ve mali temeli yeniden kurmaktı. Para teorisinin deniz seviyesinden 13.000 fit yükseklikte çalışması iyi bir şey. Hiper enflasyonu nasıl sona erdireceğimize ve borç krizinin nasıl aşılacağına dair temel fikirlerim doğru çıktı.

Bununla birlikte, odak noktam istikrardan kalkınmaya kaydıkça , coğrafi koşulların ve bunların ekonomi üzerindeki etkilerinin dikkate alınması çok önemli hale geldi.

Klinik ekonomide ilk dersler

Bolivya bana ekonomik kalkınmanın sorunlarına dair ilk bakışı verdi . Temel gelişimsel konularda sağlam tavsiyeler verebilmem için daha ne kadar öğrenmem gerektiğini net bir şekilde görmeye başladım . Artık ülkenin durumuyla ilgili dağların varlığı, denize erişimin olmaması veya komşu bir ülkeyle savaş gibi önemli "önemsiz şeyleri" göz ardı edemezdim . Ülkenin kaynaklarına, iklimine, topoğrafyasına, komşularla siyasi ilişkilerine, iç etnik ve siyasi bölünmelerine ve dünya pazarlarına göre konumuna çok daha fazla dikkat etmeye başladım . Kısacası, ayırıcı tanı koyabilen bir klinisyen olmam gerektiğini fark etmeye başladım . Henüz bu kapasitede kendimin tam olarak farkında değildim , ancak evde hastalara acil bakım sağlayan bir ekonomist olarak kendim hakkında genel bir fikir oluşturmaya başladım .

Bolivya örneğinden daha sonra benim için yararlı olacak birkaç ders çıkardım.

• Stabilizasyon karmaşık bir süreçtir. Buna giden yolda ilk adım, büyük bir bütçe açığının ortadan kaldırılması olabilir , ancak bu bütçe açığına neden olan güçleri dizginlemek daha karmaşık ve uzun bir iştir. Bolivya'da, sağlanan fiyat istikrarını pekiştirmek için birçok önlemin alınması gerekiyordu:

> 'petrol fiyatları, kârsız kalay madenlerini kapatın, iç vergilendirmede reform yapın, borçların hafifletilmesini isteyin ve aşırı yoksullukla mücadele için sosyal fonlar oluşturun.

♦ Makroekonomik araçların kapsamı sınırlıdır . Başarılı makroekonomik istikrardan sonra bile Bolivya, ülkenin doğasında var olan sorunlar nedeniyle ciddi uzun vadeli zorluklar yaşamaya devam etti : elverişsiz coğrafi konumu, ülkeyi bölen muazzam sosyal ve ekonomik eşitsizlik ve bölgesel siyasi ilişkilerdeki zorluklar, özellikle de Bolivya ile. Şili, Brezilya ve Arjantin.

TABLO 1

Bolivya'nın 1985'ten beri kaydettiği ilerleme*

	1985	2002
Kişi başına GSYİH (1995 doları cinsinden)	835	940
Yetişkin okuryazarlık oranı (15 yaşın üzerindeki okuryazar kişilerin yüzdesi)	74	87
ilkokula devam edenlerin yüzdesi	91	94
Ortaokula devam edenlerin yüzdesi	29	67
liseye devam edenlerin yüzdesi	21	otuz
Bebek ölüm hızı (1000 doğumda)	87	56
5 yaş altı çocuk ölüm oranı (1.000 kişide)	122	71

bilgilerin mevcut olduğu en yakın yıl için veriler verilmiştir .

Dünya Bankası 2004'e dayanmaktadır .

• Cesur siyasi liderlik ve geniş halk katılımı ile teknokratik bilgi kombinasyonu olmadan başarılı değişim mümkün değildir . Teknokratik bilgi olmadan, fiyat istikrarı ve borç hafifletmesi mümkün olmazdı , ancak Başkan Víctor Paz Estenssoro ve Goña Sánchez de Lozada'nın güçlü liderliği olmadan bu planlar başarısız olacaktı .

• Başarı, yalnızca cesur iç reformları değil , aynı zamanda yurt dışından mali yardım da gerektirir. Bolivya'nın kararlı, tutarlı ve karmaşık reformlar gerçekleştirmesi ve uluslararası toplumun ona yeterli yardımı sağlaması ve borçlarını silmesi gerekiyordu .

• Yoksul ülkeler hak ettiklerini talep etmelidir. Goni ve benim Bolivya'nın borçlarını silmeye yönelik gayretli çabalarımız olmasaydı, Bolivya yıllarca dış borç yükü altında kalacaktı . Elbette IMF'nin Bolivya'ya yardım etmek için hiç acelesi yoktu. Belki de deneyimsizliğim nedeniyle, borç azaltma konusunda tamamen farklı bir yaklaşımın sadece gerekli değil, aynı zamanda mümkün olduğuna da inandım . Bu fikrin doğru olduğu ortaya çıktı. O zamandan beri, bana "siyasi olarak mümkün" olduğu söylenenlere çok daha az dikkat ederek, ne yapılması gerektiğini anlamaya çalıştım . Bir şeye ihtiyaç duyulduğunda, mümkün olabilir ve olmalıdır !

1985'ten bu yana Bolivya konumunu büyük ölçüde iyileştirdi, sosyal ve siyasi istikrar, anayasal hükümet, düşük enflasyon ve kişi başına pozitif ekonomik büyüme (rejime yönelik kamu desteğini pekiştirmek için çok küçük olmasına rağmen ), okuryazarlık oranında önemli bir artış ve okula devamın yanı sıra bebek ve çocuk ölümlerinde önemli azalmalar. Bu başarılardan bazıları Tabloya yansıtılmıştır. 1. 1980'lerin başında ülkedeki kişi başına düşen gelir keskin bir şekilde düştü; stabilizasyondan sonra, Şekil 2'deki V şeklindeki eğri ile kanıtlandığı gibi, önemli ölçüde arttı . 3. Bu başarılar büyük ölçüde 1993 başkanlık seçimlerini kazanan ve 1997'ye kadar ülkeyi yöneten Goni Sánchez de Lozada'nın adıyla ilişkilendirildi . Ancak 1990'ların sonunda ve bu yüzyılın ilk yıllarında Bolivya, tüm Güney Amerika'yı saran bir ekonomik krizin vurduğu bir durgunluk dönemine girdi.

Bolivya bugüne kadar fakir, bölünmüş bir ülke olmaya devam ediyor. İstikrar ve açık piyasalar, bir nesil sonra bile yoksulluğu sona erdirmedi. Ülkede derin etnik gruplar arası çelişkiler sürüyor. Sánchez de Lozada'nın 2002'de ikinci kez başkan olmasının ardından , hükümetin ABD'nin koka tarlalarını yok etme taleplerine ve ABD'ye doğal gaz satma planlarına boyun eğmeye istekli olması üzerine ülke çapında bir protesto fırtınası kasıp kavurdu . Ne yazık ki, şiddet ve kan dökülen bir atmosferde Sanchez de Lozada istifa etmek zorunda kaldı. 1985'ten bu yana dikkate değer kazanımlara rağmen, coğrafyanın yükü ve Amerika Birleşik Devletleri ve diğer sponsorların görece ihmali , Bolivya'nın yanı sıra And Dağları bölgesindeki ekonomik krizin de ağırlığını sürdürüyor.

Bu şekilde, Bolivya bize hem makroekonomik reformların başarısının hem de bunların doğasında var olan ciddi sınırlamaların bir örneğini sunuyor . Fiyat istikrarı ve piyasa reformları, ekonomik büyümenin canlanmasına yardımcı oldu, ancak çok zayıftı ve ülke üzerindeki etkisi, tüm nüfusu aşırı yoksulluktan kurtarmak için çok düzensizdi. Bolivya'daki ekonomik dönüşüm kısmen tamamlandı. Bolivya, ekonomik kalkınmanın ilk aşamasına yükseldi, ancak bir sonraki aşamaya geçiş sancılı bir şekilde yavaş ve belirsizdi.

( ,—

>99« >995

700 -I 1—

1980 1985

2000

Yıl

PİRİNÇ. H. Bolivya GSYİH
KAYNAĞI: Dünya Bankası 2004 verileri.

1980'lerin ortalarında ekonomik büyümeyi istikrara kavuşturma ve yeniden başlatma konusundaki ilerlemesi, vergi indirimi, istikrar ve sosyal programlar hakkındaki fikirlerime uluslararası ilgiyi çekti. Arjantin, Brezilya, Venezuela ve Peru'nun ulusal liderleriyle çalışmaya davet edildim ve çok geçmeden Güney Amerika'nın tarihi, fiziki coğrafyası, sosyal koşulları ve ekonomik eğilimleri hakkında çok daha fazla şey öğrendim . Bu çalışma, 1989'un başlarında kariyerimde yeni bir sayfa açan Polonya'ya beklenmedik bir davete yol açtı .

Bölüm 6

Polonya
Avrupa'ya dönüyor

 

1989'un başlarında, Washington'daki Polonya büyükelçiliğinin bir temsilcisi olan Krzysztof Krowacki, beklenmedik bir şekilde beni aradı ve Harvard'da beni ziyaret etmesine izin verilmesini istedi. Beni neyin beklediğini bilmeden onay verdim ve sonuç olarak Doğu Avrupa'da çığır açan olaylara katılma daveti aldım.

Birkaç gün sonra Krowacki ofisime geldi ve bana ülkesini vuran ekonomik çalkantıdan bahsetti ve Latin Amerika ülkelerine verdiğim tavsiyelerin Polonya için de geçerli olup olmayacağını sordu. Ona göre ülke derinden sorunlarla boğuşuyordu: uzun zaman önce uluslararası borç ödemelerini kısmen askıya almıştı, ekonomisi yüksek ve artan enflasyondan mustaripti ve siyasi kriz derinleşiyordu. Krowacki, Polonya hükümetinin reformları başlatmaya hazır olduğunu söyledi .

Polonya uzun zamandır komünist devletlerin en liberali olarak biliniyor , ancak 1980'de Dayanışma'nın yükselişinden ve bir yıl sonra askeri darbeden sonra, Sovyet bloğunda sıkıyönetim uygulayan tek Doğu Avrupa ülkesiydi . Bununla birlikte, 1981-1989'daki sıkıyönetim altında bile, Polonya'da ve ekonomisinde kaos ve anarşi hüküm sürdü ve karaborsa ve kaçakçılık muazzam boyutlara ulaştı. Pek çok memnun olmayan tutuklanıp hapse atılsa da, ülkede protesto sesleri hâlâ duyuluyordu.

Bir saatten fazla konuğumun hikayelerini hayranlıkla dinledim. Gelişmekte olan ülkelerdeki borç krizini ve Güney Amerika için önerilerimi konuştuk. Sohbetin sonunda Crowatzki bana Polonya'ya gidip oradaki meslektaşlarından bazılarıyla bu konuları tartışmak isteyip istemediğimi sordu . Ona Polonya'daki olaylarla ilgilendiğimi ve 1976'da bu şehrin grevler ve protesto gösterileri için yürüyüşe geçmesinden kısa bir süre sonra Wroclaw'ı ziyaret ettiğimi söyledim. Özellikle eşim ve akrabalarının Çekoslovakya göçmeni olması nedeniyle, Polonya'daki meseleleri ve Doğu Avrupa'daki gelişmeleri büyük bir ilgiyle takip ettim.

Ancak tüm bunlara rağmen, komünist hükümet için çalışmamaya karar verdiğimi açıklayarak daveti kibarca reddettim . Hâlâ ev hapsinde olan Lech Walesa'nın büyük bir hayranıydım. Hem hükümetle hem de yasallaştırılmış Dayanışma ile iletişim kurma fırsatı bulduğum bir zaman gelirse, o zaman bu benim için ilginç olurdu . Ayrılırken dedim ki: “Eğer bir değişiklik olursa, sıkıyönetim kalkarsa lütfen bana haber verin. Gelmekten mutluluk duyacağım."

Dört hafta sonra Krowacki benimle tekrar temasa geçti ve "Profesör Sacks, benden bir değişiklik olursa aramamı istediniz . Görünüşe göre hükümet Nisan ayı başlarında Dayanışma ile bir yuvarlak masa toplayacak ve onunla bunun yasallaştırılması konusunda bir anlaşma imzalayacak.” Bu harika bir haberdi . bana güvenebilirsiniz. Lütfen Polonya'da hem hükümetten hem de Solidarity'den ekonomistlerle görüşebilmem için düzenleme yapın. " Bilgim ve deneyimimin bir şekilde her iki taraf arasındaki farkları kapatmaya yardımcı olup olmayacağını görmek istiyorum.”

Polonya Demokratik
Devrimi

Moskova'da kısa bir konferansa katılarak 5 Nisan 1989'da Varşova'ya vardım . Ticaret Enstitüsünden profesyonel bir ekonomist tarafından kabul edildim . Borç servisi üzerine bir konferans verdim, Dayanışma iktisatçılarıyla planlanmış birkaç toplantı yaptım ve ikili bir anlaşma müzakerelerinin sonuçlanmakta olduğu sarayın önünden geçtim. O akşam ülkeyi terk ettim. Bir günlük bir ziyaretti ama bende gözlerimin önünde gelişen bir hikaye izlenimi bıraktı .

Birkaç hafta sonra önde gelen yatırımcı ve hayırsever George Soros'tan bir telefon aldım ve kendisinin bazı Dayanışma liderleri ve Polonya hükümeti ile temas halinde olduğunu ve ülkeyi ziyaret edeceğini söyledi. Ona eşlik etmek ve bu insanlarla toplantılara katılmak istiyor muyum? Ona, garip bir şekilde, geçenlerde Varşova'da bir dizi tartışma yaptığımı ve tekrar gelmem için bir davet aldığımı söyledim . Soros , mali desteğinin tüm Doğu Avrupa'da demokratikleşme davasına yardımcı olacağını anlamıştı . Faks makineleri, fotokopi makineleri, uçak biletleri ve daha fazlası için olağanüstü zamanında verdiği hibeler , Doğu Avrupa'da meydana gelen demokratik devrimler üzerinde benzeri görülmemiş bir hızlandırıcı etkiye sahipti. Mayıs 1989'da Soros ile Polonya'ya gittim ve Solidarity'den hükümet yetkilileri ve ekonomistlerle bir dizi toplantı yaptık .

O bahar, herkes komünist yönetimin devam etmesini bekliyordu. Bununla birlikte, ekonomik kaosla birlikte, reformlara izin verecek bir tür siyasi ve sosyal dengeye ulaşmak için artan bir çaresizlik arzusu vardı . Kimse ne yapacağını bilmiyordu. Ekonomi çöktü; planlama çöktü; karaborsa, enflasyon ve korkunç kıtlıklar her yerde hüküm sürüyordu . Gezinin sonunda, Dayanışma ve Polonya hükümetinin temsilcilerine, derinleşen ekonomik krizle mücadelede daha ciddi bir rol almaya istekli olacağımı söyledim . George Soros'a Stefan Batory Vakfı'nın küçük bir ekibin ülkeye gelişini finanse edip edemeyeceğini sordum . O zamanlar IMF'de çalışan arkadaşım, eski öğrencim ve ortak yazar David Lipton'u benimle çalışması için davet ettim . Ülkeyi neyin beklediğine dair en ufak bir fikrimiz olmadan danışman olarak çalışmalarımıza başladık.

4 Haziran 1989'da tarihinde bir dönüm noktasından geçti . Pekin'deki Tiananmen Meydanı'nda kanlı olayların yaşandığı gün, Polonya yarım asırdır ilk kez kısmen serbest seçimlerini yaptı. Dayanışma ile yapılan anlaşmaya göre iki şey yapıldı: ilk olarak parlamento, içinde bir üst meclis, Senato oluşturarak büyüdü; ikinci olarak, alt meclis olan Sejm'deki koltukların üçte biri için adaylar seçildi. Seçimler sonucunda bu %35'lik sandalyenin tamamı Dayanışma'ya gitti; Senato'daki 100 sandalyenin 99'unu kazandı. Olanlara siyasi bir deprem denilebilir : siyasetin kısmen açılmasına oybirliğiyle "Kahrolsun Komünistler!" talebi eşlik etti.

Önümüzdeki iki ay, profesyonel kariyerimin en harika zamanıydı. Seçimden kısa bir süre sonra Polonya'ya döndüğümde, genç ve dinamik aktivist Grzegorz (“Larry”) Lindenberg, Dayanışma hareketinin önde gelen stratejistleri Bronisław Geremek, Jacek Kuron ve Adam ile Lipton ve benim için baş başa görüşmeler ayarladı. michnik _ Üçü de dünya çapındaki insan hakları mücadelesinde devlerdi ve üçü de Soğuk Savaş'ın neden olduğu Avrupa bölünmesinin aşılmasında kilit rol oynadı.

Dayanışma'nın şu anda ne yapması gerektiğini düşündüğümü soran Geremek'le buluştuk . Birkaç saat süren bir tartışma başladı . Geremek'e seçimler sonucunda Dayanışma'nın ülkeyi yönetme yetkisi aldığını söyledim. Saf olmak istemiyorum, diye aceleyle ekledim ve 1953'te Doğu Almanya'da, 1956'da Macaristan'da ve 1968'de Çekoslovakya'da Sovyet birlikleri tarafından bastırılan ayaklanmalar da dahil olmak üzere Doğu Avrupa'nın modern tarihindeki trajik olayları hatırlıyorum. Polonya'daki askeri durumdan bahsetmiyorum bile. Bununla birlikte, seçim sonuçları kendileri için konuşur.

Geremek itiraz etmeye başladı. Çatık kaşlarından, omuzlarına binen tarihin ağırlığını görebiliyordum. Doğu Avrupa'daki herhangi bir güç paylaşımıyla ilgili pratik zorlukların yanı sıra , Dayanışma'nın tamamen çökmese bile tamamen kargaşa içinde olan ülke ekonomisiyle gerçekten başa çıkabileceğinden şüpheliydi . Dayanışma'nın ülke hükümetinde dolaylı bir rol almasının - belki de yeni seçilen senatodaki ekonomi komitesi aracılığıyla - tavsiye vermesinin, ancak gelişen durumun sorumluluğunu üstlenmeye çalışmamasının Dayanışma için daha iyi olup olmayacağını düşündü . Dayanışmanın hiçbir hatası olmadan ve düzeltilmesi o kadar kolay olmayan bir şekilde. 1

Sonra itiraz etme sırası bana geldi. Ekonominin kenarda durarak yönetilebileceği ve Dayanışma'nın tarihi rolünü bir Senato komitesi aracılığıyla oynayabileceği fikrine meydan okudum . İstikrar programının uygulanmasında ne kadar çok tuzakla karşılaşıldığını anlattım . Bolivya'daki gibi ekonomik reform gerçeğinin "birbirini izleyen bir dizi lanet " olduğunu açıkladım. Bir ülkeyi hiperenflasyon fırtınalarından ve dış borç krizinden geçirmenin ne kadar riskli olduğunu anlattım. Ayrıca Solidarity'nin bence neden başarılı olabileceğini açıkladım. Ekonomik reformların uygulanabilir olduğunu savundum. Toplum Dayanışmadan yanadır. Şimdi harekete geçme zamanı.

Saatler süren konuşmanın ardından Geremek güçlükle ayağa kalktı . "Bu tartışmadan sonra kendimi kötü hissediyorum çünkü muhtemelen haklısın. Başka seçeneğimiz olmayabilir."

Kuron ile görüşmemizi önerdi . Bu görüşme birkaç gün sonra akşamın erken saatlerinde dairesinde gerçekleşti . Kuron'un küçük dairesine vardığımızda, Kuron'un hem masanın üzerine hem de odanın her yerine yığılmış kitapların arasında dağınık bir masada oturduğu ofise gittik. Kuron bir paket sigara -o akşam içtiği sigaraların ilki- ve bir şişe çıkardı. Zar zor İngilizce konuşuyordu ve sadece biraz daha fazlasını anlıyordu. Gülümseyerek "Tamam peki neden geldin?" dedi.

"Sizinle görüşmem ve Polonya'nın içinde bulunduğu sıkıntılardan nasıl kurtulabileceğini söylemem istendi." "Tamam," diye yanıtladı tercümanlık yapan Larry aracılığıyla, "Dinliyorum." Polonya'daki ekonomik reformların gerçekte ne anlama gelebileceği hakkında konuşmaya başladım. Polonya'nın yeniden normal bir ekonomiye sahip "normal" bir ülke olması gerektiğini söyledim. Kuron'un kendisi de dahil olmak üzere Doğu Avrupalı devrimciler, "Avrupa'ya Dönüş!" sloganı altında yürüdüler. Ütopyacılar ya da yeni bir sosyal sistemin mucitleri değildiler . Sadece Polonya ve komşularının yeniden tek bir "normal " Avrupa'nın parçası olmalarını talep ettiler. Ekonomik anlamda bu, Polonya'nın batı komşuları gibi ülkede karma bir ekonominin yaratılması anlamına geliyordu.

on yıllarca kendi kendine empoze edilen korumacılığın ardından dünya ekonomisine "geri dönmüştü" . Ek olarak, Polonya'daki durumu , sırasıyla Franco ve Salazar'ın uzun askeri rejimlerinden sonra 1970'lerde İspanya ve Portekiz'deki durumla karşılaştırdım . Bu ülkeler ekonomik ve siyasi izolasyon içindeydiler, ardından ekonomik ve siyasi reformlar gerçekleştirerek Avrupa'ya döndüler . Avrupa'ya dönüşlerine , önemli ekonomik başarılar, güçlü ekonomik büyüme ve yeni istihdam yaratan diğer Avrupa ülkelerinden yatırımların başarılı bir şekilde çekilmesi eşlik etti .

Polonya'nın Avrupa'ya dönüşünün özünün Avrupa ile pazar temelinde ticaret, insanların, malların ve şirketlerin Polonya sınırında serbest dolaşımı, yasaların, kurumların ve yönetişim ilkelerinin Avrupa modeline göre kabul edilmesi olduğunu söyledim. Polonya er ya da geç - belki beş yıl sonra - Avrupa Topluluğu'nun bir üyesi olabilirdi ( 1992'de Avrupa Birliği'nin kurulmasından önce , hala üç yıl vardı). Bununla birlikte, ülkede şiddetlenen krize genel bir açık, karaborsaların hakimiyeti ve dört nala koşan hiperenflasyon eşlik ettiğinden, bu, kararlı bir istikrar programının uygulanmasını gerektiriyordu . Ek olarak, Bolivya'nın 1987'de başardığı borç indiriminin bir kısmı müzakere edilerek ödenmemiş dış borç stoku azaltılmalıdır.

Bu konuşma, Dayanışma hükümetin başına geçmeden çok önce gerçekleşti ve bu nedenle bir doğaçlamaydı . Kuron her iki dakikada bir yumruğunu masaya vurarak haykırdı : "Öyleyse, anlayalım! Evet, anlayalım!" -"Evet anladım! Evet anladım!" Odada gittikçe daha fazla duman ve şişede daha az sıvı vardı. Konuştum, konuştum, muhtemelen üç dört saat daha durmayacağım. Terliyordum. Kuron'un o akşam kaç paket sigara içtiğini bilmiyorum, sigara izmaritlerini taşan bir kül tablasında eziyor . Sonunda, “Tamam, her şeyi anlıyorum. Yapacağız. Bir plan yaz."

Kendi kendime şöyle düşündüm: “Harika! Fikirlerimi takdir etti," dedi yüksek sesle: "Bay Kuron, eve gidiyoruz ve bir veya iki hafta içinde size bu fikirler hakkında faksla bir şeyler göndereceğiz." Yumruğunu masaya vurdu, "Hayır! Hemen bir plana ihtiyacımız var! "Ne demek istiyorsun - şimdi?" diye sordum. "Yarın sabaha kadar ona ihtiyacım var ." Lipton'la birbirimize baktık . Ve Kuron tekrarladı: "Yarın sabaha kadar ona ihtiyacım var." Muhtemelen zaten gece on bir buçuktu. Larry, "Tamam, hadi gazete ofisine gidelim. Orada bir bilgisayar var ve planı yazabilirsin," dedi Adam Michnik.

Piyasa ekonomisi kurtarma planı

Gece yarısı, çok geçmeden anaokulunun binasında bulunan gazetenin yazı işleri bürosuna ulaştık. Klavyenin başına oturdum ve Lipton ve ben, Polonya'yı Sovyet etki alanındaki sosyalist bir ekonomiden Avrupa Topluluğu içinde bir piyasa ekonomisine dönüştürmek için bir plan yapmaya başladık. Gece boyunca çalıştık ve şafak vakti reformların temel kavramlarını ve önerilen kronolojisini özetleyen 15 sayfalık bir belge yazdırdık . Tarihte ilk kez sosyalist ekonomiden piyasa ekonomisine geçiş için kapsamlı bir planın hazırlandığından emindim . Ticarete, döviz kurlarına, fiyatların serbestleştirilmesine, para biriminin konvertibilitesine, istikrara, sanayi politikasına , borçların hafifletilmesine kısaca değindi ve en anlaşılması zor kalan özelleştirmeye çok az değindi.

Büyük ölçekli özelleştirme gerçekleşmeden önce bile piyasa güçlerini devreye sokarak, kurumsal uçurumu atlayarak, piyasa ekonomisine kararlı ve hızlı bir geçiş yapmayı önerdik . Daha sonra doğru olduğu ortaya çıkan hipotezimiz , devlete ait işletmelerin, bürokratik örgütler olmalarına rağmen, piyasa güçlerine göre faaliyet göstermelerine izin verilirse normal şirketler ruhuyla çalışmaya başlayacaklarıydı. devlete ait. Devletin çeşitli özelleştirme yöntemleriyle bu işletmelerin gerçek sahiplerini er ya da geç bulmak zorunda kalacağını vurguladık.

birden çok kez başvurmak zorunda kaldığımız ekonomik steno dilinde , programımız özünde aşağıdaki beş önermeden oluşuyordu.

• İstikrar—yüksek enflasyonun ortadan kaldırılması ve istikrarlı, konvertibl bir para biriminin yaratılması.

• , özel ekonomik faaliyetlerin yasallaştırılması, fiyat kontrollerinin kaldırılması ve uygun ticaret hukukunun kabul edilmesi yoluyla piyasaların işleyişi için fırsatlar yaratılmasıdır .

• Özelleştirme - devlete ait varlıklar için özel sahiplerin tanımı. Bu varlıklar duruma göre tamamen veya kısmen (ekipman, bina, arazi) özelleştirilebilir.

• geçişi kolaylaştırmak için yaşlılar ve yoksullar için emekli maaşları, sağlık hizmetleri ve diğer sosyal yardımlar.

• Kurumsal uyumlaştırma, Avrupa Birliği'ne katılabilmek için Batı Avrupa ekonomik yasalarının, prosedürlerinin ve kurumlarının adım adım benimsenmesidir (1989'da hala Avrupa Ekonomik Topluluğu - AET ile ilgiliydi ).

Polonya'nın karşı karşıya olduğu görevler, Latin Amerika'nın sorunlarıyla bazı benzerlikler taşıyordu, ancak bir takım ciddi farklılıklar da vardı. Benzerlikler daha çok makroekonomi alanında gözlemlendi. Latin Amerika gibi, Polonya da yüksek enflasyon, büyük bir bütçe açığı ve devasa bir dış borçtan mustaripti . Birçok Latin Amerika ülkesinde olduğu gibi , Polonya para birimi istikrarsızdı ve resmi döviz kuru üzerinden serbestçe çevrilemezdi, bu da resmi döviz kuru ile karaborsa kuru arasında büyük bir uçuruma neden oldu. Bu boşluk, sırayla , büyük kaçakçılığa ve vergi kaçakçılığına yol açtı.

Bununla birlikte, belki de daha önemli olan, farklılıklardı. Polonya, yüksek düzeyde okuryazarlığa sahip, etnik olarak homojen bir toplumdu. Neyse ki burada Bolivya'yı bölen etnik ve sınıfsal çelişkiler yoktu . Üstelik Polonya fakir bir ülke değildi. Evet, altyapısı bakıma muhtaç durumdaydı ve büyük ölçekli yeniden inşaya ihtiyacı vardı, Polonya'nın havası ve suyu onlarca yıllık güçlü sanayileşme ve çevresel denetim eksikliği nedeniyle zehirlenmişti ve Sovyet dönemi fabrika üretimi Batı pazarlarında rekabet edemiyordu. Bununla birlikte, bir bütün olarak Polonya , temel altyapıya (yollar, elektrik, su temini ve kanalizasyon sistemleri, limanlar ve havaalanları) sahip, kentsel, okuryazar bir ülkeydi . Ülkenin coğrafi konumu da ekonomik kalkınmayı destekledi. Polonya'nın modern tarihte ilk kez Almanya ile komşu olması, Polonya ile Batı Avrupa'nın en büyük ekonomisi arasındaki ikili ticareti kolaylaştırdığı için büyük bir artı oldu. (Geçmişte bu yakınlık, tekrarlanan istilalara ve ülkenin yabancı güçler tarafından fethine yol açmıştır.)

Latin Amerika'dan en büyük farkı, Polonya toplumunun nereye gideceğini bilmesiydi: Batı Avrupa'ya doğru. 1945'ten önce Polonya bir piyasa ekonomisiydi ve reformların amacının bir kısmı da 1930'ların ticaret kanunlarını unutulmaktan kurtarmaktı. Ayrıca, ülkenin AET'nin genel yasal çerçevesini oluşturan daha modern ticaret yasalarına ihtiyacı vardı. Son olarak, Polonya, Avrupa'ya dönme arayışında , en azından kısmen , diktatör Francisco Franco'nun ölümünden sonra kendisini değerli bir rol model olan İspanya'ya yönlendirebilirdi .

Bir dizi önemli açıdan İspanya ve Polonya, Avrupa'da benzer bir konuma sahipti. Her ikisi de yaklaşık 40 milyon nüfuslu Katolik ülkelerdi. Her ikisi de kıta Avrupası ekonomisinin çevresinde, kalbine yaklaşık olarak eşit uzaklıkta bulunuyordu - Ren sanayi bölgesi: Harita 6'da gösterildiği gibi, İspanya onun güneyinde ve Polonya doğusundaydı. Son olarak, her ikisi de Avrupa'da sanayileşmeyi uygulayan son ülkeler arasındaydı.

1955'te her iki ekonomide de kişi başına düşen GSYİH aşağı yukarı aynıydı: İspanya'da 516 dolardı , Polonya'da 755 dolardı. İki ülke de ağır darbe aldı.

Yıl

GRAFİK 1. Polonya'da GSYİH ve endüstriyel üretim KAYNAK: Dünya Bankası 2004 verilerinden hesaplanmıştır.

(İspanya örneğinde bu bir iç savaştı) ve Polonya bir süredir Sovyetler Birliği'nin siyasi kontrolü altındaydı. İspanya'da, Franco hala hayattayken bile, liberalleşme yavaş yavaş gerçekleşiyordu ve 1975'teki ölümünün ardından ülkede Avrupa ile entegrasyon süreçleri keskin bir şekilde hızlandı. İspanya sonunda 1986'da AET'ye katıldı. İspanya'nın Avrupa'ya dönüşü, ekonomik büyüme hızı üzerinde çok çarpıcı bir etki yaptı. İspanya, Batı Avrupalı turistleri ve yatırımı cezbetti ve komşu ülkelerle ticaretinde bir ihracat patlaması yaşadı ve sonuç olarak Avrupa'nın en hızlı büyüyen ekonomilerinden biri haline geldi . 1989'da İspanya'nın kişi başına düşen GSYİH'sı Polonya'nınkinin yaklaşık 4 katıydı.

Tüm umutlarım ve beklentilerim, Polonya'nın neredeyse 40 yıllık kayıp zamanı telafi etmesine izin verecek İspanyol tarzı bir patlamaya güvenebileceği gerçeğiyle kesin olarak bağlantılıydı . Ancak planımızı yaparken önemli bir noktada belirsizlik vardı: Polonya'da Sovyetler Birliği ile ticaret ve enerji bağları temelinde inşa edilen eski ağır sanayi ne olacaktı? Yakında öğrenecektik . Geçiş döneminin başlangıcı, eski sanayilerde üretimde keskin bir düşüşü beraberinde getirdi. Bu nedenle, ilk değişiklikler, Sovyet döneminin eski işletmelerinin yeniden düzenlenmesi sonucu endüstriyel üretimde bir çöküşü içeriyordu ve yalnızca iki yıllık reformlardan sonra, 1991'de GSYİH yeniden büyümeye başladı. Neyse ki, bu büyüme kısa sürede ivme kazandı ve Polonya'yı Grafik 1'de gösterildiği gibi 1989'da GSYİH ve sanayi üretiminden daha yüksek bir seviyeye getirdi .

planın başlangıcı

Ertesi sabah bitmiş belgeyi Jacek Kuron'a getirdik. Kuron, "İyi, çok iyi," dedi. "Michnik'e gidelim." Gazeta'nın yazı işleri müdürü Adam Michnik, Dayanışma entelektüel üçlüsünün üçüncü üyesiydi. Cesur ve ileri görüşlü bir düşünür olarak, Doğu Avrupa ve eski Sovyetler Birliği'ndeki demokratik devrimler sırasında tanıştığım belki de en net kafaya sahipti.

Ona planımızı anlattım ve biraz konuştuk. Michnik, “Ben bir ekonomist değilim. Ben bu işlerden hiçbir şey anlamıyorum." Sohbetimizin sonunda sordu: “İşe yarayacak mı? Bilmek istediğim şey bu. Çalışacak mı? Cevap verdim: "Evet, işe yaramalı." "İşe yarayacağından emin misin?" diye sordu. “İyi bir planımız var” dedim. O başaracak." Sonra Michnik, "Öyleyse, bana yapbozun son parçasını verdin. Politikada ne yapacağımı biliyordum ve şimdi bana ekonomik stratejimizin de olduğunu söylüyorsunuz. Böylece bir hükümet kuracağız.”

Birkaç gün sonra Michnik, Gazeta Wyborcza için Polonya'daki siyasi değişimin vektörünü belirleyen bir başyazı yazdı: "Wasza Prezydentura, Nasz Premier" ("Sizin Başkanınız, Başbakanımız"). Güçler ayrılığı vardı. Dayanışma bir hükümet kuracak; cumhurbaşkanlığı görevi ve "güç bakanlıkları" (savunma, içişleri, özel hizmetler, polis) komünistlerde kalacak. Ülkeyi yarım asırdır sertleştiren siyasi bir uçurumun üzerine bir güven köprüsü kuran parlak bir kumardı . Michnik'in uzlaşma önerisi yalnızca siyasi gerçekçiliğe değil, aynı zamanda hem Polonya Dayanışmasının liderlerinin hem de Polonya Komünist Partisinin liderlerinin Polonya vatanseverleri olduğu ve bunun sonucunda çok daha fazla ortak noktaları olduğu şeklindeki temel anlayışa dayanıyordu. farklılıklar. İktidar bakanlıklarını komünistlerin ellerine bırakarak, Sovyetler Birliği'nin sivil bakanlıkların Dayanışma'nın kontrolüne geçmesiyle uzlaşmayı tercih edeceğine güveniyordu .

O anda Michnik, Kuron ve Geremek, Lipton ve bana Lech Walensu'ya planımız hakkında bilgi vermemizi tavsiye ettiler ve birkaç gün sonra küçük bir uçakla Varşova'dan Gdansk'a gittik . İnişten sonra, Lech Walesa'nın 1980'de duvara tırmanarak Doğu Avrupa'daki kurtuluş devrimlerini başlattığı ünlü Gdansk tersanesinin karşısındaki caddede neredeyse cansız, devasa bir binaya taksiye bindik .

Bize Walesa'nın ofisine kadar eşlik edildi. Ofisin duvarlarında Martin Luther King Jr., John ve Robert Kennedy'nin portrelerinin yanı sıra her türlü bildiri ve mektup asılıydı. Pencereden tersanenin kapılarında büyük bir çapa gördüm. Sonra Walesa ofise girdi. Onu selamladık ama sert bir şekilde sordu: “Burada ne yapıyorsun? Neye ihtiyacın var?" Dedim ki: “Bay Walesa, sizinle Polonya'nın hiper enflasyona kayması hakkında konuşmaya geldik . Ekonomik istikrar ve reform planımız hakkında sizi bilgilendirmek istiyoruz .” Hemen sözümü kesti: “Ben buraya soyut tartışmalar için gelmedim. Gdansk'ta nasıl banka açabileceğimizi öğrenmek istiyorum."

Biraz utandım ama yine de yerimde durdum: "Bay Valenza , hiperenflasyon soyut bir sorun değil. Mevcut ekonomik kriz, Polonya toplumunu kolaylıkla yok edebilir .” Ona ülkede neler olduğunu düşündüğümü anlatmaya çalıştım . Beni dinledi, birkaç soru sordu ve ardından “Yabancı bankaları buraya nasıl çekebileceğimizi öğrenmek istiyorum. Burada güzel binalarımız var. Bankalara ihtiyacımız var. Gdansk'ta bir banka kurmama yardım etmeni istiyorum." "Pekala, bu konuda sana kesinlikle yardımcı olmaya çalışacağım" dedim. Biraz daha konuştuk , Walesa geldiğimiz için teşekkür etti ve ayrıldık. Walesa'nın bize verdiği karşılama beni şaşkına çevirdi.

Birkaç yıl sonra kendimi Moskova'daki Belçika büyükelçiliğinde buldum ve orada farklı ülkelerin büyükelçileriyle görüştüm. Belçika büyükelçisi beni bir kenara çekti ve şöyle dedi: “1989 yazında Lech Walesa ile görüşmenizden sonra bir sonraki ziyaretçisinin ben olduğumu öğrenince muhtemelen şaşıracaksınız. O zamanlar Belçika'nın Polonya Büyükelçisiydim .” Gerçekten şaşırdım ama devam etti: "Bay Walesa bana, "Bu adamın neden bahsettiğini hâlâ anlamadım , ama kulağa ilginç geldi. "

birçok kez Lech Walesa ile karşılaştım . Ben onun en hevesli hayranıydım ve öyle kalacağım . Polonya'ya gelmem için bana ilk ilham veren şüphesiz oydu. Bir tersane duvarından atlayıp ülkesi için özgürlüğü elde eden bir elektrikçi olarak , Walesa'nın makroekonomi öğrenmek için pek fırsatı olmadı. Bununla birlikte, insan doğası ve siyaset hakkında mükemmel bir anlayışa sahipti ve tüm dünya gibi ben de ondan her ikisiyle ilgili çok şey öğrendim . Walesa, 1990'ların başında Polonya'nın büyük başkanıydı ve dünya çapında özgürlük mücadelesinin kahramanlarından biri olmaya devam ediyor.

Lipton ve ben ABD'ye döndük. Yaklaşık bir hafta sonra , Temmuz ortasında Michnik ile telefonda konuştum. "Peki, sana ne oluyor?" Michnik cevap verdi: “Sorun değil; olay alevleniyor." "Ne demek istiyorsun?" diye sordum. "Gorbaçov bizi aradı ve önerilen değişiklikleri kabul etti" dedi . Yani Sovyetler Birliği , başbakanın Dayanışma'dan ve cumhurbaşkanının komünistlerden olacağı bir hükümeti tanımaya hazırdı . Bu karar, Gorbaçov'un barışın korunmasına ve Soğuk Savaş'ın sona ermesine bir başka şaşırtıcı katkısını temsil ediyordu. Gorbaçov, Dayanışma'nın Polonya'da iktidara gelmesine aktif olarak yardım etti. Bu olay, Sovyet liderinin gönülsüzce kabullenmek zorunda kalacağı bir oldu bitti değildi. Gorbaçov'un kendisi barış adına buna katkıda bulundu.

Ağustos başında Polonya'ya döndüğümüzde, Lipton ve ben reform planını Polonya parlamentosundaki Dayanışma milletvekillerine sunduk. Gazeta Wyborcza, Polonya'yı ekonomik krizden çıkarmanın bir yolu olarak Saks Planı'nın reklamını yapan birkaç büyük parça da bastı . 24 Ağustos'ta, Başbakan Mazowiecki'nin iktidara geldiği gün, Dayanışma'dan milletvekilleriyle konuşmak üzere davet edildim. Polonya'nın yaklaşık yarım asırdır siyasi özgürlüğünün ilk günüydü . Ulusal ve uluslararası medya muhabirlerinin yanı sıra ABD Senatosu Çoğunluk Lideri Bob Dole ve eşi Elizabeth Dole de katıldım .

İlk olarak Senatör Dole konuştu. Amerika Birleşik Devletleri Başkanı ve Amerikan halkının selamlarını okudu. Dole, Polonyalılara Amerikan halkının onları özgürlük arayışlarında desteklediğine ve ABD'nin Polonya'nın demokrasi ve özgürlük yolunda başarılı bir şekilde ilerlemesine yardımcı olmak için elinden gelen her şeyi yapacağına dair güvence verdi. Uzun bir alkıştan sonra koltuğuna oturdu ve ben üç buna davet edildim.

Polonya'nın derin bir ekonomik krizin pençesinde olduğunu , hiperenflasyonun yükseldiğini ve sosyalist sistemin çökmekte olduğunu söyleyerek başladım. Polonya'nın bir piyasa sistemine kararlı ve acil bir geçişe ihtiyacı var. Sonra tüm Polonyalıların zihninin tek bir büyük sorunla meşgul olduğunu söyledim: Polonya'nın dünyanın diğer ülkelerine olan sürdürülemez borcu olan 40 milyar dolar ve çoğu kişi bu borcun Polonya'yı Avrupa'dan ve refahtan ayıran bir engel olacağından korkuyor.

"Size Senatör Dole'un az önce söylediklerini hatırlatmak istiyorum. Amerikan halkının yanınızda olduğunu söyledi. Ve bunun doğru olduğundan hiç şüphem yok. Biz Amerikalılar, kırk beş yıllık baskının ardından modern tarihin en önemli ve olumlu gelişmelerinden birinin günümüz Polonya'sında gerçekleşmekte olduğunu anlıyoruz . Amerikalılar seninle olacak. Avrupa seninle olacak. Ve böylece , eminim Senatör Dole, Polonya borcunun silinmesi konusunda hemfikir olacaktır. Sovyet dönemi borçlarının Polonya halkının özgürlüğünü hiçbir şekilde tehdit etmesine izin verilmemeli.”

Daha sonra defalarca tekrarladığım bir cümleyi kullandım. “Borç kriziniz bitti” dedim. Tek yapmanız gereken alacaklılarınıza bir kartpostal göndermek: "Çok teşekkür ederim ama özgürlük ve demokrasi çağına girdik ve size Sovyet döneminden gelen borçları ödeyemiyoruz." Düşünün, iş kapandı . şoku anlaşılır olan salon sağır edici, gürleyen bir alkışa boğuldu .

O akşamdan sonra, Washington'da yeni Polonyalı liderleri tehlikeli olduğuma ikna etmeye çalışan birçok insan vardı . En az bir etkili Washington Pole, Polonya ekonomik reformlarına gerçek bir zarar vermeden önce, Başbakana beni ülkeden kovmasını tavsiye etti . Tabii ki paniğe kapıldım. Fikirlerimin doğru olduğunu düşünmeme rağmen, bir danışman olarak konumum son derece belirsizdi. Polonya'nın istikrar, para konvertibilite ve borç hafifletme ile birlikte bir piyasa ekonomisine kesin bir geçişe ihtiyacı vardı . Krizin derinleşmesine rağmen başarı şansı yüksek olan çekici bir reform paketiydi.

Ertesi akşam, Lipton ve ben yeni başbakan Tadeusz Mazowiecki ile görüştük. Akşam geç saatlerde Bakanlar Kurulu'nun Stalinist binasına götürüldük. Başbakan bizi yorgun bir şekilde karşıladı; Üzerindeki yükün ağırlığı kendini belli etti. Önünde zorlu aylar olan yaşlı bir adamdı. Ekonomik krize yaklaşımının nasıl olacağını bilmiyordum ama korkularımı anında ortadan kaldıran kelimeleri tam olarak buldu. " Polonyalı bir Ludwig Erhard'a ihtiyacım var" dedi .

, savaş sonrası Batı Almanya'da ülkeyi kendinden emin bir şekilde piyasa reformları yoluna sokan ekonomi bakanıydı . Ekonomiyi yönetmedeki kararlılığı ve başarısıyla ünlendi, 1960'ların başında şansölye oldu, ancak bu kapasitede o kadar başarılı değildi. Erhard, özellikle Batı Almanya'da bir gecede fiyat kontrollerini kırarak karaborsa mallarını dükkanlara geri getirmesiyle ünlüydü. Daha sonra "şok terapisi" olarak bilinen benzer bir dramatik adımı önerdim. Bolivya'daki Gonzalo Sanchez de Lozada da Erhard'ın örneğinden ilham aldı.

Sohbete devam ettik. Fikirlerimi Mazowiecki'ye özetledim ve o, bu planların kendisinin yapacaklarına çok benzediğini söyledi. Sadece bu cesur önlemleri alabilecek birini bulması gerekiyordu . Benim bilmediğim bir adamın adını verdi - Leszek Baltserovich. Ekonomik dönüşüme gerçekten öncülük etti ve cesur, parlak ve kararlı bir lider olan gerçek bir Polonyalı Ludwig Erhard oldu.

İki hafta sonra Lipton ve ben Baltserovich ile buluştuk . Ona zaten aşina olduğu planımdan birkaç dakika bahsettim . Sonra Balcerowicz büyük bir grafik çıkardı ve "Bunu yapacağız ve olabildiğince çabuk yapacağız" diyerek masaya koydu. Balcerowicz, Varşova Ekonomi ve Planlama Okulu'nda bir profesördü ; Mükemmel İngilizce konuşuyordu , piyasa ekonomisini anlıyordu ve doğası gereği sadıktı - bu, daha sonra onun için fazlasıyla yararlı olacak bir nitelikti.

planlarımızı uygulamaya başladık . Bazı fikirleri ortaya koymakla, bunlara dayalı bir program yazmak ile bunlara karşılık gelen yasama, bütçe ve mali gündemi hazırlamak arasında çok büyük bir fark vardır. Kaçınılmaz olarak, sayısız ayrıntıya girmek gerekiyordu. Bu nedenle reformlar meclisten izlenerek gerçekleştirilemez. Reformlar, gerçek sorumlu bir lider tarafından yönetilen sorumlu bir ekip tarafından yürütülmelidir . Balcerowicz ilk kez, Eylül 1989 sonunda IMF'nin yıllık toplantısında Washington'da planlarını kamuoyuna açıkladı. Balcerowicz'in önde gelen finansörler arasında dolaştırma fırsatı bulduğu bir planın hazırlanmasına yardım ettik. Bu önemli bir andı. Bütün dünya Polonya'nın ne yapacağına dair bir haber bekliyordu.

Bir sabah erken saatlerde bir IMF oturumu sırasında Balcerowicz'i aradım ve "Leszek, bir fikrim var. Bugün sana bir milyar dolar vermek istiyorum. Polonya para birimi istikrar fonu Zloti İstikrar Fonu için para toplamak istiyorum . Polonya zlotisini konvertibl bir para birimi yapacaksak, reformların en başından itibaren zlotiyi sabit bir değere bağlamamız gerektiğini düşünüyorum. Bunun için Polonya'nın tamamen şeffaf bir istikrar fonu için döviz rezervlerine ihtiyacı var.” Baltserovich cevap verdi: “Ve sen bu kadar parayı toplayabileceğini mi düşünüyorsun? Bize bir milyar dolar getirirseniz, bu harika olur."

Lipton ve benim alıştığımız gibi, Lipton'ın yemek masasına bir bilgisayar kurduk ve 1 milyar dolarlık bir zloti istikrar fonu fikrini özetleyen tek sayfalık bir muhtıra yazdırdık. Memorandum, Polonya'nın Avrupa'ya dönüşünün bir garantisi olarak para konvertibilite ve istikrar kavramını açıkladı. Daha sonra fikrimizi takdir eden Senatör Dole'a gittik . Ulusal Güvenlik Danışmanı General Brent Scowcroft ile görüşmemiz için bizi bir saat sonra kendisine dönmeye davet etti. General Scowcroft'u kilometrelerce konseptimize alıştırdık ve o da bunu takdir etti. Günün sonunda planımız Beyaz Saray tarafından onaylandı; Hafta sonunda Bush yönetimi, ABD'nin 200 milyon $'ını sağlamaya hazır olduğu 1 milyar $'lık zloti istikrar fonuna desteğini açıkladı ve kalan 800 milyon $'ı diğer hükümetlerden talep etme sözü verdi. Fon, yıl sonunda toplandı ve Polonya reformlarının ilk günü olan 1 Ocak 1990'da çalışmaya başladı.

Planlardan eyleme

Polonya "büyük patlama" ya da daha sonra bilindiği şekliyle şok terapisinin başlangıcı, yeni yılın ilk gününde atıldı. Hükümet neredeyse tüm fiyatların kontrolünü kaldırdı. Polonya zlotisi keskin bir devalüasyona uğradı ve dolar karşısında 9.500 zlotide durdu . Polonya para birimi zloti istikrar fonu tarafından destekleniyordu; Polonya Merkez Bankası, döviz kurunu dolar/dolar 9.500 zloti civarında tutabilmek için döviz piyasasına müdahale edeceğini açıkladı. Yeni bir ekonomik yasalar paketi yürürlüğe girdi ve en başta özel şirketlerin kurulmasına izin veren yasalar çıktı. Batı Avrupa ile olan ticaret engelleri kaldırıldı ve özel tüccarlara mal alıp satmak için Batı Avrupa komşularına seyahat etme konusunda tam özgürlük verildi . .

İlk günler korkutucuydu. Fiyat kontrollerinin kaldırılmasıyla birlikte, sosyalist dönemden kalan mallara yönelik birikmiş artan talep, fiyatların ortalama 5 kat keskin bir şekilde yükselmesine neden oldu. Örneğin, birkaç gün içinde etin fiyatı kilogram başına 1.000 zł'den 5.000 zł'ye yükselebilir. Bununla birlikte, reform öncesi günlerde, 1.000 zloti fiyatındaki et, çoğunluk için ulaşılamazdı. Yalnızca sabah erkenden kuyruğa giren ve mağaza seçimini doğru tahmin edenler bu fiyata et alabilirdi, ancak çoğu alıcı yalnızca boş tezgahlar gördü . Eti gerçekten istiyorlarsa, bunun için kilo başına 5.000 zł kadar yüksek olabilecek karaborsa fiyatları ödemek zorunda kaldılar. Bu nedenle , fiyatlarda şok edici bir beş kat artış gibi görünen şey, çoğu durumda, gerçekte 1 Ocak 1990 öncesi karaborsa fiyatları sonraki serbest piyasa fiyatlarıyla karşılaştırıldığında bir fiyat düşüşüydü. Reformlardan sonra, karaborsa için kullanılan şeritlerden gelen mallar raflara geri döndü. Ek olarak, bu önlem , daha önce satın almak için gereken zaman ve çabayı azalttığı anlamında malların maliyetini düşürdü .

Ancak, teori bir şeydir ve pratik tamamen başka bir şeydir. 1 Ocak 1990'da fiyat kontrollerinin kaldırılmasının, malları makul fiyatlarla satılacakları mağazalara geri getireceğinden emin olsam da, 1990'ın ilk günleri büyük bir sinir testiydi. ABD'den Polonya'ya düzenli aramalar yaptım. Larry Lindenberg giderek daha fazla gerginleşiyordu. "Zaten bir hafta oldu ve mağazalarda hala mal yok ." Ve sonra aniden bir atılım oldu. "Jeff, dükkanlarda mal var! Blokta sahip olduğumuz mağaza genellikle indirim yapar ve bazı şeylerin fiyatını düşürür. Yetişkin hayatımda ilk kez bir satış görüyorum! Bir şeyler başlıyor!"

Gerçekten de birkaç hafta sonra piyasalar yeniden mallarla doldu. O zamanlar Lipton ve ben Polonya'yı ziyaret ettiğimizde, Maliye Bakanlığı'ndan köşedeki bir dükkanda sosis olup olmadığını düzenli olarak kontrol ederdik . 1989'un sonunda orada hiç sosis satılmadı. Ocak ortasına kadar, sabah saat on birde sona erdi. Birkaç hafta sonra, sosis tüm gün ücretsiz olarak mevcuttu. Ayrıca Almanya ile Polonya arasında inanılmaz bir bavul ticareti gelişti. Polonyalılar küçük arabalarıyla Almanya'ya gittiler, oradan mal aldılar ve Polonya'da sattılar. Doğrudan araba bagajlarından ticaret yaptılar, zlotileri Alman markları ile değiştirdiler (değişime yeni yılın başından itibaren izin verildi) ve ardından onlarla yeni bir mal partisi satın aldılar. Diğerleri, et ürünleri gibi Polonya malları sattılar veya Batı Avrupa'daki şantiyelerde çalışarak Alman marklarını ve diğer Batı Avrupa para birimlerini Polonya pazarına getirdiler .

Elbette bu ticaret Polonya'yı bir gecede zenginleştirmedi. Satılan mallar pahalıydı ve gelirler düşüktü . Yine de Polonyalılar artık karaborsada mal arayarak veya boş mağazaların önünde sıra bekleyerek zamanlarını boşa harcayamazlardı. Önümüzdeki yıllarda serbest ticaret, ekonomik büyümenin temeli oldu. Elbette tüketimin yapısında hem çok arzu edilen hem de çok acı veren çok dramatik değişiklikler oldu. Daha iyiye yönelik değişikliklerden biri Polonyalıların diyetinde meydana geldi. 1990 yılına kadar, süt hayvancılığına yönelik büyük sübvansiyonlar nedeniyle tam yağlı süt ürünlerinde çok yüksekti . 1990 başlarında, bu sübvansiyonlar kaldırıldı ve diyet , kolesterol açısından zengin süt ürünleri pahasına meyve ve sebzelerde arttı . Daha önce Polonya'da satılmayan muz gibi meyveler artık bavul ticareti yoluyla alınabiliyor. Yeni diyet, birkaç yıl içinde kardiyovasküler hastalıkların sayısında önemli bir azalmaya yol açtı . '

En büyük darbe kuşkusuz devlete ait büyük sanayi işletmelerine düşmüştür. Birçoğu sadece merkezi planlama sayesinde var oldu ve özellikle Batı malları ülkeye aktıktan sonra piyasalarda talep gören malları üretmedi . Bu işletmelerin birçoğunun ürünleri, onları satın almayı bırakan Sovyetler Birliği'ne satılmak üzere tasarlandı. Çoğu ağır sanayi, Polonya'ya SSCB'den bol miktarda sağlanan ucuz enerjiye onlarca yıl dayandı . 1990 başlarında, Polonya'daki komünist yönetimin sona ermesiyle, Sovyetler Birliği, petrol ve gazı Doğu Avrupa'ya piyasa fiyatlarından satmaya başladı ve bu da arzda keskin bir düşüşe yol açtı. Polonya'daki büyük sanayi kuruluşları işçi çıkarmaya zorlandı ve bazıları kalıcı olarak kapatıldı. En çok etkilenenler, vasıfları artık var olmayan Sovyet tipi bir ekonomi için tasarlanmış , 50'li ve 60'lı yaşlarındaki orta yaşlı işçilerdi. İşten çıkarılan bu işçilerin çoğu bir süre işsizlik maaşı ile yaşadı ve sonra emekli oldu. Tarih, onlara hayatlarının geri kalanında verimli bir şekilde çalışmalarını sağlayacak eğitim ve becerileri vermeyerek onları aldattı.

Neyse ki, Almanya ve diğer Batı Avrupa ülkelerinden yatırımlar oldukça hızlı bir şekilde ülkeye akmaya başladı. 1989 sonlarında Boston'a giderken Zürih havaalanında Asaz Brown Bovere liderliğinde bir kadınla buluşmam istendi . Bana şirketinin devlete ait bir türbin santrali satın alarak Polonya ekonomisine yatırım yapmayı düşündüğünü söyledi ve şirketin yönetim kurulu ile görüşüp görüşemeyeceğimi sordu . Bu toplantı gerçekleştiğinde, yönetim kurulu Polonya'nın geleceği konusundaki iyimserliğime çok şaşırdı. Neyse ki, yeterli sayıda ABB yöneticisi bu iyimserliği paylaştı ve önerilen yatırım yapıldı. Çok başarılıydılar: sonuç olarak şirket, küresel üretim ağı aracılığıyla satış yapmaya başladı.

ben" = oh, 4 ons

1ООО

2000 3000 4000 5000 6000

Başkentten Stuttgart'a olan mesafe (km)

pirinç. 2. DYY'nin Doğu Avrupa ve eski Sovyetler Birliği'ndeki ülkelerin konumuna bağımlılığı

Dünya Bankası 2004 verilerinden hesaplanmıştır .

dünyadaki türbinler Bu başarı, Polonya'nın dünya ekonomisine entegrasyonunun ülkede nasıl istihdam yaratabileceğinin, yerel sanayinin üretkenliğini artırabileceğinin ve Polonya'nın entegrasyonuna nasıl katkıda bulunabileceğinin güzel bir örneğini oluşturdu. Avrupa ekonomisi ve üretkenliği ve yaşam standartlarını artırmaya yönelik uzun bir süreci başlatır.

Genel olarak, 1989'dan sonra, Batı Avrupa şirketleri , Doğu'daki düşük ücretlerin de yardımıyla Batı Avrupa pazarlarına mamul malları ihraç etmek için genellikle üretim tesisleri kurarak Doğu Avrupa'ya yatırım yapmaya başladı. Aynı mekanizma, 1970'lerde ve 1980'lerde AET'ye entegre edildikten sonra İspanya'nın hızlı ekonomik gelişimini sağlamıştır. Her zamanki gibi, Avrupa'nın doğusundaki ekonomik olaylar büyük ölçüde coğrafya tarafından belirlendi. Komünizm sonrası bir ülke Batı Avrupa pazarlarından ne kadar uzaksa, Şekil 1'de gösterildiği gibi, ülkeye akan kişi başına düşen doğrudan yabancı yatırım (DYY) seviyesi o kadar düşüktü. 2. Yatay eksen, komünizm sonrası ülkelerin her birinin başkentinden Avrupa ekonomisinin coğrafi merkezi olan Stuttgart'a olan mesafeyi, dikey eksen ise 1996 yılında kişi başına düşen doğrudan yabancı yatırım hacmini göstermektedir. Titiz bir analizden bahsetmeye gerek yok, ancak grafikteki aşağı doğru düz çizgi net bir eğilim gösteriyor *: Bir ülke Batı Avrupa'ya ne kadar yakınsa, içindeki DYY seviyesi o kadar yüksek.

felaketten kurtulduğunu ve gerçekten büyümeye başladığını anladı . Bu , Doğu Avrupa'da ekonomik büyümenin yeniden başladığı ilk zamandı . Ve tarihsel nedenlerle karamsarlığın derinlere kök saldığı bu ortamda, iyimserlik filizleri yeşermeye başladı. Bununla birlikte, gerçek bir iyimserlik canlanması, ancak Polonya'nın geleceği üzerinde ebedi bir fırtına bulutu gibi asılı duran dış borç sorununun çözülmesinden sonra başlayabilirdi.

Önceki borçların boğucu etkisinden kurtulmak

borç servisindeki artışla ortadan kaldırılırsa, ekonomik reformların acı verici sonuçlarının üstesinden gelebileceğinden şüpheliydi . Reformlardan yararlanması gereken yabancı alacaklılar değil, Polonya halkıdır - Latin Amerika ve Doğu Avrupa ile ilgili olarak uzun yıllardır vurguladığım ekonomi politiğin bu temel noktası. Tavsiyelerime tamamen uyan Balcerowicz, bir çizgi çizmeye karar verdi. Polonya, geleceğinin Sovyet döneminin borçlarının rehinesi olmaması ve Polonya halkının demokrasi ve piyasa ekonomisine yönelik cesur adımlarından yararlanabilmesi için dış borcunun büyük bir bölümünü silme müzakerelerine gözünü dikti. modern dünyayla bütünleşmiştir.

Ne yazık ki, müzakereler zor olacağa benziyor. Batılı alacaklı ülkelerin bir Avrupa ülkesinin borcunu affetmeyeceğini ABD, Avrupa ve Japonya'daki üst düzey finans yetkililerinden defalarca duydum . Bolivya'nın bir şey olduğunu, ancak Polonya'nın tamamen başka bir şey olduğunu savundular. Atılım, Balcerowicz'in Helmut Kohl'u ziyarete gitmesiyle gerçekleşti. Ayrılmadan önce

Batı Avrupa'dan uzak olmalarına rağmen petrol arama için önemli ölçüde DYY alan petrol zengini eski Sovyet cumhuriyetleri Azerbaycan, Kazakistan ve Türkmenistan tablonun dışında bırakıldı . Balcerowicz'in yolculuğu sırasında ona, 2. Dünya Savaşı'nın galip ülkelerinin yeni demokratik Federal Almanya Cumhuriyeti'nin 2. Dünya Savaşı öncesi borçlarının yükünü hafifleterek temiz bir sayfa açmasına izin verdiği 1953 Londra Anlaşmasını okumasını tavsiye ettim. . Ve Helmut Kohl, Polonya'nın borçlarının silinmesine itiraz etmeye başladığında, Balcerowicz, Almanya'nın Polonya'ya yapılmasını istediği gibi muamele gördüğünü hatırladı ve ardından 1953 anlaşmasının ana hatlarını özetledi. Sonunda Kohl, Almanya için yaptıklarını Polonya için yapmayı kabul etti ve bu anı tarihi olarak nitelendirdi. Bu atılımla Polonya, sonunda yaklaşık 15 milyar dolar değerindeki borcunun %50'sinin silinmesini sağladı .

Ülkelere sık sık borçları silinirse artık kredi değerli sayılmayacakları söylenir. Aslında bunun tersi doğrudur. Çok fazla borcu olan bir ülke kredi itibarlı olamaz. Akıllı yatırımcılar ona yeni kredi vermezler. Öte yandan, borç ertelemesi finansal gerçekler tarafından gerekçelendiriliyorsa ve bunu isteyen ülke iyi niyetle müzakerelerde bulunur ve ardından sağlam ekonomik politikalar izlerse , o zaman borç hafifletilmesi kredi itibarını azaltmak yerine yalnızca artırır . Ne de olsa, ihtiyatla yönetilen ve çok az borcu olan bir ülke, yeni borçlara maruz kalmayı göze alabilir. Borçların silinmesi şaka olsun diye ve kapris olsun diye yapılmaz . Önceki yükümlülüklerin yerine getirilmesinden kaçınmak için bir hile olmamalıdır . Borç iptali gerçek sosyal, ekonomik ve politik gerçekleri yansıtmalıdır. Bu koşullar altında borçlu ülkeye yeni umutlar ve yeni ekonomik fırsatlar getirebilir ve kredi itibarını geri kazanabilir. 1990'larda sermaye piyasalarına dönen Polonya'nın başına gelen de tam olarak buydu .

Ne yazık ki Yugoslavya bu konuda daha az şanslıydı. Polonyalı liderlere tavsiyelerde bulunurken, benzer bir hiperenflasyon, aşırı borçlanma ve sosyalist ekonominin çöküşünü önlemek için mücadele eden Yugoslavya'ya yardım etmem istendi. Federal Yugoslavya'nın son başbakanı Ante Marković, Ocak 1990'da benim katılımımla hazırlanmış bir istikrar planı başlattı. İlk başta her şey yolunda gitti ve Slobodan Miloseviç'in federal hükümetin pozisyonlarını ve ekonomik programını baltalamak için kasıtlı ve feci derecede başarılı eylemleri olmasaydı, plan başarılı olabilirdi . Markoviç'in, o zamanlar Sırbistan'ın başı olan Miloseviç'e karşı mücadelesinde desteğe ihtiyacı vardı. Markoviç, Yugoslav borçlarının affedilmesi bile değil, yalnızca ödemelerinin ertelenmesi talebiyle Batılı güçlere döndü. Böyle bir gecikme mali bir soluklanma sağlayacak ve Markoviç'in siyasi prestijini artıracak, bu da istikrar planına fayda sağlayacak ve başarısı da başbakanın konumunu güçlendirecek.

, Yugoslavya'yı parçalama mücadelesinde ivme kazanırken , Bush yönetimi, Avrupa Birliği ve IMF borç geri ödeme planında en ufak bir değişiklik bile yapmayı reddetti. Kanımca bu ret, dış politikayı uluslararası ekonomi politikasından ayırmanın aptallığını açıkça gösterdi. Yugoslavya'nın çöküşünden Batı değil Miloseviç sorumlu olsa da , Yugoslavya bunu önlemek için hiçbir düşünceli çaba göstermedi. Bazı iş bağlantılarım olan o zamanki Amerika'nın Yugoslavya Büyükelçisi Warren Zimmerman , o ülkenin çöküşü üzerine yazdığı The Origins of the Catastrophe: Yugoslavia and Its Destroyers adlı kitabında aynı sonuca varıyor.

. Polonya reformlarından çıkarılan dersler

2002 yılına gelindiğinde, Polonya'da kişi başına düşen gelir 1990'dakinden 1,5 kat daha yüksekti; ülke, Doğu Avrupa'daki veya eski Sovyetler Birliği'ndeki herhangi bir komünizm sonrası devletten daha ciddi ekonomik başarı kaydedebilir. Polonya, demokratik reformların başlamasından 15 yıl sonra, 1 Mayıs 2004'te Avrupa Birliği'ne üye oldu. Böylece Avrupa'ya dönüşü gerçekleşti . Polonya'nın ekonomik reformları başarılı oldu, ancak ülke hala birçok zorlukla karşı karşıya ve Batı Avrupa'daki daha zengin komşularıyla servet ve gelir uçurumunu kapatması için onlarca yıl geçmesi gerekecek.

Bolivya ve komşu Güney Amerika ülkelerindeki deneyimlerim nedeniyle ilk olarak Polonya'ya davet edildim . Krzysztof Krowacki'nin Ocak 1989'da Harvard'daki ofisime ilk geldiğinde umduğu gibi, istikrar ve borç hafifletme açısından Latin Amerika'dan alınan dersler Polonya'da gerçekten işe yaradı . Polonya'yı ziyaret ettikten sonra çok şey öğrendim ve bu dersler yalnızca Polonya'nın (ve komşularının) neye ihtiyacı olduğunu anlamak için değil, aynı zamanda Latin Amerika ve dünyanın diğer bölgelerindeki gelişmeleri ve ekonomik kalkınma stratejilerini anlamak için de gerekliydi. Polonya ve Bolivya arasındaki benzerlikler ve farklılıklar en canlı ilgimi uyandırdı. Bir ülkenin coğrafyasının, tarihinin ve iç sosyal dinamiklerinin ekonomik başarısını nasıl etkilediğini anlamaya başladım . Klinik ekonomi fikri böyle doğdu.

Birincisi, bir ülkenin geleceğini belirlemede belirleyici faktörün neden dünyanın geri kalanıyla olan özel bağları olduğunu her zamankinden daha net anladım. Bolivya'nın tarihi, krizleri ve ekonomik beklentileri, doğal kaynakları ihraç ederek geçimini sağlayan dağlık, yalıtılmış bir ülke olarak konumunda en doğrudan yansımasını buluyor . Aksine, Polonya'nın tarihinin, krizlerinin ve ekonomik beklentilerinin ardında, batıdan Almanya ve doğudan Rusya arasında sıkışmış, alçak bir ovadaki konumu açıkça görülebiliyordu . 1763'ten 1989'a kadar iki yüzyıl boyunca, bu uzun, düz Pomeranya Ovası , gezegendeki en kötü toprak parçası değilse de en kötülerinden biriydi . Alman ve Rus orduları defalarca Polonya'yı işgal etti. 18. yüzyılın ikinci yarısında daha güçlü komşuları tarafından parçalanarak dünya haritasından kayboldu ve 1919'da Birinci Dünya Savaşı'ndan sonra barış anlaşması sonucunda yeniden ortaya çıktı. Ancak bağımsızlık Polonya'ya gerçek özgürlüğü getirmedi. Aynı ay, Eylül 1939'da, II. Dünya Savaşı başladığında, Polonya, Alman ve Sovyet orduları tarafından işgal edildi ve ardından 1945'ten 1989'a kadar Sovyetler Birliği'ne boyun eğdirildi.

Polonya'nın coğrafi konumunun iki yüzyıl boyunca muhtemelen dünyanın en elverişsiz konumu olmasına rağmen, 1989'dan sonra en elverişli konumlardan biri olabileceğine ikna olmuştum. Avrupa'da barışın gelişiyle birlikte, Almanya ile Polonya arasındaki bu geniş düz ova, fetheden ülkelerin tankları ve askerleri yerine mal yüklü kamyonların ve turistlerle arabaların taşınması için son derece uygun hale geldi . Nitekim coğrafya, 1989'dan sonra Polonya için çalışmaya başladı ve ona ticaret ve yabancı yatırımda bir patlama sağladı. LVV, Volkswagen ve düzinelerce diğer Batı Avrupa şirketi, Polonya'yı Avrupa pazarına yönelik üretim için son derece uygun bir üs olarak gördü. Bu sayede Polonya, Bolivya'nın ancak hayalini kurabileceği milyarlarca dolarlık yabancı yatırım aldı.

temel bir yol gösterici kavramın önemine bir kez daha ikna oldum - ciddi bir kamuoyu tartışmasını ateşleyecek ve milyonlarca insana önümüzde uzanan değişiklikler hakkında bir fikir verecek kadar ikna edici bir kavram. Bolivya'da yol gösterici kavram, demokrasi, hiperenflasyonu sona erdirmek ve ülkeyi bir teneke ve koka üreticisinden yeni bir şeye dönüştürmekti. Polonya'da yol gösterici ilke öncelikle Avrupa'ya dönüştü. Batı Avrupa, özellikle AET ve ardından Avrupa Birliği, Polonya'daki dönüşümler sırasında çözülmesi gereken yönü, örgütsel ilkeleri ve hatta belirli görevleri belirledi . Belirtilen hedef ulaşılabilir görünüyorsa, Polonya toplumu zorluklara ve belirsizliğe katlanmaya hazırdı. Nitekim AB üyelik vaadi, reformlar başladıktan 14 yıl sonra gerçekleşti.

Üçüncüsü ve en önemlisi, büyük ölçekli kavramsal düşünmenin pratik olanaklarını bir kez daha fark ettim. Polonya'nın solmakta olan bir sosyalist ekonomiden piyasa ekonomisine köklü bir dönüşüme ihtiyacı vardı . Nihai hedef açıktı, ancak hiçbir şekilde ona giden yol değildi. Başarısı belirli anlar tarafından engellenmiş gibiydi. Polonya'nın komşu piyasa ekonomileriyle, özellikle de Almanya ile bütünleşmeye ihtiyacı vardı. Bunu yapmak için ülkenin, piyasa ticaretine izin veren istikrarlı, dönüştürülebilir bir para birimine ihtiyacı vardı. Bununla birlikte, zlotinin dönüştürülebilirliği, ona olan güven hemen yeniden sağlanmadıkça, uzak bir gelecek meselesi gibi görünüyordu. Zloti istikrar fonu fikri buradan geldi. Polonya'nın kredi itibarını yeniden kazanması gerekiyordu, ancak bu, Sovyet dönemi borcunun yükü tarafından engelleniyor gibiydi; dolayısıyla borç hafifletme müzakereleri fikri. Bu belirli politika girişimlerinin daha geniş bir perspektife nasıl uyduğunu göstererek ve pratik tarihsel emsallerden (1953 Alman Borç Anlaşması gibi ) yararlanarak, Polonya'nın Avrupa'ya dönüşünü engelleyen engelleri kaldırmak için gerekli olan pragmatik yaklaşımı elde ettim. .

Dördüncüsü, "hayır"ı cevap olarak kabul etmemeyi öğrendim. Neredeyse iki yıldır, en zengin yedi ülkenin (G7) üst düzey finans yetkilileri bana Polonya'nın borçlarının silinemeyeceğini söylediler. Sonunda, onlar yazıldı. Mantık galip geldi ki bu alışılmadık bir durum değil. Bununla birlikte, bazen Yugoslavya'da olduğu gibi ve ayrıca bir dizi önemli açıdan Rus reformları sırasında mantık çalışmaz. Bununla birlikte, sayısız “hayır, hayır, hayır” ın ardından bazen bir “evet” geldiği bilgisi, siyasette işleri halletme anlayışımı derinden etkiledi. Politik olarak imkansız olarak görülen şeyleri kabul etmiyorum ve politik olarak gerçekleştirilemez olarak konuşulsa bile yapılması gerekenleri ısrarla ve hatta küstahça talep etmeye hazırım . Bazen bu yaklaşım inanılmaz başarılara, bazen de Rus reformları sırasında başıma gelen derin hayal kırıklıklarına yol açıyor.

Son olarak, Polonya deneyimi, Bolivya örneğinden öğrendiğim temel dersi bir kez daha doğruluyor. Bir toplum derin bir krize düştüğünde , yoluna devam etmek için neredeyse her zaman bir tür dış yardıma ihtiyaç duyar. Ülkeler , ailelerinin, dostlarının, danışmanlarının ya da devletin yardımına ihtiyaç duyan ve kendilerini bataklıktan nadiren kıl payı kurtarabilen, başı belada olan insanlar gibidir . Krizdeki toplumlar , güçlü uyumsuzluk güçlerinin insafına kalmıştır . Bir toplum, kararlı bir lider tarafından yönetildiğinde bile , 1990'ların başında Yugoslavya'da olduğu gibi, parçalanıp şiddete, savaşa ve anarşiye sürüklenebilir. Yatırımcılar bir ülkeden sadece temel zayıflıklarını gördükleri için değil, aynı zamanda kaçan diğer yatırımcılar örnek teşkil ettikleri için de ülkeden kaçıyorlar. Felaket kendi kendini gerçekleştiren bir kehanete dönüşebilir .

en az iki nedenden dolayı dış yardıma ihtiyaç duyulur . İlk olarak, değişim için gerekli temelin atılması gerekebilir . Bir örnek borç ertelemedir. İkincisi, reformlara güven oluşturmak için yardıma ihtiyaç duyulabilir. Burada zloti istikrar fonuna başvurabilirsiniz. Bankada sadece bir milyar doların varlığı, Polonyalıları zlotinin istikrarlı ve konvertibl bir para birimi olabileceğine ikna etmek için yeterliydi ( özellikle diğer makroekonomik politikalar sorumlu bir şekilde uygulanırsa). Dünyadaki hemen hemen her ülke, şu ya da bu zamanda, önemli ölçüde dış yardım almıştır: örneğin, Amerika Birleşik Devletleri, Devrim Savaşı sırasında Fransızların desteğini almıştır; Avrupa ve Japonya, tıpkı Kore'nin on yıl sonra yaptığı gibi, II. Dünya Savaşı'ndan sonra kapsamlı ABD yardımı aldı. Amerika Birleşik Devletleri ayrıca İsrail'e muazzam mali yardım sağladı. Almanya ve Polonya borçlarını sildi. Aşırı ahlaki olmaktan kaçının. Dünyanın en fakir, en savunmasız veya krizden etkilenen insanlarına kendi sorunlarını çözmelerini söylemeye gerek yok.

Bölüm 7

fırtına biçmek

Rusya normal bir yaşam için çabalıyor

 

Polonya'daki olaylarla dolu heyecan verici ve zorlu bir yılın (Nisan 1989'dan 1990'ın ortalarına kadar) ardından, akademik çalışmaya dönmeyi planladım. 1990'da düzenli olarak Doğu Avrupa'yı ziyaret ettim ve bölgeyi ve onun yeni demokratik liderlerinden birçoğunu daha iyi tanıdım . Kısa süre sonra , Polonya ve komşu ülkelerde meydana gelen dönüşümlerle ilgilenen birkaç genç Sovyet iktisatçısıyla görüşmeye başladım .

1990 yazında, David Lipton ve ben, ana Sovyet ekonomik planlama ajansı olan Gosplan'ın liderliğiyle görüşmeye davet edildik . Konuşmanın Polonya reformları hakkında olması gerekiyordu. Bize, Marx, Lenin ve komünist panteondaki diğer figürlerin büstleri ve portreleriyle cömertçe dekore edilmiş olan Devlet Planlama Komisyonu'nun en üst katına davet edilen ilk yabancılar olduğumuz söylendi . Gosplan liderliğine piyasa reformlarının mantığı ve temel ilkeleri hakkında ayrıntılı olarak bilgi verdik . Gorbaçov'un perestroykası oldukça uzun bir süredir devam ediyordu, ancak geçen yaz Polonya'da zaten gördüğümüz karaborsaya, genel açıklara ve dört nala koşan enflasyona daha da derin bir düşüş dışında ekonomiden herhangi bir tepki gelmedi.

Sovyetler Birliği'nde büyüyen ekonomik sorunlar, aslında Doğu Avrupa'da olduğu gibi, sosyalist sistemin çöküşünü yansıtıyordu. Ancak aynı zamanda, bazı önemli özelliklerin varlığıyla Sovyet krizi önemli ölçüde ağırlaştı . Böylece, Sovyetler Birliği'nin neredeyse tek döviz kaynağı, Sovyet ekonomisinin temeli olan doymak bilmez ağır sanayinin dayandığı petrol ve gaz ihracatıydı . Ancak 1980'lerin ortalarında tam Gorbaçov iktidara gelir gelmez Sovyetler Birliği iki büyük şok yaşadı. İlk olarak, dünya petrol fiyatları çöktü ve Sovyet ihracat kazançlarını keskin bir şekilde düşürdü. İkincisi, SSCB'de petrol üretimi maksimuma ulaşmadan önce, ardından hızla arttı.

O "" 1 1 1 1 ben — ■ -

1985 »E 86 *987 >988 1989 1990 1991

Yıl

PİRİNÇ. 1. Rusya'nın ihracat kazançları ve borç kaynağı "makası" :
Aslund 1995'e dayanmaktadır ; IMF 1991 verilerinden hesaplanan petrol ihracatı kazançları

tundradaki eski yatakların tükenmesi ve yeni, ulaşılması zor yataklara yatırım yapılmamasının bir sonucu olarak düşer. Sovyetler Birliği, azalan ihracat gelirlerinin yarattığı açığı kapatmak ve ekonomisini modernize etmek için dış kredilere başvurdu. Ama hepsi boşuna: eski sistem mahkum edildi. 1980'lerin ikinci yarısında, Sovyet ekonomisi , Grafik 1'de gösterildiği gibi, azalan petrol ihracatı kazançları ve artan dış borç makasına yakalandı . 1985'te petrol gelirleri, Sovyet net dış borcunu aştı (sırasıyla 22 ve 18 milyar dolar). ), ancak 1989'da borç 44 milyar dolara yükseldi ( 1991'de 57 milyar dolara ulaştı) ve petrol gelirleri 13 milyar dolara düştü . 1991'e gelindiğinde, borç verenler (çoğunlukla büyük Alman bankaları) borç vermeyi durdurdu ve geri ödeme talep etmeye başladı, bu da ekonomik çöküşün yolunu açtı.

Bu noktada George Soros, Mihail Gorbaçov'un yeni ekonomi danışmanı olan genç Sovyet reformcu Grigory Yavlinsky ile tanışmamı ayarladı. Yavlinsky bana, Gorbaçov'un 1990 başlarında Polonya reformlarının nasıl yürütüldüğünü görmek için onu Polonya'ya gönderdiğini söyledi. Yavlinsky, Moskova'ya, malların Polonya mağazalarına iade edildiğini ve Polonya'nın yaptığı seçimin Gorbaçov için önemli bir ders olduğunu yazdı. İlginç bir şekilde, Yavlinsky bu mesajı Varşova'daki Sovyet büyükelçiliği aracılığıyla Gorbaçov'a iletmeye çalıştığında , muhafazakar Sovyet büyükelçisi bunu iletmeyi reddetti ve Yavlinsky mesajını bizzat Gorbaçov'a iletmek zorunda kaldı.

o sırada Sovyetler Birliği'nde hararetli tartışmalara konu olan, SSCB'de hızlandırılmış piyasa reformları çağrısında bulunan 400 Günlük Planını ortaya koyuyordu . Yavlinsky ve ben 1991'in başlarında bir dizi çok başarılı tartışma yaptık ve o yılın baharında Harvard'dan Graham Ellison, MIT'den Stanley Fischer ve benimle çalışmak üzere "büyük anlaşma" olarak bilinen şeyi geliştirmek için Harvard'a geldi . "Büyük anlaşma" fikri, Gorbaçov'un Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa'dan gelen büyük mali yardımla desteklenen hızlandırılmış ekonomik reformlar ve demokratikleşme girişiminde bulunmasıydı. Ekonomik reformlar büyük ölçüde Polonya modelini izleyecek, ancak Sovyet gerçekleriyle uyumlu olacak ve demokratikleşme, o zamanlar hala tek bir birlik içinde özerk devletler olarak kabul edilen Sovyet cumhuriyetlerinde serbest seçimleri içerecekti.

Harvard'da yürütülen bu çalışmaya hararetli bir siyasi faaliyet eşlik etti. Ellison, konseptiyle Bush yönetimini cezbetmeye çalıştı, ancak Bush'un Washington danışmanları büyük ölçekli kurtarma paketleri fikrini benimsemedi . Böyle bir mali yardımla Gorbaçov denedi

1990'da Houston'daki G7 zirvesine katıldı - özellikle artan dış borcu ödemek için fonlara ihtiyaç duyuyordu - ama hiçbir şey elde edemedi. Sovyet krizi gözlerimizin önünde derinleşti. Yavlinsky Rusya'ya döndü ve Ağustos 1991'de ciddi bir yaz tatiline ihtiyaç duyarak Avrupa'ya gittim. Ancak daha ilk gece bir telefon aldım ve CNN izlemem söylendi . Moskova'da Gorbaçov karşıtı darbe girişimini bu şekilde öğrendim . Darbe başarısız oldu, ancak Boris Yeltsin'in Gorbaçov'la siyasi çatışmasında kontrolü ele almasına izin verdi. Rusya, Sovyetler Birliği'nin yıkıntılarından ortaya çıkan diğer 14 devlet gibi kısa sürede bağımsız bir devlet haline geldi.

Kasım 1991'de Boris Yeltsin, önde gelen genç Rus iktisatçılarından Yegor Gaidar'dan bir ekonomi ekibi kurmasını istedi . Gaidar , yeni ekonomik ekiple birlikte Rusya için bir reform planı hazırlayalım diye beni ve David Lipton'u Moskova'daki kulübelerine davet etti . Hâlâ Sovyetler Birliği'nin bir cumhuriyeti olarak görülüyordu , ancak yakında Yeltsin tarafından yönetilen egemen bir devlet olacağı açıktı . Bu dönüşümlerin gerçekleştiği zamanlama ve karmaşıklıkları kimsenin kafasını karıştırırdı. Kulübede birkaç gün geçirdik. Polonya reformları deneyimine ve Doğu Avrupa'da meydana gelen ekonomik olaylara dayanarak, yeni ekiple birlikte, Rus reformları hakkında çok uzun ve yoğun bir tartışma başlattık.

Rusya: başka bir dünya

"Rusya ile diğer ülkelerde gördüklerimiz arasındaki farklar şaşırtıcıydı. Rusya'daki her şeyin Polonya'dakinden çok daha ciddi olduğu ortaya çıktı: sorunların ölçeği, toplumu birbirine dolayan sosyalist bağların ciddiyeti, bin yıllık otokrasi , yalnızca Rusya'da 11 zaman dilimi, Rusya'nın neredeyse dört katı büyüklüğünde bir nüfus. Polonya nüfusunun yanı sıra hem Rusya'nın kendi içinde hem de Rusya ile Batı arasındaki derin coğrafi, kültürel, dinsel ve dilsel farklılıklar. Piyasa ekonomisinin ne olduğu konusunda bile, Polonya'da Rusya'dakinden çok daha iyi biliyorlardı. Polonya maliye bakanı Leszek Balcerowicz ABD'de iki yıl okudu ve yüksek lisans yaptı. Rus liderliğindeki hiç kimse böyle bir şeyle övünemez. Gaidar, Batı'da sadece birkaç hafta geçirmişti ve zamanın diğer tüm yeni Rus liderlerinden çok daha geniş bir bakış açısına ve bilgiye sahip bir adamdı.

Rusya gerçekten farklı bir dünyayı temsil ediyordu. Rusya'nın reformlarını Polonya'nın yaptığı gibi Avrupa'ya dönüş kavramı etrafında şekillendirememesine rağmen , Yeltsin'in Rusya'yı emperyal iddialar olmadan, ancak demokrasi ve piyasa ekonomisiyle "normal" bir güç haline getirme çağrısını takip edebileceğini fark ettim. Ülkenin tarihi seyri göz önüne alındığında, "normallik" baştan çıkarıcı ve devrimci bir kavramdı , ancak Rusya'da bunun ne anlama geldiğini gerçekten anlayan kimdi? Rusya'da hiç kimsenin "normal" bir yaşam deneyimi yoktu. Rusya , bir köylü ülkesinin nüfusunun ezici çoğunluğunun kişisel özgürlüğe sahip olmadığı bir dönemde, Stalin'den, 75 yıllık merkezi planlamadan , bin yıllık Rus otokrasisinden ve yüzlerce yıllık serflikten daha uzun yaşadı. Rusya'yı "normal" bir ülke yapmak o kadar kolay olmadı. Kolay olacağını asla söylemedim , sadece mümkün olduğunu söyledim.

, istikrar ve ekonomik kalkınma arasındaki neredeyse hayal edilemez uçurum nedeniyle modern tarihin en zoru olacaktı . Rusya'nın tüm temel ekonomik ve siyasi kurumlarının tam bir yeniden yapılanmaya ihtiyacı vardı. Rusya'nın ekonomik yapısı -fabrikalar, insanlar, doğal kaynaklar ve teknoloji arasındaki bağlantılar- şimdiden çıkmaza girdi. İnsanlar olmaları gereken yerde değillerdi . Sibirya'da, askeri amaçlar için inşa edilmiş büyük gizli şehirlerde yaşadılar ve rezervleri tükenmezmiş gibi tamamen sınırsız petrol ve gaz tüketimine dayanan ağır sanayilerde çalıştılar. Örneğin, 1989'da Sovyetler Birliği kişi başına 557 kilogram çelik üretirken, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki 382 kilograma kıyasla Rusya'nın kişi başına düşen geliri, satın alma gücü açısından Amerika'nınkinin üçte birinden daha az olmasına rağmen . Ancak aynı dönemde - 1980'lerin sonu ve 1990'ların başında - petrol ve gaz üretimi keskin bir şekilde düştü.Mevcut rezervler tükeniyordu ve Sovyet hükümeti tundrada bulunan yeni , yeterli yatırımları yapmadı . ABD Enerji Bilgi İdaresi tahminlerine göre, Sovyetler Birliği'ndeki toplam petrol üretimi 1989'da günde 12 milyon varilden 1991'de günde 10.3 milyon varile düştü.

Hiçbir ekonomi politikası insanları, fabrikaları ve varlıkları günler, haftalar ve hatta yıllar içinde hareket ettiremez.

Rusya'nın ihtiyaç duyduğu reformlar zor ve popüler olmayacaktı. Radikal reformları anlatmak için gazeteciler tarafından icat edilen "şok terapi" tabiri tamamen yersizdi. Tüm Rus denemelerine bir anda son vermek imkansızdı . Fiyatların kaldırılması, para birimi konvertibilite ve piyasa liberalizasyonunun ilk şoku , Polonya'da olduğu gibi, bir miktar işe yarayabilirdi , ancak bu önlemler, derin yapısal düzensizlik, azalan enerji arzı ve birbiriyle bağlantılı sayısız başka kriz sorunlarını çözmedi . En iyi ihtimalle, reformist önlemler Rusya'yı birden fazla nesil sürecek büyük ölçekli ekonomik ve sosyal dönüşümlerin yoluna sokabilir . Bununla birlikte, Rusya'nın tüm bu planları başarıyla yürütmek için önemli ekonomik yardıma ihtiyacı vardı ve bu yardımın, Rus para birimini istikrara kavuşturmak için mali rezervler, ruble ve Sovyet dönemi borcunun kısmen silinmesi gibi tanıdık bileşenleri içermesi gerekecekti .

Çalışabilir mi? Yapabileceğini düşündüm ve kesinlikle denemeye değer olduğunu varsaydım. Sonuçta, alternatifler nelerdi? İç savaş? Yeni bir tiranlığın yakında kurulması mı? Anarşi? Batı ile yeni çatışma mı? Gaidar ve ekibinin danışmanı rolünü, reformların başarılı olacağına ikna olduğum, hatta bundan emin olduğum için üstlenmedim; Sadece böyle bir girişimin gerekli olduğunu düşündüm. Reformlar barış, demokrasi ve ekonomik refah için umut veriyordu.

Temel tavsiyem, istikrar ve piyasa liberalizasyonu gibi mümkün olan temel reformları olabildiğince çabuk uygulamak ve bir gecede olmasa da kararlı bir şekilde özelleştirmeye geçmekti. Benzersizlik için değil, normallik için çabalayın, defalarca tekrarladık . Ayrıca, mümkün olan her türlü dış mali yardımı almakta ısrar ettik. Gaidar pozisyonumuzu paylaştı. Bir grup yabancı danışmanı bir araya getirdi ve bizden Aralık ayında Başkan Yeltsin'e sunulabilecek bir strateji belgesi hazırlamamızı istedi . Bu belgenin geliştirilmesine öncülük ettim ve grubun baş sözcüsü oldum. Aralık 1991'de Başkan Yeltsin ve ben Kremlin'de iki kez görüştük.

Bu toplantıların ikincisinde, 11 Aralık sabahı Yeltsin gülerek yanımıza geldi, bize sarılmaya hazırdı ve onu hiç görmediğim kadar memnun ve mutlu bir şekilde oturdu. "Beyler, size Sovyetler Birliği'nin artık olmadığını söylemek istiyorum -aslında size ilk söyleyen ben olacağım ." Devam etti: "Yan odada Sovyet generalleriyle bir toplantı yaptım ve hepsi Sovyetler Birliği'nin dağılması konusunda anlaştılar." İşimiz daha da acil hale geldi. Sovyetler Birliği bitti; Rusya yakında bağımsız bir ülke olacak ve ekonomik reformlar birkaç hafta içinde başlayacak.

2 Ocak 1992'de, Polonya'nın benzer reformlara girişmesinden iki yıl bir gün sonra başladılar. Gaidar, 1992 yılı boyunca Viktor Chernomyrdin'in yıl sonunda başbakan olarak atanmasına kadar başbakan vekili olarak görev yaptı. İlk haftanın sonunda, reforma yönelik sosyal ve politik tutum açısından Rusya ile Polonya arasındaki tüm fark ortaya çıktı. Polonya'da reformun ilk günleri huzursuzluk ve kasvetli bir teslimiyet atmosferinde geçti. Rusya'da, Gaidar ve ekibi, birkaç bakan ve rakibi ve gelecekteki halefi Chernomyrdin de dahil olmak üzere, ancak esas olarak Gaidar'ın istifasını neredeyse anında talep eden Rus parlamentosunun liderleri tarafından derhal saldırıya uğradı. Bundan sonra, Reformcular uzun yıllar mevzilerini zorlukla ve hatta nadiren güçlerini korudular. Sonuç olarak, reformların çoğu, olması amaçlanan şeyin yalnızca soluk bir gölgesi haline geldi.

Dış yardımı güvence altına alma girişimleri

Önümüzdeki iki yıl boyunca Rusya'ya dış yardım konusu benim için ana konu oldu. Rusya'nın Polonya'nın aldığı gibi yardıma ihtiyacı olduğunu düşündüm , çok daha büyük Rus ekonomisi ve o ülkenin karşı karşıya olduğu daha büyük zorluklar nedeniyle yalnızca dört katına çıktı. Rusya'nın para birimini istikrara kavuşturmasına, emekliler ve diğer savunmasız gruplara sosyal güvenlik sağlamasına ve endüstriyel yeniden yapılanmaya başlamasına yardımcı olması için defalarca 15 milyar dolarlık bir program çağrısında bulundum . Yılda 15 milyar dolar istemek çok fazla değildi, diye düşündüm, çünkü bu miktar zengin dünyanın gelirinin yüzde birinden ve Soğuk Savaş'ın yıllık askeri harcamalarının çok küçük bir kısmından ibaretti. Soğuk Savaş'ın yeniden başlamayacağına dair böyle bir garanti, dünyanın beraberinde getirdiği temettülerden önemsiz ve tamamen kurtarıcı bir pay olacaktır.

Ancak Washington'da benim bakış açıma katılmadılar. Fikirlerime karşı düşmanlığının tam boyutu, ancak yıllar sonra benim için anlaşıldı , çünkü o zamanlar bana yardım daha fazla çabayla elde edilebilirmiş gibi geldi. Bir anlamda Polonya ve Bolivya adına benzer taleplerin beklenmedik bir şekilde başarıya ulaşması beni şımarttı, çünkü o durumlarda bana bu ülkelerin borçlarının silinemeyeceği ve çeşitli yardım paketlerinin asla kabul edilmeyeceği söylendi. istediğimiz her şey şaşırtıcı bir hızla gerçekleşti. "Hayır"ın "evet" anlamına geldiği gerçeğine alışkınım ama hemen değil.

Rus reformlarını desteklemek için Batı'dan acilen üç adım atılmasını savundum :

• Polonya'da olduğu gibi ruble için bir istikrar fonu oluşturulması.

• Borç ödemelerinin derhal askıya alınması ve ardından büyük ölçekli Rus borçlarının silinmesi.

• Rusya ekonomisinin en savunmasız sosyal sektörlerini hedef alan yeni bir reform destek programının kabul edilmesi .

Daha sonra birçok eleştirmen beni acımasız bir serbest piyasa ideolojisini Rusya'ya sokmakla suçladı. Ancak ben öyle bir şey yapmadım. İki yıl boyunca asıl işim, Rusya'nın Sovyet mirasından kurtulma girişimlerine eşlik eden kaçınılmaz zorlukları hafifletmek için uluslararası yardımı seferber etmeye yönelik başarısız girişimlerden ibaretti.

Batı'nın aptal inadının canlı bir örneği, ruble için istikrar fonu destanıdır. Böyle bir fonun değeri, Polonya reformları sırasında tam olarak ortaya çıktı. Bu, Polonya'nın kararlı ve hızlı bir şekilde, uluslararası piyasa ticaretinin mali omurgasını oluşturan konvertibl bir para birimine geçmesine izin verdi . Zloti İstikrar Fonu, yeni para birimine güven oluşturmada o kadar başarılıydı ki, Polonya Bankası Zlotiyi savunmak için Fonun fonlarını kullanmak zorunda kalmadı . (Birkaç yıl sonra, bu fonun bir milyar doları diğer reform girişimlerine bütçe desteği sağlamak için kullanıldı.) Polonya'nın bir milyar dolara ihtiyacı varsa , Rusya'nın da yaklaşık beş milyar dolara ihtiyacı olduğuna dikkat çektim. Başlangıçta IMF, kısmen hatalı resmi gerekçelerle (IMF, Sovyet rublesinin eski Sovyetler Birliği'nde dolaşımda kalmasını istedi, onu ayrı ulusal para birimleriyle değiştirmek istemedi ) ve ayrıca siyasi direniş nedeniyle bu tür fonları sağlamayı reddetti. Amerika Birleşik Devletleri ve diğerleri, G7'nin liderleri.

İronik bir şekilde, bir istikrar fonu kavramı sonunda 1992 ortalarında G7 tarafından onaylandı, ancak hiçbir zaman uygulamaya konmadı. G7 prensipte fonun oluşturulması konusunda anlaştığında, Gaidar ivmesini tüketmişti, Rusya Merkez Bankası reform karşıtlarının elindeydi ve pratikte G7, projenin uygulanmamasından memnun görünüyordu . . Hiperenflasyon ve siyasi çalkantı ortamında zamanlama çok önemlidir ve bu anlamda Batı, istikrar fonuna zamanında para ayırmayarak çok büyük bir hata yapmıştır.

Ayrıca çözülmesi gereken çok önemli bir sorun daha vardı. Sovyet sisteminde tüm ekonomi rubleye dayanıyordu. Sovyetler Birliği 15 yeni devlete bölündüğünde , her biri kendi para birimini almak zorunda kaldı. Aksi takdirde, kendi bağımsız merkez bankasına sahip her eyalet kontrolsüz ruble emisyonu gerçekleştirebilir. 15 ayrı ulusal para birimine tek makul alternatif , Avrupa Merkez Bankası benzeri tek bir uluslarüstü merkez bankası tarafından basılan tek bir rubleydi . Bununla birlikte, 1992'nin siyasi koşullarında, eski SSCB devletleri arasında bu düzeyde bir işbirliği gerçekçi değildi. Mümkün olduğu kadar çabuk ve olabildiğince uzağa koşmak için her türlü çabayı gösterdiler.

Sovyet rublesinin 15 ulusal para birimine dönüştürülmesi çok karmaşık ama yine de teknik olarak uygulanabilir bir operasyondu ve bence 1992'nin ilk altı ayında gerçekleştirilebilirdi ve yapılması gerekiyordu. Sonunda, kısmen IMF'nin ayrı bir ulusal para yaratılmasına şiddetle karşı çıkması nedeniyle, tamamlanması iki yıldan fazla sürdü. Bunun yerine, IMF analistleri, bağımsız merkez bankalarının ortak bir para politikası izleyecekleri tek para birimine yönelik ortak bir yaklaşım geliştirmeyi umuyorlardı . Bu değerlendirme, 1993'te düzeltilen bir teşhis hatasıydı, ancak ne yazık ki, Rus reformlarının ilk yıllarında yapılan pek çok değerlendirmeden biriydi.

1989'un sonunda Polonya'da olduğu gibi, birçok Rus politikacı gelecekte bir noktada rubleyi konvertibl hale getirme planları hakkında ciddi şüphelerini dile getirdi. Rusya Merkez Bankası'nın o zamanki başkanı Georgy Matyukhin bana şunları söyledi: "Biliyorsunuz, yakın zamanda konvertibiliteye inanmıyorum, ancak ruble istikrar fonu için 5 milyar dolar toplayabilirseniz, bu politikayı kesinlikle destekleyeceğim. " Neredeyse aynı sözler iki yıl önce Polonya Merkez Bankası başkanı tarafından bana söylendi . Elbette Matyukhin'in konumu, bir istikrar fonu oluşturmak için ciddi bir nedendi. Bu sadece halkı değil, aynı zamanda hükümetin kendi içindeki şüphecileri de ikna ederdi - tıpkı Polonya'da olduğu gibi!

1992'nin ilk aylarında, IMF ve G7'nin pasifliği ve inatçılığı nedeniyle şüphecilik ve umutsuzlukla dolu olarak ruble istikrar fonu için fon aradım, başarısız oldum . Nisan 1992'de, gösteri bittikten sonra beni şehre bırakmayı teklif eden Dışişleri Bakanı Lawrence Eagleberger ile Rusya hakkında gece geç saatlerde yayınlanan bir TV programına katıldım . Yolda, "Jeff, sana bir şey açıklamak istiyorum. Kampanyasını yürüttüğünüz istikrar fonu ile ilgili olarak. Söylediklerine inanıyorum diyelim . Diyelim ki sana katılıyorum. Diyelim ki Polonya maliye bakanı Leszek Balcerowicz geçen hafta bana aynı şeyi söyledi. Bir şeyi anlamanı istiyorum. Bu fon oluşturulmayacak." Özellikle argümanlarıma katıldığını söyledikten sonra kafam karıştı. " Hangi yılda olduğunu biliyor musun ?" "Elbette, 1992." “Seçim yılı. Bir şeyi anlamanı istiyorum. Bu yıl fon olmayacak. Onunla ilgili olduğu için .

Dürüst olmak gerekirse, ona inanmadım. "Hayır"ın "evet"e dönüştüğü çok sık başıma geldi . Eagleberger'in kısmen haklı olduğu ortaya çıktı: fon sorusu o kadar uzun süredir ertelenmişti ki artık önemi kalmamıştı. Eagleberger'in sözleri, Washington'da yaşanan süreçleri net bir şekilde yansıtıyordu. İlk olarak, Patrick Buchanan, Bush'u "dış ilişkiler başkanı" olarak alaya aldı ve siyasi danışmanları herhangi bir büyük dış politika girişimine karşı çıkmaya itebilecek tam da bu tür saldırılardı . Dahası, dönemin Savunma Bakanı Richard Cheney ve yardımcısı Paul Wolfowitz, ABD'nin Rusya da dahil olmak üzere tüm rakipler üzerinde uzun vadeli askeri hakimiyetini garanti altına almak için tasarlanmış oldukça tartışmalı "Savunma İnşa Yönergeleri"ni bu dönemde geliştirdiler.

daha büyük ve yapısal ve kültürel olarak belki on kat daha inatçı olan Polonya gibi davrandım . Yavlinsky ve Gaidar gibi , Polonya reformlarının, uluslararası toplumun atması gereken adımlar da dahil olmak üzere, Rus reformları için önemli bir dizi ders ve kılavuz sağladığına inandım . 1991-1992'de, Amerika Birleşik Devletleri'nin iki yıl önceki Polonya reformlarının yanı sıra Rusya reformlarının başarısını sağlamak için çabalayacağına inandım . Şimdi, geriye dönüp baktığımda, durumun hiç böyle olduğundan şüpheliyim . Yaşlı Bush yönetimindekiler de dahil olmak üzere Amerikalı stratejistler, Polonya'yı Batı ittifakının doğudaki ileri karakolu olarak görüyorlardı. Polonya açıkça Avrupa Birliği'ne ve tabii ki NATO'ya katılmaya adaydı. Bu nedenle Polonya'nın desteği elbette Batı'nın çıkarınaydı . Aynı şeyin Rusya için de geçerli olduğunu varsaydım , ancak şimdi Cheney ve Wolfowitz'in bu görüşü paylaştığından şüpheliyim. Rusya , Avrupa Topluluğu'na veya Avrupa Birliği'ne üye olmaya çağrılmadı ; Üstelik kimse onu NATO'ya çağırmadı. 20.000'den fazla nükleer silaha sahip bir ülke olarak kaldı . Cheney ve Wolfowitz'in savunduğu sıfır toplamlı zihniyet göz önüne alındığında, bana öyle geliyor ki, Başkan George W. Bush yönetimi ve savunma kurumu, Rusya'nın hızlı bir şekilde toparlanmasının ABD'nin çıkarlarına en iyi şekilde uygun olmadığını hissetti .

G7'nin Rus Sovyet dönemi borcuna karşı tutumu da benim için benzer bir hayal kırıklığı oldu. Rusya ile alacaklıları arasında uzun vadeli bir anlaşmaya varılana kadar borç servisinin derhal ve tek taraflı olarak askıya alınmasını savundum . Gaidar'ın Kasım 1991'in sonlarında G7 Hazine Müsteşarları ile yaptığı ilk görüşmede, o zamanlar Amerika Birleşik Devletleri Hazine Müsteşar Yardımcısı olan David Mulford onu uyardı: “Borçlarınızı ödemeyi bırakmayın. Ödemeye devam et." Diğer maliye bakan yardımcıları, Gaidar'a Rusya'nın yabancı alacaklılara olan yükümlülüklerini yerine getirmeyi bırakmaya çalışması halinde acil gıda yardımının askıya alınabileceğini söyleyerek Mulford'u destekledi. Dahası, G7, eski SSCB devletleriyle , bu devletlerin her birinin gerekirse toplam Sovyet borcunun ödenmesine katılma sözü verdiği özel "dayanışma sorumluluğuna sahip yükümlülükler" konusunda anlaştı. Bu, çözülmesi bir yıldan fazla süren bir siyasi ve mali sorunlar yumağının oluşmasına yol açtı. G7'nin borç geri ödeme talebi pervasızca ve öngörüsüzdü . Basitçe, 1992'nin başında Rusya'nın döviz rezervlerinin kalmayacağını garanti etti, bu Şubat 1992'de gerçekleşti.

İronik bir şekilde, Rusya ve R. H. Masu & Co. Şubat 1992'de veya aşağı yukarı aynı gün borç ödemesini askıya aldı . Ancak Masu, kendisine alacaklılara karşı yasal koruma, resmi bir borç hizmeti dondurma ve neredeyse anında iflas korumalı yeni bir borç akışı sağlayan ABD iflas yasasından yararlanabildi . (ABD iflas düzenlemeleri uyarınca, yeni kredi ödemeleri eski borçlara göre önceliklidir.) Bu iflas koruması, Macy's'in hayatta kalmak ve ayaklarının üzerinde durmak, böylece aksi takdirde ellerinden gelen her şeyi kurtarmak için acele edecek ve sonunda kapalı bir mağazanın neredeyse değersiz varlıklarına sahip olacak alacaklılara da fayda sağlar. Aksine, Rusya bu ayrıcalıkların hiçbirine sahip değildi. Alacaklılardan yasal korumaya, yasal borç servisinin dondurulmasına ya da elbette hızlı bir yeni işletme sermayesi akışına güvenemezdi . Sonuç olarak, hem Rusya hem de alacaklıları kaybeden oldu.

Reformu teşvik etmek için Batı, Nisan 1992'de Rusya için 24 milyar dolarlık bir yardım paketi açıkladı. Ancak bunun, zengin ülkelerin fakir ülkelere verdiği sonu gelmeyen yanlış vaatlerden sadece biri olduğu ortaya çıktı . Aslında, Rusya neredeyse hiç gerçek para almadı. Bu fonların çoğu, piyasa oranlarında kısa vadeli kredilerdi ve Rusya'nın hükümetleriyle güçlü siyasi bağları olan Amerikalı ve Avrupalı tedarikçilerden fazla ihtiyacı olmayan malları satın almasına izin veriyordu. 24 milyar dolarlık sözde yardım paketi, Avrupa'yı yeniden inşa eden Marshall Planı'nın tam tersiydi. Marshall Planı kapsamında ABD, Avrupa'ya kısa vadeli krediler değil, sübvansiyonlar sağladı.

Sonuç olarak, 1992 hem Rus reformları hem de reformcular için bir felaket oldu. Fiyatları serbestleştirmeye yönelik ilk önlemlerden sonra, diğer reformlar gerçekte uygulanmadı veya çok kısıtlı bir biçimde gerçekleştirildi. Birçok malın fiyatları üzerinde kontrol sürdürüldü. Dış ticaret yalnızca kısmen açık hale geldi ve para birimi yalnızca kısmen konvertibl hale geldi. Ve en kötüsü, fiyat istikrarı sağlanamadı. Dört nala koşan enflasyon yıl boyunca devam etti. Bu kısmen daha iddialı bir para politikasını engellemek için süregelen siyasi baskının , kısmen de o zamanlar "dünyanın en kötü Merkez Bankası Başkanı" olarak adlandırdığım yeni Merkez Bankası Başkanı Viktor Gerashchenko'nun başarısız politikalarının sonucuydu. Ancak, IMF'nin Rus ulusal para birimini destekleyememesi de rol oynadı . 15 egemen devletin tahmin ettiğimiz gibi tek Sovyet rublesinden ayrılma isteksizliği üzücü sonuçlara yol açtı. Enflasyonun maliyeti geniş çapta dağıtılabildiğinden, yeni ülkelerin her biri borç verme, başka bir deyişle "para basma" teşvikleri aldı.

Gaidar'ın ekonomi ekibinin önceden tahmin ve vaat ettiğinin aksine enflasyon yavaşlamadı ve siyasi konumu zayıfladı. Reform karşıtları Gaidar'ın istifasını talep etmeye başladığında Yeltsin onu kurtaramadı. Aralık 1992'de Gaidar'ın yerini, Enerji Bakanı olarak reformlara karşı çıkan Sovyet aparatçik Viktor Chernomyrdin aldı . Gaidar istifa ettikten sonra, Rus hükümetinin danışmanı olarak görevimden vazgeçmeye karar verdim. Bununla birlikte, Noel tatillerinde, yeni atanan Maliye Bakanı - genç, inatçı, güçlü bir reformcu olan Boris Fedorov'dan bir telefon aldım . Bana, Chernomyrdin'in başbakan olarak önemine rağmen maliye bakanı olarak kalacağını bildirdi ve önümüzdeki hafta Washington'da buluşup buluşamayacağımızı sordu.

Dünya Bankası'ndaki bir ofiste tanıştık. Fedorov, önünde büyük bir mücadele olduğunu ve reformları sürdürmek için tüm önlemleri alacağını söyledi. Chernomyrdin'in atanması konusunda aşırı iyimser değildi ve Gerashchenko hakkında daha da az iyimserdi. Fedorov ona yardım edip edemeyeceğimi sordu. Hazine'de küçük bir büro açıp yine de danışman olarak çalışabilir miyim ? Gaidar'ın gitmiş olmasına ve siyasi durumun oldukça üzücü olmasına rağmen, muhtemelen Rus reformcuların yardımına gelmem gerektiğini düşündüm.

1993, 1992'den daha iyi değildi. Reformcular son konumlarını kaybediyorlardı . Fedorov bir yıl dayandı; 1993'ün sonunda kaldırıldı. O yılın sonunda Gaidar kısa bir süre hükümete döndü. Bu kez orada bir buçuk ay kaldı ve Aralık 1993'te yeniden görevden alındı. Hiperenflasyonu önlemek için mücadele yılıydı . Benim için Clinton yönetiminin Bush yönetiminden daha fazlasını yapmasını sağlamaya çalıştığım bir yıldı. Ne yazık ki, Başkan Clinton göreve geldiğinde, Gaidar ve reform ekibinin çoğu zaten iktidardan düşmüştü ve yeni ortağı Viktor Chernomyrdin, kararlı ve güvenilir bir reformcu değildi .

Neredeyse Bush yönetiminden Clinton yönetimine geçiş döneminde, Rusya'ya yapılan yardımlarda önemli bir artış beklenmemesi gerektiği ortaya çıktı.

Clinto'nun Rusya danışmanlarından biri olan Michael Mandelbaum , yeni yönetimde çalışmayacağını söyleyerek Clinton ekibinden ayrıldı. Bana, Clinton ekibinin herhangi bir büyük ölçekli Rusya kurtarma programını kabul etmemeye karar verdiğini ve IMF'nin çabalarına güvenmeye devam edeceklerini açıkladı. Clinton , Rusya'ya yardım seviyesini yükseltti ve Yeltsin'e önemli siyasi destek sağladı, ancak Rus yardımı için manşet rakamları büyük ölçüde şişirilmişti. Bu yardımın çok azı, emeklilik ve sağlık hizmetleri gibi bütçe ihtiyaçlarını karşılayacak herhangi bir şeye tahsis edildi. Çoğu ticari krediden ibaretti ve IMF Rusya'ya yönelik beceriksiz bir politika izlemeye devam ederek ülkeye ulaşan yardımın etkinliğini sınırladı.

Genel olarak, Clinton başkanlığı yılları, uluslararası yardım hacminde bir azalma dönemi oldu. Amerika Birleşik Devletleri , dünyanın en fakir ve en kriz bölgelerine yardım etmek için fon tahsis etmezken, savunma harcamalarında kesintiler şeklinde barış zamanı temettülerini topluyor . Başkan Clinton, özellikle görev süresinin sonuna doğru daha fazlasını yapmaya çalıştı, ancak inatçı bir Kongre onun çabalarını engelledi. Beyaz Saray'daki son yıllarında en fakir ülkeler için vergi indirimi yapılmasını savunan Clinton, başkanlıktan ayrıldıktan sonra da çalışmalarını sürdürdüğü AIDS ile mücadeleye odaklandı.

Rusya için 1993, aldatılmış umutların bir başka yılıydı . Sonunda, 1993'ün sonunda, Gaidar ve Fedorov'un yeniden hükümetten uzaklaştırılmasıyla istifa ettim. Ocak 1994'te istifam açıklandı ve bu, Rusya'da ekonomi politikası danışmanı olarak görevimi sona erdirdi . Yaklaşık bir yıl orada bilimsel çalışmalar yaptım ve Ford Vakfı'nın Moskova'da bir araştırma enstitüsü kurmasına yardım ettim. Rusya'da en son 1995'in başındaydım. Bu ülkede danışman olarak faaliyetim iki kısa, zor yıl sürdü. İnandığım girişimleri, özellikle de Rus reformlarını yumuşatmak için dış mali desteği kullanma fikrini desteklemekte çok az başarılı oldum.

Batı'nın Rusya'nın yardımına koşma konusundaki isteksizliği ona pahalıya mal oldu. İlk başta Ruslar iyimserlikle doluydu. 1990'ların sonunda, sinizm tarafından tüketildiler ve derinden moralleri bozuldu. 1990'ların başında, ifade özgürlüğü ve bağımsız medya gibi yeni kurumların ortaya çıkmasıyla birlikte, demokrasi şansı çok iyiydi. On yılın sonunda iyimserlik ortadan kalktı ve Ruslar yeniden güçlü bir lider ve merkezi bir güç hayal etmeye başladı. İhtiyaç duydukları yardımı alamayan reformcuların yerini gri aparatçılar ve yozlaşmış rüşvet alanlar aldı.

En kötüsü, zaten sadece bir dış gözlemci olduğum 1995 ve 1996'da oldu. Bu iki yıl boyunca, Rus özelleştirmesi açıkça utanmaz ve suçlu bir karakter kazandı . Aslında, daha sonra yeni Rus oligarkları olarak bilinen yozlaşmış sözde işadamları grubu, çoğu Rus devletine ait olan petrol ve gaz sahaları olmak üzere on milyarlarca dolar değerindeki doğal kaynakları ele geçirmeyi başardı. En ihtiyatlı tahminlere göre, özel şahıslar yaklaşık 100 milyar dolar değerinde petrol, gaz ve diğer değerli varlıkları aldılar ve karşılığında 1 milyar dolardan fazla vermediler . Mümkün olan en kısa sürede, Rusya'da yeni bir milyarderler sınıfı ortaya çıktı - Rus petrol ve gaz endüstrisinin gururlu (ve zengin) sahipleri.

İçeridekilerin hükümete borç verme karşılığında şirket hisselerine erişim sağladığı çirkin bir "hisse karşılığı kredi" planı kapsamında yürütülen bu sahte özelleştirme sürecinin duyurulmasından sonra , ABD hükümetine, IMF'ye, OECD'ye uyarılarda bulundum. ve diğer G7 ülkelerinin hükümetleri. Bu rezil işlemlerin taraflarını tanıdığımı ve sonunda çok değerli devlet kaynaklarının talan edileceğini ve Rus hazinesinin ağır kayıplar vereceğini belirttim. Böylece devlet, emeklileri desteklemek için petrol ve gaz gelirlerini kullanamayacak - enerji sektörü gelirleri doğrudan özel ceplere akacak.

Ancak Batı, tek bir itiraz bile etmeden tüm bunların olmasına izin verdi. Clinton yönetimindeki pek çok kişi, hisse karşılığı kredi planının çok zekice bir hile olduğunu düşünüyor gibiydi: Yeltsin devlet varlıklarını dağıtıyordu ve alıcılar, yeni oligarklar, Yeltsin'in 1996'da yeniden seçilmesini finanse etmeye yardım ediyorlardı . Bir seçim kampanyasını finanse etmek için ne feci derecede verimsiz bir yol! Muhtemelen hazineden on milyarlarca dolar sızdı ve Yeltsin'in kampanyası karşılığında yalnızca birkaç yüz milyon dolar alındı .

Rus hükümetine özelleştirme danışmanı olarak ABD hükümetiyle sözleşmesi altındayken Rus ekonomisine kişisel yatırımlar yaptığını öğrendi . Yüksek bir skandalın patlak verdiği açık. Daha önce Shleifer'in faaliyetleri hakkında hiçbir şey bilmediğim için, hem o zaman hem de hala bunu profesyonel etik temellerinin tartışılmaz bir ihlali olarak görüyorum . 2004 yılında bu davada kararını veren mahkeme, Shleifer'i Amerikan hükümetini dolandırmaktan suçlu bulurken, Harvard'ın bir kurum olarak onun eylemlerinden haberi olmadığını ve olamayacağını açıkça ortaya koydu. Ancak, Shleifer'in, aynı dönemde Rusya'da çalışan bizlerin dürüstlüğüne dolaylı olarak gölge düşüren davranışı beni rahatsız etti ve Harvard'daki birçok meslektaşım bu duyguyu paylaştı.

Rusça dersleri

Reformların başlamasının üzerinden on yılı aşkın bir süre geçmesine rağmen, Rusya'nın demokrasi ve piyasa ekonomisini tesis etme umutları hakkında kesin bir yargıya varmanın zamanı henüz gelmedi . Çin Başbakanı Zhou Enlai'nin Fransız Devrimi'nin başarılı mı yoksa başarısız mı olduğu sorusuna verdiği nükteli yanıt hatırlanabilir : "Bunu söylemek için çok erken." Rusya'nın işleyen bir demokrasiye ve piyasa ekonomisine sahip "normal" bir ülke olup olmayacağını henüz bilmiyoruz. Ancak birçok fırsatın heba edildiğini biliyoruz. Bir istikrar fonu, borçların dondurulması ve kısmen iptali ve gerçek bir yardım programı olsaydı, istikrar Rusya'da çok daha hızlı gerçekleşirdi . Bu durumda reformcular iktidarda kalmayı başarabilir, yolsuzluk bu kadar büyük bir boyut kazanamazdı ve "oligark" kelimesi Rusya'da bilinmeyebilirdi. Ve eğer petrol ve gaz gelirleri özel cepler yerine Rus hazinesine gitseydi, emeklilerin, işsizlerin ve devlete bağımlı diğer insanların durumu yumuşayabilir ve ülke ekonomik büyümeyi sürdürmek için gerekli yatırımları yapabilirdi.

Ve yine de, tüm zorluklara ve aksiliklere rağmen çok şey başarıldı. Dünya şanslıydı: Çalkantılı 1990'lar boyunca, kayda değer bir dış yardımın yokluğunda bile, Rusya dünyanın geri kalanıyla barış ve işbirliği ilişkisini sürdürdü. Ülke, Çeçenya'da sonu görünmeyen şiddetin bedelini büyük bir bedel ödedi ama çok daha kötüsü de olabilirdi. Rusya için iç savaş, nükleer silahların kontrolsüz yayılması, pogromlar ve diğer felaketler öngörülmüştü , ancak neyse ki bu senaryoların hiçbiri gerçekleşmedi.

başta petrol ve gaz olmak üzere hammadde üretimine yönelmiş olsa da bir piyasa ekonomisi haline geldi . İstikrar, yıllarca süren yüksek enflasyonun ve ardından 1998'de ciddi bir ödemeler dengesi krizinin ardından 1990'ların sonlarına kadar sağlanamadı . Ancak ekonomi bundan sonra, yüksek uluslararası enerji fiyatları ve zayıf ihracat dostu yerel para birimi sayesinde oldukça hızlı bir şekilde büyümeye başladı .

bin yıllık otoriterlik geçmişine rağmen bir demokrasi olup olmayacağıdır . Ülkede otoriter yönetime yönelik güçlü eğilimler var . Başkan Vladimir Putin, anayasacılığın ve çok partili demokrasinin tuzaklarını sürdürürken , aynı zamanda gücü merkezileştirdi , medyayı dizginledi ve bağımsız muhalefeti susturdu . Rus tarihinde her zaman olduğu gibi, pek çok şey belirsizliğini koruyor. Putin'in 2003 ve 2004 yıllarında oligarklara yönelik saldırısı , yasa dışı yollarla elde edilen servete karşı tamamen meşru bir mücadele olarak görülebilir ; ama aynı zamanda devletin gücüne meydan okuma yeteneğine sahip bağımsız sermayeye karşı bir mücadele olarak da görülebilir. Muhtemelen her ikisi de bir dereceye kadar doğrudur. Zaman gösterecek.

da doğal koşullarından doğrudan etkileniyor ve bu da bize küresel ekonomik coğrafyanın gizemlerine dair bir başka ipucu veriyor. Rusya'nın kaderi iki ana coğrafi özellik tarafından belirlenir . Bunlardan ilki , dünyanın herhangi bir ülkesinden daha büyük olan ülkenin devasa yüzölçümüdür . Rusya'nın nüfusu Avrasya'nın iç kesimlerinde, çoğunlukla limanlardan, gezilebilir nehirlerden ve uluslararası ticaret yollarından uzakta yaşıyor. Bu nedenle, Rusya tarihi boyunca dünyanın geri kalanıyla nispeten zayıf ekonomik bağlara sahip olmuştur. İkinci özellik, Rusya'nın yüksek enlemlerde bulunması, bunun bir sonucu olarak burada büyüme mevsiminin kısa olması ve ülkenin birçok yerinde iklimin çok şiddetli olmasıdır. Mahsul veriminin de genel olarak düşük olması nedeniyle, Rusya'daki nüfus yoğunluğu her zaman düşük olmuştur. Sonuç olarak, Rus tarihinin büyük bölümünde, ülke nüfusunun %90'ından fazlası küçük köylerde yaşayan ve yetersiz mahsul toplayan köylülerdi. Şehirler sayıca azdı ve aralarındaki mesafeler çok büyüktü. Kent yaşamının ve uluslararası ticaretin doğasında var olan işbölümü, Rusya'daki toplumsal yaşamın hiçbir zaman baskın bir özelliği olmamıştır .

Adam Smith bunu 228 yıl önce The Wealth of Nations'da yazarken fark etti:

Asya'nın Karadeniz ve Hazar Denizi'nin çok kuzeyinde kalan kısmı , eski İskit, bugünkü Tartaria ve Sibirya, görünüşe göre günümüzde olduğu gibi her çağda da aynı barbar ve vahşi durumdaydı . Tataristan'ın tek denizi, navigasyona izin vermeyen Arktik Okyanusu idi; ve dünyanın en büyük nehirlerinden birkaçı bu ülkenin içinden akıyor olsa da, ülkenin büyük bir kısmıyla ilişki ve ticarete olanak sağlamak için birbirlerinden çok uzaktalar .*

Şimdi bildiklerimizi o zaman bilseydim Rusya'ya ne tavsiye verebilirdim? Özellikle Rusya'yı gelecekteki bir ticaret ve dış politika ortağı olmaktan çok bir tehdit olarak gören Richard Cheney ve Paul Wolfowitz'in o zamanki etkisiyle, büyük ölçekli Amerikan yardımı konusunda o kadar iyimser olmazdım . Bunu bilerek, daha ölçülü olurdum ama başarı şansını değerlendirirdim. Ama benim tavsiyem farklı olur mu ? Genel olarak hayır. Dış yardımı reform için gerekli bir amortisör olarak gördüm ama reform böyle bir yardım olmadan da yapılmalıydı. Yeterli dış yardımın yokluğunda , Rusya'nın reform konusundaki siyasi mutabakatı derinden baltalandı, reform sürecini tehlikeye attı ve reform başarısızlığı riskini artırdı. Ancak bütçe dengesi, para birimi konvertibilite, uluslararası ticaret vb. Konularda, Rusya dış yardım alsa da almasa da önerilerim geçerliliğini korudu. Olumsuz gelişmelerin çoğu -örneğin, özelleştirme kisvesi altında devlet varlıklarının büyük çapta zimmete geçirilmesi gibi- hem benim tavsiyelerime hem de önemli dürüstlük ve tarafsızlık ilkelerime kesinlikle aykırıydı.

Sonraki bölümde tartışılacağı gibi, Çin'in sosyalist ekonomiden kaçışı çok daha az şiddetliydi, ancak Çin'in hızlı ekonomik yükselişi , farklı siyasi tercihlerden çok çok farklı coğrafi, jeopolitik ve demografik koşulların sonucuydu .

Bölüm 8

Çin:
beş yüz yıllık geri kalmışlığın üstesinden gelmek

 

1990'ların başlarında, Latin Amerika, Doğu Avrupa ve eski Sovyetler Birliği'ndeki ekonomik kalkınmanın itici güçlerini ve az gelişmişliğin nedenlerini ilk elden anlamaya başladım , ancak Asya hakkındaki bilgilerim çok yüzeysel kaldı. Birçok kez Asya'ya seyahat ettim ve 1986'da izinli bir tatil sırasında bir yıl Japonya'da yaşadım. Bu yıl boyunca yeni Filipin hükümeti Corazon Aquino ile düzenli olarak görüştüm ve diğer Asya ülkelerini ziyaret ettim. Bu ziyaretler , Asya'da meydana gelen ve özellikle bu değişikliklerin tüm dünya ekonomisinde de değişikliklere yol açması nedeniyle ivme kazanan büyük ekonomik dönüşümleri anlama arzumu güçlendirdi . Ve 1992'den 2004'e kadar Asya ekonomik reformlarıyla ilgili sorunların çözümünde birkaç kez canlı ve doğrudan rol aldığım için çok şanslıydım .

Ayrıca daha spesifik nedenlerle Çin'e çekildim. 1978'den beri, bu ülke radikal piyasa reformlarından geçiyor . Hiç şüphesiz, büyük bir ekonomide şimdiye kadar görülen en hızlı ekonomik büyümenin temellerini atarak olağanüstü bir başarıya yol açtılar. Rusya ve Çin'deki reformların karşılaştırılması, hem ciddi bir siyasi mesele hem de bilim çevrelerinde küçük bir sohbet konusu haline geldi. Çin'in reform sürecinin neden farklı olduğunu ve Çin örneğinin Doğu Avrupa ve eski Sovyetler Birliği ve bunun tersi için ciddi bir ders olup olmayacağını anlamam gerekiyordu . 1992'den başlayarak, Çin'e düzenli bir ziyaretçi oldum ve Çin ekonomisini karşılaştırmalı bir perspektiften aktif olarak inceleyen bir grup Çinli akademisyen olan China Economic Society'de danışman olarak görev aldım . Daha sonra, Çin sağlık sistemi ve Çin'in uzak batı illerindeki ekonomik kalkınma sorunları da dahil olmak üzere çok çeşitli siyasi konularda üst düzey Çinli liderlere tavsiyelerde bulundum .

PİRİNÇ. 1. Çin ve Batı Avrupa'da kişi başına düşen gelir oranı

Maddison 2001 verilerinden hesaplanmıştır .

Çin'in karşı karşıya olduğu sorunlara her zaman özel bir saygıyla yaklaştım . 1,3 milyarlık nüfusuyla Çin, dünya nüfusunun beşte birinden fazlasını oluşturuyor. Toplamda, dünya nüfusunun %60'ı Asya'da yaşıyor. Asya'nın kaderi gerçekten de dünyanın kaderidir. Ancak Asya nüfusunun sadece büyüklüğünden ayrı olarak, Çin ve Hindistan'ın zengin dünyayı yakalamaya çalışan fakir ülkeler olduğu şeklindeki banal ekonomik gerçeğin son derece ironik bir tarafı var. Ne de olsa, hem Çin hem de Hindistan , birkaç yüzyıl öncesine kadar birçok önemli açıdan Avrupa'nın çok ilerisinde olan eski uygarlıklar. Batı'nın -Avrasya kıtasının batı kısmı- yükselişi , Asya'nın Avrupa üzerindeki binlerce yıllık teknolojik üstünlüğünü sona erdiren insanlık tarihindeki en büyük ayaklanmalardan biridir. Asya, sadece Avrupa ve ABD'yi değil, teknolojik lider olduğu kendi geçmişini de yakalama çabasında .

Asya'nın göreli gelirindeki yüzyıllardır süren düşüş ve son yıllardaki hızlı yükselişi Şekil 2'de gösterilmektedir. 1, Çin ve Batı Avrupa'nın kişi başına düşen gelirlerinin uzun bir süre - binlerce yıl - oranını gösteriyor ! Ekonomi tarihçisi Angus Maddyson tarafından yapılan bu tahminler, geçmiş yüzyıllarla ilgili olarak özellikle doğru olmayabilir, ancak yine de bir takım inkar edilemez gerçekleri gösteriyorlar. Çin bir zamanlar dünyanın en gelişmiş gücüydü, ancak 1500'de lider konumunu kaybetti ve ardından Avrupa hızla gelişirken Çin durgunlaştıkça gecikmesi yalnızca arttı . Aynı zamanda Çin'de 19. yüzyılın ortalarından 20. yüzyılın ortalarına kadar sadece göreli değil, aynı zamanda mutlak gerileme de yaşandı. 1975'te Çin'in kişi başına düşen geliri, Batı Avrupa'nınkinin yalnızca %7,5'i kadardı. O zamandan bu yana, özellikle de son çeyrek asırdır Çin, Avrupa'nın peşine düşerek 2000 yılında Avrupa'nın %20'si gelir düzeyine ulaştı. Görünüşe göre bu büyüme figürde çok etkileyici görünmüyor, ancak büyük tarihsel önemi var. Çin , aşırı yoksulluğu sona erdirmeye ve yüzyıllarca süren göreli gerilemeyi tersine çevirmeye hazır .

Çin liderliğini nasıl kaybetti?

Çin ne zaman ve neyle tökezledi? Bu soru, Çin'in bugün neden bu kadar hızlı büyüdüğünü ve önümüzdeki yıllarda bu hızı sürdürmek için ne yapması gerektiğini düşünmek için yararlı bir başlangıç noktası olabilir . Çin ekonomi tarihinde şu tarihler birbirinden farklıdır: 1434, 1839, 1898, 1937, 1949 ve 1978. Yarım milenyuma dağılmış bu tarihleri anlayarak, Çin'in bir dünya teknolojik liderinden fakir bir ülkeye ve ondan da benzeri görülmemiş büyüme oranlarına ulaşmış başarılı bir ekonomiye dönüşmesinin çığır açan dönüşümünün gizemini çözeceğiz .

16. yüzyılın başlarında, Kolomb'un Amerika'ya giden deniz yolunu keşfetmesinden ve Vasco da Gama'nın Ümit Burnu'nu dolaşarak deniz yoluyla Asya'ya ulaşmasından kısa bir süre sonra, Çin en az bin yıldır dünyanın tartışmasız teknolojik süper gücüydü. . 1500'den sonra Avrupa, tümü Çin icatları olan pusula , barut ve matbaayı kullanarak Asya'yı fethetti. Böyle bir lider değişikliğinde önceden belirlenmiş hiçbir şey yoktu . Çin, hakimiyetini basitçe kaybetmiş gibi görünüyor ve 1434, bu süreçte dönüm noktası olarak giderek daha fazla gösteriliyor. O yıl, Ming Hanedanlığının imparatorlarından biri Çin'i etkin bir şekilde dış ticarete kapattı ve dünyanın en büyük ve en gelişmiş okyanus aşan filosunu yok etti. 1405 ile 1433 yılları arasında, ünlü hadım amiral Zheng He komutasındaki bir Çin filosu, Hint Okyanusu'ndaki limanları Doğu Afrika'ya kadar ziyaret etti, bayrağını sergiledi, Çin kültürünü ve bilgisini yaydı ve okyanusa bitişik geniş arazileri keşfetti. Bununla birlikte, imparatorluk mahkemesi, belki de Çin'in kuzey sınırında artan göçebe istilası tehdidi nedeniyle, bu yolculukların ülke için çok maliyetli olduğuna karar verdi . İmparator öyle ya da böyle deniz ticaretini ve keşiflerini durdurdu, tersaneleri kapattı ve Çin ticaret gemiciliğine yüzyıllarca süren ciddi kısıtlamalar getirdi. Bu, hem Çin'in gemi yapımı ve denizcilik alanındaki teknolojik liderliğini hem de ona en yakın sularda bile Çin hakimiyetini sonsuza dek sona erdirdi.

Adam Smith 1776'da dönüm noktası niteliğindeki çalışmasında Çin'i zengin ama durağan bir ülke olarak yazmıştı. Çin, içine kapanıklığı ve ticarete ilgisizliği nedeniyle dinamizmini kaybetmiş durumda. O halde ticari korumacılığın maliyetlerinden bahsetmeye değer mi ? Çin kendi içine çekilerek dünya liderliğini terk etti . Smith'in kısa ve öz bir şekilde ifade ettiği gibi,

Görünüşe göre Çin uzun bir süre hareketsiz kaldı ve muhtemelen uzun zaman önce, yasalarının ve kurumlarının karakteriyle tutarlı olan maksimum zenginliği elde etti. Ancak bu azami servetin , toprağın, iklimin ve ülkenin durumunun verili doğası gereği diğer kanun ve kurumlarla elde edilebilecek olandan çok daha düşük olması da mümkündür . Dış ticareti ihmal eden veya hor gören, yabancı gemileri sadece bir veya iki limana kabul eden bir ülke , ticaretini diğer kanun ve kurumlarla mümkün olduğu kadar geliştiremez .

Çin ekonomi tarihinde bir sonraki dönüm noktası 1839'du. Çin'in ekonomik izolasyonu o yıl sona erdi , ancak bunu şiddetten de öte bir şekilde yaptı. Dünyanın diğer tüm bölgelerinde olduğu gibi, Avrupa'nın endüstriyel üstünlüğü, diğer medeniyetlerle çarpışmada, Marx'ın tahminlerine göre, tüm engelleri ezdi ve Avrupa'nın Çin'i işgalinin özellikle felaket olduğu ortaya çıktı. İngiltere, 1839'da İngiliz uyuşturucu ticaretinin önündeki engelleri kaldırmak için Çin'e saldırdı. Böylece, Çin'i sınırlarını dış ticarete açmaya zorlayan 1839-1842'deki ilk "afyon savaşı" başladı. Diğer şeylerin yanı sıra İngilizler, Çin'in Hindistan'daki İngiliz tarlalarından afyon ithalatına izin vermesini talep etti . İngiliz politikacılar hem devasa Çin pazarıyla hem de tüm İngiltere'nin çıldırdığı Çin çayı için nasıl ödeme yapılacağı sorusunu çözmekle ilgileniyorlardı . Karar kurnaz ve tamamen ahlaksızdı. İngiltere Çin'de afyon satmaya ve karşılığında Çin çayı almaya karar verdi, sanki Kolombiya bugün ABD'ye kokain satmak için savaşa gidiyormuş gibi.

19. yüzyılın ikinci yarısında Çin, ticari gelişmede bir miktar ilerleme kaydetti ve hatta yabancı güçlerin fiilen kontrolü altında sanayileşme yolunda ilk adımlarını attı . Avrupa'nın kapalı bir Çin ile karşılaşmasına ayaklanma ve şiddet eşlik etti. Buna ek olarak, milyonlarca kişinin hayatına mal olan ülke çapındaki Taiping ayaklanması da dahil olmak üzere geniş çaplı sosyal çatışmaları kışkırttı . Çin'i ekonomik ve siyasi sistemlerinde reform yapmaya zorlayan baskı, on yıldan on yıla arttı . Japonya, 1868'de Meiji Restorasyonu olarak bilinen büyük bir devrimle hızlı sanayileşmeye giriştiğinde, Çin üzerindeki baskı daha da arttı; Japonya onu hem reform yapmaya teşvik etti hem de bir tavsiye kaynağı olarak hizmet etti.

1898 yılı, Çin'in kaderi için hem sembolik hem de semptomatik oldu . O yıl, solmakta olan Qing Hanedanlığının kendisini siyasi çöküşten ve Çin'i onlarca yıllık kaostan kurtarması için son şansı olabilirdi . Bu şans ona birkaç genç reformcu tarafından verildi; Japonların kapitalist dönüşüm ve sanayileşmedeki başarısından çok etkilenerek, Çin'de yüz gün içinde uygulanması beklenen radikal bir reform programı ortaya koydular . Ancak dul imparatoriçenin bunların hiçbirine ihtiyacı yoktu. Reformcuların tutuklanıp idam edilmesini emretti . Sadece birkaçı Japonya'ya kaçmayı başardı. Bu olay, sonraki tüm reformcular için ciddi bir uyarıydı . Sonraki olaylar, Çin'in reform konusundaki isteksizliği nedeniyle korkunç bir bedel ödediğini gösterdi.

1911 devriminin arifesinde, Çin rejiminin hem parası hem de meşruiyeti tükendi. Hem Avrupa hem de Japonya'nın yabancı tecavüzüne ve baskısına karşı savaşamadı . Limanları Avrupa savaş gemilerinin ağzında açılan, Japon ve Avrupalı yatırımcılara ev sahipliği yapan büyük sahil kentlerinde sanayileşme ilerliyordu. Şanghay zaten bir sanayi şehri haline geldi ve tekstil üretimi ve ihracatı yoluyla hızla büyüdü . Qing Hanedanı , umut verici sloganlarıyla Çin ulusal devriminde devrildi . Ancak olaylar sorunsuz gelişmedi. Devrim, siyasi birliği sağlamada ve ekonomik reformları gerçekleştirmede başarısız oldu ve 1916'da Çin, kafa karışıklığı ve uyumsuzlukla ele geçirildi ve eyalet askeri liderleri ülke üzerinde fiilen gücü paylaştı. Ekonomik gerileme başladı . Maddison, 1850'de Çin'de kişi başına düşen gelirin İngiltere'dekinin %22'si, 1900'de %14 ve 1930'da %19 olduğunu tahmin ediyor. Kişi başına düşen Japon gelirinin İngiliz gelirine karşılık gelen oranı 1850'de yaklaşık %31, 1900'de %25 ve 1930'da %42 idi.

Çin'in bölünmesi ve ekonomik zayıflığı, giderek daha güçlü bir sanayileşen komşusu olan Japonya'dan askeri fetihler için bir fırsat sağladı . 1937'de, altı yıl önce tartışmalı Mançurya topraklarını işgal ettikten sonra anakara Çin'i işgal etti. Japon işgali yalnızca son derece yıkıcı ve kanlı olmakla kalmadı, aynı zamanda Çin siyasi sistemine ezici bir darbe indirdi. İstilayı bir iç savaş ve ardından Mao Zedung komutasındaki isyancı komünist güçlerin zaferi izledi . 1949'da Çin Halk Cumhuriyeti kuruldu.

- Yıkımdan gelişmeye

Muhtemelen dünyadaki başka hiçbir ülke, Rusya da dahil olmak üzere, Çin'in 1949 devriminden sonra yaşadığı ayaklanmaları ve felaketten zafere sıçrayışları -hem ekonomik hem de sosyal olarak- yaşamamıştır. Geriye dönüp bakıldığında, Maoist rejimin bazı büyük başarılar elde ettiği - özellikle sağlık durumunda belirleyici bir iyileşme sağladığı - ve birçok devasa başarısızlık yaşadığı kabul edilebilir : Bu, öncelikle, Sovyet ekonomisinin başına gelen aynı çöküşle sonuçlanan sosyalist endüstriyel gelişmeyle ilgilidir. . Bununla birlikte, Çin'in sağlık hizmetlerindeki şaşırtıcı başarısı, şüphesiz Çin'in 1978 sonrası ekonomik patlamasının temellerini attığından , derin bir ilgiyi hak ediyor .

her 1000 doğumda yaşamın ilk yılındaki ölüm sayısı ) 195 gibi korkunç bir rakama ulaştı. Kadınlar ortalama 6 çocuk doğurdu . Piyasa reformlarının başladığı 1978 yılına gelindiğinde, ortalama yaşam süresi 65 yıla çıkmış, bebek ölüm hızı 52'ye düşmüş ve toplam doğurganlık hızı 3 civarındaydı. Bu başarılar, Mao döneminde gerçekleştirilen birkaç önemli politika girişiminin sonucuydu. İlk olarak, büyük sağlık kampanyaları sıtma, bağırsak solucanları, şistozomiyaz, kolera, çiçek hastalığı ve veba dahil olmak üzere bir dizi bulaşıcı hastalığın yayılmasını azalttı veya ortadan kaldırdı . İkincisi , ülkede "yalınayak doktorlar" kurumu ortaya çıktı - bulaşıcı hastalıkların önlenmesi ve tedavisi de dahil olmak üzere temel tıbbi beceriler konusunda eğitilmiş köylüler. Üçüncüsü, temel altyapıdaki (yollar, elektrik , içme suyu, tuvaletler) önemli iyileştirmeler fiziksel çevreyi daha güvenli hale getirdi . Dördüncüsü, kısmen yüksek verimli çeşitlerin piyasaya sürülmesi olan Yeşil Devrim nedeniyle, gıda mahsulü verimlerinde çarpıcı bir artış oldu. Örneğin , resmi rakamlara göre, tahıl verimi 1961'de hektar başına 1,2 tondan 1978'de 2,8 tona yükseldi.

, tek adam yönetiminin aşırılıklarından kaynaklanan trajik felaketlerden de payına düşeni aldı . Bu felaketlerin en büyüklerinden ikisi, 1958-1961 Büyük İleri Atılım ve 1966-1976 Kültür Devrimi idi. Büyük İleri Atılım, Mao'nun her arka bahçeye çelik fırınları koymayı tasavvur ettiği , hızlandırılmış sanayileşme için çılgın bir plandı . Ülkenin dört bir yanındaki milyonlarca köylüye , oldukça düşüncesizce, ekin yetiştirmemeleri, metali küçücük ve verimsiz çelik fırınlarda kaynatmaları emredildi. Bu politika, haberleri yanlış raporlar nedeniyle ülkenin önde gelen liderlerinin, özellikle Mao'nun yaşadığı fantezi dünyasına girmeyen büyük bir kıtlığa yol açtı. On milyonlarca insan öldü. 1966'da başlayan Kültür Devrimi, Mao'nun normal planlama ve bürokratik yönetim süreçlerini yok ederek ülkede bitmeyen bir devrim yaratmaya yönelik on yıllık bir girişimiydi. Çin toplumunu alt üst etti , birçok aileyi mahvetti, intihara ve sefalete yol açtı ve on yıldan fazla bir süre Çinli genç nesli düzgün bir eğitimden mahrum etti . Pek çok çağdaş Çinli bilim adamı ve lider bu dönemde kırsal bölgelere sürgüne gönderildi. Ancak 1976'da Mao'nun ölümü, aynı yıl Dörtlü Çete'nin tutuklanması ve 1978'de Deng Xiaoping'in iktidara gelmesi Çin'i dış dünyaya açtı.

kişi başına ortalama yıllık yaklaşık %8'lik bir gelir artışı ile dünyanın en başarılı ekonomisi olmuştur . Bu hızla kişi başına ortalama gelir her 9 yılda bir ikiye katlanıyor; böylece 2003 yılına gelindiğinde 1978 yılına kıyasla neredeyse 8 kat büyümüştü. Ülkenin aşırı yoksulluktaki düşüşü de Şekil 1'de gösterildiği gibi çok dramatik olmuştur. 2. 1981'de Çin nüfusunun %64'ünün günlük geliri bir dolardan azdı. 2001'de bu rakam %17'ye düştü. Mekanizmalar

Yıl

PİRİNÇ. 2. Çin'de ekonomik büyüme ve yoksulluğun azaltılması KAYNAKLAR: Chen ve Ravallion 2004; Dünya Bankası 2004

Kişi başına düşen gelir artışı son birkaç yılda biraz yavaşlamış olsa da, Çin'de 100 kişi hala iyi çalışıyor. Bununla birlikte, Çin gibi hızla büyüyen bir ekonomiye sahip bir ülke için , 20. yüzyılın ikinci yarısında Japonya'da yaşanana benzer şekilde, ekonomik büyümenin zaman içinde kademeli olarak yavaşlaması alışılmadık bir durum değildir. Bunun temel nedeni, ekonomik büyümenin büyük ölçüde gelişmiş ülkelerden teknoloji ve yenilik ödünç alarak onlara yetişme çabasıdır . Bu teknolojilerin benimsenmesi, önde gelen ülkelerle olan gelir farkının kapanmasına ve teknoloji ithalatı nedeniyle “kolay” büyüme fırsatlarının daralmasına yol açmaktadır.

Çin yükselişi: daha yakından bakış

Çin'i Deng Xiaoping döneminin en başında, 1981'de kısa bir gezi sırasında görebildim. O zamanlar Çin, Maocu mirasından hâlâ kurtuluyordu . Neredeyse istisnasız hem erkekler hem de kadınlar donuk koyu mavi pamuklu pantolonlar ve gömlekler giydiler. Pekin, ara sıra kamyonlarla ve neredeyse hiç özel araba olmadan bisikletçilerle dolup taştı . Köylüler yol kenarlarında boş mallar karşılığında ticaret yapıyorlardı: zayıf bir ürün, ancak elde ettikleri ticaret özgürlüğünün kanıtıydı. Turistler yine de özel turist dükkanlarına götürülerek onları düşük kaliteli , yarı el işi biblolar ve giysiler almaya davet ediyordu .

1992'de bir sonraki seyahatime geldiğimde, ülkede şimdiden inanılmaz değişiklikler olmuştu. Bu kez Çin'e, ekonomik reform ve kurumsal değişim için en iyi yolları tutkuyla belirlemeye çalışan, çoğu Batı eğitimi almış, genç Çinli iktisatçılardan oluşan dikkate değer bir grup olan China Economic Society'nin (CEO) daveti üzerine geldim . AET üyelerinin her birinin biyografisi birinci sınıf bir drama ya da roman için uygun görünüyordu . Hepsi modern Çin'in çalkantılı tarihini temsil ediyordu. Çoğu orta sınıftan geliyordu ; doktorların, öğretmenlerin ve devlet memurlarının çocukları. Maoizmin çılgın mantığına göre bu köken şüpheli görüldü ve ebeveynleri kültür devriminin tüm zorluklarını yaşadı. İşlerini ve sosyal statülerini kaybettiler ve çocukları, nadir istisnalar dışında, uzun yıllar kırsal kesime gönderildiler ve orada yoksul köylerde işçi oldular. Birçoğu , örgün eğitime devam etme fırsatından mahrum bırakıldı ve okulu hiç bitirmedi.

Ancak, KEO üyeleri seçilmiş bir gruptu. Hemen hemen hepsi, kültür devrimi yıllarında matematikte , dillerde ve hatta çeşitli bilimlerde ustalaştı ve onları her zamanki yerlerinden sürülen insanların gizlice değiş tokuş ettiği kitaplardan öğrendi. 1970'lerin sonunda Deng Xiaoping, Kültür Devrimi'nden sonra üniversiteleri yeniden açtığında giriş sınavlarını geçtiler. Ne yetenek filtresi! Yüzbinlerce başvuran arasından sadece birkaç bin öğrenci üniversitelere kabul edildi. Geleceğin AET üyeleri öğrencilik yıllarında parladılar, 1980'lerde ABD ve Avrupa'da yüksek lisans eğitimine devam ettiler ve şimdi kariyerlerini ve hayatlarını Çin'in ekonomik atılımının ön koşullarını yaratmaya ve 1990'larda kişisel özgürlük alanını genişletmeye adadılar . .

1992 EEO Konferansı, Çin'in yeni özel ekonomik dönemlerinden biri olan Hainan Adası'nda düzenlendi. Havaalanından konferans salonuna kadar olan yolculukta gözümüze çarpanlar bile büyüleyiciydi . Hainan'a gece vardık ve yol boyunca kilometrelerce uzanan ateşlerin ve meşalelerin yanından uzun süre geçtik . Her birinin, yerden üç dört kat yukarıda, dayanıksız bambu iskeleler üzerinde gece vardiyasının son sürat çalıştığı bir şantiyeyi işaretlediğini hayretle fark ettik. Bu şantiyelerde neredeyse hiç ağır ekipman ve tek bir vinç görmedik . Birçok katlı bina elle dikildi, ama ne çabuk büyüdüler! Yıllık %9'luk büyümenin arkasında ne olduğunu anladım: 7 gün 24 saat büyüyen ve kaybedilen zamanı telafi eden 7/24 vardiyalı bir ekonomi. Çin örneğinde, kaybedilen zaman 550 yıl birikmiştir.

Konferans katılımcıları beni Doğu Avrupa ve eski Sovyetler Birliği'nde yeni başlayan ekonomik reformlar hakkında bir sunum yapmaya davet ettiler. Büyük bir dikkatle dinledim. Resmi Çin basını, esasen piyasa reformlarını demokratikleşmeyle birleştirdikleri için , Doğu Avrupa ve Sovyet sonrası reformlara yönelik iğneleyici saldırılarla doluydu . Öte yandan Çin liderliği, tek parti yönetiminden vazgeçmeden piyasa reformlarına öncülük etmeye kararlıydı. İronik bir şekilde, 1989'daki ilk kısmen özgür Polonya seçimleri aynı gün, yani Tiananmen Meydanı'ndaki kanlı olayların meydana geldiği 4 Temmuz'da yapıldı . Ancak bu sadece propaganda ve siyasi konum değildi. Çin, piyasa reformları sırasında ekonomik bir patlama yaşarken , Doğu Avrupa ve eski Sovyetler Birliği'nde ağır sanayide büyük ve sancılı bir küçülme yaşandı. Çin'in daha başarılı bir reform yolunu seçtiği söylenebilir mi? Doğu Avrupa'ya ne öğretebilirdi ? Avrupa ve eski Sovyetler Birliği'ndeki olaylar Çin'e hangi dersleri verdi ? Bu sorular daha sonra yıllarca beni rahatsız etti.

Yavaş yavaş fark ettiğim gibi, bu sorulara standart yaklaşım hem gerçekler hem de ekonomik yorumlama açısından yanlıştı . Genel olarak Çin'de reformların kademeli olarak gerçekleştiği, Doğu Avrupa'nın ise haklı olarak "şok terapisi" (hala aklımdan çıkmayan canavarca bir terim) olarak adlandırılan radikal yolu izlediği varsayılır . Çin tedriciliği insancıldı; Doğu Avrupa radikalizmi acımasızdır. Pek çok kişinin görüşüne göre Çin, ekonomik durumun ülkeye siyasi özgürlük vermesine izin vereceği anın beklentisiyle demokrasiyi tamamen terk ederek akıllıca hareket ederken, Doğu Avrupa aceleyle demokrasi arayışıyla her şeyi mahvetti.

birkaç nedenden dolayı katılmadığımı hemen söylemeliyim . İlk olarak, Gorbaçov'un perestroyka sırasında Sovyetler Birliği'nde kademeli bir yaklaşım benimsemeye çalıştığını ve genellikle Çin reformlarını birçok Sovyet reformu için model olarak aldığını biliyordum, ancak Çin'in aksine bu yol SSCB'de başarıya götürmedi. Tek parti sistemini sürdürürken kademeli piyasa reformları için başka bir seçenek olan ünlü "gulaş sosyalizmi" ile Macaristan'ı da hatırlayabiliriz . SSCB örneğinde olduğu gibi, kademeli Macar reformları, önde gelen Macar iktisatçı Janos Kornai'nin ikna edici bir şekilde gösterdiği nedenlerle, büyük bir başarısızlıkla sonuçlandı . Aksine, gerçekte çokça yüceltilen Çin tedriciliği , örneğin tarımın kolektivizasyondan çıkarılmasının erken aşamalarında, baş döndürücü ve radikal değişikliklerin örneklerini bize sunar . Çin ve Doğu Avrupa'da benimsenen yaklaşımlar, sadece gaza uyguladıkları baskının miktarından daha fazla farklılık gösteriyor!

Doğru ve ayrıntılı bir tanı koyarak bu gizemi çözmeye kararlı olarak , çoğunlukla öğrencim ve daha sonra ortak yazar olan Davis, California Üniversitesi'nden Profesör Vin Thieu Wu ile işbirliği içinde yazılmış bir dizi dersi ve makaleyi analizine ayırdım . Sovyet (aynı zamanda Doğu Avrupa) ve Çin reformları arasındaki farklara ilişkin analizimiz , parlak bir Çinli iktisatçı ve COE üyesi olan Monash Üniversitesi'nden müteveffa Profesör Xiaokai Yang ile yaptığımız çalışmayla büyük ölçüde güçlendirildi.

, Doğu Avrupa ve Sovyetler Birliği ekonomileri ile Çin ekonomileri arasındaki temel farklılıklara dayanıyordu . 1978'de Çin'de piyasa reformları başladığında, Çin büyük ölçüde bir tarım ülkesiydi . Nüfusunun yaklaşık %80'i kırsal alanlarda yaşıyordu ve %70'i köylüydü. 1960'lar ve 1970'ler boyunca, bu köylüler, ortak toprak mülkiyeti ve eşitleme ile komünlerde birleştirildi . Sonuç olarak, bireysel aileler toprağa yaptıkları çabalar ve yatırımlar için ödüllendirilmedi. Aile düzeyinde ekonomik teşviklerin olmaması nedeniyle komünlerdeki verim son derece düşüktü . Nüfusun sadece %20'si şehirlerde çalışıyordu ve işgücünün yaklaşık aynı oranı, yine son derece verimsiz olan çeşitli devlete ait işletmelerde istihdam ediliyordu . İşçiler , garantili ücretler ve diğer yardımlar (örneğin, sağlık hizmetleri dahil) aldı ve kovulamadı . Popüler bir tabire göre, hiçbir ekonomik şokla kırılmayan “demir pirinç tasını” her zaman yanlarında bulundurmuşlar .

Doğu Avrupa ve eski Sovyetler Birliği ekonomileri tamamen farklı bir yapıya sahipti. Çin'in aksine, 1978'de bölge nüfusunun tahminen %60'ı şehirlerde yaşarken , yalnızca yaklaşık %40'ı kırsal alanlarda yaşıyordu. İşgücünün yaklaşık %40'ı sanayide , yaklaşık %40'ı hizmet sektöründe istihdam ediliyordu ve tarım sektöründeki istihdamın payı sadece %20 civarındaydı. Çin ve Rusya'nın ekonomik yapısının bir karşılaştırması Şekil 2'de gösterilmektedir. 3, tarım ve sanayide istihdam edilen işgücünün payında temel farklılıklar göstermektedir . Sovyet tarzı ekonomide, Şekil 1'de görülebileceği gibi, nüfusun neredeyse %100'ü devlete ait işletmelerde çalışıyordu . 4. Tarımın temeli bile Çin'deki gibi komünler değil, ücretli işçi çalıştıran devlete ait işletmelerdi. Sovyet sisteminde, işgücünün %100'ünün sadece pirinç için değil, buğday için de kendi demir kapları olduğu söylenebilir.

Başlangıç koşullarındaki bu fark temel nitelikteydi. Her iki durumda da kamu sektörü büyük bir sorun teşkil ediyordu. Çalışanlar için garantili ücret, iş ve sosyal yardımların mevcudiyeti, devlete ait işletmeleri ekonomik olarak verimsiz hale getirerek bütçe üzerinde büyük bir yük haline getirdi. Yalnızca güç veya güç tehdidi işçileri daha yüksek ücret talep etmekten alıkoyabilirdi, çünkü işten atılma ve işsiz kalma tehlikesi altında olmadıklarını biliyorlardı . Yalnızca bütçeden ve devlet bankalarından sağlanan sübvansiyonlar, kamu işletmelerinin faaliyetlerine devam etmesine ve doğrudan veya dolaylı zararları karşılamasına izin verdi.

Öte yandan, Çin komünleri devlet tarafından sübvanse edilmedi, bunun yerine vergilendirildi. Hükümet tüm mahsullerini köylülerden düşük bir fiyata satın aldı ve böylece düşük gıda fiyatlarıyla şehirli işçileri sübvanse etti . Dahası, köylüler garantili ücretler ve sosyal yardımlar almıyorlardı - kısacası, pirinç için demir bir tasları yoktu. Çok eski zamanlardan beri Çinli köylülerin geleneği olduğu gibi, onlar sadece devletin onları vergilendirmeden rahat bırakmasını istediler. Komünler ayrıca çalışmak için yeterli teşvik olmaması nedeniyle son derece verimsiz çalıştı ve çok düşük tahıl verimi elde etti. Tek tek köylülerin geliri, kendi çabalarına ve üretkenliklerine değil, komün tarafından gösterilen genel sonuçlara bağlıydı . "Aile sorumluluğu" sistemine geri dönün,

Сельское хозяйство

Промышленность

Китай

Сельское хозяйство

Промышленность

Прочие сектора

100-1

90-

8о-

70-

6о-

5°'

4°'

3°-

20

10

0 +

SR

Прочие сектора

Россия

PİRİNÇ. 3. İstihdamın 1980 yılında sektöre göre dağılımı KAYNAK:
Sachs ve Woo 1994'e dayanmaktadır

bireysel köylü ailelerinin bireysel arazileri ekip biçtiği ve çabaları için uygun bir şekilde ödüllendirildiği , üretken çalışma için teşvikleri keskin bir şekilde artırdı.

tarımsal verimlilikte keskin bir artış ve gıda sektöründe radikal bir pazar reformu ile reformlarına başlayabildi . 1977-1979'da komünler, "yukarıdan" bir emirle değil , Mao'nun ölümünden sonra ülkede ortaya çıkan iktidar boşluğu sayesinde kendiliğinden feshedildi. Komünlerin tasfiyesi tüm ülkeyi bir orman yangını gibi sardıktan sonra , 1979'da Çin Komünist Partisi tarafından yasallaştırıldı, ancak gerçekte kendiliğinden oldu.

Ve bu değişiklik hiçbir şekilde kademeli değildi. Kelimenin tam anlamıyla şok terapisiydi. Yaklaşık 700 milyon köylü , daha önce komünlere ait olan arazileri beklenmedik bir şekilde ellerine aldı . Bireysel köylüler için yaratılan yeni aile sorumluluğu sistemi

Китай

Россия

РИС.4. Распределение занятости по типам организаций в 1984-1985 гг. ИСТОЧНИК: на основе данных Sachs and Woo 1994

Sıkı çalışma, toprağın titiz bakımı ve yüksek verim için muazzam teşvikler var. Verim yükseldi , böylece komünlerin ortadan kaldırılması şehre gıda arzında bir azalmaya değil, bir artışa yol açtı. Kısacası, Çin'deki reformların ilk aşamasında, hem kırsal hem de kentsel sektörlerde verimlilikte keskin bir artış oldu.

1980'ler ve 1990'ların başındaki Çin reformlarının sonraki aşamaları da oldukça hızlı oldu ve son derece olumlu sonuçlar getirdi. Birincisi, köylüler tarım yerine kırsal sanayide, belediye işletmelerinde (kasaba ve köy işletmeleri) çalışma fırsatı bulamamışlardı . Bu türden yüzbinlerce işletme aniden ortaya çıktı ve milyonlarca endüstriyel iş yarattı . İkincisi, dış ticaret ve yatırım , başlangıçta yalnızca özel ekonomik bölgeler (SEZ'ler) olarak bilinen belirlenmiş serbest ticaret bölgelerinde serbestleştirildi . Yabancı yatırımcılar bu tür bölgelere hemen ilgi duymaya başladı. Yabancı teknoloji ve yabancı sermayenin ucuz Çin emeği ile birleşmesi, ihracat için emek yoğun mallar üretmeyi mümkün kıldı . Çin kırsalından serbest ticaret bölgelerine işçiler akın etti . Özünde, kırsal sektörün liberalleşmesi, ihracat imalat sektörü için emek sağlamıştır. Çin'de serbest ticaret bölgelerinin oluşturulmasından sadece birkaç yıl sonra, giyim, tekstil, ayakkabı, plastik ürünler, oyuncaklar ve elektronik gibi emek yoğun malların ihracatına dayalı bir ihracat patlaması başladı. Sadece yirmi yıl içinde , ihracat üretimi 1980'de birkaç milyar dolardan 2000'de 200 milyar doların üzerine çıktı.

Birkaç özel serbest ticaret bölgesinin oluşturulması, özellikle 19. yüzyılda Çin'in dünya pazarlarıyla olan uzun ilişkilerinde emsallere sahipti. Özel ekonomik bölgelerin , Afyon Savaşları'ndan sonra 19. yüzyılın ortalarında Çin ekonomisinin dış dünyaya açıldığı yerlerle çarpıcı bir şekilde örtüştüğü ortaya çıktı . Önceki ve modern dönemler arasındaki temel fark , 19. yüzyılın ortalarında Çin'in bir Avrupa yarı sömürgesi olması, mevcut özel ekonomik bölgelerin ise egemen bir devletin iradesiyle oluşturulmasıydı. Bu, günümüzün serbest ticaret bölgelerinin meşruiyetini büyük ölçüde artırmakta ve Çin'in reformlarını çok daha derin ve temel kılmaktadır. Ek olarak, önemli sanayileşme merkezlerini bir kalkınma stratejisi olarak kullanma ve üretime yatırımı teşvik eden belirli yerleri seçme fikri, başarılı ekonomik kalkınma geçmişiyle Japonya'dan İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra başarılı olanlara kadar Asya'nın diğer ülkelerinde kendini kanıtlamıştır. Birinci Dünya Savaşı Kore, Tayvan, Hong Kong, Singapur, Penang Adası (Malezya) ve diğer birçok Asya bölgesi tarafından.

Dedikleri gibi, gerisi tarih. FEZ çalışmaya başladı. Çok ucuz iş gücü, kolayca bulunabilen yabancı teknoloji ve sonunda bir sel gibi gelen yatırımları içeriyordu - 1990'lardan itibaren giderek daha görünür hale gelen hem yurtiçi tasarruflar hem de doğrudan yabancı yatırım.

Bu DYY'nin üç bileşeni vardır. Bunlardan ilki , Avrupa ve ABD'nin uzak finans ve sanayi merkezlerinden gelen uluslararası sermaye akışıdır . İkinci çok önemli bileşen, denizaşırı ülkelerden, özellikle de liderleri genellikle doğası gereği ailevi olan mükemmel iş fırsatlarını görebilen Asyalı Çinli topluluklardan akan paraydı . Üçüncü bileşen, genellikle hükümet hesaplarından çekilen, Hong Kong mali aracılarının ellerinden geçen ve daha sonra anakara Çin işletmelerine yeniden yatırılan fonlardı. Öyle ya da böyle, yüz milyonlarca işçinin çok düşük ücretler, modern teknoloji, büyük yatırımlar ve güvenli ve emniyetli bir iş ortamı için çalışmaya istekli olması, dünyadaki en güçlü kar etme mekanizmalarından birinin ortaya çıkmasına neden oldu. modern tarih.

Kamu teşebbüsleri sektörüne ilişkin olarak, reformlar gerçekten de kademeli olarak ilerlemiştir. Çin , 1980'lerde ve 1990'larda devlete ait işletmeleri kısmen serbestleştirdi ancak özelleştirmedi. Hükümet , tahmin edilebileceği gibi, oldukça içler acısı sonuçlarla ortaya çıkan "demir pirinç kasesini" kırmaya çalışmadı . Ücretler yükseldi , kârlar düştü, bütçe ve bankacılık sektörü üzerindeki yük katlandı. Bununla birlikte, hükümet, 1990'ların sonlarında büyük bir reform başlayana kadar , devlete ait işletmeleri ayakta tuttu ve bunların kapanmasını veya mülkiyetini değiştirmesini neredeyse engelledi. Ancak bundan sonra, yüz binlerce kişiden oluşan kentsel işsizler ordusu büyümeye başladı ve ardından milyonlarca işçi devlet işletmelerinden ihraç edildi.

Bu nedenle, Çin tarzı kademeli yaklaşım, kırsal kesimde radikal reformlar, ekonominin hızla ticarete açılması ve yalnızca devlete ait işletmeler sektöründe kademeli reform anlamına geliyordu. Bu anlamda Çin, en kötüsünü sona sakladı . 1978'den itibaren Çin ekonomisinin yapısı tam da böyle bir sıralamanın mümkün olmasını sağlıyordu .

Doğu Avrupa ve Rusya ile Karşılaştırmak

Şimdi 1989'da Çin ile Doğu Avrupa veya 1991'de Sovyetler Birliği arasındaki farkı düşünün. Her iki durumda da serbestleşmeye ihtiyaç duyan devlet dışı sektör yoktu . Herkesin kendi "demir pirinç kasesi" vardı ve tüm işletmeler devletten sübvansiyon aldı. Bütçe ve para arzı zaten muazzam bir baskı altındaydı ve makroekonomik istikrarsızlık kolayca ulaşılabilirdi. Daha da kötüsü, hem Sovyetler Birliği hem de birçok Doğu Avrupa ülkesi zaten büyük dış borç biriktirmişti ve yeni kredilerle mali yükü azaltamadı . Aksine, yabancı alacaklılar Sovyetler Birliği'nin kredileri geri ödemesini talep ettiler.

Gorbaçov 1985-1990'da Çin'in kademeli yaklaşımını uygulamaya çalıştı , devlet dışı sektörü liberalleştirdi, ancak aynı zamanda devlet teşebbüsleri sektöründe "demir pirinç kasesini" sürdürdü. Sonuçlar felaketti . Çin'de işgücünün %80'i devlet dışı sektörde istihdam edilirken, devlete bağlı olmayan Sovyet işçilerinin oranı %1'i geçmiyordu. Dolayısıyla, Çin belediye işletmelerinde veya serbest ticaret bölgelerinde olduğu gibi, devlet dışı sektörde çalışmaya hazır fazla işçi ordusu yoktu . Ek olarak , Sovyetler Birliği'nde, Sovyet devlet çiftliklerinin - devlet çiftliklerinin (ve pratikte benzer kollektif çiftliklerin) toprakları - devredilemeyeceği için, gıda üretiminde aynı kolaylıkla artış sağlamak mümkün olmayacaktı. köylüler Çin'de yaptıkları gibi. Sovyet tarım işletmeleri , küçük aile arazilerinden oluşan holdingler olan Çin topluluklarının aksine, büyük bir sermaye devrine sahip büyük ölçekli buğday çiftlikleriydi . Çinlilerin aksine Sovyet köylüleri , devletin onları kendi hallerine bırakmasını istemiyorlardı. Kamu sektöründe çalışmanın kendilerine sağladığı garantili kazançlara güveniyorlardı.

Buna göre Gorbaçov devlet dışı sektöre özgürlük verip , kamu sektörünü liberalleştirdiğinde bundan iyi bir şey çıkmadı. İşçiler yeni sektörlere koşmadı , ancak daha yüksek ücret talepleri çoğaldı ve devlet işletmelerinin kayıpları keskin bir şekilde arttı. Bütçe açığındaki belirgin artış , yerel pazar için geleneksel olmayan üretimdeki artış (Çin belediye işletmelerine benzer ) veya ihracat patlaması (Çin'in serbest ticaret bölgelerinde olduğu gibi) ile dengelenemedi . Böylece, “perestroyka” sloganı altındaki Sovyet tarzı tedricilik, Çin reformlarının yarattığı ekonomik avantajları getirmeden, ülkeyi mali açıdan istikrarsızlaştırdı.

, bir yanda Sovyet ve Doğu Avrupa ekonomileri ile diğer yanda Çin ekonomisi arasındaki en az beş yapısal farklılığa işaret ediyor:

• Sovyet ve Doğu Avrupa ekonomileri, Çin'in sahip olmadığı ciddi dış borç biriktirdi.

• Çin, ihracat endüstrilerinin gelişimini kolaylaştıran uzun bir kıyı şeridine sahipken , Sovyetler Birliği ve Doğu Avrupa , uzun bir kıyı şeridi ve buna bağlı olarak uluslararası ticarete düşük maliyetli erişim avantajına sahip değildi .

• Çin, yabancı yatırımcılar ve rol modelleri olarak hareket eden denizaşırı Çinli topluluklarla aynı avantaja sahipken, Sovyetler Birliği ve Doğu Avrupa'nın çoğu, benzer denizaşırı diasporalara sahip değildi.

• Reformların başlangıcında, Sovyetler Birliği, Çin'de olmayan petrol üretiminde keskin bir düşüş yaşadı.

• teknolojilerle (Amerikan, Avrupa ve Japon) uyumsuz teknolojiler kullanarak sanayileşme yolunda çok daha ileri gitti , Çin ise düşük bir teknolojik seviyede kaldı ve bu da Batı standartlarını benimsemesini çok daha kolaylaştırdı.

Tüm bu farklılıklar, Doğu Avrupa ve eski Sovyetler Birliği'ndeki reformları Çin'dekinden çok daha zor hale getirdi. Bununla birlikte, bundan, Çin reformlarının kötü tasarlanmış olduğu ve Doğu Avrupa reformlarının optimal olduğu sonucu kesinlikle çıkmaz. Yukarıda, Rus reformları sürecine ne kadar çok başarısızlık ve hatanın eşlik ettiği belirtilmişti. Rusya ve Çin arasındaki yüzeysel karşılaştırmaların incelemeye dayanmadığına dikkat edilmelidir. Çin reformları yalnızca Rusya'da uygulanamaz değildi; ironik bir şekilde, Çin tarzı yatak takımı yaklaşımı aslında 1980'lerin ikinci yarısında Sovyetler Birliği'nde denendi ve başarısız oldu.

Çin'in en önemli sorunları

Çin'in ekonomik başarısının garantili olduğuna ve son yıllardaki inanılmaz ekonomik büyümenin sonsuza kadar devam edebileceğine inanmak ister insan; ancak, Çin'in önünde gerçekten de zengin ülkelerle yüzyıllardır süren uçurumu kapatmak için onlarca yıllık hızlı bir büyümenin olacağı konusundaki iyimserliğime rağmen, bir dizi çok ciddi soruna işaret edilmelidir.

İlk sorun, Çin'in farklı bölgelerindeki eşitsiz ekonomik büyüme. Dünyadaki herhangi bir ekonomi gibi Çin ekonomisini de ülkenin coğrafyası belirliyor ve bu durumda kuzey ile güney, batı ile doğu arasındaki farklar belirleyici oluyor. İkincisi özellikle dikkat çekicidir. Doğuda Çin, (kuzeyden güneye) Tianjin, Şangay, Guangzhou, Hong Kong ve Hainan Adası dahil olmak üzere dünyanın en önemli limanlarından bazılarının bulunduğu Pasifik Okyanusu'na bakar. Deniz illeri, deniz yolları ile bağlı oldukları dünyanın en büyük pazarlarına zaman ve nakliye maliyetleri açısından yakın olmanın avantajlarını yaşamaktadır . Çin'in batı sınırı, deniz seviyesinden 4500 metre yükseklikte bulunan Tibet platosu boyunca ve Orta Asya çöllerinden geçer. Bu sınırlar zorludur ve muazzam nakliye maliyetlerine neden olur, bunun bir başka nedeni de büyük dünya ticaret merkezlerine olan uzun mesafelerdir. Şaşırtıcı olmayan bir şekilde, batı illeri doğu illerinden çok daha yavaş gelişmiştir ve bu yabancı yatırım, harita 7'de gösterildiği gibi, neredeyse tamamen doğudaki deniz illerine gitmektedir.

Bu sorunla baş etmek o kadar kolay değil. Ekonomik coğrafyadan bahsediyoruz ; doğu ile batı arasındaki farklılıklar doğal sebeplerden kaynaklanmaktadır ve kendiliğinden ortadan kalkmayacaktır. Sorunun bir kısmı , Batı'yı terk eden ve iş aramak için Doğu'ya giden insanların iç göçüyle çözülüyor . Bu eğilim, 150 milyon kadar insanın iç bölgelerden deniz illerine kalıcı veya geçici olarak taşınmasıyla bugüne kadarki en büyük göç akışına yol açtı. Ayrıca denizcilik illerinden iç kesimlere yöneltilen yatırımlar da bir ölçüde yardımcı oluyor. Bu yatırımlar, altyapının iyileştirilmesine ve daha iyi eğitim ve sağlık hizmetleriyle desteklenen endüstriyel ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunur.

Doğu Avrupa ve eski Sovyetler Birliği'nde de doğu ve batı arasında farklılıklar vardır , ancak orada en batıdaki ülkeler Avrupa Birliği'nin büyük pazarlarına daha yakındır . Çin'in doğu eyaletlerinin batı eyaletlerinden daha hızlı büyümesi gibi, Avrupa Birliği'ne komşu olan Doğu Avrupa ülkeleri de daha doğudaki eski Sovyetler Birliği ülkelerinden daha hızlı büyüyor.

Çin'in kuzeyi ve güneyi arasındaki farklar daha az belirgin ama aynı zamanda çok önemli. Kuzeydeki iklim güneydekinden daha kurudur. Kuzey Çin'deki su kıtlığı, önümüzdeki yıllarda ekonomik ve sosyal olarak giderek daha önemli hale gelecektir. Çin'de şimdiden, güneydeki nehirleri kuzeye çevirmek için on milyarlarca dolar harcamak ve bunu yapmak için üç büyük kanal inşa etmek gerektiğinden söz ediliyor.

Bu projenin maliyeti, etkinliği ve çevresel etkisi kesin olarak tahmin edilemese de risklerinin çok yüksek olduğu açıktır.

, kamu sektörünün rolünü piyasa reformları bağlamında toplumun ve çevrenin koruyucusu olarak tanımlamaktır . Bazı açılardan Çin, piyasa reformlarında çok ileri gitti. Son derece verimsiz kırsal komünler sistemini tasfiye ederken, aynı zamanda kırsalda işleyen ve komünlerin yapısına dayanan ilkel sağlık sistemini de tasfiye etti . 1980'lerden bu yana, fakir Çinli çiftçiler ceplerinden tıbbi harcamalar yapmak zorunda kaldılar ve hayal kırıklığı yaratan sonuçlar aldılar. Çok sayıda yoksul insan ihtiyaç duydukları tedaviyi karşılayamıyor . Bazı kırsal alanlarda, Çin bir bütün olarak zenginleşirken bile, son yıllarda bebek ölüm oranları arttı. 2003 yılında SARS salgını patlak verdiğinde , Çin'in kırsal bölgelerinin salgın hastalıkların yayılmasını izleyip kontrol edebilen işleyen bir sağlık sisteminden yoksun olduğu ortaya çıktı. Kısacası, önümüzdeki yıllarda Çin, özellikle kırsal alanlarda bir sosyal güvenlik ağı ve her şeyden önce bir sağlık sistemi oluşturmak zorunda kalacak.

Benzer şekilde Çin, çevre koruma sistemine çok daha fazla dikkat etmelidir. Yüzyılın ortalarında 1,4 milyara ulaşması muhtemel olan 1,3 milyarlık bir nüfusa ve muazzam bir nüfus yoğunluğuna sahip olan Çin, insan faaliyetleri yoluyla ülkenin ekosistemlerini yok etme konusunda muazzam bir potansiyele sahip. Çin'de çevre üzerindeki baskı , sel gibi büyük doğal afetler , şiddetli kentsel hava kirliliği nedeniyle muazzam sağlık hizmetleri maliyetleri ve kuzey Çin'in kurak ovalarında hızla artan su talebi dahil olmak üzere şimdiden çok büyük maliyetler gerektiriyor . Dahası, Çin'in fosil yakıt kullanımı her yıl arttığından, Çin'in dünyanın en büyük insan yapımı iklim değişikliği kaynağı olarak ABD'yi geçmesi muhtemel . Bu nedenle, hem yerel hem de uluslararası nedenlerle Çin, çevresel tehditlere en ciddi şekilde dikkat etmek zorunda kalacak ve Çin devleti, piyasa reformlarının düzenleyicisi olarak dar rolünden vazgeçerek bu çalışmada başı çekmelidir .

Önümüzdeki yıllarda Çin için üçüncü hayati konu siyasi reform olacak. Çin'in demokratikleşeceğine inanıyorum , ancak Çin liderliği demokratikleşmenin hem ülke içinde hem de uluslararası olarak Çin'in refahı için gerekli olduğunu anlamadığı sürece bu süreç pürüzsüz olmayacak . İyimserliğin bir nedeni, ekonomik kalkınmaya artan demokratikleşme ve şeffaflık çağrılarının eşlik etme eğiliminde olmasıdır . Bu fenomen her yerde meydana gelmez, ancak yaygındır ve şüphesiz Çin'de meyvelerini verecektir. "Kesinlikle" diyorum çünkü bu akımın büyük başarısını Tayvan, Güney Kore ve diğer komşu kültür ve ülkelerde gördük . Toplumdaki çeşitli çıkar grupları daha fazla etki kazandıkça ve özellikle mülkiyet haklarını korumak için siyasete dahil olma konusunda daha fazla isteklilik kazandıkça, Çin artan okuryazarlık oranları ve kişisel refah ile demokratikleşme için güçlü bir yerel baskı hissedecek .

Ancak Çin'in farklı bir siyasi sisteme ihtiyaç duyacağı açıktır. Mevcut Çin siyasi sistemi muhtemelen dünyadaki en eski devlet yapısıdır: kökleri doğrudan yaklaşık 2.200 yıl önce hüküm süren Han Hanedanlığının idari aygıtına kadar uzanır. Gücün "tepede" yoğunlaştığı ve bürokrasi aracılığıyla bölgesel, yerel ve nihayet kırsal düzeye dağıtıldığı merkezi bir devlet fikri, Çin'in birleşmesinden bu yana Çin modelinin temelini oluşturdu. MÖ 202'de Çin. e. Çin'deki merkezi devlet, kıta altı boyutlara ulaşan geniş bir köy topluluğu tarafından mümkün kılındı . Uçsuz bucaksız Çin'in köyleri birbirine benziyordu: ortak ekonomik ve kültürel özelliklere sahip yüz binlerce köyde yaşayan yüz milyonlarca insandan oluşan topluluklardı. Böylesine homojen bir ortam , "yukarıdan" verilen emirlerin bir dizi idari düzeyi aştığı ve iç örgütlenmeleri açısından birbirine benzeyen topluluklara ulaştığı bir merkezi kontrol stratejisi için mükemmel bir üreme alanı sağladı.

Çin'de merkezi bir devletin kazanımları demokratikleşmeyi zorlaştırıyor. Bu devlet, başarılı bir siyasi örgütlenme modeli olarak ülkeyi yaklaşık iki bin yıl yönetti. Uzun tarihi boyunca, bazı kısa dönemler dışında Çin, dikkate değer derecede düşük bir iç şiddet düzeyiyle karakterize edilen böylesine geniş ve kalabalık bir bölge için birleşik bir devlet olarak kaldı. Devlet yönetimi burada muazzam bir başarı elde etti, çünkü sonuçta hükümetin başarısı nasıl ölçülür? İnsanların birlikte yaşama yeteneği . Ancak bu dikkat çekici sonuçlara rağmen Çin devleti, ülkenin ekonomik kalkınmasını sağlayamadı . Çin'in merkezileşmesi, 500 yıl boyunca tüm kararların en tepede alınmasına yol açtı ve bu da ekonomi için son derece ciddi olumsuz sonuçlar doğurdu. Böyle bir süreç, her zaman ademi merkeziyetçi siyasi ve dolayısıyla ekonomik gücü olan Batı Avrupa'da mümkün olmazdı.

Ülkeyi iki bin yıldan fazla bir süredir başarıyla yöneten merkezi devlet, sonunda yararlı olmaktan çıktı. Neden? Çin'in bu kadar geniş alanları kapsayan merkezi devlet aygıtı , göç, birden fazla güç ve zenginlik merkezi ve bölgesel çeşitlilik olmadan imkansız olan ademi merkeziyetçi ve çeşitlendirilmiş bir piyasa ekonomisi ve piyasa toplumunun dinamizmi ile bağdaşmaz . Bu dinamizm şimdiden Çin devlet aygıtı üzerinde muazzam bir baskı oluşturuyor .

ülkenin farklı yerlerinde yaygın olan çok çeşitli ekonomik faaliyetler, iki bin yıllık toplumsal örgütlenmeyi iptal ediyor . Bu farklı faaliyetler, kültürel, etnik ve dilsel farklılıklarla birlikte farklı altyapı, eğitim ve diğer ihtiyaçları beraberinde getirir. Yüce güç artık 1,3 milyar insan için eşit derecede önemli olan emirler veremez . Çin'in son 20 yıldaki ekonomik başarıları, kısmen eyalet ve yerel yönetimlerin yetki alanları dahilinde çeşitliliğe, daha karmaşık bir işbölümüne ve hareketliliğe izin vererek , kısacası seçenekleri ve hangilerinin işe yarayacağını görün. .

yerel düzeyde daha fazla karar alındığı için meşru yerel özyönetime her zamankinden daha fazla ihtiyaç duyuyor . Ancak bu önemli kararlar, “yukarıdan” atanmış, üzerinde etkili bir denetim olmayan ve atanması aşağıdakiler tarafından meşru görülmeyen kişiler tarafından alınırsa, bu model bozulur. Yerel ve bölgesel düzeylerde aşırı yolsuzluk nedeniyle zaten dağılıyor. Tek parti sistemi yandaşlarını kaybediyor, ancak Çin, bölünmeler onu yutsa bile iç kargaşadan kaçınmaya kararlı. Ülke liderleri buna izin vermemeli ama aynı zamanda gücü ademi merkezileştirmenin bir yolunu bulmalılar.

demokratik sistemin en olası çözüm olduğuna inanıyorum , ancak böyle bir sisteme geçiş kolay olmayacak. Çin'de, örgütlü siyasi partileri temsil etmeyen kişilerin aday olarak yarıştığı köy düzeyinde partisiz seçimler gibi demokrasinin başlangıcı zaten var . Çin Komünist Partisi Genel Sekreteri Hu Jintao geçtiğimiz günlerde , "Demokrasi tüm insanlığın hedefidir ve tüm ülkeler, halkın demokratik haklarını içtenlikle desteklemelidir " dedi . Şimdiye kadar Çin liderliğinin sözleri ile eylemleri arasında büyük bir uçurum var, ancak bu uçurumun önümüzdeki yıllarda çok ciddi bir şekilde kapanması muhtemel.

Sorun, bu değişikliklerin yavaş yavaş ve barışçıl bir şekilde mi gerçekleştirilebileceği , yoksa aşırılık yanlılarının, yozlaşmış yetkililerin ve tek parti yandaşlarının kademeli değişiklikleri yavaşlatıp meselenin patlamasına neden olup olmayacağıdır. En arzu edileni, oldukça uygulanabilir olan demokratik bir sisteme kademeli bir geçiş olacaktır. Tayvan ve Kore örnekleri, ülke bütünlüğünü ve yüksek ekonomik oranları korurken böyle bir geçişin mümkün olduğunu göstermektedir. Bunlar gelecekte Çin'in karşı karşıya kalacağı siyasi zorluklardır.

Çin'in Tarihsel Fırsatları

21. yüzyılda Çin'in, 20. yüzyılda yoksulluğa son veren ilk büyük yoksulluk çeken ülke olması oldukça olasıdır . Burada aşırı yoksulluk şimdiden keskin bir şekilde düştü ve bu durumda yaşayan insanların oranı hızla düşmeye devam ediyor. Çin'in göreli gelirinin yüzyıllardır nasıl düştüğünü ve bu eğilimin nasıl tersine döndüğünü zaten inceledik. Yüzyılın son çeyreğinin kendi içinde çarpıcı olan başarıları, bin yıllık bir gerileme tarihinin zemininde mütevazı görünüyor. Bununla birlikte, hem Çin hem de dünya için iyi haberin, Çin'in hızla yetişmek için yüzyıllardır en iyi beklentilere sahip olduğuna derinden inanıyorum . Yaklaşık yarım asırdır Çin, mevcut açığı ciddi şekilde azaltabiliyor. Kalkınma uzmanlarının gözlemlediği eğilime göre , diğer tüm koşullar (coğrafya, politika vb.) yaklaşık olarak eşit olduğunda, zengin ve fakir ekonomiler arasındaki gelir farkı genellikle

PİRİNÇ. 5. Çin'in SOURCE'u yakalama olasılığı: Maddison 2001 verilerine ve yazarın tahminlerine göre hesaplanmıştır.

yılda yaklaşık %2. Bu daralma, zengin ülke daha da fakirleştiği için değil, geride kalan ülke daha hızlı büyümeyi sağlamak için sermaye ve teknolojiyi harekete geçirmenin bir yolu olduğu için oluyor . Çin'in bu yüzyılın ilk yarısı için "yüzde iki" kuralına tabi fırsatları Şekil 1'de gösterilmektedir. 5. 2050 yılına kadar Çin'in ortalama Batı Avrupa gelirinin yaklaşık yarısı kadar bir düzeye ulaşacağını ve böylece sanayi çağının başlangıcındaki göreli konumunu geri kazanacağını varsaymak mantıklıdır .

Çin reformları, tüm küresel ekonominin ve küresel siyasetin yeniden yapılandırılmasına yol açıyor. 1980'lerde başlayan Sovyet reformları ve 1990'ların başında Hindistan'da meydana gelen değişimler, şüphesiz kısmen Çin'in başarılarından esinlenmiştir . Son on yılda Çin'de giderek daha fazla yer alarak , Hindistan'da ortaya çıkan süreçlerin danışmanı ve araştırmacısı olarak da deneyim kazandım. Çin, bir milyardan fazla insana sahip bir ülkenin eşi benzeri görülmemiş bir başarıyı başarabileceğini şimdiden gösterdi. Ben de dahil olmak üzere dünyadaki pek çok insan doğal olarak Hindistan'ın da aynı yolu izleyip izleyemeyeceğini merak etmeye başladı. 1994 yılına gelindiğinde bu konuyu derinlemesine incelemeye başladım.

Bölüm 9

Hindistan pazarı reformları:

umudun korkuya karşı zaferi

 

Hindistan, 1991'de büyük ölçekli piyasa reformlarına girişti. Bu reformlar birçok önemli açıdan Çin, Doğu Avrupa ve eski Sovyetler Birliği'nde gerçekleştirilen reformlara benziyordu. 1994 yılının ortalarında, hükümet üyeleriyle görüşmek üzere Delhi'ye davet edildim ve ayrıca dünyanın diğer ülkelerinde gerçekleşen küreselleşme ve ekonomik reformlar hakkında birkaç halka açık konferans vermem istendi. Cambridge ve Oxford'da eğitim görmüş ve şimdi Hindistan'ın ekonomik reformlarına öncülük etmiş , uluslararası alanda saygın bir ekonomik kalkınma uzmanı olan Hindistan Maliye Bakanı Dr. Manmohan Singh ile tanışma olasılığı beni özellikle cezbetti . O zamandan beri, Mayıs 2004'ten beri Hindistan Başbakanı olan Singh ve 1996'da ve ardından 1998'de kısa bir süre görev yapan Başbakan Atal Bihari Vajpayee de dahil olmak üzere diğer Hintli liderlerle çalışmaktan onur ve zevk duydum. 2004

Hindistan'daki yoksulluğu ilk kez 1978'de tez çalışmam kapsamında bu ülkede bir ay geçirdiğimde gözlemleme fırsatım oldu. Hindistan, geldiğim ilk günden itibaren beni büyüledi, akıl almaz uyumsuzluklarla dolu nefes kesici bir manzara sundu: renkli sarilerdeki zarif kadınlar, insanlarla dolu pazarlar, sokaklarda özgürce dolaşan inekler, çatıdan çatıya zıplayan maymunlar, yollarına çıkan cenaze alayları. Kalabalık çarşılarda peştamallı münzeviler, çeşit çeşit tapınaklar, kavşaklardaki dilenci yaşlılar, değişmez sarıklı Sihler... Buradaki aşırı yoksulluğun meydan okuması hayal edebileceğimden çok daha çarpıcıydı. Bu eski ve devasa uygarlık neden bu kadar fakir? Bu konuda ne yapılabilir? Hindistan kendi kendini besleyebilir mi ? O yolculukta yanıma devasa bir cilt -Nobel ödüllü Gunnar Myrdal'ın Asya Draması- aldım ve bir gün en azından anlamaya katkıda bulunabilirsem ne kadar olağanüstü şanslı olacağımı düşündüm - bu tür sorunları çözmekten bahsetmiyorum bile.

Yaklaşık 20 yıl sonra, bu sefer daha hazırlıklı olarak tekrar Hindistan'a döndüm . O zamana kadar dünyanın birçok ülkesini ziyaret etmiştim ve on yılı aşkın bir süredir ekonomik kalkınmanın sorunlarını inceliyor ve bunların çözümüne katkıda bulunuyordum . Hindistan'ın aşırı yoksullukla mücadelesine küçük bir katkı yapmak için lisansüstü günlerimde kendime verdiğim sözleri yerine getirmek için can atıyordum . Ayrıca iyimserdim. Çin, yeni teknolojilerde ustalaşmak için küreselleşmeyi kullanarak benzeri görülmemiş bir hızla kendini yoksulluktan kurtarabildiyse , Hindistan neden aynısını yapmasın? Elbette bunu yapabilir, dedim kendi kendime ve Manmohan Singh ve ekibinin bunu gerçekleştirmek için her türlü önlemi alacağından hiç şüphem yok.

1994'te Hindistan'a gelişimden birkaç gün sonra yeni bir gizemle karşı karşıya kaldım. Singh ve ekibi de dahil olmak üzere hükümet liderleri , Hindistan reformları konusunda iyimserdi ve iş dünyası da temkinli bir şekilde iyimserdi. Ancak bilim çevrelerinin konumu tamamen farklıydı. Ders üstüne ders verdim ve ekonomi profesörlerinin şüpheciliğiyle karşılaştım. Yoksulluğun derinleşeceğini ve ekonomik büyümenin yanıltıcı olacağını söylediler. Bu şüphecilik beni rahatsız etti, ama aynı zamanda gözlerimi açtı ve sonunda Hindistan'ı geri çeken tarihin tüm yükünü takdir etmemi sağladı.

Hintli akademisyenler için yoğun bir buluşma yeri olan Indian International Centre'da bir konferans sırasında oldu. Doğrudan yabancı yatırımın yarattığı engin fırsatlarla ilgili bir bülbülün ağzını açarken , birdenbire dinleyici kalabalığında şüpheli yüzler gördüm ve cümlenin ortasında durdum. Özel bir şirket tarafından bağımsızlığından yoksun bırakılmış bir ülkede doğrudan yabancı yatırımın yarattığı mucizeleri nasıl kolayca anlatabildim ?! Hindistan tarihinin çarpıcı bir bölümü, özel bir anonim şirket olan British East India Company tarafından devralınması ve ardından Hindistan'ın Britanya İmparatorluğu'na tam anlamıyla dahil edilmesiydi. 17. yüzyıldan 19. yüzyıla kadar olan Hindistan tarihi, açgözlülükle yönetilen özel orduların büyük bir medeniyeti nasıl ayaklar altına aldığını gösteren bir resimdi. Küreselleşme, ülkenin geçmiş felaketlerini iyi hatırlayan entelektüellerin gözünde pek çekici görünmüyordu.

Hindistan ve dünya: üç bin yıllık tarih

Hindistan'ın uzun ve şaşırtıcı tarihi, bu ülke üzerinde derin bir iz bırakmıştır. Tarihçiler, Hindistan'ın katı kastlara bölünmüş geleneksel sosyal yapısının, ülkenin oluşumunun ilk aşamasını yansıttığına dair bir hipotez öne sürdüler. Hindistan'ın antik tarihinin çoğu belirsiz ve hararetle tartışılıyor olsa da, Hint nüfusu üzerine yakın zamanda yapılan bir genetik çalışma, antik Vedaların yerli Hint (Dravid) nüfusunun Orta Asya'dan gelen kabileler tarafından boyun eğdirilmesinin oldukça doğru bir açıklaması olabileceğini gösteriyor. brahminlerin en yüksek kastını oluşturuyordu. Son araştırmalara göre, ikincisinin genleri, Orta Asya ve Küçük Asya (Anadolu) halklarının genleriyle Güney Hindistan sakinlerinin genlerinden çok daha fazla benzerliğe sahiptir. Bu nedenle, kast ayrımları ve tabular, muzaffer ve mağlup arasındaki en eski sosyal ilişkilerden kaynaklanabilir . Öyle ya da böyle Hindistan, kültürlerin, halkların, dillerin, alfabelerin ve dinlerin benzeri görülmemiş bir karışımıdır. Çeşitlilik, bu ülkenin diğer tüm özelliklerini belirleyen ana özelliğidir .

Hindistan tarihi, birbirini izleyen imparatorlukların ve fetihlerin eşsiz bir panoramasını sunar. Vedalar zamanından beri Hindistan'ın nüfusu çoğunlukla Hinduizm'i savunsa da, son bin yılda ülkenin yöneticileri daha çok Müslüman veya Hıristiyan oldu. Merkezleri uzun süredir Delhi ve Agra olan Ganj vadisindeki yoğun nüfuslu bölgeler, 11. yüzyıldan beri Müslüman fatihler tarafından yönetiliyor. Delhi'deki Tac Mahal'i ve Kızıl Kale'yi inşa eden ünlü Babür imparatorları, Orta Asya'dan gelen Müslüman fatihlerdi. Bu güçlü hükümdarlar, 1602'de, Kraliçe I. Elizabeth tarafından donatılmış küçük bir tüccar grubu, daha önce Madras olarak adlandırılan, şimdiki büyük Chennai şehri yakınlarındaki Coromandel sahiline ayak bastığında , tüm kuzey Hindistan'ı ellerinde tuttular. Şu anda, Ganj vadisi Babürlere tabiydi, ancak Hindistan Yarımadası'nın geri kalanında her türden mihrace, prens ve savaşçı kral hüküm sürüyordu.

siyasi kurnazlığı ve katıksız acımasızlığıyla "böl ve fethet" stratejisini kullanarak tüm Hindistan'ı ele geçirdi. Beş milyon nüfuslu bir ülkeden küçük bir ticaret şirketi, 10 milyon veya daha fazla nüfusa sahip uzak bir alt kıtada , bırakın bir imparatorluğu, bir dayanak noktası kurmayı başka nasıl düşünebilirdi? 1602'deki neredeyse fark edilmeden gelişinden 1857'de alt kıtanın nihai fethine kadar , İngiliz tacı tarafından desteklenen İngiliz Doğu Hindistan Kumpanyası adım adım, kurnazlık ve güç kullanarak iktidarı ele geçirdi ve önce biriyle, sonra diğeriyle ittifaka girdi. hükümdarı , müttefiklerini aldatıyor ve savaş alanında düşmanları mağlup ediyor , satın alıyor, rüşvet veriyor ve her zaman ülke üzerinde tam kontrol için çabalıyor.

Bunun nasıl olduğu şüphesiz tarihin en büyük muammalarından biridir. Evet, İngilizlerin daha modern silahları vardı. Hintli yöneticilerin asla hayal bile edemeyecekleri bir şekilde denizlere hakim oldular ve 19. yüzyılda İngiltere şüphesiz dünyanın ilk endüstriyel gücü oldu . Ancak, Doğu Hindistan Şirketi 15. yüzyılda genişlemeye başladığında , Hindistan'ın nüfusu İngilizlerinkini yaklaşık 22 kat aştı ve aynı zamanda kendi ülkelerindeydi. Ayrıca Hindistan, endüstriyel bir güç olarak İngiltere'yi geride bıraktı. Hint kıyafetleri ve kumaşları tüm dünyada değer görüyordu; Hint tekstillerinin ihracatı, dünya tekstil ve giyim ticaretindeki aslan payını oluşturuyordu . İngiliz hakimiyeti, yalnızca artan endüstriyel ve askeri güçle değil , aynı zamanda Hindistan'ın siyasi ve sosyal yapısındaki derin kusurlarla da destekleniyordu . Siyasi olarak gücünü tüketen Babür İmparatorluğu, 18. yüzyılın başlarında, geniş bir alt kıtayı yönetemez ve Hindu nüfusunun desteğini alamaz hale gelerek dağılmaya başladı. Babür İmparatorluğu giderek artan sayıda bağımsız devlete bölünüyordu ve İngilizler bu siyasi ayrılığı yorulmadan kendi çıkarları için kullandı. Aynı zamanda, Hindistan'ın şaşırtıcı sosyal tabakalaşması ve kast hiyerarşisi önemli bir rol oynadı ve o kadar uç noktalara ulaştı ki, üst kast üyelerinin alt kast Kızılderililerinin ve herhangi bir kasta ait olmayan paryaların gölgesine basmaları bile yasaklandı. İç uyum ve birlik eksikliği , bu toplumun savaşmasını kolaylaştırdı .

İngiliz yönetimi
ve ekonomik mirası

Hindistan'ın askeri fethi, ekonomik fethi ile birleştirildi . 18. yüzyılın başında Hindistan'dan giysi ve kumaş ithal eden İngiltere , 18. yüzyılın sonunda bunları bu ülkeye ihraç etti . 19. yüzyılın ortalarında İngiltere, Hindistan'ın tamamını giydiriyordu ve İngiliz mekanik dokuma tezgahları, milyonlarca Hintli el işi dokumacıyı işsiz bırakmıştı. Ders kitapları genellikle bu hikayeyi yalnızca teknolojik gelişmelere dayanan piyasa güçlerinin bir başarısı olarak tasvir eder . Bununla birlikte, ders kitapları, 18. yüzyılın kilit yıllarında Büyük Britanya'nın Hindistan'dan tekstil ihracatına ticaret kısıtlamaları getirdiği ve böylece daha az verimli imalatçılarının Hint üretimine karşı zafer kazanmasını sağladığı gerçeği konusunda sessiz kalıyor. Kısacası İngiltere, Hindistan'ın tekstil ticaretindeki üstünlüğünü ortadan kaldırmak için saldırgan bir korumacı politika izledi.

devletin kontrolü altında olan Doğu Hindistan Şirketi'nin Hindistan üzerindeki yasal otoriteyi resmi olarak İngiliz kraliyetine devretmesiyle sona erdi . Hindistan, şüphesiz Britanya İmparatorluğu'nun ana hazinelerinden biriydi ve Orta Doğu, Orta Asya ve diğer bölgelerdeki İngiliz dış politikası büyük ölçüde bu hazinenin korunmasına ayrılmıştı . Buna ek olarak, İngiltere , 19. yüzyılın sonlarından bu yana Hindistan ekonomisinin gelişmesine katkıda bulunan karayolları, demiryolları, elektrik şebekeleri ve telgraf hatlarının inşasını finanse ederek Hindistan Yarımadası'na büyük yatırımlar yaptı . Bununla birlikte, İngiliz yönetiminin doğru bir değerlendirmesi, imparatorluğun genellikle ciddi sonuçlara dönüşen olumsuz yönlerini de hesaba katmalıdır.

Belki de en önemlisi, İngiliz hükümdarlar Hint nüfusunu ne ilköğretimde ne de seçkin düzeyde eğitmek konusunda isteksizdiler. Daha sonra bağımsız bir Hindistan yaratan Mahatma Gandhi ve Jawaharlal Nehru gibi Hintli seçkinlerin bazı üyeleri dünya standartlarında eğitim almış olsalar da, çok azdı. İngiliz egemenliği altındaki Hindistan, okuma yazma bilmeyen bir köylüler ülkesi olarak kaldı. Bağımsızlık zamanında Hindistan'da okuma yazma oranı %17 idi . İngilizler altında, halk sağlığı aynı ihmal edilmiş durumdaydı . 1947'de beklenen yaşam süresi sadece 32,5 yıldı. Ayrıca Britanya, Hindistan'ın sanayileşmesine -en azından Britanya'nın kendi endüstriyel çıkarlarını tehdit edecek türden bir sanayileşmeye- düşmandı. Altyapı , Hindistan'ın kendisinin sanayileşmesi için değil, İngiliz fabrikalarına tedarik edilen pamuk gibi Hint hammaddelerinin ihracatı için oluşturuldu . Yine istisnalar olmuştur, ancak bunlar yalnızca kuralı onaylar. Angus Maddison'ın belirttiği gibi, "Yükselen Hint kapitalist sınıfı büyük ölçüde İngiliz ticari sermayesine bağımlıydı ve ekonominin pek çok sektörü - nakliye, bankacılık, sigorta , kömür madenciliği, jüt ve diğer ekinler gibi - İngiliz şirketlerinin hakimiyetindeydi."

İngiliz imparatorluk yetkililerinin sorumsuzluğunun en çarpıcı örneği, 19. yüzyılın ikinci yarısında ve 20. yüzyılın ilk yarısında tekrarlanan kıtlıklara ve salgın hastalıklara gösterdikleri tepkidir . Mike Davies'in muhteşem kitabı Late Victorian Holocausts'ta yazdığı gibi, Hindistan, muhtemelen El Niño fenomeni, Batı Pasifik'teki iklim dalgalanmaları ile ilgili sık sık yaşanan kuraklıkların kurbanı oldu . Muson mevsiminin yerini alan kuraklık önce kıtlığa, ertesi yıl şiddetli bir sıtma salgınına yol açtı . İngiliz yapımı altyapı -barajlar, sulama kanalları, yollar- insan yerleşimlerinin yakınında sıtma sivrisineklerinin üreme alanlarını çoğaltarak Hindistan'ın sıtmaya karşı savunmasızlığını artırdı .

Kuraklıklardan ve sivrisineklerin yeni üreme alanlarına sahip olmasından İngilizler sorumlu değildi. Sivrisineklerin sıtma vektörleri olarak rolü ancak 1898'de keşfedildi. (Sıtma parazitlerinin yaşam döngüsünü ilk kez inceleyen İtalyan araştırmacı Giovanni Battista Grassi'den bağımsız olarak Hindistan'da çalışan büyük İngiliz bilim adamı Ronald Ross'du .) Açlığa nasıl tepki verdikleri konusunda İngilizler suçlu . İngilizler , kitlesel acılar karşısında gıda yardımı organizasyonunu ve diğer sosyal destek biçimlerini defalarca ihmal etti . Davies, İngiliz Genel Valisi Lord Curzon'un açlıktan ölmekte olan Kızılderililere şu şekilde talimat veren şu sözlerini aktarıyor:

Savurgan hayırseverlik adına Hindistan'ın mali durumunu tehlikeye atan herhangi bir Hükümet, en ciddi eleştiriyi hak edecektir; ancak, ayrım gözetmeyen sadakalarla halkı şımartan ve onları özgüvenlerinden yoksun bırakan herhangi bir Hükümet, topluma karşı suç işlemiş olacaktır .

Bütün bunlar, etkin olmayan emperyal yetkililerin önünde milyonlarca insanın ölmesine neden oldu.

Karakteristik olarak, Hindistan tarihindeki son büyük kıtlık, bağımsızlıktan kısa bir süre önce, 1943'te Bengal'de meydana geldi . 1960'larda kuraklık vardı, ancak bu kez egemen Hindistan devleti, acil gıda yardımının geniş çaplı dağıtımını organize ederek aç kitlelerin imdadına yetişti. Felaketten bu şekilde kurtulma, Amartya Sen'i, kıtlığın iklimsel dalgalanmalar ve mahsul kıtlığından çok ya da daha çok otoriter politikalardan kaynaklandığı şeklindeki büyük fikrine götürdü . (Bununla birlikte, Sen'in mesajı bazen bir demokraside asla kıtlık olmadığı anlamına gelecek şekilde gevşek bir şekilde yorumlanır. Bir demokraside bile kıtlığın son derece savunmasız olduğu Afrika'nın aşırı iklimsel ve demografik koşullarında .)

Yakın tarihli bazı tarihi yazılarda, özellikle de Niall Ferguson'un İmparatorluğu'nda, Britanya İmparatorluğu, Hindistan'a ve diğer kolonilere teknoloji ve bilgi yaydığı için selamlanıyor. Kanımca bu yorum hatalı çünkü imparatorluk altyapı ve teknoloji dağıtsa da bunu İngilizlerin çıkarları doğrultusunda yaptı . Aynı teknolojiler, bir imparatorluk olmaksızın çeşitli şekillerde ödünç alınabilir: ekipman satın alma , taklit ve kopyalama, teknik tavsiyenin ödenmesi (ki bu her zaman şu veya bu fiyata mevcuttur) ve bilimsel bilginin ders kitapları aracılığıyla yayılması yoluyla. , küresel konferanslar, öğrenci değişimleri ve bilim akademileri. Örneğin Japonya herhangi bir imparatorluğun parçası değildi, ancak yine de sanayi çağının teknolojik faydalarından yararlanmayı başardı. Aksine Japonya, egemenliğini sürdürmekle birlikte, Avrupa sömürgelerinden daha hızlı sanayileşme sürecine girmiştir. Genel olarak, Maddison'ın belirttiği gibi, "Hindistan'ın endüstriyel verimliliği, İngiliz yönetiminin teknik eğitimi ihmal etmesi ve İngiliz şirketlerinin ve yönetim kuruluşlarının Kızılderilileri eğitme ve onlara liderlik deneyimi verme konusundaki isteksizliği nedeniyle zarar gördü . "

Genel olarak, İngiliz yönetimi yıllarında Hindistan ekonomisinin durumu korkunç kaldı. Maddison'a göre 1600'den 1870'e kadar Hindistan'da kişi başına düşen gelirde bir artış olmadı. 1870'ten 1947'de bağımsızlığa kadar olan ekonomik büyüme , İngiltere'deki %1'e kıyasla, yılda %0,2 gibi sefil bir büyümeydi .

... bağımsızlık

ve Hindistan'ın ekonomik seçimi

Hindistan, sömürge dünyasının geri kalanı gibi, yabancı hakimiyetinden kurtulmaya çalıştı. Avrupa, iki dünya savaşında ve aradaki Büyük Buhran'da kendini tükettikten sonra, Avrupa kolonileri kendileri için bağımsızlık talep ettiler. Hindistan , 15 Ağustos 1947 gece yarısı çanların son darbesiyle özgürleşti . Nehru'nun güzel bir şekilde ifade ettiği gibi "Hindistan'ın kaderiyle buluşması" böyleydi, ama aynı zamanda Hindistan ikiz iblisleriyle yüz yüze kaldı: Hindistan'a uluslararası ticarete ve yabancı yatırıma karşı bir alerji aşılayan sömürge yönetimi ve aşırı sosyal Hindistan'ı içeriden zayıflatan ve dünyanın geri kalanına kıyasla rekabet gücünü azaltan kopukluk .

Ülkenin ilk başbakanı olarak Nehru, hızla demokratik sosyalizm stratejisini ortaya koydu. Döneminin diğer sömürgecilik sonrası ulus inşası liderleri gibi , Nehru da küresel pazarlar , uluslararası ticaret ve doğrudan yabancı yatırımla ilgisi olmayan kendi kendine yeten bir ekonomik kalkınma yolunu seçti . Uzun ve zorlu bir bağımsızlık mücadelesinden sonra, Nehru ve ulus inşası davasındaki silah arkadaşları, yabancı ekonomik güçlere yeni bir boyun eğdirme riskini almaya isteksizdi . Hintli liderlerin kapalı (otarşik) bir kalkınma stratejisi seçmek için başka nedenleri de vardı. 1947'de dünya piyasaları neredeyse sıcaktı ve Büyük Buhran, güvenilmez piyasa güçleri izlenimi verdi. Dahası, baskı gerçeğini gizleyen yanlış raporlarla büyük ölçüde abartılan Sovyet sanayileşmesinin bariz başarıları da bilimsel devlet planlamasının rüştünü kazandığı fikrini güçlendirdi.

Bu nedenlerden dolayı Nehru, katı bir devlet denetimi sistemini savundu . Hindistan'da her şey için lisans gerekliydi: ticaret için, yatırım için, üretim kapasitesini artırmak için. Büyük ölçekli üretimin gelişimi, küçük ve teknolojik olarak geri kalmış işletmeleri koruma bahanesiyle engellendi . El işi dokumacıları dokuma fabrikalarından korumak için korumacı önlemler alındı. Sanayi işçilerinin işten çıkarılması yasaklandı. İzinsiz şehir arazileri yeni sanayilerin inşası için kullanılamaz. Ruhsatlara göre banka hesapları açıldı, para transferleri ve yabancı yatırımlar yapıldı. Genel olarak, ekonomi o kadar canavarca bir şekilde birbirine karışmıştı ki, zorlukla büyüyebiliyordu, bunun sonucunda 1950'den 1970'e kadar "Hindu" ekonomik büyüme oranı yılda yalnızca% 3,5 ve kişi başına -% 1,9 oldu. yıl başına.

İlk büyük ekonomik atılım, 1960'ların sonlarında ve 1970'lerin başlarında, Yeşil Devrim ülkeye geldiğinde Hindistan'da meydana geldi. Yetiştiriciler , öncekinden çok daha fazla tahıl veren yeni mısır, buğday ve pirinç çeşitleri geliştirebildiler . Artan mahsul verimi, Hindistan'ı kıtlık tehdidinden kurtardı. Yeşil Devrim'den sonra Hindistan, muson yağmurlarının olmadığı o yıllarda bile kendi kendini besleyebildi. Hindistan'ın hiç bitmeyen kitlesel açlık hikayesi , piyasa reformlarının ekonomik büyümede sürekli bir artışa yol açmasından çok önce, aniden sona erdi .

sulamanın ve mevcut demiryolu ağının yüksek verimli çeşitlerin hızla piyasaya sürülmesini kolaylaştırdığı Pencap'ta artan gelir cepleri yarattı . Bununla birlikte, genel olarak, Hindistan'daki ekonomik büyüme yavaş ve düzensiz olmaya devam etti. 1980'lerin sonunda Rajiv Gandhi, ekonomik ilerlemeyi hızlandırıyor gibi görünen bir dizi sınırlı piyasa reformu başlattı , ancak aslında bu hızlanma esas olarak kısa vadeli dış krediler tarafından sağlandı. Borçlanma dönemi, yabancı yatırımcıların Hindistan'ın dış borç seviyesinin ihracatta orantılı bir artış olmaksızın hızla yükseldiğini fark etmesiyle 1991 yılının ortalarında sona erdi . Ardından yatırımcılar ülkeden para çekmeye ve kredilerin iadesini talep etmeye başladılar, bunun sonucunda Hindistan'ın döviz rezervleri hızla tükendi. Bir ödemeler dengesi krizi yaklaşıyordu. Manmohan Singh, lisans devrini bitirme zamanının geldiğini net bir şekilde anlayarak sahneye çıktı. 1991 yılının ortalarından beri Hindistan, küresel bir piyasa reformları dalgasının kanatları altındadır ve ülke, Çin, Sovyetler Birliği, Doğu Avrupa ve Latin Amerika ile birlikte küreselleşme yolunda hızla ilerlemektedir .

reformların başlangıcı

Her şeyden önce Singh, uluslararası ticaret ve yatırım üzerindeki en korkunç bürokratik kısıtlamaları ortadan kaldırdı. Kârlı fırsatlara sahip olan işletmelerin birdenbire bunlardan yararlanmalarına izin verildi . Hükümet tarife engellerini indirdi ve binlerce mal için ithalat kotalarını kaldırdı. Ekonomist olmayanlar , bu tür önlemlerin ülkeyi Hintli imalatçıları boğacak ucuz ithalat seline açacağından korkuyorlardı . İthalatı serbestleştirirken, hükümetin aynı zamanda ihracatı teşvik ettiğini fark etmediler. Hintli üreticiler bir anda dünya pazarlarında uygun fiyatlarla ekipman ve yarı mamul ürünler almaya başladılar ve bu da kendi ürünlerini dünya pazarlarına daha düşük fiyatlarla tedarik etmelerine olanak sağladı. Hükümet ayrıca yabancı şirketlerin Hindistan ekonomisine yatırım yapmasını kolaylaştırmak için daha temkinli ve kademeli adımlar attı . Yabancı yatırımcıları teşvik etmek için hükümet, gerekli izinlerin sayısını azalttı, ortak girişimlerde izin verilen yabancı sermaye payını artırdı ve yabancı yatırıma izin verilen sektör yelpazesini genişletti.

bu büyük değişikliklerin başlamasından sadece üç yıl sonra, 1994 yılının ortalarında Hindistan'a geldiğimde , Hindistan mali krizin kalıntılarından hâlâ silkinirken, akademik iktisatçıların hâlâ karamsar olmaları şaşırtıcı olmamalı . Hindistan dünya pazarlarında rekabet edebiliyor mu? Hindistan , yeni Doğu Hindistan Şirketi tarafından boyun eğdirilmekten nasıl kaçınabilecek ? Ticaret serbestleşmesinin işe yaradığı ve Hindistan ihracatının kesinlikle artacağı yönündeki iddialarıma yanıt olarak , bana defalarca "Hindistan'da durum farklı" hatırlatıldı. Hindistan hangi sektörlerde rekabet edebilir? tekrar tekrar sordular. Neyse ki, seçim benim tarafımdan yapılmadı - piyasalar tarafından yapıldı! O zamanlar Çin'deki gibi emek yoğun sektörlere (ayakkabı, oyuncak, giyim, elektronik) bahis oynardım. Ancak bu sektörler kayda değer bir ilerleme kaydetseler de, reformun ilk on yılında Hindistan'ın ekonomik büyümesinin lokomotifi olmaya mahkum değillerdi. Neredeyse tüm dünyayı şaşırtacak şekilde, Hindistan yeni bilgi teknolojisi hizmetlerinin büyük ölçekli ihracatında lider haline geldi.

1990'ların ortalarında, Microsoft yazılım alanındaki hakimiyetini sağlamlaştırdı ve İnternet kendisini yalnızca eğitim ve eğlence için değil, aynı zamanda iş dünyası için de devrim niteliğinde bir araç olarak ilan etti, Hintlilerin en son bilgi teknolojilerinin geliştirilmesine yoğun katılımı gerçeği yavaş yavaş ortaya çıkmaya başladı. . BT devriminin merkez üssü olan Silikon Vadisi'nde çok sayıda yüksek nitelikli ve motive Kızılderili vardı. Hindistan'ın sahip olduğu ve liderliğindeki küçük BT işletmeleri hızla büyüyerek Sycamore gibi sektördeki son şirket olmayan büyük şirketlere dönüştü. ve Infosys. Microsoft'un kendisi sürüler halinde, halihazırda orada çok sayıda çalışan Hintli programcıları davet etmeye ve her türden, genellikle en gelişmiş yazılımın şu anda yazıldığı Hindistan'a yatırım yapmaya başladı .

Hindistan'ın BT endüstrisinde etkin bir şekilde rekabet etmesini sağlayan faktörler giderek daha net hale geliyor. İlk olarak, bir nesilden fazla bir süredir, Hindistan Teknoloji Enstitüleri (IIT) -aşağı yukarı birleşik bir yapı oluşturan dünya standartlarında yedi üniversite- yüksek vasıflı girişimciler ve mühendisler yetiştirmiştir . Hindistan ekonomisinin göreli durgunluğu nedeniyle , HTE mezunları çok sayıda Amerika Birleşik Devletleri'ne göç etmiştir. 1990'ların ortalarına gelindiğinde, Microsoft, McKinskey & Company, Citigroup, çok sayıda yatırım bankası, BT şirketi ve diğer büyük uluslararası firmalarda üst düzey pozisyonlar alarak kendi nesillerinin iş liderleri haline geldiler. ; . • •

yeni bilgi teknolojilerinin büyük ölçüde kolaylaştırdığı anavatanlarıyla iş ilişkileri kurmaya başladılar . Onlarca yıllık ekonomik kapanma ve yavaş büyüme, Hindistan'ın altyapısını, özellikle ihracat fırsatları açısından çok zayıf bir durumda bıraktı. Hindistan limanları sıkışıktı, erişimi zordu ve kötü yönetiliyordu. Uzun süredir tamir edilmemiş yollarda süspansiyonu kırmaya değmezdi. Bununla birlikte, BT devrimi, 1990'ların ortalarında uydu iletişimini ve birkaç yıl sonra fiber optik kabloları kullanarak, yollardaki ve limanlardaki darboğazları atlayarak bilgileri dışa aktarmayı mümkün kıldı. Bir binanın tepesindeki bir uydu anteni , dünyanın diğer yarısıyla neredeyse anında temas kurmak için gerekli olan tek şeydi.

1994 yılında ilk defa offshore back office operasyonlarının nasıl yapıldığını gördüm; o zamandan beri bu tür resimler sayısız sayıda gözüme göründü. O zaman Santa Cniz Electronics'in İhracat Üretim Bölgesini ziyaret ettik. Mumbai ve Swiss Air ofisinde, ödül üyelerinden gelen biniş kartlarını ve hayalet formlarını sıralayan, geçen ayın millerini bir bilgisayara giren çok sayıda genç kadını izledikleri yer . İsviçre Hava sadece kağıt kayıtlarını Zürih ve Cenevre'de topladı ve uçuşlarından birinde bu ofise iletti ve orada İsviçre'deki maliyetinin çok altında işlendi. Hintli işçiler, özel bir uydu bağlantısı aracılığıyla genel merkeze geri gönderilen elektronik tablolara numaralar girdiler. 1990'ların sonunda, Hindistan'ın Bangalore, Chennai, Haydarabad ve Mumbai'deki BT operasyon merkezleri, yazılım geliştirme, veri işleme hizmetleri, bilgisayar grafikleri, arka ofis operasyonları, bilgisayar destekli tasarım ve sayısız diğer alanlarda büyük şirketler için bir Mekke haline geldi. uygulamalar.

Ekonomik reformlar açısından, Hindistan'ın uluslararası arenada rekabet gücünü kanıtladığı ortaya çıktı. Çoğumuzun beklediği gibi imalat sektöründe değil hizmet sektöründe başlayan ihracat patlaması, Hindistan tarihinin en hızlı ekonomik büyümesini sağladı. Hindistan'ın çokuluslu şirketler tarafından boyunduruk altına alınacağı korkusu artık oldukça aptalca görünüyordu. Aksine, Hindistan'ın Amerikan şirketlerinden taşeron sözleşmelerini çekmedeki büyük başarısı , Hindistan'ın tamamen asılsız bir şekilde Amerikalıların işlerini haksız yere elinden almakla suçlandığı ABD'de siyasi bir mesele haline geldi . Hintli girişimciler, zamana göre test edilmiş yöntemi kullanarak, dünyanın önde gelen ekonomileri ile teknolojik uçurumu kapatmak için küreselleşmenin güçlerini kullandılar. Ve bunda çok başarılı oldular.

Sonuç olarak, Hindistan reformları ekonomik büyümenin daha da hızlanmasına neden oldu. Uzun vadede Hindistan, 20. yüzyılda dört büyüme aşamasından geçti: İngiliz egemenliği altında yavaş büyüme (1900-1947); Nehru (1947-1970) tarafından yaratılan korumacı rejim altında yavaş büyüme ; Yeşil Devrim'den (1970-1991) sonra hızlanan büyüme; 1990'larda (1991-2000) piyasa liberalleşmesiyle birlikte sürekli yüksek büyüme oranları. Bu aşamalar Şekil 1 de gösterilmiştir. 1.

Küreselleşme korkuları abartıldı , ancak Hindistan'ın hala çok uluslu şirketlerin politikalarını yakından takip etmek için iyi nedenleri var. Bu nedenlerden biri , Clinton'ın ikinci döneminin son yıllarında Hindistan'a yaptığım bir sonraki ziyarette bana canlı bir şekilde gösterildi . Amerika'nın Hindistan Büyükelçisi , Hindistan Başbakanı ile görüşmeden bir veya iki gün önce beni Büyükelçiliğe nezaket ziyareti yapmaya davet etti . Bu ziyaret sırasında büyükelçi gözlerimin içine baktı ve "Yalvarırım, arkadaşlarınıza Enron ile aralarındaki anlaşmazlıkları çözmeleri için ilham verin" dedi. Uzun süredir devam eden reklamı kastetmişti.

Bu şirket ile Hindistan'ın Maha Rashtra eyaleti arasında, Enron yapımı bir elektrik santrali tarafından üretilen elektrik tarifeleri konusunda Çekya'daki bir anlaşmazlık santraller. Büyükelçi, "Anlaşmazlarsa, bu Hindistan'ın diğer birçok Amerikan şirketiyle ilişkilerini kötüleştirecek" uyarısında bulundu. Üst düzey ABD yetkililerinin Amerikan şirketleri lehine bu tür açık lobi faaliyetlerine her zaman karşı olmuşumdur ve geçmişe dönüp baktığımda, Enron'dan sonra buna daha da karşıyım. görkemli bir kurumsal skandalın kahramanı olduğu ortaya çıktı.

Hindistan'da ekonomik sorunlar

1994'te Hindistan, biraz daha az şiddetli olsa da, on yıl sonra geçerliliğini koruyan dört büyük zorlukla karşı karşıya kaldı. Birincisi, reformların genişletilmesi gerekiyordu. Liberalleşme başlamıştı, ancak Hindistan ekonomisinin kilit sektörleri hâlâ yarım asır önce yaratılan yapılar tarafından engelleniyordu. İkincisi, Hindistan'ın üretim maliyetlerini azaltmak ve Hindistan'ın iç entegrasyonunu ve dünya pazarlarıyla olan bağlantılarını derinleştirmek için temel altyapıya (yollar, limanlar, elektrik sistemleri, su ve kanalizasyon, telekomünikasyon) büyük yatırımlara ihtiyacı vardı. Üçüncüsü, Hindistan , halkının, özellikle de aşırı sosyal dışlanma biçimleriyle karşı karşıya kalmaya devam eden alt kastlar ve paryaların sağlığına ve eğitimine çok daha fazla yatırım yapmalıydı . Dördüncüsü, 1994'te bütçesi hem merkezi (federal) hükümet hem de eyalet düzeyinde büyük açıklarla istikrarsız bir durumda olduğundan, Hindistan altyapı ve sosyal yatırım için nasıl ödeme yapacağını bulmak zorundaydı.

1994'te Hindistan'a yaptığım ziyaretten sonra bu görevlerin ayrıntılı bir açıklamasını yazdım; bu çalışma da hem hükümette hem de akademide daha yoğun tartışmalara yol açtı. 1996'da meslektaşım Nirupam Baj Pai ve ben merkezi Hindistan hükümetinin yanı sıra güneydoğu Hindistan'da gelişen bir eyalet olan Tamil Nadu hükümetine danışman olduk. Önerilerimizin ne kadarının son yıllarda benimsendiğini büyük bir memnuniyetle gördük . Ana argümanımız, Hindistan'ın reformlarını derinleştirmesi ve genişletmesi durumunda Çin'e eşit bir büyüme hızı yakalayabileceğiydi. olaylar bize

ıgüû ıgû6 ıgi2 ıgı8 1924 1930 1936 1942 1946 1954 1960 1966 1972 1978 1984 iddo iddb 2002

Yıl

PİRİNÇ. 1. 1900'den sonra Hindistan'da büyüme KAYNAK: Maddison 2001'e göre

hayal kırıklığına uğratmadı 2004 yılına gelindiğinde, Hindistan'ın ekonomik büyümesi yılda yaklaşık %7 idi ve Çin'in büyüme oranına yaklaşıyordu . Ülke, aşırı yoksulluğu azaltmada da net bir ilerleme kaydetti. Ulusal tahminlere göre, yoksulluk oranı 1990'da nüfusun %42'sinden 2001'de %35'e düştü. Şek. 2, güçlü ekonomik büyüme, yoksulluğun azaltılmasıyla el ele gider.

Hindistan ihracat patlaması, yalnızca geleneksel BT operasyonları (temel yazılım, veri işleme, telefon çağrı merkezleri) değil, aynı zamanda giderek daha karmaşık hale gelen iş süreci dış kaynak kullanımı (BPO) da dahil olmak üzere derinleşmeye devam ediyor. Sağlık , sigorta ve bankacılık sektörlerindeki Amerikan ve Avrupalı şirketler maliyetlerini azaltmak için BPA'ya giderek daha fazla yöneliyor. Ayrıca ihracat patlaması sadece bilişim teknolojileri ile sınırlı değil. En yeni ve en dinamik ihracat sektörlerinden biri otomotiv parçaları olmuştur; Dünyanın en büyük otomobil üreticilerinin çoğu Hindistan'da üretim yapmak istiyor. Hindistan'da üretilen bileşenler dünya çapında çok sayıda montaj fabrikasına gönderilmektedir.

Hindistan, ekonomik modernleşmenin derinliği ve genişliği konusunda henüz Çin'le eşleşmedi , ancak şimdiden elde edilenler hafife alınmamalıdır. Çin, iyi yağlanmış tek bir reform makinesi izlenimi veriyor, ancak gözden uzak duruyor

1 98і 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2001

Tanrım _

PİRİNÇ. 2. Hindistan'da Ekonomik Büyüme ve Yoksulluğun Azaltılması KAYNAK:
Chen ve Ravallion 2004'e göre ;
Dünya Bankası 2004

altta yatan güçlü gerilimler: etnik gruplar arası çatışmalar, bölgesel eşitsizlikler, büyük ölçekli göçler ve yaygın yolsuzluk. Hindistan'da her şey şeffaf. Burada siyaset açıktan yapılıyor. Her gün, Hindistan'a İngilizce konuşan bir ziyaretçi, hükümete yönelik yüksek profilli eleştirileri sansasyonel suç hikayeleriyle harmanlayan bir düzine gazete arasından seçim yapabilir . Görünüşe göre burada federal hükümetin düşme tehlikesi yaşamadığı ve ulusal koalisyon hükümetinin çöküşün eşiğinde olmadığı bir ay yoktu. Ufukta her zaman siyasi bir kriz var ama Hindistan bir şekilde ilerliyor. 1991'den bu yana her koalisyon hükümeti (ve o zamandan beri Hindistan beş federal hükümetten geçti) reform sürecini destekledi ve devam etmesi için harekete geçti . Kızılderililer, ülkelerinde, Doğu Asya'daki Hintli komşularına dedikleri gibi, bir Asya kaplanı değil, ormanda gürültülü ve ağır adımlarla ilerleyen bir Asya fili görüyorlar .

Gelişimin On Yılı

2000 yılına gelindiğinde, reformlar o kadar ileri gitmişti ki, Nipuram Bajpay ve ben, Başbakan Vajpay'in önümüzdeki on yılda Hindistan için çıtayı daha da yükseltmesini tavsiye ettik. Başbakanı, önümüzdeki on yılı, Hindistan'ın kişi başına gelirini ikiye katlaması ve okuryazarlık, eğitim, sağlık ve temel altyapı alanlarında atılımlar gerçekleştirmesi gereken bir kalkınma on yılı ilan etmeye çağırdık . 1960'larda Japonya'da, 1970'lerde Kore'de ve 1980'lerde ve 1990'larda Çin'de kişi başına düşen gelirin on yıl boyunca ikiye katlanması, on yıl içinde kişi başına ortalama yıllık %7'lik bir büyüme oranı gerektiriyor ki, düşündüğümüz gibi, oldukça ulaşılabilirdi. Hindistan için. Başbakan 15 Ağustos 2000'de Birliğin Durumu konuşmasında bu hedefleri açıkladığında çok sevindik . Daha sonra, yıllık %8 (ve kişi başına %7) ekonomik büyüme oranına ulaşma hedefi Hindistan Planlama Komisyonu tarafından onaylandı.

2001-2003'teki hızlı ekonomik büyümeye rağmen , 2004 baharında yapılan seçimler sonucunda Başbakan Vajpayee hükümeti istifa etti . Herkesi şaşırtan bu sonuç, Kızılderili köyünden kaynaklanan kararlı bir değişim arzusunu yansıtıyordu. Özellikle kısa vadeli faktörler burada etkili oldu. 2003 yılında ülkeyi vuran kuraklık, büyük çaplı kıtlıklardan kolayca kaçınılmasına rağmen, birçok kırsal topluluğu yoksullaştırdı ve aç bıraktı . Ancak köylülerin memnuniyetsizliği daha derin sebeplerden kaynaklanıyordu. Gerçekler, Hindistan'ın ekonomik büyümesinin kentsel bir fenomen olduğunu ve kentsel ve kırsal alanlar arasındaki yaşam standartları farkının son on yılda yalnızca genişlediğini açıkça gösterdi. Nirupam Bajpai ve ben araştırmamızda, eyaletlere göre kentleşme düzeyinin, 1981 itibariyle en büyük büyümenin en kentleşmiş eyaletlerde meydana gelmesiyle birlikte, Hindistan eyaletlerinin göreli ekonomik büyüme düzeyinin ana belirleyicisi olduğunu bulduk. Açıkçası, Hindistan'ın en kentleşmiş bölgeleri aynı zamanda en hızlı büyüyen bölgelerdi. Ve bu şaşırtıcı değil. 1970'lerin “Yeşil Devrim”i, öncelikle kırsal gelirlerin artmasına yol açtı, ancak sonraki dönemlerde ekonomik büyüme, kentsel endüstriyel üretimin yanı sıra esas olarak kentsel bilişim endüstrisinde oldu. 2004 seçimlerinde tarım sektörü şunu belirtmişti:

Kentleşme oranı (1981'de nüfusun yüzdesi)

PİRİNÇ. 3. 1981-1991'deki ekonomik büyüme düzeyi ve 1981'de devlet tarafından kentleşme.

Sachs, Bajpai ve Ramiah 2002'ye dayanmaktadır

Hindistan ekonomisinin hızlı büyümesinin meyvelerini de toplamak istiyor .

Manmohan Singh liderliğindeki yeni hükümet, kırsal kesimde ekonomik büyümeyi artırmak için çaba harcıyor. Şiddetle desteklediğim ana yaklaşım, köydeki kamu yatırımını önemli ölçüde artırmak ve böylece her Kızılderili köyünün yakında temel altyapı ve sosyal hizmetlerden yararlanabilmesidir . Hükümet, "Herkes için elektrik!" sloganını attı ve aynı zamanda temel sağlık hizmetlerini ve temiz içme suyunu herkes için erişilebilir kılma sözü verdi. Hindistan koşullarında bunlar sadece popülist sloganlar değil, aynı zamanda gerekli yatırımların temelini oluşturan oldukça ulaşılabilir hedeflerdir. Devlet, yalnızca üst kastlar için değil, tüm Kızılderililer için temel sosyal hizmetlerin ve temel altyapının mevcudiyetini sağlamayı taahhüt ettiğinden, Hint toplumundaki sosyal bölünmenin üstesinden gelmeyi mümkün kılar . Devlet tarafından belirlenen yeni hedefler, on yıllık başarılı kalkınmanın ayrılmaz bir parçasıdır - dahası, bunların çözümü Hindistan'ın yoksulluğun tarihi bir şekilde ortadan kaldırılmasını sağlayacaktır . Maliye Bakanı P. Chidambaram tamamlandı

2004 bütçe mesajı şu ilham verici sözlerle: ' .

Hindistan dahil tüm dünya ülkeleri kendilerine Binyıl Kalkınma Hedefleri koymuşlardır. Kaderle buluşmamız milenyumun sonunda değil, 2015'te gerçekleşecek . Bu hedeflere ulaşabilecek miyiz? Bize kalan 11 yıl için kaderimiz bizim elimizde. İlerleme her zaman ilerici değildir ve her zaman kaçınılmaz değildir . İki bin yıl önce Aziz Tirvalluvar şöyle demişti: "Etik kurallara uyan, suç işlemeyen ve onur ve cesaret yolunu izleyen yöneticiler iyidir." Amaç ve tutkuyla yönetir, onur ve cesaret yolundan gidersek, bu geleceğin gerçekleşmesi için bir şans vermiş oluruz. Ve sonra bu yüzyıl Hindistan'ın yüzyılı olacak .

Hindistan'dan dersler

Maliye Bakanı Chidambaram haklı. Çin'de olduğu gibi, 21. yüzyılın Hindistan'ın yüzyıllardır süren göreli ekonomik gerilemeyi sona erdirmeyi başardığı dönem olması muhtemeldir . 1990'ların başından beri bu iyimser görüşe sahibim ve olaylar beni haklı çıkardı. İlk olarak 1970'lerde okuduğum ve 1990'ların ilk yarısında tekrar duyduğum karamsarların, Hindistan'ın jeopolitik olduğu kadar kültür ve tarihiyle de yoksullaştığı yönündeki iddiaları yanlış çıktı. Kötümserlerin beklentilerinin aksine, Hindistan ekonomik büyümenin kaçınılmaz "Hindu" hızına sahip olmadığını kanıtladı . "Yeşil Devrim" ve müteakip piyasa reformları, 1950'ler ve 1960'lardan daha hızlı büyümeye izin verdi. Sosyal hareketliliği engelleyen ve Hint nüfusunun büyük bir bölümünü yeterli sağlık hizmeti, beslenme ve eğitimden mahrum bırakan köklü, katı kast ayrımları bile, güçlü ekonomik ve politik güçler karşısında şekillendirilebilir olduklarını gösterdi . Ekonomik gelişmenin derinleşmesi ve Hint nüfusunun kentleşmesiyle birlikte, kırsal kesimde hala oldukça belirgin olan kast farklılıklarının çoğu, kentsel işgücü piyasalarındaki önemini fiilen kaybediyor. Demokrasi aynı zamanda asırlık sosyal hiyerarşiyi de baltalar. "Bir adam, bir oy" ilkesi , 2004 yılının ortalarında Hindistan kırsalının kamu yatırımından daha büyük bir pay talep etmesini açıkça ve yüksek sesle talep ettiğinde, siyaset sahnesini dönüştürdü.

Ayrıca Hindistan, uluslararası işbölümünün faydalarını ve ortaya çıkan teknolojik fırsatlara yanıt olarak nasıl değiştiğini dünyaya gösteriyor. 25 yıl önce, fakir Hindistan'ın 1990'larda yüksek teknoloji bilgi hizmetleriyle dünya ekonomisine gireceğini kim hayal edebilirdi ? Hiç kimse. Yazılım geliştirme, iş süreçlerinde dış kaynak kullanımı, uzun mesafeler arası veri iletimi ve diğer birçok İnternet tabanlı bilgi teknolojisi uygulamalarının yarattığı teknolojik fırsatlar, o zamanlar bir kavram olarak bile yoktu. Hindistan'ın yeni bilgi teknolojilerinden yararlanma yeteneğinin, özellikle yeni BT endüstrilerinin çekirdeği haline gelen Hindistan Teknoloji Enstitüleri olmak üzere, yüksek öğretime yapılan uzun süredir devam eden yatırımlara dayandığını birçok kez kendi gözlerimle gördüm. Hindistan'daki seyahatlerimde, mükemmel eğitimleri ve onlarca yıllık bilimsel faaliyetleriyle ülkenin ekonomik kalkınmasına önemli katkılarda bulunan seçkin bilim adamlarıyla sık sık tanıştım .

Ek olarak, Hindistan'daki coğrafi koşulların çeşitliliği, fiziksel çevrenin ekonomik faaliyet seçimini nasıl etkilediğine dair anlayışımı derinleştirdi. Çin'de olduğu gibi, Hindistan'ın 1970'ler ve 1980'lerdeki Yeşil Devrimi, kısa bir kırsal ekonomik kalkınma dönemine yol açtı: örneğin, Pencap'taki Yeşil Devrim onu Hindistan'ın en hızlı büyüyen ve en zengin eyaleti haline getirdi. Ancak köyün çabaları sayesinde bu büyüme aşaması nispeten hızlı bir şekilde sona erdi . 1980'lerden bu yana ve özellikle 1990'lardan bu yana, ekonomik büyümeye kentsel imalat ve hizmet sektörleri öncülük etmektedir. Sonuç olarak, Mumbai, Kalküta (eski adıyla Kalküta) ve Chennai gibi büyük liman şehirleri, Hindistan'ın ekonomik büyümesinin yıldızları haline geldi. İç bölgeler, özellikle Ganj vadisi, tıpkı Çin'in batı iç eyaletlerinin gelişme açısından deniz kıyısındaki eyaletlerin gerisinde kalması gibi, onların gerisinde kalıyor. Yıllık yağış, sıcaklık, toprak, doğal kaynaklar ve hastalık vektörleri için üreme alanları dahil olmak üzere coğrafya, hastalık ekolojisini, turizmi, mahsul verimini ve diğer yönleri etkileyerek Hint bölgelerinin gelişimini her türlü açık ve gizli yollarla etkilemeye devam ediyor.

Hindistan ve Çin'in küresel ekonomik oyunculara dönüşmesi, 21. yüzyılda küresel politika ve toplumda büyük değişimlere yol açacaktır. Yarım bin yıldır korunan Batı'nın yadsınamaz avantajı muhtemelen geçmişte kalacak . Hindistan ve Çin'de olup bitenlere yalnızca saygıyla değil, aynı zamanda değişim beklentisiyle de bakılmalıdır . Adam Smith, deniz ticareti yoluyla Avrupa ile Asya arasında bağlantıların yaratılmasını ve Amerika'nın keşfini "tüm insanlık tarihindeki en büyük ve en önemli olaylardan ikisi" olarak değerlendirdi . "Ortak etkilerinin oldukça faydalı olduğunu, çünkü dünyanın en uzak bölgelerini bir araya getirdiklerini, birbirlerinin ihtiyaçlarını karşılamalarına izin verdiklerini, ihtiyaç yelpazesini ve birbirlerini tatmin etme yeteneklerini genişlettiklerini, birbirlerini teşvik ettiklerini" belirtti. endüstri." Ancak Smith, "gücün üstünlüğünün" Avrupalıların "bu uzak ülkelerde herhangi bir adaletsiz eylemde bulunmalarına " izin vereceğinin acı bir şekilde farkındaydı . Güç ve cesarette eşitliğin "birbirinin haklarına saygıya" yol açacağı günü öngördü ve "geniş ticaretin" bu zamanı hızlandıracağına inandı. Bilgelik gösterirsek, nihayet karşılıklı saygı ve Batı ile Doğu arasında faydalı bir alışveriş çağına girebiliriz .

10. Bölüm

sessizce ölmek

Afrika ve hastalık

 

1995'ten beri Sahra'nın güneyindeki Afrika'ya hiç gitmedim . Dünyanın diğer tüm bölgelerinde çalıştıktan sonra, dünyanın bu en dezavantajlı bölgesinin kalkınma sorunlarını anlama ihtiyacını giderek daha fazla hissettim. Afrika'nın beklediğimden çok daha ağır bir krizin içinde olduğu ve bu krizin genellikle öne sürülen sebeplerden kaynaklanmadığı ortaya çıktı. Afrika'da geçirdiğim on yılda, aşırı yoksulluk, küreselleşmenin olasılıkları ve sınırları ve zorluklar karşısında insan ruhunun yılmaz gücü hakkında çok şey öğrendim .

Afrika'da çalışmaya başladığımda, birkaç yıl öncesine göre daha net bir anlayışa sahip olmaya hazırdım. 1985-1995 yılları arasında ekonomi danışmanı olarak on yıllık aktif hizmetim bana ayırıcı tanı hakkında bir şeyler öğretmişti ve artık Afrika kalkınma krizinin tarih, coğrafya, iç politika ve jeopolitik etkileşimi nasıl yansıttığını daha iyi anlayacak bir konumdaydım . Bu etkileşim Afrika'yı yoksulluk tuzağına sürüklemiştir. Buna ek olarak, 1990'ların ortalarında. Afrika, tarihin en tehlikeli bulaşıcı hastalıklarından biri olan AIDS/HIV salgını tarafından vuruldu.

Kim kime öğretecek

Dış dünyanın kronik Afrika krizi için kendi açıklaması var. Nihayetinde, her şey tekrar tekrar yolsuzluğa ve kötü yönetişime indirgeniyor. IMF ve Dünya Bankası'nın Afrika ülkelerine yaptığı sayısız "misyonu" da dahil olmak üzere Batılı yetkililer, Afrika'nın davranmayı öğrenmesi ve yozlaşmış yöneticilerin piyasa süreçlerine müdahale etmesine izin vermemesi gerektiğini savunuyor. Amerikalı talk-show sunucusu Bill O'Reilly, bu geleneksel görüşü ifade ederek, geçtiğimiz günlerde Afrika'nın “yozlaşmış bir kıta olduğunu; burası kaos kıtası. Oraya kurmaya çalıştığımız sistemler çalışmıyor. Para çalındı. Yetkililerin görevini yapmadığı ve yolsuzluktan başka bir şey görmediğimiz bir durumda siz ne yapabilirsiniz ?”*

Batılı hükümetler 1980'lerde ve 1990'larda Afrika'ya acımasız maliye politikaları dayattı. IMF ve Dünya Bankası, daha sıkı mali kemerler önererek bu borçlu kıtanın ekonomi politikasını etkili bir şekilde kontrol ettiler. Bu yapısal reform programlarının bilimsel değeri çok azdı ve önemli sonuçlara yol açmadı. 21. yüzyılın başında Afrika, IMF ve Dünya Bankası'nın Afrika sahnesine ilk kez çıktığı 1960'ların sonlarında olduğundan bile daha fakirdi: hastalıklar, nüfus artışı ve çevresel bozulma artık kontrolden çıktı.

gelince , Batı daha dikkatli olmalı. Batı dünyası, Afrika'ya çok fazla acı ve zulüm getirdi. On altıncı yüzyıldan on dokuzuncu yüzyıla kadar üç yüzyıllık köle ticaretini, bir yüzyıllık acımasız sömürge yönetimi izledi. Sömürge dönemi, ekonomik kalkınma sağlamaktan uzak , Afrika'yı eğitimli vatandaşlar ve liderler, temel altyapı ve sağlık sistemi olmadan bıraktı . Yeni bağımsız devletlerin sınırları, etnik grupları, ekosistemleri, nehir havzalarını ve maden yataklarını en rastgele şekilde bölerek, eski sömürge imparatorluklarının keyfi olarak çizilen sınırlarını takip etti.

Sömürge döneminin sona ermesinin hemen ardından Afrika, Soğuk Savaş'ta kendisine bir piyon buldu. Batılı şahinler ve CIA ve benzeri Avrupa örgütlerinin liderleri , milliyetçiliği vaaz eden, Sovyetler Birliği'nden yardım alan veya Batı'nın Afrika cevherlerine ve fosil yakıtlarına yatırımının daha karlı Afrika koşullarında yapılmasını talep eden Afrikalı liderlere düşmandı . 1960 yılında, Batı'nın Afrika'nın bağımsızlığına karşı tutumunu gösteren CIA ve Belçika hükümeti ajanları, Kongo'nun ilk karizmatik başbakanı Patrice Lumumba'ya suikast düzenledi ve onun yerine tiran Mobutu Sese Seko'yu getirdi. 1980'lerde Amerika Birleşik Devletleri, Angola hükümetine karşı acımasız bir gerilla savaşı yürüten Josh Savimbi'yi, Savimbi esas olarak bir hırsız ve haydut olmasına rağmen, anti-komünist olduğu gerekçesiyle destekledi. Ek olarak, Amerika Birleşik Devletleri uzun süredir Güney Afrika'yı destekliyor.

♦ O'Reilly Faktörü. 1 Eylül 2004. Kanese apartheid rejimi ve komşu Mozambik'teki kanlı hükümet karşıtı RENAMO hareketine silah sağlarken ona zımni destek verdi. Gana Devlet Başkanı Kwame Nkrumah'ın 1966'da şiddetli bir şekilde devrilmesinde CIA'nın parmağı vardı. Aslında, hemen hemen her Afrika siyasi krizinin (Sudan, Somali ve diğer birçok ülkede) nedenlerinden biri uzun süredir devam eden Batı müdahalesidir.

Aynı zamanda, Batı'nın yapmadığı tek şey, Afrika'nın kalkınmasına uzun vadeli yatırım yapmaktı. Rubicon, 1960'larda ABD'li siyasi liderlerin, uzun vadeli büyüme için altyapı oluşturmak için böyle bir politikaya ihtiyaç duyulmasına rağmen, ABD'nin Afrika'ya yönelik Marshall Planı tarzı bir politika izlemeyeceğine karar verdiğinde aşıldı. ABD yetkilileri teşhise katılmadıklarından değil , bu tür önlemlerin gerekli olduğunu biliyorlardı, ancak Amerikan siyasi liderliği böyle bir bedel ödemeye isteksizdi.

Nisan 1965'te CIA başkanı, "Sahra Altı Afrika'nın Sorunları ve Beklentileri" konulu Ulusal İstihbarat Raporunu sundu. Bu raporda, Afrika'nın ekonomik büyüme beklentileri şu şekilde doğru bir şekilde değerlendirildi:

Birçok bölgede ekonomik büyüme çok yavaş olacak; dahası, bazı ülkelerde düşüş oldukça olasıdır. Nitelikli teknik ve idari personel konusunda hemen hemen her alanda aşırı bir eksiklik var ; aslında, ekonomik kalkınma için ihtiyaç duyulan temel kurum ve personel genellikle yetersizdir veya hiç yoktur. Ayrıca, çoğu Afrika ülkesinin sürdürülebilir ekonomik kalkınma için gerekli olana yakın bir ölçekte dış yardım veya yatırım alması son derece olası değildir .

Ulusal Güvenlik Konseyi'nin bir üyesinin Haziran 1965'te Başkan Lyndon Johnson'ın Ulusal Güvenlik İşlerinden Sorumlu Özel Yardımcısı McGeorge Bundy'ye verdiği bir brifingde belirttiği gibi, Dışişleri Bakanlığı “ ABD'nin [Afrika'daki] yardım harcamalarında önemli bir artışın öngörülmediği konusunda uyarıldı. ” » .

Afrika Yoksulluğunun Gizli Nedenleri

Bununla birlikte, hem Afrika makamlarını eleştirenler hem de Batı şiddeti ve müdahalesini eleştirenler yanılıyor. Nihayetinde siyaset, Afrika'nın ekonomik krizden neden hiç çıkmadığını açıklayamıyor . Afrika'daki yolsuzluğun sorunların ana kaynağı olduğu iddiası ciddi bir incelemeye dayanmıyor ve pratikte doğrulanmıyor. Geçtiğimiz on yıl boyunca , Gana, Malavi, Mali ve Senegal gibi görece iyi yönetilen Afrika ülkelerinin nasıl başarılı olamadıklarını, Bangladeş, Hindistan, Endonezya ve Pakistan gibi yolsuzluğun yuvaları olarak gördükleri Asya toplumlarının önemli bir ekonomik büyüme yaşadıklarını ilk elden gördüm. Masada. 1 Uluslararası Şeffaflık Örgütü tarafından değerlendirilen Yolsuzluk Algılama Endeksini karşılaştırır bu Afrika ve Asya ülkeleri için kendi ekonomik büyüme oranları ile. Asya ülkelerine göre daha az yolsuz kabul edilen Afrika ülkelerinin bile ekonomik gelişmede geride kaldığını görüyoruz . Resmi istatistiksel yöntemleri kullanarak, Afrika'nın kişi başına ekonomik büyümesinin, karşılaştırılabilir yolsuzluk ve gelir seviyelerine sahip diğer gelişmekte olan ülkelerden önemli ölçüde düşük olduğunu (yılda yaklaşık %3) bulduk .

Aynı zamanda, Afrika'nın trajik sömürge mirası ve sömürge sonrası dönemde Batı tarafından gerçekten de fazlasıyla sömürülmesi de kronik kalkınma krizini açıklamıyor. Şu anda hızlı ekonomik büyüme yaşayan dünyanın diğer bölgeleri de on yıllarca süren sömürge yönetimi ve sömürge sonrası müdahaleden önemli ölçüde zarar gördü. Bir örnek, onlarca yıl bağımsızlık için mücadele eden, ancak bu ciddi denemelerden sonra hızlı bir ekonomik büyüme dönemine giren bir ülke olan Vietnam'dır .

Bu nedenle, Sahra-altı Afrika'nın ciddi bir ayırıcı tanıya ihtiyacı var . Sunulan açıklamalar

TABLO 1

Yolsuzluk ve ekonomik büyüme

Bölge	Ülkeler	Yolsuzluk Algı Endeksi	Kişi başına ortalama yıllık GSYİH büyümesi, 1980-2000
Afrika	Gana	70	0.3
güney	Senegal	76	0,5
Sahra	Mali	78	-0.5
	Malawi	83	0.2
Doğu	Hindistan	83	8.5
Asya	Pakistan	92'	2.4
	Endonezya	122	3.5
	Bangladeş	133	2.0

* kaynak: Uluslararası Şeffaflık Örgütü, Küresel Yolsuzluk Raporu 2004. Endeks ne kadar yüksekse, belirli bir ülkede yolsuzluk o kadar fazladır.

hem sol hem de sağ, basmakalıp ve önyargılarla dolu ve ekonomik gelişmeyi engelleyen gerçek nedenleri ortaya koymuyor . Daha iyi bir yaklaşım bulmak için yola çıktım. Afrika'daki işim hem entelektüel hem de insani bir macera oldu ve Afrika sorunlarının bazı derin köklerini ve bir dizi umut verici çözümü ortaya çıkarmama yardımcı oldu.

İlk toplantılar

Zimbabwe ve Zambiya sınırını ilk geçtiğim andan itibaren ve bunu takip eden sayısız ziyaretim sırasında, Afrika'da beni en çok etkileyen şey, bu kıtanın modern ekonomik tarihini ciddi şekilde etkileyen kendine özgü doğası oldu . Bence büyük biyolog E. O. Wilson, insanların türümüzün yaklaşık 150.000 yıl önce ortaya çıktığı yer olan Afrika savanasıyla özel bir rezonans ("biyofili") hissetmeye "ayarlandığını" söylerken haklıydı *. Ancak bu savanlar ne kadar keyifli olsalar da her türden

ve ekonomik gelişmenin önündeki benzersiz engeller - hastalık, kuraklık ve dünya pazarlarından büyük mesafeler gibi. Yukarıda bahsettiğim gibi, Adam Smith 1776'da The Wealth of Nations adlı eserinde Afrika'nın çok eski zamanlardan beri gemiye elverişli nehirlerin ve avantaj sağlayacak uygun limanların olmaması nedeniyle fakir olduğunu belirttiğinde bu faktörlerin sonuncusuna zaten işaret etmişti. ucuz deniz suyu ticareti.

seyrek nüfuslu kırsal bölgelerdeki çamur kulübelerin yanından geçerken , bu köylerin, hatta araba kullandığımız asfalt yola nispeten yakın olmasına rağmen , aşırı ekonomik izolasyonu beni şaşırttı . Yerel yerleşimler genellikle tavukların dolaştığı ve yakacak odunların depolandığı bir avluyu çevreleyen birkaç kulübeden oluşuyordu . Elektrik yoktu, hiçbir iletişim aracı yoktu; dahası, motorlu ve hatta atlı ulaşım yoktu. Düşük nüfus yoğunluğu, yalnızca az sayıda insan için yeterli olan yerel tarlalarda hasat edilen mahsulün azlığından kaynaklanmaktadır . (Ayrıca, bu bölge nispeten istikrarlı yağış ve oldukça verimli topraklara sahipti; daha sonra ziyaret ettiğim Afrika'nın diğer bölgeleri daha da elverişsiz koşullarda farklılık gösteriyordu.) çiftçilerin ürünlerini satmalarına ve gübre satın almalarına izin verin. Ancak, bu sorunlara ilişkin ayrıntılı bir anlayış ancak yıllar sonra aklıma geldi ve bu bilgiyi ekonomik yorumlardan almadım!

İzolasyonun ve temel altyapı eksikliğinin Afrika kırsalında hüküm süren koşullar olduğunu ve Afrikalıların çoğunluğunun Afrika kırsalında yaşadığını fark etmeye başladım. Belki de bu gerçekler benim için en başından beri açık olmalıydı. Nüfus yoğunluğu, yollar, arabalar, elektriğe ve iletişime erişim vb. ile ilgili bilgiler elbette yayınlanan istatistiklerde yer almaktadır . Ancak, kırsal Afrika topluluklarını ziyaret etmeseydim, bu istatistiklerde ne arayacağımı ve bu verilerin gerçekte ne anlama geldiğini bilemezdim.

vardığımızda , burada işlerin farklı olduğunu zaten biliyordum ama ne kadar farklı olduğu hakkında hiçbir fikrim yoktu. Önümüzdeki on yıl boyunca beni rahatsız eden , her yere yayılmış bir güç henüz kendini hissettirmemişti. Harvard Üniversitesi'ndeki meslektaşım Zambiya Bankası'nı ziyaret ederken, gelişimin ikinci veya üçüncü gününe kadar Zambiya mali reform projesi görevlisinin yakın zamanda vefat ettiğini bildirdi . "O kaç yaşındaydı?" Sordum ve şu cevabı aldım: "Bizim yaşlarımızdaydı." "Ama neden öldü?" "AIDS için, Jeff, AIDS için."

Bu, Afrika'daki AIDS'in gerçekleriyle ilgili kişisel deneyimimdi. Harvard ekibi, son üç yıldır, yıkıcı bir mali krizin ardından Zambiya'nın ayağa kalkmasına yardımcı olmak için bir projeye öncülük etmişti. Ne yazık ki Zambiyalılar hiç ayağa kalkmadı; aksine, bu projedeki yüksek vasıflı katılımcılar da dahil olmak üzere çok sayıda ölüyorlardı . Amacı personel yetiştirmekti, ancak Zambiya eğitimli personeli kazandığından çok daha hızlı kaybediyordu.

1990'ların ortalarına gelindiğinde, AIDS tüm hızıyla devam ediyordu, ancak en kötüsü henüz gelmemişti: İşten bitmek bilmeyen devamsızlıklar, cenazeler ve fısıltılı konuşmalar. Ölüm kapıyı çaldı. Afrika toplumu üzerinde yıkıcı bir etkiye sahip olan tek başına AIDS değildi. Çok geçmeden başka bir görünmez katilin varlığına ikna oldum: sıtma . İlk başta sıtmayı haftalık bir doz meflokin ile çözülebilecek bir problem olarak tedavi ettim . Sonra apaçık olan şey aklıma geldi. İstisnasız hemen hemen her Afrikalı meslektaşım yılın birkaç gününü grip benzeri bir sıtma krizinden kaybetti. Ara sıra Afrikalı yüksek lisans öğrencilerimizden birinin memleketini ziyaret ederken ciddi bir sıtma krizine yakalandığını duydum. Bazıları için dava bir hastanede sona ererken, diğerleri ölümden kıl payı kurtuldu. Ancak beni en çok etkileyen şey, çocukların savunmasızlığıydı . Hem zenginlerin çocukları hem de fakirlerin çocukları, herkes sıtmaya sahipti. Ve hepsi ciddi komplikasyonlarla karşı karşıya kaldı.

Eşim doktor olduğu için sık sık hastalıklardan bahsetmeye alışkınım . Bununla birlikte, hiçbir deneyim ve hiçbir hayal gücü beni hastalık ve ölümün Afrika ziyaretlerimin değişmez bir motifi haline geleceği gerçeğine hazırlayamazdı . Hastalığın yaygın olduğu Bolivya'nın dağlık bölgelerinde bile, hiçbir yerde bu kadar çok hastalık ve ölümle karşılaşmadım. Hindistan'da havada asılı duran aynı ölüm duygusuyla hiç karşılaşmadım. Yeni milenyumun başında , Sahra-altı Afrika'da beklenen yaşam süresi 47 yıl; Doğu Asya'dakinden (67 yıl) 20 yıl ve gelişmiş ülkelerdeki ortalama yaşam süresinden (78 yıl) 31 yıl daha az. Afrika'nın bazı bölgelerinde, AIDS'in yayılmasının bir sonucu olarak yaşam beklentisi yaklaşık 20 yıl azaldı . Afrika'daki benzersiz ve olağanüstü durum, ülkelere göre ortalama yaşam süresini gösteren Harita 8'de güzel bir şekilde gösterilmektedir.

ekonomik olarak gelişmedeki kronik başarısızlığında önemli bir rol oynadığından şüphelenmeye başladım . İktisatçılar, Afrika'nın ekonomik gelişmeyle ilgili neden her zaman bu tür sorunlar yaşadığını hiçbir zaman anlayamadılar -yalnızca bizim zamanımızda değil, geçmiş yüzyıllarda da ve yalnızca belirli yerlerde değil, tropikal Afrika'nın hemen her yerinde (Kuzey Afrika'daki beş ülke hariç). ülkeler, hem de Güney Afrika) . Sanayi Devrimi'nden önce bile , Afrika dünyanın herhangi bir yerindeki en düşük kentleşme düzeyine sahipti ve görünüşe göre modern ekonomik büyüme çağından önce dünyadaki en düşük yaşam standardına sahipti. Ekonomi tarihçisi Angus Maddison'a göre , Afrika'nın ekonomik büyüme oranı, 1820'den bu yana her büyük alt dönemde dünyanın en düşük ekonomik büyüme oranlarından biriydi . Bu, hem Afrika'nın 1880'lerde Avrupalı sömürgeciler tarafından fethedilmesinden önceki uzun dönemi hem de bağımsızlıktan sonraki dönemi içerir . Belki de önemli sebeplerden biri hastalığın dayanılmaz yüküydü?

ekonomi politikası danışmanı olarak Afrika'daki ekonomik büyüme eksikliğini incelemeye karar verdim . Cevabın bir kısmı şüphesiz Afrika rejimleri tarafından yapılan siyasi tercihlerde yatıyordu. Zimbabwe'ye birkaç kez seyahat ettim ve Robert Mugabe yönetiminin feci etkilerini kendi gözlerimle gördüm . Zimbabwe, talihsizlikleri için kötü yönetime yapılan geleneksel göndermelerin yeterli açıklama olduğu bir ülke örneğidir (gerçi ülke şüphesiz bir dizi başka ciddi sorundan da muzdariptir). 1997'de Zim Babwe'nin başkenti Harare'de ulusal bir forumda konuşma yapmak üzere davet edilen tek yabancı bendim . Konuşmam sırasında, Zimbabve'nin mali bir uçuruma doğru gittiğine dair güçlü bir uyarıda bulundum. Kısa bir süre sonra, sanki önceden haber verilmiş gibi, otel ve konferans salonunun ışıkları söndü. Yedek jeneratör de bozulunca on yedinci kattan merdivenleri inip yolumu bir mumla aydınlatmak zorunda kaldım. Ne yazık ki, Zimbabve'de sönen ışığın üzücü metaforu sonraki yıllarda tamamen doğrulandı.

pazar reformlarında ve her şeyden önce ihracatı teşvik edecek önlemlerde yattığı da doğrudur . Asya, kalkınma merdivenindeki yükselişine giyim ihracatıyla başladı ve Afrika ülkelerinin neden aynı şeyi yapmadığına çok şaşırdım. Kuralı kanıtlayan istisna, Hint Okyanusu'nda Doğu Afrika kıyılarında bir ada olan Mauritius'tur. Sömürge döneminde , bu ada bir İngiliz mülküydü ve şeker kamışı tarlalarında köle emeği kullanılıyordu; ancak Mauritius bağımsızlığını kazandıktan sonra ihracat için giysi üretmeye başladı. 1968'de ada bağımsızlığını kazandığında, yerel bir Çinli bilgin kardeşiyle birlikte Tayvan'ı ziyaret etti. O sıralar Tayvan'da ve Asya'nın diğer bölgelerinde kurulmakta olan yeni ihracat işleme bölgelerinden birinde lider bir rol oynadı . 1971'de adada bir serbest ticaret bölgesi kuran Mauritius'un ilk Başbakanı Sivusagur Ramgoolam bu akademisyenden Tayvan deneyimini öğrendi . Diğer boyun tarihten bilinmektedir. 1996'da, ABD Hazine Bakanı Robert Rubin'e , eğer Afrika tekstillerinin Amerikan pazarına girişi garanti edilirse, Afrika serbest ticaret bölgelerinin sayısını artırma olasılığı hakkında bir not yazdım . Bu kavram , 2000 sonlarında Afrika Ekonomik Büyüme ve Ticaret Fırsatı Yasası ile doruğa ulaşan, Afrika ile ticaret reformu için daha önceki Hazine teklifleriyle tamamen tutarlıydı . Bu yasa, birçok Afrika ülkesinde yeni kentsel imalat sektörlerinin yaratılmasına katkıda bulunmuştur.

Bununla birlikte, baktıkça, yağmacı hükümetlerin ekonomik kalkınmayı ciddi şekilde yavaşlatabilmesine rağmen , bir ülke yoksulluk tuzağına düştüğünde büyümeyi garanti etmek için tek başına iyi yönetişim ve piyasa reformlarının yeterli olmayacağını fark ettim. Pek çok ülkeyi ziyaret ettim ve her şeye rağmen halkı için faydalı bir şeyler yapmaya çalışan sorumlu liderlerle birlikte çalıştım. Botsvana, Etiyopya, Gana, Malavi, Mozambik, Nijerya (Başkan Olusegun Obasanjo altında), Senegal, Tanzanya, Uganda, aşırı yoksulluk, cehalet, mali yetersizlik yükü göz önüne alındığında beklenenden çok daha iyi yönetilen ülkelerden sadece birkaçı. kaynaklar, büyük borç, AIDS, sıtma ve tekrarlanan kuraklıklar. Bütün bu durumlarda, ama öncelikle denize kıyısı olmayan ülkelerde (Afrika'da 15 tane var, diğer kıtalardan çok daha fazla), serbest ticaret bölgeleri yeterli olmayacak ve aşırı yoksulluktan kurtulmak için bir fırsat sağlamayacak . herhangi bir makul süre.

Yoksulluk ve hastalıklarla mücadelenin özelleştirmeden, bütçe açıklarından ve ticaret politikasından daha önemli olduğu bu ülkeler için o zaman ne yapılabilir ? Bu tür krizleri anlamak ve üstesinden gelmek için aşırı yoksulluk, kitlesel hastalık, istikrarsız ve sert iklim koşulları, yüksek ulaşım maliyetleri, kronik açlık ve yetersiz gıda üretimi arasındaki bağlantıları çözmek gerekiyor . Bu karmaşık düğümü ilk kez 1997'de, başta AIDS ve sıtma olmak üzere hastalıklarla ilgili ayrıntılı bir araştırmaya başladığımda çözmeye başladım. Daha sonra özellikle BM Binyıl Kalkınma Hedefleri projesi kapsamında altyapı sorunlarına ve gıda üretiminin artırılmasına ilişkin konulara da dikkatimi çektim.

Sıtma gizemi

Hastalıklar ve sağlık hizmetleri hakkında çok şey öğrenmek zorunda kaldım. Bu bölgedeki durumun ne kadar içler acısı olduğunu anlamam biraz zaman aldı. Hâlâ şunu sorduğumu hatırlıyorum: “Doktorlara gitmiyorlar ne demek? AIDS oldukları halde tedavi olmak istemiyorlar mı? Çocukları sıtmanın neden olduğu anemiden muzdarip mi ve kimse bu konuda bir şey yapmıyor mu? Bu nasıl olabilir? “Biliyorsunuz AIDS ve sıtmaya karşı ilaçlar var” dedim muhataplarıma. Ne demek burada ilaç yok? Tedavi programı yok ne demek ? USAID (ABD Uluslararası Kalkınma Ajansı) hiçbir şey yapmıyor ne demek istiyorsunuz? Dünya Bankası'nın yıllardır ülkeniz için bir AIDS ve sıtma programı olmaması ne anlama geliyor?” Afrika'ya gelmeden önce hiç sormadığım ana sorularım bunlardı . İronik bir şekilde, IMF ve Dünya Bankası'nın Afrika misyonlarına liderlik edenler de dahil olmak üzere diğer iktisatçılar da aynı şeyi yapmadı .

Araştırmamın ilk amacı sıtmaydı. Sıtma, Anopheles sivrisineği tarafından bulaşan potansiyel olarak ölümcül bir protozoal enfeksiyondur . Sıtmanın tedavi edilebilir olduğu açıktır , ancak yine de 3 milyona yakın insanın -çoğunluğu yaklaşık %90'ı Afrika'da yaşayan küçük çocukların- hayatına mal olmaktadır. Ölümlerin geri kalanı Amerika ve Asya'nın tropikal bölgelerinde meydana geliyor. Aslında insanları etkileyen dört çeşit sıtma vardır. Bunların en ölümcülü parazit Plasmodium falciparum'un neden olduğu sıtmadır. Afrika'daki ezici sayıda sıtma vakasından sorumlu olan odur . Afrika dışındaki tropikal ve subtropikal bölgelerde, P. vivax'ın neden olduğu çok daha az tehlikeli bir sıtma yaygındır . Bir kez daha, sıtma tamamen tedavi edilebilir bir hastalıktır, ancak yine de çoğu Afrika'da olmak üzere her yıl yaklaşık 3 milyon insanı öldürmektedir . Sıtma için ucuz ilaçlar bulunmasına rağmen yoksullara ulaşmıyor. Bu istatistikler, her yıl 5 milyar klinik sıtma vakasının mevcut tahminleri gibi, beni rahatsız etti. Tropikal Afrika'nın hemen hemen her sakini yılda en az bir kez sıtmaya yakalanır. Bazı yerlerde, tüm nüfus tüm yıl boyunca kanlarında sıtma paraziti ile yaşar (çoğunlukla hastalığın klinik semptomlarının olmamasına rağmen).

düzeyini ve 1946, 1966 ve 1994'teki sıtma vakalarını gösteren iki dünya haritasını karşılaştırdığımızda (bu 50 yılda sıtmanın hangi bölgelerde ortadan kaldırıldığını görebilirsiniz) şunu fark edeceğiz: Yoksul bölgeler genellikle sıtmanın yaygın olduğu bölgeler gibidir (bkz. Harita 9 ve 10). Bu gerçek bizim için dört soruyu gündeme getiriyor. Birincisi, yoksulluk sıtmayla mı yoksa sıtma vakalarındaki artışın yoksullukla mı ilişkili, yoksa karşılıklı olarak birbirlerine mi bağımlılar? İkincisi, Afrika'daki sıtma durumu neden dünyanın diğer bölgelerine göre çok daha kötü? Üçüncüsü, sıtma ve yoksulluk arasındaki bağı kırmak için ne yapıldı ? Ve tabii ki dördüncü olarak bunun için başka ne yapılabilir? Bu sorulara cevap arayışı, 1990'ların ortalarında hayal etmekte zorlandığım pek çok soruna gözlerimi açtı. Beni sıtmadan, doğrudan AIDS'e, sağlığa ve ardından Binyıl Kalkınma Hedeflerine götürdüler.

sıtma ve yoksulluğun birbiriyle ilişkili olup olmadığını, yoksul ülkelerin sıtmayla mücadele edecek araçları olmamasından mı, yoksa sıtmanın aşırı yoksulluğa katkıda bulunmasından mı kaynaklandığını bulmaya çalıştım . Gerçekler her ikisinin de doğru olduğunu gösteriyor. Yoksul aileler ve hükümetler hastalığa karşı önlem alamadığından, yoksulluk kesinlikle sıtma sorununu şiddetlendiriyor . Varlıklı aileler ve hükümetler evlerine böcek ilacı sıkabilir , ki bu birçok durumda çok etkili olur; sivrisinekleri binadan uzak tutan ağlarla kapı ve pencereleri kapatabilirler ; köylerde sıtma vakalarını büyük ölçüde azaltan insektisit uygulanmış cibinlik satın alabilirler ; ve ihtiyaç duymaları halinde tıbbi hizmetlere ve etkili ilaçlara erişimleri vardır .

Bununla birlikte, sıtmanın kendisi bir yoksulluk kaynağıdır ve bunun nedeni yalnızca hastaların çalışamaması veya okuyamaması değildir . Sıtma ve sarı hummanın Panama Kanalı'nın inşasını 30 yıldan fazla geciktirdiğini hatırlayın. Büyük Fransız mühendis Ferdinand de Lesseps tarafından yapılan ilk girişim, işçiler arasında bu sivrisinek kaynaklı hastalıkların salgını patlak verdiğinde trajik bir şekilde sona erdi. Kanal ancak ABD, Albay William Gorgas liderliğindeki sivrisinek kontrolüne büyük yatırım yaptıktan sonra inşa edildi. Sıtma, ister bir maden, ister yeni tarım arazisi veya yabancı turistler için bir tatil yeri olsun, bugün hala iyi bir yatırım projesinin önünde engel olabilir.

insan sermayesine yapılan yatırım için son derece zararlıdır . Tekrarlayan sıtma nöbetleri geçiren çocuklar , yaşamları boyunca kronik anemi ve diğer komplikasyonlara sahip olabilir. Kalıcı sıtması olan çocuklar , dersi kaçırdıkları ve öğrenme yeteneklerini kaybettikleri için erken kalabilirler . Bununla birlikte, sıtma ve yoksulluk arasında dolaylı da olsa daha derin başka bağlantılar da vardır . Sıtma vakalarının yüksek olduğu bölgelerde demografik geçiş ve insan sermayesine yatırım yapmak zordur. Çocukların sıklıkla öldüğü yerlerde, ebeveynler mümkün olduğu kadar çok çocuk doğurmaya çalışır ve bu da en içler acısı sonuçlara yol açar. Tüm çocuklarını eğitemeyecek kadar fakir bir aile, okula yalnızca bir çocuk gönderebilir - genellikle en büyük erkek çocuk. Sıtmadan etkilenen bölgelerdeki çocuklar hayatta kalırsa, hayatta başarılı olmak için gerekli eğitimi almadan yetişkinliğe giriyorlar.

Afrika neden sıtmaya karşı diğer bölgelere göre çok daha savunmasız? Bana sık sık sıtmanın 1940'lardan önce bulunduğu Amerika Birleşik Devletleri'ne (Harita 10'da gösterildiği gibi) neden Afrika'ya verdiği kadar zarar vermediği sorulmuştur . Hastalık ekolojisinin bazı temel ilkelerini anlamam biraz zaman aldı, ancak bunları kendime netleştirdiğimde yanıt benim için hemen netleşti. Amerika Birleşik Devletleri'nde ve genel olarak Afrika dışında dünyanın herhangi bir ülkesinde sıtmanın üstesinden gelmek çok daha kolaydır. Afrika, yalnızca kötü yönetişim ve halk sağlığı eksikliği nedeniyle değil , aynı zamanda benzersiz doğal koşulları nedeniyle de en kötüsünü yaşadı . Sıtma, Afrika'da insanlarla birlikte gelişti ve dünyanın başka yerlerinde görülmeyen son derece yüksek bir insidansa neden oldu.

sıtmaya yakalanmış bir kişinin kanını emmesiyle meydana geldiğini öğrendim . Bir sivrisinekte sıtmaya neden olan ajan bağırsaklarına girer. Orada, parazit yaşam döngüsünün aşamalarından birini geçirir ve ardından sivrisineğin tükürük bezlerine geri döner ve oradan bir sonraki kurbana geçebilir. Ancak burada önemli bir nokta var. Yaşam döngüsünün sporogoni adı verilen bu kısmı yaklaşık iki hafta sürer ve bu da sivrisineklerin yaşam süresiyle hemen hemen aynıdır. Sivrisinek, sporogoni tamamlanmadan ölürse, hastalığı daha fazla bulaştırmak için zamanı olmayacaktır. Ayrıca, sıcaklık ne kadar yüksek olursa, sporogoni o kadar hızlı gerçekleşir ve sivrisineğin hastalığın taşıyıcısı olma olasılığı o kadar artar. Sıtma öncelikle tropikal bir hastalıktır ve sıcak iklimi ile Afrika bunun için en uygun yer!

Bir diğer önemli nokta ise bazı sivrisinekler insanları ısırmayı tercih ederken, diğer sivrisinek türleri ise besi hayvanlarının kanıyla beslenir. Sıtmanın bulaşması, bir sivrisineğin iki kişiyi ısırmasını gerektirir : birincisinden sivrisinek, yaklaşık iki hafta sonra ikincisini enfekte edecek bir parazit alır . Sivrisinek, çiftlik hayvanlarının kanını tercih eden bir türse, büyük olasılıkla bu ısırıklardan biri veya her ikisi de büyük olasılıkla çiftlik hayvanlarına gidecektir. Örneğin, Hindistan'da sıtma sivrisinekleri baskındır ve ortalama olarak hayvanları insanlardan 2 kat daha sık ısırır. Afrika'da maalesef diğer sivrisinekler daha yaygındır ve neredeyse her zaman sadece insanları ısırırlar. Matematiksel olarak bir Hint sivrisineğinin arka arkaya iki kişiyi ısırma ihtimali dokuzda bir iken, Afrika'da neredeyse kesindir. Bu nedenle, Afrika'da sıtmanın bulaşıcılığı , orada başka sivrisineklerin bulunması nedeniyle Hindistan'dakinden yaklaşık 9 kat daha fazladır.

Bu nedenle, sıtma Afrika'da her bakımdan şanssızdır : burada sıcak iklim, sivrisinekler için üreme alanlarının bolluğu ve yerel sivrisineklerin insanları çiftlik hayvanlarına tercih etmesi hastalık için elverişlidir. Tüm bu faktörlere dayalı resmi bir matematiksel model çizersek, 11. haritayı elde ederiz. Bu haritada Afrika'nın daha koyu rengi, sıtmanın burada yayılmasının doğal koşullar tarafından büyük ölçüde kolaylaştırıldığı anlamına gelir. Bu bakımdan Afrika benzersiz bir örnektir : Asya'nın yalnızca birkaç ayrı bölgesi (başta Papua Yeni Gine) onunla aynı ağır çevresel yükü paylaşır.

Tüm bunlar, sıtmanın Afrika'da neden dünyanın başka hiçbir yerinde olmadığı kadar yaygın olduğunu açıklamaya yardımcı oluyor, ancak bu, durumun umutsuz olduğu anlamına gelmiyor - ondan çok uzak. Evde ilaçlama , böcek ilacı uygulanmış cibinlik ve sıtma ilaçları, dünyanın diğer bölgelerinde olduğu gibi Afrika'da da işe yarıyor. Bu fonlar, Avrupa ve ABD'de sıtmayı ortadan kaldırdıkları gibi burada da sıtmayı ortadan kaldırmayacak olsa da, hastalıktan ölüm oranını büyük ölçüde azaltarak kontrol altına almaya yardımcı olacak. Sıtmayı önlemenin ve tedavi etmenin tüm modern araçlarına erişimi olmayan hiçbir çocuk ölmeyecek! Ancak sıtma mükemmel bir tuzak kuruyor: ülkeyi yoksulluğa sürüklüyor, önleme ve tedaviyi yerel halk için aşırı derecede pahalı hale getiriyor. Yani sıtma devam ediyor ve yoksulluk kötüleşerek klasik bir kısır döngü yaratıyor.

Tüm bu düşünceler bizi üçüncü soruya götürüyor: ne yapmalı? İtiraf etmeliyim ki olası çözümleri aramaya başladığımda bunun beni nereye götüreceğini hayal bile edemiyordum. Ben kimdim? Ticaret, bütçe açıkları, enflasyon ve döviz kurları hakkında az çok bilgisi olan bir makro iktisatçı . Bana piyasa reformları ve küreselleşme hakkında bir şeyler anlamış gibi göründüm. Ve bu konuların çok önemli olduğunu düşündüm. Yine de sıtmayı daha acil bir sorun, gerçek bir ölüm kalım meselesi olarak algılıyordum ve sıtmayla mücadele için olası tüm önlemlerin çoktan alınmış olduğuna tam olarak güveniyordum. Dünya topluluğunun her yıl milyonlarca çocuğun ölmesine seyirci kalmayacağı açık, diye düşündüm ! Ancak meslektaşım Amir Attaran ve ben sıtmayla mücadele faaliyetleri için sponsorluk olarak ayrılan miktarların büyüklük sırasını anlamaya çalıştığımızda , zengin ülkelerin sıtmayla mücadelede Afrika'ya yaptığı yardımın asgari düzeyde olduğunu gördük. yılda on milyonlarca dolar olmasına rağmen 2-3 milyar dolar gerekiyor .

Tam bir şok içinde, Dünya Bankası ve USAID'in (Birleşik Devletler Uluslararası Kalkınma Ajansı ) web sitelerini karıştırmaya ve proje açıklamalarını incelemeye başladım. Bu hastalığa karşı büyük ölçekli önlemler dikkatimizden kaçmış olamaz! Yine de, ilk hesaplarımızın doğru olduğu ortaya çıktı. Sıtma konusu siyasi gündemde değildi. Görünüşe göre IMF ve Dünya Bankası bütçe kesintileri ve şeker fabrikalarının özelleştirilmesi talepleriyle çok meşguldü ve sıtmayla uğraşacak zamanları yoktu.

Afrika felaketi: AIDS

Buradan HIV/AIDS sorununa sadece küçük bir adım atıldı. AIDS ile ilgili olarak, sıtma ile bağlantılı olarak daha önce gündeme getirdiğimiz aynı üç soru önemlidir. Bu hastalığın ekonomik büyüme ve yoksullukla nasıl bir ilişkisi var? Afrika'da neden bu kadar yaygın? Bu konuda ne yapılması gerekiyor ? Önemli bir istisna dışında benzer yanıtlar alacağız : Bugüne kadar, AIDS'in neden Afrika'da dünyanın diğer tüm bölgelerinde olduğundan en az bir kat daha yaygın olduğuna dair kesin bir açıklama yok .

Afrika'da uzun vadeli istikrarlı ilişkilerin dışında cinsel aktivitenin yüksek yaygınlığına indirgeniyor . Bununla birlikte, mevcut veriler bu yaygın hipotez hakkında defalarca şüphe uyandırdı . Afrika'daki cinsel ilişkilerin gerçekten biraz farklı olması mümkündür (örneğin, yaşlı erkekler ve genç kadınlar arasında daha sık cinsel ilişki vardır ve aynı zamanda birkaç cinsel partnerin varlığı, cinsel partner sayısı sırasında cinsel partner sayısı olmasına rağmen). bir ömür ortalama olarak dünyanın diğer bölgelerindekiyle aynıdır). Belki de Afrikalılar HIV/AIDS'e karşı daha savunmasızdır çünkü genellikle diğer tedavi edilmemiş hastalıklardan (sıtma , diğer cinsel yolla bulaşan hastalıklar) muzdariptirler veya erkeklerin sünnet olma olasılığı çok daha düşüktür veya gündelik seks sırasında daha az prezervatif kullanırlar. Belki virüsün diğer çeşitleri (kladları) Afrika'da yaygındır. Kimse gerçeği bilmiyor. Kesin olarak bilinen şey, AID/AIDS'in Afrika için korkunç bir trajedi haline geldiği ve tüm kıtanın, özellikle de hastalıktan en çok etkilenen Afrika'nın doğu ve güney bölgelerinin ekonomik kalkınması üzerinde yıkıcı bir etkiye sahip olduğudur .

Bu felaketin ekonomik olarak verdiği zarar ise kuşkusuz sıtmanın verdiği zarara eşit, hatta ondan fazladır. Afrika, öğretmenleri ve doktorları, memurları ve köylüleri, anneleri ve babaları kaybediyor . Anakarada şimdiden 10 milyondan fazla yetim var. Muazzam tıbbi tedavi maliyetlerinin, yoğun devamsızlığın ve işçiler arasında çığ gibi meydana gelen ölümlerin neden olduğu kafa karışıklığı nedeniyle , iş yapma maliyeti fırladı . Afrika'da dolaşan AIDS yabancı yatırımcıları korkutuyor . Milyonlarca ailede aile reisinin hastalığıyla verilen savaş, sevdiklerini kaybetmenin yol açtığı duygusal travma bir yana, muazzam miktarda zaman ve para gerektiriyor .

Ve yine neler yapıldığını ve başka neler yapılabileceğini öğrenmeye başladım . 1990'ların sonlarında, zengin ülkelerde AIDS , yüksek düzeyde aktif antiretroviral tedavi (HAART) veya basit antiretroviral tedavi (ART) adı verilen üç ilacın bir kombinasyonu olan antiretroviral tedaviyle giderek daha başarılı bir şekilde tedavi ediliyordu. Bu terapi, zengin ülkelerde hastalığın çehresini değiştirdi. HIV ile enfekte insanlar umut buldu. HIV enfeksiyonu taşıdığından şüphelenenlerin test edilme olasılığı daha yüksektir. İlaç tedavisinin mevcudiyeti ve dolayısıyla daha fazla insanın danışmanlık ve test için gönüllü olmaya istekli olmasıyla , AIDS önleme ve tedavi programları birbirini desteklemeye başlıyor.

Elbette, diye düşündüm, aynı şey fakir ülkelerde de olmalı . Tüm dünya çapında dikkat AIDS'e çevrilirken, tüm o sinir bozucu ve hararetli konuşmalarla, bağışçılar kesinlikle fakir dünyanın bu korkunç salgınla başa çıkmasına yardımcı olmak için ellerinden gelen her şeyi yapıyorlar . Bir kez daha varsayımlarımın yanlış olduğu ortaya çıktı. Sponsorluk numaralarını araştırmaya başladığımızda, Attaran ve ben bulduğumuz şey karşısında şok olduk . Dünya gerçekten de Afrika'nın tamamına AIDS'le savaşması için sadece 70 milyon dolar mı veriyor? Hayal edebiliyor musun? Tabloda verilen bu verileri yaymaya başlama. 2, sponsorlardan herhangi bir düzeltme veya ret almadık. Şaşırtıcı bir şekilde, bu tahminlerin doğru olduğu ortaya çıktı ve çok geçmeden Attaran ve ben bunları İngiltere'nin önde gelen tıp yayınlarından biri olan Lancet'te yayınladık.

Dünya toplumunun AIDS ve sıtma sorunlarına yanıt verme biçimindeki kelimelerle gerçek arasındaki farkı defalarca gözlemledim . Örneğin, bir zamanlar IMF çalışanlarından biri Financial Times'ta bir makale yayınlamıştı. 1985'ten 1996'ya kadar IMF programlarını yürüten yoksul ülkelerde sağlık ve eğitime yapılan harcamaların yılda %2,8 arttığını belirttiği bir mektup . Ancak, yazarın teknik olarak haklı olmasına rağmen, IMF programlarını uygulayan Afrika ülkelerinde eğitim harcamaları felaket, şok edici derecede düşük seviyelerde. Çoğu durumda, bu ülkelerdeki sağlık harcamaları 1996'da kişi başına 10 doların altındaydı ve bahsi geçen artıştan sonra bile neredeyse sıfırda kaldı. İlk başta IMF'nin halkı bu şekilde kandırmaya cüret etmesine şaşırdım ama sonra fonun bu rakamların ne anlama geldiğini anlamadığını fark ettim. IMF yönetimi ve personeli sağlık hizmetleri hakkında neredeyse hiçbir şey bilmiyor ve genellikle müşteri ülkelerdeki sağlık harcamalarının 10, 100 veya 1.000 küsur ( bu örgütün yönetim kurullarında oturanların egemen olduğu zengin ülkelerde olduğu gibi ) umurlarında değil. kişi başına.

Aynı sıralarda, Dünya Bankası'nın Afrika'da AIDS'i kontrol altına almak için 1995-2000'de hiçbir hibe veya kredi vermediğini belirttiğim bir konuşma yaptım. Bankanın bir temsilcisi hemen bana saldırdı: “Neden bahsettiğini bilmiyorsun! AIDS'ten muzdarip ülkeler için çeşitli programlarımız var!”; "Olamaz - kontrol ettim ve tek bir kredi bile bulamadım." Yine biçimsel olarak haklıydılar, ancak bu biçimsel doğruluk yalnızca yanıltıcıydı. Birkaç düzine ülkenin sağlık sektörleri için kredi verme şartları ve koşulları muhtemelen AIDS hakkında iki veya üç cümle veya tam bir paragraf içeriyordu. Tesisler,

TABLO 2

Sahra altı Afrika'da HIV/AIDS dahil olmak üzere cinsel yolla bulaşan hastalıkların kontrolü için yabancı ülkeler tarafından sağlanan fonlar (1990-1998, milyon ABD doları)

Yıl	Toplam	Gelir vermek				Dünya Bankası'ndan Krediler
		Toplam	hedefe göre	teknik olmayan
				solcu	yardım
1990	28.9	28.9	10.8	18.1	9,9	0,0
1991	38,4	38,4	18,8	9,3	10,3	0.0
1992	53,7	53,7	14,8	22,6	2.6	0,0
1993	39,1	39,1	28,1	3,4	3,1	0,0
1994	162,5	86,2	46,4	28,3	28,1	76,3
1995	139,3	99,3	25.7	43.1	28.2	40.0
1996	43.7	43.7	25.6	10.5	8.9	0.0
1997	88.3	88.3	49.0	22.3	18.1	0.0
1998	73.9	73.9	24.7	20.6	17.2	0.0

KAYNAK: Attaran ve Sachs 2001

Onunla savaşmak için ayrılanlar genellikle önemsizdi - birkaç yıl için bir veya iki milyon dolar. 2000 yılına kadar, bu asgari çabalar hiçbir zaman AIDS için antiretrovirallerin kullanımını bile içermiyordu.

1990'ların sonlarında, 1997-1998 Doğu Asya mali krizi sırasında yanlış yönlendirilmiş eylemleri nedeniyle IMF ile alenen bir çatışmanın ardından, uluslararası finans topluluğuyla AIDS ve sıtma konusunda savaş yoluna girdim . IMF ve Dünya Bankası'nın onlarca yıldır Afrika'da çalışmasına rağmen, orada ortaya çıkan insani ve ekonomik felaket de dahil olmak üzere en temel yerel gerçekleri görmezden gelmesinden yakınarak, uluslararası toplumun Afrika'yı kasıp kavuran hastalıkları içki içip ihmal etmesine son verilmesi çağrısında bulundum. .

O sırada, Nijerya Devlet Başkanı Olusegun Obasanjo ile birlikte , Nisan 2000'de Nijerya'nın başkenti Abuja'da sıtma konusunda büyük bir pan-Afrika zirvesi hazırladık . Andy Speelman, Awash Teklehaymanot (WHO konuğu) ve Anthony Kisevski'nin de aralarında bulunduğu meslektaşlarım, sıtma yükünün Afrika'nın ekonomik gelişimi üzerindeki zararlı etkisini gösteren bir raporla bana katıldılar . hastalık _

Aynı sıralarda, yakın zamanda DSÖ'nün genel direktörü olarak atanan Dr. Gro Harlem Brundtland'dan bir telefon aldım. Eskiden Norveç hükümetinin başkanı olan Brundtland , şüphesiz dünyanın en deneyimli siyasi liderlerinden biriydi. 1980'lerin ortalarında, sürdürülebilir kalkınma kavramına sahip olan ünlü Brundtland Komisyonu'na başkanlık etti. Brundtland bana şunları söyledi: "Afrika'daki sağlık krizine herhangi birinin dikkatini çekmek istiyorsanız , 'onlara parayı göstermelisiniz'. Pandeminin ekonomik zararını ve hastalık kontrolünün ekonomisini anlamalarına yardımcı olun. Ancak öncelikle ekonomik fayda ve maliyetlere güçlü bir vurgu yaparak pratik çözümler sunmamız gerekiyor.”

Brundtland benden bunu yapmam için makroekonomistler ve halk sağlığı uzmanlarından oluşan bir komisyona başkanlık etmemi istedi. Böylece DSÖ Makroekonomi ve Sağlık Komisyonu (CMH) doğdu . 2000 yılı başından 2001 yılı sonuna kadar iki yıl başkanlığını yaptım. Aralık 2001'de CMH, Kalkınma için Sağlığa Yatırım raporunu yayınladı. Komisyonun 11 üyesinden oluşuyordu: Harold Varmus, Nobel ödüllü ve Ulusal Sağlık Enstitüleri eski müdürü; daha sonra DTÖ'ye başkanlık eden Supachai Panichpakdi; Robert Vogel, Nobel ödüllü, Chicago Üniversitesi'nde ekonomi tarihçisi ; ve eski maliye bakanı ve Hindistan'ın gelecekteki başbakanı Manmohan Singh. Bu mükemmel komisyona ek olarak, dünyanın her yerinden yüzden fazla uzmanın dahil olduğu altı çalışma grubu oluşturduk . Komisyon ve çalışma gruplarının üyeleri aynı zamanda IMF, Dünya Bankası ve birkaç sponsor kuruluşun liderliğinin temsilcileriydi.

Komisyon bana en sevdiğim kolektif akılcılık hipotezimi test etmem için mükemmel bir fırsat verdi; bu, tamamen zıt görüşlere sahip insanları aynı odada toplar ve onlara veriler, araştırma sonuçları ve tartışma için sınırsız zaman sağlarsanız, o zaman grup üyeleri görünüşte uzlaşmaz konumlarını kabul edebilirler. Ben bu sürece analitik tartışma diyorum . Fikrim başarılı oldu. İlk başta, komisyon üyeleri, Afrika'yı saran hastalıklardan kimin "suçlanacağı" konusunda tamamen bölünmüştü: Afrikalıların kendileri mi, açgözlü ilaç üreticileri mi, yoksa soruna bariz bir şekilde aldırış etmeyen zengin dünya mı ? Afrika'nın daha fazla yardıma mı ihtiyacı var yoksa mevcut kaynaklarını daha akıllıca mı yönetmeli ? AIDS ilaçları Afrika'da uygulanabilir mi? İlk gün bunlar ve bir düzine başka konu hakkındaki tartışmalar, ardından iki yıl daha süren çalışma, hafif tabirle fırtınalı geçti. Raporun yayınlandığı son gün, sadece 18 panel üyesi ve çalışma gruplarını oluşturan 100'den fazla uzmanı değil, aynı zamanda ilaç endüstrisinin ve sivil toplum kuruluşlarının önde gelen temsilcilerini de kapsayan bir fikir birliğine vardık. Üç temel konuda somut bir anlaşmaya varmak için çok ve özenle çalıştık.

Birincisi, hastalık yoksulluğun bir nedeni mi yoksa sonucu mu, yoksa ikisi birden mi? Komisyon son açıklamanın doğruluğunu kabul etti. Hastalık yoksulluğa neden olur ve yoksulluk hastalığın yayılmasına katkıda bulunur.

İkincisi, yoksul ülkelerde yaşam beklentisi neden zengin ülkelerdekinden birkaç on yıl daha kısa? Özellikle, 2000 yılında Afrika'da ortalama yaşam süresi neden 47 yıldı - zengin ülkelerdeki 78 yıldan 30 yıldan fazla eksikti? Komisyon, bu büyük boşluktan büyük ölçüde sorumlu olan sekiz neden belirledi . Bunlar arasında AIDS, sıtma, tüberküloz, ishal, akut solunum yolu enfeksiyonları, aşı ile önlenebilir hastalıklar ve yetersiz beslenme ve güvenli olmayan doğum gibi hastalıklar yer alır.

Üçüncüsü, zengin ülkeler fakir ülkelerin sağlık hizmetlerine ne kadar yatırım yapmalı? Komisyonun hesaplamalarına göre , sponsorluk hacminin yılda 6 milyar dolardan 27 milyar dolara çıkarılması gerekiyor (2007'ye kadar). 2001 yılında bağışçı ülkelerin toplam GSMH'si yaklaşık 25 trilyon dolar iken, komisyon zengin ülkelerin gelirlerinin yıllık yaklaşık binde birinin bu amaç için tahsis edilmesini savundu. En iyi epidemiyologların verilerine dayanarak komisyon, bu tür fonların yılda 8 milyon hayat kurtaracağını gösterdi.

Makroekonomi ve Sağlık Komisyonu'nun raporu olağanüstü ilgiyle karşılandı. Raporlar yayınlanır ve unutulur, ancak bunun kısa sürede unutulmayacağını söylemek doğru olur. Önemli bir noktayı belirtiyor: Biz nesil olarak dünyamız için çok ciddi şeyler yapabiliriz. Rapor , kısmen dikkate değer ölçüde geniş bir mutabakata dayandığı için geniş ilgi gördü ve Brundtland, Birleşik Krallık Uluslararası Kalkınmadan Sorumlu Dışişleri Bakanı Claire Short, Merck CEO'su tarafından coşkuyla karşılandı ve desteklendi. Ray Gilmartin ve Bono.

Komisyonumuzun çalışmaya başladığı sıralarda , AIDS ve sıtmayla savaşmak için bir "küresel fon" fikrini zorlamaya başladım . Temmuz 2000'de Durban'daki Uluslararası AIDS Konferansında böyle bir fonun kurulması çağrısında bulunan bir konuşma yaptım. Konuşmam biraz ilgi gördü ve yeni bir küresel fon fikri taraftar kazandı. Dünyanın en iyi siyasetçilerinden biri olarak gördüğüm BM Genel Sekreteri Kofi Annan ile görüştüm ve onunla bir fon oluşturmanın pratik yönlerini ve olası yapısını tartıştım . Annan çok ilgilendi ve önümüzdeki birkaç ay boyunca ekibiyle birlikte bu konsept üzerinde detaylı çalışmamı istedi .

Ancak yapbozun başka bir parçasına ihtiyaç vardı. 2001'in başlarında , sponsor dünya , hastalığın son aşamalarındaki insanları kurtarmak için yoksul ülkelere bir AIDS ilacı gönderme fikrini hâlâ reddediyordu . Sponsor olan dünya, AIDS ilaçlarını son derece pahalı ve kullanımı pratik olmayan, kısacası bunlara harcanan paraya değmeyen olarak görüyordu. Afrika'da bu tür ilaçların kullanımı için küresel finansman için çetin bir savaş vardı . En yaygın şikayet, AIDS ilaçlarının zaten yoksullara yardım etmeyeceğiydi.

Bölüm I. Sessizce Ölmek: Afrika ve Bu İlaçların Karmaşık Rejimine Uyamayan Yetkin Hastalara Hastalık.

Meslektaşım Paul Farmer, bu argümanları benim gözümde ve bir ölçüde de dünyanın gözünde çürüttü. Harvard'da bir tıp profesörü ve dünya sağlığı şampiyonu olan Paul, 1985'ten beri Haiti'nin yoksul orta bölgesindeki bir hastaneden sorumlu. Paul, hayırsever bağışları ve tedavi rejimlerini değiştiren (artık bu ilaçlara ihtiyaç duymayan) HIV ile enfekte hastaların bağışladığı ilaçları kullanarak, AIDS hastalarını mükemmel klinik sonuçlarla tedavi etmeye başladı. Ocak 2001'de, sonuçları kendimiz görmek için beni ve eşimi kliniğine davet etti. Yakın zamana kadar ölmekte olan ve şimdi çocuklarıyla mutlu bir şekilde yeniden bir araya gelen anneleri ve babaları ziyaret ederek birkaç köye gittik. Nereye gidersek gidelim, günde birkaç hap olmasa ölecek insanlar tarafından içten bir misafirperverlikle karşılandık .

AIDS, Tüberküloz ve Sıtma ile Mücadele Küresel Fonunun Kurulması
.

Dünyanın her yerinden ve özellikle Afrika'dan yoksulların en yoksullarına bu yardımlardan yararlanma zamanı geldi. Paul Farmer, ben ve AIDS'e karşı mücadelede çalışan iki meslektaşımız -Harvard Tıp Fakültesi'nden Bruce Walker ve Harvard Halk Sağlığı Okulu'ndan Max Essex- AIDS'ten ölen hastaları tedavi etmenin oldukça mümkün olduğunu ve tedavi edilebileceğini söyleyen bir makale yazmaya karar verdik. birkaç yıl içinde milyonlarca kişiye yayıldı. Sonunda, bu çabalar Harvard fakültesinin 128 üyesi tarafından imzalanan bir Mutabakat Beyanı ile sonuçlandı . Bu belge , yoksul ülkeler için AIDS'in büyük ölçekli ilaç tedavisinin nasıl mümkün kılınacağına dair genel fikirler ortaya koymaktadır .

Makalemizin kilit noktalarından biri, yoksullar için ilaçların sponsorlara zengin ülkelerdekinden çok daha ucuza mal olabileceğiydi. Patent sistemi nedeniyle , antiretrovirallerin fiyatı, üretimlerinin gerçek maliyetinden çok daha fazladır. İlaç firmaları, patent onlara geçici bir tekel sağladığı için bu fiyatı talep edebilirler. İktisat teorisi, tam olarak varlığı nedeniyle elde edilen kâr olduğunu savunuyor.

Yüksek patent korumalı fiyatlar, şirketleri öncelikle yeni ilaçların araştırılması ve geliştirilmesine katılmaya teşvik eder . Bununla birlikte, yıllık 500 $ veya daha düşük bir antiretroviral ilaç seti üretmenin gerçek maliyeti ( Amerika Birleşik Devletleri'nde 10.000 $' a kadar yüksek piyasa fiyatlarıyla ) , bu ilaçların sponsorluk bağışları yoluyla yoksullara ulaşmasını mümkün kıldı; antiretroviralleri yoksul ülkelerin pazarlarına tekel fiyatlarından ziyade maliyetle tedarik edin. Ve böylece oldu. Patent sahipleri, varlıklı olmayan pazarlar için ürünlerinin fiyatlarını düşürmeyi kabul ettiler ve patentlerin olmadığı veya özel prosedürlerle atlatılabilecekleri ülkelerde benzer ilaçları düşük fiyatlarla sunan üreticiler tarafından daha da zorlandı.

her yıl milyonlarca yoksul insana tedavi sağlayacağını gösterdi . Açıklama hemen tüm dünyaya gönderildi: Ulusal Sağlık Enstitülerinde çalışan Anthony Fauci ; Beyaz Saray'a, CMH'ye, DSÖ'ye, çeşitli kuruluşlara, Afrika ülkelerinin başkanlarına ve tabii ki BM Genel Sekreteri Kofi Annan'a.

giden haftalarda , yeni küresel fonun kuruluş ilkelerini ve işleyişinin ekonomisini geliştirmek için Genel Sekreter ve ekibiyle yakın bir şekilde çalıştım. Genel Sekreter zirvede yaptığı güzel ve tarihi konuşmasında AIDS, Tüberküloz ve Sıtma ile Mücadele Küresel Fonu oluşturulması planına desteğini ilan etti. Hemen ertesi ay, Genel Sekreter ve Başkan Obasanjo'nun huzurunda Başkan Bush, ABD'nin küresel fonun çalışmalarına katılacağını duyurdu. Haziran ayında Genel Kurul fonun oluşturulmasını onayladı ve Temmuz ayında G8 liderleri de aynısını yaptı . 2001 yılı sonunda vakıf faaliyetlerine başlamıştır.

Her zaman olduğu gibi, savaş kazanılmadı, sadece yeni bir alana taşındı. Vakfın başlangıcından bu yana, sürdürülebilir bir şekilde çalışması için ihtiyaç duyduğu fonları sağlamak ve yoksul ülkelerin karşılaştıkları zorluklara uygun planlar geliştirmelerine ve uygulamalarına yardımcı olmak için sürekli bir mücadele var. Ancak yıllarca süren tam bir ihmalden sonra, AIDS, sıtma ve tüberküloza karşı savaş nihayet başlamıştır.

Alınan Bazı Dersler

Afrika'da on yıl süren yoğun çalışma, yüz milyonlarca yoksul insanı gereksiz yere acı çekmeye mahkum eden önyargılara ve hayallere karşı savaşma kararlılığımı güçlendirdi. Afrika, "yozlaşmış bir kıta" olarak ün kazandı . Bu tür ifadeler kendi başlarına ırkçı olmasalar bile, devam eden kitlesel ırkçılık nedeniyle toplumumuzda kabul görmüş gerçekler olarak var olmaya devam etmektedir. Birçok Afrika hükümeti, ülkelerinin iyiliği için çalışmak konusunda çaresiz, ancak tamamen kötülük değilse de yoksulluk, hastalık, çevre krizi ve jeopolitik ihmal gibi devasa engellerle karşı karşıya.

Makroekonomi ve Sağlık Raporu'nun duyurulmasından ve Küresel Fon'un lansmanından bu yana , dikkatimi Afrika'da sağlık dışındaki konulara çevirdim . Afrika'nın yalnızca hastalık kontrol önlemlerine değil, aynı zamanda kronik açlığa, kırsal dışlanmaya ve bazen sürekli nüfus patlamasıyla yönlendirilen derinleşen çevresel bozulmaya da ihtiyacı var. Hastalıkta olduğu gibi, bu sorunların her birinin Afrika'da özellikle akut olmasının belirli nedenleri vardır . Başka bir deyişle, ekonomi ile işbirliği içindeki coğrafya, Afrika'yı özellikle elverişsiz bir konuma getirdi. Afrika'da okyanusa akan, burada ulaşımı ve ticareti kolaylaştırabilecek gezilebilir nehirlerin olmadığını zaten belirtmiştim. Dahası , Afrika nüfusunun büyük bir kısmı kıyıda değil, anakaranın iç kesimlerinde yaşıyor. Genel olarak, Sahra-altı Afrika'daki en yüksek nüfus yoğunlukları dağlık bölgelerde (örneğin, Etiyopya ve Ruanda) meydana gelir çünkü buralarda yağış daha istikrarlıdır ve topraklar kıyı ve iç ovalardakilerden biraz daha iyidir. Ancak bu yaylaların nüfusu, uluslararası işbölümüne katılma fırsatından mahrumdur . Genel olarak, Afrika'da sulama yoktur ve gıda mahsullerinin %90'ından fazlası, nispeten nemli savanlarda ve Sahra yakınlarındaki kurak Sahel'de oldukça düzensiz olan yağışa bağlıdır. Arazi, köylüleri pazarlara ve gübrelere erişimden mahrum ediyor. Sürekli ekim sonucunda kimyasal ve organik gübre almayan topraklar uzun süre tükenmiştir. Ulaşım, iletişim, hastane ve gübre eksikliği sadece açlığın, hastalığın ve yoksulluğun düğümünü daha da sıkılaştırıyor.

Elverişsiz coğrafi koşullar ile aşırı yoksulluğun birleşimi, Afrika'da dünyanın en çetin yoksulluk tuzağını yaratıyor . Ancak buradaki durum hiç de umutsuz değil. Nasıl işbirliği yaptığım sıtma uzmanları beni sineklik, ev içi ilaçlama ve etkili sıtma ilaçları konusunda eğittiyse, HIV/AIDS ile mücadeledeki meslektaşlarım da bana AIDS ilaçlarının mevcudiyetiyle birlikte etkili önleme programlarıyla nelerin başarılabileceğini öğrettiler. tropikal tarım , kırsal elektrifikasyon, yol yapımı ve su ve sanitasyon, bu hayati alanlarda neler yapılabileceği konusunda beni eğitmeye başladı.

Afrika'nın sorunlarının, tüm ciddiyetlerine rağmen, pratik ve kanıtlanmış teknolojilerin kullanılmasıyla hala çözülebileceğini anladım . Hastalıkları önleyebilir, mahsul verimini artırabilir ve köylere asfalt yollar ve elektrik gibi temel altyapıyı sağlayabiliriz. Yerel olarak uyarlanmış yatırım ve doğru koşulların birleşimi, Afrika ekonomilerini yoksulluk tuzağından kurtaracaktır. Bu faaliyetler birbirini çok önemli ölçüde güçlendirdiği için sistemli, özenli ve bir bütün halinde yürütülmelidir. Afrika ülkeleri ve uluslararası toplumun ortak çabalarıyla , Afrika yakında kendi yeşil devrimini gerçekleştirebilecek ve kırsal ekonomik büyümeye ulaşabilecek, böylece Afrikalıların gelecek neslini kuraklığın neden olduğu kronik kıtlık belasından kurtarabilecektir. Bu fikirleri beklediğimden daha kısa sürede uygulamaya koymak için harika bir fırsatım oldu.

Bölüm 11

Yeni Milenyum,
11 Eylül ve BM

 

Yeni milenyum cesaret verici bir notla başladı. "Bug-2000" nedeniyle bilgisayarların büyük ölçüde başarısız olmasıyla ilgili tüm yaygın korkular gerçekleşmedi. Yüzyılın dönüşü kutlaması sorunsuz geçti. Amerikan ekonomisi hızlı büyümesini sürdürdü. Çin, Hindistan ve nihayet Rusya'da yaşanan ekonomik ilerleme, küreselleşmenin vaatlerini yerine getirebileceği izlenimini verdi. Bilgi teknolojisi patlaması tüm hızıyla devam ediyordu . Yeni küresel ara bağlantıları ve yeni ürünlerin sonsuz akışı, yeni iş yapma biçimleri, dünya çapında insanları ve üretim sistemlerini birbirine bağlamak için yeni fırsatları ile İnternet çağının hızla gelişine hayret ettik . Kriz Afrika'nın başına bela olmaya devam etse de, demokrasinin yayılması ve AIDS, sıtma ve diğer hastalıklarla savaşmak için yeni yöntemleri seferber etme fırsatı ona bile umut verdi.

Bu umudun belki de en çarpıcı jeopolitik ifadesi, Eylül 2000'de Birleşmiş Milletler'de yapılan Binyıl Asamblesi oldu. Tarihte hiç bu kadar çok dünya lideri bir araya gelmemişti. 147 devlet ve hükümet başkanı New York'a geldi ve sadece devasa bir trafik sıkışıklığı yaratmadı. Birleşmiş Milletler'in tarihi bir toplantısında dünya liderleri, 20. yüzyıldan miras kalan en karmaşık ve acil sorunlardan bazılarını sona erdirmek için ikna edici bir küresel kararlılık beyanında bulundular. Para, yeni teknolojiler ve 21. yüzyıla girdiğimiz küresel bilinç sayesinde aşırı yoksulluk, hastalık ve çevresel bozulmanın üstesinden gelinebileceğine dair umutlarını dile getirdiler .

Bu fırsatı değerlendiren BM Genel Sekreteri Kofi Annan, "Biz halklar: 21. yüzyılda BM'nin rolü" adlı olağanüstü belgeyi dünyaya tanıttı. Genel Sekreter'in, Birleşmiş Milletler'in yalnızca 191 üye ülkenin hükümetlerinin değil, aynı zamanda küresel ölçekte hakları ve sorumlulukları olan bireyler olarak dünya insanlarının temsilcisi olduğuna dair güçlü inancını yansıtıyordu . Biz Halklar, dünya toplumunun karşı karşıya olduğu büyük sorunların derinlemesine bir sunumunu yaptık: aşırı yoksulluk, salgın hastalıklar, çevresel yıkım, savaşlar ve iç karışıklıklar. Rapor, sorunların gözden geçirilmesinden sonra, temel nedenlerini ikna edici bir şekilde belirlemeye ve ardından küresel işbirliği ve ortak eylem yoluyla bu sorunları çözmek için bir dizi tavsiye sunmaya devam etti.

, New York'ta toplanan liderler tarafından kabul edilen ve tüm insanlar tarafından tanınmaya değer önemli küresel Binyıl Deklarasyonu'nun temelini oluşturdu . O zamandan bu yana katlandığımız zorluklara rağmen Bildirge, karmaşık ve bölünmüş dünyamızın en önemli küresel sorunları birlikte çözmeye başlayabilecek bir konumda olduğu konusunda bize umut vermeye devam ediyor. Bildirge , Genel Sekreter'in raporu gibi, savaş ve barış, sağlık ve hastalık, zenginlik ve yoksulluk gibi konulara genel bir bakış sunar ve gezegenimizdeki yaşam koşullarını iyileştirecek bir dizi görev belirler. Spesifik olarak, aşırı yoksulluk, hastalık ve yoksunluğun üstesinden gelmek için ölçülebilir ve zamana bağlı önlemleri listeler . Binyıl Deklarasyonu'nda yer alan bu hedefler Binyıl Kalkınma Hedefleri (BKH) olarak açıklandı.

Masada. 1, dünyanın en yoksul insanlarının sürdürülebilir kalkınmasına yönelik cesur bir taahhüt olarak 8 hedef ve 18 eylem listeliyor . İlk yedi hedef, yoksulluk, hastalık ve çevresel bozulmada dramatik azalmalar öngörüyor. Sekizinci hedef, esas olarak, ilk yedi hedefe ulaşmak için zengin ve fakir ülkelerin birlikte çalıştığı küresel bir ortaklığın yaratılmasıdır . Binyıl Kalkınma Hedefleri, aşırı yoksulluğun pek çok boyutu olduğunu haklı olarak kabul ediyor: yalnızca düşük gelir değil, aynı zamanda hastalıklara karşı artan savunmasızlık, eğitime erişim eksikliği, kronik açlık ve yetersiz beslenme, temiz su ve sanitasyon gibi temel olanaklara erişim eksikliği ve çevresel bozulma - insanların hayatlarını tehdit eden ve onları geçim kaynaklarından mahrum bırakan ormansızlaşma ve toprak erozyonu.

Binyıl Kalkınma Hedefleri elbette sadece umutla değil, sinizmle de ele alınabilir. Çoğu durumda , bu hedefler uluslararası topluluk tarafından uzun zaman önce yapılmış ancak hiçbir zaman yerine getirilmemiş taahhütleri temsil eder.

	TABLO 1 Binyıl Kalkınma Hedefleri
Hedefler	Olaylar
1. Aşırı yoksulluğu ve açlığı ortadan kaldırın	2015 yılına kadar, 1990 yılına kıyasla günlük geliri bir dolardan az olan insanların oranını yarıya indirmek. 2015 yılına kadar, açlık çeken insanların oranını 1990'a kıyasla yarıya indirmek .
genel ilköğretimi sağlayın	3. 2015 yılına kadar dünyanın tüm ülkelerinde kız ve erkek çocukların tam bir ilköğretim alma fırsatına sahip olmasını sağlayın.
3. Cinsiyet eşitliğini ve kadınların güçlendirilmesini teşvik edin	İlk ve orta öğretimde cinsiyet eşitsizliğini tercihen 2005 yılına kadar ve en geç 2015 yılına kadar eğitimin her kademesinde ortadan kaldırın .
4. Çocuk ölümlerini azaltın	5. 2015'e kadar, 1990'daki beş yaş altı ölüm oranını üçte iki oranında azaltmak.
5. Anne sağlığını iyileştirin	6. 2015 yılına kadar anne ölüm oranını 1990 yılına kıyasla dörtte üç oranında azaltmak.
6. HIV/AIDS, sıtma ve diğer hastalıklarla savaşın	HIV/AIDS'in yayılmasını durdurmak ve tersine çevirmek . sıtmanın ve diğer ciddi hastalıkların yayılmasını durdurmak ve tersine çevirmek .
Sürdürülebilir kalkınma ilkelerine uyumu garanti edin	Sürdürülebilir kalkınma ilkelerini ülkelerin politikalarına ve hükümet programlarına dahil etmek; doğal kaynakların tükenmesini önlemek . 2015 yılına kadar, fon eksikliği de dahil olmak üzere güvenli içme suyuna erişimi olmayan dünya nüfusunun oranını yarıya indirmek. en az 100 milyon gecekondu sakininin hayatında önemli bir iyileşme sağlamak .
8. Kalkınma için küresel bir ortaklığı teşvik edin	Hem ulusal hem de uluslararası düzeylerde iyi yönetişim, kalkınma ve yoksulluğun azaltılması taahhüdü de dahil olmak üzere açık, kurallara dayalı, öngörülebilir ve ayrımcı olmayan bir ticaret ve finans sistemini daha da geliştirmek için adımlar atın.

Цели

Olaylar

13. En az gelişmiş ülkelerin özel ihtiyaçlarını karşılayın . Buna şunlar dahildir: bu ülkeler tarafından ihraç edilen mallara gümrüksüz ve kotasız erişim ; ağır borçlu yoksul ülkeler için genişletilmiş bir borç hafifletme programı ve resmi ikili borcun iptali ; ve yoksulluğu azaltmak için harekete geçen ülkelere daha fazla resmi kalkınma yardımı .

14. Denize kıyısı olmayan ülkelerin ve gelişmekte olan küçük ada Devletlerinin özel ihtiyaçlarını ele alın ( Gelişmekte Olan Küçük Ada Devletlerinin Sürdürülebilir Kalkınması için Eylem Programına ve BM Genel Kurulunun XXII Özel Oturumunun kararlarına dayalı olarak).

15. borç sorunlarını uzun vadede sürdürülebilir seviyelere çekmeyi amaçlayan ulusal ve uluslararası tedbirlerle kapsamlı bir şekilde ele almak .

16. Gelişmekte olan ülkelerle işbirliği içinde, dünyanın dört bir yanındaki gençlere insana yakışır ve üretken bir iş bulma konusunda gerçek bir şans veren stratejiler geliştirin ve uygulayın.

17. İlaç şirketleriyle işbirliği içinde, temel ilaçların daha yaygın olarak dağıtılmasını ve gelişmekte olan ülkelerde bunlara ihtiyacı olan herkes için daha erişilebilir olmasını sağlayın.

18. Özel sektörle işbirliği içinde, başta bilgi ve iletişim teknolojileri olmak üzere yeni teknolojilerin faydalarını sağlamak .

Sonuçta, geçen yüzyılın en ünlü taahhütlerinden biri, 1978 uluslararası hedefi olan "2000 yılına kadar herkes için sağlık" idi. Bununla birlikte, dünya 2000 yılına AIDS salgını, tüberküloz ve sıtmanın yeniden yükselişe geçmesiyle girdi ve dünya çapında milyarlarca yoksul insan hala temel sağlık hizmetlerine güvenli, hatta bazen hiç erişemiyor. 1990 Dünya Çocuklar Zirvesi'nde, 2000 yılına kadar dünyadaki tüm çocukların ilköğretimi tamamlayabilmesi kararlaştırıldı , ancak o yıl bu yaştaki 130 milyon çocuk okula gitmedi . Zengin dünya, GSMH'sinin %0,7'sini resmi kalkınma yardımı programlarına -yoksul ülkelere doğrudan mali yardım- tahsis etme sözü verdi . %.3 ila %0.2.

Yine de, dünya liderleri Binyıl Bildirgesi'ni ve bu Bildirge'nin bir parçası olarak Binyıl Kalkınma Hedefleri'ni kabul ederken , bu kez -evet, bu sefer- bu sözlerin tutulabileceğine dair somut bir umut vardı. Tüm dünyaya, mevcut ekonomik patlamanın gücü, modern teknolojilerin muazzam olanakları ve modern küresel birbirine bağlılığın benzersizliği, nihayet uzun zamandır beklenen bir atılım yapma fırsatı sağladı .

Bu iyimserlik ne çabuk dağıldı! Çeşitli küçük şeyler tarafından baltalandı - skandal 2000 ABD başkanlık seçimi, borsa patlamasının sonu, bir dizi yüksek profilli şirket skandalı - ama tüm bunlar 11 Eylül trajedisinin zemininde soldu. Kısmen Amerikan hükümetinin yanlış tasarlanmış tepkisi nedeniyle o gün çok şey değişti. Binyıl Kalkınma Hedefleri'nde yer alan irade ve umudu canlandırmaya şimdi her zamankinden daha fazla ihtiyacımız var.

11 Eylül olayları, diğer tüm insanların hafızasında olduğu gibi benim hafızamda da canlı bir şekilde kazınmıştır. O sabah yaşadıklarım hala küresel toplum algımı etkiliyor . Harvard Üniversitesi'ndeki ofisimde canlı video konferans yoluyla Güney Afrika'nın Durban kentinden bir grup aktivist ve iş adamına AIDS hakkında bir konferans veriyordum. Bir noktada, dinleyicilerimin birbirlerine fısıldadıklarını fark ettim. Sonra içlerinden biri video kameraya döndü ve bana şok edici bir şey söyledi: "Profesör Sachs, ülkenizin saldırıya uğradığını size bildirmekten üzüntü duyuyorum ve konferansı hemen durdurmamız gerekiyor ." Bağlantı kesilince ofisten çıktım ve koridorlarda onlarca şaşkın ve şaşkın meslektaş gördüm. Orta fuayede, insanlar büyük bir televizyon ekranının önünde toplanmıştı . Birkaç dakika sonra ikiz kulelerin gözlerimizin önünde yıkıldığını görünce dehşete kapıldık.

Bu olayları hiçbirimiz unutmayacağız. Ancak anlamları henüz anlaşılamamıştır. Sadece birkaç saat içinde tüm Amerika her şeyin değiştiğini ve o gün yaşananların tarihte büyük bir dönüm noktası olduğunu hissetti . Amerika'nın önde gelen gazetecilerinden biri olan Thomas Friedman, 11 Eylül'ün üçüncü dünya savaşının başlangıcı olduğunu ilan etmekte gecikmedi ve bu sözleri, korkmuş Amerikan halkı arasında geniş bir yankı uyandırdı. Başkan Bush'un kendisi, o zaman ve o zamandan beri birçok kez, 11 Eylül'ün çalışmaları, ABD'nin kendisi, kırılganlığı ve dünyadaki yeri hakkındaki tüm fikirlerini değiştirdiğini söyledi. 11 Eylül , Bush yönetiminin teröre karşı savaşının başlangıcıdır . Başkan, bundan böyle tüm başkanlığının terörün ortadan kaldırılmasına ayrılacağını ilan etti.

Uzmanların III. Dünya Savaşı'ndan söz etme kolaylığı beni derinden şok etti. Ateşle oynadılar, üstelik yeni bir ateşin alevlerinde yanabilen dünyanın kaderini de ortaya koydular . Kendi kendime, Birinci Dünya Savaşı'nın bir asır önce küreselleşmeyi nasıl yok ettiğini bilmiyorlar mı ? O zamanlar herkes de mutluydu, kolay bir yürüyüş olacağı ve bir ay içinde biteceği inancıyla askerleri savaşa uğurladı. Bununla birlikte, bu savaşın zincirlerinden salınan iblisler, 20. yüzyılın sonuna kadar gezegeni dolaştı ve Büyük Buhran, II. Dünya Savaşı, Bolşevik Devrimi ve çok daha fazlasında parmağı oldu.

Benim için 11 Eylül terör saldırıları korkunç bir olaydı , ancak ABD pervasız misilleme eylemlerine girişene kadar hiçbir şeyi değiştirmediler. Ne de olsa Amerikalılar daha önce terörle karşı karşıya kaldılar ve tekrar tekrar karşılaşacaklar. Amerikan vatandaşları, Orta Doğu'da, Kenya ve Tanzanya'da ve Amerikan topraklarında defalarca terörist saldırıların kurbanı oldu: 1993'te aynı Dünya Ticaret Merkezi'nde ve 1995'te Oklahoma City'de. Terörizm, tıpkı dünyanın bulaşıcı hastalıkları tamamen ortadan kaldıramadığı gibi, savaşılabilen ancak ortadan kaldırılamayan bir vebadır. Başkan Bush, 2004'teki başkanlık kampanyası sırasında bunu vurguladı: "[Teröre karşı savaşın] kazanılabileceğini düşünmüyorum, ancak dünyanın birçok yerinde terörü bir araç olarak kullananlara karşı bir hoşgörüsüzlük iklimi yaratabileceğini düşünüyorum." silah. " - ama hemen ertesi gün sözlerini geri aldı.

Dünyanın karşı karşıya olduğu tek tehdit terörizm değil. Diğer çok daha ciddi ve büyük ölçekli sorunları unutup, tüm enerjimizi, çabamızı, kaynaklarımızı ve yaşamımızı terörle mücadeleye adamak çok büyük bir hata olur . 11 Eylül'de Dünya Ticaret Merkezi'nde yaklaşık 3.000 kişi gereksiz yere ve trajik bir şekilde öldü; Her gün 10.000 Afrikalı gereksiz yere ve trajik bir şekilde ölüyor - ve 11 Eylül'den bu yana her gün - AIDS, tüberküloz ve sıtmadan ölüyor . 11 Eylül'ü asla unutmamalıyız, özellikle de bu 10.000 günlük ölüm önlenebilir olduğundan .

Ayrıca, terörizmin arkasında karmaşık ve değişken nedenler vardır ki bu da terörün tek başına askeri yöntemlerle alt edilemeyeceği anlamına gelmektedir . Terörizmi yenmek istiyorsak, yoksulluğu ve yoksunluğu yenmeliyiz. Terörizme tamamen askeri bir yaklaşım başarısızlığa mahkumdur. Doktor hastalıkla sadece ilaç yazarak değil, aynı zamanda doğru beslenmeyi önererek ve sağlıklı bir yaşam tarzını teşvik ederek hastanın bağışıklığını artırarak da savaşır; aynı şekilde, terörizmin doğduğu toplumların temel sorunlarıyla aşırı yoksullukla mücadele etmeliyiz; nüfus kitlelerinin iş, geçim ve onur için karşılanmamış ihtiyaçları ile ; siyasi ve ekonomik istikrarsızlıkların yanı sıra , kötüleşen yaşam koşullarının bir sonucu olarak büyüyor . Somali, Afganistan ve Batı Pakistan gibi toplumlar toparlanırken, teröristlerin oraları operasyon üssü haline getirmesi kolay olmayacak .

Dolayısıyla 11 Eylül olaylarına verilecek doğru cevap bir değil iki sorunu çözmek olmalıydı. Medeni ülkelerin bu saldırının arkasındaki terör şebekelerini hiç şüphesiz yok etmesi gerekirdi . El Kaide'ye karşı mali ve doğrudan askeri harekat gerekli ama yeterli olmaktan uzak bir yanıttı. Ayrıca küresel refahın gelmediği, dünya ekonomisinde marjinal bir konuma sahip olan, umuttan yoksun, zengin dünyanın haksız ve kötü muamele gördüğü toplumlarda terörün gizli köklerinin ortadan kaldırılması gerekiyordu . Ortadoğu'nun petrol üreten ülkelerini tedavi ederdi . Amerika Birleşik Devletleri'nden başlayarak zengin dünyanın ülkeleri, çabalarını askeri stratejilerin uygulanmasına değil, öncelikle dünya ekonomik kalkınmasına odaklamalıydı .

faşizme karşı savaşan müttefik devletlerin büyük liderleri, sadece düşmanı yenmenin değil, tüm dünyanın güvenini kazanmanın da gerekli olduğunu anlamışlardı . Franklin Delano Roosevelt, Amerika Birleşik Devletleri'ni II . Etkileyici sözleri, bugün hâlâ ruhlarımızda sıcak bir tepki uyandırmayı başarıyor:

Güvende olmayı umduğumuz bir gelecekte, dört temel insan özgürlüğüne dayalı bir dünyaya ihtiyacımız var. Bunlardan ilki dünya genelinde ifade ve ifade özgürlüğüdür.

İkincisi, dünyanın her yerinde, herhangi bir kişinin Tanrı'ya uygun gördüğü şekilde ibadet etme özgürlüğüdür.

tüm dünya tarafından anlaşılan bir dile çevrildiğinde , dünyanın her yerindeki tüm ülkelerde yaşayanlar için sağlıklı ve huzurlu bir yaşam sağlayacak ekonomik düzenlemeler anlamına gelen yoksulluktan kurtulma özgürlüğüdür.

Dördüncüsü, tüm dünya tarafından anlaşılan bir dile çevrildiğinde, silahlanmanın dünya çapında şiddetli bir şekilde, hiçbir ülkenin komşularından herhangi birine karşı fiziksel saldırı eylemi gerçekleştiremeyecek bir düzeye indirilmesi anlamına gelen korkudan kurtulma özgürlüğüdür. - tüm dünyada .

Roosevelt ve İngiltere Başbakanı Winston Churchill toplantılarında Amerika Birleşik Devletleri ve Büyük Britanya'nın savaş hedeflerinin ortak beyanı olan Atlantik Tüzüğü'nü ilan ettiklerinde , dünyanın tüm ortak refah umudunu da en önemli hedeflerden biri olarak adlandırdılar. .

Açıklanan bu askeri hedefler, boş bir söylem haline gelmedi ve savaş sonrası barışçıl bir dünyanın temellerini başarıyla attı. 1945'te, küresel işbirliği için kurumsal çerçeve sağlamak üzere Birleşmiş Milletler kuruldu . Amerika, yokluktan kurtulmak için savaşmak için Marshall Planını kabul etti; bu gelenek , Asya ve Latin Amerika ülkeleri için diğer kalkınma programları tarafından sürdürülmüştür . Ancak zamanla bu çabalar boşa çıktı ve Marshall Planı günlerinde GSMH'nin %2'sinden fazlasını kullanan Amerikan yardımı, şimdi ABD GSMH'sinin %0,2'sinden daha azına tekabül ediyor.

Eylül'den kısa bir süre sonra The Economist için yazdığım "Kitlesel Kaçış Silahları" başlıklı yazımda tüm bunları hatırladım . Makalenin özü, kitle imha araçlarına karşı savaşın yalnızca askeri yöntemlerle yürütülemeyeceği gerçeğine indirgenmiştir. Bahsettiğim kitle kurtuluş silahları (AIDS ilaçları, sineklikler, artezyen kuyularından temiz içme suyu elde etmek vb.) milyonlarca hayatı kurtarabilirken aynı zamanda küresel güvenliğin siperi haline gelebilir.

O sonbaharda, Bush yönetiminin kendisini yalnızca askeri araçlarla sınırlamaya niyeti olmadığı ortaya çıktı. Kasım 2001'de Katar'ın başkenti Doha'da yeni bir küresel ticaret müzakereleri turunun başlatılmasını kolaylaştırdı . Görüşmeler sonucunda ortaya çıkan deklarasyon, en yoksul ülkelerin ihtiyaçlarını karşılamak için ticaret sisteminde reform yapılmasına odaklandı. Mart 2002'de Meksika'nın Monterrey kentinde düzenlenen Ekonomik Kalkınmanın Finansmanı Üzerine Uluslararası Konferans daha da önemli bir olaydı . Konferans, ekonomik ilerlemeyi sağlamak için mali kaynak bulma sorununu çözmeye ayrıldı. Konferans , hem özel yatırımın hem de resmi kalkınma yardımının rolünü vurgulayan bir belge olan Monterrey Mutabakatı ile sonuçlandı.

Monterrey Konsensüsü, en fakir ülkelerin ekonomilerine önemli miktarda özel sermaye akışına güvenemeyeceklerini, çünkü temel altyapı ve beşeri sermaye eksikliğinin bu ülkeleri yabancı ve hatta yerli özel yatırım için çekici hale getirmediğini açıkça belirtti. Öte yandan, ekonomik kalkınmada çok daha ileri olan ülkeler için -gelişmekte olan piyasalar olarak adlandırılır- yardım ikincil bir rol oynayabilir ve kalkınma esas olarak özel sermaye tarafından yönlendirilir . Monterrey Mutabakatında şu ifadeler yer aldı:

, özellikle özel doğrudan yatırımı çekme potansiyeli en düşük olan ülkelerde, kalkınma sürecinde diğer finansman kaynaklarının tamamlayıcısı olarak önemli bir rol oynar ... Afrika'daki birçok ülke için en az gelişmiş ülkeler , , gelişmekte olan küçük ada devletleri ve karayla çevrili gelişmekte olan ülkeler, RKY en büyük dış finansman kaynağı olmaya devam ediyor ve Binyıl Kalkınma Amaçları ve hedefleri ile üzerinde anlaşmaya varılmış diğer uluslararası temelli kalkınma hedeflerine ulaşılmasında kritik bir rol oynuyor .

Amerika Birleşik Devletleri ve konferansın diğer imzacıları, Monterrey Mutabakatı'nın bir sonraki paragrafında, "henüz bunu yapmamış olan gelişmiş ülkeleri, RKY'yi gelişmekte olan ülkelere tahsis etme hedefine ulaşmak için somut çabalar göstermeye çağırmak" konusunda ciddiden daha fazla bir taahhütte bulundular. ülkelerin gayri safi milli hasılasının %0,7'si kadardır”. 2002'de bu yardım 53 milyar dolardı - zengin dünyanın GSMH'sinin yalnızca %0,2'si. Zengin ülkeler belirtilen hedeflerine ulaşmış olsalardı, yardım yılda 175 milyar dolara ulaşacaktı ki bu da zengin dünyanın 2002'de 25 trilyon dolar olan GSMH'sinin %0,7'sine eşit olacaktı. ABD dış yardım harcaması 2004'te yaklaşık 15 milyar dolardan (GSMH'nin %0,14'ü) 75 milyar dolara (ABD GSMH'nın %0,7'si) yükselecektir. Gerçekten de bir atılım olacaktı.

Başkan Bush, Monterrey'e, ABD'nin yabancı ülkelere yardım amaçlı beklenmedik ve son derece memnuniyetle karşılanan bir girişimi olan Millennium Challenge Program'ı duyurmak için kendisi geldi . Bush, ABD'nin bu fonları etkili bir şekilde yönetme iradesi ve yeteneği gösteren ülkelere yaptığı dış yardımı artıracağını söyledi. Önümüzdeki üç mali yıl boyunca Millennium Challenge için 1,6 $ 'lık parçalar halinde 10 milyar $ taahhüt etti ; Sırasıyla 3,2 ve 5 milyar dolar. Yeni Amerikan programının haberi konferans katılımcıları arasında yayıldığında , ABD'nin BM temsilcisi John Negroponte yanıma geldi, sırtımı sıvazladı ve kulağıma fısıldadı: "Demek istediğini aldın. "

Kısa bir süreliğine iyimserliğe kapıldım. Evet, Başkan tarafından vaat edilen Amerikan dış yardımındaki artışın ABD ekonomisinin ölçeğine kıyasla çok küçük olduğunu biliyordum; Milenyum Mücadelesi yılları ... Bu girişim, %0,7 GSMH düzeyine ulaşma yönünde somut bir adım olarak değerlendirilemez, ancak 11 Eylül trajedisinin belki de ABD'nin içinde bulunduğu dünya ile yeni bir ilişki ihtiyacına Bush yönetiminin gözlerini açtığını düşündüm . yeniden aşırı yoksulluğun ortadan kaldırılması için aktif bir savaşçı haline gelecekti. Bu fon ilk başta küçük olsa bile Amerika'nın taahhütleri doğrultusunda GSMH'nin %0,7'sine ulaşabilir, dedim kendi kendime .

Ne yazık ki, umutlarım sadece birkaç ay sonra dünya liderleri uluslararası bir konferans için yeniden bir araya geldiğinde suya düştü - bu sefer Güney Afrika'nın Johannesburg kentinde düzenlenen Dünya Sürdürülebilir Kalkınma Zirvesi idi . Dünyanın çevresini insan faaliyetlerinden kaynaklanan tehditlerden korumak için önemli kararların alındığı Rio de Ja Neuro Dünya Gezegeni Zirvesi'nin onuncu yıldönümünde gerçekleşti . Rio zirvesinin en önemli sonucu, dünya hükümetlerinin uzun vadeli küresel ısınmaya ve diğer tehlikeli maddelere katkıda bulunan zararlı sera gazlarının emisyonlarını azaltmak için harekete geçmeyi taahhüt ettiği Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesinin (UNFCCC) kabul edilmesiydi. iklim değişikliği. UNFCCC, sera gazı emisyonlarını azaltmak için Kyoto Protokolü müzakerelerinin temelini oluşturdu.

Rio zirvesinin sonuçları bu on yılın sınavını geçemedi . Kyoto Protokolü onaylanmadan kaldı ve Başkan Bush, görev süresinin ilk aylarında Kyoto Anlaşması'ndan çekildi; bu, Başkan Bush Sr.'nin o sırada BMİDÇS'yi imzalamasından bu yana derin bir ironi içeriyordu. Yine de, dünya liderleri Johannesburg'da toplanırken, Monterrey'de olduğu gibi , dünyanın ve özellikle Amerika'nın çevre sorunlarına olan bağlılıklarını hatırlayacağına dair umut vardı .

Ancak bu olmadı. Johannesburg'da Bush yönetiminin bu konulara ilgisizliği ve genel kalkınma sorunlarına ilgisizliği açıkça ve özellikle ironik bir şekilde gösterildi . Birincisi, Başkan Bush zirveye katılmadı. Ama daha da önemlisi, tam dünya küresel çevre meselelerini görüşmek üzere toplanırken , ABD Irak'ı işgal etmek için halka açık bir kampanya başlatmak için bu anı değerlendirdi.

Johannesburg'daki konferans salonunda tüm gözler Güney Afrika'dan 10.000 mil uzaktaki Başkan Yardımcısı Dick Cheney'nin 103. Cheney'nin şu yanlış beyanda bulunduğu ünlü konuşmasıydı : "Hiç şüphe yok ki Saddam Hüseyin'in kitle imha silahları var. Bunu dostlarımıza, müttefiklerimize ve bize karşı kullanmaya hazır olduğuna şüphe yok . Amerika'nın savaş yoluna gireceğini açıklaması, dünyanın dikkatini anında Johannesburg'dan uzaklaştırdı ve teröre karşı mücadelede iki yönlü yaklaşımın sonunu işaret etti . O zamandan beri Birleşik Devletler neredeyse tamamen askeri yaklaşıma bel bağladı ve tüm siyasi enerjisini ve tüm finansmanını buna yatırdı.

Johannesburg zirvesini takip eden ayda, Başkan Bush ve üst düzey danışmanları Irak konusuna yüzlerce konuşma, röportaj ve sunum yaptılar, ancak aşırı yoksulluk, Monterrey mesajı veya Millennium Challenge Account hakkında çok az şey söylediler. Vurgudaki bu ani değişikliğin tek istisnası, Başkan'ın Ocak 2003'te Kongre'de yaptığı ve Bush'un önemli ve değerli bir girişimi - Afrika'da AIDS'e karşı mücadele için ABD fonlarında keskin bir artış - duyurduğu konuşmasıydı. Bu çabaya 15 milyar doların, beş yıl boyunca yılda 3 milyar doların, 2001 başlarında Beyaz Saray için yaptığım tahmine tam olarak uygun olarak ayrılacağını duyduğuma sevindim . Diğer tüm açılardan, resmi Washington, kalkınmayı, çevrenin durumunu ve dünyanın dört bir yanındaki insanları ilgilendiren diğer acil sorunları göz ardı ederek tamamen savaşa odaklandı .

Savaşa giden yolda, sayısız yazılı ve sözlü konuşmamda, Amerikan politikasının yolundan saptığı ve Irak'taki savaşın kalıcı değere sahip herhangi bir hedefe ulaşmayacağı , yalnızca ciddi zararlara yol açacağı yönündeki hislerimi dile getirdim. İşte Yeni Cumhuriyet'teki savaşın arifesinde yazdıklarım :

... geleneksel kara ordusu, uzun yıllar boyunca muazzam kan dökülmeden yerel ayaklanmaları ve gerilla hareketlerini bastıramaz. İngiltere , Kuzey İrlanda'daki İrlanda Cumhuriyet Ordusu ile onlarca yıldır baş edemedi . Muazzam bir askeri güce sahip olan İsrail, Filistin ayaklanmasını bastıramıyor. Ruslar 1980'lerde Afgan Mücahidleri ve 1990'larda Çeçenleri yenemediler. Kayıplar veren ABD, kuvvetlerini Lübnan ve Somali'den derhal geri çekti ve şimdi Kabil dışındaki Afgan topraklarının kontrolünü boşuna almaya çalışıyor . Bunu yaparken, çok daha kötü bir konumda, on binlerce öfkeli gencin işgalci güçlere meydan okumaya hazır olduğu Irak'ı sarsan, yıllarca süren şiddetli iç çatışmalara dahil olmak üzereler . 35.000 fitte faydalı olan "akıllı bombalarımız" yer seviyesinde o kadar faydalı olmayacaktır .

Ayrıca, savaşın kendi kendine devam ettiği yanılsamasına kapılmamak konusunda uyardım:

Bush yönetimi ve pek çok Amerikalı, Irak petrolünün savaş sonrası işgal ve ülkenin yeniden inşası için ödeme yapmasını ve ayrıca zaferin beraberinde restorasyon çalışmaları, yeni alanların geliştirilmesi ve karşılığında yeni sahalar geliştirme ihaleleri getirmesini bekliyor gibi görünüyor . , dünya petrol fiyatlarını düşürecek. Keşke öyle olsaydı! Irak'ta yeni petrol sahalarının keşfedilmesi ve geliştirilmesi uzun yıllar alacak ve muhtemelen siyasi açıdan elverişsiz ve düpedüz tehlikeli koşullarda olacaktır. Irak'ın şimdiden alacaklılarına 150 milyar dolardan fazla borcu var ve onlar da şüphesiz pastadan paylarını alacaklar.

İkinci yaklaşımın terörle değil savaşta uygulanması çağrısıyla yazımı sonlandırdım :

Bu nedenle, askeri güce ek olarak, ekonomik zenginliğimizi ve teknolojik ilerlemelerimizi farklı türde bir güce dönüştürmeliyiz; geçim kaynaklarımızın ve uzun vadeli refahımızın bağlı olduğu küresel işbirliği kurumlarını inşa etmemizi sağlayan bir güç . Çokça yerilen BM -mevcut tek taraflı yaklaşımımız tarafından tehdit edilen kurumun ta kendisi- 21. yüzyılda istediğimiz dünyayı şekillendirmek için ana umudumuz olmaya devam ediyor. Birleşmiş Milletler ve WHO, UNICEF, Gıda ve Tarım Örgütü gibi uzmanlaşmış kuruluşları aracılığıyla, ekonomik gücümüzü yoksulluğu ortadan kaldırmak, iklim değişikliğini ele almak ve tehlikeli hastalıklarla mücadele etmek için kullanabiliriz. Dünyanın huzursuzluk, sosyal ayaklanma ve terörizm için verimli bir zemin olan yoksulluktan kurtulmasına yardımcı olabiliriz. Zamanla , uluslararası ilişkilere iyi niyet ve ortak değerler aşılayabileceğiz, böylece yaşamlarımızı ve ekonomik refahımızı tehdit eden Amerikan düşmanlığının kapsamını azaltabileceğiz. Irak'la savaşın trajedisi, tam tersi bir sonuca yol açacak olması olacaktır .

Irak'taki savaş 20 Mart 2003'te, yani Cheney'nin Nashville'deki konuşmasından yedi ay sonra başladı. Bu kumarın maliyeti muazzamdı; ilk 18 ayda en az yaklaşık 130 milyar dolarlık doğrudan askeri harcama, binden fazla Amerikalı ölümü (ve sayı artmaya devam ediyor ), Irak'ta binlerce sivil ölümü ve güven kaybı Amerika Birleşik Devletleri'nde her şeyde, dünyada. Üstelik bu maliyetler, Amerikan dış politikasında ikinci bir yaklaşımın olmaması nedeniyle daha da arttı . Irak'taki savaş, özellikle Saddam'ın dünyaya yönelik devasa tehdidi ve onun biriktirdiği devasa kitle imha silahları stokları hakkındaki yüksek sesli açıklamaların tamamen yanlış olduğu ortaya çıktıktan sonra, tüm dünya tarafından sebepsiz bir saldırı olarak görüldü. 2005 yılının tamamında Millennium Challenge Hesabına yalnızca 1 milyar $ tahsis edilmiş olmasına rağmen, savaşın maliyeti ayda yaklaşık 5 milyar $'a ulaşarak artmaya devam ediyor .

elimden gelen her şekilde küresel işbirliği ruhunu sürdürmek için çifte çaba göstermeye kararlıyım . CM 3'teki görevim sona eriyordu - içinde çalışmak için sadece iki ayım kalmıştı ve bununla bağlantılı olarak BM Genel Sekreteri Kofi Annan ile düzenli olarak görüştüm. 2001'in sonlarında, yeni milenyumun vaatlerini yerine getirmesi için dünyayı yönlendirmek gibi giderek karmaşıklaşan ve zorlaşan görevinde ona nasıl yardımcı olabileceğimi sordum. Genel Sekreter , Binyıl Kalkınma Hedefleri konusunda kendisinin Özel Danışmanı olarak hizmet edebileceğimi ve hedeflere ulaşmak için hangi eylemlerin gerekli olduğu konusunda kendisine ve BM sistemine tavsiyede bulunabileceğimi önererek yanıt verdi. Annan benden sadece ne yapılması gerektiğine dair tavsiye değil, aynı zamanda BM sisteminin, üye devletlerinin ve sivil toplumun bu iddialı zorluklara katkıda bulunabileceği bir çalışma planı oluşturma konusunda yardım istedi . Küresel bir tehdit anında BM'ye ve özellikle Genel Sekreterine yardım etme teklifi beni gururlandırdı ve ilgimi çekti ve Annan'ın özel danışmanının pozisyonunu alma ve yeni BM Binyıl Projesi üzerinde çalışmaya başlama davetini hemen kabul ettim. Binyıl Kalkınma Hedeflerine ulaşmak için küresel bir planın geliştirilmesini içeriyordu.

Genel Sekreter bu çalışmanın sonucuna büyük ilgi gösterdi. Bence BM sisteminin hedefler koymada onlara ulaşmaktan çok daha iyi olduğunun kesinlikle farkındaydı. Annan beni kalıpların dışında düşünmeye teşvik etti ve ben de ASGM'nin deneyiminden yararlanmaya karar verdim, ancak daha da geniş bir yelpazeyi kapsayan, daha karmaşık karşılıklı ilişkilere sahip olan ve daha fazla finansman ve küresel işbirliği çabası gerektiren hedefler bağlamında .

BM Milenyum Projesi'nin merkezinde , ortak bir vizyon ve zorluklara ilişkin anlayış etrafında fikir birliği oluşturarak karmaşık sorunlara işbirlikçi bir yaklaşım arama süreci olan analitik tartışma yer alır. CMH, liderleri ve uzmanları farklı bakış açılarından aynı masaya getirerek derinlemesine tartışma, tartışma, gerçek bulma ve araştırma yoluyla fikir birliğine varmasını sağladı . BM Milenyum Projesi de aynı şekilde, yoksulluğun azaltılması alanında çalışan en büyük politikacıları ve uygulayıcıları aynı masaya oturtmak ve gerçeklere bakarak benzer bir fikir birliğine varmak için tasarlandı. Ancak bu sefer görev sayısı bir masa için çok fazlaydı ve Binyıl Kalkınma Hedefleri ile ilgili en geniş yelpazedeki konuları ele alan on çalışma grubu oluşturduk.

önlerine ortak ve yoğun düşünce çabaları gerektiren görevler koyarak, önde gelen düşünürleri , uygulayıcıları, siyasi uzmanları ve diğer paydaşları bir araya getirdik . Her biri yaklaşık 25 kişiden oluşan 10 çalışma grubu oluşturarak, bu öncü süreçte hemen 250 kilit katılımcıdan oluşan küresel bir ağa sahip olduk. Ama hepsi bu değildi. Böylesine karmaşık bir etkileşim gerektiren böylesine küresel ölçekte bir sorunu çözerek, önde gelen BM özel kuruluşlarının (DSÖ, Gıda ve Tarım Örgütü, UNICEF, BM) temsilcilerinden oluşan uzman grubu aracılığıyla tüm BM sistemini projemize dahil ettik. Çevre Programı vb. BM Uzman Grubu, düşüncelerimizle BM'nin dünya çapında yaptığı gerçek çalışma arasında bir bağlantı sağladı.

birçok gelişmekte olan ülkede aktif olan BM çalışma gruplarıyla giderek daha yakın etkileşim halinde olduk . Dünyanın en fakir ülkelerinin neredeyse tamamında, sağlık, su, sanitasyon, çevre koruma, tarımsal üretkenlik vb. konularda tavsiyelerde bulunan önemli sayıda BM özel teşkilatı personeli bulunmaktadır . yerel koordinatör, sırayla, New York'taki ekibimiz ile gelişmekte olan ülkelerdeki BM saha çalışması arasındaki bağlantı noktası oldu.

Kısacası, Genel Sekreter bizi büyük düşünmeye teşvik etti ve biz de muazzam ölçekli ve karmaşık sorunları toplu olarak çözmek için tasarlanmış küresel bir proje üstlenerek çağrıya uyduk . Bu süreçte 15. Bölüm'de anlattığım Binyıl Kalkınma Hedefleri'ni gözden geçirme ve bunları hayata geçirmek için bir iş planı oluşturma konusunda büyük mesafe kat ettik .

BM'de çalışmaya başlar başlamaz New York'tan bir telefon daha aldım, bu sefer Columbia Üniversitesi'nden. BM'deki planlarımdan haberdar olan rektörü George Rupp ve meslektaşları, aynı zamanda sürdürülebilir kalkınma sorununu çözen büyük bir kurumun, Columbia Üniversitesi'ndeki Dünya Enstitüsü'nün başına geçip geçemeyeceğimi sordular. Rapp ile tanışarak, iç içe geçmiş iklim, çevre, sağlık ve ekonomik kalkınma konularını ele almak için üniversitenin birçok büyük bilim bölümünü bir araya getiren bu cesur ve yenilikçi girişim hakkında daha fazla şey öğrendim.

İki saatlik heyecan verici tartışmanın sonunda, Columbia Üniversitesi'nin teklifini kabul ettim ve Dünya Enstitüsü'nün direktörü olmayı kabul ettim, ancak bunu yeni başkan Lee Bollinger ile konuştuktan sonra yaptım. Daha sonra, Columbia Üniversitesi'nin Amerika Birleşik Devletleri'nde önde gelen yüksek öğrenim kurumu haline gelmesi ve gerçek anlamda küresel bir üniversite haline gelmesi fikrini benimle paylaştı . Bollinger'in sözleri beni ikna etti. Harvard Üniversitesi'ndeki 32 yıllık eğitimim ve öğretmenliğim böylece sona erdi ve New York'ta Columbia Üniversitesi ve Birleşmiş Milletler'de heyecan verici yeni sorumluluklarla hayatımın yeni bir bölümü başladı . Harvard'da geçirdiğim zamandan keyif aldım ama iki pozisyonu birleştirmek ve yeni bir yöne doğru ilerlemek benim için inanılmaz derecede şanslıydı.

BM Milenyum Projesi üzerindeki tüm çalışmalar tamamen Dünya Enstitüsüne bağlıydı. Binyıl Kalkınma Hedeflerine yönelik ilerleme, ilke olarak hastalık, gıda üretimi, yetersiz beslenme, havza yönetimi ve birbiriyle ilişkili diğer konular gibi konuların sağlam bir bilimsel anlayışa dayanmasına dayanıyordu . Bu anlayış, sırayla, özel bilgi gerektirir. Modern bilim bize bu sorunları çözmek için sineklik ve antiretroviraller gibi teknik araçlar ve özel teknikler sağlar. Birkaç örnek, Dünya Enstitüsü'nün aşağıdaki faaliyetlerini içerir .

• Etiyopya kırsalında sıtma salgınlarını izlemek, tahmin etmek ve bunlara yanıt vermek için coğrafi bilgi sistemlerinin (GIS) yenilikçi kullanımı.

• Ruanda'nın ücra kırsal bölgelerinde özel olarak programlanmış cep telefonlarının kullanılması, Sağlık Bakanlığı'nın bölge sakinlerinin sağlığı hakkında gerçek zamanlı bilgi almasına olanak sağlıyor.

• Düşük nitrojen içeriğine sahip Afrika topraklarında mahsul verimini üç katına çıkarmayı mümkün kılan yeni tarım teknolojisi yöntemlerinin tanıtılması .

• Yoksullukları ve uzaklıkları yakın gelecekte elektrik şebekelerine bağlanmalarını engelleyen köyleri aydınlatmak için yeni verimli ve ucuz pillerin geliştirilmesi .

• ekim ve hasat zamanlarını belirlemek, rezervuarları ve balıkçılığı yönetmek ve diğer amaçlar için fakir ülkelerde yüksek teknolojili El Niño yalpalama tahminlerinin nasıl kullanılabileceğini gösterin.

• Su kaynaklarının arsenik kirliliğiyle mücadele etmek için hidroloji, jeokimya ve sanitasyondaki gelişmelerin Bangladeş'te uygulanması .

Dünya Enstitüsü, sürdürülebilir kalkınmanın pratik sorunlarını çözmek için gerekli bilimsel, disiplinler arası bilgi birikimi için eşsiz bir akademik Zazadır.Enstitü beş bölümden oluşur: Yer Bilimleri, Ekoloji ve Çevre Koruma, Çevre Çalışmaları, Sağlık, Ekonomi ve Kamu Politikası Bu disiplinleri tek bir çatı altında toplayan Earth Institute, küçük köylere özgü olanlardan küresel BM programlarıyla ilişkili sorunlara kadar her ölçekteki soruna pratik çözümler bulmak için bilimler ve kamu politikası arasında daha yakın bağlantılar kurmayı başardı. Kümeler, Binyıl Kalkınma Hedefi hedeflerinin titiz bir şekilde gözden geçirilmesine izin verir, aksi takdirde bu , kısmen bile olsa çok nadiren gerçekleşir Dünyanın en savunmasız nüfusunun karşı karşıya olduğu en ciddi sorunlardan bazılarını ele almak için en son bilimsel gelişmeleri kullanma istekliliği cesaret vericidir.

Bölüm 12

Yoksullukla Mücadele İçin Pratik Tarifler

 

Hiç tanışmamış ve birbirlerine güvenme ihtiyacı duymayan insanları içeren küresel bir işbirliği ağı olmadan yoksullukla mücadele imkansızdır . Problemin bir kısmının çözülmesi nispeten kolaydır. Dünyadaki çoğu insan, biraz teşvikle, okulların, hastanelerin, yolların, elektriğin, limanların, gübrelerin, temiz içme suyunun ve uygarlığın diğer kazanımlarının yalnızca düzgün ve sağlıklı bir yaşamın değil, aynı zamanda ekonomik refahın da temeli olduğu konusunda hemfikir olacaktır. . Ayrıca, yoksulların ihtiyaçlarını karşılamak için yardıma ihtiyaç duyabilecekleri konusunda hemfikir olacaklar , ancak dünyanın bu yardımı sağlamak için etkili yollar bulamayacağını hissedebilirler .

hükümetleri yozlaştığı için yoksulsa , küresel işbirliği nasıl yardımcı olabilir ? Neyse ki, bu yaygın inanış hatalıdır ve yoksulluğun tüm nedenlerine ilişkin tam bir açıklama sağlamaz . Dünyanın her köşesinde yoksulların, kalkınma merdiveninin ilk basamağına bile tırmanmalarını engelleyen yapısal sorunlarla karşı karşıya olduğuna defalarca işaret ettim. Elverişli limanları, zengin dünyayla yakın bağları, elverişli iklimleri, yeterli enerji kaynakları ve salgın hastalıklardan arınmış çoğu ülke kendilerini yoksulluktan kurtardı. Dünyanın geri kalanı tembellik ve yolsuzluktan çok coğrafi izolasyon, hastalık, iklim felaketlerine karşı savunmasızlık vb. ile uğraşmak zorunda kalacak. Ve bu zorlukların üstesinden gelmek için yeni siyasi sorumluluk sistemleri gerekiyor.

Sonraki bölümlerde, aşırı yoksulluğu 2025 yılına kadar sona erdirmek için bir stratejinin ana hatlarını çizeceğim . Bu stratejinin merkezinde, dünyadaki hem kırsal hem de kentsel yoksul toplulukları sürdürülebilir kalkınma araçlarıyla donatabilen insan sermayesi ve altyapıya yapılan önemli yatırımlar yer almaktadır. Planlara, sistemlere, karşılıklı sorumluluk ve finansman mekanizmalarına ihtiyacımız var . Ancak tüm bu teknolojiyi elimizde bulundurmadan önce, böyle bir stratejinin yardımcı olabileceği milyardan fazla insan için ne anlama geldiğini daha net anlamamız gerekiyor. Umudumuz, bizi çağımızda aşırı yoksulluğu sona erdirmeye iten, yoksullar ve zayıflar - kendileri ve çocukları için - cesaret, metanet, gerçekçilik ve sorumluluk duygusundan gelir.

Kırsal Yoksullukla Mücadele:
Sauri, Kenya

Birleşmiş Milletler Milenyum Projesi ve Dünya Enstitüsü'nden meslektaşlarımla , Kisumu şehrine yaklaşık 44 kilometre uzaklıktaki Nyanza eyaletinin Siaya ilçesindeki Sauri topluluğu olarak bilinen sekiz Kenya köyünden oluşan bir grupta birkaç gün geçirdim. Batı Kenya'da. Sauri ve çevresinde çiftlikleri, klinikleri, bölge ve yerel hastaneleri, okulları ziyaret ettik ve ICRAF (Dünya Ormancılık Merkezi), Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı ve ABD Hastalık Kontrol Merkezleri dahil olmak üzere bölgede çalışan uluslararası kuruluşların temsilcileriyle görüştük. ve Önleme, daha zor. Ziyaret sırasında, kırsal alanlarda aşırı yoksulluğun neden devam ettiği ve bununla nasıl mücadele edilebileceği konusunda canlı bir anlayış kazandık.

Ziyaret ettiğimiz bölge kıtlık, AIDS ve sıtmadan muzdaripti. Oradaki durum resmi belgelerde anlatılandan çok daha iç karartıcı . Öte yandan, durum umutsuz değil, ancak uluslararası toplumun durumun ne kadar ciddi olduğunu, nasıl geliştiğini ve genel olarak Sauri'yi ve Afrika kırsalını saran krizi çözmek için ne yapılması gerektiğini çok daha iyi anlaması gerekiyor. '

Durumun en iyi resmi, acı çeken Sauri sakinlerinin sesini duyarak elde edilebilir. Topluluğumuzun 200'den fazla üyesi, grubumuzdan gelen bir davete yanıt olarak bir öğleden sonra bizimle buluşmaya geldi (fotoğraf 2). Aç, zayıf ve hasta , belagatli, net ve ağırbaşlı bir şekilde talihsizliklerini anlatarak bizimle üç buçuk saat geçirdiler. Tüm yoksulluklarına rağmen, yetenekli ve beceriklidirler. Fiziksel olarak hayatta kalmak için savaşırken, hayatlarını iyileştirme niyetiyle cesaretlerini kaybetmezler ve bataklıktan nasıl çıkabileceklerini çok iyi anlarlar.

, Omolo'da olağanüstü bir kadın olan Bayan Ann-Marcell tarafından yönetilen Bar-Sauri İlkokulu'ydu ve hem okul saatlerinde hem de zorluklarda baktığı birçok yetim de dahil olmak üzere yüzlerce aç ve yoksul çocuğa nezaret etti . Gündelik Yaşam. Hastalığa, öksüzlüğe ve açlığa rağmen, önceki yılın sekizinci sınıf mezunlarının 33'ü Kenya Ulusal Lise Sınavlarını geçti ve Temmuz ayında bir Pazar günü nasıl başarılı olduklarını gördük. Bugünün sekizinci sınıfları, Pazar gününe rağmen , Kasım ayında yapılması gereken ulusal sınavlara önceden hazırlanmak için sabah 6.30'dan akşam 6'ya kadar sıralarında oturdular . Ne yazık ki, sınavı geçenlerin çoğu okul ücretini ödeyecek ve okul üniforması ve malzemeleri alacak paraları olmadığı için liseye gidemeyecektir . Bununla birlikte, belirleyici sınavların olduğu yılda sekizinci sınıf öğrencilerinin gayretini teşvik eden topluluk, onları gün ortasında öğle yemeği ile besledi - öğrenciler, hazırlıkları için evden su ve yakacak odun getirdiler (fotoğraf 3 ve 4). Ne yazık ki, topluluk ortaokul öğrencilerine öğle yemeği sağlayamadı ve onlar kendi başlarının çaresine bakmak zorunda kaldılar. Çoğu bütün gün aç kaldı.

Pazartesi günü bizimle buluşmaya gelenlerin çoğu yürüyerek birkaç kilometre yol kat etti. Meslektaşlarımı tanıttım ve izleyicilere BM Genel Sekreteri Kofi Annan'dan Sauri gibi toplulukların durumunu incelemek ve yerel sakinlerle işbirliği içinde bu tür toplulukların Binyıl Kalkınma Hedeflerine ulaşmalarına nasıl yardım edilebileceğini öğrenmek için aldığı görevi anlattım. aşırı yoksulluğun üstesinden nasıl gelineceği, açlık, hastalık ve temiz su ve sanitasyona erişim eksikliği. Ayrıca, Amerikan Lenfest Vakfı'nın harika bir bağışı sayesinde , Columbia Üniversitesi'ndeki Dünya Enstitüsü'nün bu fikirlerden bazılarını Sauri'de hayata geçirebildiğini ve böylece uluslararası toplumun burada kazanılan deneyimi fayda için uygulayabileceğini duyurdum. Afrika'nın diğer bölgelerinin ve diğer kıtaların . Ardından gelen ve akşam beş buçukta biten saatlerce süren tartışma kulağa çok üzücü geliyordu, ancak aynı zamanda ilham verici ve son derece öğretici olduğu ortaya çıktı - her şeyden önce zengin dünya için öğretici.

Sauri gibi yerlerde köylü gelirlerinin "durgunluğu" hakkında resmi istatistikler ne derse desin , durgunluk düşüş ve erken ölümler için bir örtmecedir. Burada kişi başına gıda üretimi düşüyordu; her yerde bulunan sıtma giderek daha fazla insanı etkiledi; AIDS hem toplumda hem de bölgede çok yaygındı ve yetişkin nüfusun %30'unu, hatta daha fazlasını etkiliyordu. Suyun alındığı ilkel kaynaklar , sabah saatlerinde aktif kullanımlarının ardından özellikle öğleden sonra sıklıkla kirleniyordu . Bir İngiliz STK burada birkaç korunan su kaynağının kurulmasına yardım etti, ancak bunlar çok azdı, birçok çiftlikten uzaktaydı ve herkes için yeterli değildi - bazen böyle bir kaynaktan yalnızca bir damla su sızıyordu ve bir su kaynağını doldurmak bir saatten fazla sürüyordu. sürahi Kaç dakika. Geçmiş yıllardaki hızlı nüfus artışı nedeniyle arsa büyüklükleri azalmıştır. Doğurganlık oranı kadın başına yaklaşık altı çocuktu ve yerel halkın üreme sağlığı ve aile planlaması hizmetlerinin yanı sıra modern doğum kontrol yöntemlerine erişimi yoktu .

Seyirciye topluluğun mali durumu hakkında sorular sordum ve zor duruma ilişkin çok anlayışlı açıklamalar aldım. Toplantıya katılan yaklaşık 200 çiftçiden sadece ikisi şu anda gübre kullandığını bildirdi. Çiftçilerin yaklaşık %25'i, ICRAF tarafından Sauri'de geliştirilen ve uygulanan yeni bir bilimsel yaklaşım olan toprağı azotla zenginleştiren ağaçlar dikti. Bu tür ağaçlar , çoğu gıda mahsulünün yapamadığı nitrojeni atmosferden emer ve diğer mahsuller için gübre görevi gören nitrojen bileşiklerini sentezler. Bu baklagil ağaçları, mısır tarlalarının veya diğer gıda mahsullerinin yanına ekilebilir . Dikim için doğru anı ve doğru ağaç ve ekin kombinasyonunu seçerek çiftçi, kimyasal azotlu gübrelerin doğal bir benzerini alır.

Biz tanıştığımızda, Sauri'deki çiftçilerin sadece dörtte biri bu yeni yöntemi kullanıyordu. Uygulanması için para gerekliydi ve ayrıca bir mahsul kaybedildi. Son olarak, azotlu gübrelerin yanı sıra, başta potaslı gübreler olmak üzere başka gübrelere de ihtiyaç vardır ve bunlar pahalıdır, yerel yoksul köylüler için çok pahalıdır . Tüm bu ek karmaşıklıkların üstesinden gelmek ve ICRAF gelişmelerini tüm köye yaymak, eğer ICRAF ve Sauri halkının süreci başlatmak için emrinde ek finansal kaynaklara sahip olsaydı, zor olmazdı .

Topluluğun geri kalanı , tamamen tükenmiş topraklarda, genellikle 0,1 hektarı aşmayan küçük arazilerde yaşıyordu ve bu nedenle biyolojik olarak yeterli ürün üretemiyorlardı. Buradaki toprak, besin maddelerinden ve organik maddelerden o kadar yoksun ki, yoğun yağışlarda bile, mahsul hektar başına bir ton mısıra ulaştığında, köylüler yine de aç kalıyor. Yağmurlar yağmazsa, bölge sakinleri ciddi yetersiz beslenme nedeniyle bağışıklık sisteminin baskılanması nedeniyle ölüm riskiyle karşı karşıya kalır. Burada yaşlarına göre çok kısa olan birçok insan var , bu da çocuklukta kitlesel ve kronik yetersiz beslenmenin bir işareti.

Ama asıl şok şu soruyu sorduğumda geldi: Daha önce kaç köylü gübre kullandı? Salondaki herkesin elleri havaya kalktı. Çiftçi üstüne köylü, mevcut yoksulluklarında geçmişte keyif aldıklarını alamadıklarından, çünkü mevcut gübre fiyatları onları karşılanamaz hale getirdiğinden yakınıyordu. Elli kilogramlık bir diamonyum fosfat (DAP) torbası yaklaşık 2.000 KSh'ye (25 $) satılıyor. Ton başına 500 $ ile bu, dünya piyasa fiyatının en az iki katıdır. Bu gübrenin normal dozu hektar başına iki ila dört torbadır, yani bir hektarı gübrelemek için 50 ila 100 dolar gerekir; bu, yerel ailelerin karşılayabileceğinden çok daha fazla bir miktardır . Gübre alımı için krediler ya mevcut değil ya da fahiş faizle veriliyor : Tek bir mahsul kıtlığı, zamansız bir sıtma saldırısı ya da başka bir talihsizlik, borç alan bir aileyi sonsuz borçluluk ve yoksulluk uçurumuna sürükleyebilir.

Ben aklımdan hesapları yaparken sohbet devam etti. Tarımsal ormancılık uygulamalarını uygulamak ve toprağı kimyasal desteklerle gübrelemek, tüm köye birkaç on binlerce dolara mal olur - bu, köylülerin kendileri için çok fazla bir meblağdır , ancak bu, eğer bağışçılar istekliyse, Sauri gibi topluluklarda kişi başına maliyetin çok düşük olduğu anlamına gelir . Neyse ki , bu durumda topluluk, Dünya Enstitüsü'nün yardımına güvenebilir.

Tartışma ilerledikçe cemaatin içinde bulunduğu durumun ciddiyeti daha da aşikar hale geldi. Sauri, AIDS tarafından harap olmuştu, ancak yerel halktan hiçbirinin antiretroviral tedaviye erişimi yoktu. Salgın nedeniyle kaç ailenin yetim kaldığını sordum ve salondaki hemen hemen herkes parmak kaldırdı. Daha sonra Nairobi ve diğer şehirlerde yaşayan akrabalarından kaç ailenin mali yardım aldığını sordum . Bana şehirden sadece tabutların ve yetimlerin döndüğü söylendi - ve para yok.

sıtma olduğunu sordum . Orada bulunanların yaklaşık dörtte üçü ellerini kaldırdı. Kaç aile cibinlik kullanıyor? İki yüz elden sadece ikisi kalktı . Bu kanopileri kaç kişi biliyor? Bütün eller kalktı. Kaç kişi onları kullanmak ister? Kimse elini indirmedi. Pek çok kadının bana anlattığı sorun, birkaç dolara mal olan ve çok pahalı olan bu kanopileri, alımları uluslararası bağış kuruluşları tarafından kısmen sübvanse edildiğinde bile satın alamamaları . Toplumda kaç kişi sıtma nöbetlerini tedavi etmek için ilaç kullanıyor ? Sadece birkaç kişi el kaldırdı. Bir kadın, ilaçların yerel halk için karşılanamaz bir lüks haline gelen fiyatlarla satıldığını söyledi.

Bundan yaklaşık bir yıl önce, Sauri'de küçük bir hastane vardı (fotoğraf 5), ancak doktor çoktan gitmişti ve hastane kilitliydi. Köylülere göre doktor parasını ödeyemediği ve ilaç alamadığı için gitmiş. Artık tıbbi bakım ve ilaçların yokluğunda kendilerine bakmak zorundalar. Sıtma özellikle yaygın olduğunda ve çocuklar aneminin neden olduğu taşikardiden (hızlı kalp atış hızı) muzdarip olduklarında ve küçük, zayıflamış vücutları kanda oksijen taşıyıcısı görevi gören hemoglobin eksikliğinden boğulduğunda, ebeveynler onları acilen bir hastaneye götürmek için acele eder . Yala'ya yakın. Anneler çocuklarını toprak yollarda sırtlarında taşımak ya da el arabalarıyla kilometrelerce itmek zorunda kalıyor . Ancak Sauri'den dönerken Yala'daki hastaneyi ziyaret ettiğimizde koridorlarda yataklarda yatan hastalar gördük. Hastanede akan su yoktu, doktor yoktu (ziyaretçi doktor haftada iki kez sadece yarım gün oradadır), eksiksiz bir cerrahi alet takımı yoktu.

Birkaç yıl önce, Sauri halkı yemeklerini pişirmek için yerel odun kullandı, ancak ağaçların kesilmesi köyü artık yakıt kıtlığından muzdarip hale getirdi. ICRAF yöntemine göre ağaç diken ailelerin dörtte biri yeterli miktarda yakacak oduna sahipken, geri kalan ailelerin yok. Köylüler şimdi Yale veya Muhand'dan (köylerinden birkaç kilometre uzakta) yakacak odun satın aldıklarını söylüyorlar ; burada yedi kütük destesi yaklaşık 25 şiline (30 sent) mal oluyor. Bu yedi kütük akşam yemeğini pişirmeye zar zor yeter. Köylülerle yaptığım bir sohbette, neredeyse hiçbir şey kazanmayan bir toplulukta böyle bir fiyata -yemek başı 30 sent- şaşırdığımı dile getirdim . Yanıt olarak bir kadın, birçoğunun yakıt olarak inek gübresi kullanmaya veya çiğ gıda yemeye uyum sağladığını söyledi.

Açlık, AIDS ve sıtmadan ölmekte olan bu topluluğun izolasyonu da şok edici . Sauri'de hiç kimse bir araba veya kamyona sahip değil veya kullanmıyor ve sadece birkaç çiftçi geçen yıl herhangi bir tür motorlu araç kullandığını söyledi. Toplanan yaklaşık iki yüz kişiden sadece üç veya dördü her ay en yakın büyük şehir olan Kisumu'yu ziyaret ettiklerini söyledi; Sauri'den yaklaşık 400 kilometre uzaklıktaki Kenya'nın ticari ve siyasi başkenti Nai robi'yi geçen yıl yaklaşık aynı sayıda insan en az bir kez ziyaret etti. Sauri'ye neredeyse hiç havale gelmiyor. Aslında, topluluk sakinlerinin neredeyse hiç para geliri yok. Yetersiz hasat göz önüne alındığında , tarlada yetişen hemen hemen her şey köylüler tarafından tüketiliyor ve pazarda satışa hiçbir şey kalmıyor . Topluluğun dış dünyaya gitmesi gereken gübre, ilaç, okul ücreti ve diğer temel ihtiyaçlar için parası yok. Toplantıda bulunanların yaklaşık yarısı hayatları boyunca hiç telefonda konuşmadıklarını söyledi. (Aynı zamanda, garip bir şekilde, Yala'daki röle kulesi sayesinde kendi cep telefonlarımızın burada mükemmel çalıştığı konusunda biraz iyimserlik vardı . Ve bu nedenle, Sauri'de düşük maliyetli telefon hizmetinin uygulanması - örneğin, eğer tüm topluluk, ortak kullanım için bir cep telefonu satın alır - altyapı açısından bir sorun değildir.)

Yağmurlar o yıl yine başarısız oldu; bu, belki de dünyanın zengin ülkelerindeki insan faaliyetlerinden kaynaklanan uzun vadeli iklim değişikliğinin etkilerini yansıtan, giderek daha öngörülemez hale gelen iklimin bir başka zararlı sonucuydu. Okulun çatısında su toplamak için kullanılan iki sarnıç boştu ve köylüler bir ay daha mahsulün mahvolacağından korktular . Kenya hükümeti , Nyanza da dahil olmak üzere birçok eyalette yaklaşan kıtlıkla mücadele etmek için şimdiden dünyadan acil yardım istedi .

Topluluk kurtarılabilir ve Binyıl Kalkınma Hedeflerine ulaşabilir, ancak bunu ancak dışarıdan yardım alabilirdi. Sauri'nin hayatta kalması, bir dizi belirli zorluğun üstesinden gelinmesine bağlıydı: toprağın tükenmesi, öngörülemeyen yağışlar, holo-endemik sıtma , HIV/AIDS salgını, yeterli eğitim fırsatlarının olmaması , temiz içme suyuna ve yeterli tuvalete erişimin olmaması ve karşılanmamış bir ihtiyaç temel ulaşım, elektrik, yakıt ve iletişim. Ve tüm bu problemler , bilinen, kanıtlanmış, güvenilir ve uygun teknolojiler ve etkileme yöntemleri yardımıyla çözülebilir .

küresel ölçekte ihmal edilebilir bir maliyetle, ancak bu topluluğun ve dünyanın ulaşamayacağı bir maliyetle kalkınma yoluna koyulabilir. Kenya hükümeti kendi başına.

, savanada dikkat edilmesi gereken "beş büyük" hayvanı listeler . Uluslararası toplum , bir yanda açlık, hastalık ve ölüm ile diğer yanda sağlık ve ekonomik kalkınma arasındaki çizgiyi çizecek "beş büyük" mücadeleyi kucaklamalıdır . Hem topluluk sakinleri hem de BM Milenyum Projesi tarafından tanınan "Büyük Beş" Sauri hedefleri aşağıdakileri içerir .

• Tarımsal faaliyetler. Sauri çiftçileri, gübreleme, toprağı iyileştirme (kanıtlanmış ICRAF teknolojilerini ve yeşil gübre mahsullerini kullanarak ), yağmur hasadı, yerel sulama sistemleri ve daha yüksek verimli çeşitlerin kullanımı yoluyla tarlalarının verimini üçe katlayabilir ve kısa sürede kronik açlıkla son bulabilir. Ayrıca tahıl ambarları, köylülerin mahsullerini birdenbire değil, kademeli olarak daha iyi fiyatlarla satmalarına izin verecekti. Taneyi korumak için tephrosia baklagil bitkisinin böcek öldürücü özelliği olan yapraklarını kullanabilirsiniz . Bu iyileştirmeler, özellikle Afrika'da tarlada ve evde işlerin aslan payını yapan kadınlar için faydalı olacaktır .

• Temel sağlık hizmetlerine yapılan yatırımlar. Her 500 kişiye bir doktor ve hemşire düşen bir kırsal hastane onlara ücretsiz cibinlik sağlayabilir ; sıtmaya karşı etkili ilaçlar; HIV/AIDS ile ilişkili fırsatçı enfeksiyonlara karşı ilaçlar ( Bactrim gibi oldukça etkili ve ucuz bir ilaç dahil ); ilerlemiş AIDS'te antiretroviral tedavi ; ve deneyimli ebeler ile cinsel ve üreme hizmetleri de dahil olmak üzere bir dizi başka temel sağlık hizmetleri.

• Eğitime yatırım. Tüm ilkokul öğrencilerine yemek sağlanması sağlıklarını, eğitim kalitelerini ve katılımlarını iyileştirebilir. Genişletilmiş mesleki eğitim, okul çocuklarının modern tarım tekniklerini (örn. gübre uygulaması), bilgisayar okuryazarlığını, temel altyapı bakımını (elektrik işleri, dizel jeneratörlerin kullanımı ve bakımı, yağış toplama, artezyen kuyularının kazılması ve bakımı), marangozluk vb. öğrenmelerini sağlayacaktır . Tüm toplum için aylık dersler (sadece 1.000 aile) yetişkinlere hijyen, HIV/AIDS ve sıtmayı önleme, bilgisayar ve cep telefonu kullanımı ve giderek daha önemli hale gelen sayısız diğer teknik becerileri öğretebilir . Hiç şüphesiz Sauri, her yıl büyüyen bilgi ve teknik birikimden yararlanmaya hazır ve isteklidir.

• Elektrik, ulaşım ve iletişim. Yala veya Nyanminya'dan bir elektrik hattı inşa ederek veya bağımsız bir dizel jeneratör kullanarak, Sauri'ye elektrik sağlanabilir, bu elektrikle toplumu aydınlatmak ve muhtemelen bir okul bilgisayarını çalıştırmak ve ayrıca kuyulardan tahıl öğütmek için temiz su pompalamak için kullanılabilir. ve yemek pişirmek, buzdolapları ve marangozluk için, ev tipi pilleri şarj etmek (örneğin aydınlatma evleri için akım sağlamak) ve diğer ihtiyaçlar için. Köylüler, öğrencilerin akşamları ders çalışmak istediklerini ancak elektrik aydınlatması olmadan bunu yapamayacaklarını vurguladı. Kırsal bir kamyon, gübre, diğer tarımsal malzemeler ve modern yakıtlar (Amerika'da yaygın olarak barbekülerde kullanılan LPG tüpleri gibi ) getirebilir, ürünleri pazara götürebilir, Kisumu'da çabuk bozulan ürünler ve süt satabilir ve gençlerin istihdam fırsatlarını genişletebilir. tarım. Bir kamyon, doğum sırasında komplikasyonları olan kadınları ve akut anemi atakları olan çocukları hastaneye taşıyabilir. Ortaklaşa sahip olunan bir veya daha fazla cep telefonu, acil durum servislerini aramak, piyasa bilgilerini almak ve genel olarak Sauri'yi dış dünyayla bağlantı kurmak için faydalı olacaktır .

• Temiz içme suyu ve kanalizasyon. Toplulukta yeterli sayıda halka açık su noktası ve tuvalete sahip olmak , kırsal kesimdeki kadınları ve çocukları saatlerce su getirmekten kurtaracaktır. Su temini için korumalı kaynaklar, sondaj kuyuları, tortu toplama tankları ve diğer temel teknolojiler kullanılabilir . Sauri'de, topluluktan birkaç kilometre uzakta bulunan halihazırda mevcut olan büyük bir rezervuara ve pompa istasyonuna bağlanmak bile mümkündü .

Ve en can sıkıcı olan şey, Sauri'nin 5.000 sakinine tüm bu hizmetleri sağlamanın çok mütevazı maliyetler gerektirmesiydi. İşte Dünya Enstitüsündeki meslektaşlarım tarafından rafine edilen bazı tahminler:

500 hektardan fazla ekilebilir arazide gübreleme ve toprak iyileştirme önlemleri, hektar başına yıllık yaklaşık 100 $'a, yani tüm toplum için yıllık 50.000 $'a mal olacaktır.

Sauri sakinlerine ücretsiz sıtma önleme ve tedavisi ve antiretroviral ilaçların yanı sıra diğer temel hizmetleri sağlayan bir doktor ve hemşire hastanesi de yılda yaklaşık 50.000 dolara mal olacaktır. (Antiretroviral ilaçlar AIDS, Tüberküloz ve Sıtmayla Mücadele Küresel Fonu'ndan, Amerikan Acil Durum Planı'ndan ve diğer programlardan gelecekti.) gübre kullanımı yoluyla verimi artırmak.

Bir köy kamyonunun yıllık maliyeti yılda yaklaşık 15.000 $ olur ve birkaç yıl içinde amortismana tabi tutulur (veya bir üreticiden kiralanır). Tüm topluluktaki ilkokul ve ortaokul öğrencileri (toplamda yaklaşık 1.000) için yemek pişirmek için modern yakıt, yılda 5.000 dolara daha mal olacak. Birkaç cep telefonu ve bir tahıl ambarı , yılda fazladan 5.000$'a, yani yılda yalnızca 25.000$'a mal olur .

Korumalı kaynaklar (ve bunlara daha iyi erişim), kuyular (pompalarla) ve topluluğu büyük bir rezervuara bağlayan bir boru, 10 uygun su sağlama noktası sağlayabilir ve yaklaşık 25.000 $'a mal olabilir.

Bir okul, bir yerel hastane ve beş su noktasına, bağımsız bir jeneratörden veya Yala veya Nyanminya'dan bir elektrik hattı döşenerek, yaklaşık 35.000 $'lık bir başlangıç maliyetiyle elektrik sağlanabilir . 4.000 $' lık bir ön ödeme ve 10.000 $' lık bir ön ödeme ile, her eve bir ampul ve köy jeneratöründen birkaç saat dayanan bir pil takılabilir . Yıllık elektrik faturası 25.000 $ olacaktır .

aynı türden diğer hizmetleri karşılamak için ek harcamalar kullanılacaktır .

Earth Institute'deki meslektaşlarımla birlikte, bu faaliyetlerin toplam maliyetinin yılda yaklaşık 350.000 $ veya Sauri'de yaşayan kişi başına yılda yaklaşık 70 $ olacağını tahmin ediyorum - en azından ilk birkaç yıl için; bu yatırımın geri dönüşü hayret verici olacaktır : sıtmanın tamamen önlenmesi ( Hastalık Kontrol ve Önleme Merkezleri tarafından komşu bir bölgede yakın zamanda gerçekleştirilen cibinlik testlerine göre bulaşma yaklaşık %90 oranında azaltılacaktır) ; kronik açlığı ve yetersiz beslenmeyi önemli ölçüde azaltırken hektar başına verimi ikiye veya üçe katlamak ; okula devamın iyileştirilmesi; su kaynaklı hastalıklarda azalma ; fazla tahılların ve nakit mahsullerin satışı yoluyla artan gelir; gıda işleme, marangozluk, küçük ölçekli giyim üretimi, bahçecilik, su ürünleri yetiştiriciliği ve hayvancılıktan elde edilen nakit gelirdeki artış ; ve sayısız diğer faydalar. Hastane hizmetleri AIDS ilaçlarının dağıtımını da içeriyorsa, birçok ölüm ve birçok yeni yetim de önlenecektir.

Er ya da geç, bu yatırım yalnızca kurtarılan hayatlar, çocukların eğitimi ve kurtarılan topluluklar olarak değil, aynı zamanda doğrudan ticari gelirler olarak da karşılığını verecektir.

Örneğin, şu anda kullanılmayan gübreleri ele alalım, çünkü Sauri ailelerinin onları depolayacak, taşıyacak hiçbir şeyleri yok, kredi alacak hiçbir yerleri yok ve mahsulün bozulması durumunda yıkıma karşı sigorta yapmak imkansız. kredi yine de alındı. Hektar başına 200 kg diamonyum fosfat (100$ maliyetle) uygulaması, toprak iyileştirme önlemleriyle (veya duruma göre tek başına bu önlemlerle) birleştiğinde, normal bir yılda verimi hektar başına bir ila üç ton arasında artıracaktır. , nakliye mevcutsa ve mısır için piyasa fiyatları sabitse, bu ek 200 ila 400 $ verebilir . Kurak bir yılda, gübrelerin uygulanması ve toprağın iyileştirilmesi, tam bir ürün kıtlığı yerine (bu , yok olma değilse bile akut kıtlık anlamına gelir) hektar başına en az bir ton tahıl toplanmasını mümkün kıldı. İlk birkaç yılda , köylülerin beslenmelerini ve sağlıklarını iyileştirmek ve küçük bir rezerv biriktirmelerini sağlamak için toprağı iyileştirmeye yönelik gübreler ve önlemler ücretsiz yapılmalıdır. Daha sonra, maliyetler tüm topluluk tarafından paylaşılabilir ve nihayet, yaklaşık on yıl sonra, gübre tedariki ve toprağı iyileştirmeye yönelik önlemler tamamen ticarileştirilebilir.

uluslararası bağışçılar
ve topluluklar

Uluslararası bağışçı topluluğu günün her saatinde tek bir soru üzerinde kafa yormalıdır: Beş Büyük faaliyetler, Sauri gibi tüm kırsal toplulukları nasıl kapsayabilir? Üçte ikisi kırsal alanlarda yaşayan yaklaşık 33 milyonluk bir nüfusa sahip olan Kenya, Sauri'sinin tamamı için yıllık yaklaşık 1,5 milyar dolarlık bir yatırıma ihtiyaç duyacak ve bu paranın çoğu yalnızca bağışçılar tarafından sağlanabilecek. hükümet ve onsuz, imkanlarının ötesinde yaşıyor . (Bölüm 14'te açıklandığı gibi, ayrıntılı kalkınma planları geliştirme bağlamında daha doğru maliyet tahminleri yapılabilir. ) Ancak, Kenya'ya yapılan bağış yardımı şu anda yılda yaklaşık 100 milyon dolardır - ihtiyaç duyulanın yalnızca on beşte biri. Kenya'nın zengin dünyaya olan borçlarını ödemek yılda yaklaşık 600 milyar dolar alıyor, bu da uluslararası toplumun Kenya'nın bütçesinden verdiğinden daha fazlasını almaya devam ettiği anlamına geliyor.

kalkınma ortaklarından ciddi yardım alması gereken genç ve kırılgan bir demokrasi olduğu düşünüldüğünde, tüm bunlar daha da çarpıcı . Ayrıca Kenya, ironik bir şekilde, başka birinin savaşına karışarak küresel terörizmin kurbanı oldu. Son yıllarda, Amerikalılar ve İsrailliler Kenya topraklarında teröristler tarafından hedef alındı , bu da Kenya turizm endüstrisinde keskin bir düşüşe , yüzlerce Kenyalının ölümüne ve büyük ölçekli mülk tahribatına neden oldu.

, burada Milenyum Kalkınma Hedeflerine ulaşılmasını sağlayacak şekilde yoksulluğun azaltılmasının sağlanmasını amaçlıyor . Bu strateji, Kenya'nın Beş Büyük'e (tarım, sağlık ve eğitim, elektrik, ulaşım ve iletişim ve sadece Sauri'de değil, her yerde temiz içme suyu) yatırım yapmasını sağlamak için zengin dünyadan çok daha güçlü kalkınma yardımı ve daha fazla borç tahliyesi gerektirecektir. yoksul kırsal Kenya. Bununla birlikte, Kenya hükümeti kısa süre önce ulusal bir sosyal sağlık sigortası fonu oluşturulmasını önerdiğinde - tam olarak temel sağlık hizmetlerine erişimi genişletmek için gerekli olan şey - bağışçılar bunun uygulanıp uygulanamayacağını görmek için fırsat değerlendirmek yerine hemen itiraz ettiler. .

, yolsuzluk sorunuyla gölgeleniyor . Temel olarak, eski rejimin yirmi yıldan fazla bir kalıntısıdır: yolsuzluğa bulaşmış yetkililerin tümü henüz hükümetten atılmadı. Yolsuzluğun yeni tezahürlerine gelince , bunlardan kaçınmak kolaydır, ancak yalnızca bağışçılar Kenya'nın kamu kurumlarının işleyişini iyileştirmesine yardım ederse - moral vererek ve kınayarak değil, bilgisayarlar kurarak, harcama rakamlarını yayınlayarak, çalışanları eğiterek ve becerilerini geliştirerek . liderlerin maaşlarını rüşvet ve ek gelir olmadan yaşayabilmeleri için yükseltmek, Kenya hükümetinin yargıyı iyileştirmeye yönelik ciddi çabalarına daha fazla destek vermek, köylere kamu hizmetlerinin sunumunu kontrol etme hakkı vermek ve bağışçılar açısından mutlak alçakgönüllülük . Bağışçı ülkelerin çoğu , dış yardımın sağlanmasını bile etkileyen (genellikle bağışçı ülkelerdeki güçlü siyasi çıkarların çıkarlarına bağlı olan ) yolsuzluktan mustariptir. Bu bela kitlesel niteliktedir ve ona karşı mücadele sistematik ve düşünceli bir şekilde yapılmalıdır, ancak yalnızca gereksiz ve ikiyüzlü ahlak dersi vermeden yapılmalıdır.

Artan üretkenliğe, sağlık hizmetlerine, eğitime ve elektriğe erişimi garanti altına almak için Kenya'nın tüm köylerinde 'büyük beş' faaliyetlerini uygulamanıza yardımcı olmak istiyoruz. iletişim ve ulaşımdan temiz su ve sanitasyona. Köyü kapsayan bir bütçe ve yönetim sistemi geliştirmek için birlikte çalışalım ve bu faaliyetlerin ülke çapında yürütülmesini sağlayarak izlenmelerine, kontrol edilmelerine ve kontrol edilmelerine olanak tanıyalım. Böylesine tarihi bir proje için kalite yönetimi sağlamaya hazırsanız bedelini ödemeye hazırız.” Bu tür sistemlerin geliştirilmesinde ve bunların uygulanmasının ve işleyişinin izlenmesinde uluslararası özel danışmanlık şirketleri tarafından yardım sağlanabilir .

, topluluk yardımının fazlasıyla harcanmasını sağlayabilecek, otomatik olarak kırsal yaşama yerleşik bir grup kontrol ve uygulama mekanizmasına sahip olduğu gerçeğinden yararlanabilirler. Grup kredisi yoluyla mikrofinans deneyimi kadar başarılı olan, kırsal topluluk temelli kuruluşları kırsal hizmet sunumunu denetleme konusunda güçlendirme girişimleri olmuştur. Bu türden göze çarpan bir örnek, Hindistan'da "panchayats" (yerel konseyler) temelinde kırsal özyönetimin tanıtılmasıyla ilgili son deneydi. Sauri sakinleri, gerçek yatırımlara hazırlanmak ve amaçlanan kullanımlarını sağlamak için çeşitli komiteler (eğitim, tıp, ulaşım ve elektrik, tarım) oluşturma teklifine hemen yanıt verdi . Komitelerin oluşumuna nezaret eden okul müdürü Omolo ayrıca her komitede özel ihtiyaçları olan, özel yükleri olmayan ve hatta özel yasal engellerle karşılaşan köylü kadınlarının yer almasını sağladı.

Bağışçı ülke yetkilileri, Kenya hükümetinin temsilcileriyle birlikte köylülerle bir araya gelip beyin fırtınası yapsalar, yardımın gerçekten köylere ulaşmasını sağlamak için onlarca verimli yöntem bulabilirler . Dünyanın dört bir yanındaki yoksul köylerde hayatta kalmak için savaşan ve çoğu zaman savaşı kaybeden milyonlarca insanın hayatını kurtarmak için daha yaratıcı olmamız gerekiyor . Bağışçılar ve Kenya Hükümeti uygun ve cesur bir strateji geliştirebilir ve geliştirmelidir. Ulusal hükümetten köylere kadar her düzeydeki yeni Kenya demokrasisi , uygulanabilir yardım sistemlerini devreye sokmamız ve uygun raporlama ve hesap verebilirliğe yatırım yapmamız koşuluyla, dış yardımın kullanımını şeffaf, verimli ve adil bir şekilde yönetmeye hazırdır. mekanizmalar.

Kentsel Yoksullukla Buluşma:
Mumbai, Hindistan

Sauri'den birkaç bin mil uzakta, Hindistan'ın Mumbai kentindeki insanlar, şehirli görüntüsü altında aşırı yoksullukla mücadele ediyor. Haziran 2004'te tanıştığım Mumbai grubu, demiryolu yakınında yaşayan bir topluluğu temsil ediyordu. Yakın, " şehirden geçen trenlerin düdüklerinin duyabileceği mesafede" anlamına gelmez ; bu, raylardan üç metre uzakta anlamına gelir. Bu imkansız görünebilir, ancak kontrplaktan, oluklu metalden, sazlardan ve eldeki diğer malzemelerden yapılmış kulübeler, fotoğraf 6'da görüldüğü gibi gerçekten raylara yapışıyor . geçen trenlere bir metre. Kanalizasyon olmadığında, doğal ihtiyaçlarını raylarda giderirler ve düzenli olarak trenlerin tekerlekleri altında sakatlanır ve öldürülürler.

Birkaç yıl önce akademiden benzer topluluklarla çalışmaya geçen enerjik ve karizmatik bir sosyal hizmet uzmanı Sheela Patel beni grupla tanıştırdı . Fotoğraf 7 ve 8'de gösterilenler gibi, en yoksul gecekondu mahallelerinde topluluk temelli kuruluşların oluşturulmasına öncülük etti . Toplantımız, kendi kurduğu bir STK olan Yerel Kaynak Merkezlerini Geliştirme Derneği ( SPARC) tarafından düzenlendi. Odada toplanan 50 küsur insanın çoğu, açık havada on yıllarca süren ağır fiziksel çalışmanın ardından 30'lu veya 40'lı yaşlarından çok daha yaşlı görünen kadınlardı. Toplantıya Güney Afrika'nın Durban kentinden bir grup ziyaretçi de katılarak gecekondu sakinleri ve işgalcilerden topluluk örgütleri hakkında bilgi topladı.

Bununla birlikte, tartışmamızın ana konusu tuvaletler, sıhhi tesisat ve kazalar değil, haklar meselesiydi: toplantıda, özellikle yoksul gecekondu sakinlerinin seslerini nasıl aldıkları, şehir yetkilileriyle müzakere stratejisini nereden edindikleri tartışıldı. Son birkaç yıldır bu grup, SPARC'ın desteğiyle raylardan uzağa, akan su, tuvalet, kanalizasyon ve hatta yollar gibi temel olanakların bulunduğu mahallelere taşınmak için pazarlık yapıyor. Binlerce insan şimdiden taşındı, ancak binlercesi henüz yeni konut almadı.

O sabah, büyük toplulukların demiryolu raylarından sadece birkaç metre ötede var olabileceği fikri aklımdan çıkmıyordu . Bu başlı başına , kırsal yoksulluktan ve hatta açlıktan kaçmak için şehirlere gelen ve ardından kendileri ve çocukları için asgari yaşam koşullarını sağlamaya çalışan yoksulların en yoksullarının çaresizliğinin bir göstergesidir . Ancak SPARC'ın yardımıyla topluluk üyeleri tarafından belediye ve Hindistan Demiryolları ile ihtiyaçları ve çıkarları hakkında müzakere etmek üzere organize edilen Demiryolu Gecekondu Sakinleri Federasyonu'nun ( RSDF) varlığını öğrendiğimde daha da şaşırdım . SPARC ve RSDF'ye ek olarak , özellikle gecekondu mahallelerinde yaşayan kadınların ihtiyaçlarını ele alan bir başka STK olan Mahila Milan (Women Together) toplantıda temsil edildi .

Kadınlar söz alır almaz, aşırı kentsel yoksulluğun tüm gerçekleri ve olası çözümler yelpazesi hemen ön plana çıktı. Her kadın hikayesine toplu eylem olasılıklarına dair bazı kanıtlarla başladı. Bu tanıklıklar, grup tarafından seçilen samimi gülümsemeler, sakin vakar ve dürüst, iş benzeri üslup olmasaydı sahnelenmiş gibi görünebilirdi. Orada bulunanlar bana neden birkaç on yıl önce iki ya da üç yıllık düzensiz eğitim dışında bir eğitim almadıklarını anlattılar. Muhataplarım okuma yazma bilmiyorlardı ama çocuklarının daha iyi bir paylaşıma ihtiyacı olduğunu ve bunu hak ettiğini çok iyi anlamışlardı. SPARC, RSDF ve Mahila Milan için birlikte çalışarak bir araya getirilmeden önce , sürekli tehlike, gürültü, düzensizlik ve pislik içinde yaşayarak korkunç yaşam koşullarına katlanmak zorunda kaldılar.

Ancak toplu eylem onlara, yurttaş olarak yasal haklara sahip olduklarını ve hatta birlikte hareket etmeleri halinde kamu hizmetlerine erişebileceklerini öğretti. Şehir hükümeti ve Hindistan Demiryolları, demiryolunun hemen yanında gecekondu mahallelerinin varlığı sık sık kazalara yol açtığından ve trenleri gözle görülür şekilde yavaşlamaya zorladığından, onları demiryolu raylarından uzağa taşımaktan çok memnundu, bu da maliyetleri artırdı ve azaltılmış kapasite Şehir ve demiryolu, aileleri yeniden yerleştirmek için herhangi bir şiddet eyleminin , Şubat 2001'de liman demiryolu hattı boyunca iki bin kulübenin yıkıldığı ve federasyonun şehir demiryollarını kapatmak için üyelerini seferber ettiği bir huzursuzluğa yol açabileceğini ilk elden öğrendi.

Sauri'de olduğu gibi, bu topluluk, bu insanların sağlığını iyileştirmek, eğitim seviyelerini yükseltmek ve üretkenliklerini artırmak için beşeri sermayeye ve temel altyapıya yatırıma ihtiyaç duyuyordu. Bu fakir ailelerin demiryolundan uzakta yaşamak için temel olanaklara, suya, kanalizasyona, yollara ve hatta elektriğe erişime ihtiyaçları vardı. Taşındıkları yeni mahallelerde, hükümetin sübvansiyonlu gıda ve yemeklik yağ için gıda kuponlarına ihtiyaçları olacaktı. Çocuklarının eğitime ve tedaviye erişmesi gerekiyordu. Toplu taşıma araçlarıyla işe gitmek veya iş yakındaysa yürümek isterler . Hepsi , hizmetçilik, aşçılık, hademelik, gardiyanlık , çamaşırcılık veya çok fazla beceri gerektirmeyen diğer emek yoğun işlerde hayatlarını kazanmak için mücadele ettiler. Grubun daha genç ve daha okuryazar üyeleri , siyasi faaliyetleri aracılığıyla ya da bundan motive olarak okuryazarlığın temellerini kazanmaya ya da eski haline getirmeye başladı . Okuma ve yazma yeteneği, onlara, örneğin bir giysi fabrikasında yerleşerek, öncekinden iki veya üç kat daha fazla kazanma şansı verdi.

Temel altyapı eksikliğinin -bu örnekte temiz içme suyu- kadınların onuru ve fiziksel refahı üzerinde nasıl yıkıcı bir etkiye sahip olduğu, Hindistan'ın Mumbai ve Pune şehirlerindeki gecekondu mahallelerinin durumuna ilişkin aşağıdaki raporda açıklığa kavuşturulmuştur. :

Kural olarak, umumi dikme borularından su toplayanlar genellikle uzun kuyruklarda duran ve sabahın erken saatlerinde veya akşam geç saatlerde su getirmek için gitmek zorunda kalan kadınlardır. Kural olarak, uzun mesafelerde ve kaygan yokuşlarda ağır gemileri suyla taşımak zorunda olanlar kadınlardır. Kural olarak, genellikle yetersiz su kaynağını kullanarak evi temizlemek, yemek pişirmek, bulaşık yıkamak, çamaşır yıkamak ve çocukları yıkamak zorunda kalanlar kadınlardır . Ayrıca, özellikle olağan kaynakları tükendiğinde su çalmak, satın almak veya dilenmek zorunda kalanlar da kadınlardır. Su yükünün bu tarafını hafife almamak önemlidir . Yetersiz su kaynağıyla ilişkili işgücü maliyetlerini yakalayan sağlık istatistikleriyle karşılaştırılabilecek ikna edici uluslararası istatistikler yoktur . Hiç bir umumi veya başkasının musluğunu kullanmak zorunda kalmamış olanlar için bunun ne kadar aşağılayıcı, yorucu, gergin ve rahatsız edici olabileceğini anlamak zordur. Tuvaletlerin olmaması veya kirli bir tuvaleti kullanmak için uzun kuyruklarda beklemek zorunda kalmak sağlık açısından risk teşkil eder ve aynı zamanda bir endişe kaynağıdır .

Sauri köylülerinin karşılaştırılabilir ihtiyaçlarından daha kolaydır . Buradaki su temini ana şehir otoyollarından yapılabilir. Mevcut elektrik hatlarına bağlanarak otonom bir jeneratör olmadan güç kaynağı sağlanabilir. Yoğun nüfuslu kentsel alanlarda, okullara ve hastanelere erişimi organize etmek daha kolaydır. Kenya kırsalındaki eğitimli tıbbi personel eksikliğine kıyasla Mumbai'de çok sayıda doktor ve hemşire var . Kent sakinlerinin sorunları, hakları ve finansmanı ile ilgilidir. Kendi toprağı olmayan yoksul bir gecekondu topluluğu nasıl kolektif bir ses ve bunu kendisi için riske girmeden yükseltme yeteneği kazanabilir ve mali yük şehir yönetimleri ile gecekondu sakinleri arasında gerçekçi bir şekilde nasıl paylaşılabilir ?

SPARC'ın girişimiyle , topluluklara yeni yetkiler veren Gecekondu Yenileme Yasası kabul edildi : artık gecekondu sakinlerinin örgütleri, gecekondu sakinlerinin en az %70'ini temsil ettiklerini kanıtlayabilirlerse, geliştirici olarak hareket etme konusunda yasal hakka sahipler. Bölgede oy kullanma hakkı. Gecekondu mahallelerinde yaşayan kuruluşlar, geliştirici haklarını elde ederek, topluluğu yeniden yerleştirmek için gayrimenkule erişim elde etmek veya başka bir yere taşınmayı finanse etmek için ticari gelişmeler geliştirmek için özel belediye programlarından yararlanabilirler . Buna ek olarak SPARC , Kalküta belediye hükümeti ile Kalküta gecekondu mahallelerine tuvaletler kurmak için pazarlık yaptı : anlaşmaya göre, tuvalet inşa etme maliyeti belediye ve gecekondu sakinleri arasında eşit olarak paylaşıldı ve tuvaletlerin bakımı, belediyenin sorumluluğunda olacaktı. gecekondu sakinleri örgütü.

Sheila Patel'in açıkladığı gibi, müzakere masasında kenar mahallelerde yaşayan örgütlerin ortaya çıkışı, geçmişte tasavvur bile edilemeyen çözümler için bir fırsat yaratıyor. Kısa bir süre önce Dünya Bankası, Bombay'ın şehir içi ulaşımına yönelik bir dizi iyileştirmeyi finanse etmeye yardım ederek sürece yaratıcı bir şekilde girdi.

STK'lar gecekondu yeniden yerleşim programlarının geliştirilmesi ve uygulanmasında önemli bir rol oynamaktadır . STK'lar ise, mahalle sakinlerini örgütleyerek ve onlara belgeler sağlayarak bu çalışmaya ciddi katkılarda bulundular. Sheela Patel ve meslektaşlarının sözleriyle, bu programlar "kentli yoksullar için yurttaşlık haklarına giden yolda basamak taşlarıydı; burada bu haklar, destekleyici bir siyasi ortam ile çalışan bir taban demokrasisinin başarılı bir birleşimi yoluyla gerçeğe dönüşüyor ."

Ölçek sorunları

Yoksulluğu sona erdirme mücadelesi, Sauri topluluğunda, Mumbai'nin varoşlarında ve onlar gibi milyonlarca yerde başlamalıdır. Yoksulluğu sona erdirmenin anahtarı , yoksul topluluklardan dünyanın güç ve zenginlik merkezlerine uzanan küresel bir etkileşim ağı yaratmaktır . Sauri'deki yaşam koşullarını inceleyerek, hayır işi olarak değil, sürdürülebilir ekonomik büyümeye bir yatırım olarak verilen kişi başına 70 doların insanların hayatlarını nasıl değiştirebileceğini takdir edebiliriz. Mumbai'deki yaşam koşullarını inceleyerek, istikrarlı ve güvenli bir fiziksel ortamın, gecekondu sakinlerinin zaten dünya pazarlarına bağlı bir kentsel ekonomide yer edinmelerine nasıl yardımcı olacağını değerlendirebiliriz. "Ve bunun için Sauri için ayrılana benzer bir miktar yeterli olacaktır .

Bu zincirin ilk halkaları yoksulların kendileridir. Hem bireysel hem de toplu olarak eylem için olgunlaşmışlardır. Suda kalmak ve ilerlemek için savaşmaya hazırlanmak için şimdiden sıkı çalışıyorlar . Kaderlerine mistik bir teslimiyetle yetinmezler, varoluşlarının koşullarına ve bunları nasıl iyileştireceklerine dair çok gerçekçi bir anlayışa sahiptirler . Ayrıca, aldıkları her türlü yardımın grubun yararına olmasını ve en güçlüler tarafından cebe indirilmemesini sağlayarak kendi kaderlerini sorumlu bir şekilde yönetmeye isteklidirler . Ama onlar, tıpkı hükümetleri gibi, sorunlarıyla kendi başlarına başa çıkamayacak kadar fakirler . Onlara gerekli finansmanı kolayca sağlayabilecek olan zengin dünya, tahsis edilen paranın gerçekten yoksullara ulaşmasını ve sonsuz acil gıda yardımı kaynaklarına dönüşmeden yoksulluğun ortadan kaldırılmasına yönelik bir yatırım haline gelmesini nasıl sağlayacağını düşünüyor . Bu soru , karşılıklı sorumluluk ağlarının finansman ağlarına paralel olarak nasıl var olabileceğini göstererek yanıtlanabilir .

Kısacası, yoksulluğu ortadan kaldıran yatırımları artırmak için bir stratejiye ihtiyacımız var. Bu strateji, yoksulları güçlendirirken aynı zamanda onları sorumlu tutan bir yönetişim sistemini içermelidir. Her yoksul ülkede bu gereklilikleri karşılayan bir yoksulluğu azaltma stratejisi geliştirmenin zamanı geldi.

Bölüm 13

Yoksullukla mücadele için hangi yatırımlara ihtiyaç var?

 

En temel düzeyde, aşırı yoksulluğu sona erdirmenin anahtarı, yoksulların en yoksulunun kalkınma basamaklarını tırmanmaya başlamasını sağlamaktır . Bu merdiven cennete kadar çıkar ve fakirlerin en fakiri en alt basamağa bile çıkamaz. En azından içinde bir yer edinmek için gereken asgari sermayeye sahip değiller ve bu nedenle ilk adımı atmak için dış yardıma ihtiyaçları var. En yoksullar altı temel sermaye türünden yoksundur.

ekonomik olarak verimli bir hayat sürmek için her insanın ihtiyaç duyduğu sağlık, beslenme ve beceriler .

• İşletme sermayesi: takım tezgahları, ekipman, tarım, sanayi ve hizmetlerde kullanılan araçlar .

• Altyapı: üretken girişimciliğin temeli olan yollar, elektrik, su temini ve kanalizasyon, havaalanları ve limanların yanı sıra telekomünikasyon sistemleri .

• Doğal sermaye: insan toplumu için gerekli çevreyi sağlayan ekili arazi, verimli topraklar, biyoçeşitlilik ve iyi işleyen ekosistemler .

• barışçıl ve gelişmiş bir işbölümünü sağlayan ticaret hukuku, yargı sistemleri, kamu hizmetleri ve politikaları .

• Entelektüel sermaye: İşletmelerin karlılığını artıran, fiziki ve doğal sermaye birikimine katkıda bulunan bilimsel ve teknolojik bilgi birikimi.

Yoksulluk tuzağından nasıl kurtulabilirsiniz? Yoksulların başlangıçta kişi başına çok az sermayesi vardır ve sonra kişi başına sermayenin payı nesilden nesile azaldığı için yoksulluk tuzağına düşerler . Nüfus, sermaye birikiminden daha hızlı büyüdüğünde, kişi başına düşen sermaye miktarı azalır. Sermaye birikimi ise pozitif ve negatif olmak üzere iki kuvvetin oranıyla belirlenir. Bir aile mevcut gelirinin bir kısmını ayırdığında veya hükümet yatırımları finanse etmek için gelirinden vergi aldığında sermaye artar. Aile tasarrufları ya özel olarak (genellikle bankalar gibi finansal aracılar aracılığıyla ) ya da doğrudan hane halkına ya da piyasada alınıp satılan menkul kıymetlere yatırılır. Öte yandan, sermaye zamanla ya da ekipmanın aşınması ve yıpranması ya da vasıflı işçilerin ölümü - örneğin AIDS nedeniyle - küçülebilir ya da değer kaybedebilir . Tasarruflar amortismanı aşarsa, pozitif bir net sermaye birikimimiz olur. Sermaye, değer kaybettiğinden daha yavaş birikiyorsa , hacmi azalır. Net sermaye birikimi pozitif olsa bile, ancak sermaye birikimi nüfus artışına ayak uydurursa kişi başına düşen gelir artacaktır .

Yoksulluk tuzakları nasıl çalışır
ve dış yardım
bu tuzaklardan nasıl kurtulmanızı sağlar?

Şek. Şekil 1, tasarruf, sermaye birikimi ve büyümesi için ana mekanizmaları göstermektedir ve Şek. Şekil 2, yoksulluk tuzaklarının nasıl çalıştığını göstermektedir. Şekil l'de sol tarafta Şekil 1, tipik bir hane halkını göstermektedir. Geliri tüketime , vergilere ve aile tasarruflarına gidiyor. Devlet ise toplanan vergilerin bir kısmını cari harcamalara, bir kısmını da kamu yatırımlarına yönlendirmektedir. Ekonomideki sermaye stoğu, hem hanehalkı tasarrufları hem de kamu yatırımları yoluyla artar. Sermayedeki bir artış , ekonomik büyümeye yol açar ve bu da hanehalkı gelirini olumlu bir şekilde artırır. Şekil 1 ayrıca nüfus artışının ve sermaye aşınmasının sermaye birikimi üzerinde olumsuz bir etkiye sahip olduğunu göstermektedir . "Normal" bir ekonomide, aile tasarrufları ve kamu yatırımları sermayenin aşınmasını ve nüfus artışını geride bıraktıkça gelirde kademeli bir artış olur . ■ - ••••.

Şek. Şekil 2'de yoksulluk tuzağının oluşumu görülmektedir.Bu sefer sol tarafta yoksul bir hane gösterilmektedir.Gelirinin tamamı fiziksel hayatta kalma amacı olan tüketime gitmektedir. Hane herhangi bir vergi ödemiyor ; gov ve kaydetmez. Buna rağmen sermayenin değer kaybetmesi ve nüfus artışı bir dakika durmuyor. Sonuç, kişi başına düşen sermayede bir düşüş ve kişi başına düşen gelirde negatif bir büyümedir. Zamanla bu, ailenin daha da yoksullaşmasına yol açar. Şekil, azalan gelirler, sıfır tasarruf ve kamu yatırımlarından oluşan bir kısır döngüyü göstermektedir ve sürecin sonucu, kişi başına düşen sermaye payında bir azalmadır.

Çözüm, Şek. 3: Resmi kalkınma yardımı (ODA) şeklindeki dış yardım, sermaye birikimini, ekonomik büyümeyi ve aile gelirlerini harekete geçirmeye yardımcı olur. Dış yardım üç kanaldan gelir . Bunun küçük bir kısmı , çoğunlukla kuraklık sırasında gıda yardımı gibi acil insani yardım şeklinde doğrudan hanelere gidiyor . Çok daha fazla yardım, kamu yatırımını finanse etmek için doğrudan bütçeye gidiyor ve bunun bir kısmı da mikrofinans programları ve küçük özel işletmeler ve tarımsal üretkenlik için diğer doğrudan finansman mekanizmaları yoluyla özel sektöre (örneğin çiftçiler) gidiyor . Dış yardım yeterli miktarlarda ve yeterince uzun bir süre sağlanırsa, o zaman sermaye hacimleri, hanehalkının acil hayatta kalma seviyesinin üzerine çıkmasına izin verecek seviyelere ulaşır . Bu noktada, yoksulluk tuzağı çalışmayı durdurur ve Şekil 1'de gösterilen mekanizmalar çalışır. 1. Hanehalkı tasarrufları ve hane halkı tarafından ödenen vergilerle finanse edilen kamu yatırımları sayesinde ekonomik büyüme kendi kendine yetebilir hale gelir . Bu anlamda, dış yardım bir hayır işi değil , yoksulluk tuzağını kesin olarak kıran gerçek bir yatırımdır .

Sayısal örnek

belirli bir amaca, bu durumda yoksulluk tuzağını kırma hedefine ulaşmanın ne kadara mal olacağını daha doğru bir şekilde tahmin etmelerine olanak tanırlar . Nasıl çalıştığına dair sayısal bir örnek verelim.

PİRİNÇ. 1. Sermaye birikiminin temel mekanizması

fakirlik tuzağı Bu örnek, yoksulluğu sona erdirmek için gereken toplam resmi kalkınma yardımı miktarını belirlemek için finansal planlamanın nasıl kullanılabileceğini göstermektedir . Basitlik adına örneğimiz, vergiler ve kamu yatırımları hariç, yalnızca aile tasarruflarına ve yatırımlarına dayanacaktır .

Bu ekonomide yıllık üretimin her bir doları için üç dolarlık sermaye gerektiğini varsayalım. Sermaye stokunun yılda %2 oranında değer kaybettiğini varsayalım. On yıllık amortismanın ardından, 1 milyon dolarlık başlangıç sermayesinden geriye yalnızca 835.000 dolar kalacaktı. Ayrıca, bu ülkede her birinin 900 dolarlık sermayesi olan bir milyon fakir insan olduğunu varsayalım . Kişi başına düşen yıllık gelirleri 300$ (900$ bölü 3) olacaktır . Yani toplam GSMH 300 milyon dolar (300 dolar çarpı 1 milyon kişi). Nüfus yılda %2 oranında artıyor ve on yılın sonunda yaklaşık 1,2 milyon olacak.

Şimdi bu toplumun kurtarılamayacak kadar fakir olduğunu varsayalım . Nüfusun mütevazı yıllık gelirinin tamamı yalnızca tüketime gidiyor. 300$'lık başlangıç geliri, temel ihtiyaçları karşılamak için zar zor yeterli.

PİRİNÇ. 2. Yoksulluk tuzağı

ihtiyaçlar. On yılın sonunda, sermaye stoğu kısmen tükenecek ve önceki 900 milyon $ yerine yalnızca 750 milyon $' a ulaşacak . Bu arada nüfus 1'den 1,2 milyona çıkacak. Artık kişi başına 900 $ (750 milyon $ sermaye bölü 1,2 milyon kişi ) yerine yalnızca 628 $ sermaye olacak . Daha önce, her bir kişinin geliri 300 dolardı, ancak şimdi sadece 209 dolar olacak (628 dolar sermaye bölü 3). Haneler, temel ihtiyaçlarını karşılamak için bile gelirleri olmadan aşırı yoksulluğa sürüklenecek.

Başka bir örnek verelim. Aynı nüfusa sahip bir ülkedeki sermaye miktarının şu ya da bu nedenle iki kat, 1.8 milyar dolar olduğunu varsayalım . Kişi başına düşen gelir de bunun iki katı - kişi başına 600 dolar. Daha önce olduğu gibi , hanehalkları temel ihtiyaçlar için yılda kişi başına 300 ABD dolarına ihtiyaç duyar ve kişi başına 300 ABD doları veya daha az olan gelirlerde tasarruf yapılmaz. Ancak , kişi başı 300 doların üzerindeki gelirlerin %30'u birikime harcanıyor . Böylece, kişi başına düşen geliri 600$ olan bir hanede , tasarruf 300$'ın %30'u (600$ gelir eksi yabancı ihtiyaçları karşılamak için 300$) veya yılda 90$ olacaktır . Ülke çapında tasarruf 90 milyon dolara ulaşacak.

Bu yılın sermaye stoğu 1.8 milyar dolar veya kişi başına 1.800 dolar. Ve gelecek yıl ne olacak? Yıllık sermaye amortisman oranı %2 olan şirketin hissesi gelecek yıl 36 milyon dolar düşecek. Ancak, yeni tasarruf 90 milyon dolardır. Net sermaye kazancı 54 milyon dolar (90 milyon dolar eksi 36 milyon dolar) olacaktır . Ve böylece gelecek yıl sermaye stoğu 1.854 milyar $'a (1.8 milyar $ artı 54 milyon $) ulaşacak ve buna karşılık gelen 618 milyon $'lık GSMH'ye (1.854 milyar $ bölü 3) ulaşacak. Nüfus ayrıca% 2 artarak 1,02 milyon kişiye ulaştı. Kişi başına düşen gelir 606 $ olacaktır (618 milyon $ bölü 1.02 milyon kişi). Böylece %1 artacak (600$'a kıyasla) ve on yıl boyunca her yıl aynı oranda büyüyecek . Gerçekte, hanehalkı geliri temel ihtiyaçları karşılamak için gereken 300 $ eşiğinin üzerine çıktıkça, büyüme oranı zaman içinde kademeli olarak artacak ve on yılın sonunda yılda %2'yi aşacaktır. Bir hesap yerine on yıl boyunca aynı hesaplamayı yapmak için elektronik tabloyu kullanırsak , on yılın sonunda kişi başına düşen GSMH'nin o zamana göre %15'lik bir artışla 687 $ olduğunu görürüz.

Sonuç açık: Birinci seçenektekiyle aynı ekonomik yapıyla, sermaye miktarını ikiye katlamak ekonomik büyümeye yol açar, düşüşe değil. Bunun nedeni, 600 $'lık kişi başına gelirde ekonominin insanların gelecek için tasarruf etmesi için yeterince zengin olması, ancak 300 $'lık bir kişi başına gelirde olmamasıdır. Yani kişi başı 600$ başlangıç geliriyle ekonomi sürdürülebilir bir yolda ilerliyor ve kişi başı 300$ başlangıç geliriyle ülke daha da yoksullaşacak .

Ve hepsi bu değil. Sermaye birikimi başlangıçtaki kişi başı gelir seviyesi olan 600$'ın üzerinde devam ettikçe ve kişi başına düşen sermaye arttıkça, ekonomi büyümekle kalmayacak, aynı zamanda ölçek nedeniyle getiri oranındaki artıştan ek ivme alacaktır. Kişi başına iki kat daha fazla sermayeye sahip bir ekonomi , yağmur mevsiminin gelmesiyle kaybolan yollar yerine tüm yıl boyunca sürülebilen yolların olduğu bir ekonomidir ; 24 saat mevcut elektrik ile,

Destek

PİRİNÇ. 3. Yoksulluk tuzaklarını yıkmada RKY'nin rolü

düzensiz ve öngörülemez bir şekilde değil; hastalık nedeniyle düzenli olarak işe gelmeyenlerle değil, yerlerinde olan sağlıklı çalışanlarla. Beşeri ve fiziki sermayenin ikiye katlanması, en azından kişi başına çok düşük bir başlangıç sermayesi seviyesinde, gelir seviyelerinin iki katından daha fazlasına neden olabilir .

Uganda, Ruanda ve Burundi gibi denize kıyısı olmayan ülkelerle bağlayan yol, artan sermaye getirisinin en iyi örneğidir . Bu yolun bazı bölümleri çok kötü durumda olduğu için ulaşım maliyetleri son derece yüksektir . Zaman zaman yağmurlar köprüleri ve bazı yerlerde yolun kendisini silip süpürdüğünde, üzerindeki trafik tamamen durur. Bir noktada yolun uzunluğunun yaklaşık yarısı kadar asfaltlanacağını ve kullanılabilir olacağını ve geri kalan kısmın asfaltlı ve asfaltsız bölümlerin dönüşümlü olarak asfaltsız ve geçilmez kalacağını varsayalım . Asfaltlanmamış bölümlerin onarımı, asfalt yolun uzunluğunun iki katına çıkarılmasına eşdeğer olacaktır, ancak tüm uzunluğu boyunca bir yol haline geleceği için yolun ekonomik getirisini iki katından fazla olacaktır. Burada sözde eşik etkisinin bir örneğini görüyoruz: sermaye başlar

yalnızca boyutu belirli bir minimum değeri aştığında yararlı olur.

Bu nedenle, yoksulluk tuzaklarını yıkmanın ana yolu, bağışçılar tarafından finanse edilen hedefli yatırımlardır. Bu yatırımlar, kişi başına düşen sermaye düzeyini artırmak için gereklidir. Kişi başına düşen sermaye stoku yeteri kadar büyüdüğünde, ülke ekonomisi temel ihtiyaçlarını karşılayabilir hale gelecektir. Hane halkı gelecek için tasarruf edebilecek ve böylece ekonomiyi sürdürülebilir bir ekonomik büyüme yoluna sokacaktır. Benim örneğimde, sermaye stokunu kişi başına 900 dolardan 1.800 dolara çıkarmak için alınan birkaç yıllık dış yardım, ekonomiyi yoksulluk tuzağından çıkarmak ve kendi başına büyümek için yeterli olacaktır. Ayrıca bu tür yardımlar, sermaye getirisini artırarak ekonomiye de fayda sağlayacaktır.

Ancak donör yardımı olmadan gerekli yatırımları finanse etmek imkansız olacaktır . Devlet ne kadar vergi ve kullanıcı ücreti toplamaya çalışırsa çalışsın veya özelleştirme yoluyla, kişi başına 300 dolar geliri olan yoksul aileler aynı anda hem temel ihtiyaçlarını karşılayıp hem de sermaye biriktiremezler. Hayatta kalmak için yiyecek, giyecek, konut ve diğer temel koşulları ödemek için yalnızca 300 dolara ihtiyaçları var.

Ayırıcı Teşhis ve Sermaye Birikimi

Basit bir örneği veya ekonomistlerin dediği gibi bir modeli ele aldığımızda, sermayeden kolayca ikiye katlanabilen veya ikiye katlanabilen bir şey olarak bahsedebiliriz . Bununla birlikte, gerçek ekonomik stratejinin karmaşıklığı, sermayenin her türlü -neredeyse sayısız- biçimi alabilmesinde yatmaktadır . Bu ülkenin 1 milyar dolarlık dış yardımı müzakere etmeyi başardığını varsayalım . Bu para yollar, okullar, elektrik santralleri veya hastaneler inşa etmek için mi yoksa doktorlara, öğretmenlere veya tarım danışmanlarına ödeme yapmak için mi kullanılmalı ? Genel olarak, yukarıdakilerin tümü gereklidir, ancak gerekli fon tahsisi bir ülkeden diğerine önemli ölçüde değişiklik gösterecektir. Etkili bir yatırım stratejisi , Şekil 1'de gösterildiği gibi, kamu ve özel sektör arasında uygun bir işbölümüne dayanan dikkatli bir ayırıcı tanıya dayanmalıdır . 4.

Kamu sektöründe, öncelikle beş ana türde yatırım yapılmalıdır : beşeri sermayeye;

Налоговые выплаты

к^штал

^ Jovian Başkenti

entelektüel sermaye

Altyapı Doğal sermaye JI

Kamu Kurum Sermayesi I _

f_e _

PİRİNÇ. 4. Sermayeye özel ve kamu yatırımı

doğal sermaye (sağlık, eğitim, beslenme), altyapı (yollar, elektrik, su temini ve sanitasyon, çevre koruma ), doğal sermaye (biyoçeşitliliğin ve ekosistemlerin korunması), kamu kurumsal sermayesi (verimli devlet kurumları, yargı, kolluk kuvvetleri) ve kısmen entelektüel sermayeye (çevre dostu enerji kaynakları , tarım, iklim, çevre alanlarında bilimsel araştırma ).

Özel sektör (öncelikle özel tasarruflarla finanse edilen yatırım ) öncelikle iş (tarım, sanayi ve hizmetler ) ve entelektüel sermaye ( bilimsel gelişmelere dayalı yeni ürünler ve teknolojiler) yatırımlarından ve aynı zamanda sağlık, eğitim ve beslenmeye yönelik aile yatırımlarından sorumludur. beşeri sermayeye yapılan kamu yatırımını tamamlar. Kamu sektörü zaman zaman özel sektöre doğrudan finansman sağlar; örneğin, çiftçilerin yeni teknolojileri öğrenmelerine yardımcı olarak , kırsal kesimdeki yoksul ailelerin iş kurmalarını sağlayarak , çiftçilik için ekipman satın alarak veya yeni kentsel endüstrilerin yaratılmasına yardımcı olarak. Başarılı ekonomik kalkınma örneklerinin öğrettiği ana ders, devletin uygulayacak zekaya sahip olduğudur.

Bölüm ij. Yoksullukla mücadele için ne tür bir yatırıma ihtiyaç vardır? Esas olarak genel yatırımları (okullar, hastaneler , yollar, temel araştırmalar) etkiler ve hangi özel sektörlere yatırım yapılacağını özel sektöre bırakır .

Devlet neden okulları, hastaneleri , yolları özel sektöre emanet etmeden finanse etsin? Bunun ilgili bağlamda zorlayıcı olan beş nedeni vardır . İlk olarak, ölçeğe göre artan getiri sergileyen birçok altyapı türü vardır - başta elektrik şebekesi, karayolu ağı ve diğer ağlar ile havaalanları, deniz limanları ve diğer ulaşım altyapısı türleri. Tamamen özel piyasaların emrine bırakılan bu sektörler, sözde doğal tekellere yol açarak tekelleşme eğilimindedir. Bu tür sermaye harcamaları özel olarak yapıldığında, özel sektöre ait tekeller hizmetleri için daha yüksek ücretler talep edecek ve bu da bu tür sermayenin yetersiz kullanılmasına yol açacaktır. Bu nedenle , ağ altyapısını devlet tekelinin sağladığı ve gerçek fiyatı özel tekelcinin belirleyeceği fiyatın altında belirlediği daha verimli bir seçenek olacaktır.

İkinci olarak, devlet tarafından sağlanan ikinci türden sermaye malları rekabete dayalı değildir: bu tür sermayenin herhangi bir yurttaş tarafından kullanılması, onun diğer tüm yurttaşlara açık olan hacmini azaltmaz . Bilimsel keşifler, rekabete dayalı olmayan malların klasik bir örneğidir . DNA'nın yapısı keşfedilir keşfedilmez , toplumun herhangi bir üyesi bu harika bilgiyi, toplumun diğer üyelerinin de onu kullanmasını en ufak bir şekilde engellemeden kullanabildi . Maliyet etkililik hususları, bilginin herkes tarafından erişilebilir olmasını ve dolayısıyla topluma maksimum fayda sağlamasını gerektirir. Bilim adamlarından, girişimcilerden , ev hanımlarından ve genel olarak DNA'nın yapısı hakkında araştırmacılar tarafından elde edilen bilgileri herhangi bir şekilde kullanmak isteyenlerden para talep edemezsiniz ! Ama ücret yoksa keşiflere kim yatırım yapacak ? Her şeyden önce devlet, ABD Ulusal Sağlık Enstitüleri (NIH) gibi devlet kuruluşları aracılığıyla. Serbest piyasa ekonomisi olan ABD, NIH aracılığıyla kamu entelektüel sermayesine 27 milyar dolar yatırım yapıyor.

Üçüncüsü, birçok sosyal sektörün önemli yan etkileri (veya dışsallıkları) vardır . Sivrisinek seni ısırmasın ya da başkasına vermesin diye bir cibinlik altında uyumana ihtiyacım var .

bana hastalık Benzer şekilde, iyi eğitimli olmanıza ve size verdikleri kadar bana da zarar verebilecek demagogların tuzağına düşmemenize ihtiyacım var. Ve bu tür yan etkiler olduğunda, özel pazar genellikle ilgili mal ve hizmetlerden yetersiz miktarlarda sunar . Adam Smith'in devlet tarafından finanse edilen eğitim için çağrıda bulunmasının nedeni budur : "Eğitimli ve aydınlanmış bir insan... daha eleştirel olabilir ve partilerin ve isyancı unsurların kazanılmış iddialarının gerçek anlamını araştırma konusunda daha yeteneklidir... Bu nedenle Smith , toplumun herhangi bir bölümünün zayıf eğitiminin tüm toplumun zararına olduğuna işaret eder. Dışsallıkların sıklıkla gözlemlendiği bir diğer alan da doğal sermayedir. Bireylerin eylemleri (kirlilik, ormansızlaşma, aşırı avlanma vb.) türlerin yok olmasına, ormansızlaşmaya ve tüm toplumu ve hatta tüm dünyayı ciddi şekilde olumsuz etkileyen diğer zararlı sonuçlara yol açabilir . Bu nedenle , doğal sermayenin korunmasında devlet kilit bir rol oynamalıdır.

, adaletsizliği önlemek ve yasal hakları güvence altına almak için tüm üyelerinin temel mal ve hizmetlere (sağlık, eğitim, temiz içme suyu) aynı düzeyde erişime sahip olmasını sağlamak istiyor . İnsan refahı için hayati önemleri nedeniyle herkes tarafından erişilebilir olması gereken faydalar, değerli (sosyal açıdan önemli ) olarak adlandırılır. Değerli menfaatlere erişimin sağlanması, yalnızca tüm devletlerin gayri resmi bir yükümlülüğü değildir, aynı zamanda uluslararası hukukta, özellikle de İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi'nde yazılıdır ve bu beyan şöyledir:

• Herkesin, kendisinin ve ailesinin sağlığı ve refahı için beslenme, giyim, barınma, tıbbi bakım ve gerekli sosyal hizmetler dahil olmak üzere yeterli bir yaşam standardına ve işsizlik, hastalık , kontrolü dışındaki koşullar nedeniyle engellilik, dulluk, yaşlılık veya diğer geçim kaynaklarının kaybı .

• Her insanın eğitim hakkı vardır. Eğitim , en azından ilköğretim ve genel eğitim söz konusu olduğunda parasız olmalıdır. İlköğretim zorunlu olmalıdır. Teknik ve mesleki eğitim herkese açık olmalı ve yüksek eğitim, bireysel yetenek temelinde herkes için eşit derecede erişilebilir olmalıdır .

Ayrıca Evrensel Bildirge'nin 28. maddesine göre "Herkesin, bu Bildirge'de belirtilen hak ve özgürlüklerin tam olarak gerçekleştirilebileceği bir toplumsal ve uluslararası düzene hakkı vardır." Binyıl Kalkınma Hedefleri tarafından belirlenen hedeflere ulaşmak , bu makalenin önemli bir pratik uygulamasıdır.

Beşincisi, devlet, yoksulların en yoksullarına yalnızca altyapı sağlayarak ve sosyal alanı finanse ederek değil, aynı zamanda, örneğin, yoksulları mümkün kılmak için gerekli olduğu durumlarda, özel işletmelerin üretim maliyetlerini karşılayarak da yardım etmelidir. ailelerin piyasa ekonomisine katılması ekonomi. Örneğin, hükümet geçimlik çiftçilere tarlalarının üretkenliğini artırmak için gübre satın almaları için sübvansiyon sağlayabilir veya mikro girişimci olmak isteyen kırsal kadınlara mikro kredi sağlayabilir . Bu tür aileler gelirlerini tasarruf etmelerine izin verecek bir düzeye çıkardığında , devlet sübvansiyonları aşamalı olarak kaldırılabilir.

Aynı zamanda, en yoksul aileler dışında, devlet bir bütün olarak özel girişimlere sermaye sağlamamalıdır . Deneyimler, özel girişimcilerin işlerini kamu kuruluşlarından daha verimli yürüttüğünü göstermektedir. Devlet , işletmeler kurarken, bunu ekonomik nedenlerle değil, genellikle siyasi nedenlerle yapar. İstihdam yaratma politikacılar için oy kazandığından ve işten çıkarmalar onlara bir sonraki seçime mal olabileceğinden , devlete ait işletmeler aşırı istihdamdan muzdarip olma eğilimindedir . Devlete ait bankalar, kar amacı gütmekten çok sıklıkla siyasi nedenlerle borç verirler. Fabrikalar genellikle güçlü politikacıların seçim bölgelerinde inşa edilir , halka en iyi şekilde hizmet edebilecekleri yerlerde değil. Ayrıca, devlet memurları arasında , karmaşık teknolojilerin nasıl yönetileceğini bilen uzmanlara sıklıkla rastlanmaz ve devletin bu tür uzmanlara ihtiyacı yoktur, ancak devletin kilit rol oynadığı savunma, altyapı gibi sektörlerde durum böyle değildir. , sağlık ve eğitim.

Kamu yatırımlarının ana alanlarını adlandırmak bir şeydir ve belirli koşullarla ilgili olarak bu tür yatırımların bir listesini derlemek başka bir şeydir . Sauri'de ve onun gibi binlerce toplulukta beş büyük yatırıma öncelik veriliyor: tarım; sağlık hizmeti; eğitim; altyapı (elektrik, ulaşım, iletişim); su temini ve kanalizasyon. Doğal sermayenin korunması ve çoğaltılması için de özen gösterilmelidir - her şeyden önce bu, yeni toprakların geliştirilmesi, çevre kirliliğinin kontrolü ve aşırı avlanma, ağaç kesimi ve genel olarak ormansızlaşmaya karşı mücadele ile ilgilidir . Yardım, hem doğrudan kamu hizmetlerinin sağlanması şeklinde hem de özel sermaye birikimini teşvik eden önlemler - mikrofinans ve küçük çiftliklerin sübvanse edilmesi şeklinde sağlanmalıdır.

Kentsel ortamlarda oldukça farklı kamu yatırımları gerekmektedir . Kentsel nüfusun daha yüksek yoğunluğu, ekonomik ve sıhhi nedenlerle, sakinlerin su temini, kanalizasyon ve elektrik temini gibi altyapı ağlarıyla kapsanmasını mümkün ve hatta gerekli kılmaktadır. Şehirde bu altyapı hizmetlerinin özel sektör tarafından piyasa fiyatlarıyla sağlanabileceği sıklıkla tartışılmaktadır . Ancak , bu tür açıklamalar genellikle, yoksul ailelerin önemli bir bölümünün bu temel ihtiyaçlarını piyasa fiyatlarıyla karşılayamayacakları ve bu nedenle sübvansiyon olmadan da yapamayacakları gerçeğini dikkate almamaktadır . Piyasa yaklaşımını sübvansiyonlarla birleştiren başarılı bir model, tüm ailelere (veya kolayca tanımlanabiliyorsa tüm yoksul ailelere) belirli bir miktarda ücretsiz altyapı hizmeti garantisi verilmesidir - örneğin, Güney Afrika'da aile başına 6.000 litre su ayda ücretsiz olarak verilmektedir. Bu asgari seviyeyi aşan hizmetlerin tüketimi için aileler sayaç ile ödeme yapmak zorundadır.

Ayrıca, çevrenin elverişsiz durumu, burada kırsal kesimden tamamen farklı bir şekilde kendini gösterse de, şehirde büyük bir sorun haline gelebilir. Kentsel çevresel riskler arasında hava kirliliği (özellikle fosil yakıtların yakılmasından), toksik endüstriyel emisyonlar, akiferlerin tükenmesi, evsel atıklar, kıyı erozyonu ve kent merkezlerine yakın hassas deniz ekosistemlerinin tahribatı ve ayrıca bulaşıcı hastalıkların (örneğin tüberküloz gibi) kalabalık kentsel gecekondu mahallelerinde . Yoksul şehirler genellikle bu yatırımları kendi başlarına yapacak finansal araçlara sahip olmasa da, gecekondu koşullarının hedeflenen yatırımlarla iyileştirilmesi gerekiyor .

Paket yatırımların faydaları nelerdir?

Kalkınma planlamasındaki yaygın hatalardan biri, her şeyi değiştirecek çok önemli bir yatırım olan mucize tedaviyi bulmak için amansız arayışlardır . Ne yazık ki, bu tür yatırımlar mevcut değil. Verimli, iyi işleyen bir ekonomi, altı tür sermayeye ihtiyaç duyar ve bunların her biri, yoksulluk tuzağından kurtulmak için gereklidir. Daha da önemlisi, ister sağlık, ister eğitim veya üretkenlik olsun, her alanda başarı, geniş yelpazedeki yatırımlara bağlıdır.

Bu düşüncenin bir örneği olarak, çocuk ölümleri örneğini ele alalım . Genel olarak bu sektöre yatırım çok önemli olsa da, bu sorunun çözümü yalnızca sağlık sektöründe aranmamalıdır . Altı sermaye türünün her birinin çocukların sağlığını iyileştirmeye ve ölüm oranlarını düşürmeye nasıl katkıda bulunduğu aşağıda açıklanmıştır (ancak bu liste hiçbir şekilde ayrıntılı değildir):

• İşletme sermayesi. Kırsal ve kentsel alanlarda daha yüksek hane gelirleri, daha sağlıklı konutlara (sivrisinek geçirmez ekranlı ), akan suya, modern ev yakıtına, tıbbi hizmetlere, daha iyi diyetlere vb. yatırım yapmalarına olanak tanır.

• İnsan sermayesi. Beşeri sermayeye yapılan en önemli yatırımlar beslenme (mikro ve makro besinler açısından daha zengin), sağlık hizmetleri (bağışıklama, tıbbi muayeneler , acil bakım, sineklik gibi önleyici tedbirler), aile planlaması (doğum kontrolü ve aile boyutunu küçültme), anne okuryazarlığı ve halk sağlığı hizmetlerine dikkat.

• altyapı. Buna temiz içme suyu ve sanitasyon , gıda hazırlama güvenliğini artırmak için güç kaynağı , acil tıbbi hizmetler ve rutin ve acil tıbbi bakımı kolaylaştırmak için bilgi ve iletişim teknolojisi dahildir. ....

• doğal sermaye. Doğal sermayeye yatırım, El Niño kuraklıkları gibi doğal afetlere karşı koruma , vektörlerin ve zararlı böceklerin kontrolü, ekinlerin korunmasıyla ilgili ekosistem hizmetleri ve zehirli atıklardan hava ve suyun korunmasını içerir.

• entelektüel sermaye Bu alandaki yatırımlar, salgın hastalıklarla mücadele için örgütsel prosedürlerin iyileştirilmesi, yeni ilaç ve aşıların geliştirilmesi , verimi artırmak için yeni gıda mahsulü çeşitlerinin geliştirilmesi ve dağıtılması ve pişirme ve depolama için ucuz enerji kaynaklarının geliştirilmesi ile ilgilidir. yiyecek.

• Kamu-kurum sermayesi. Bu tür yatırımlar, halk sağlığı hizmetlerinin, beslenme programlarının ve toplulukları halk sağlığı sorunlarının çözümüne dahil edecek mekanizmaların işletilmesini ve geliştirilmesini sağlar .

Binyıl Kalkınma Hedeflerinin her birinin gerçekleştirilmesinde de aynı yaklaşıma ihtiyaç duyulmaktadır. Açlık, hastalık, cehalet , çevresel bozulma ve kentsel gecekondularla mücadele, bu belalara aynı anda birçok yönden saldırmak için bir yatırım paketi gerektirir.

Teknolojik kapasitelere yapılan yatırımlar

Hem kırsal hem de kentsel alanlarda artan yatırım, yalnızca kişi başına düşen sermayenin artmasına değil , aynı zamanda bu sermayeyle ilişkili teknolojilerin kalitesinde de iyileşmeye yol açar. Cep telefonları, kişisel bilgisayarlar, yüksek verimli çeşitler, bilimdeki en son gelişmeleri yoksulların hizmetine sunuyor. Ancak, yeni teknolojilerden yararlanmak için eğitim ve teknik okuryazarlık gereklidir. İlköğretim tek başına en yoksul toplumlarda bile yetersiz kalmaktadır. Okul çağındaki tüm çocukların en az 9 yıl ve çoğu durumda daha da fazla eğitim alması gerekir. Toplum bir bütün olarak yeterli sayıda üniversite mezunu yetiştirmeye özen göstermelidir . Onlar olmadan -öğretmenler, sağlık çalışanları, agronomistler ve mekanikçiler- alandaki teknolojilerde ustalaşmak imkansız olurdu.

, teknik kapasitelerin toplumda yukarıdan aşağıya yayılmasını gerektirir . Ancak , çoğu yetişkinin örgün eğitimi en iyi ihtimalle birkaç yıllık okul eğitimiyle sınırlıyken, kitlesel cehalet koşullarında bu sorunu nasıl çözebiliriz ? Bence çözüm , en acil konulara özel önem verilerek, köy düzeyinde olabildiğince çok insanın yaratıcı ve hedefe yönelik eğitiminde yatıyor . Örneğin, her köy, Çinli "çıplak ayaklı doktorlar " gibi, köylü arkadaşlarının temel teknik ihtiyaçlarını karşılamak için yeterli örgün eğitim almış bir grup kırsal bölge uzmanına sahip olmaya çalışmalıdır .

Yetkili bir sağlık görevlisi, bir yıllık eğitimden sonra sıtmaya karşı ilaç yazabilir; hastaların günlük AIDS ilaç rejimine uymasını sağlamak ; cibinlik verin ve nasıl kullanılacağını açıklayın ; çocukları helmintik (parazitik) enfeksiyonlar için tedavi edin ; aşı olmak; çocukların ağırlığını ve boyunu ölçmek; köylüleri oral rehidrasyon solüsyonlarının kullanımı konusunda eğitin ve meslektaşlarınızın yardımıyla tüm bu önlemlerin uygulanmasını izleyin. İdeal olarak, bir yıllık eğitim çalışmak için yeterli olmayacağından, dışarıdan uzmanların katılımıyla ilgili sorunların yanı sıra sağlık personelinin sızmasını önlemek için köy sağlık görevlisi bu meslekte eğitim almak üzere seçilen topluluğun bir üyesi olmalıdır. köyün dışındaki sağlık kurumlarında .

Benzer bir şekilde, her köyde, geleneksel ziraat bilimi eğitimine kıyasla büyük ölçüde azaltılmış bir müfredatla eğitilmiş yerel bir ziraat mühendisinin ortaya çıkması hayal edilebilir . Böyle bir yerel agronomist, temel toprak kimyasına (azot, fosfor, potasyum, toprak yapısı ve pH) aşina olacak ve temel tarımsal ormancılık , çeşit seçimi ve sulama tekniklerinin yanı sıra ilgili analizleri yapabilecektir . Orta öğretim ile tüm bu beceriler bir yıl içinde ustalaşılabilir. Benzer şekilde, yerel bir tamirci dizel jeneratörleri, elektrik kablolarını, el pompalarını, yolları ve bir tarım kamyonunu çalıştırması ve bakımını yapması için eğitilebilir .

Nüfusları birkaç yüz ile birkaç bin arasında değişen köyler, yerel sorunları çözmek için köy toplantıları düzenleyebilme avantajına sahiptir . Uygun bir planlamayla , dünyanın dört bir yanındaki köylerin yetişkinleri AIDS'in bulaşması ve yayılması, sıtma kontrolü, gıda hazırlamada hijyenin rolü, gübre uygulaması vb. gibi ölüm kalım meseleleri hakkında eğitmeye devam etmelerine yardımcı olunabilir. . Erişilebilir bir biçimde sunulan bu tür bilgiler, kırsal toplulukların geniş çaplı eğitimine katkıda bulunacaktır. Bu tür bilgilerin yayılması, köy meclislerinde tartışılmaya uygun eğitim materyallerinin CD ve DVD'lerinin düşük maliyetli olmasıyla kolaylaştırılır.

Teknisyen yetiştirmeye ve kırsal kesimdeki insanları eğitmeye ek olarak, ulusal yetkililer bilimsel araştırmaları da teşvik etmelidir. Araştırma yapma fırsatının en iyi zengin ülkelere bırakıldığı, yoksullara ise daha temel eğitim ve okuryazarlık verilmesi gerektiği düşünülürdü . Hindistan Teknoloji Enstitüleri (IIT) 1950'lerde ve 1960'larda Hindistan'da açıldığında, kalkınma uzmanları bu kadar gelişmiş ve zengin bir müfredatın bu kadar fakir bir ülkede faydalı olacağından şüphe duydular. Onlarca yıl sonra, araştırma ve geliştirmeye yapılan bu yatırımdan harika sonuçlar alıyoruz . IIT, yalnızca Hindistan'ın mevcut bilgi teknolojisi patlamasına güç sağlamak için bir nesil profesyoneller yetiştirmekle kalmadı, aynı zamanda bu teknolojileri Hindistan'ın özel ihtiyaçlarının hizmetine sunabilecek bilim adamlarından oluşan ekipler yarattı. Örneğin, Chennai IIT'de profesör olan Dr. Ashok Junjunwala, milyonlarca* Hintli çiftçinin İnternet'e bağlanmasına izin veren yerel kablosuz teknoloji geliştirdi. Gelişmekte olan herhangi bir ülke , enerji üretimi ve tüketimi, inşaat, afet yönetimi, hastalık kontrolü ve tarım dahil olmak üzere çok çeşitli alanlarda küresel süreçleri yerel ihtiyaçlara uyarlamak için benzer yerel teknolojilere ihtiyaç duyar .

, kendilerini teknoloji ithalatçılarından büyük ölçekli üreticilere ve ihracatçılara dönüştürmeye hazırlanan teknolojik bir atılımın eşiğindeler . Yerli yüksek teknolojilerin geliştirilmesi, bu ülkelere on yıllarca ekonomik büyüme sağlayacaktır. Sahra altı Afrika'da ve diğer çok fakir bölgelerde bilimsel kapasite oluşturmak için benzer çabalara ihtiyaç vardır . Bu görev özellikle zordur, çünkü çözümü güçlü bir beyin göçü ile etkisiz hale getirilir. Afrika'da eğitim görmüş birkaç bilim insanı, kendi ülkelerinde laboratuvar ekipmanı, meslektaşları ve hibe fonu olmadan yurtdışına çıkıyor. Burada, iyi finanse edilen üniversiteler, laboratuvarlar ve ayrıca araştırma finansmanı ve meslektaşların desteği gibi bilimsel bir altyapı oluşturulmalıdır . Diğer herhangi bir altyapı gibi, bu altyapı da zengin donör ülkelerden yardım gerektirecektir. İlköğretimle birlikte yüksek öğretime yatırım yapmanın temel önemini anlamak zorunda kalacaklar .

Yoksulluğa karşı ölçeklendirme örnekleri

Dünya çapında, belirli tariflerin başarısını tekrar tekrar kanıtlayan birçok pilot proje var. Dileyenler , sinekliklerin Afrika kırsalında hayat kurtardığını, AIDS ilaçlarının genel yoksulluk koşullarında bile reçete edilebileceğini ve aşılamanın dünyanın en erişilemeyen bölgelerinde, hatta düşmanlıkların tam merkezinde bile mümkün olduğunu defalarca görebilirler. Bu dersler yeni yaklaşımların gösterilmesinde büyük önem taşısa da, asıl görev artık tek bir köy veya ilçede belirli önlemlerin etkinliğini göstermek değil, ülke genelinde ve hatta tüm dünyada işe yarayan önlemleri yaygınlaştırmaktır.

Büyük ölçekli genişlemeleri büyük başarılara yol açan birkaç önemli program vardır. İşte şüphecilerin yanıldığını kanıtlayan on açık örnek.

'' : '' Asya'da "Yeşil Devrim"

, geçen yüzyılda amaca yönelik bilimsel araştırmalardaki en büyük atılımlardan biriydi . Dünya nüfusunun hızla artması nedeniyle kitlesel açlık olasılığından korkan Rockefeller Vakfı, önce Meksika'da, ardından Asya'da ve dünyanın geri kalanında yüksek verimli gıda mahsulleri (HVU) çeşitleri geliştirmek ve dağıtmak için inisiyatif aldı. dünya. Bu çalışma, 1944 yılında Rockefeller Vakfı'nın Dr. Norman Borlaug liderliğinde Meksika için WSS buğdayının geliştirilmesi için bir enstitü kurmasıyla başladı. 2. Dünya Savaşı'ndan sonra Japonya'dan getirilen çeşitlerin melezlenmesi de dahil olmak üzere bilimsel ıslah yöntemleri bir atılım sağladı . 1944-1964 yılları arasında Meksika, önemli bir tahıl ithalatçısından önemli bir tahıl ihracatçısına dönüştü. Borlo yi daha sonra bağışçıları Güney Asya için benzer yetiştirmeyi finanse etmeye ikna etti ve ayrıca teknolojiyle başarılı bir şekilde yeni çeşitler geliştiren yerel yetiştiricilerin tanıtılmasına yardımcı oldu. Yeşil Devrim'in bir sonucu olarak, 1960'ta 11 milyon ton buğday hasadı yapan Hindistan, 1970'te 24 milyon, 1980'de 36 milyon ve 1990'da 55 milyon ton buğday hasadı yaptı ve verimdeki bu artış, çok daha fazla , eşzamanlı nüfus artışı Filipinler'deki Uluslararası Pirinç Araştırma Enstitüsü ve Peru'daki Uluslararası Patates Merkezi gibi uluslararası kurumların çalışmaları sayesinde diğer yüksek verimli çeşitler de diğer bölgelere tanıtıldı .

çiçek hastalığının yok edilmesi

binlerce yılda yüz milyonlarca cana mal olan insanlığın belası olan çiçek hastalığına son verilmesine yardımcı oldu . 1796'da. Edward Jenner, çiçek hastalığının sığır çiçeği aşısı ile önlenebileceğini kanıtladı; bu atılım, bu hastalığın tamamen ortadan kaldırılması için teknolojik temeli oluşturdu. 1950'lerde çiçek hastalığı, zengin dünyanın çoğundan silinmişti, ancak çiçek hastalığı, aşılamanın yaygın olarak uygulanmadığı fakir ülkeleri mahvetmeye devam etti . 1967 gibi geç bir tarihte, çiçek hastalığı yılda 10-15 milyon insanı etkiliyordu ve bunların 1.5-2 milyonu ölüyordu. O yıl, çiçek hastalığını izlemek ve kontrol etmek için kararlı adımlar atarken dünya çapında bir toplu aşılama kampanyası başlatan DSÖ'de Çiçek Hastalığı Eradikasyon Birimi kuruldu . 1980'de DSÖ çiçek hastalığının dünya çapında ortadan kaldırıldığını ilan etti. DSÖ'nün kampanyası, Afrika ve Asya hinterlandındaki en yoksul bölgeler ve kanlı çatışmalara boğulmuş bölgeler dahil olmak üzere dünyanın en ücra köşelerine bile ulaştı.

Çocuk ölümlerine karşı kampanya

1982'de UNICEF İcra Direktörü James Grant, çocuk ölümlerine karşı bir kampanya başlattı. Kampanya, GOBI olarak bilinen bir dizi önlemi içeriyordu: çocuk büyümesinin izlenmesi; oral rehidrasyon ile ishal tedavisi ; sağlıklı beslenme ve çocuk hastalıklarına karşı bağışıklık için emzirme; ve altı ölümcül çocukluk hastalığına karşı aşılama: tüberküloz, difteri, boğmaca, tetanoz, çocuk felci ve kızamık. Çiçek hastalığının yok edilmesinde olduğu gibi , bu kampanya, yoksul ülkelerde geniş çapta uygulanmalarını sağlamak için standart önlemlere dayanıyordu . On yıl boyunca ve özellikle son yıllarında, düzinelerce yoksul ülke , öncelikle en az %80 aşılama kapsamına ulaşmak amacıyla bu önlemleri uygulamak için kapsamlı kampanyalar yürüttü . Şaşırtıcı sonuçlar elde edildi . Çocuk ölüm oranları, oranların en yüksek olduğu (ve hala da öyledir) Afrika da dahil olmak üzere, yoksul dünyanın tüm bölgelerinde keskin bir şekilde düştü . On yılı aşkın bir süredir , bu kampanyanın yaklaşık 12 milyon hayat kurtardığı tahmin ediliyor.

Aşılar ve Bağışıklama için Küresel İttifak

1990'ların sonlarına gelindiğinde, çocukluk aşılama kampanyası iki nedenden dolayı önemli bir desteğe ihtiyaç duyuyordu. İlk olarak , zengin ülkelerde birçok yeni aşı geliştirilmiş ve kullanıma sunulmuştur , ancak yüksek maliyetleri, eğitimli personel ve kapasite eksikliği nedeniyle yoksul ülkeler için ulaşılamaz durumdadır. İkincisi, 1990'ların başında ulaşılan aşı kapsamı, genellikle derinleşen yoksulluk ve Sahra altı Afrika ve diğer yerlerdeki ekonomik kriz nedeniyle düşmeye başladı. Bill Gates, Bill & Melinda Gates Vakfı'nın bu soruna ilk 750 milyon dolarlık bağışta bulunduğunu açıklayarak imdada yetişti . Gates'in girişimi, 2000 yılında Aşılar ve Bağışıklama için Küresel İttifak'ın kurulmasına yol açtı . Birlik, faaliyete geçtiği ilk birkaç yılda yoksul ülkelere 1,1 milyar dolar fon sağladı ve bir dizi istisnai başarıya imza attı. 2004 yılı sonunda ittifak 41.6 milyon çocuğu hepatit B'ye karşı aşıladığını bildirdi; Haemophilus influenzae tip b'den 5,6 milyon çocuk ; 3,2 milyon sarı humma hastası çocuk ; ve 9,6 milyon çocuğun diğer temel aşılarla kapsanması. Yine, ittifakın stratejisi, standartlaştırılmış yöntemlerin toplu dağıtım sistemleriyle bir kombinasyonuna dayanıyordu ; bu durumda, alıcı ülkeler tarafından geliştirilen ve sunulan tekliflere dayanıyordu.

Sıtmaya karşı kampanya

1950'ler ve 1960'lar boyunca DSÖ, sıtmayı tamamen bitirmek için birkaç girişimde bulundu. Sıtma elbette ortadan kaldırılmadığı için bazen başarısız olarak değerlendirilen bu girişimler, sıtma tehdidinin ortadan kaldırıldığı veya büyük ölçüde azaltıldığı ve sert bir şekilde kontrol altına alındığı dünyanın bazı bölgelerinde şaşırtıcı bir başarıya yol açtı. DSÖ'nün kasıtlı çabalarının bir sonucu olarak , 1940'larda hastalıktan etkilenen bölgelerde yaşayan insanların yarısından fazlası artık sıtmaya yakalanmaktan veya sıtmadan ölmekten korkmuyordu; hastalıklar kontrol önlemlerinin uygulanmasını destekledi. Ne yazık ki , Afrika bu program tarafından sahiplenilmedi ve bugüne kadar yararlı etkilerini yaşamadı. Küresel olmasa da bölgesel başarıya yol açan standart önlemlerden ikisi , hastalık vektörü kontrolü için DDT ve diğer pestisitlerin kullanılması ve sıtmanın tedavisi için klorokin ve diğer yeni ilaçların kullanılmasıydı. (Daha yeni yöntemler, özellikle sivrisinek ağları ve artemisinin tedavileri, uygun olduğunda DDT kullanımıyla birleştiğinde, Afrika'da sıtmanın görülme sıklığını önemli ölçüde azaltabilir, ancak yayılmasını tamamen engelleyemez. )

Afrika Nehir Körlüğü ile Mücadele

Onkoserkiazis Kontrol Programı (OCP) başlatıldı. Amacı , bir tatarcık türü tarafından taşınan bir hastalık olan Afrika nehir körlüğünün (onchocerciasis) bulaşmasıyla mücadele etmekti . Program, en ağır şekilde etkilenen 11 Batı Afrika ülkesinde, önleyici tedbirlerin ( midge sayısını azaltmak için böcek ilaçlarının havadan püskürtülmesi dahil ) ve iyileştirici tedbirlerin bir kombinasyonuna dayanan çok yönlü bir stratejinin uygulanması çağrısında bulundu. 1980'lerde Merck'ten araştırmacılar ve DSÖ , Merck'in uyuşturucularından birinin , Veteriner hekimlikte kullanılan ivermektin (mektizan markasıyla bilinir), Afrika nehir körlüğünü tedavi etmek için etkili bir şekilde kullanılabilir. Merck bu hastalıkla mücadele programının bir parçası olarak büyük miktarda ivermektini ücretsiz olarak sağlamayı kabul etti. Program bugüne kadar şu sonuçları elde etti : tahminen 600.000 Afrika nehir körlüğü vakası önlendi, 45 milyon hektar arazi yerleşime ve ekime uygun hale getirildi ve yaklaşık 40 milyon insan onkoserkiazis enfeksiyonundan korundu. Ekonomik etkisi de önemliydi.

çocuk felci eradikasyonu

Çiçek hastalığında olduğu gibi, aşıların kullanımı çocuk felcinin küresel olarak yok edilmesine yol açmaktadır. Bu iki hastalık arasında çocuk felci ile mücadeleyi biraz zorlaştıran bazı farklılıklar vardır . Bununla birlikte, çocuk felcinin ortadan kaldırılması oldukça gerçektir ve uygulanması çok uzun sürmeyecek. 1988'de Dünya Sağlık Asamblesi ( DSÖ'nün yönetim organı), Küresel Çocuk Felcini Yok Etme Girişimi lehine oy kullandı. Bu noktada, çocuk felci 125'ten fazla ülkede hala yaygındı. Bugün, DSÖ, UNICEF ve ABD Hastalık Kontrol ve Önleme Merkezleri gibi resmi kuruluşların yoğun çabaları, bizzat yoksul ülkelerin attığı adımlar ve Uluslararası Rotary'nin yorulmak bilmez ve harika çalışmaları sayesinde , çocuk felci sadece altı ülkede (Nijerya, Hindistan, Pakistan, Nijer, Afganistan ve Mısır) görülür ve orada bile büyük bir tehlike oluşturmaz. 2003 yılında, 1988'de 350.000 olan çocuk felci vakası dünya çapında yalnızca 784 idi. 1988'den beri 20 milyon gönüllünün işbirliği ve yaklaşık 3 milyar dolarlık uluslararası fon sayesinde dünya çapında 2 milyar çocuğun aşılandığı tahmin ediliyor .

Aile planlamasının yaygınlaşması

, 1950-1955'te dünya çapında kadın başına ortalama 5,0 çocuk ve 1995-2000'de kadın başına sadece 2,8 çocuk olan toplam doğurganlık oranındaki keskin düşüşe önemli bir katkı yaptı . Tavsiye ve bilgi sağlayan, kadınların eşitliğini destekleyen ve modern doğum kontrol hapları dağıtan aile planlaması programları bunda büyük bir rol oynamıştır , ancak diğer birçok faktör de hafife alınmamalıdır (kadın okuryazarlığı, kadınların tarım dışı sektörlerde iş bulması, çocuk doğurma ölümlerinde azalma) , kentleşme). Birleşmiş Milletler Nüfus Fonu (UNFPA) bu çalışmayı koordine etmek için 1969 yılında kurulmuştur ve şu anda 140 ülkede faaliyet göstermektedir. Fon, gelişmekte olan ülkelerde çiftlerin doğum kontrol hapı kullanımını önemli ölçüde artırdı - 1970'te çiftlerin %10-15'i ve 2000'de %60 olduğu tahmin ediliyor. Bu program ölçek büyütmenin örnek bir örneği olmuştur, ancak en yoksul ülkelerde doğum kontrolü sübvansiyonları büyük ölçüde yetersiz kaldığı için mevcut ihtiyaçlar tam olarak karşılanmaktan çok uzaktır .

Doğu Asya'daki Özel İhracat Bölgeleri

Doğu Asya'nın II. Dünya Savaşı'ndan sonra hızlanan sanayileşmesi, büyük ölçüde yeni bir organizasyonel teknolojiye - özel ihracat bölgeleri (SEZ'ler) veya serbest ticaret bölgeleri - dayanıyordu . Yabancı şirketleri ihracata yönelik üretim tesisleri kurmaya teşvik eden özel mali, idari ve altyapısal koşullara sahip (bazen tüm bir bölgeyi veya tüm ülkeyi kapsayan) sanayi bölgeleridir . Başarının temeli, böyle bir bölgedeki fiziksel güvenlik, endüstrilerin oluşturulması için ücretsiz arazinin mevcudiyeti, güvenilir su temini ve elektrik kaynaklarına bağlantı kolaylığı, uygun fiyatlı limanlara veya havaalanlarına yakınlık, “vergi tatili” rejimidir. , ve vergisiz hammadde ithalatı ve mamul ürünlerin ihracatı. Serbest ticaret bölgeleri, Doğu Asya ülkelerinin küresel giyim, ayakkabı, oyuncak, otomotiv parçaları, elektronik ve yarı iletken üreticilerine dönüşmesinin temeli oldu. Neredeyse tüm durumlarda, Doğu Asya ülkeleri yalnızca çok düşük beceriler gerektiren (elektronik devre kartları üzerindeki bileşenlerin manuel montajı veya kıyafetlerin kesilmesi ve dikilmesi gibi ) emek yoğun operasyonlarla başladı ve ardından teknolojik sürecin daha yüksek aşamalarına geçti. ürün geliştirme dahil . Sonuç, ulusal ve hatta küresel ölçekte bir ihracat patlaması oldu. Asiaweek dergisi bir zamanlar serbest ticaret bölgeleri "anlık endüstri" olarak adlandırılıyordu . Doğu Asya'daki ihracat üretimi, 1978'den 2000'e kadar yılda %12 gibi şaşırtıcı bir oranda arttı veya o dönemde dolar bazında 37 milyar dolardan 723 milyar dolara (1995 dolarıyla) yükseldi.

Bangladeş'teki Hücresel Devrim

Bangladeş Bankası Grameen, mikro kredi programlarıyla zaten haklı olarak ün kazanmış olan şirket, aynı zamanda dünyanın en fakir ülkelerinde modern iletişim araçlarının kullanımının genişletilmesi olanaklarına da dünyanın gözlerini açmıştır . Grameen Telekom , 1997'de cep telefonu pazarına giren şirketin, 2003'te yaklaşık olarak toplam kablolu iletişim hattı sayısına eşit olan yarım milyon müşterisi vardı. Ağırlıklı olarak şehirlerde faaliyet gösteren şirket, kırsal kesimdeki kadınların cep telefonlarını krediyle satın alabildiği ve daha sonra küçük bir ücret karşılığında tüm köy tarafından kullanılan bir köy telefonu programı başlattı. Toplanan para, kredinin kademeli olarak geri ödenmesine gitti. Grameen'e göre , her telefon yaklaşık 2.500 köylü tarafından kullanılıyordu. 2004'ün başlarında, 9.400 köyde telefon mevcuttu ve böylece 23 milyon kadar kırsal kesim sakinine ulaşıldı. Şimdi bu model düzinelerce başka ülkede yaygın olarak kullanılıyor.

Tüm bu örnekler bir dizi ortak noktayı göstermektedir. İlk olarak , yaygın kullanım için mevcut doğru teknoloji, önde gelen organizatörlerin varlığı ve yeterli finansman ile desteklendiğinde ölçeklendirme mümkündür . Çoğu durumda (çiçek hastalığı ve çocuk felcinin ortadan kaldırılması gibi ), teknoloji uzun süredir ortalıkta olmasına rağmen en fakir ülkelerde uygulanmadı . Yüksek verimli gıda ürünleri çeşitlerinin geliştirilmesiyle bağlantılı "yeşil devrimi" içeren diğer durumlarda, uygun teknolojilerin geliştirilmesi ve bunların amaçlı dağıtımı gerekliydi . Teknolojilerin yerel koşullara uyarlanması (örneğin, uygulama anına kadar soğuk tutulması gereken bir aşının sıcak bir iklimde ısınmasının nasıl önleneceği sorununun çözülmesi veya bitki ıslah yöntemlerinin yerel koşullara uyarlanması) neredeyse her zaman gerekliydi. yerel topraklar, iklim ve iş gücünün durumu).

Binyıl Kalkınma Hedefleri ile ilgili olarak, gelecek vaat eden teknolojiler mevcuttur, ancak büyük ölçüde yetersiz bir ölçekte uygulanmaktadır . Önemli bir örnek vermek gerekirse, sıtmadan etkilenen bölgelerde yaşayan kırsal Afrikalıların %1'inden azı cibinlik kullanıyor. Durumu değiştirme zamanı. Ardından, bu sorunu çözmemize izin veren operasyonel yöntemleri ele alıyoruz .

Bölüm 14

Yoksulluğa karşı küresel anlaşma

 

2025 yılına kadar küresel yoksulluğu sona erdirmek, zengin ve fakir ülkeler arasında bir "küresel anlaşma" ile başlayarak, hem zengin hem de fakir ülkeler tarafından uyumlu eylem gerektirecektir. Yoksul ülkeler, yoksullukla mücadeleyi ciddiye almalı ve bu göreve savaşlara, yolsuzluğa ve siyasi mücadeleye harcanandan daha fazla para ayırmalıdır. Zengin ülkeler ise güzel sözlerden gerçek eylemlere geçmeli ve yoksullara yapılan yardımları artırmak için tekrarlanan sözlerini yerine getirmelidir. Bütün bunlar oldukça ulaşılabilir ve ilk bakışta göründüğünden çok daha büyük ölçüde. Ancak bu çalışma bir çerçeve gerektiriyor. BM Binyıl Projesi'ndeki meslektaşlarım ve ben 2015'e kadar olan dönem için tam da böyle bir çerçeve öneriyoruz: Binyıl Kalkınma Hedeflerine dayalı Yoksulluğu Azaltma Strateji Belgesinden (PRSP) bahsediyoruz.

Gölge oyunu

Mevcut durum biraz eski Sovyet şakasına benziyor: "Biz çalışıyormuş gibi yapıyoruz, onlar bize para ödüyormuş gibi yapıyorlar!" Bugün pek çok fakir ülke reform yapıyormuş gibi davranıyor ve zengin ülkeler onlara yardım ediyormuş gibi davranıyor ve bu sadece kinizmi besliyor. Pek çok düşük gelirli ülke, pratikte çok az şey yaparak ve geri dönüş açısından daha da az şey bekleyerek güzel reform önerileri sunuyor. Buna karşılık, yardım kuruluşları, "güvenilir bir temiz su kaynağının ve uygun sanitasyon önlemlerinin, kirli suyla ilişkili ölümcül hastalıklara karşı mücadelede ön saflarda yer aldığına" dair olumlu medyada yer almaya yetecek kadar, çoğunlukla tamamen sembolik projelerle meşgul oluyorlar. " . Yeterince adil, ama AM R'nin gerçek katkısı neydi? Üç yılda yaklaşık 4,4 milyon dolar! Batı Afrika'nın nüfusu yaklaşık 250 milyon olduğundan , üç yıl boyunca tahsis edilen bu 4.4 milyon doların her birinin yılda bir sentinden daha azı olacaktır - belki bir karton bardak almaya yetecek kadar, ama muhtemelen suyla doldurmaya yetmeyecek!

Donör finansmanının kronik eksikliği, yoksul ülkeleri yoksullukla mücadele etme heveslerinden mahrum bırakıyor. 2003 yılında Etiyopya Başbakanı Meles Zenawi ve ben, dünyanın en fakir ülkelerinden biri olan Etiyopya İnsani Gelişme Raporu'nun Addis Ababa'da lansmanı ile ilgili etkinliklere başkanlık ettik. Başbakan, Etiyopya'nın kronik açlığın üstesinden gelmek için mahsul verimini artırma potansiyeli hakkında güçlü ve anlayışlı bir konuşma yaptı . Seyircilerden bir soru soruldu: “Sayın Başbakan, tarımın önemli bir alan olduğu konusunda hemfikiriz, peki ya sağlık?” Başbakan şaşırarak şu yanıtı verdi: “Korkarım bu görev bu kadar çabuk çözülmeyecek. Sağlık sistemimizi ancak zenginleştikten sonra geliştirebiliriz.” Özel bir görüşmede Başbakan'a şu sözlerine katılmadığımı söyledim: "Etiyopya sağlık sistemini geliştirmeye şimdi başlamalı." Başbakan üzgün bir bakışla benimle aynı fikirdeydi ve ardından geçenlerde IMF yetkililerinin kendisine "Sağlık için paramız yok" dediğini bildirdi.

kalkınma yardımı için kişi başına yılda yaklaşık 70 $'a (veya 70 milyonluk bir nüfus için sadece 5 milyar $ 'a) ihtiyacı var, oysa bu kişi başına yılda 14 $ alıyor. bugün (veya sadece 1 milyar dolar). Bu miktarın yaklaşık yarısı halk sağlığı sisteminin geliştirilmesine , geri kalanı ise altyapı ve özellikle gıda üretimi alanında tarımsal verimliliğin artırılmasına harcanmalıdır.

Addis Ababa'dan New York'a döndüğümde hemen IMF liderlerinden birini aradım. "Jeff, bu sefer neden şikayet ediyorsun ?" diye sordu küçümseyerek. Başbakan ile görüşmemi anlattım ve Etiyopya'nın aslında modern bir sağlık sistemi olmadan yaşadığını, bunun sonucunda ortalama yaşam süresinin 42 yıl olduğunu, bebek ölüm oranının bin yenidoğanda 170 olduğunu kaydettim ; sadece üçte birinin 65 yaşına kadar hayatta kalma şansı var, nüfustaki her 30.000 kişiye sadece bir doktor düşüyor ve hükümetin sağlık hizmetlerine yaptığı harcama kişi başına yılda 2 dolardır. "Peki benden ne istiyorsun ?" diye sordu muhatabım. "IMF'nin Etiyopya'da kamu sağlık harcamalarında keskin bir artışı desteklemesini istiyorum." "Ama Jeff, bunun için bağış paramız yok ." "Bağış dünyası çok zengin," diye karşı çıktım. "Jeff, bağışçılar Etiyopya'ya şimdi verdiklerinden fazlasını vermek istemiyorlar." Ancak bu durumda Etiyopya Binyıl Kalkınma Hedeflerini karşılayamayacak” dedi. "Haklısın, bu hedeflere ulaşılamaz." Çaresizlik içinde, "Bu durumda, en azından kamuoyuna açıklayın, bağışçılar yardıma gelmedikçe Etiyopya'nın Binyıl Kalkınma Hedefleri'ne ulaşamayacağını" söyledim. Dünyanın duymaya ihtiyacı var. Belki de bu, bağışçıları bir şekilde harekete geçirir.”

Bu gölge tiyatrosunda sıkışıp kaldık. Kamuoyunda IMF, Etiyopya'da işlerin ne kadar harika olduğunu söylüyor; ancak özel olarak, ülkenin yardımının Binyıl Kalkınma Hedeflerine ulaşması için yeterli olmadığını kabul ediyor. Mart 2004'te yayınlanan Etiyopya Yoksulluğu Azaltma Stratejisi hakkında IMF-Dünya Bankası ortak incelemesinde , Binyıl Kalkınma Hedeflerini uygulamak için donör finansmanında büyük bir artışa ihtiyaç duyulduğuna dair hiçbir söz yoktu. Daha da rahatsız edici ama oldukça doğal olan, bu ülkedeki sağlık sisteminin felaket durumuna ilişkin IMF ve Dünya Bankası belgesinde herhangi bir verinin olmamasıydı . IMF ve Dünya Bankası'nın icra direktörleri, onayladıkları Etiyopya programının amaçlanan hedeflerine ulaşamadığını nasıl bilebilirler ?

IMF liderlerinin yanıldığına inanıyorum: Etiyopya'ya daha fazla para verilebilir , ancak bunun için mazeretler ve boş kurtarma paketlerini kırdıktan sonra, bunların bir kısmı bizzat IMF'den geliyor. Etiyopya'nın kesinlikle gerekli miktarda yardım almasına neden olan tüm standart nedenler kamuoyuna açıklanıyor: Etiyopya'nın kendisi mükemmel bir iş çıkarıyor (IMF ve Dünya Bankası'ndan gelen geri bildirimlere göre), istediği kadar bağış fonu alıyor. ve daha fazlasını vermesine gerek yok, çünkü bu yolsuzluk ve kötü yönetişim yalnızca fazla fonun çarçur edilmesine yol açacaktır . Bütün bunlar , mevcut statükoyu haklı çıkaran standart bir bahaneler dizisidir . Aynı zamanda, neredeyse tüm kalkınma topluluğu Etiyopya'nın parasız boğulduğunu biliyor. Açıkçası, ABD ve Avrupa'daki siyasi patronlar gerçeği tanıma gücünü kendilerinde bulamıyorlar. Ve bu bir hata. Zengin dünyadaki vergi mükelleflerine daha fazla paraya ihtiyaç olduğunu ve iyi harcanması gerektiğini dürüstçe ve sabırla açıklarsak , bu paranın elde edilmesi çok daha olasıdır.

Küresel anlaşmanın iki yüzü

Yanlış anlaşılmaya mahal vermemek için, küresel paktın da diğerleri gibi her birinin belirli bir sorumluluğu olan en az iki tarafı içereceğini bir kez daha vurgulamama izin verin. Hiç kimse fakir ülkelere Binyıl Kalkınma Hedeflerine ulaşma ve zengin ülkelerden kalkınma yardımı alma garantisi vermedi . Buna ancak iyi bir kamu yönetimi sağlama yükümlülüklerini yerine getirmeleri halinde hak kazanırlar . Yardımın artırılması , şeffaf ve dürüst uygulama taahhüdü ile birlikte sağlam bir eylem planına dayanmalıdır . Tüm hükümetler bu tür yükümlülükleri üstlenmeye istekli ve muktedir değildir ve dolayısıyla bu ülkeler küresel anlaşmaya katılmaktan dışlanmıştır . Zengin ülkeler, bu çabada sorumlu ortaklar olmak için kolektif bir istekliliğin olduğu tüm fakir ülkelere yardım etmelidir . Otoriter veya yozlaşmış rejimler tarafından yönetilen diğer ülkelere gelince, nüfus üzerindeki sonuçların trajik olması muhtemeldir, ancak zengin ülkelerin onlara karşı sorumlulukları da sınırlıdır. Bu koşullar altında zengin ülkelerin yapabileceği belki de en önemli şey, iyi yönetilen komşularına , doğru siyasi örgütlenme yoluyla kendilerine yardım edebilenlerin dışarıdan yardım almaya da hakları olduğunu kanıtlamalarına yardımcı olmaktır. Günümüzün en büyük sorunu, kötü yönetilen ülkelerin çok fazla yardım alması değil , iyi yönetilen ülkelerin çok az yardım almasıdır.

Başarı için Planlama

iyi yönetilen ülkelere etkin yardım sağlamak için uluslararası kalkınma yardımı borularını yamamalıyız . Yardım belirli kanallardan gelir—iki taraflı donörler, Dünya Bankası, bölgesel kalkınma bankaları (Afrika Kalkınma Bankası gibi), ancak bu kanallar yeterli yardım akışının geçmesine izin vermeyecek kadar tıkalı veya çok dardır. Zengin dünya vergi mükelleflerinin bu sistem aracılığıyla daha fazla yardım dağıtmasını istiyorsak , öncelikle zengin ülkelerden yoksul ülkelerin yardıma en çok ihtiyaç duyduğu köylere , gecekondu mahallelerine, limanlara ve diğer yerlere yardım ulaştırabilecek kanalların olduğunu göstermeliyiz . anahtar noktaları. Bu sistemin nasıl düzene konulabileceğini anlatayım . Binyıl Kalkınma Hedeflerine ulaşılmasının öngörüldüğü 2015 yılına kadar olan süreçten bahsedeceğiz. Benzer ilkeler , 2015'ten 2025'e kadar olan sonraki on yılda da geçerlidir.

Bu çalışma, BM kurumlarının ve Breton Woods kurumlarının (aynı zamanda BM'nin bir parçası) faaliyetlerini denetleyen BM Genel Sekreteri tarafından yönetilmelidir. Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı aracılığıyla , ekonomik kalkınmadan sorumlu Birleşmiş Milletler şubesi, Genel Sekreter, BM üyesi ülkeler adına küresel anlaşmanın uygulanmasını denetleyecektir . Bu çalışmanın çoğu , ulusal mali kaynaklara ve artan donör desteğine dayalı olarak planların geliştirileceği ve yatırımların yapılacağı ülke düzeyinde yürütülecektir .

Ülke düzeyinde çalışmayı organize etmek için, her yoksul ülke özellikle Binyıl Kalkınma Hedeflerine ulaşılmasını ele alan bir PRSP geliştirmelidir. Bugün çoğu yoksul ülke halihazırda bir tür yoksulluğu azaltma stratejisine sahiptir - genellikle IMF ve Dünya Bankası ile işbirliği içinde geliştirilen bir strateji belgesi veya planı. Mevcut Dünya Bankası Yoksulluğu Azaltma Planı, ülkeye özgü amaç ve hedefleri, politikalarını ve PRSP'yi ortaya koymaktadır. Ancak, her ülkenin yoksullukla mücadele çabalarına daha fazla odaklanmak ve resmi borç iptali için bir çerçeve oluşturmak üzere birkaç yıl önce hazırlanan mevcut planlar , Binyıl Kalkınma Hedeflerine ulaşılmasını sağlayacak kadar güçlü ve iddialı değil.

PRMS ile ilgili tüm belgeler, IMF ve Dünya Bankası'nın web sitelerinde halka açıktır ve herhangi bir ülke tarafından hangi PRMS'nin seçildiğini herkes kendisi öğrenebilir. Bu programlar genellikle ayrıntılıdır, ancak Binyıl Kalkınma Hedeflerine ulaşmak için gerekenlere kıyasla kronik olarak yetersiz finanse edilmektedir . Sonuç olarak, bazen tüm kamu yatırım alanlarını (sağlık hizmetleri gibi) uygun finansman olmadan terk etmek zorunda kalıyorlar. Afrika ülkelerinde yoksulluğun azaltılmasına yönelik aşağıdaki beş yeni stratejik plan, kaliteli hazırlıklarıyla dikkat çekiyor :

• Gana'nın Yoksulluğu Azaltma Stratejisi (S GS M B).

• Sürdürülebilir Kalkınma ve Yoksulluğun Azaltılması için Etiyopya Programı (SDPR).

• için Kenya Ekonomik İyileştirme Stratejisi (KEW).

• Senegal'in Yoksulluğu Azaltma Strateji Belgesi (PRSP).

• Uganda Yoksulluk Eylem Planı (PAP).

Mevcut sistemde neden
tutarlılık yok?

Ne yazık ki, uluslararası toplumun yaklaşımı uygulamada tutarsız kalmaktadır. Bir yandan, Binyıl Kalkınma Hedefleri gibi cesur hedefler ve hatta bu hedeflere ulaşmanın yolları, örneğin Monterrey Uzlaşması tarafından sağlanan donör yardımını artırma taahhüdü ilan edilir. Ancak, yoksulluğu azaltmak için gerçekçi planlar söz konusu olduğunda, Binyıl Kalkınma Hedefleri operasyonel hedeflerden bulanık hayallere dönüşüyor. Yoksul ülkelerin kendi işlerine bakmaları ve Binyıl Kalkınma Hedeflerine ulaşma umutlarından vazgeçmeleri gerekiyor . IMF ve Dünya Bankası, Binyıl Kalkınma Hedeflerini alenen savunan ve aynı zamanda hedefleri karşılamayan programları onaylarken, özel olarak (her zamanki gibi, çok ticari bir tavırla) gerçekleştirdiklerini itiraf eden bir "bölünmüş kişilik"ten mustariptir. yerine getirilemez!

Bugünlerde yardım kanalları gerçekten böyle çalışıyor. Başbakan Meles Zenawi veya Afrika, Asya veya Latin Amerika'daki muadilleri, ülkelerine yoksulluğu azaltma planlarının hazırlanmasında liderlik ettiklerinde , "gerçekçiliği sürdürmeleri", yani sınırlı miktarda bağışçı yardımını hafife almaları gerekmektedir. bugün onlara geliyor.

Operasyonel olarak, IMF ve Dünya Bankası personeli , her bir kurumun gelecek yıl ne kadar yardım sağlayacağına dair tahminler için "iki yönlü" donör topluluğuna, yani zengin ülke yardım kuruluşlarına çağrıda bulunuyor. Bu rakamlar toplanır ve alıcı ülkeye bildirilir. Örneğin Etiyopyalılara şöyle deniyor: “Gelecek yıl yaklaşık 1 milyar dolara güvenebilirsiniz. Lütfen bu fonları ne için kullanmayı planladığınızı bize bildirin.

alma olasılığının yüksek olduğunun farkında olan alıcı ülkenin, bu yardımın nasıl dağıtılacağı sorusu da dahil olmak üzere, yoksulluğu azaltmak için bir plan hazırlamak üzere geniş bir halkla istişare düzenlemesi bekleniyor . Uluslararası toplumun bu planların geliştirilmesine geniş halk katılımı talebi dört ana hedefe ulaşmayı amaçlamaktadır: yatırım planlarının optimal önceliklendirilmesi; yoksulluğu azaltma programlarına ilişkin kamuoyu bilinci ; STK'ları ve çeşitli halk gruplarını yoksullukla mücadele için seferber etmek ; yolsuzluğa karşı mücadeleye öncülük eden ek siyasi "antikorların" yaratılması.

Bütün bunlar çok havalı; aslında, bu tür önlemler halkın katılımını sağlamada bir miktar başarı elde etmeyi mümkün kılmıştır . Eksik olduğumuz şey, Binyıl Kalkınma Hedefleri ile yoksulluğu azaltma planları arasındaki pratik bağlantılar. Mevcut sistemde ülkeye bir gerçek sunuluyor: bu kadar yardım alacaksınız. Ancak, bu süreç diğer tarafa gitmelidir. Öncelikle ülkenin gerçekten ne kadar dış yardıma ihtiyacı olduğunu bulmak gerekiyor. Bundan sonra IMF ve Dünya Bankası gerekli miktarı bağışçılardan toplamalıdır!

Böyle bir yaklaşımı benimsemenin ne kadar mantıklı olduğunu göstermek için size yeni bir örnek vereyim: Gana'nın yoksulluğu azaltma planı . Gana, en sorumlu ve yetenekli liderliğe sahip Afrika ülkelerinden biridir. Benzer bir gelir düzeyine sahip diğer ülkelerle karşılaştırıldığında nispeten yüksek okuryazarlık oranı (15 ila 24 yaş arası gençlerin %92'si) ve orta düzeyde yolsuzluk ile istikrarlı, çok partili bir demokrasidir . Aynı zamanda, Gana ciddi bir şekilde aşırı yoksulluk çekiyor . Diğer Afrika ülkeleri gibi, Gana da başta kakao çekirdekleri olmak üzere dar bir mal yelpazesiyle sınırlı olan ihracat tabanını çeşitlendirmede başarısız oldu . Ülke, sağlık, eğitim, yollar, enerji santralleri ve diğer altyapı alanlarındaki hayati yatırımları finanse etmek için gereken yerel kaynaklardan yoksundur. 1980'lerin başında Gana kendisini derin bir borç ve mali kriz içinde buldu ve o zamandan beri hükümeti alacaklıların baskısı altında aylık faturaları ödemek zorunda kaldı ve bu da kamu yatırımlarını artırmasını engelledi.

Gana hükümeti 2002'de yoksulluğu azaltma planının bir versiyonu olan Gana GPRSS'yi yayınladığında aynı sonuçlara vardı . Gana, Binyıl Kalkınma Hedeflerini ciddiye almış ve bu hedeflere ulaşmak için gereken yatırıma dayalı bir strateji geliştirmiştir. Plan , beş yılda yaklaşık 8 milyar dolar veya Gana'da yaşayan kişi başına yaklaşık 75 dolar bağışçı yardımı gerektiren sosyal sektörlere ve altyapıya yapılan kamu yatırımlarında çarpıcı bir artış çağrısında bulundu . Gana'nın stratejisi son derece iyi düşünülmüş ve haklıydı, ancak bağışçılar karşı çıktı. Stratejinin ilk versiyonu onlar tarafından reddedildi. Gana hükümeti emellerini azalttı ve talep edilen yardım miktarını beş yılda 6 milyar dolara düşürdü. Bağışçılar yine hayır dedi. Plan yeniden revize edildi. Bu dolambaçlı süreç, yoksulluğu azaltma planı için beş yılda yalnızca yaklaşık 2 milyar dolarlık bir fon sağlanmasıyla sonuçlandı.

Geçenlerde Gana'nın başkenti Accra'dayken, Avrupa Komisyonu'nun çok hoş bir temsilcisi bana şöyle dedi: "Profesör Sacks, orijinal plan tek kelimeyle gerçekçi değildi." “ Sence hangi plan gerçekçi? " Kötü tasarlanmış olduğu için mi yoksa bağışçılar bu tür fonları sağlamayacakları için mi gerçekçi olmadığını söylüyorsunuz ?" "Hayır, Profesör Sachs, yalnızca ikincisini kastettim. Strateji mükemmeldi, ancak 8 milyar dolarlık miktar kapasitemizin çok ötesindeydi ." Görünüşe göre herkes gerçekçiliği kendine göre anlıyor . Orijinal planın gerçekçi olduğunu düşündüm çünkü tüm dünyanın onayladığı hedeflere ulaşılmasını gerektiriyordu. Aksine, nihai plan artık Binyıl Kalkınma Hedeflerine ulaşmaktan bahsetmediği için bana gerçekçi gelmiyordu. Bağışçılar açıkça gerçekçilikle başka bir şeyi kastediyordu. Bağışçılar için gerçekçilik rahatlık anlamına gelir - özellikle Gana'nın finansal ihtiyaçlarını Procrustean bir yetersiz arz yatağına uydurmak.

Binyıl Kalkınma Hedeflerine Dayalı Yoksulluğu Azaltma Stratejisi

Ama umutsuzluğa kapılmıyorum. Gana yakında Binyıl Kalkınma Hedeflerine dayalı bir stratejiye sahip olabilir. Bu, Dünya Bankası'nın, BM kuruluşlarının ve kaynakları çok daha büyük ölçüde yönlendirmek için yardım kanallarını gerçekten hazırlayan ikili bağışçı topluluğunun yaratıcı çalışmasıyla umulmaktadır. Gana'nın bağışçıları, Gana stratejisiyle ilgili çabalarını koordine etmek (veya "uyum sağlamak") için önemli bir anlaşmaya çoktan varmışlardır. Kendi yardım prosedürlerini düzenlemeyi ve aslında planı desteklemek için mali kaynaklarını bir araya getirmeyi kabul ettiler.

Gana için yeni bağış programına, Çok Bağışçılı Bütçe Destek Politikası (MSBP) gibi ağır bir ad verildi. Bu anlaşma kapsamında bağışçılar, Gana hükümetinin yoksullukla mücadelede en yüksek öncelik olarak belirlenen kamu yatırımlarını yapabilmesi için doğrudan Gana bütçesine para göndermeyi kabul etti. Gana örneğinde, sağlam bir kalkınma planımız (GMS WB) ve bu planı uygulamak için mali kanallarımız var. Gana'nın şu anda ihtiyacı olan şey yeterli fon.

Binyıl Kalkınma Hedeflerine dayalı olarak yoksulluğu azaltmak için gerçekçi bir strateji beş noktayı içermelidir:

• Bir ülkenin Binyıl Kalkınma Hedeflerine ulaşması için ihtiyaç duyduğu politikaları ve yatırımları belirlemek için ayırıcı tanı .

• Gerekli yatırımın ve ilgili maliyetlerin büyüklüğünü ve zamanlamasını belirleyen bir yatırım planı .

• Binyıl Kalkınma Hedefleri finansman açığının hesaplanması da dahil olmak üzere, yatırım planı için fon sağlamaya yönelik bir mali plan - bağışçıların karşılaması gereken finansman ihtiyaçlarının oranı.

• için fon açığını kapatmak için bağışçılar için uzun vadeli hedefler belirleyen bir bağışçı planı .

• Genişletilmiş bir kamu yatırım stratejisinin uygulanmasını destekleyecek yönetişim ve hükümet kontrollerini özetleyen bir fon yönetimi planı .

, bağışçıların yardımı en yoksul ülkelere genişletme konusundaki isteksizliklerini haklı çıkarmak için kullandıkları mevcut bahaneye son verecek : ek yardım için "hazımlama kapasitesinin" olmadığı iddiası . Donörler, yoksul ülkelerde sağlık hizmetleri sağlayacak doktor, hemşire ve hastane yoksa neden sağlık sektörüne yatırımı artırmalıyız diye soruyorlar . Benzer bir soru, yardımın anlamının yanlış anlaşılmasıyla bağlantılıdır . Tabii şu anda yeterli doktor ve hemşire yok. Peki ya dört, altı ya da on yıl sonra? Ek yardım doktor, hemşire ve hastane sayısını artıracaktır. Bunu başarmak bir kahramanlık değil, rutin bir planlama meselesidir.

bağış yardımı yoluyla , maaşlarına zam yapılarak birkaç yıl içinde ülkeye geri getirilebilir . İki ila üç yıl içinde, donör yardımı ile on binlerce sağlık görevlisi eğitilebilir. Beş yıl içinde, kısmen bağış fonları sayesinde, mevcut tıp fakültelerindeki kontenjan sayısını artırmak mümkün olacak . Ve on yıl içinde, bağış fonları sayesinde ülkede birkaç yeni tıp fakültesi inşa etmek mümkün olacak. Yardımı özümseme konusunda sınırlı kapasite, yardıma karşı bir argüman değildir . Aksine, yardıma ihtiyaç duyulmasının asıl nedeni onlar! Çözüm, bu yardımı on yıllık bir süre içinde dağıtmaktır, böylece soğurma kapasitesi önceden belirlenmiş bir plana göre kademeli olarak artırılabilir .

Bir önceki bölümde, ayırıcı tanı ve yatırım planının özü ve özellikle ülkenin yoksulluk tuzağından çıkmasını sağlayan altyapı ve sosyal hizmetlere öncelikli yatırım alanları ele alındı. Bu nedenle, şimdi doğrudan Binyıl Kalkınma Hedefi temelli PRSP'nin son üç unsuruna döneceğiz : bir mali plan, bir bağış planı ve bir fon yönetim planı.

Binyıl Kalkınma Hedefleri için mali plan ve finansman açığı

Sağlam bir finansal plan yapmak, kilit yatırımların birim maliyetinin bir tahminiyle başlamalıdır : öğretmenlere, okullara, hastanelere, kilovat-saat başına elektriğe, kilometrelik yola vb. ne kadar harcanacak. Bu hesaplamalar daha sonra ayarlanmalıdır. Nüfus artışı için. Bu maliyetler çok yüksek doğrulukla hesaplanabilir ve sadece ana inşaat maliyetini değil, aynı zamanda işletme maliyetlerini de karşılar . Geçmişte, bağışçıların yoksul ülkelerin hastane inşa etmesine yardım etmesi, ancak bu hastanelerin ihtiyaç duyduğu personel için ödeme yapmayı reddetmesi alışılmadık bir durum değildi. Öngörülebilir sonuç, tıbbi hizmetlerin sağlanması için işletim tesislerinin oluşturulması değil, boş kutuların dikilmesiydi . Bağışçılar , yalnızca fiziksel altyapıyı değil, aynı zamanda kamu sektöründe çalışanların bakım masraflarını da finanse etmeye hazırlıklı olmalıdır .

1980'lerin ve 1990'ların yapısal reform döneminde, IMF, Dünya Bankası ve donör topluluk genellikle sağlık veya eğitim için daha fazla harcama yapılması gerektiğini kabul etti , ancak yoksulların da maliyetlere katılması gerektiğini savundu. Bugün su temini ve kanalizasyon sistemlerinin özelleştirilmesi ile ilgili olarak benzer argümanlar duyulabilir . “Tabii ki su temini ve sanitasyon konusunda ek yatırımları seferber edelim ama bunu özel sektör aracılığıyla yapacağız. Ve yoksullar ek hizmetler için ödeme yapabilirler.” Bazı durumlarda bağışçılar, yoksulların hizmetin yalnızca bir kısmını ödemesinin gerektiği ve bağışçıların geri kalanını tazmin ettiği "sosyal pazarlama" adı verilen uzlaşmacı bir formülü destekler. Sosyal pazarlama, örneğin doğum kontrol haplarının ve sinekliklerin satışında kullanılmıştır , ancak yoksulların ödeyebilecekleri payı yanlış değerlendirdiği için pek çok kez yanlış olduğu kanıtlanmıştır: gerçekte, tamamen veya neredeyse tamamen ödeyememektedirler. hizmetlerin bir kısmını bile ödemek. Aşırı yoksulluk içinde yaşayanlar, bırakın elektrik, su, cibinlik veya doğum kontrol hapları bir yana, yiyecek alacak paraya bile sahip değiller . Yoksullardan hizmetler için ücret almaya çalışmanın tarihi, yoksulları en temel hizmetleri alma fırsatından mahrum bırakmanın tarihidir.

Bu nedenle, mali plan, yoksulların neleri ödeyip neleri ödeyemeyeceğine dair gerçekçi tahminler içermelidir. DSÖ Makroekonomi ve Sağlık Komisyonu'nu (CM3) izleyen BM Milenyum Projesi, yoksul ülkelerde temel sağlık hizmetlerinin ve ilköğretimin tamamen ücretsiz yapılmasını tavsiye ediyor. Su temini, kanalizasyon ve elektrik ile ilgili olarak , Proje, yukarıda tartışıldığı gibi, bu hizmetlerin bir dereceye kadar ücretsiz sağlanması uygulamasını güçlü bir şekilde desteklemektedir. Bu sisteme göre her aile garantili sabit miktarda elektrik ve temiz su alıyor ve bu miktarı aşan her şey için sayacına göre ödeme yapıyor.

Binyıl Kalkınma Hedeflerine ulaşmak için kullanılabilecek vergi gelirlerinin payını değerlendirmelidir . Burada yine gerçeklikten kopmamak gerekiyor . Yoksul ülkeler çok küçük miktarlarda vergi toplayabilirler. Yoksullar, hizmetleri ödeyemedikleri gibi vergilerini de ödeyemiyorlar. Çok yüksek vergiler koymaya çalışmak, büyük vergi kaçakçılığına ve ekonomide ciddi bozulmalara yol açar. Makroekonomi ve Sağlık Komisyonu bu konuyu ele aldığında, IMF temsilcisi her yoksul ülkenin 2007 yılına kadar sağlık hizmetleri için GSYİH'nın %1'ini ve 2015 yılına kadar GSYİH'den %2'sini daha harekete geçirebileceğini öne sürdü. BM Binyıl Projesi de aynı yaklaşımı benimsiyor: 2015 yılına kadar, yoksul ülkelerin , Binyıl Kalkınma Hedefleri ile ilgili tüm yatırımlara GSYİH'lerinin %4'ünü ek olarak tahsis edebilecekleri varsayılıyor .

Bu varsayımlar göz önüne alındığında, Binyıl Kalkınma Hedefleri için fon açığını hesaplayabilir ve yoksul ülkelerin gerekli yatırım planını finanse edebilmesi için donör topluluğunun ne kadar katkıda bulunması gerektiğini belirleyebiliriz. Bu hesaplamalar bir sonraki bölümde detaylandırılmıştır . Burada sadece ilk birkaç yılda değil, 2025 yılına kadar tüm (veya neredeyse tüm) dönem için yardıma ihtiyaç duyulacağını vurguluyoruz. Finansman planlaması yapılırken, yoksul ülkelerin birdenbire tüm büyük ölçekli projelerini birkaç yılda gerçekleştirebilecekleri fonlara sahip olmaları beklenmemelidir . Yatırım planlarının sürekli olarak uygulanması, en az on yıl ve çoğu durumda yirmi yıl boyunca istikrarlı ve büyük ölçekli bağış finansmanı gerektirecektir.

Donör Planı

donör mekanizmalarının kendilerinin de iyileştirilmesi gerektiğini unutarak, yoksul ülkelerdeki kötü yönetişim konusuna odaklanırlar . Binyıl Kalkınma Hedeflerine dayalı olarak yoksulluğu azaltmaya yönelik herhangi bir strateji, bağışçılar tarafından verilen taahhütlerin nasıl yerine getirileceğini şeffaf bir şekilde açıklayan bir bağış planı içermelidir. Donör planı, yardım dağıtımının dört yönüne odaklanmalıdır : -

• Yardım hacimleri. Yardım, alıcı ülkenin yatırım planını finanse etmesini sağlayacak kadar büyük olmalıdır.

> • Zamanlama. Yardım, alıcı ülkenin on yıllık bir ölçek büyütme programını tamamlamasını sağlamak için yeterince uzun bir süre için sağlanmalıdır.

• Tahmin edilebilirlik. Yardımın dağıtımı, yardımdaki kesintilerin alıcı ülkenin yatırım programını veya makroekonomik istikrarını tehlikeye atmamasını sağlayacak kadar öngörülebilir olmalıdır .

• Uyumlaştırma Yardım , Hedeflere dayalı bir yoksulluğu azaltma stratejisinin uygulanmasına yönlendirilmelidir . Binyıl Kalkınma Planı ve özellikle yardım kuruluşları tarafından tercih edilen projelerden ziyade yatırım planının uygulanması .

Tekrar edeyim: Yardımın öngörülebilirliği, neredeyse toplam hacmi kadar önemlidir. Yoksulluğu bitirmek istiyorsak , en yoksul ülkelere kişi başı yılda yaklaşık 60 dolar yardım göndermeliyiz. Ancak, kişi başına yıllık gelir 200 ila 300 ABD Doları aralığındaysa, bu yardım seviyesi GSYİH'nın %20-30'una eşit olacaktır. Yardım GSYİH'nın bu kadar büyük bir payıysa, bunda beklenmedik dalgalanmalar ülke ekonomisi için çok acı verici olabilir. Örneğin, bağışçı yardımı ilk yıl GSYİH'nın %30'u ve ikinci yıl yalnızca %15'i ise, sonuç büyük ölçekli işten çıkarmalar , hükümet kapatmalar, büyük bütçe açıkları ve enflasyon olacaktır . Böyle bir gelişmeyi önlemek için, donör yardımının en az birkaç yıllık bir süre boyunca oldukça öngörülebilir olması gerekir.

Yardımların uyumlaştırılması konusu da aynı derecede önemlidir. 2000 yılında , Tanzanya'ya yönelik yardım konulu bir tartışmada, "her biri ayrı ayrı finanse edilen ve ayrı defter tutma ve raporlama ile yürütülen yılda 30 kalkınma finans kurumu, 1.000 proje, 2.500 bağış misyonu ..."* olduğu belirtildi. Dünya Bankası Başkanı Jim Wolfensohn dedi , "Bence herkesin bunu kabul ettiği bir durumdayız.

♦James D.Wolfensohn ve Utstein Group Proceedings. Prag, Çek Cumhuriyeti, 24 Eylül 2000.

Ülkeleri, sizin ve benim gibi iki taraflı donör olan iyi kalpli insanların sayısız ziyaretleri ve üç ayda bir üretilmesi gereken sayısız raporla yükü altına sokmak yerine , proje uygulama mekaniği açısından ciddi bir koordinasyonun olmadığı durumlarda önlemler alınmalıdır. topluluk geliştirmenin devam eden çalışmalarını koordine etmek ve etkinliğini artırmak” .

Yardımı uyumlu hale getirmek için, farklı bağış kuruluşlarının gerçek karşılaştırmalı avantajları temelinde çalışması gerekir . Yoksul ülkelerin kamu yatırım programlarını genişletmelerine olanak tanıyan büyük ölçekli yardım söz konusu olduğunda , nakit akışlarının Dünya Bankası ve bölgesel kalkınma bankaları gibi çok taraflı bağışçılar aracılığıyla yönlendirilmesi gerekir . Gana, gerçekten ihtiyacı olan şey kamu yatırımlarını artırmak için bütçe desteği iken neden 23 ikili bağışçı ile müzakere etsin ? Yirmi üç ikili bağışçının, paralarını Dünya Bankası'na veya Afrika Kalkınma Bankası'na göndermek için önceden anlaşmaları gerekiyor, ardından bu kurumlar tek bir hibe verecek. Özel teknik yardım (örneğin, AIDS hastalarının tedavisi veya güneş enerjisinin kullanımı için ), yerel deneyler veya insanlar arasında doğrudan temaslar gibi bireysel küçük projeler söz konusu olduğunda ikili ajanslar uygundur.

Finansman stratejisi

başarı için gerekli ancak pek yeterli olmayan bir koşuldur. Hükümet yatırım planını gerçekleştiremezse , banka hesabındaki para boşa gidecek veya ölü ağırlık olacaktır . Tabii ki uygulanması, planlama, inşaat, personel eğitimi ve gelişmiş denetim için harcanan zamanı gerektirir. Ancak, gerekli zamanı ayırmanın yanı sıra, makul bir fon yönetimi planı altı bileşen içermelidir, örneğin:

• Ademi merkeziyetçilik. Yüzbinlerce köyde, binlerce şehirde yatırım gerekiyor. Ayrıntılı yatırım planları , başkentlerde veya Washington'da değil, taban düzeyinde - köylerde ve şehirlerde - hazırlanmalıdır . Bu nedenle, kamu yatırımının merkezi olmayan dağıtımı, başarılı ölçeklendirmenin olmazsa olmazıdır .

• Personel eğitimi. Kamu sektörünün tüm düzeylerinde (ulusal, ilçe, kırsal), ölçeklendirme sürecini denetleyebilecek yeterli sayıda insan yoktur . Ancak bu, normal işleyişten aciz bir kamu sektöründen kaçınmak için bir neden değildir ; aksine bu, yeteneklerini geliştirmek için iyi bir nedendir. Personel eğitim programı, genel stratejinin ayrılmaz bir parçası haline gelmelidir.

• Bilgi Teknolojisi. Yıllık yardımımızı önemli ölçüde artıracaksak, kamu sektörüne aktarılan ve kamuya açık olan bilgi miktarını önemli ölçüde artırmak için bilgi teknolojisinin (bilgisayarlar, e-posta, cep telefonları) kullanımı da dahil olmak üzere gelişmiş kontrollere ihtiyacımız olacak. hepsi dahil.

• ölçülebilir göstergeler Harcamalarda keskin bir artışa, neyi hedeflediğimiz konusunda çok daha net bir vizyon eşlik etmelidir. Binyıl Kalkınma Hedefleri'ne dayalı olarak yoksulluğu azaltmaya yönelik herhangi bir strateji, yerel koşullara ve ihtiyaçlara göre seçilen nicel göstergelere ve veri mevcudiyetine dayanmalıdır.

• Denetim. Gerçekle yüzleşmeniz gerekiyor: Para, amaçlandığı kişilere ulaşmalıdır. Bu fonları denetleyemeyen ülkelere yapılan yardımlar artırılmamalıdır .

• Kontrol ve değerlendirme. Yatırımların izlenmesi ve değerlendirilmesi için en baştan Binyıl Kalkınma Hedeflerine dayalı bir yoksulluğu azaltma stratejisi hazırlanmalıdır. İzleme ve değerlendirme mekanizmaları ve bunun için ayrılan fonlar stratejinin önemli bir parçası olmalıdır.

Bölgesel altyapı

Birçok önemli yatırım doğası gereği bölgeseldir ve aynı anda birkaç ülkeyi kapsar. Kenya'nın Mombasu limanını bu limana bağlı dört ülkeye bağlayan, daha önce bahsettiğim yolu hatırlayalım : Kenya, Uganda, Ruanda ve Burundi. Bu yol, iki şeritli, kısmen asfalt bir karayoludur.

100 milyon insan. Malların taşınması için son derece yüksek maliyetler gerektiren kötü durumda . Yolun bazı bölümleri genellikle geçilmez hale gelir. Yolun onarımı, bu ülkelerin her birinin rastgele, sistematik olmayan çabalarının sonucu değil, dört ülkenin ortak projesi olmalıdır. Sorun şu ki, Dünya Bankası ve diğer donörler uluslararası projelerle nasıl çalışacaklarını bilmiyorlar çünkü sırayla tüm belirli ülkelerin ihtiyaçlarını dikkate almaya alışkınlar. Birkaç bitişik ülkeye aynı anda yönlendirilen yatırımların koordinasyonuna yardım, dünya çapında ortaya çıkan çeşitli bölgesel ekonomik gruplar tarafından sağlanabilir - Afrika'da bu tür birkaç grup vardır . Zamanla bölgesel yatırımlara alışacağız - sadece karayolları ve demiryollarında değil, aynı zamanda liman hizmetleri, telekomünikasyon, finansal piyasa yönetim mekanizmaları, biyolojik çeşitliliği koruma projeleri (ormanlarda ve nehir havzalarında), hava ve su kontrolü , enerji geliştirme kaynaklar (hidroelektrik, jeotermal enerji ve iletim hatları dahil) ve diğer alanlar.

Bölgesel gruplaşmalar başka bir önemli rol oynayabilir : projelerin uygulanmasından ortaklaşa sorumlu olabilirler . Ülkeler genellikle emsallerinden gelen baskıya yanıt verir. Afrika Birliği, bu düşünceyi göz önünde bulundurarak, Afrika Adil Akran Değerlendirmesi Mekanizması (AMA VC) olarak bilinen ve Afrika Birliği üyesi ülkelerin gönüllü olarak sistematik akran değerlendirmesine tabi olmayı kabul ettiği bir politika izliyor. Afrika Birliği'nin açıklamasına göre, AM RVC'nin ana hedefi

boşlukların belirlenmesi ve kapasite ihtiyacının değerlendirilmesi de dahil olmak üzere en iyi ve en iyi uygulamalar için deneyim ve destek alışverişi yoluyla siyasi istikrara, yüksek ekonomik büyümeye, sürdürülebilir kalkınmaya ve hızlandırılmış alt-bölgesel ve anakara ekonomik entegrasyonuna yol açan politikaların, standartların ve uygulamaların uygulanmasını teşvik etmek genişleme _

Marshall Planı'ndan Avrupa Birliği'ne kadar birçok başka bölgesel projenin deneyimi, bu umutların sağlam temellere dayandığını gösteriyor. Tıpkı Polonya'nın AB üyeliği umutlarının Polonya'nın ekonomik reform gündemini ciddi ama yersiz kısa vadeli taahhütlerden ve popülist vaatlerden kurtarmasına yardımcı olduğu gibi , dış grup baskısı reform odaklı bir hükümeti yolunda tutuyor .

Yoksulluğun Azaltılmasına Yönelik Küresel Politika

Yoksul ülkelerin ayrıca ulusal veya bölgesel yatırım veya iç politika reformları yoluyla karşılanamayacak temel ihtiyaçları vardır. Bu sorunlar küresel düzeyde ele alınmalıdır. Bunlardan en önemlileri şunlardır:

• borç krizi.

• Küresel ticaret politikası.

• Gelişim için bilimi kullanmak.

"Çevresel koruma.

borç krizi

Bu sorun yıllar önce çözülmeliydi. Ağır borçlu yoksul ülkelerin (HIPC'ler) borçlarını ödeyemediğini veya en azından Binyıl Kalkınma Hedefleri'ni karşılarken ödeyemediğini en az yirmi yıldır biliyoruz . Borçları basitçe silinmeliydi, ancak alacaklılar, bunun için ayrılan fonlar genellikle sağlık ve eğitime yapılan ulusal harcamaları çok aşıyor olsa da, dünyanın en fakir ülkelerinin borçlarını ödemeye devam etmesi konusunda çok uzun süre ısrar ettiler . Gerçekte, zengin ülkeler en fakir ülkelere borç vermemeli, hibe vermeliydi, böylece fakir ülkeler borçlanmayacaktı.

Alacaklı ülkelerin son on yıllardaki davranışları, Amerika'nın Avrupa'nın ekonomik canlanmasına kredilerle değil, hibelerle yardım sağladığına göre Marshall Planı'nın geliştirilmesi ve uygulanmasında ABD'nin taahhütleri ve eylemleriyle karşılaştırılamaz. . İkinci Dünya Savaşı'nın sona ermesinin hemen ardından , Keynes'in tahmin ettiği gibi , Müttefiklerin savaş borçları ve savaş sonrası tazminat talepleri hem alacaklı hem de borçlu ülkeleri uzun süreli bir siyasi ve Büyük Buhran'ın nedenlerinden biri haline gelen mali kriz ve dolaylı olarak faşist rejimlerin ortaya çıkışı. İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra Amerikalı stratejistler, savaş sonrası borçların kırılgan Avrupa demokrasileri için dayanılmaz bir yük haline gelmemesini sağlamak için farklı bir yol izlediler . Ve biz bugün aynısını yapmaya oldukça muktediriz. Binyıl Kalkınma Hedefi temelli yoksulluğu azaltma paketinin bir parçası olması gereken, ağır borçlu yoksul ülkeler için belirleyici borç hafifletme zamanı geldi .

küresel ticaret politikası

Sürdürülebilir ekonomik büyüme, fakir ülkelerden zengin ülkelere yapılan ihracatı artırmadan, zengin ülkelerden sermaye malları ithal etmek için fon almalarına izin vermeden imkansızdır. Ancak, zengin ülkelerdeki ticaret engelleri ihracatın büyümesini engelliyor. Kasım 2001'den beri devam eden Doha görüşmeleri, en azından kağıt üzerinde, yoksul ülkelerin pazarlarına erişimini kolaylaştırmayı taahhüt etti. Böyle bir taahhüt, özellikle giyim endüstrisi gibi emek-yoğun, düşük vasıflı sektörlerde esastır. Ancak burada iki uyarıda bulunulmalıdır.

Birincisi, ticaretin kendisi önemli olsa da, popüler "ticaret, yardımcı olma" sloganı yanıltıcıdır. Yoksul ülkeler hem ticaret yapmalı hem de yardım almalıdır çünkü ticaret reformları tek başına en yoksul ülkeleri aşırı yoksulluktan kurtarmak için yeterli olmayacaktır. " Ticaret , yardım etme" lobisi , yardıma ihtiyaç olmadığını kanıtlamak için engelsiz ticaretin şüphe götürmez öneminden yararlanmaya çalışıyor . Ancak ticaret reformları en yoksul ülkelerin gelirlerini yılda milyarlarca dolar artırsa bile , bu fonların yalnızca küçük bir kısmı insanları yoksulluk tuzağından uzak tutan temel kamu yatırımlarını finanse etmek için kullanılabilir . Ticaret reformlarının yüz milyarlarca dolar şeklinde cömert ödüller getireceği söylendiğinde, ince yazıyı okumak gerekir: Bu kazanımların neredeyse tamamı en fakir ülkelere değil, en zengin ve orta gelirli ülkelere gidecek . Afrika'daki en fakir ülkeler çok daha az. Ne de olsa, ticaret tek başına uzak Afrika köylerinin temel ihtiyaçlarını karşılamasını nasıl sağlayacak ?

İkinci olarak, tarımsal ticaretin serbestleştirilmesinin faydalı etkileri abartılmamalıdır. Tarım ürünlerinde dünya ticaretinin serbestleşmesi şüphesiz iyi bir şeydir. Örneğin, Avrupa kârsız tarımını sübvanse etmek için inanılmaz miktarda para harcıyor, ancak bu parayla diğer birçok sorunu çözebilir (örneğin, çevreyi kurtarmak). Ancak tarımsal sübvansiyonların kaldırılmasının Afrika'daki en az gelişmiş ülkelere ve dünyanın diğer bölgelerine büyük bir hediye olacağını düşünmek yanlış olur . Avrupa tahıl (buğday, mısır) sübvansiyonlarını keserse, Afrika için olumsuz olabilir, çünkü Afrika ihraç ettiğinden daha fazla gıda ithal ediyor: Afrikalı çiftçiler bundan faydalanacak, ancak tüketiciler gıda için daha fazla ödemek zorunda kalacak. Yoksulluk sonunda azalabilir veya artabilir, ancak her durumda, bu tür önlemlerin Afrika için pek faydalı olması pek olası değildir. Afrika, tropik emtialarda (pamuk, şeker, muz gibi ) ticaretin serbestleştirilmesinden açıkça fayda sağlayacaktır, ancak bu tür emtialara yönelik sübvansiyonlar, zengin ülkelerdeki çiftçileri desteklemek için suni olarak harcandığı bildirilen 300 milyar doların yalnızca bir kısmıdır . Kısacası , tarımsal ticaretin serbestleştirilmesi gerekiyor, ancak her derde deva olarak görülmemelidir. Her şeyden önce, tüm faydalar büyük gıda ihracatçılarına tahakkuk edecek : ABD, Kanada, Arjantin, Brezilya ve Avustralya.

Gelişim için bilimi kullanmak

Uzun vadeli ekonomik kalkınmaya katkıda bulunan kilit atılımların birçoğu yeni teknolojiler tarafından yönlendirildi ; bunlar şunları içerir: tarımda "yeşil devrim"; aşılar ve bağışıklama; Sineklik; oral rehidrasyon ; topraktaki besin eksikliklerini telafi etmek için tarımsal ormancılık uygulamaları; antiretroviral ilaçlar , vb. Neredeyse tüm durumlarda, bu teknolojiler ilk olarak zengin ülke pazarları için yaratılmış veya özel bağış programları aracılığıyla fakir ülkelere dağıtılmıştır. Ne yazık ki , özel sektörün yoksul ülkelerdeki belirli sorunları çözmek için (örneğin, tropikal hastalıkları tedavi etmek veya tropikal mahsullerin üretkenliğini artırmak için) tasarlanmış teknolojiler geliştirmesi çok nadirdir . Yoksulların en yoksulları , özel sektör araştırması için yeterli pazar teşviki yaratamıyor .

Bu nedenle, yoksulların ihtiyaçlarının -özel programlar söz konusu olmadıkça- uluslararası bilim topluluğu tarafından fark edilmeyebileceğinin kabul edilmesi, yoksul yanlısı araştırmalar için önceliklerin belirlenmesinde ve gerekli bağışçı yardımının bir sonraki seferberliğinde son derece önemlidir . bu tür araştırmaları teşvik edin. Aşağıda, son yıllarda çeşitli bilimsel kuruluşların ilgi odağı haline gelen en önemli alanlardan bazıları listelenmiştir.

• Yoksul dünyanın hastalıkları: Yoksul ülkelerde yaygın olan hastalıkların (özellikle tropikal) önlenmesi, teşhisi ve tedavisine yönelik yeni yaklaşımlar.

• Tropikal tarım: su ve arazi kullanımı için yeni ürün çeşitleri ve teknolojileri.

• yenilenebilir enerji kaynakları (fotovoltaik gibi), şebekeden bağımsız jeneratörler , gelişmiş piller ve düşük voltajlı aydınlatma dahil olmak üzere şebekeden bağımsız özel teknolojiler .

• İklim değişikliğini tahmin etme ve muhasebeleştirme: iklim değişikliği tahmini ve uyumunu göz önünde bulundurarak mevsimsel, yıllık ve uzun vadeli iklim değişikliklerini tespit etmeye yönelik önlemlerin iyileştirilmesi .

• Su kullanımı: su toplama ve tuzdan arındırma, küçük ölçekli sulama için teknolojilerin iyileştirilmesi ve aşırı kullanım nedeniyle tükenen akiferlerin geri dönüşünü artırmak için önlemler geliştirilmesi. Nüfus artışı ve iklim değişikliği şiddetli su kıtlığı yaşayan bölgelerin sayısını artırdıkça, su temini giderek daha önemli hale gelecektir .

• Sürdürülebilir Ekosistem Yönetimi: Dünyanın dört bir yanındaki kırılgan ekosistemler (mercan resifleri, mangrov bataklıkları, balıkçılık , yağmur ormanları, vb.) insan kuvvetleri tarafından saldırıya uğruyor ve bu genellikle korkunç sonuçlar doğuruyor . Çoğu durumda, yoksul topluluklar bu değişiklikleri takip edecek veya bunlara etkili ve tutarlı bir şekilde yanıt verecek teknik yeteneğe sahip değildir .

BM Milenyum Projesi, en yoksul ülkelerde sağlık , tarım, enerji, iklim, su ve biyoçeşitlilik alanlarında öncelikli araştırmalar için yılda yaklaşık 7 milyar dolarlık küresel donör desteği önermektedir. Geçmişteki amaca yönelik bilimsel çabalar sayesinde , görkemli sonuçlara ulaşmak mümkündü. Rockefeller Vakfı, 1928'de sarı humma aşısının geliştirilmesine yol açan araştırmayı ve Yeşil Devrim'in temelini oluşturan üreme çalışmalarının çoğunu finanse etti. Son yıllarda Bill & Melinda Gates Vakfı, AIDS, tüberküloz, sıtma ve yoksullar arasında yaygın olan diğer hastalıklarla ilgili kapsamlı araştırmaları finanse etti. GlaxoSmithKline, Gates Vakfı ile işbirliği içinde , geçtiğimiz günlerde bir sıtma aşısına yönelik umut verici ilerlemeler duyurdu, ancak Afrika'ya uygun olduğu kanıtlanmış bir aşı birkaç yıl uzakta olabilir. Gelecek vadeden yeni aşıların gerekli araştırmalarını ve klinik denemelerini teşvik etmek için , Harvard ekonomisti Michael Kremer ile birlikte, donör kuruluşlara ve Küresel Fon'a, AIDS, Tüberküloz ve Sıtmayla Mücadele Küresel Fonu'na, uygun aşıların büyük ölçekli tedariki için önceden düzenlemeler yapmalarını tavsiye ettik. Afrika'da dağıtım için aşılar ve böylece bu alanda araştırma için mali teşvikler yaratır.

çevresel koruma

Küresel iklim değişikliğinin yerel etkilerini tahmin etmek son derece zor olsa da , dünyanın en yoksul bölgelerinin birçoğunun kendi sınırları dışından kaynaklanan iklim şoklarından sert bir şekilde etkilenme riskiyle karşı karşıya olduğundan emin olabiliriz . Uzun vadeli ısınmayla ilişkili okyanus seviyelerindeki artışın, Bangladeş ve küçük ada devletleri gibi yoksul bölgeleri sular altında bırakması çok muhtemeldir . Diğer yerler, Hint Okyanusu'nun uzun vadeli ısınmasına atfedilen Afrika Sahel'deki yağış miktarındaki belirgin düşüş gibi, yağış mevsimselliğindeki değişikliklerden pekâlâ etkilenebilir . El Niño iklim döngülerinin artan sıklığı ve yoğunluğu, Asya, Latin Amerika ve Afrika'daki yüz milyonlarca insanın yaşamları üzerinde derin bir etkiye sahip olabilir. Atmosferdeki karbondioksit konsantrasyonundaki artışla bağlantılı olarak okyanusların kimyasal bileşimindeki değişiklikler, kıyı ekosistemleri ve kıyı ekonomileri için buna karşılık gelen yıkıcı sonuçlarla birlikte mercan resiflerini yok edebilir.

Fakirlerin en fakiri, bu dramanın masum kurbanları olma eğilimindedir. Uzun vadeli iklim değişikliğinin başlıca nedenlerinden biri olan fosil yakıtların yakılması, zengin ülkelerde orantısız bir şekilde gerçekleştiriliyor . Yoksulluğun azaltılmasına yönelik herhangi bir sorumlu küresel yaklaşım üç şeye odaklanmalıdır . İlk olarak, zengin ülkelerin kendileri ve özellikle ABD, Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi'nde kutsal kabul edilen uzun süredir devam eden taahhütlerine bağlı kalmalıdır: "atmosferdeki sera gazı konsantrasyonlarının ... iklim sistemi üzerinde tehlikeli antropojenik etkiye izin vermeyecek düzeyde . İkincisi, zengin ülkeler, yoksul ülkelere, yaklaşan iklim değişikliğine etkili bir şekilde yanıt vermelerini veya en azından uyum sağlamalarını sağlayacak ek mali yardım sağlamalıdır . Üçüncüsü, yukarıda da belirttiğim gibi, zengin ülkelerin iklim bilimine daha fazla yatırım yapması gerekiyor ki halihazırda devam etmekte olan değişikliklerin hem dünyanın en fakir insanlarını hem de hepimizi nasıl etkileyebileceğini daha net bir şekilde anlayabilsin.

Uluslararası sistemi kim kontrol ediyor?

Yoksul ülkeler örtmeceli bir şekilde BM kuruluşlarına, ikili bağışçılara ve Bretton Woods kurumlarına " kalkınma ortakları" olarak atıfta bulunurlar. En iyi ihtimalle, bu kurumlar ve devletler ortak rolü oynarlar. Bununla birlikte, genellikle bir yardımdan çok bir engeldirler. Sağladıkları yardım genellikle küçük ve öngörülemezken, yürüttükleri yüzlerce küçük proje, sorumluluklarını zar zor yerine getiren yoksul ülkelerin yetkililerinin çok fazla zamanını ve ilgisini alıyor . Bu nedenle, Binyıl Kalkınma Hedeflerine dayalı birleşik bir yoksulluğu azaltma stratejisi uygulamak için yardımın uyumlaştırılması son derece önemlidir .

Bununla birlikte, yardımın uyumlaştırılması, ortaklar arasındaki ilişkilerin iyileştirilmesini gerektirir. BM sisteminin sahip olduğu tüm avantajları kullanırsak bunun başarılabileceğinden eminim. BM Genel Sekreteri, konumu sayesinde, Binyıl Kalkınma Hedeflerine ulaşılmasına katkıda bulunması gereken çeşitli güçlerin ideal koordinatörü olur. BM kuruluşları, kalkınmanın her alanında paha biçilmez bir uzmanlığa sahiptir. Bu kurumların eksik bir listesi ve ana yeterlilik alanları Tablo'da verilmiştir. 1. Her yoksul ülke, Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı'na (UNDP) uygun olarak Genel Sekreter'in himayesinde çalışan ve uzmanlaşmış kuruluşların faaliyetlerini sahada koordine eden birleşik ve etkili bir BM ülke ekibinin yardımını alma hakkına sahiptir. BM, IMF ve Dünya Bankası. Her ülkedeki yerel BM ekibi , UNDP Yöneticisine rapor veren ve karşılığında BM Genel Sekreterine bağlı olan bir BM Mukim Koordinatörü tarafından merkezi olarak yönetilmelidir . Böyle bir yerel BM ekibinin en önemli görevlerinden biri, her yoksul ülkeyi yoksulluk tuzağından kurtulma ve sürdürülebilir kalkınmanın sağlanması sorunuyla ilgili en son uluslararası deneyim ve bilimsel başarılarla tanıştırmaktır .

Neden bu kadar bariz bir noktayı bu kadar dikkatle vurguluyorum ? Çünkü mevcut sistem şaşırtıcı derecede işlevsiz , öyle ki, birbirlerine bağımlı olmalarına rağmen IMF ve Dünya Bankası bazen BM kurumlarıyla çok az temas kuruyor veya hiç temas kurmuyor. Son 20 yılda IMF ve Dünya Bankası, zengin ülkelerin konumu sayesinde diğer BM kuruluşlarına göre ayrıcalıklı bir statü kazandı ve bunlar bazen sadece IMF'nin gerçekte ne olduğunu öğrenmek için benimle iletişime geçmek zorunda kalıyor. belirli bir ülkede yapıyorlar, çünkü oraya doğrudan erişimleri olmadığı için kendileri öğrenemiyorlar.

IMF ve Dünya Bankası'nın ayrıcalıklı statüsünün sebebini açıklamak çok kolay. Bunu yapmak için şu soruyu sormak yeterlidir : para nereden geliyor? Zengin ülkeler IMF ve Dünya Bankası'nda BM kuruluşlarından çok daha fazla etkiye sahip. “Bir ülke, bir oy” ilkesi altında faaliyet gösteren BM Genel Kurulu ve BM Özel Ajanslarının çoğu yönetim kurulunun aksine , IMF ve Dünya Bankası “bir dolar, bir oy” ilkesini izliyor. IMF ve Dünya Bankası'nın her üyesine , o ülkenin sahip olduğu oy sayısını ve mali katkısının miktarını belirleyen bir kota atanır . Bu şekilde, zengin ülkeler bu kurumlarda oyların çoğunluğunu güvence altına alıyor ve bu da, örneğin ABD'nin öncelikle IMF ve Dünya Bankası'na bel bağlamasına, Amerika için çok daha kolay olmasına yol açıyor. ABD'nin çok daha az etkiye sahip olduğu BM kurumlarından daha fazla 

kontrol .

tablo 1. Birleşmiş Milletler kalkınma ajansları
(kapsamlı olmayan liste)

kurum

Gelişmekte olan ülkelerde ana çalışma alanları

Bretton Woods Kurumları:

Uluslararası Para Fonu (IMF)	Gelişmekte olan ülkelere mali ve bütçesel konularda yardımın yanı sıra makroekonomik düzenlemeyi kolaylaştırmak için geçici mali yardım sağlar.
Dünya Bankası	Yoksullukla mücadelelerinde orta ve düşük gelirli ülkelere kredi ve hibe kaynağı, politika tavsiyesi ve teknik yardım görevi görür .
Gıda ve Tarım Örgütü (FAO)	Açlıkla mücadeleye öncülük eden; siyasi tavsiye ve teknik yardım sağlar.
Uluslararası Tarımsal Kalkınma Fonu (IFAD)	Gıda üretimini artırmak ve beslenmeyi iyileştirmek için tarımsal kalkınma projelerine fon sağlar .
Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP)	BM'nin küresel kalkınma ağı olarak hizmet eder; aynı zamanda gelişmekte olan ülkelerde demokrasilerin güçlendirilmesine, yoksullukla mücadeleye, sağlık ve eğitimin iyileştirilmesine, çevrenin korunmasına ve krizlerle mücadeleye hizmet etmektedir.
Birleşmiş Milletler Çevre Programı (UNEP)	Belirli projeler ve bilimsel ve teknik yardım yoluyla ülkelerin çevreyi korumalarına yardımcı olur .
Birleşmiş Milletler İnsan Yerleşimleri Programı (UN-HABITAT)	kasaba ve köylerin sosyal ve çevresel sürdürülebilirliğini teşvik eder.
Birleşmiş Milletler Nüfus Fonu (UNFPA)	ve üreme sağlığı alanındaki programları uygulamalarına yardımcı olur .
Birleşmiş Milletler Çocuklara Yardım Fonu (UNICEF)	Özellikle eğitim, sağlık ve çocuk koruma programlarıyla çocukların yaşamlarını iyileştirir.
Dünya Gıda Programı (WFP)	Dünyadaki açlığa karşı mücadeleye öncülük etmek. WFP, 2003 yılında, dünyadaki mültecilerin ve ülke içinde yerinden edilmiş kişilerin çoğu dahil olmak üzere 81 ülkede 100 milyondan fazla insanın beslenmesine yardımcı oldu.
Dünya Sağlık Örgütü (WHO)	Sağlığa yatırım yaparken ülkelere kritik teknik yardım sağlar.

Sorun şu ki, IMF ve Dünya Bankası, diğer BM kurumlarıyla çok daha yakın işbirliği olmadan işlerini yapamazlar . IMF ve Dünya Bankası geniş tabanlı kurumlardır: IMF makroekonomik konulardan (bütçe, finans, döviz kurları ) ve Dünya Bankası kalkınma konularından sorumludur. BM kuruluşları söz konusu olduğunda, bunlar uzmanlaşmış kuruluşlardır . Örneğin, UNICEF'in çocuk sağlığı ve eğitimi konusunda engin deneyimi vardır; Birleşmiş Milletler Nüfus Fonu (UNFPA), aile planlaması alanında geniş bilgi birikimine sahiptir; Gıda ve Tarım Örgütü (FAO) tarımda uzmanlaşmıştır ; Dünya Sağlık Örgütü (WHO), halk sağlığı ve hastalık kontrolünde benzersiz bir konuma sahiptir; Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP), kalkınma fırsatları yaratmak ve kalkınma süreçlerini yönetmekle meşgul ; vesaire. Öte yandan, uzmanlaşmış kuruluşlar, IMF ve Dünya Bankası'nın yaklaşımında önemli rol oynayan makroekonomik mülahazaları nadiren dikkate almaktadır . BM'nin özel teşkilatları ile IMF ve Dünya Bankası arasında daha yakın bir ortaklık olmaksızın, bu kurumların hiçbiri görevlerini gerektiği gibi yerine getiremeyecek.

Sonraki adımlar

, eğer yatırım denenir ve test edilirse ve yatırım programı, Milenyum'a dayalı bir yoksulluğu azaltma stratejisine dayanan, zengin ve fakir ülkeler arasındaki küresel bir anlaşma çerçevesinde uygulanabilirse, hedeflenen yatırım yoluyla kaçılabilecek bir tuzaktır. Kalkınma Hedefleri Bütün bunlar bize büyük umut veriyor. Ama tüm bunları yapmaya gücümüz yeter mi? Zengin fakire yardım ederken iflas mı edecek? Bir sonraki bölüm, bu konunun ayrıntılı bir analizine ayrılmıştır.

Bölüm 15

Zenginler
fakirlere yardım edebilir mi?

 

, yoksulların en yoksulunun yoksulluk tuzağından kurtulmasına yardım etme sorumluluğunu üstlenmesini istemek çılgınca görünebilir. Bu sadece nankör ve asla bitmeyen bir görev değil , aynı zamanda -en azından geleneksel görüşe göre- zengin ülkelerin kendilerini iflas ettirebilir . Ne de olsa, en zengin dünyada yürütülen hayırsever programlar onun için dayanılmaz bir yük olmadı mı? Zengin ülkeler, başlarını belaya sokan sorunlarda gırtlaklarına kadar batmış değiller mi? Nüfusu hızla artan ülkelerde, sınırları dışında yaşayan milyarlarca insandan zengin dünya nasıl sorumlu tutulabilir ? Bunların hepsi son derece makul sorular. Ama neyse ki bunlara makul cevaplarımız var. Daha yakından bakıldığında sorunun, zenginlerin fakirlere yardım etmeye gücünün yetip yetmeyeceği değil, yapmamaya gücünün yetip yetmeyeceği olduğu ortaya çıkıyor.

Gerçek şu ki, bu tür bir yardımın maliyeti, herhangi bir uygun kriterle -gelir, vergiler, daha fazla gecikmenin maliyeti ve sonunda elde edeceğimiz faydalar açısından- ölçüldüğünde muhtemelen küçük olacaktır . En önemlisi, bu hedef, zengin dünyanın zaten vermiş olduğu taahhütler dahilinde karşılanabilir : zengin dünyanın GSMH'sinin %0,7'si, yani her 10 dolarlık gelir için yaklaşık 7 sent. Kalkınma yardımları ve zenginlerin fakirlere yeterince yardım edip etmediği konusunda süregelen tartışmaların tamamı aslında zengin ülkelerin gelirinin %1'inden az. Aslında, zenginlerin çabası o kadar küçüktür ki, daha da azını yapmak, dünyanın çoğuna yüzsüzce "Seni umursamıyoruz " demek olur. Önümüzdeki yıllarda bu kalpsiz tepkinin yol açtığı kasırgayı zenginler biçmek zorunda kalırsa şaşırmamalıyız.

Aslında, bu kadar mütevazı bir yardım seviyesinin gerekli olmasının beş nedeni vardır. Birincisi, aşırı yoksulluk içinde yaşayan insanlar artık dünya nüfusunun nispeten küçük bir bölümünü oluşturuyor. Dünya Bankası, bugün yaklaşık 1,1 milyar insanın aşırı yoksulluk içinde yaşadığını tahmin ediyor; bu, dünya nüfusunun beşte birinin biraz altında . Bir nesil önce bu oran yaklaşık üçte birdi ve iki nesil önce yarıya yaklaşıyordu. Hala aşırı yoksulluktan muzdarip dünya nüfusunun oranının görevi oldukça mümkün kıldığı söylenebilir .

İkincisi, amaç genel olarak yoksulluğu değil, aşırı yoksulluğu sona erdirmek ve kesinlikle dünya çapında gelirleri eşitlemek veya zengin ile fakir arasındaki uçurumu kapatmak değil. Ne de olsa bu olabilir, ancak bunun için fakirlerin dışarıdan yardım almadan zengin olması gerekecek. Zenginlerin yardımı, öncelikle en fakirlerin kendilerini içinde buldukları yoksulluk tuzağından kurtulmalarına yardımcı olmak olacaktır.

Üçüncüsü, yoksulluk tuzağından kurtulmanın göründüğünden çok daha kolay olması mümkündür. Çok uzun bir süredir ekonomik düşünce ağırlıklı olarak yanlış soruyu çözmeye odaklandı: Yoksul ülkeler nasıl iyi yönetişim veya verimli piyasa ekonomilerinin ders kitabı modellerine dönüştürülür? Aynı zamanda, iyileştirilmiş yaşam standartlarına ve ekonomik büyümeye yol açan somut, kanıtlanmış, düşük maliyetli müdahaleler bulmak için çok az şey yapıldı . İşe dönüp belirli alanlara (yollar, elektrik , ulaşım, tarım, su ve sanitasyon, hastalık kontrolü) yatırım yapmaktan bahsetmeye başladığımızda, görev birdenbire çok daha kolay hale gelir.

Dördüncüsü, bugünün zengin dünyası makul olmayan bir şekilde zengin. Bir veya iki nesil önce bile , aşırı yoksulluğu sona erdirmek için gereken çaba ezici görünüyordu, ancak bugün bunu yapabiliriz çünkü bunun maliyeti, zengin dünyanın muazzam şekilde artan gelirlerinin yalnızca küçük bir kısmı olacak . Aynı şekilde, örneğin Amerika Birleşik Devletleri'nde, bağışçıların Dünya'nın en yoksul sakinlerine karşı yükümlülüklerini nasıl yerine getirebilecekleri sorusunun yanıtının bir kısmı, en zenginlere - ortalama vergi mükelleflerine değil, ama daha fazla sorumluluk yüklemektir. gelirleri onları listenin en başına koyanlara. Zenginler, ya vergilerdeki küçük bir artışla ya da büyük servetleriyle orantılı büyük ölçekli hayırseverlik yoluyla yapılması gerekenlerin önemli bir kısmını ödeyebiliyor .

Beşincisi, elimizde hiç bu kadar güçlü silahlar olmamıştı. Cep telefonları ve internet, Asya ve Afrika'nın kırsal kesimlerindeki bilgi açlığını sona erdiriyor. Geliştirilmiş bir dağıtım sistemi, küresel endüstrinin uzak bölgelerdeki operasyonlardan kâr elde etmesini sağlar. Yeni çeşitlerin ıslahı, agro-biyoteknolojiler ve toprak kimyasının bilimsel kontrolü dahil olmak üzere modern agronomik uygulamalar , uzun süredir tükenmiş olan arazilerin üretkenliğini geri kazanmayı veya daha önce çorak olduğu düşünülen bu arazileri dolaşıma sokmayı mümkün kılmaktadır. Hastalık önleme ve kontrolüne yönelik yeni yaklaşımlar, tıbbi uygulamada atılımlar için umut veriyor . Evet, bu yatırımlar hala yoksulların en yoksullarının yalnızca küçük bir kısmına ulaşıyor. Yoksulluğun azaltılması , altyapı, sağlık ve eğitim alanlarındaki kritik yatırımları artırma stratejisine dayanmaktadır ve hızlı teknolojik gelişmeler bu yatırımların etkinliğini önemli ölçüde artırmaktadır.

Aşağıda, bu görevin ne kadara mal olacağı ve bunun için kimin ödeme yapması gerektiği ile ilgili bazı hususlar bulunmaktadır.

En basit hesaplamalar

Bu soruya ilk yaklaşım -en basit ama en öğretici-, dünyanın en yoksul insanlarının tümüne temel ihtiyaçlarını karşılama olanağı sağlamak için, zengin ülkelerin gelirlerinin ne kadarını yoksul ülkelerle paylaşmaları gerektiğini hesaplamaktır. Bu görev için veriler, en azından ilk yaklaşımda, Dünya Bankası'nda oluşturulan yoksullukla mücadele ekibinden Martin Ravallion ve meslektaşları tarafından toplandı. Dünya Bankası , temel ihtiyaçların 1993 satın alma gücü paritesi fiyatlarıyla kişi başı günlük 1,08 ABD Doları gerektirdiğini tahmin etmektedir . Ravallion'un ekibi, yerel istatistikleri kullanarak dünyada bu eşiğin altında yaşayan insan sayısını ve ortalama gelirlerini* hesapladı.

, 2001'de 1,08 doların altında yaşayan ve günlük ortalama 0,77 dolar veya yılda 281 dolar gelirle yaşayan 1,1 milyar insan olduğunu tahmin ediyor . Daha da önemlisi, yoksullar temel ihtiyaçlarını karşılamak için günde 0,31 dolar (1,08 eksi 0,77) veya yılda 113 dolar kaybediyorlardı . Böylece, 2001'de yoksul insanlar için küresel gelir açığı 124 milyar dolardı - yılda kişi başına 113 dolar çarpı 1.1 milyar insan.

Aynı hesap birimini kullanarak ( satın alma gücü paritesine göre 1993 ABD doları), Kalkınma Yardımı Komitesini (DAC) oluşturan 22 donör ülkenin gelirinin 2001 yılında 20.2 trilyon dolar olduğunu buluyoruz. Böylece donör ülkeler , 124 milyar dolara tekabül eden gelirlerinin %0,6'sından vazgeçerek , teorik olarak dünyanın en fakir nüfusunun yalnızca 1,1 milyarının temel ihtiyaçlarını karşılayabilirler. Bu rakamın, donör ülkelerin kalkınma yardımı için ayırmayı kabul ettikleri miktar olan GSMH'nin %0,7'si dahilinde olduğuna dikkat edin . Aşırı yoksulların sayısının daha fazla olduğu (1,5 milyar insan) ve zengin ülkelerin gelirlerinin önemli ölçüde düşük olduğu 1980'de bunların hiçbiri mümkün olmayacaktı . 1981'de küresel gelir açığı yaklaşık 208 milyar dolardı (yine 1993'te satın alma gücü parite fiyatları) ve bağışçı ülkelerin birleşik GSMH'si 13.2 trilyon dolardı ve bağışçılar gelirlerinin %1.6'sını temel ihtiyaçlarını karşılamak için harcamak zorunda kalacaklardı. en fakir insanlar.

İhtiyaç değerlendirme yöntemi

Acil insani müdahale dışında, doğrudan nakit transferleri genellikle resmi kalkınma yardımı (ODA) sağlamak için çekici bir yol değildir . Para transferi, yoksulların en acil ihtiyaçlarını karşılamalarını sağlar, ancak sadece tüketim açığını kapatarak, yoksulluk tuzağını ortadan kaldırması pek olası değildir. Yoksulluk tuzağını sona erdirmek istiyorsak, yukarıda açıklandığı gibi, doğrudan dış yardım, yoksul insanların üretkenliklerini ve yoksulların üretkenliklerini artırmalarını sağlayan altyapı ve beşeri sermayeye (sağlık, beslenme ve eğitime yapılan kamu yatırımları yoluyla ) yatırım yapmak için kullanılmalıdır. ülkeler kendi kendini idame ettiren bir büyüme yoluna girecek.

sona erdirmek için gereken yatırımların maliyetini tahmin etmek için , DSÖ Makroekonomi ve Sağlık Komisyonu (CM3) ve BM Milenyum Projesi, büyük bir başarıyla üç aşamalı basit bir yaklaşım kullandı . Bunun özü , temel ihtiyaçları karşılamayı ve yoksulluk tuzağından kurtulmayı amaçlayan önemli bir kamu altyapısı ve sosyal yatırım paketi belirlemektir . Buna yol, elektrik, su ve sanitasyon, sağlık , eğitim vb. yatırımlar dahildir.

Bu yatırımları değerlendirmeye yönelik bu yaklaşım aşağıdaki altı adımı içerir:

• Bir dizi temel ihtiyacın belirlenmesi.

• Belirli bir ülkedeki nüfusun mevcut karşılanmamış ihtiyaçlarının belirlenmesi .

• Daha fazla nüfus artışını hesaba katarak, bu tür ihtiyaçları yatırım yoluyla karşılamanın maliyetini hesaplayın .

• Ülkenin kendisi tarafından finanse edilebilecek yatırımların payının hesaplanması .

• Bağışçılar tarafından karşılanacak Binyıl Kalkınma Hedefleri için fon açığının hesaplanması .

• Bağışçıların gelirlerine bağlı olarak bağışçı katkılarının boyutunun tahmini .

Bu hesaplamalardan, aşırı yoksulluğu ortadan kaldırmak için gerekli olan küresel maliyetlerin toplamına ulaşıyoruz . Bundan , böyle bir hacimdeki fonların otomatik olarak zenginlerden çekilip fakirlere aktarılacağı sonucu kesinlikle çıkmaz . Defalarca vurguladığım gibi, fonların gerçek dağıtımı, alıcı ülkelerde iyi yönetişimin yanı sıra dikkatli izleme ve değerlendirmeyi gerektiren açık istişare süreciyle geliştirilen, iyi düşünülmüş, ülkeye özgü planlara dayanmalıdır . Bu nedenlerle, ne yazık ki, gerçek tahsis edilen fon miktarı, ihtiyaç değerlendirmesinin ortaya koyduğundan çok daha az olacaktır . Herhangi bir yerde aşırı yoksulluk devam ederse, bunun nedeni bağışçıların yardıma istekli olmaması değil, yardım alan ülkenin bu yardımı etkili bir şekilde kullanma kapasitesinin olmaması olacaktır.

Temel ihtiyaçlar kümesi

DSÖ Makroekonomi ve Sağlık Komisyonu, temel sağlık müdahaleleri paketinin derlendiği 49 temel sağlık hizmetini belirledi. BM Binyıl Projesi , bu listeyi gıda ve beslenme, eğitim, altyapı gibi diğer kilit alanlardaki faaliyetleri içerecek şekilde genişletti : halka sunulması gereken toplam 150 faaliyet veya kamu hizmeti. Standart ihtiyaçlar, aşırı yoksulluğun bu tür faaliyetlere erişim eksikliği olarak anlaşılmasıyla tutarlı olarak asgari standartlar olarak tanımlanır. Bunlar , örneğin şunları içerir:

• Sabit bir öğrenci-öğretmen oranı ile tüm çocuklar için ilköğretim.

• Nüfusun tüm savunmasız kesimleri için beslenme programları.

• Sıtmanın bulaştığı bölgelerdeki tüm ailelere cibinlik sağlanması.

• Temiz içme suyuna ve kanalizasyona erişim.

• Her bin kişi için 500 metre asfalt yol.

• modern ev yakıtlarına ve iyileştirilmiş pişirme ocaklarına erişim .

Zengin ülkelerde, bu ve diğer ihtiyaçlar şimdiden %100 karşılanmıştır ve bu toplumların nispeten fakir üyeleri tarafından bile erişilebilir durumdadır. Zengin ülkelerdeki aşırı yoksulluğun (temel ihtiyaçları karşılayamama) göreli yoksulluktan (gelir dağılımının en altında yer alma) çok farklı olduğu da vurgulanmalıdır . Orta gelirli ülkelerde , bu tür müdahaleler nüfusun tamamına olmasa da çoğuna ulaşma eğilimindedir.

Tüm nüfusun temel ihtiyaçlarını karşılamak için fiziki ve beşeri sermayeye en az on yıl yatırım yapılması gerekiyor . Analizin bir sonraki adımı, her ülkede bu hizmete erişimi olmayan nüfus oranının tahmin edilmesi ve bu durumu belirli bir süre içinde ortadan kaldıracak bir yatırım planı önerilmesidir. BM Binyıl Projesi, 2015 yılına kadar , Binyıl Kalkınma Hedeflerini gerçekleştirmeye yetecek büyüklükte bir yatırım planı önermektedir . Tabii ki, bu tür hesaplamalar, her ülke için , yalnızca belirli bir ülkenin çabalarıyla yüksek bir doğrulukla toplanabilecek kapsamlı istatistiksel bilgiler gerektirir, ancak BM Binyıl Projesi söz konusu olduğunda ve bu kitabın amaçları doğrultusunda , bazı kaba tahminler verebiliriz.

, gelişmekte olan beş ülke (Bangladeş, Kamboçya, Gana, Tanzanya ve Uganda ) için altyapı ve sosyal hizmetlerin genişletilmesinin maliyetinin 2005-2015 dönemi için kişi başına yıllık yaklaşık 100 ABD Doları olduğunu tahmin etmektedir. (BM hesaplamalarındaki tüm rakamlar 2000 ABD Doları cinsindendir.) Bazı kilit faaliyetler için maliyet rakamları mevcut olmadığından , gerçek gereksinimlerin 1000 ABD Doları veya daha fazla olması muhtemeldir. Kişi başına yıllık yaklaşık 27.000 ABD Doları geliri ve kişi başına yılda 7.000 ABD Doları veya daha fazla devlet geliri olan zengin dünya için PO doları çok azdır . Ancak en fakir ülkeler için kişi başına 100 dolar çok büyük bir meblağ, Etiyopya'nın 2001'deki kişi başına düşen gelirine veya yukarıda belirtilen beş gelişmekte olan ülkenin ortalama kişi başına düşen gelirinin üçte birine eşit . Ayrıca, hizmetlerin çoğu devlet tarafından sağlanmalıdır. Bununla birlikte , fakir ülkelerdeki bütçe gelirleri tipik olarak milli gelirin yaklaşık %10'u kadardır . Bu nedenle, kişi başına düşen geliri 300 ABD Doları olan bir ülke için, ulusal bütçeye yönelik yurt içi gelirler, kişi başına yaklaşık 30 ABD Doları olabilir ;

Bir dizi temel hizmetin maliyetini hesapladıktan sonra, bir sonraki adıma geçebilir ve kimin neyi ödeyebileceğini değerlendirebilirsiniz. Aileler, en azından küçük bir ölçüde, bu hizmetler için, örneğin özel sektör sağlayıcılarına ödeme yapmak üzere aile bütçelerinin bir kısmını kendilerine ayırarak temel ihtiyaçlarının bir kısmını kendileri karşılayabilirler . Harcamaların daha büyük bir kısmı, iç bütçe gelirlerinin bir kısmı pahasına devlet tarafından üstlenilebilir. Gerisi, uluslararası bağışçıların kapatmak zorunda kalacakları bir "finansman açığı". BM Milenyum Projesi, aşağıdaki varsayımlara dayanarak maliyet paylaşımını yılda 1000 dolar olarak tanımlar . İlk olarak, yoksulluğun azaltılmasına ayrılan bütçe gelirlerinin GSYİH'ya göre önemli ölçüde, özellikle 2015 yılına kadar yüzde 4 oranında artırılabileceği varsayılmaktadır. İkincisi , sağlık ve eğitim gibi bazı sektörlerde temel hizmetlerin aileler tarafından değil, yalnızca kamu sektörü tarafından ödenmesi (kamu gelirleri veya bağış yoluyla) beklenmektedir . Üçüncüsü, ailelerin enerji, su, kanalizasyon ve mahsul yatırımı için kısmen ödeme yapabilmesi bekleniyor , ancak ödemeler ailenin gelirine göre değişecek: aşırı yoksulluk içinde yaşayan aileler için bu hizmetler tamamen sübvanse edilmelidir . kısmen onlar için, yüksek gelirli aileler ise tamamen ceplerinden ödeyecekler.

Yatırım maliyetlerinin tahsisi

BM Binyıl Projesi, bu yaklaşımı kullanarak, hedeflere ulaşmanın toplam maliyetlerini ve bu maliyetlerin ulusal hükümet, aileler (cebinden ödeyenler) ve bağışçılar arasındaki dağılımını belirler. Bu maliyetler bölgeden bölgeye iki nedenden dolayı farklılık gösterir: farklı bölgelerin farklı ihtiyaçları vardır; genel olarak, belirli bir yatırım setinin yoksul ülkelerde uygulanması biraz daha ucuzdur çünkü orada işgücü maliyetleri daha düşüktür.

Bu varsayımlar dikkate alındığında, yukarıda belirtilen beş gelişmekte olan ülke için dağılım aşağıdaki gibi olacaktır. Aileler yılda kişi başına 110 doların yaklaşık 10 dolarını ödeyebilecekken, devletin hükümet gelirlerinden 35 dolar daha sağlaması bekleniyor . Kişi başına yılda yaklaşık 65 $ olan bakiye, bağışçıların doldurması gereken bir fon açığıdır.

Ama aynı hesaplamalar orta gelirli ülkeler için yapıldığında durum tamamen farklı. Brezilya , Şili veya Meksika gibi ülkeler, hizmetlerin tamamını yerel kaynaklardan ödeyebilmektedir. Aşırı yoksulluğu sona erdirmek için yuvaların desteğine ihtiyaçları yoktur , çünkü bu görevi yerine getirmek için kendi imkanlarına sahiptirler. Tabii ki, bu ülkelerde hala aşırı yoksulluk içinde yaşayan çok sayıda vatandaş olabilir , ancak bu analize göre bu, esas olarak iç çaba eksikliğinden kaynaklanmaktadır . Çin de ihtiyaçlarını büyük ölçüde karşılayabiliyor. Hindistan, önemli miktarda yardıma ihtiyaç duyan (kişi başına yılda yaklaşık 4 ila 5 ABD Doları ) bir dönüm noktasının tam üzerindedir , ancak Hindistan'ın devam eden hızlı ekonomik büyümesi nedeniyle bu yardımlar zamanla azalacaktır.

Genel olarak, orta gelirli ülkeler ihtiyaçlarını karşılayabilir; düşük gelirli ülkelere gelince,

TABLO 1-5'J ; _

Binyıl Kalkınma Hedeflerini karşılamak için bağışçılardan istenen yıllık bütçe desteğinin bölgesel dağılımı (milyar ABD doları olarak)

2006	2015
Doğu Asya ve Pasifik 11.1 Avrupa ve Orta Asya 2.0	8.9 2.9

Latin Amerika ve Karayipler 0,7 1,3

Orta Doğu ve Kuzey Afrika 0,9 1,4

Teşekkürler 5

giriiş 12

Küresel aile portresi 15

Refahın Yayılması 31

Refah neden herkes için değil? 48

Bolivya: yüksek  enflasyon 78

Polonya  Avrupa'ya dönüyor 93

fırtına biçmek 109

Rusya normal bir yaşam için çabalıyor 109

Çin:  beş yüz yıllık geri kalmışlığın üstesinden gelmek 123

Hindistan pazarı reformları: 140

sessizce ölmek 152

Yeni Milenyum,  11 Eylül ve BM 170

Yoksullukla Mücadele İçin Pratik Tarifler 181

Yoksullukla mücadele için hangi yatırımlara ihtiyaç var? 194

Yoksulluğa karşı küresel anlaşma 211

Zenginler  fakirlere yardım edebilir mi? 227

Mitler ve mucize tedaviler 245

Bizim neslimiz  ve karşılaştığı zorluklar 276

Daha fazla okuma için literatür 292

KAYNAK: BM Binyıl Projesi 2005.

2015 yılına kadar temel ihtiyaçlarını karşılamak için en azından orta düzeyde bir dış yardıma ihtiyaçları olacak . Küresel ölçekte doğru bir tahmin, gerçekten de her ülke için ayrıntılı bir tahmin gerektirecek olsa da, küçük bir ülke grubuna ilişkin verilere dayanan bazı kaba tahminler, küresel bağışçıların ne kadar para ayırması gerektiği konusunda kabaca bir fikir edinmemizi sağlayacaktır. En kaba tahminler, 2015'e kadar bağış fonlarına duyulan ihtiyacın Sahra altı Afrika için yaklaşık 40 milyar dolar olduğunu ve gelişmekte olan dünyanın tamamı için bunun neredeyse iki katı (yaklaşık 80 milyar dolar) olduğunu ortaya koyuyor. Bu rakam, daha da basit bir şekilde elde edilen bir tahmine karşılık gelir. Aşırı yoksulluk içinde yaşayan ve yılda 65 $ yardıma ihtiyaç duyan yaklaşık 1,1 milyar insanla , yılda 72 milyar $'lık bir rakam elde ediyoruz; aşılar ve yükselen yardım hacimlerini yönetmenin maliyetleri. Kısacası, yardım yalnızca yeterince iyi bir planlama ve yönetimle gerekçelendirildiği ülkelere gideceğinden, gereken gerçek miktarın daha düşük olması muhtemeldir.

Masada. Tablo 1 , Binyıl Kalkınma Hedeflerini uygulamak için gereken yatırımların finansmanında bağışçı yardımının bölgesel dağılımını göstermektedir . Tablo, Afrika ve Asya'nın aşırı yoksulluğun iki merkez üssü olmaya devam ettiğini açıkça gösteriyor: bu iki bölge hala acil ve büyük ölçekli bağışçı yardımına şiddetle ihtiyaç duyuyor . Tabii ki, diğer bölgelerden münferit ülkelerde de donör yardımına ihtiyaç duyulmaktadır, dolayısıyla bu tür hesaplamalar her ülke için ayrı ayrı yapılmalıdır.

Masada. Şekil 2, üç Sahra altı Afrika ülkesi için yapılan ayrıntılı hesaplamalara dayalı olarak, yatırım programı için gerekli dış finansmanın sektörel dağılımını göstermektedir . Bu tablo, dış yardımın ne kadar az gitmesi gerektiğini belirlemeye yardımcı olur: toplam yardımın yaklaşık %35'i sağlık sektörüne, %35'i enerji ve yol altyapısı sektörlerine, %15'i eğitim sektörüne ve %2'si su ve sanitasyon sektörü ve geri kalanı çekirdek setin diğer bileşenlerini finanse etmek için .

ne kadar resmi
kalkınma yardımına ihtiyaç var?

Yoksul ülkelerin 2006 yılına kadar yılda 70 milyar ila 80 milyar ABD doları arasında ihtiyaç duyacağı bilinse bile, zengin dünyanın yoksul ülkeler için ihtiyaç duyduğu toplam kalkınma yardımı miktarının hesaplanması üç nedenden dolayı hala zordur . İlk olarak, resmi bağışçı yardımının önemli bir kısmı kalkınmaya değil, acil insani yardım, mülteci bakımı ve yeniden yerleşim, belirli hükümetlere jeopolitik destek ve halihazırda büyük ölçüde gelişmekte olan orta gelirli ülkelere yardım gibi diğer ihtiyaçlara yöneliktir. aşırı yoksulluğu sona erdirmek . İkincisi, şu anda dış kalkınma yardımının yalnızca küçük bir kısmı, bir dizi gerekli önlemi finanse edebilecek şekilde tahsis edilmektedir. Örneğin bu yardımın çoğu, Binyıl Projesi tahminlerine dahil edilmeyen teknik yardımdır. Yardımın bir kısmı, zaten ödenmeyecek olan borçların silinmesidir. Ancak borç ertelemesi, bir ülkenin yeniden kredi piyasalarına açılması veya umudun tazelenmesi açısından çok önemli olsa da , bir ülke hala borcunu ödeyemiyorsa bu ülkeye mali kaynak sağlamaz. Üçüncüsü, belirli yoksul ülkelerin mali ihtiyaçlarını aşan küresel düzeyde yatırımları doğrudan destekleyecek önlemlere ihtiyaç vardır .

Mevcut resmi yardımın aşağıdaki paylaştırılmasını 

ele alırsak, ilk düşüncenin özü bizim için daha net hale gelecektir .

TABLO 2

2006-2015 dönemi için Gana, Tanzanya ve Uganda'da Binyıl Kalkınma Hedeflerine ulaşmak için gereken sektöre göre RKY ödemesi

(2003 ABD doları cinsinden)

Gerekli toplam dış bütçe desteği	Yıllık ortalama (milyon dolar olarak)	Kişi başına ortalama (dolar cinsinden)	İÇİNDE GSYİH'nın ortalama yüzdesi	Gerekli toplam bütçe desteğinin yüzdesi
GANA
Açlığa karşı mücadele	74	3.0	0.9	5.6
Eğitim	266	11.0	3.2	20.2
Cinsiyet eşitliği	40	1.6>	0,5	3.0
Sağlık Su temini	375	15.4	4.5	28.5
ve kanalizasyon	33.1	1.4	0.4	2.5
Gecekondu sakinlerinin yaşam kalitesinin iyileştirilmesi	16.0	0.7	0.2	1.2
Enerji kaynağı	115	4.7	1.4	8.7
Yollar	154	6.3	1.9	11.7
Diğer	243	10.0	2.9	18.5
TOPLAM*	1317	54.1	15.9	100.0
TANZANYA
Açlığa karşı mücadele	163	3.8	1.1	5.8
Eğitim	327	7.7	2.1	11.7
Cinsiyet eşitliği	70	1.6	0,5	2.5
Sağlık Su temini	920	21.7	5.9	33.0
ve kanalizasyon	52.5	1.2	0.3	1.9
Gecekondu sakinlerinin yaşam kalitesinin iyileştirilmesi	44.3	1.0	0.3	1.6
Enerji kaynağı	201	4.7	1.3	7.2
Yollar	586	13.8	3.8	21.0
Diğer	424	10.0	2.7	15.2
Toplam*	2788	65.4	18.0	100.0
UGANDA
Açlığa karşı mücadele	78	2.3	0.7	4.2
Eğitim	222	6.6	2.0	12.0
cinsiyet eşitliği	50	1.5	0.4	2.7
Sağlık Su temini	634	18.8	5.6	34.2
ve kanalizasyon	25.9	0.8	0.2	1.4
▼

Gerekli toplam dış bütçe desteği	Yıllık ortalama (milyon dolar olarak)	Kişi başına ortalama (dolar cinsinden)	GSYİH'nın ortalama yüzdesi	Gerekli toplam bütçe desteğinin yüzdesi olarak
Gecekondu sakinlerinin yaşam kalitesinin iyileştirilmesi	1Ö.8	hakkında; içinde	0.2	4.1
Enerji kaynağı	90	2.7	0.6	4.8
Yollar	994	11.7	3.5	21.9
Diğer	397	10.0	3.0	18.2
TOPLAM*	1852	54.9	16.4	100.0

projeleri, orta öğretim ve çevresel sürdürülebilirlik için kişi başına 10 ABD doları dahildir .

kaynak: BM Binyıl Projesi 2004.

2002'de tüm yabancı bağışçılardan tüm gelişmekte olan ülkelere yapılan toplam yardım 76 milyar dolardı (tüm rakamlar 2003 doları cinsindendir). Borç yükünü hafifletmek için ayrılan 6 milyar dolar dahil ve gerçek bir fon dağılımını temsil etmiyordu. Ayrıca, gelişmekte olan ülkeler, zengin ülkelere olan borçlarını geri öderken , onlara yaklaşık 11 milyar dolar ödedi ve net dış yardımı 59 milyar dolara çıkardı. Bu miktarın 16 milyar doları orta gelirli ülkeler içindi. Yoksul ülkelere giden 43 milyar doların en iyi ihtimalle 12 milyar doları doğrudan hükümet bütçelerini desteklemek için ayrıldı . Geri kalanı, yerel uzmanlar yerine çoğunlukla yüksek fiyatlı yabancı danışmanlar için ödeme yapan acil insani yardım ve teknik işbirliği fonlarından oluşuyordu.

Kısacası, bu 43 milyar doların sadece 12'si bütçe desteği olarak görülebilecek şekilde fakir ülkelere gitti ve bu nedenle temel ihtiyaçları karşılamak için bir dizi tedbirin finansmanı için ayrıldı . 2002 yılında tüm gelişmekte olan ülkelere resmi kalkınma yardımı olarak tahsis edilen 48 milyar doların sadece yaklaşık 15'i temel yatırım finansmanı olarak açıklanabilir . Diğer iş ve maliyetlerle ilgili kalan 33 milyar dolar, söz konusu yatırımların gerçekleştirilmesine yönlendirilemezdi . Bu miktarın bir kısmı, acil insani yardım ve bina geliştirme fırsatlarıyla ilgili teknik yardım şeklinde geldi . Diğer önemli finansman alanları, şu anda yaklaşık 4 milyar dolarlık finansmanı olan bölgesel altyapı ve küresel araştırmaları içermektedir . Son olarak, ikili ve çok taraflı kurumların çalışmaları için 9 milyar dolar kullanılıyor.

karşılamak için 73 milyar $'a (2015'te 135 milyar $'a kadar) ek olarak , diğer ihtiyaçları finanse etmek için yıllık 48 milyar $ ila 54 milyar $ gerekecektir . Bu, yardım kuruluşlarının kendi maliyetlerini , aslında uluslararası bağış sistemini yürütmenin maliyetlerini içerir. BM Milenyum Projesi, uluslararası ve donör kuruluşların teknik yardım kapasitesini artırmak için yıllık 2 ila 5 milyar dolar ve ikili bağışçıların artan maliyetlerini karşılamak için 1 ila 3 milyar dolar arasında ek tahsis öngörüyor . Bu ek maliyetler, Birleşmiş Milletler, IMF ve Dünya Bankası'nın uzmanlaşmış kuruluşlarının, bölgesel kalkınma bankalarının ve ikili bağışçıların artan sorumluluğuyla ilişkilidir. Buna ek olarak, yoksulların ihtiyaçlarını karşılamak için küresel araştırmalara yapılan yatırımı artırma planları da var - 2015 yılına kadar yaklaşık 7 milyar dolar olacağı tahmin ediliyor.

Tüm bu rakamları toplar ve yardım almaya uygun olmayan kötü yönetilen ülkeler için ve halihazırda tahsis edilmiş olan yardımın kısmen yeniden dağıtılması için daha fazla ayarlama yaparsak, o zaman toplam küresel dış yardım Tablo 1'de gösterilene benzer bir şey olacaktır. 3. Net RKY , 2006'da yılda 135 milyar dolara yaklaşacak (mevcut 65 milyar dolarlık rakamla karşılaştırıldığında) ve 2015'te kademeli olarak 195 milyar dolara yükselecek. Doğal olarak, bu tahminler çok yaklaşıktır. Binyıl Kalkınma Hedeflerini karşılamak için gereken paranın tam miktarı, her ülke BM Binyıl Projesi metodolojisini kullanarak kendi hesaplamalarını yapana kadar mümkün olmayacaktır . Bununla birlikte, değerlendirmelerimizden tartışılmaz bir gerçek çıkıyor. 2005 ile 2015 yılları arasında yılda 135 milyar ila 195 milyar dolar arasında olacak olan asgari yardım miktarı, zengin ülkelerin vaat ettiğinden çok daha az olan zengin dünyanın yıllık GSMH'sinin yaklaşık %0,44 ila 0,54'ü olacak. Mutlak olarak yılda ortalama 235 milyar dolara (2003 doları cinsinden) eşit olan GSMH'nın %0,7'si . Bu şekilde, Binyıl Kalkınma Hedefleri için finansman, zengin ülkeler tarafından hali hazırda taahhüt edilen resmi kalkınma yardımlarının ötesine geçilmeden sağlanabilir.

Yüksek gelirli ülkelerin halihazırda vermiş oldukları belirli yardım taahhütlerini yerine getirmeleri koşuluyla, Binyıl Kalkınma Hedeflerine ulaşmak için toplam RKY, 2006 yılına kadar mevcut taahhütlerin yaklaşık 48 milyar $ üzerinde artmalıdır. Buna, donör ülkelerin GSYİH'nın %0,7'si tutarındaki yükümlülüklerini azaltmayı planlamamaları gerektiğini eklemek için acele ediyoruz. Tablo 3'ün 2015 için 195 milyar dolarlık net RKY tahmini, potansiyel olarak büyük bir maliyet kalemini dışarıda bırakıyor : en fakir ülkelerin , büyük ölçüde zengin ülkelerin geçim kaynakları tarafından yönlendirilen, devam eden uzun vadeli iklim değişikliğine uyum sağlamasına yardımcı olmak . Büyümesinden bu yana

TABLO 3 Her ülkede Binyıl Kalkınma Hedeflerine ulaşmanın tahmini maliyeti (2003'te milyar ABD doları)

	2002	2006	2010	2015
I. Yoksul ülkelerin yatırım ihtiyaçları
Milenyum Kalkınma Hedefleri için boşluk finansmanı
yıldönümü (MDG)	12	73	89	135
Binyıl Kalkınma Hedeflerine Ulaşmak İçin Kapasite Geliştirme	5	7	7	7
Ağır Borç Giderme Hibeleri		7	6	1
Yoksul ülkeler için borç affı	4	6	6	6
Tercihli kredilerin geri ödenmesi eksi	-5	0	0	0
TOPLAM	15	94	108	149
II. Orta gelirli ülkelerin yatırım ihtiyaçları
RKY'yi hükümete doğrudan	4	10	Yu	10
Binyıl Kalkınma Hedeflerine Ulaşmak İçin Kapasite Geliştirme	5	5	5	5
Tercihli kredilerin geri ödenmesi eksi	-V'	-3	-4	-6
Toplam	3	12	on bir	9
III. Uluslararası yatırım ihtiyaçları
Bölgesel işbirliği ve altyapı	2	3	7	on bir
Küresel Araştırma Fonu	1	5	7	7
Rio sözleşmelerinin uygulanması	BEN	2	3	5

▼

	2002	2006	2010	2015
Uluslararası kuruluşların teknik işbirliği	5	5	7	8
TOPLAM	10	15	23	31

Her ülkede Binyıl Kalkınma Hedefleri'nin uygulanmasına ilişkin maliyetlerin tahmin edilmesi	28	121	143	189
Binyıl Kalkınma Hedeflerinin uygulanması için potansiyel RKY ihtiyaçları (milyar dolar olarak)			AMERİKA BİRLEŞİK DEVLETLERİ)
2002'de Binyıl Kalkınma Hedefleri için Temel RKY	27	27	27	27
+ Yatırım ihtiyaçlarında kademeli artış - Koşulları karşılamayan ülkeler için düzeltme		94	115	161
yardım almak		-21	-23	-25
- Mevcut RKY'nin yeniden yönlendirilmesi		-6	-7	-9
+ Acil insani yardım	4	4	5	6
+ Diğer*	34	36	34	35
Binyıl Kalkınma Hedefleri için Toplam Önemli RKY İhtiyaçları **	65	135	152	195
OECD-DAC ülkelerinin gayri safi milli gelirinin yüzdesi olarak	0,23	0.44	0,46	0,54
En Az Gelişmiş Ülkeler için RKY (OECD-DAC Gayri Safi Milli Gelirin %'si)	0,06	0.12	0,15	0,22
RKY'de zorunlu artışta mutlak artış (2002'ye kıyasla)		70	87	130
Genel RKY ihtiyaçları ile mevcut taahhütler arasındaki ayrım		48	50	74

Binyıl Kalkınma Hedefleri'ne ulaşılmasıyla doğrudan bağlantılı olmayan RKY ve donör kurumların tekrarlayan harcamaları dahil .

, jeopolitik öneme sahip krizlere yanıt verilmesi (örn. Afganistan veya Irak) gibi bazı önemli RKY ihtiyaçlarını dikkate almamaktadır ; iklim değişikliğinin etkisinin azaltılması; biyoçeşitliliği korumak ve küresel balıkçılığı korumak vb.

KAYNAK: BM Binyıl Projesi 2005.

sıcaklıklar ve yükselen deniz seviyeleri, yağışın mevsimselliğinde değişikliklere ve aşırı olayların sıklığında bir artışa neden olursa , gelişmekte olan dünyanın bazı yoğun nüfuslu bölgeleri, iklim değişikliğine uyum sağlamak için önemli yardıma ihtiyaç duyacaktır. Diğer öngörülemeyen RKY türlerine ihtiyaç duyulması oldukça olasıdır.

Farklı ihtiyaç değerlendirmelerinin karşılaştırılması

RKY'yi ikiye katlama ihtiyacı sadece BM Milenyum Projesinde belirtilmemiştir. Son yıllarda yapılan diğer birçok değerlendirmede de benzer bir sonuç bulunmaktadır . 2001 yılında, Monterrey Zirvesi öncesinde, eski Meksika Devlet Başkanı Ernesto Zedillo liderliğindeki üst düzey bir komisyon, ihtiyaç düzeyini yılda 50 milyar dolar olarak tahmin etti; bu, o zamanki resmi kalkınma yardımı düzeyinin iki katıydı. Aynı yıl, Dünya Bankası da çok basit bir metodoloji kullanarak, ihtiyaçların kademeli olarak yılda yaklaşık 50 milyar dolara çıkacağını tahmin etti. Eylül 2003'te Dünya Bankası, düşük gelirli ülkelerin hazmetme kapasiteleri göz önüne alındığında (konsept bir önceki bölümde açıklanmıştır) hemen yılda yaklaşık 30 milyar dolarlık ek yardım alabileceklerini kaydetti . 2004'te İngiliz ve Fransız liderler, Binyıl Kalkınma Hedeflerine ulaşmak için dış yardımda önemli bir artış çağrısında bulundular ve RKY'yi donör ülkelerin GSMH'sinin yaklaşık %0,25'inden %0,5'ine çıkarmayı teklif ettiler. Özellikle İngiltere Başbakanı Gordon Brown, bu ek yükü donör ülkeler arasında dağıtmak için yöntemler önermede olağanüstü bir lider olduğunu kanıtladı.

Hangi bağışçı ödemeli?

Artan yardımın ülkeye özgü sonuçlarına bakalım. 2005 ve 2015 yılları arasında, her türlü amaç için yapılan dış yardımın bağışçı gelirinin %0,5'ine yükseldiğini ve mevcut GSMH'de yılda yaklaşık 140 milyar dolar olduğunu varsayalım. Bunun her bir donör ülke için ne anlama geldiği Şekil 1'den değerlendirilebilir. Şekil 1, Kalkınma Yardımı Komitesi'ndeki her bir donör ülkenin o zamana kadar yardımı GSMH'sinin %0,5'ine çıkardığını varsayarak net dış yardımdaki mevcut seviyelerden değişimi göstermektedir. Hâlihazırda GSMH'nin en az %0,7'si tutarında yardım sağlayan ülkeler için bu, finansmanda bir azalma anlamına gelecektir (kesinlikle tavsiye edilmese de)!

Dünyanın geri kalanı için bu, yardımda önemli bir artış anlamına gelecektir. Aynı zamanda asıl olan bu artışın %90'ının

Hollanda Norveç Danimarka İsveç Belçika

Lüksemburg İrlanda Yeni Zelanda

Finlandiya İsviçre Portekiz

Yunanistan Avusturya

Avustralya Fransa

Kanada İspanya İngiltere . * , İtalya

Almanya

, . Japonya

* ABD

PİRİNÇ. 1. GSYİH'nın %0,5'ine ulaşmak için
ek RKY gerekir KAYNAK:
OECD 2004 verilerine göre hesaplanmıştır

cheniya birkaç büyük ülke sağlamak zorunda kalacak. Yaklaşık 75 milyar dolarlık (2003 doları cinsinden) dış yardımdaki toplam artışın %51'i (yaklaşık 38 milyar dolar) ABD'ye gidecek. Japonya bu miktarın %18'inden (yaklaşık 13 milyar $) sorumlu olacak ve Almanya, Fransa, İtalya ve Büyük Britanya'nın toplamı %20'den (yaklaşık 15 milyar $) sorumlu olacak. Birleşik Devletler, Binyıl Kalkınma Hedeflerinin finansmanındaki kritik eksik parçadır ve toplam dış yardım açığının neredeyse yarısını oluşturmaktadır.

kar amacı gütmeyen sektör (dini ve hayırsever kuruluşlar , vakıflar, STK'lar) tarafından yetersiz fon tahsisinden kaynaklandığını belirtti . Ancak, bu ifade gerçekler tarafından desteklenmemektedir. OECD'nin Kalkınma Yardımı Komitesi, devlet dışı kalkınma yardımlarıyla ilgili farklı ülkelerden gelen verileri karşılaştırarak, ABD için bu tür bir yardımın rakamını yılda yaklaşık 3 milyar dolar olarak tahmin etti. Aynı zamanda, ABD kalkınma yardımının genel düzeyi GSMH'nin %0,15'inden %0,18'ine yükseliyor ve bu da ABD'yi bağışçılar listesinin en alt sırasına koyuyor. İnanılmaz bir şekilde, ABD hükümeti, yardım türlerinden birinin ABD'de çalışan yabancıların kendi ülkelerine gönderdikleri havaleler olması gerektiğini bile iddia etmeye çalışıyor. Bu ifade sadece saçma. Yabancı işçiler maaşlarını eve gönderiyor. Bu transferleri yardım olarak saymak, Meksika'daki Amerikan şirketlerinin elde ettiği karları Meksika'dan Amerika Birleşik Devletleri'ne yardım olarak saymaya benzer.

2015 sonrası harcama

Yukarıdaki hesaplamalar, Binyıl Kalkınma Hedeflerine ulaşmak için gerekli olan 2015 yılına kadar olan dönem için ihtiyaçları dikkate almaktadır . 2015'ten sonra, gereksinimler birçok durumda oldukça önemli ölçüde azaltılmalıdır . Bağışçıların GSMH içindeki payları olarak da azalacaklarına şüphe yok. 2015 sonrası dış yardım ihtiyacı kesin olarak hesaplanamasa da bunun nedeni oldukça basit. 2015 yılına kadar, çoğu gelişmekte olan ülke , kendi kendini idame ettiren bir büyüme yoluna girerek yoksulluk tuzağından çıkmak zorunda kalacak . Bu şekilde, bu ülkeler temel ihtiyaçları karşılamaya yönelik yatırımların finansman kaynaklarından biri olarak RKY ihtiyacını “büyütecekler” . Aşırı yoksulluk Çin'de ortadan kaldırılacak ve Hindistan'da nüfusun %20'sinden daha azını kapsayacak. Sahra-altı Afrika'da, bugün nüfusun yaklaşık %40'ını oluşturan aşırı yoksulluk, %20 veya daha azına düşecek.

yolların, elektrik şebekelerinin, telekomünikasyonların, limanların ve havaalanlarının durumunu önemli ölçüde iyileştiren önemli altyapı yatırımlarının çoğu yapılmış olacak . Kalan yoksulluğu ortadan kaldırmak için gereken yeni yatırım hacmi, Binyıl Kalkınma Hedefleri kilometre taşına kıyasla önemli ölçüde azalacaktır . Hala çok fazla kamu yatırımına ihtiyaç duyulacak olsa da, altyapı ağları tam olarak işler hale gelmeden önce önemli eşikler aşılacaktır .

Zengin ülkeler zenginleştikçe, dünyadaki aşırı yoksulların payı azalmaya devam ettikçe ve yoksul ülkelerin gelirleri , ihtiyaçlarının artan bir bölümünü karşılayabilecek şekilde arttıkça , dış yardıma olan ihtiyaç giderek azalacaktır. BM Milenyum Projesi'nin hesaplamalarına göre, 2015'te Binyıl Kalkınma Hedeflerine ulaşmak için gereken RKY bağışçı gelirlerinin %0,5'i olacaktır. Önümüzdeki on yıl içinde daha da düşecek ve 2005'ten 2025'e kadar olan tüm dönem boyunca %0,7'lik ana siyasi barajı geçmeyecek.

ABD,
GSMH'nin %0,7'sini kalkınmaya ayırmayı göze alabilir mi?

İlk bakışta, bu soru aptalca görünüyor. Amerika Birleşik Devletleri, diğer beş donör ülkenin ulaştığı, altı tanesinin daha ulaşmayı planladığı ve ABD dahil tüm bağışçıların "somut çaba" gösterme sözü verdiği düzeyde yardım sağlama yeteneğine sahip mi ? Elbette tüm bunlar mümkün, özellikle de ülke gelirinin %1'inden çok daha az bir miktardan bahsediyorum. Kendiniz için yargılayın. Bağışçı desteğinin GSMH'nin %0,15'i olan mevcut seviyesinden GSMH'nin %0,7'sine geçmek için, GSMH'nın %0,55'i kadar ek bir vergi gerekli olacaktır. Kişi başına ABD GSMH'sının yıllık yaklaşık %1,9'luk büyüme oranında, bu fazla yıllık GSMH büyümesinin üçte birinden daha az olacaktır. Buna göre, Amerika Birleşik Devletleri örneğin 1 Ocak 2010'a kadar harcanabilir gelirde 40.000$'a ulaşacaksa, bu seviyeye 1 Mayıs 2010'da, yani bir yılın üçte biri sonra ulaşacaktır. Daha yüksek tüketim seviyelerine ulaşmadaki bu dört aylık gecikme, bir milyar insana ekonomik büyüme, sağlık ve daha iyi yaşam umudu vererek onları umutsuzluk, hastalık ve gerileme bataklığından kurtaracak.

İnsanlara, gelirin %0,55'i oranında ek bir vergi yükü binmesi pek olası değildir. Bununla birlikte, RKY'deki artışı Amerikalıların büyük çoğunluğu için gerçekten algılanamaz hale getirmek için, Amerika'nın en zengin insanlarının dünyanın en fakir insanlarına yardım etmeye adil bir şekilde katkıda bulunmaları istenmelidir. Amerikalıların çoğu da dahil olmak üzere dünyanın çoğu, süper zenginlerin ne kadar zengin olduklarının ve son yirmi yılın ekonomik ve vergisel değişikliklerinden ne kadar orantısız bir şekilde yararlandıklarının farkında değil . Süper zenginlerin muazzam gelirinin birkaç yıl önce, Başkan Bush'un 2003'teki Afrika gezisine giden aylarda farkına vardım.

Bu geziden birkaç ay önce, ABD Gelir İdaresi en zenginler hakkında özel bir rapor yayınladı.

TABLO 4

En zengin Amerikalıların ve Afrika ülkelerinin geliri

	2000 yılı geliri (GSYİH, milyar ABD doları)	2000 yılında nüfus
Botsvana	5	1675 000
Nijerya	42	126910 000
Senegal	4	9530 000
Uganda	6	23.250.000
TOPLAM	57	161365 000
en zengin 400 amerikalı	69	400

KAYNAK: İç Gelir Servisi 2003; Dünya Bankası 2004.

2000 yılında logo ödeyenler . En zengin 40 vergi mükellefinin toplam gelirinin 69 milyar dolar veya vergi mükellefi başına 174 milyon dolar olduğu ortaya çıktı.2000 yılında ABD'deki en zengin 400 vergi mükellefi, Bush'un tropikal yolculuğundaki dört ülkenin toplam gelirini aştı . bir yanda Botsvana, Nijerya, Senegal ve Uganda'nın 57 milyar dolarlık toplam geliri -her biri ortalama 350 doları bulan 161 milyon insanın geliri- ve diğer yanda yaklaşık 400 kişinin 69 milyar doları . insanlar.

Bir IRS raporuna göre, 1990'larda süper zenginler, gelirlerinin önemli ölçüde daha küçük bir kısmını vergi olarak ödemelerine izin veren büyük vergi indirimleri aldı, ancak hepsi bu kadar değildi. Sonuç olarak , Bush yönetiminin 2001, 2002 ve 2003'teki vergi indirimleri, artan oranlı vergilendirmenin fiilen terk edilmesine yol açtı. Cumhurbaşkanı tarafından imzalanan vergi reform paketi , veraset vergisinin kademeli olarak kaldırılmasını, üst vergi sınıfının düşürülmesini ve temettü vergi oranının düşürülmesini ve sermayenin piyasa değerinin artırılmasını içeriyordu. Bu değişiklikler birlikte, yıllık geliri 200.000 doları aşan en zengin ABD vergi mükelleflerinin vergilerde yılda ortalama 19.000 dolar tasarruf etmelerini sağladı ; Sonuç olarak, bu vergi mükellefleri, azalan vergi ödemeleri nedeniyle toplam tasarrufların %37'sini oluşturdu . Toplam vergi indirimi yılda yaklaşık 220 milyar dolar olduğu için, yılda 500.000 doların üzerinde geliri olan hanelerin tasarrufu, toplam vergi indirimi tasarruflarının %22,7'sine eşit, yılda yaklaşık 50 milyar dolardı ; ABD, Binyıl Kalkınma Hedefleri için fon payına düşeni ödeyecek. Vergi reformunun detayları Tablo'da yer almaktadır. 5.

süper zenginlere giderek daha fazla yeniden dağıtıldığı bir dönemin ardından gelmesiydi . Amerikan vergi mükelleflerinin en zengin %1'ine atfedilebilen gelir payı 1980'de %8,2'den 1998'de %14,6'ya sıçradı (tabii ki bu, vergi mükelleflerinin bu %1'inin gelirinin ortalama gelirin 14,6 katı olduğu anlamına gelir). Zenginlerin bu ek zenginleşmesinin nedeni aslında bilinmiyor. Bununla birlikte, şaşırtıcı bir şekilde , siyasi sistem, geliri yoksullara yeniden dağıtan daha ilerici bir vergi sistemi getirerek düzeltmek yerine, zenginlerin lehine vergi indirimleri yoluyla bu eşitsizliği şiddetlendirdi.

GSMH'nin %0,7'si oranındaki resmi kalkınma yardımı düzeyine ulaşmak için ABD'nin fazla çaba harcaması pek olası değildir. Harcama açısından ABD, Irak'ta iki haftalık savaş için (yaklaşık 2,5 milyar dolar) Afrika'ya ekonomik kalkınma yardımı için her yıl tahsis ettiği miktarın aynısını ödüyor. Irak'taki savaşın ilk iki yılı, Amerika'ya yılda yaklaşık 60 milyar dolara mal oldu; Askeri harcamalardaki toplam artış, yılda yaklaşık 150 milyar dolardı; bu, Başkan Bush'un göreve geldiği 2001 mali yılı ile 2005 mali yılı ile karşılaştırıldığında, GSMH'nin %1,5'lik bir artışını temsil edecekti.

Söz verildiği gibi, Bush yönetiminin GSMH'nın %0,7'sine ulaşmak için somut çabalar göstermesini sağlamaya yönelik başarısızlıkla sonuçlandıktan sonra, Bush'un Afrika gezisinden yararlanarak doğrudan Amerika'nın en zengin Amerikalılarına kişisel katkıda bulunmaları için çağrıda bulundum. The New York Times için bir makalede Önümüzdeki birkaç yıl içinde süper zenginlerin vergi indirimlerinden elde ettikleri birikimlerini AIDS, Tüberküloz ve Sıtmayla Mücadele Küresel Fonu'na aktarmalarını önerdim . “Dünyanın muazzam zenginliğine anlam vermenin daha iyi bir yolunu düşünmek mümkün mü?

TABLO 5

Bush yönetiminin vergi reformu kapsamında azaltılan vergi ödemelerinden elde edilen tasarruflar

Gelir düzeyi (dolar olarak)	ödeyen hane sayısı (bin olarak)	hane sayısı içindeki payı (İÇİNDE %)	Azaltılmış hanehalkı vergilerinden elde edilen tasarruflar ( dolar)	Vergi indirimlerinden elde edilen toplam tasarruf (milyar dolar olarak)	Vergi indirimlerinden elde edilen toplam tasarrufların payı ( % olarak)
Alt %80
75 binden az	114 151	79.5	533	60.87	28
2000'ler itibarıyla ilk %20:	28.799	20	5.610	156.66	72
75'ten 100 bine.	11395	7.9	2.224	25.34	11.6
100'den 200 bine	13281	9.3	3.905	51.86	23.8
200'den 500 bine	3339	2.3	9.012	30.09	13.8
500 binden 1 milyona	527	0.4	27.150	14.31	6.6
1 milyondan fazla	257	0.2	136.398	35.05	16.1
TOPLAM	143 509	100	1520	218.13	100

Gale WG, OrszagP ve Shapiro I'den hesaplanmıştır . 2001 ve 2003 Vergi Kesintilerinin Dağıtımsal Etkileri
ve Finansmanı , Vergi Politikası Merkezi;
http://www.taxpolicycenter.org/publications/template . cfm? PubID=8888

Sahip olunabilecek her şeye zaten sahip olan insanların CTBo'su ? Yazdığım.

Teklifime göre en zengin 400 vergi mükellefi, 2000 yılı gelirlerinin %10'unu paylaşabilir, bu da 6.9 milyar dolar olur ki bu, örneğin Afrika'daki kapsamlı sıtma kontrolü sayesinde yılda milyonlarca hayatı kurtarmak için yeterli olacaktır. . Bununla birlikte, daha geniş bir insan grubu dahil edilirse - vergi mükelleflerinin en üstteki %0,1'i , toplamda yaklaşık 100.000 kişi - vergi tasarruflarını yılda yaklaşık 30 milyar dolar değerinde kişisel katkılarla telafi edebilirler . Makalemde, Bill Gates'in aslında Bill Gates Vakfı'nın kuruluşuna inanılmaz bir 23 milyar dolar bağışlayarak (o zamandan bu yana arttı) kendi payına düşeni yaptığını belirtmiştim.

ly ve Melinda Gates. Fonun yıllık harcamalarının yaklaşık %70'i yoksul ülkelerde hastalık kontrolüne gidiyor ve bu alanda şimdiden tarihi bir başarı elde ediyor. George Soros, Rob Glazer, Gordon Moore veya Ed Scott gibi diğer inanılmaz derecede cömert hayırseverler de katkıda bulunuyor.

Bu asil bir başlangıç, ancak henüz dünyanın ihtiyaç duyduğu büyük çaba değil. Gerçek çözümler şüphesiz hayırseverlik ve vergilendirmenin bir kombinasyonunu gerektirecektir . Aşağıdaki pratik öneriyi ileri sürüyoruz.

ABD'nin küresel yoksulluğun ortadan kaldırılmasına katkısı olacak ve 2004'te yaklaşık 40 milyar dolar getirecek olan 200.000$'ı aşan gelirler üzerindeki gelir vergisinde %5'lik bir artış. Bu ek vergi, ABD hükümetinin çabalarını desteklemek için kullanılabilir veya vergi mükellefi tarafından Binyıl Kalkınma Hedeflerini destekleyen programlara kayıtlı hayırsever veya hayırsever kuruluşlardan birine aktarılabilir .

Hem zengin ülkelerin aydınlanmış bencilliğini hem de bireysel düzeyde hümanizme duyulan derin ihtiyacı içeren bu tür bir eylemde bulunmak için çok iyi nedenlerimiz var. Bu gerekçelerin her ikisi de bir sonraki bölümde tartışılacaktır.

Bölüm 16

Mitler ve mucize tedaviler

 

Bu noktaya kadar söylediğimiz her şey yolundaydı , tek bir şey dışında: İnsan faktörünü göz ardı ettik . Örneğin Afrika'yı ele alalım. Afrika'nın kendisini yoksulluktan kurtarmak için yılda yaklaşık 30 milyar dolara ihtiyacı var . Ama ona gerçekten böyle bir yardım sağlarsak, bu nereye yönlendirilecek? Geçmişte olanlara bakılırsa, hemen rüzgara savrulacaktır. Ne yazık ki, Afrikalıların eğitim düzeyi o kadar düşük ki, başka yerlerde çalışan programlar Afrika'da işe yaramayacak. Afrika, yolsuzluk ve otoriterlik tarafından kuşatılmış durumda. Başarı için gerekli olan serbest piyasa ekonomisinin modern değerlerinden ve kurumlarından yoksundur . Aslında Afrika'nın morali o kadar bozulmuş ki, AIDS'in kontrolsüz yayılması kimseyi şaşırtmamalı. Ve işte en acı gerçek: Diyelim ki bizim yardımımız Afrikalı çocukları kurtaracak. Ve ne? Bu sadece daha fazla nüfus artışına ve birçok aç yetişkinin ortaya çıkmasına yol açacaktır . Sonunda hiçbir şey elde etmeyeceğiz.

Zihinsel olarak başınızı salladıysanız, o zaman size soruyorum: bu bölümü özellikle dikkatlice okuyun. Bir önceki paragraf, yalnızca zengin dünyanın Afrika ve daha az ölçüde diğer yoksul bölgeler hakkındaki geleneksel fikirlerini sıralıyordu. Bu ifadeler , genel olarak kabul edilmekle birlikte, yine de yanlıştır. Bununla birlikte, o kadar uzun süre alenen tekrarlandılar veya özel konuşmalarda fısıldandılar ki, genel kamuoyunun yanı sıra, çoğunlukla Afrika'da hiç çalışmamış olan kalkınma profesyonellerinin gözünde hakikat statüsünü kazandılar . Örnek olarak Afrika'yı gösteriyorum çünkü ona karşı önyargılar şimdi özellikle güçlü, ancak ekonomik gelişme yoluna girmeden önce dünyanın diğer bölgeleriyle ilgili olarak benzer düşünceler daha önce ifade edilmişti , böylece kültürel önyargıları herhangi bir temelden mahrum bırakıyor . . Napolyon'un dediği gibi, "Tarih, inanması kabul edilen bir masaldan başka nedir ki?" Aynı şey gelişme konusunda söylenenlerin çoğu için de söylenebilir.

Boşa giden para

Eski ABD Hazine Bakanı Paul O'Neill, Afrika'nın yardımından duyduğu yaygın hayal kırıklığını dile getirerek, "Karşılığında neredeyse hiçbir şey almadan bu sorunlara trilyonlarca dolar harcadık" dedi. O'Neill hiçbir şekilde dış yardıma karşı değildi. Aksine, ek yardım tahsisini haklı çıkarmak için bu sistemi geliştirmek istedi. Ancak Afrika'ya gönderilen devasa fonların çarçur edildiğine inanmakla yanılıyordu . Afrika'ya yapılan yardımın bu kadar önemsiz sonuçlar vermesi şaşırtıcı değil , çünkü yardımın kendisi aslında tamamen önemsizdi!

Popüler inanışın aksine, Afrikalı başına düşen yıllık yardım miktarı aslında çok azdır; 2002'de Sahra-altı Afrika'daki her kişi dünyadan yalnızca 30 dolar almıştır. Bu mütevazı miktarın yaklaşık 5 doları donör ülke danışmanlarına, 3 dolarından fazlası gıda ve diğer insani yardımlara, diğer 4 doları Afrika borcunun ödenmesine ve 5 doları borç kurtarma operasyonlarına gitti . Ve sadece geri kalan 12 dolar, Afrika'nın kendisi için ayrılmıştı . Pek sonuç görmememiz şaşırtıcı mı? Yardımımızın somut sonuçlar doğurmasını istiyorsak, bu yardımın kendisi somut bir ölçekte gerçekleştirilmelidir.

"Boşa giden para" argümanı en çok Amerika Birleşik Devletleri'nde yapıldığından , aynı hesaplamaları yalnızca ABD yardımı için yapmak mantıklıdır . 2002'de ABD, Sahra altı Afrika ülkelerine kişi başına 3 dolar verdi. Bundan Amerikalı danışmanların masraflarını , gıda ve diğer insani yardım masraflarını , borç iptal masraflarını, idari masrafları çıkarırsanız , o zaman her Afrikalı için sadece 6 sent kalır. Ve Hazine Bakanı O'Neill, bu para için "neredeyse hiçbir şey" almamasına hâlâ şaşırıyor !

Yardım programları Afrika'da çalışmıyor

Afrikalıların onların yardımlarından yararlanamayacaklarına dair karamsarlık, şaşırtıcı derecede derinlere yerleşmiş bir önyargıyı ifade ediyor. Yıllardır bu önyargılarla uğraştım ve kulağa ne kadar acı gelse de pratikte onlara alıştım. Ancak, 2001'de göreve geldikten bir ay sonra yeni AM R yöneticisi Andrew Natsios'un yaptığı şaşırtıcı açıklamalar beni tamamen şaşırttı. Bush yönetiminin ilk haftalarında, gelişmekte olan ülkelerde, özellikle Afrika'da AIDS'e karşı mücadeleyi önemli ölçüde genişletme konusunda ülkenin yeni liderliğinde ilgi uyandırmak amacıyla Washington'a gittim . O zamanlar son derece şüpheli görünen, antiretroviral tedavinin yoksul bölgelerde etkili bir şekilde kullanılma olasılığı hakkında vaaz verdim . Boston Globe için enerjik muhabir Bay Natsios'a bu fikir hakkındaki görüşünü sordu . Cevabı beni hayrete düşürdü.

Afrikalıların, dedi Natsios, "Batı anlamında bir zaman kavramı yok. Bu ilaçlar [AIDS için] belirli saatlerde alınmalı, yoksa hiçbir işe yaramayacaktır. Afrika'daki birçok insan hayatlarında hiç saat görmemiştir. Ve onlara "öğleden sonra saat bir" dersen, bunun ne hakkında olduğunu anlamazlar. Sadece sabah, öğle, akşam ve geceyi bilirler - günün en karanlık olduğu zaman." Ve dahası: " Bunun hakkında konuştuğum için üzgünüm ama Jeffrey Sachs gibi tüm bu [AIDS ilaçları] taraftarı birçok insan Afrika kırsalında ve hatta Afrika şehirlerinde tıbbi görevlerde hiç çalışmadı .

İnanılmaz bir açıklamaydı. Toplantımız için tam zamanında saat üç buçukta gelen Kenyalı Sauri topluluğu sakinleri, üst düzey bir Amerikalı yetkilinin böylesine derin bir cehaletiyle hayatlarının tehlikeye girdiğini bilselerdi son derece üzülürlerdi . Yalnızca zamanlamayı değil, aynı zamanda talihsizliklerinin nedenlerini de biliyorlardı ; AIDS'in tedavisinin olmaması, sineklik, gübre veya cep telefonu eksikliği. Meslektaşlarım ve ben, Afrikalılara veya yoksullara karşı bu tür önyargılarla düzenli olarak mücadele ediyoruz, bu önyargılar genellikle Andrew Natsios tarafından ifade edildiği gibi aynı dürüstlükle ifade edilmese de. Afrika'nın lehine olan herhangi bir argüman, kabul edilmeden önce bir şüphe dağını hareket ettirmelidir.

Her şey yolsuzlukla ilgili

Geçmişte, Afrika'ya yönelik önyargıların büyük çoğunluğu doğrudan ırkçılığa dayanıyordu. Bugünlerde bunların yerini, içinde bulunduğu kötü durumun derin kaynağı olan Afrika'yı etkileyen hastalığın yolsuzluk veya "kötü yönetim" olduğuna dair düzenli ifadeler aldı. Bu suçlama hem Afrikalılar hem de yabancılar tarafından yapılıyor. Güney Afrikalı üst düzey bir insan hakları savunucusu, kamuoyuna seslenerek, tüm ciddiyetiyle, yoksulluğun "insanların kendileri tarafından yaratıldığını, çünkü yoksulluğun, bazılarının yoksullaşmasına ve bazılarının zenginleşmesine yol açan bu tür siyasi tercihlerin bir sonucu olduğunu" belirtti. diğerleri. Ve yoksulluğun insan yapımı olduğu ölçüde ortadan kaldırılabileceğine inanıyorum.”* Daha önce, Afrika yoksulluğuyla ilgili hemen hemen her konuşma aynı iddiayla başlıyordu : temel engel kötü yönetişimdir.

Gerçekten de, Afrika'daki yönetişimin kalitesi neredeyse her standarda göre düşüktür. Mülkiyet haklarına saygı gösterilmemektedir, şiddet ve suç yüksektir ve yolsuzluğun yaygın olduğuna inanılmaktadır. Bununla birlikte, daha iyi yönetişim aramak için inkar edilemez nedenler olsa da , bu ana (yolsuzluğun yanı sıra) aşırı ilgi gösterilirken, bir yandan yolsuzluk ve kötü yönetim ile ihmal edilebilir ekonomik büyüme oranları arasındaki nedensel bağlantılar ciddi şekilde abartılıyor. .yüz , diğerinde. Aslında, yönetişim ve yolsuzluk açısından, neredeyse tüm fakir ülkeler zengin ülkelerin çok gerisindedir. İyi yönetişim ve yüksek getiriler , yalnızca iyi yönetişimin daha yüksek getiri sağladığı için değil, aynı zamanda (belki de öncelikle) daha yüksek getirilerin daha iyi yönetişime yol açtığı için el ele gider .

Gelirler arttıkça, bir ülkenin hükümeti iki ana nedenden dolayı gelişir. İlk olarak, daha okuryazar ve daha zengin bir toplum , hükümetin eylemlerini izleyebilerek profesyonel dürüstlüğü daha iyi talep edebilir . Zengin ülkelerdeki insanlar için marjinal olarak daha erişilebilir olan gazeteler, televizyon, kitaplar, telefonlar, ulaşım ve şimdi de İnternet, sivil toplumu güçlendirerek bu tür bir gözetimin kapsamını büyük ölçüde genişletiyor. İkincisi, daha zengin bir toplum, yüksek kaliteli yönetişime yatırım yapmayı göze alabilir. Büyük vergi gelirleri ile daha eğitimli insanlar kamu hizmetine giriyor, yaygın bilgisayarlaşma bilgi mekanizmalarını geliştiriyor ve profesyoneller devlet kurumlarının başına geçiyor .

Afrika ülkeleri fakir oldukları için kötü yönetiliyorlar . Ancak, diğer iki temel nokta da doğrudur. Belirli bir yönetişim düzeyinde (standart ölçüler cinsinden ifade edilir), Afrika ülkeleri dünyanın diğer bölgelerinde benzer şekilde yönetilen ülkelerden daha düşük ekonomik büyüme oranlarına sahip olma eğilimindedir. Afrika'daki büyüme, daha iyi yönetişimden sonra bile önemli ölçüde zayıf kalıyor. Diğer bazı faktörler iş başında; Daha önce yeterince ayrıntılı olarak açıkladığım gibi, daha yavaş ekonomik büyüme öncelikle coğrafi ve çevresel nedenlerden kaynaklanmaktadır . Üstelik Afrika, aynı gelir düzeyine sahip diğer ülkelerden daha fazla veya daha az yozlaşmış değil. Son olarak, Afrika'nın çok fakir ülkelerin standartlarına göre herhangi bir şekilde yanlış yönetildiğine dair hiçbir kanıtımız yok .

Her iki ifadeyi de kontrol etmek çok kolaydır. İlk olarak, gelir istatistiklerine sahip olduğumuzda Afrika hükümetlerinin performansını inceleyebiliriz. Bazı Afrika ülkelerinin belirli bir gelir düzeyinde beklenenden daha iyi yönetildiği ortaya çıktı ; diğerleri aşağı yukarı ortalama bir seviyededir ve yine de diğerleri açıkça daha kötüdür. Bununla birlikte, ortalama olarak, Afrika'daki yönetişim kalitesi, karşılık gelen bir gelir düzeyine sahip ülkeler için tipiktir. Ben ve meslektaşlarım tarafından yakın zamanda yayınlanan çalışmaya dayalı olarak Afrika ülkelerinin yönetişim kalitesine göre sıralaması Tablo'da verilmiştir. 1. Buradan, iyi yönetilen Afrika ülkelerinin ( belirli bir gelir düzeyi için nispeten yüksek yönetişim seviyelerine sahip) Benin, Burkina Faso, Gana, Madagaskar, Malavi, Mali, Moritanya ve Senegal olduğunu görebiliriz . Kötü yönetilen ülkeler (belirli bir gelir düzeyi için nispeten düşük yönetişim seviyelerine sahip) arasında Angola, Burundi , Demokratik Kongo Cumhuriyeti, Sudan ve Zimbabve bulunur.

Büyüme oranlarını ve yönetişimi karşılaştırdığımızda, daha iyi yönetilen ülkelerin daha hızlı büyüme eğiliminde olduğunu görüyoruz , ancak bu ilişki katı değil . Kötü yönetişime sahip ülkeler, yüksek yönetişime sahip ülkelerden daha yavaş büyüme eğilimindedir, ancak iyi yönetilen veya kötü yönetilen ülkeler bile büyüme oranlarında büyük farklılıklar gösterir. Bununla birlikte, Afrika'nın sorunu, Afrika ülkelerinin ortalama olarak, aynı gelir düzeyine ve yönetim kalitesine sahip, ancak dünyanın başka yerlerinde bulunan diğer gelişmekte olan ülkelerden daha yavaş gelişmesidir. Bu hipotezi test etmek için ilişkiyi değerlendirdim.

TABLO 1 Tropikal Sahra Altı Afrika'da Hanehalkı Yönetişimi ve Tüketim Sıralaması

Bir ülke	Dünya Bankası'na göre yönetişim göstergelerine dayalı sıralama , 2002*	Trampamsu Uluslararası Endeksine göre sıralama , 2003*	Özgürlük Puanı Noşe, 2003	nihai tüketim harcaması , 2000 (1990-100)
Benin	İyi	Bilgi yok.	Özgür	98.9
Burkina Faso	Aynı	Aynı	kısmen ücretsiz	Üİ
Gana	*	Ortalama	özgür	92.8
Madagaskar		İyi	kısmen ücretsiz	84
Malawi	»	Aynı	Aynı	111.2
Mali	»	»	Özgür	95.3
Moritanya	»		kısmen ücretsiz	104.8
Senegal	»		Özgür	99.8
Kamerun	Ortalama	Ortalama	ücretsiz değil	102.5
Orta Afrika Cumhuriyeti	Aynı	Bilgi yok.	kısmen ücretsiz	Bilgi yok.
Çad	•	Aynı	ücretsiz değil	Aynı
Kongo Cumhuriyeti	»	Ortalama	Bilgi yok.	80.5
Fildişi Sahili		Aynı	ücretsiz değil	78.2
Eritre		Bilgi yok.	Aynı	Bilgi yok.
Etiyopya	*	İyi	kısmen ücretsiz	Aynı
Gine	»	Bilgi yok.	ücretsiz değil
Kenya	»	Ortalama	kısmen ücretsiz	.100.7
Mozambik		İyi	Aynı	79.4
Nijer		Bilgi yok.	»»	Hayır getirildi.
Nijerya		Ortalama	»»	Aynı
Ruanda	»	Bilgi yok.	ücretsiz değil	83.9
Sierra Leone		İyi	kısmen ücretsiz	43.9
Tanzanya	»	Aynı	Aynı	Bilgi yok.
Gitmek	»	Bilgi yok.	özgür değil'	112.4
Uganda	»	Ortalama	kısmen ücretsiz	Bilgi yok.
Zambiya	»	İyi	Aynı	47
Angola	kötü	kötü	ücretsiz değil	Bilgi yok.

Bir ülke	Dünya Bankası'na göre yönetişim göstergelerine dayalı sıralama , 2002”	Uluslararası Şeffaflık endeksine dayalı sıralama , 2003	Özgürlük Puanı ev, 2003	nihai tüketim harcaması , 2000 (1980-1980 )
Burundi	Aynı	Bilgi yok.	Aynı	65
Demokratik Kongo Cumhuriyeti	»	Aynı	»	45.1
Sudan		Ortalama	*	Bilgi yok.
Zimbabve	»	Aynı	-	88.4
Liberya	Bilgi yok.	Bilgi yok.	>»	Bilgi yok.
Somali	Aynı	Aynı	»	Aynı

* Sıralama, ülke yönetişim kalitesi göstergelerinin regresyonunun kalıntılarına veya kişi başına düşen gelire (satın alma gücü paritesi) göre sıralamaya dayanmaktadır; kalıntıları tahmin edilen değerin 1 standart sapma üstünde veya 1 standart sapma altında olan ülkeler sırasıyla "iyi" veya "zayıf" olarak kabul edilirken, 1 standart sapma içinde artıkları olan ülkeler "ortalama" olarak tanımlanır. ...

kaynak: Sachs ve diğerleri, 2004.

1980'ler ve 2000'lerdeki ekonomik büyüme ile aynı dönemde çok sayıda gelişmekte olan ülkede yönetişimin kalitesi arasındaki ilişki. İstatistiksel test ayrıca her ülkenin 1980'deki ilk gelir düzeyini de hesaba kattı . Buradaki fikir , yönetişim kalitesi ve ilk gelir seviyeleri göz önüne alındığında, Afrika ülkelerinin diğer gelişmekte olan ülkelerden daha hızlı mı yoksa daha yavaş mı büyüdüğünü test etmekti . Sonuçlar açık: Afrika ülkeleri bir bütün olarak, aynı yönetişim kalitesi ve gelir seviyeleri ile diğer gelişmekte olan ülkelerden yaklaşık yüzde 3 daha yavaş gelişti. Kanaatimce bu yavaş büyüme, esas olarak Afrika'daki elverişsiz coğrafi koşullar ve altyapı eksikliğinden kaynaklanmaktadır*.

demokrasi açığı

Afrika'ya ve diğer yoksul bölgelere yöneltilen bir başka suçlama da demokrasi eksikliği. Yolsuzluk örneğinde olduğu gibi , burada da kanıtları adım adım “parçalara ayırmamız” gerekiyor . Gerçekten de, bağımsızlıktan bu yana çoğu Afrika ülkesi, tıpkı dünyadaki yoksul ve bağımsızlığını yeni kazanmış ülkelerin çoğu gibi, otoriterliğin pençesine düştü . Güney Afrika'da, Güney Afrika ve Rodezya'daki beyaz azınlıklar, siyah çoğunluğa otoriter bir rejim dayattı. Ancak 1990'ların başlarında, sessiz bir demokratik devrim anakarayı kasıp kavurdu. Önce bir ülkede, şimdi başka bir ülkede, uzun süredir iktidarda olan (ve genellikle oldukça yozlaşmış ve beceriksiz olan) kurucular kuşağı, çok partili seçimlerin bir sonucu olarak değiştirildi . 2003 yılına kadar Freedom House 11 Afrika ülkesini "özgür", 20 - "kısmen özgür" ve sadece 16 - "özgür değil" olarak adlandırdı. Afrika'daki özgür ve kısmen özgür ülkelerin oranı (%66) aslında 2003 Afrika dışı düşük gelirli ortalama olan %57'yi aşıyor ( Freedom House'un Afrikalı olmayan 23 düşük gelirli ülkesinden 13'ü).

Ne yazık ki, demokratikleşme, en azından kısa vadede, zorunlu olarak daha hızlı ekonomik büyümeye dönüşmüyor. Demokrasi kesinlikle insan haklarına saygı için bir temel işlevi görmesine ve büyük çaplı cinayetlere, işkenceye ve devletin diğer suiistimallerine karşı bir engel görevi görmesine rağmen, demokrasi ile ekonomik başarı arasındaki bağlantı nispeten zayıftır. Mesele, demokratikleşmiş bir Afrika'nın hemen ekonominin doruklarına fırlayacağı değil, Afrika'da iyi yönetişimin önündeki ana engel olarak otoriterlik suçlamalarının modası geçmiş olmasıdır.

Modern Değerlerin Eksikliği

sadece sosyal değerlerin bir yansıması olduğunu oldukça doğal buluyor . Yakın tarihli bir çalışmada, Afrika yoksulluğu çalışma isteksizliğine, bireyciliğin bastırılmasına ve irrasyonalizme atfedilir ; başka bir araştırma, Meksikalı Amerikalıların yukarı doğru hareketliliğinin önündeki ana engeller olarak "yoksulların [yoksulluğa ] boyun eğmesi", "eğitimin düşük önceliği", "kadercilik" ve "akraba olmayanlara güvensizlik" olduğunu gösterdi. Tüm toplumların , içlerinde hakim olan değerler tarafından yoksulluğa mahkum edildiği fikri çok eskidir, ancak nadiren çok işe yarar .

Bir zamanlar fakir olan hemen hemen her toplum, vatandaşları zengin olana kadar tembel ve değersiz olmakla suçlandı ve ardından hemen çalışkanlıkları için övüldü. Bir örnek, 1870'lerde oraya ilk gelen yabancıların yoksulluğa mahkum olduğunu düşündükleri bir toplum olan Japonya'dır . Japonya'da yayınlanan yabancı basın ( Japonya Gazetesi dahil), Japonları, toplumlarında hüküm süren aylaklık yüzünden asla zengin olamayacakları konusunda uyardı: "Onun [Japonya]'nın hiçbir zaman zengin olacağını düşünmüyoruz: Bunda, Doğa'nın bahşettiği avantajlar onu engelliyor ; iklim ve insanların aylaklık ve zevklere olan eğilimi . Aynı gazete, Japon ekonomik reformlarının, Japon toplumunu kemirmekte olan derin yozlaşma nedeniyle başarısızlığa mahkum olduğunu bildirdi : “Japonya'nın ulusal bankacılık sistemi , Doğu koşullarında Batı'nın ekonomik büyümesini sağlamaya çalışmanın beyhude bir örneğidir . Dünyanın bu bölgesinde Batı'da kök salmış ve kabul görmüş ilkeler, başlangıçta sahip oldukları saygınlığı ve canlılığı açıkça kaybediyor ve ölümcül bir yozlaşma ve yozlaşma eğilimi gösteriyor .

20. yüzyılın başında, Max Weber tarzındaki sosyoloji teorileri, Güney Avrupa ve İrlanda'nın Kuzey Avrupa'ya kıyasla yoksulluğunu , karşı çıkan Katolikliğin sözde statik değerlerine nüfuslarının bağlılığıyla açıklamaya çalıştı. Protestanlığın girişimci ruhu tarafından . Ancak yüzyılın ikinci yarısında Katolik ülkeler, özellikle sıtmayla başarılı bir şekilde mücadele ettikten sonra hızlı bir ekonomik büyüme yaşadılar. Bugüne kadar, Katolik İtalya ve İrlanda'da kişi başına düşen gelir Birleşik Krallık'ınkini aşıyor. Benzer şekilde Weber ve takipçileri, başta Çin olmak üzere Konfüçyüsçü değerlere bağlı Doğu Asya toplumlarının ekonomik başarısızlığını öngördüler .

Daha sonra, Çin'in ve diğer Doğu Asya ülkelerinin başarılı ekonomik gelişimi "Asya değerleri" ile açıklanmaya başlandı ve bu argümanı alt üst etti. 1997'de Asya'yı saran geçici ekonomik krizden bir kez daha Asya değerleri sorumlu tutuldu, ancak birkaç yıl sonra orada ekonomik büyümenin yeniden başlamasıyla bu yorum hızla unutuldu. Hindistan'ın yoksulluğu, Hindu toplumunun katı yapısına ve onun mistisizmine atfedildi - ama tabii ki, Hindistan 1990'larda dünyanın en hızlı büyüyen ekonomilerinden biri olana kadar.

Yi Eylül olaylarından sonra bazı Batılı gözlemciler İslam toplumlarının modernleşmekten aciz olduğunu ilan ettiler. Bu toplumların kültürü sayısız günahla suçlanıyor: mantıksızlık , köktendincilik, kadınlara karşı önyargı, bilim düşmanlığı. Ancak son on yılda dünyanın en hızlı büyüyen ekonomilerinden bazıları İslam ülkeleriydi. 1990-2001'de Malezya'da kişi başına ortalama yıllık büyüme %3,9'du; Bangladeş ve Tunus'ta %3,1; Endonezya'da %2,8. Bu ülkeler aynı zamanda eğitim ve okuryazarlık alanında kadınların eşitliğine yönelik büyük adımlar attılar .

dayalı sosyal değişim tahminleri , çoğu zaman zaman testinde başarısız olur ve insan davranışının en kültürel olarak şartlandırılmış alanlarında bile -çocuk sayısını seçmek gibi- başarısız olur. Dolayısıyla, standart argümana göre İran devriminin kadınlara ve kız çocuklarına karşı ciddi ayrımcılığa yol açması ve demografik olarak düşük doğurganlık oranlarına geçişi geciktirmesi gerekiyordu. Gerçekte, devrimden sonra, İran dünyadaki düşük doğurganlığa en hızlı geçişlerden birini yaptı : bu ülkedeki toplam doğurganlık oranı 1980-1985'te 6,6'dan 1995-2000'de 2,5'e düştü. Bu başarı kısmen , kızların eğitim fırsatlarının muazzam artışının ve buna bağlı olarak kadınların okuryazarlığındaki artışın sonucuydu . Bir yoruma göre , dindar muhafazakar babalar, devrimden sonra kızlarının okula gitmesinden daha az şüphe duymaya başladılar. Eğitim ve demografik geçiş söz konusu olduğunda İran yalnız değil. Mısır, Ürdün, Fas ve Tunus gibi İslam ülkeleri de kızların okula gitme oranlarında çarpıcı artışlar ve genel doğurganlık oranlarında önemli düşüşler yaşadı.

Kültürel değer temelli akıl yürütmenin iki temel sorunu vardır. Birincisi, kültürün ekonomik zaman ve koşullarla değişmesi önemlidir . Kadınların işgücü piyasasındaki rolü, ailedeki çocuk sayısının seçimi, çocukların okula devamı ve ekonomik davranışın diğer kilit alanları, toplumlar kırdan kente, tarımdan sanayiye ve tarımdan sanayiye geçtikçe çarpıcı değişiklikler geçiriyor. cehaletten okuryazarlığa.. Görünüşe göre en yıkılmaz sosyal değerler, ekonomik koşullara ve fırsatlara aşırı bağımlılıklarını gösteriyor . Tüm kültürel değerler o kadar kolay değişmese de, ekonomik kalkınma için gerekli kabul edilenler, belirli bir toplumun neredeyse hiçbir zaman sabit özellikleri değildir.

İkincisi, kültürel yorumlar genellikle ölçülebilir göstergeler yerine önyargılar temelinde yapılır . Bu tür tartışmalar genellikle bir kısır döngüdür. İnsanlar tembel oldukları için fakirdir. Ama tembel olduklarını nasıl "bileceğiz"? Çünkü onlar fakirdir. Bu tür yorumların destekçileri , düşük üretkenliğin tembellik veya çaba eksikliğinden değil, üretime yatırım eksikliğinden kaynaklanmadığını anlamıyorlar . Afrikalı köylüler tembel değil ama gübreleri, traktörleri, yolları , sulamaları, tahıl ambarları vb. yok . Afrikalıların az çalıştıkları ve bu nedenle fakir oldukları klişesi , hem erkeklerin hem de kadınların çok çalışmasının norm olduğu bir Afrika köyünde bir gün geçirilerek kolayca çürütülebilir .

, ebeveynlik ve eğitimle ilgili kültürel tutumları incelemeye çalıştıklarında bu tür stereotipler genellikle paramparça olur . Dünya Değerler Araştırması'nda, kültür ve değerlerin ciddi bir şekilde karşılaştırılabilmesi için dünyanın dört bir yanındaki ailelere aynı sorular soruldu. Cevaplar beklenmedikti. Örneğin , 2000 yılında ailedeki çocuklara "sıkı çalışmanın" öğretilmesinin önemli olup olmadığı sorulduğunda, Nijeryalıların %80'i, Güney Afrikalıların %75'i ve Tanzanyalıların %83'ü ile karşılaştırıldığında Amerikalıların yalnızca %61'i evet yanıtı vermiştir . . Bu ve benzeri yanıtlar, Afrika'da ve diğer yoksul bölgelerde tembelliğe atfedilen yüksek toplumsal değeri pek doğrulamıyor .

Ekonomik özgürlük ihtiyacı

“İyi yönetişim”, kalkınma sorunlarına anında çözüm arayanların mantrası haline geldiyse, en yakın rakibi şüphesiz ekonomik özgürlüktür. Yine, temelde sağlam olan fikir -piyasa ekonomisinin merkezi olarak planlanmış bir ekonomiden daha verimli olduğu fikri- uç noktalara götürülür ve sonra analizin yerine geçer. Komünist rejimler çöktükten ve piyasa reformları Doğu Avrupa'yı, eski Sovyetler Birliği'ni ve Çin'i kasıp kavurduktan sonra, piyasalar ve hükümet planlaması arasındaki uzun mücadelede serbest piyasa galip ilan edildi. Diyelim ki bu doğru. Bununla birlikte, serbest piyasa ideologları, tartışmalarında gerçekler veya sağlam ekonomik düşünce tarafından desteklenmeyen aşırı teşhire izin verdiler. İlk olarak, piyasanın ekonomiye en son köşesine kadar nüfuz etmesi gerektiği, ana üretken sektörlerle sınırlı kalmaması gerektiği savunuldu: tarım, sanayi ve hizmetler, aynı zamanda sağlık, eğitim, kamu güvenliği ve su temini gibi temel altyapı . , elektrik hatları, yollar ve demiryolları. İkincisi, herhangi bir büyüme problemini serbest piyasaların yokluğuna atfetmek için girişimlerde bulunuldu. Bu tür görüşlerin savunucuları, yardımın gereksiz ve hatta tehlikeli hale geldiğini savundu (çünkü piyasa reformlarının ertelenmesine izin verdi). Tek gereken liberalleştirme ve özelleştirme iradesi!

Miras Vakfı ve WaZZ StreetJournal, birlikte “Ekonomik Özgürlük Endeksi”ni oluşturmakta olup, bu konuda aşağıdaki şekilde ifade edilmiştir:

, bir araba monte etmeye benzetilebilir . Bir arabanın en önemli parçası nedir - güçlü bir motor, şanzıman, koltuklar, direksiyon simidi, frenler veya lastikler? Soru anlamsız çünkü bu parçalardan herhangi birinin olmaması arabanın hedefine ulaşmasına izin vermeyecek. Benzer şekilde, ekonomik özgürlüğün on faktöründen herhangi birini göz ardı edersek başarılı olmayacağız. Bu nedenle, endekste yer alan on faktöre sıklıkla "bağımlılıktan kurtulma planının on adımı" diyoruz. Bu on faktör rotayı temsil eder ve bir ülke ancak bunlar tarafından çizilen yola bağlı kalarak ekonomik özgürlüğe, refaha ve kendi kendine yeterliliğe ulaşabilir .

Aslında, ekonomik özgürlüğe doğru bu yolda ilerleyen ülkeler daha yüksek bir ekonomik büyüme düzeyine sahiptir . Yoldan çekilmezlerse, büyüme hızlarının dünyadaki tüm ülkeler için ortalamanın üzerinde olması muhtemeldir. Ne kadar hızlı hareket ederlerse (yani sıralamaları ne kadar yükselirse), büyüme oranı o kadar yüksek olur. Bir ülke durmaya karar verir vermez veya tersine dönmeye başlar başlamaz, büyüme seviyesi hemen keskin bir şekilde düşer. Bu nedenle, dünyanın tüm ülkeleri için önemli bir ders, ekonomik özgürlüğe doğru hareketi başlatarak kendilerine yardımcı olabilecekleridir. Ne kadar çok ekonomik özgürlük kazanırlarsa, ekonomileri o kadar hızlı büyüyecek ve ekonomik büyüme dönemi o kadar uzun olacaktır. Ekonomik büyüme ise , ortalama refah düzeyinin* artması anlamına gelir.

Yine bir büyülü düşünme modeli görüyoruz. Ekonomik gelişme, yolda araba kullanmaya benzetilir: Tek bir yön vardır ve önemli olan tek faktör hızdır. On göstergeyle ölçülen ekonomik özgürlük ne kadar fazlaysa , bu yoldaki hareket o kadar hızlıdır. Düz ve dar yoldan herhangi bir sapma ve büyüme durur.

Bu tarifin değeri basitliğinde ve filozof Karl Popper'ın dediği gibi yanlışlanabilirliğinde yatıyor. Başka bir deyişle, bu teori test edilebilir ve işte nasıl yapılacağı. Heritage Foundation ve Wall Street Journal endeksinde yer alan ülkeleri keşfedelim , ve kendimize teorinin temel ifadesine karşılık gelip gelmediklerini sorun. Bu endeks, bu ülkelerdeki ekonomik büyüme oranını gerçekten açıklıyor mu ve buna bağlı olarak, yüksek derecelendirmeye sahip ülkelerde (ki bu endekse göre kötü yönetişim anlamına geliyor ), büyüme seviyesi "keskin bir şekilde düşüyor" mu? Şek. Şekil 1'de 1995-2003 yılları arasındaki ortalama ekonomik özgürlük endeksi yatay eksende, aynı dönem için kişi başına ortalama yıllık GSYİH büyümesi dikey eksende gösterilmektedir. "En uygun çizgi ", endeksin değeri ile ekonomik büyüme arasındaki ilişkiyi gösterir. İyi yönetişim doğrudan ekonomik büyümeye yol açsaydı, grafiğin sağ tarafındaki ülkeler en fazla ekonomik büyümeye sahip olurdu - ki bu, kolayca görebileceğiniz gibi, doğru değil. Aslında iyi puanlar

♦ Miles M. A. ve ark. 2004 Ekonomik Özgürlük Endeksi . Washington DC:

Heritage Vakfı ve Wall Street Journal, 2004; http://www.heritage.org / araştırma / özellikler / dizin / dizin, html

200 3 yıl için ortalama ekonomik özgürlük endeksi .

PİRİNÇ. 1. Büyüme ve Kalite Yönetimi ■ NOT. Endeks, daha yüksek endeks değerlerinin daha iyi yönetime karşılık gelmesi için yeniden hesaplanmıştır.

KAYNAK: Miras/WCJ 2004; hesaplamalar Dünya Bankası 2004'ten alınmıştır .

Bu endeks ne nirvanaya ulaşmak için 10 adımlık bir plan ne de ekonomik büyüme oranlarındaki farklılıklar için ikna edici bir açıklama . Birçok ülkede ekonomik özgürlük düzeyi oldukça düşüktür ve bu durum, yüksek ekonomik büyüme oranları göstermelerini engellemez: Çin örnek olarak gösterilebilir. Tersine, İsviçre ve Uruguay gibi bir dizi başka ülkede, ekonomik özgürlüğün iyi göstergeleri, düşük ekonomik büyüme oranlarıyla iyi bir şekilde bir arada var olur.

Afrika'ya gelince, yönetişimle aynı durumla karakterize edilir. Afrika, belirli bir ekonomik özgürlük seviyesinde olması gerekenden daha yavaş bir ekonomik büyüme yaşıyor ve fark edilir derecede daha yavaş. Yukarıda belirtildiği gibi, bu ifadenin resmi bir istatistiksel analizi, Afrika ülkelerinin aynı ekonomik özgürlüğe sahip diğer ülkelere göre yılda yaklaşık yüzde 3 oranında daha yavaş büyüdüğünü göstermektedir . Yine coğrafya, hastalık ve altyapı gelişimi suçlanacak ve 10 Adımlık Refah Planına dahil edilmeyecek . Ekonomik özgürlük şüphesiz ekonomik kalkınma için iyidir, ancak ne yazık ki mucizevi bir tedavi değildir.

Tek "sermayenin gizemi" mi?

Perulu iktisatçı Hernando de Soto, ekonomik özgürlük fikrinin farklı bir versiyonunu destekliyor. De Soto'ya göre, gerçek "sermayenin gizemi", arazi karşılığında borç alma yeteneği de dahil olmak üzere özel mülkiyetin güvenliğidir . Bu yazarın iddia ettiği gibi, gelişmekte olan ülkelerin çoğunda yoksullar konut ve arazi gibi varlıklara sahiptir, ancak kaynakları zararlı durumdadır: evler yetersiz tapulu araziler üzerine inşa edilir; işletmelerin yükümlülükleri tanımlanmamıştır ve kendileri dahil edilmemiştir; üretim tesisleri, ne finansörlerin ne de yatırımcıların kontrol edemediği alanlarda bulunmaktadır. Bu varlıkların mülkiyeti tam olarak belgelenmediğinden , birbirini tanıyan ve birbirine güvenen az sayıda yerel halk dışında kimseye satılamaz , kredi teminatı olarak gösterilemez veya yatırımcılara hisse senedi iştiraki için teklif edilemez. . Yani sermayeye dönüştürülemezler.

[Yoksulların] meskenleri var ama onlar için resmi bir tapu yok; mahsul yetiştiriyorlar ama bunun için belgeleri yok; işletmeler kurarlar, ancak kayıtlı değildirler. Ataçlardan nükleer reaktörlere kadar Batı'da icat edilen hemen hemen her şeye hakim olan insanların neden kendi iç kapitalizmlerini işler hale getirecek sermayeyi üretemediklerini açıklayan yasal formalite eksikliğidir .

De Soto'nun fikirleri şüphesiz merak uyandırıyor. Son çalışması The Riddle of Capital, önceki kitabı The Other Way gibi, gecekondu hakları konusunda politik farkındalığın artmasına, kayıt dışı ekonominin resmileştirilmesine ve sözleşme yapma ve kamu hizmetlerine erişimde işlem maliyetlerinin düşürülmesine yardımcı oldu .

Ancak aynı zamanda de Soto'nun analizi, kalkınmanın tüm sorunlarını tek bir faktörle açıklıyor - gerekli belgelerin ve hakların olmaması. "Sermayenin Gizemleri" alt başlığı, kitabın "kapitalizmin neden Batı'da zafer kazandığını ve başka yerlerde başarısız olduğunu" açıkladığını iddia ediyor. Aynı zamanda yazar, kapitalizmin dünyanın geri kalanında yenilmediğini unutuyor . Gelişmekte olan birçok ülke yüksek ekonomik büyüme oranlarına ulaştı , diğerleri ulaşamadı ve özellikle hızlı büyüyen bazı ülkeler - örneğin Çin ve Vietnam - kesinlikle mülkiyet hakları sorununu çözemedi! Öte yandan, Japonya, Kore ve Tayvan gibi artık yüksek gelirli olan Batılı olmayan birçok ülke, yasal kurumlar geliştirmek için özel bir yoldan geçti .

, pratikte gözlemlenen çeşitli gelişimsel seçenekleri açıklayamayacakları anlamında bilimsel olarak test edilmediğini not etmek önemlidir . Son zamanlarda yapılan düzinelerce istatistiksel çalışma , ekonomik büyüme oranlarındaki farklılıkların birçok faktöre bağlı olduğunu gösteriyor: bir ülkenin ilk gelir düzeyi, eğitim düzeyi, doğurganlık oranı, iklim, ticaret politikası, hastalık, dünya pazarlarına yakınlık, ekonomik kurumların durumu - ve bu sadece önemli değişkenlerden birkaçı. Asıl zorluk, belirli koşullar altında bu birçok değişkenden hangilerinin gelişmeye özel engeller oluşturduğunu anlamaktır - "ayırıcı tanı koymak" derken bunu kastediyorum.

Ahlakta düşüş mü?

AIDS salgını dünyanın hiçbir yerinde olmadığı kadar Afrika'da da yaygın. Bu trajedi , Afrika'nın rastgele cinsel ilişkiye girmesi ve sorumsuzluğu hakkında uzun süredir devam eden mitleri ön plana çıkardı ve birçok kişinin Afrika'nın sorunlarının temelinde ahlaki ve kültürel bir krizin yattığına inanmasına yol açtı. Kocalar karılarına bu kadar sadakatsizse ve aile hayatı bu kadar yozlaşmışsa, Afrika'ya ne kadar yardım yapılırsa yapılsın, nasıl bir gelecek olabilir? Bu soruyu toplum içinde sormak utanç vericidir , ancak özel olarak düzenli olarak sorulur. Ve AIDS salgınını daha iyi anlayabilmemiz ve böylece onu nasıl kontrol edebileceğimizi öğrenebilmemiz için bir yanıtı hak ediyor. Ve cevap, hiçbir şekilde genel kabul görmüş fikirleri doğrulamayan , beklenmedik olacaktır .

Bölüm 10'da belirttiğim gibi, Afrika'da AIDS'in olağanüstü yüksek yaygınlığının nedenleri tam olarak anlaşılamamıştır ve bu konuda bir fikir birliği yoktur. En basit açıklamalar burada işe yaramıyor. Ortak görüş, Afrikalıların daha fazla cinsel eşe sahip olduğu ve bunun da hastalık bulaşma riskini artırdığı yönünde. Bununla birlikte, önde gelen İngiliz tıp dergisi Lancet'te yayınlanan en kapsamlı epidemiyolojik çalışmaların yakın tarihli bir incelemesinin sonucu :

Cinsel kültürler bölgeden bölgeye farklılık gösterse de , aralarındaki farklar o kadar açık değildir. Demografik ve diğer araştırmalar, ortalama olarak, Afrikalı erkeklerin genellikle diğer bölgelerdeki erkeklerden daha fazla cinsel partneri olmadığını gösteriyor. Örneğin, cinsel davranışla ilgili karşılaştırmalı bir araştırma, Tayland ve Rio de Janeiro'daki erkeklerin, Tanzanya, Kenya, Lesotho veya başkenti Lusaka'daki erkeklere göre geçen yıl beş veya daha fazla gelişigüzel seks partneri olduğunu bildirme olasılığının daha yüksek olduğunu gösteriyor. Zambiya. Ve bu ülkelerde sadece çok az sayıda kadın bir yılda beş veya daha fazla cinsel partneri olduğunu bildiriyor. Afrika'daki erkekler ve kadınlar, birçok Batı ülkesindeki heteroseksüellerle aynı veya hatta daha az düzenli partner olduğunu bildiriyor .

Afrika'da AIDS'in son derece yüksek prevalansına neyin sebep olduğuna dair pek çok hipotez ve az sayıda yerleşik gerçek var . Belki de açıklamaların bir kısmı cinsel davranışın özelliklerinde (örneğin, birkaç cinsel partnerin varlığı veya uzun süre ailelerini terk edip işe giden çok sayıda Afrikalı erkek) veya belki de düşük prevalansta yatmaktadır. erkek sünneti (çünkü sünnetin AIDS bulaşmasına karşı bir ölçüde koruyucu olduğu düşünülmektedir ). Afrika toplumunda tedavi edilmemiş diğer hastalıkların yüksek prevalansı, AIDS'in daha hızlı bulaşmasına katkıda bulunabilir . Afrika nüfusunun , dünyanın diğer bölgelerindeki virüsten farklı özel bir HIV virüsü türünden etkilenmesi mümkündür . Doğal olarak , tüm bu faktörlerin olası göreceli önemi hakkında kesin olarak hiçbir şey bilinmemektedir . Bilinen tek şey, olanlardan Afrika ahlakının gerilemesini sorumlu tutma girişimlerinin bilimsel incelemeye dayanmadığıdır.

Çocukları kurtararak aç yetişkinler mi üretiyoruz?

Afrika'ya verilen yardımın sonunda geri tepip yalnızca daha fazla nüfus artışına neden olup olmayacağı bana defalarca soruldu. Çocuk ölümlerini azaltmak daha fazla aç ve acı çeken yetişkinlere yol açmayacak mı? Genellikle bu soru özür diledikten sonra tereddütle sorulur ve sonra kalpsiz görünmek istemediklerini söylerler , ancak bu sorunu gerçekten araştırmaları gerekir. Soru gerçekten adil. Ne de olsa Thomas Malthus 200 yıl önce hemen hemen aynı soruyu gündeme getirdi.

Cevap şu ki, Afrika'daki aşırı yoksulluğu sona erdirmek için ortak bir çaba, mevcut nüfus patlamasının hızla, gönüllü olarak duracağının ve ailelerin kendi geçim kaynaklarını iyileştirmeye özen göstermelerine olanak tanıyacağının en iyi garantisi olacaktır. Yoksulluk, hızlı nüfus artışıyla ilişkili en büyük risk faktörüdür. Aslında birkaç Orta Çağ ülkesi dışında

PİRİNÇ. 2. 148 ülke için bebek ölüm hızı ile toplam doğurganlık hızı arasındaki ilişki, 1995 (kısmi regresyon grafiği) KAYNAK: CMN 2001.

Doğu, dünyadaki doğurganlık oranlarının çok yüksek (5.0'dan büyük) kaldığı tüm yerler, yoksul, kırsal ağırlıklı ülkelerdir. Doğurganlık oranı, ailenin yaşam koşulları tarafından belirlenir. Yoksulluğa neden olan tüm ana faktörler, kural olarak yüksek doğurganlık oranını da belirler. Buna karşılık, yüksek doğurganlık oranı, yoksulluk tuzağı oluşturan faktörlerden biridir.

Yukarıda belirtildiği gibi, doğurganlık oranı birkaç faktöre bağlıdır. İlk olarak, çok sayıda çocuk öldüğünde, ebeveynler riski telafi etmek için daha fazla çocuk sahibi olmaya çalışır. Ebeveynler riskten kaçındıkları ve en az bir çocuğu (genellikle en az bir oğlu) olması olasılığının çok yüksek olmasını sağlamaya çalıştıkları için , bu riski fazlasıyla telafi ederler. Bebek ölüm oranının yüksek olduğu yerlerde, genellikle çok yüksek bir toplam doğurganlık oranı vardır (bkz. Şekil 2). 1995 itibariyle 148 ülkenin her biri, şekilde yatay eksendeki konumu bebek ölüm hızına ve dikey eksendeki toplam ölüm hızına 

karşılık gelen bir nokta ile gösterilmiştir .

PİRİNÇ. 3. 148 ülke için bebek ölüm hızı ile nüfus artış hızı arasındaki ilişki, 1995 (kısmi regresyon grafiği).

KAYNAK: Medya 2001.

doğurganlık kolaylaştırıcı. Eğimli çizgi, bebek ölüm oranlarının yüksek olduğu toplumların toplam doğurganlık oranlarının yüksek olma eğiliminde olduğunu göstermektedir.

Olarak Şekil l'de görülebilir. 3, toplam doğurganlık oranı, çocuk ölümlerini fazlasıyla telafi ediyor. Bu grafikte yatay eksen bebek ölüm hızı, dikey eksen ise genel nüfus artış hızıdır. Aslında , yaygın inanışın aksine, yüksek çocuk ölüm oranlarına sahip ülkeler aynı zamanda yüksek genel nüfus artış oranlarına da sahiptir.

Doğurganlık oranları ekonomik gelişme ile birlikte düşer. Çocukların hayatta kalma oranı arttıkça, ebeveynler "risk alıyor" ve her çocuğun hayatta kalma olasılığının yüksek olduğundan emin olarak daha az çocuk sahibi oluyor. Geçimlik tarımdan ticari tarıma geçiş yapan aileler , ancak öncelikle şehir yaşamına geçiş yapan aileler de daha az çocuk sahibi olmayı tercih ediyor - kısmen çocukların ev yardımcıları olarak değerlerini kaybetmeleri nedeniyle . Evde akan su, yan tarafta kuyu veya eski soba yerine gaz sobası gibi modern kolaylıklar olduğu için çocukların su veya yakacak odun getirmesine gerek yoktur . Eğer hepsi okula gönderilirse, her bir çocuğun bakım maliyeti de artar. Bu gibi durumlarda, ebeveynler daha az çocuk sahibi olmayı tercih eder, ancak her birine daha fazla yatırım yapar. Anneler ev dışında ek ekonomik fırsatlar elde ettikçe , çocuk yetiştirmek için harcanan zaman da (kayıp kazanç olarak ifade edilir) artar. Son olarak, aile planlaması ve modern doğum kontrol yöntemleri de dahil olmak üzere modern sağlık hizmetlerine erişim sayesinde , ebeveynler doğal olarak aile büyüklüğü isteklerini yerine getirebilirler .

ve nüfus artışında keskin yavaşlamalar yaşadığını açıklıyor . Bu fenomen , hâlâ doğru koşullardan -yüksek çocuk sağkalım oranları, kız çocuklarının eğitimi, kadınların işleri, akan su ve modern ev yakıtları ve aile planlaması ve doğum kontrol yöntemleri- yoksun olan kırsal Afrika'ya henüz ulaşmadı . Afrika'da (ve başka yerlerde) aşırı yoksulluğu sona erdirmeye yönelik bir yatırım, mümkün olan en kısa sürede doğurganlık oranlarında hızlı ve ciddi bir düşüşe yol açan bir yatırımdır .

Bir gelgit dalgası tüm tekneleri kaldırır

Küreselleşmeciler tarafından paylaşılan bir başka yaygın yanılsama, aşırı yoksulluğun geri kalan sorunlarının, ekonomik kalkınmanın yayılmasıyla veya eski bir atasözünün dediği gibi, "bir gelgit dalgası tüm gemileri kaldırır" yoluyla kendi kendine çözüleceğidir. Tekneniz gelgitle birlikte yükselmiyorsa, muhtemelen bu sizin hatanızdır. Küreselleşmenin güçleri, eğer doğru yapılırsa herkesin onlardan faydalanmasına yetecek potansiyele sahiptir.

Küreselleşmenin gelgit dalgası gerçekten de kıyıya yakın ekonomilerin çoğunu ayağa kaldırdı. Bunlar teknelerini tam anlamıyla suya indiren ülkeler. Örneğin, Asya sanayileşmesinin lokomotifi haline gelen serbest ticaretin tüm çağları kıyı bölgelerinde bulunuyordu. Bununla birlikte, gelgit dalgası And Dağları'ndaki dağ zirvelerine, Asya veya Afrika iç bölgelerine ulaşmaz. Piyasa güçlerinin, elverişsiz coğrafi konum tarafından yaratılanlar da dahil olmak üzere, tüm güçlerine rağmen net sınırları vardır . Ayrıca, bir ülkede ekonomik ilerleme olmazsa, nüfus artışı ve sermayenin aşınması (doğal sermayenin aşınması dahil) nedeniyle ülkedeki ekonomik koşullar kötüleşebilir ve kişi başına düşen sermayenin azalmasına neden olabilir.

Doğanın dişleri ve pençeleri

Bahsetmeye değer son efsane, Sosyal Darwinistlerin, modern iktisatçılar tarafından sıklıkla paylaşılan, "gerçek hayat"ın rekabet ve mücadele olduğu, "hayatın kanlı dişleri ve pençeleri " olduğu gerekçesiyle iyi kalpli liberalizmin savunulamaz olduğu fikridir. doğa", Tennyson'ın ünlü ifadesine göre . Sosyal Darwinizm, ekonomik ilerleme tarihinin rekabetin ve en güçlü olanın hayatta kalma tarihi olduğunu savunur. Bazı gruplar devralır, diğerleri geride kalır. Ne de olsa hayat bir mücadeledir ve modern dünya bu mücadelenin sonuçlarını yansıtır.

-kamu malları sağlamak- olduğunu anlamışlardır. Devlet mülkiyeti yoluyla rekabeti ekonomik sahneden uzaklaştırmaya yönelik komünist girişimin başarısız olması gibi , modern ekonomiyi yalnızca piyasa güçleri temelinde yönetme girişimi de başarısız olacaktır. Dünyadaki tüm başarılı ekonomiler , ekonomik kalkınmanın hem kamu hem de özel sektöre bağlı olduğu karma ekonomilerdir . Piyasaların ve rekabetin tek başına verimli bir altyapı, entelektüel sermaye, çevresel kontrol ve çeşitli faydalar sağlayamamasının gizli teorik nedenlerini daha önce tartışmıştık . Bu hem ulusal hem de uluslararası düzeyde geçerlidir. İşbirliğinin yokluğunda , heterojen ulusal ekonomiler, sınır ötesi altyapı, insani sermaye, çevresel kontrol veya nüfusun en yoksul kesimlerine hak edilmiş faydalar sağlama konusunda etkin düzeyde yatırım sağlayamayacaklardır .

Kamu ve özel sektör arasındaki çizginin nerede çizileceğine dair hararetli tartışmalara rağmen, kamu mallarının ulusal düzeyde sağlanması konusunda geniş bir fikir birliği vardır. Amerika Birleşik Devletleri'ndeki en inatçı muhafazakarlar bile eğitim, tıbbi araştırma ve çeşitli tıbbi hizmetler için kamu finansmanından yana . Yerel, eyalet ve federal harcamalar dikkate alındığında ABD hükümet harcamaları GSYİH'nın yaklaşık %30'udur ve bu payın fazla düşmesi beklenmemektedir. Bununla birlikte, uluslararası düzeyde harcama söz konusu olduğunda, birdenbire GSYİH'nın %0,7'si bile külfetli hale gelir ve şiddetli protestoları kışkırtır. Ulusal düzeyde er ya da geç hakim olan karma bir ekonominin varlığını haklı çıkaran aynı argümanlar - ve bunun daha sonra değil, bir an önce olması daha iyi olurdu - uluslararası ilişkiler için de geçerlidir.

Yoksulluğu küresel ölçekte sona erdirmek, tüm dünyanın yararına olacak küresel bir zorluktur. Hiçbir ülke bunu tek başına yapamaz. Bizim için en zor şey küresel düşünmeyi öğrenmek ama 21. yüzyılın küresel toplumunun bizden istediği de tam olarak bu. Bu uluslararası çaba, dünya çapında geliştirilen ve onaylanan Binyıl Kalkınma Hedefleri Sözleşmesi felsefesine dayanabilir .

Sözlerden eylemlere

Yoksulluğu bitirmenin imkansız olduğunu söyleyen karamsarların yakınmalarına katılmıyorum. Gerekli yatırımı belirledim ; onları planlamanın ve hayata geçirmenin yollarını buldu; onları karşılayabileceğimizi gösterdi; yoksulların kültürleri, değerleri ve kişisel davranışları nedeniyle yoksulluğa mahkum edildiğini iddia edenlerin iddialarına yanıt verdi . Ancak tüm bunlar dünyayı harekete geçirecek mi? Sonuçta, zengin ülkeler neden tüm bunlara ihtiyaç duyuyor? Neden fakirleri umursasınlar? Dünya hiç sadece mecbur olduğu için hareket etti mi? Bunlar kitabımızda ele alacağımız son sorular olacak .

17. Bölüm

Bunu neden yapmamız gerekiyor?

Zengin dünya fakirlere yardım etmeli mi ? Alaycılar cevap verir - Y -L "hayır".

Aslında yoksulluk bizim sorunumuz değil. Fakirler karşılığında bize ne verebilir? Tarihte bir ülke ne zaman saf fedakarlıktan başkaları için bir şey yaptı? Terörle mücadele etmemiz gerektiğinde yoksullukla nasıl mücadele edebiliriz ? Vatandaşlar zaten kemerlerini sıkıyorsa, politikacılar vatandaşlarını Afrika'ya daha fazla para vermeye nasıl teşvik edebilir? Her gün bu tür sorular duyuyorum.

Ayrıca Amerikalılar bu soruları bu günlerde giderek daha fazla soruyorlar. Birçoğu ekonomik yardım ile ulusal güvenlik arasında herhangi bir bağlantı görmüyor . İkincisi, yalnızca ordunun çabalarına bağlı hale getirilir . Amerika Birleşik Devletleri 2004'te askeri amaçlar için dış yardımdan 30 kat daha fazla para harcadı, 15 milyar dolara kıyasla 450 milyar dolar. 2002 yılına ait (Amerika Birleşik Devletleri'nin askeri harcamalarını henüz önemli ölçüde artırmaya başlamadığı) en son veriler kullanılarak derlenen şekildeki grafikten de görülebileceği gibi , benzer bir orantısızlık sadece Yunanistan'da gözlemlenmektedir.

Amerika'nın uluslararası ilişkilerin askeri yönüne yatırım yapma ve diğer yaklaşımları ihmal etme kararı , bazı yanlış anlamaları yansıtıyor. Birincisine göre biz zaten fakirlere yardım etmek için elimizden gelen her şeyi yapıyoruz. Son on yıldaki kamuoyu yoklamaları , Amerikan halkının dış yardıma tahsis edilen federal fon miktarını büyük ölçüde abarttığını tekrar tekrar göstermiştir . Maryland Üniversitesi'nin 2001 Uluslararası Politika Tutumları (PIPA) araştırmasına göre , Amerikalılar genel olarak dış yardımın federal bütçenin %20'sini , yani gerçek rakamın yaklaşık 24 katını oluşturduğuna inanıyor . 1990'ların ortasındaki anketler de hemen hemen aynı şeyi söylüyor.

ŞEKİL I. Askeri harcamalara karşı resmi kalkınma yardımı (2002) KAYNAK: Dünya Bankası 2004 verilerinden hesaplanmıştır.

Görünüşe göre Başkan Bush da aynı hatayı yapıyor. Nisan 2004'te bir basın toplantısında şunları söyledi: “... dünyadaki en büyük güç olarak, özgürlüğü teşvik etme görevimiz var. Açları doyurmaya yardım etme sorumluluğumuz var.” Ancak ABD yükümlülüklerini nasıl yerine getiriyor ? Yoksul ülke çiftçilerine daha fazla gıda üretmelerini sağlamak için Amerikan yardımı yılda 1 milyar dolardan az - dünyadaki her geçimlik çiftçi için yaklaşık 1 dolar . Yinelemek gerekirse, 1 milyar dolar ABD milli gelirinin her 100 doları için 1 senttir. 800 milyon dolar daha , kriz zamanlarında açları doyurmaya yardımcı olan, ancak istikrarsız ve yetersiz gıda üretimi gibi daha temel bir sorunu çözmek için tek başına hiçbir şey yapmayan gıda alımları için ayrıldı.

, dünya istikrarlı olmasa bile ABD ordusunun Amerikalıları güvende tutabileceğine dair yaygın inançtır . Aynı hata, Amerikalıları Bağdat'ta kurtarıcılar olarak karşılanacaklarına, Saddam Hüseyin'in yakalanmasının Irak'taki şiddeti sona erdireceğine veya El Kaide'ye karşı yeni bir operasyonun terörü sona erdireceğine inanmalarına neden oldu. Teröristler zengin, fakir veya orta sınıf olsun , operasyon üsleri, yoksulluk, işsizlik, hızlı nüfus artışı, açlık ve umutsuzlukla boğuşan istikrarsız toplumlardır. Bu istikrarsızlığın temel nedenlerini ele almazsak , terörü dizginlemede ciddi ilerleme kaydedemeyeceğiz .

dünyanın bir kültürler savaşına girdiğini öne süren "medeniyetler çatışması" tezidir . Amerika'daki pek çok kişi bunu gerçek bir savaş, Armagedon savaşı olarak görüyor. Milyonlarca Amerikalı, sayısı bilinmemekle birlikte, Mukaddes Kitabın kehanetinde bahsedilen "bitiş zamanına" yaklaştığımıza inanıyor . Yaklaşan bir Advent'e olan bu inanç, Amerikan tarihinde dalgalar halinde geri dönüyor, ancak bu tür kavramları nükleer ve küresel bir süper güç olarak Amerika'da ilk kez görüyoruz ve bunun düşüncesi, Amerikan dış politikasının kararlı olmasını tercih edenleri dehşete düşürüyor. İncil'deki tahminlerle değil, rasyonel düşüncelerle .

ABD ulusal güvenliğine yönelik tehditler arasında doğrudan bir bağlantı olduğuna dair çok güçlü kanıtlarımız var . Yurtdışındaki yoksulluk , geçmişte birçok kez olduğu gibi, ülkemizde de bize kesinlikle zarar verebilir . Yukarıdaki soruyu cevaplamak için, evet diyelim, ülkeler zaman zaman diğer ülkelerin ekonomik ve sosyal sorunlarıyla başa çıkmalarına yardımcı olmak için fedakarca davranırlar . Aslında tarihte bu yaşandı ve en azından muhteşem Marshall Planı örnek olarak gösterilebilir . Dış politika stratejistleri, köle ticaretini yasaklamak, imparatorluklardan bağımsızlık isteyen ülkeleri desteklemek, yeniden yapılanma ve kalkınma yardımını genişletmek, doğal afetlerden sonra insani yardım sağlamak gibi fedakarlık eylemlerinin aynı zamanda akıllı bencillik eylemleri olduğunu uzun zamandır kabul ettiler. Ve bu bencillik onları daha az cömert yapmaz. Ne de olsa ahlaki kurallar, medeniyetin dayandığı işbirliği ve etkileşim için temel oluşturan davranış kurallarıdır .

bu tür eylemlerden dolayı siyasetçileri yeni bir dönem için yeniden seçmeyerek cezalandırdıklarını varsaymak da yanlıştır . Bol miktarda kanıt , özellikle toplumun varlıklı üyelerinin yükten adil bir şekilde paylarını almaları gerektiğinde, genel kamuoyunun bu tür önlemleri onayladığına bizi ikna ediyor . Amerika Birleşik Devletleri için sorun, daha fazla dış yardıma halkın muhalefet etmesi değil, insanları bu tür bir yardımın değerine ikna edecek ve vatandaşları bu yönde daha fazla çaba göstermeye teşvik edecek siyasi irade eksikliğidir. Amerikalılar, Amerikan halkının ilke olarak sağlama fikrine verdiği güçlü destekten bir kez daha söz eden " fonlarının en azından küçük bir kısmını dünyanın en muhtaç insanlarıyla paylaşma" konusunda şaşırtıcı bir isteklilik gösteriyor. dış yardım. Bir PIPA anketine göre , Amerikalıların %54'ü dış yardımın "tamamen özel bir mesele olması ve özel kuruluşlar aracılığıyla yapılan kişisel bağışlarla sınırlı olması gerektiği " fikrini reddediyor . Amerikalılar ne yapılması gerektiğini ve halkın bunu neden yapması gerektiğini anlıyor. Anlamadıkları şey, ABD'nin aslında bu alanda ne kadar az şey yaptığıdır.

ABD güvenliği ve küresel yoksulluk

Genel olarak, ekonominin çöküşü - bir yoksulluk tuzağı, bir bankacılık krizi, borç temerrüdü veya hiperenflasyon - genellikle devletin çökmesine yol açar. 1994 yılında kurulan Merkezi İstihbarat Teşkilatı (CIA) Devlet Başarısızlığı Çalışma Grubu tarafından devlet başarısızlıkları üzerine yapılan en kapsamlı çalışma, bu tür olaylarda ekonomik faktörlerin önemini doğrulamaktadır. Bu çalışma grubu, devletin çöküşünü devrimci savaşlar, etnik savaşlar, soykırım veya siyasi kıyım vakaları ve şiddetli rejim değişikliği olarak anlıyor. Devletin çöküşü ise sadece ülkenin kendisi için değil tüm dünya için sorun yaratır. Tarih boyunca bu tür olaylar şiddeti, terörizmi, uluslararası suçları, toplu göç ve mülteci hareketlerini, uyuşturucu kaçakçılığını ve hastalıkları körükledi. ABD, Avrupa, Japonya ve diğer zengin ülkeler devlet başarısızlıklarıyla uğraşmak için daha az zaman harcamak istiyorlarsa , o zaman ekonomik başarısızlıkların sayısını büyük ölçüde azaltmak zorundalar. ।

Amerikalılar, ABD'nin küresel bir yoksulluk ve ekonomik çöküş denizinin ortasında bir istikrar ve refah adası olabileceğine inanmaya hevesli. Ancak tarih aksini kanıtlıyor ve bunun örnekleri çoktur. Çarlık Rusya'sında savaşın yol açtığı ekonomik çöküş, 1917'de Bolşeviklerin iktidara gelmesine yol açtı. Hitler, 1933'te, bu ülkede büyük dış borç nedeniyle özellikle acı veren Büyük Buhran'ın zirvesinde Almanya'yı devraldı . Yakın tarihli bir örnek, yalnızca etnik gruplar arası çatışmaların bir sonucu olarak değil , aynı zamanda ekonomik çöküş ve 1980'lerin sonlarında eski federal devletin hiperenflasyona düşmesi nedeniyle bölgesel savaşların içine giren Yugoslavya'dır . Slobodan Miloseviç, iktidarı ele geçirmek için ekonomik çöküşten yararlandı . 1980'lerdeki İran-Irak savaşından sonra Irak'ın kötüleşen ekonomik durumu ve artan borç yükü, Saddam Hüseyin'in 1990'da Kuveyt'i işgal etmesinin nedenlerinden en az biriydi.

tüm siyasi çöküşleri ekonomik kriz olarak açıklamayacağım . Böylece İran Şahı, 1979'da petrol patlamasının zirvesindeyken devrildi. Lenin'i veya Hitler'i iktidara getiren tüm faktörleri ekonomiye indirgemek de hata olur . Afganistan'da devletin çöküşü ve Güney Asya ile Orta Doğu'daki ekonomik krizlerin kesinlikle bir rolü olmasına rağmen, 11 Eylül olaylarının ve El Kaide'nin varlığının arkasında kendi başına yoksulluk yoktur. Bununla birlikte, pratikte , dış ekonomik çöküşler kesinlikle ABD'yi sert bir şekilde vurdu ve birçok alanda çok büyük maliyetlerle çok maliyetli olabilir.

CIA çalışma grubunun ulaştığı sonuçlar inandırıcıdır : 1957 ile 1994 yılları arasında nüfusu en az yarım milyon olan ülkelerde 113 devlet çöküşü vakası tespit etti . Sebepleri açıklamaya dahil olan tüm faktörler arasında, aşağıdakiler en önemli olarak kabul edilmektedir.

• Bebek ölüm oranı, devletin çöküşünün ana nedenlerinden birinin genel olarak düşük maddi refah seviyesi olduğunu öne sürüyor.

• Ekonominin açıklığı: dünyanın geri kalanıyla ekonomik bağlar ne kadar fazla olursa, devletin çökme olasılığı o kadar az olur.

• Demokrasi: Demokrasiler, otoriter rejimlere göre devlet başarısızlığına daha az eğilimlidir.

Bununla birlikte, araştırmacılar defalarca şu sonuca vardığından, demokrasi faktörü ekonomiyle de güçlü bir şekilde ilişkilidir.

TABLO I

Devlet çöküşü ve müteakip ABD askeri müdahalesi,
müdahale tarihine göre kronolojik sırayla

Bir ülke	Amerikan askeri müdahalesi	Devletin çöküşü
Küba	1962	1956-1961
Tayland	1962	1957
Laos	1962-1975	1960-1979
Kongo	1964	1960-1965
Vietnam	1964-1973	1958-1975
Dominik Cumhuriyeti	1965	1961-1966
Kongo	1967	1960-1965
Kamboçya	1970	1970-1979
Kıbrıs	1974	1963-1968, 1974
Vietnam	1975	1958-1975
Lübnan	1976	1965-1992
Kore	1976	mevcut olmayan
Zaire	1978	1977-1979
İran	1980	1977
Salvador	1981	1977-1992
Libya	1981	mevcut olmayan
Lübnan	1982	1965-1992
Honduras	1983-1989	1978-1990
		(Nikaragua)
Çad	1983	1965-1996
Liberya	1990	1989-1997
Zaire	1991	1991
Sierra Leone	1992	1991'den beri
Somali	1992	1988'den beri
Bosna Hersek	1993	1992-1996
Somali	1993	1988'den beri

KAYNAK: Devletin yıkılış tarihleri, devletin yıkılışı çalışma grubuna göre verilmiştir;
Amerikan askeri müdahalelerinin tarihleri -
göre: CollierE. İLE. Amerika Birleşik Devletleri Kuvvetlerinin Yurtdışında Kullanım Örnekleri , 1798-1993
(ABD Kongre Araştırma Servisi, 7 Ekim 1993) ; http://www.history.navy .

mil/wars/foabroad.htm Bir ülkenin demokratik yönetime geçme olasılığı, kişi başına düşen gelir arttıkça önemli ölçüde artar . Çalışma grubu, mevcut durumu incelerken, Sahra-altı Afrika'da geçici ekonomik sıkıntıların (kişi başına düşen GSYİH'nın düşmesi açısından) birçok durumda devletin çöküşünden önce geldiğini buldu. Dahası, analiz, kısmi demokrasilerin, özellikle otoriter kurumlardan tam teşekküllü demokratik kurumlara geçiş sürecinde olanların , özellikle çökmeye karşı savunmasız olduğunu göstermektedir. Afrika çatışmaları üzerine yapılan çalışmalarda da benzer sonuçlar elde ediliyor : yoksulluk ve düşük ekonomik büyüme, çatışma olasılığını artırıyor.

Yabancı ülkelerin çöküşü , genellikle yurtdışında Amerikan askeri operasyonlarına yol açtığı için ABD'nin güvenliğini ciddi şekilde etkiler. Devlet başarısızlıkları, Amerika Birleşik Devletleri'ni defalarca yurtdışındaki çatışmaların içine çekti. Amerikan askeri operasyonlarının tarihlerini CIA görev gücü tarafından tanımlanan devletin çöküş vakalarıyla karşılaştırırsak (Tablo 1), 1960'tan sonraki ABD denizaşırı askeri müdahalelerinin neredeyse tamamının yakın zamanda bir devlet deneyimi yaşamış gelişmekte olan ülkelerde gerçekleştirildiğini göreceğiz . çöküş. . (Bu tabloda, "askeri müdahale", ister düşmanlıklara, barışı koruma operasyonlarına, sivillerin tahliyesine veya ABD mallarının korunmasına doğrudan katılım olsun, ABD birliklerinin yurtdışındaki herhangi bir şekilde kullanılması anlamına gelir .) Bu vakaların birçoğunda veya çoğunda, ekonomik çöküş, devletin çöküşü ve Amerikan askeri müdahalesi arasındaki ilişki oldukça açıktır.

11 Eylül'den sonra

ABD ve Avrupa'nın ulusal güvenliğini tehdit ettiği ve ekonomik kalkınmayı desteklemenin ulusal güvenliği artırdığı fikri sadece solcu bir fantezi değil. Stratejik analizde ortak bir tema haline geldiler. Sorun, yoksulluğu ulusal güvenlikle ilişkilendirmeye çalışmakta değil , pratik sonuçlarda yatıyor. Amerika Birleşik Devletleri'nin son on yıllarda hem Demokrat hem de Cumhuriyetçi yönetimler tarafından izlediği kalkınmaya destek politikası, görevin ölçeğine karşılık gelen gerçek yardımdan çok, yüksek sesli açıklamalarla ilgili olmuştur .

ile dış politika pratiği arasındaki bağlantı eksikliğine bir örnek . Meksika'nın Monterrey kentinde düzenlenen Uluslararası Kalkınma Finansmanı Konferansı'nın açılışından önce Inter-Amerikan Kalkınma Bankası'nda konuşan Başkan Bush şunları söyledi:

Yoksulluk terörü doğurmaz. Fakir olmak, katil olmak demek değildir. 11 Eylül saldırılarını düzenleyenlerin çoğu refah içinde büyüdü. Bununla birlikte, kronik yoksulluk ve baskı, umutsuzluğa ve çaresizliğe yol açabilir. Ve yetkililer, halkının en temel ihtiyaçlarını karşılayamaz hale geldiğinde, böyle işlevsiz bir devlet terör sığınağı haline gelebilir.

Kronik yoksulluk, savaş ve kaos, Afganistan'da terörist rejimin orada iktidarı ele geçirmesine izin veren koşulları yarattı. Ve dünyanın diğer birçok ülkesinde yoksulluk, yetkililerin sınırları kontrol etmesini, topraklarında düzeni yeniden sağlamasını ve kanunları uygulamasını engelliyor. Kalkınma ise umut, refah ve güvenliğin yeşermesi için kaynak sağlar...

Ayrıca başarılı bir kalkınma, okuma yazma bilen ve çalışmaya hazır, sağlıklı vatandaşlar gerektirir. Kalkınma yardımları yoksul ülkelerin eğitim ve sağlık ihtiyaçlarını karşılamalarını sağlar .

Bütün bunlarla tartışamazsın. Başkan daha sonra yıllık ABD dış yardımını 5 milyar dolar artıracak yeni bir Millennium Challenge yardım programını duyurdu.

Amerika, Binyıl Kalkınma Hedeflerini desteklemekte ve bu hedeflere ulaşılmasında hem gelişmiş hem de gelişmekte olan ülkelerin sorumluluğu paylaştığına inanmaktadır. İlerleme uğruna, ülkeleri ve liderlerini, halklarının yararına olacak şekilde zorlu siyasi, yasal ve ekonomik reformlar yolunda ilerlemeye teşvik etmeliyiz.

hem zengin hem de fakir ülkelerin hesap verebilirliğine dayalı yeni bir küresel kalkınma anlaşması için çağrıda bulunuyorum . Gelişmiş ülkelerin daha büyük katkıları, gelişmekte olan ülkelerin artan sorumluluğuyla eşleştirilmelidir. Amerika Birleşik Devletleri örnek teşkil etmeye hazır. Önümüzdeki üç bütçe döneminde, kalkınma yardımımızı 5 milyar $ artırmayı taahhüt ediyoruz . Bu miktar, mevcut yardım taleplerinin ve mevcut yardım taleplerinin çok üzerindedir.

Kongre'ye sunduğum mevcut bütçe teklifine sayılan yardım talepleri .

Sorun, girişimin ölçeğiyle (üç yılda yıllık yardımda 5 milyar dolarlık artış) yoksul ülkelerin ihtiyaçları ( 2006'da Binyıl Kalkınma Hedeflerine ulaşmak için her yıl yaklaşık 100 milyar dolara ihtiyaç duyacak ) arasındaki tam uyumsuzlukta yatıyor. 2015 ) , ayrıca Amerika'nın GSMH'nin %0,7'si düzeyinde yardım seviyelerine ulaşmak için "somut bir çaba" gösterme taahhüdü. 5 milyar dolarlık rakam, ABD GSMH'sinin %0,05'inden daha azını temsil ediyor. Daha da çarpıcı olanı, 2004'ün sonunda Millennium Challenge Account'un tek kuruş bile almamış olmasıydı.

Birkaç ay sonra, yabancı yoksulluk ile iç güvenlik arasındaki bağlantı, Amerika Birleşik Devletleri'nin yeni Ulusal Güvenlik Stratejisinde kaydedildi :

Bazılarının rahatlık ve bolluk içinde yaşadığı, ancak insanlığın yarısının günde 2 dolardan az parayla yaşadığı bir dünya ne adil ne de istikrarlıdır. Dünyanın tüm yoksullarını genişleyen bir kalkınma ve fırsat alanına getirmek ahlaki bir zorunluluktur ve ABD dış politikasının temel önceliklerinden biridir .

Ulusal Güvenlik Stratejisi, kalkınmayı teşvik etmek için aşağıdaki önlemleri içeriyordu.

• Ulusal reformları başarıyla uygulayan ülkelere yardımcı olmak için kaynakların tahsisi .

• Yaşam standartlarını iyileştirmek için Dünya Bankası ve diğer kalkınma bankalarının çalışmalarını iyileştirmek .

• yoksul insanların yaşamlarında gerçekten daha iyiye doğru bir fark yaratmasını sağlamak için sonuçların ölçülebilir olmasını şart koşmak .

• Kalkınma yardımlarının kredi yerine hibe şeklinde artırılması.

• Ticaret ve yatırım ekonomik büyümenin gerçek motorları olduğundan, toplumları ticarete ve yatırıma açmak .

• Halk sağlığının sağlanması.

♦Eğitime artan ilgi.

• Tarımsal gelişmenin daha fazla teşvik edilmesi.

ile Amerikan hükümetinin karşılaştırılabilir finansal taahhütlerinin yokluğu arasındaki tutarsızlığın boyutunu hayal etmek zor . Bunun bir nedeni, ABD'nin zaten mantıksız bir yük üstlendiği yönündeki yaygın yanılgıdır. Örneğin, Ulusal Güvenlik Stratejisi, "on yıllarca süren büyük ölçekli kalkınma yardımının en fakir ülkelerde ekonomik büyümeyi hızlandırmakta başarısız olduğunu " öne sürüyor. Açıkçası, bu açıklamanın yazarları , Amerikan yardımının hiçbir zaman büyük ölçekte olmadığını ve hiçbir şekilde "ekonomik büyümeyi hızlandırmak" için gereken düzeye ulaşmadığını anlamadılar . Birleşik Devletler tarafından sağlanan sınırlı yardım , uzun vadeli altyapı, eğitim veya sağlık hizmetleri yatırımlarından ziyade büyük ölçüde ABD uzmanlarına (teknik yardım) ve acil insani yardım ve gıda yardımına harcanmaktadır . Başka bir deyişle, bu yardım ABD GSMH'sı ve dış ihtiyaçlara kıyasla çok küçük olmakla kalmayıp, uzun vadeli kalkınmaya elverişli olmayan bir biçimde sağlanmaktadır . Ve bu, mevcut Bush yönetimine özgü değil. Bu özellik, onlarca yıldır Amerikan yardım politikasının karakteristiği olmuştur .

Verdiğin sözleri tutmalısın

Amerikan siyasi liderleri ve genel kamuoyu, Amerikan hükümetinin şu anda olduğundan daha fazlasını yapmak için defalarca uluslararası taahhütlerde bulunduğundan neredeyse hiç söz etmiyor; dahası, verilen sözlerin yerine getirilmemesinin büyük dış politika maliyetlerine yol açtığını anlamıyorlar . Eylül 2002'de Birleşmiş Milletler'de konuşan Başkan Bush şunları söyledi: ••

Amerika Birleşik Devletleri BM'nin kurulmasına yardım etti. BM'nin etkili, saygın ve başarılı bir kuruluş olmasını istiyoruz . Dünyanın en etkili çok taraflı kuruluşunun kararlarının uygulanmasını istiyoruz .

Binyıl Deklarasyonu gibi Genel Kurul kararları veya son 20 yılda BM konferanslarında varılan anlaşmalar söz konusu olduğunda , ABD genellikle kayıtsız bir gözlemci gibi davranır ve sorumlu bir hükümet olarak değil , tek bir hükümet olarak değil. anlaşmaların taraflarından . Özellikle, GSYİH'nın% 0,7'si tutarında yardım tahsis etme yükümlülüğünden bahsediyoruz. Genel Kurul 35 yıl önce bunun lehinde oy kullandı, ancak ABD'li yetkililer uzun süredir bu şartın ABD için geçerli olmadığını savundu. Bununla birlikte, Amerika Birleşik Devletleri, 1992'de Rio'daki Sürdürülebilir Kalkınma Zirvesi'nde kabul edilen ve Madde 33.13'te aşağıdaki kelimeleri içeren belge olan "Gündem 21"e imza attı:

, GSMH'nin %0,7'si olarak kabul edilen Birleşmiş Milletler RKY hedefine ulaşma konusundaki taahhütlerini yeniden teyit etmekte ve yardım programlarını DSÖ'de bu hedefe mümkün olan en kısa sürede ulaşmak ve hızlı ve etkili bir şekilde sağlamak için ihtiyaç duydukları ölçüde genişletmeyi kabul etmektedirler. Gündem 21'in uygulanması.

katılımcı ülkeler tarafından Monterrey zirvesinde kabul edilen Monterrey Uzlaşması belgesi şunları talep etti:

yönelik RKY için gayri safi yurtiçi hasılanın (GSMH) yüzde 0,7'si hedefine ulaşmak için henüz bunu yapmamış olan gelişmiş ülkeleri somut çaba göstermeye çağırıyoruz ...

Monterrey Zirvesi'nden birkaç ay sonra, Johannesburg'da (Güney Afrika) düzenlenen Dünya Sürdürülebilir Kalkınma Zirvesi'nde, katılımcılar toplantının aşağıdaki Uygulama Planını kabul ettiler:

Uluslararası Kalkınmanın Finansmanı Konferansında bir dizi gelişmiş ülke tarafından resmi kalkınma yardımına ilişkin artan taahhütleri yerine getirmek ve henüz bunu yapmamış olan gelişmiş ülkeleri, resmi kalkınma yardımının hedeflenen düzeyine ulaşmak için somut adımlar atmaya teşvik etmek. gelişmiş ülkelerin gayri safi milli hasılasının %0,7'si kadar bir gelişme...

Bir keresinde üst düzey ABD Dışişleri Bakanlığı yetkilileriyle ilginç bir yuvarlak masa tartışmasına katılmıştım. İçlerinden biri resmi kalkınma yardımı lehindeki açıklamalarımdan duyduğu memnuniyetsizliği gizlemedi ve bir noktada ABD'nin yardıma karşı olduğunu ve tam tersine Monterrey Uzlaşması ilkelerini desteklediğini söyledi . Kafam karışmıştı ve Monterrey Mutabakatı'nın bizi, henüz bunu yapmamış olan tüm gelişmiş ülkeleri (biz dahil) %0,7 seviyesine ulaşmak için "somut bir çaba" göstermeye çağırmaya mecbur ettiğini fark ettim. Rakibim , "Ama biz özel ticaret ve yatırımla ilgili maddelerden yanayız !" diye mırıldandı. Belgenin tamamı Amerikan ekibinin aktif katılımıyla hazırlandığı için böyle bir pozisyon elbette saçmaydı. Gerçekten de, Monterrey Mutabakatı ekonomik büyümeyi yönlendirmede özel sektörün rolüne büyük önem vermektedir, ancak makale aynı zamanda resmi yardım akışlarının özel sermaye akışlarına kıyasla sönük kaldığı bir dünyada RKY'nin neden gerekli olmaya devam ettiğine dair iyi bir açıklama sunmaktadır :

Resmi Kalkınma Yardımı (ODA), özellikle doğrudan özel yatırımı çekme potansiyeli en düşük olan ülkelerde, kalkınma sürecinde diğer finansman kaynaklarının tamamlayıcısı olarak önemli bir rol oynamaktadır . RKY , beşeri sermaye, üretim kapasitesi ve ihracat kapasitesi güçlendirildiğinden, bir ülkenin uygun bir süre içinde yeterli düzeyde yerel kaynak mobilizasyonu elde etmesine yardımcı olabilir . RKY ayrıca özel sektör için çalışma ortamının iyileştirilmesinde kritik bir rol oynayabilir ve böylece dinamik büyüme için fırsatlar yaratabilir. RKY aynı zamanda eğitimi, sağlığı, kamu altyapısını geliştirmeyi, tarımı ve kırsal kalkınmayı ve gıda güvenliğini desteklemek için kritik bir araçtır . Afrika'daki birçok ülke, en az gelişmiş ülkeler, gelişmekte olan küçük ada devletleri ve karayla çevrili gelişmekte olan ülkeler için RKY en büyük dış finansman kaynağı olmaya devam ediyor ve Binyıl Deklarasyonu'nda belirlenen kalkınma amaç ve hedeflerine ulaşılmasında kritik bir rol oynuyor ve diğer uluslararası kabul edilmiş kalkınma hedefleri .

Monterrey Mutabakatı'nın esasını sorgulamak niyetinde değiliz , sadece imzalayanların siyasi taahhüdünün devlet düzeyinde uygun eylemlere yol açması gerektiğini vurgulamak istiyoruz. Amerika Birleşik Devletleri'nin Monterrey Mutabakatı'na uymamasının, bu belgeden haberdar vatandaş sayısının sıfıra yaklaştığı Amerika Birleşik Devletleri için elbette doğrudan siyasi sonuçları olmayacaktır . Ancak, Monterrey Mutabakatı'nın içeriğinin sadece hükümetler için değil, aynı zamanda halk için de bir ölüm kalım meselesi olduğu diğer ülkelerdeki önemini hafife almamalıyız . Biz Amerika'da cömertliğimiz hakkında istediğimiz kadar bağırabiliriz, ancak fakir ülkeler bu cömertliğin gerçekte ne kadar değerli olduğunu çok iyi biliyorlar.

Dış politikanın uyumlaştırılması

Dış yardımın tahsisi için oy kullanmak, genellikle bir kongre üyesi için en zor sınav olarak adlandırılır. Seçmenleri başka bir kişiye para tahsis edilmesini onaylar mı ? Ancak gerçekte , bu tür siyasi riskler gülünç bir şekilde abartılıyor . Tüm zengin ülkelerdeki politikacılar düzenli olarak yoksul ülkelere yardım için oy kullanırlar ve bunu yaparken hiçbir risk almazlar . Aslında, dünyanın geri kalanında kişi başına düşen gelirin Amerika'dakinden çok daha düşük olma eğiliminde olmasına rağmen, diğer tüm Batı demokrasileri , GSMH'lerinin ABD'den daha büyük bir kısmını yardım için oylamayı mümkün bulmuşlardır. Bununla birlikte, Amerikan deneyiminin kendisi bize, başkanın böyle bir sorunu çözmenin ABD dış politikası için hayati önem taşıdığını açıklaması durumunda, halkın bir başkanı destekleyeceğini söylüyor .

Amerikan halkının şu anda verilen yardım miktarını fena halde abarttığını daha önce belirtmiştim , çünkü hatırlayabildiğim hiçbir başkan ABD'nin ne yapıp ne yapmadığını halka açıklamadı. Aynı kamuoyu yoklamaları , yardımın tahsis edilmesinin gerekçeli olması ve amaçlanan hedeflere ulaşması koşuluyla, halkın daha fazlasına hazır olduğunu gösteriyor . Halk, dış yardımın boşa gittiğinden, diktatörleri desteklemek için gittiğinden veya İsviçre'deki gizli banka hesaplarında sona erdiğinden şikayet ediyor. Ancak 2001 PIPA anketi , Amerikalıların diğer ülkelerdeki açlıkla mücadele etmeye istekli olduklarını ve bunu hükümetlerinin sorumluluğu olarak gördüklerini gösteriyor. Ankete katılanların ezici bir çoğunluğu (% 87), " muhtaç ülkelerdeki insanlara yiyecek ve tıbbi bakım sağlanması " söz konusu olduğunda ABD'nin yardım sağlamasından yana . Ayrıca , katılımcıların önemli bir çoğunluğunun iki taraflı yerine çok taraflı kurumlar aracılığıyla yardım sağlamayı tercih etmesi de ilginç ve önemlidir .

Kongre'den geçmesi gerekiyor , ancak bu, başkanın ulusal bir koalisyon kurarak liderliğini göstermesini gerektiriyor. Ve bu koalisyonda, büyük olasılıkla, farklı çıkarlara sahip farklı seçmen katmanları temsil edilecek. Halkın bazı üyeleri, ulusal güvenlik gerekçesiyle yardım programlarını desteklemektedir; diğerleri - uzun vadeli ekonomik faydaların hesaplanmasında (zengin ülkelerle kar ticareti yapmak mümkün değildir); üçüncüsü - vicdanın emirlerine göre; dini gerekliliklere göre yönlendirilecek olanlar olacaktır. Tarihten dört örnek , geçmişte büyük yardım programlarının nasıl ve neden benimsendiğini anlamamıza yardımcı olacaktır.

Marshall Planı

Marshall Planı, insani hedeflerine ek olarak, savaş sonrası dönemde Avrupa'nın ekonomik istikrarını ve stratejik güvenliğini sağlamak için tasarlanmış kapsamlı bir ekonomik kalkınma planıydı. Marshall Planı'nın yaratıcıları, Alman toplumunun bazı kesimlerini o kadar sertleştiren Birinci Dünya Savaşı ve ardından gelen barış antlaşmasının derslerini dikkate aldılar ki, dolaylı da olsa Hitler'in iktidara gelmesinin nedenlerinden biri haline geldi . İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra, Başkan Truman ve Avrupa'nın yeniden inşasına katılan diğer liderler, Avrupa'nın benzer ekonomik sıkıntıları bir daha yaşamasına izin vermemeye kararlıydı. İyi işleyen uluslararası ticaret ve pazarların yokluğunda ve kıtanın doğusunda beliren Sovyet tehdidinin mevcudiyetinde Amerika'nın kendi ekonomik ilerlemesinin ve güvenliğinin tehlikede olacağına inanıyorlardı.

Marshall Planı taraftarları, Amerikan halkını planın hikmetine ikna etmek için sistemli kampanyalar yürüttüler. Diğer şeylerin yanı sıra aşağıdaki dört önemli adımı atarak planı güvence altına aldılar: 1) Temsilci Christian Herter (R-Massachusetts) tarafından yönetilen Kongre'de iki partili bir komitenin oluşturulması. yerdeki konumu ve gezinin sonuçlarını takiben Kongre'ye rapor verdi; 2) Amerika Birleşik Devletleri'nin bu büyüklükteki bir programı uygulamak için yeterli mali kaynağa sahip olduğunu doğrulayan Averell Harriman da dahil olmak üzere üst düzey finans liderlerini içeren bir komisyonun oluşturulması ; 3) bu demokratik girişimin yokluğunda parti çatışmasının kurbanı olabileceği etkili cumhuriyetçi çevrelerden plana destek sağlamak ; 4) Amerikalıları , özellikle 1948'in başlarında Çekoslovakya üzerinde Sovyet kontrolünün kurulmasıyla ilgili rahatsız edici gerçeklerle tanıştırmak ; komünist etki

gerçekleri Amerikan halkının dikkatine sunan bir kamuoyu bilgilendirme kampanyasıyla birlikte , Kongre'nin Marshall Planını somutlaştıran 1948 Ekonomik İşbirliği Yasasını geçirmesini mümkün kıldı . Marshall Planı'nın uygulanması sırasında, 1948-1952'de ABD, GSMH'sinin ortalama %1'inden fazlasını Batı Avrupa'nın yeniden inşasına ayırırken, şimdi Amerikan yardımının hacmi GSMH'nın onda biri kadardır.

Yıldönümü-2oooo (Borç iptal kampanyası)

Borç hafifletme kampanyası, dünyanın en fakir ülkelerinin uluslararası ve ikili borç verenlere olan borçlarını geri ödemenin sürdürülemez yükü altında ezildiklerinin farkına varılmasından doğan çok yeni bir girişimdir . Daha fazla eylem çağrısında bulunan bu kampanya, 1996'dan beri IMF ve Dünya Bankası'nın Ağır Borçlu Yoksul Ülkeler (HIPC) Girişimi'ne bir yanıttı . Bu girişim, yapısal reformlar çağının dünyanın en yoksul ülkelerine vaat edilen ekonomik kalkınma ve büyümeyi getirmediğinin kabulüydü. Jubilee 2000 kampanyası, dünyanın en fakir düzinelerce ülkesinin borcunu silmeyi amaçlıyordu .

Kampanya, erken borç iptali ihtiyacı konusunda aynı görüşü paylaşmayan bağışçı ülkeler ve Bretton Woods kurumlarının inatçı muhalefetiyle karşılaştı. Hareket, başlangıçta Avrupa'da ve en önemlisi Birleşik Krallık'ta olmak üzere, dini gruplar ve STK'lardan oluşan geniş bir koalisyon tarafından yönetildi . 1990'ların sonlarında, kampanya tabandan gelen bir toplumsal harekete dönüştü : 1998 Birmingham zirvesi sırasında, hareketin liderleri 60 ülkeden 22 milyon kişinin imzaladığı bir dilekçe başlattı ve zengin dünyanın liderlerini borçlarını silmeye çağırdı. fakir ülkelerden. Hareket, Muhammed Ali gibi tanınmış kişiler tarafından desteklendi, ancak öncelikle Bono tarafından desteklendi. Hareket, kampanyayı 2000 yılının jübile kutlamalarına ve İncil'deki Levililer kitabından alınan, borçlulara jübile yılında her şeye sıfırdan başlama fırsatı verme çağrısına bağlayan Papa II. John Paul sayesinde özel bir etki kazandı. .

Jubilee 2000'in ekonomi danışmanı olarak ve Bono ile yakın çalışarak, siyasi bir koalisyonun kurulmasını izleme ve sonunda kazanma fırsatım oldu. Bono ve bana ABD Kongresi'nin borç ertelemesine gitmeyeceği kesin bir şekilde söylendi. Başlangıçta bu görüş, Clinton Beyaz Sarayı ve Hazine Bakanlığı'ndan Cumhuriyetçilerin liderliğindeki Temsilciler Meclisi'ne kadar tüm siyasi yelpaze tarafından paylaşılıyordu. Bununla birlikte, bu görüşün destekçileri, borç affı fikrinin Amerikalılar arasında aldığı büyük desteği hesaba katmadı . Muhafazakârlar, en yoksul ülkelerin kredi değerliliği konusunda hiçbir yanılsamaya sahip olmadıkları için borç ertelemenin kaçınılmaz olduğunu düşündüler. Liberaller bu fikri kendi inançlarına dayanarak desteklediler. Halkın pek çok üyesi, Dünya'nın yoksul sakinlerini desteklemek için makul bir yol bulmaya çalıştı. Ve en önemlisi, belki de nihai olarak, başka türlü dış yardıma karşı çıkabilecek pek çok muhafazakarın harekete dini nedenlerle katılmasıydı .

Hareket ABD'de çok fazla ağırlık kazandığında, dini sağın liderleri, en önemlisi Spen ser Backas (Alabama'dan Cumhuriyet Milletvekili) katıldı. Backas, borç yardımı yasa tasarısının temel hükümlerini hazırladı ve hem liberalleri, hem de geleneksel olarak dış yardımı destekleyenleri ve borca inançlarının merceğinden bakan dindar sağcıları içeren partiler arası bir koalisyon kurulmasına yardımcı oldu . ABD Kongresi , gerekli tüm mevzuatı geçirmemesine rağmen çok cömert bir dizi borç hafifletme önlemini onayladı. Diğer birçok durumda olduğu gibi, borç hafifletme kampanyası ihtiyaç duyulanın yaklaşık üçte ikisini elde etti, ancak bu , kampanya başlamadan önce mümkün olduğu düşünülenden üçte iki daha fazlaydı .

AIDS acil durum planı

Geniş koalisyon inşasının üçüncü bir örneği, 15 milyar dolarlık beş yıllık AIDS Yardımı için Acil Durum Başkanlık Planı'dır (PEPFAR) . Makroekonomi ve Sağlık Komisyonu'na katılımım da dahil olmak üzere, dünyadaki yoksullara AIDS ilaçları sağlamak için yürütülen kampanyanın bazı unsurlarını daha önce açıklamıştım. Bir kez daha, başlangıçta gülünç ve gerçek dışı olmakla alay edilen önlemler getiren bir siyasi koalisyonun oluşumuna doğrudan dahil olacak kadar şanslıydım .

Bush yönetimine yıllık 3 milyar dolarlık bir program önerisiyle yaklaştım ve yönetimin başında ulusal güvenlik danışmanı Condoleezza Rice ile konu hakkında iki kez konuşma fırsatım oldu . Ona, AIDS ilaçlarının dramatik bir şekilde artmasının gerekliliğine ve potansiyeline dikkat çektim ve maliyeti hızla düşen güçlü ilaçların mevcudiyetinin bu tür müdahaleleri pratik ve karşılanabilir hale getirdiğini vurguladım. Beyaz Saray'a ilk ziyaretimde , eski bir öğrencim ve başkanın ekonomi danışmanı olan meslektaşım Larry Lindsey'e uğradım . Larry beni dostça karşıladı ve bana veda tavsiyesi verdi. "Jeff," dedi gülümseyerek, "çok ilginç ve önemli bir işti. Ancak yılda 3 milyar dolara güvenmeyin."

Sonunda, AIDS'e karşı muzaffer koalisyonun, muzaffer borç hafifletme koalisyonuna çok benzer olduğu ortaya çıktı : liberaller, dini sağ, STK'lar ve genel halk, harekete siyasi liderlerin tahmin ettiğinden çok daha fazla sempati gösterdi. . Bono, sadece ünlü bir müzisyen olarak değil, aynı zamanda çeşitli insanların zihinlerine ve kalplerine ulaşabilen ender meziyetlere sahip bir adam olarak koalisyonun oluşumunda yine eşsiz bir rol oynadı. Bir gün eve giderken cep telefonum çaldı. Bono'ydu. "Şimdi ne yapıyorsun?" diye sordu. Ona eve gideceğimi söylediğimde, yavaşlamamın daha iyi olacağını söyledi . "Nedir?" “Az önce ne olduğuna inanmayacaksın . Senatör Jesse Helms beni ve AIDS çabasını kutsadı." Bono ve Helms, Kutsal Yazıları birlikte okudular ve Helms, AIDS yasasının Beyaz Saray ve Kongre tarafından onaylanmasına yardım etmek için gönüllü oldu. Bono, AIDS trajedisini dini sağın birkaç liderinin dikkatine zekice getirdi ve bu da Beyaz Saray'a AIDS yasasının siyasi bir tuzak olmadığını, aksine siyasi olarak karlı olduğunu gösterdi .

her zamankinden daha temsili oldu . Halk sağlığı sektöründen ve biyomedikal camiasından profesyonelleri içeriyordu . Ulusal Sağlık Enstitülerinden Dr. Anthony Fauci bunda belirleyici bir rol oynadı. Koalisyonda ünlüler, dini liderler, liberaller ve muhafazakarlar yer alıyordu. Son olarak Cumhurbaşkanı da katıldı. 2003 yılında Birliğin Durumu konuşmasını yaptığı akşam, BM Genel Sekreteri Kofi Annan'dan bir telefon aldım ve az önce uyarıldığı gibi, “konuşma özellikle AIDS ile ilgili olarak çok ilginç olurdu. ” Aceleyle televizyonun başına geçtiğimde, Başkan Bush'un şunları söylediğini duyunca hayrete düştüm:

Dünyamızı daha güvenli bir yer haline getirmek için yurt dışına asker gönderip ittifaklar kurarken, aynı zamanda kutsanmış bir ulus olarak dünyayı daha iyi bir yer haline getirme görevimizin de bilincinde olmalıyız.

Bugün Afrika kıtasında 8 milyonu 15 yaş altı çocuk olmak üzere 80 milyona yakın insan AIDS virüsü ile enfekte. Bazı Afrika ülkelerinde, tüm yetişkin sakinlerin üçte birinden fazlası bu hastalığı taşıyor . 4 milyondan fazla acil tıbbi tedavi gerektirir. Yine de kıta genelinde yalnızca 50.000 AIDS kurbanı - yalnızca 50.000 kişi - ihtiyaçları olan ilacı alıyor.

AIDS teşhisi ölüm cezası olarak kabul edildiğinden, çoğu tedavi edilmeye çalışmaz. Böyle bir girişimde bulunan hemen hemen herkes hiçbir şeyle sonuçlanmaz. Güney Afrikalı bir kırsal doktor çaresizliğini şu sözlerle anlattı: “İlacımız yok. Birçok hastanede insanlara “Sende AIDS var. Size yardım edemeyiz. Evine git ve öl.” Mucize tedaviler çağında kimse böyle sözler duymamalı.

AIDS önlenebilir. Antiretroviral ilaçlar ömrü uzun yıllar uzatmaya yardımcı olur. Ve bu ilaçların fiyatı yılda 12.000 dolardan 800 dolara, hatta daha da altına düştü ki bu bizim için büyük bir fırsat yaratıyor.

Bayanlar ve baylar, tarih nadiren bize bu kadar çok kişi için bu kadar çok şey yapma fırsatı verdi. HIV/AIDS bizi tehdit ediyor ve kendi ülkemizi tehdit etmeye devam edecek. Bugün, yurtdışındaki ciddi bir krizi acilen ele almak için, cömertliğiyle Afrika halkına yardım etmek için devam eden tüm uluslararası çabaları aşan bir AIDS Acil Durum Planını dikkatinize sunuyorum.

Bu kapsamlı plan, 7 milyon yeni AIDS enfeksiyonunun önlenmesine yardımcı olacak , en az 2 milyon kişiye yaşamı uzatan ilaçlar sağlayacak ve AIDS'li milyonlarca insana ve bu nedenle yetim kalan çocuklara insani bakım sağlayacaktır. Afrika ve Karayipler'deki en çok etkilenen ülkelerde AIDS dalgasını tersine çevirmek için Kongre'den önümüzdeki beş yıl içinde yaklaşık 10 milyar dolarlık yeni para da dahil olmak üzere 15 milyar dolar istiyorum .

Ülkemiz masum insanları bir doğal afetten kurtarmanın örneğini tüm dünyaya gösterebilir .

Bu sözlerin ardından Kongre'nin her iki kanadı da Cumhurbaşkanı'nı ayakta alkışladı. Politikacıların dış yardımı savunurken ne gibi riskler aldıklarına kendiniz karar verebilirsiniz !

Neslimize bir çağrı

Tüm zengin demokrasilerdeki siyasi liderler, bugün imkansız gibi görünen şeyi başarmak için yakında vergi mükelleflerine ve seçmenlere ulaşmak zorunda kalacaklar . Kalkınma yardımı için GSMH'nın %0,7'sinin tahsis edilmesi için halk desteğini kazanmaları ve önümüzdeki 20 yıl boyunca böyle bir fedakarlığın gerekebileceğini açıklamaları gerekecek . Ayrıca tüm dünya toplumunun güvenliğinin, ülkelerinin üstlendiği ciddi yükümlülüklerin değerinin, milyonlarca yoksul çocuğun yaşamının ve medeniyetimizin anlam ve ahlaki saygınlığının neden bu talebe bağlı olduğunu açıklamayı gerektirecektir. Ve özellikle Amerika Birleşik Devletleri'ndeki bu liderler yeterli istihbarat gösterirlerse, özellikle bu miktar iki büyük kaynaktan finanse ediliyorsa,% 0,7'nin çok az olduğunu açıklayabileceklerdir. Bunlardan ilki, şişirilmiş askeri bütçenin bir kısmının, ekonomik kalkınma yoluyla küresel güvenliğin sağlanmasına yönlendirilmesidir . İkincisi, gelirleri yoksulların en yoksullarından onbinlerce kat daha fazla olan zenginlerin en zengini tarafından sağlanmak zorunda kalacak .

Zenginlerin en zengininin bunu kendilerine fazla zarar vermeden yapabileceğine inanıyorum ve böyle bir adımın, küresel refahı sağlamak için neslimize düşen eşsiz fırsatın ciddi ve anlamlı bir göstergesi olacağını anlıyorum.

18. Bölüm

Bizim neslimiz
ve karşılaştığı zorluklar

 

Bizim neslimiz, iki buçuk asırlık ekonomik ilerlemenin mirasçısıdır . Teknolojik gelişmeler küresel ölçekte temel insan ihtiyaçlarını karşılamamızı ve bu ihtiyaçları eşi görülmemiş bir düzeyde aşmamızı sağladığından, 2025 yılına kadar dünyanın aşırı yoksulluğu sona erdirebileceğine haklı olarak inanabiliriz . Teknolojik ilerleme, temel bilimdeki sürekli devrimle beslenir ve küresel pazarlar ve sağlık, eğitim ve altyapıya yapılan kamu yatırımları yoluyla yayılır . İlginçtir ki, Thomas Malthus'un kasvetli tahminlerinin aksine, dünya nüfusu 1750'ye kıyasla 8 kat artmış olmasına rağmen tüm bunları başarabiliyoruz .

Ve eğer ekonomik gücümüz 250 yıllık ekonomik büyümeden geliyorsa , o zaman ekonomik ve sosyal ilerleme hakkındaki fikirlerimiz Sanayi Devrimi ile aynı zamanlarda ortaya çıkan bir sosyal felsefenin meyveleridir . 18. yüzyılda gelen Avrupa Aydınlanması çağına , yeni sosyal ilerleme kavramlarının ortaya çıkması damgasını vurdu. Sanayi Devrimi'nin başlangıcına kadar insanlık, amansız savaş döngüleri ve siyasi despotizm tarafından daha da şiddetlenen açlığa, salgın hastalıklara ve aşırı yoksulluğa karşı bitmeyen bir mücadele biliyordu . Daha bilimsel ve teknolojik çağın şafağında, Avrupa'daki Aydınlanmanın cesur ve parlak düşünürleri ve yeni gelişen Amerika Birleşik Devletleri , bilim ve teknolojinin organizasyonu sürekli iyileştirmek için kullanılabileceği sürdürülebilir sosyal ilerleme olasılığı hakkında düşünmeye başladılar. sosyal, politik ve ekonomik hayatın Aydınlık bir geleceğin yararına çalışan herkes, bilinçli toplumsal gelişme olasılığını ilk kez ortaya koyan parlak aydınlatıcılara entelektüel borçludur.

Bölüm i8. Bizim neslimiz ve insanlığın refahını küresel ölçekte iyileştirmek için harekete geçmek için karşılaştığı zorluklar .

Bugün Aydınlanma'nın dört ana fikrinden ilham alıyoruz. John Locke ve David Hume gibi İngiliz filozoflarının takipçileri olan Thomas Jefferson ve Amerikan Cumhuriyeti'nin diğer kurucuları , siyasi kurumların insanlar tarafından yaratıldığı ve bu nedenle bilinçli olarak toplumun ihtiyaçlarına göre uyarlanabileceği sonucuna vardılar . Jefferson'ın belirttiği gibi, "hükümetler erkekler tarafından "yaşam, özgürlük ve mutluluk arayışı" haklarını güvence altına almak için kurulur; ve bu sözleri tekrar tekrar tepkilere neden oldu. Amerikan ve Fransız devrimlerinden sonra , belirli siyasi sistemlerin varlığı artık hükümdarların ilahi haklarına veya dini kehanetlere atıfta bulunularak haklı çıkarılamazdı. Devletler, etkinlik testini giderek daha fazla geçmek zorunda kaldı: insan varlığının koşullarını iyileştirip iyileştiremeyecekleri . Jefferson'un yazdığı gibi, "Eğer herhangi bir hükümet biçimi tam da bu amaçlara zarar verirse , insanlar onu değiştirme veya ortadan kaldırma ve en iyi olduğunu düşündükleri hükümet ilkelerine ve biçimlerine dayalı yeni bir hükümet kurma hakkına sahiptir." bir bakıma güvenlik ve mutlulukla . ”

, ekonomik sistemin de benzer şekilde insan ihtiyaçlarına göre uyarlanabileceğine inanıyordu . Ekonomik projeleri, Jefferson'un siyasi projeleriyle paraleldir. Aslında, hem Milletlerin Zenginliği hem de Bağımsızlık Bildirgesi aynı yıl, 1776'da doğdu. Smith, bugün birçok kişi tarafından öncelikle piyasa güçlerinin -"görünmez el"- kendi kendini örgütleyen bir işbölümünü nasıl destekleyebileceğine dair parlak fikirleriyle hatırlansa da , Smith hiçbir şekilde laissezfaire ilkesinin ideologu değildi . Smith, The Wealth of Nations adlı kitabının V. Kitabının büyük bir kısmını, devletin neden savunma, adalet, altyapı ve eğitim sağlama görevine sahip olduğunun ayrıntılı bir açıklamasına ayırır - bu alanlarda toplu eylem, piyasa güçlerini tamamlamak veya değiştirmek için tasarlanmıştır.

Alman Aydınlanmasının en büyük temsilcisi olan Immanuel Kant , modern insani ilerleme anlayışımızın temeline üçüncü taşı atarak , uygun bir küresel yönetim sisteminin yaratılması çağrısında bulundu.

asırlık savaş belasını sona erdirmek için. 1795'te Kant, halklar arasında sonsuz barışa ulaşmanın , uluslararası ticaret bağlarıyla birbirine bağlı monarşiler yerine kendi kendini yöneten cumhuriyetlerin kurulmasıyla mümkün olduğunu ilan etti . Kant, hükümdarların savaş başlatmak için bir teşvik aldıklarını açıkladı, çünkü savaş onu [hükümdarı] bayramlardan, avlanmadan, eğlencelerden, şenliklerden vb . bir zevk yolculuğu gibi bir durumda, her zaman buna hazır olan diplomatik birliklerden kayıtsızca ayrılarak, bir gerekçe uğruna terbiye bulmak için .

Aksine, cumhuriyet sisteminde " savaş olup olmayacağına karar vermek için yurttaşların rızası mı gerekir?" “ Böylesine iğrenç bir oyuna başlamadan önce dikkatlice düşünmeleri doğaldır , çünkü savaşın tüm zorluklarına göğüs germek zorunda kalacaklar; alnının teri - ve üstelik bir tane daha getirmek için tüm dertler, dünyanın kendisini zehirlemek, - asla (her zaman olası yeni savaşlar nedeniyle) yok olmayan borç yükü .

, uluslararası ticaretin uluslararası ilişkilerde bağlayıcı bir çözüm rolü oynayacağına inanıyordu . "Er ya da geç her ulusu ele geçiren ticaret ruhu, savaşla bağdaşmayan şeydir. Gerçek şu ki, devlet gücüne bağlı tüm güçler (araçlar) arasında, paranın gücü belki de en güvenilir olanıdır ve bu nedenle devletler (elbette ahlaki nedenlerle değil) asil bir barışı teşvik etmek zorunda kalırlar ve nerede olurlarsa olsunlar. bir savaş tehdidiyse, arabuluculuğunuzla önleyin . Kant'ın sözlerinin bir yansıması, CIA Çalışma Grubu'nun Devlet Başarısızlığı üzerine yaptığı, açık ekonomilerin kapalı ekonomilere göre devlet başarısızlığına çok daha az eğilimli olduğu sonucuna varmasıdır.

Ebedi barışı tesis etmek amacıyla Kant, bu olaydan tam 150 yıl önce Birleşmiş Milletler'in kuruluşunu öngörerek bir "Özgür Devletler Federasyonu" kurulmasını önerdi. Kant'a göre, bu federasyon veya "birlik" "devletin gücünü elde etmeyi değil, yalnızca devletin özgürlüğünü kendisi ve aynı zamanda diğer müttefik devletler için sürdürmeyi ve sağlamayı amaçlamaktadır. " Kant, zamanla böyle bir federasyonun "kademeli olarak tüm devletleri kucaklaması gerektiğine " inanıyordu .

Jefferson'un siyasi sistemlerin insan yapımı doğasına ilişkin fikrini, Adam Smith'in rasyonel ekonomik sistemini ve Kant'ın sonsuz barışı kurmaya yönelik küresel planını tamamlayan Aydınlanma'nın dördüncü temel fikri, bilim ve teknolojinin birleştiği fikridir. , insan zihnine dayalı olarak, sürekli sosyal iyileştirmelerin ve insanlık koşullarının iyileştirilmesinin itici gücü olabilir . 1620'de bilimin "doğaya ışık getirebileceğini" öne süren ilk modern bilim filozofu Sir Francis Bacon'ın izinden giden büyük Fransız filozof Marie-Jean-Antoine Condorcet, bilim ve teknolojinin bu süreçte oynayabileceği rolü zekice öngördü. sürekli sosyal gelişme. 1794'te Fransız Devrimi sırasında harika "İnsan Aklının İlerlemesine Dair Tarihsel Bir Resmin Taslağı" nı kısa bir süre sonra onu bulan ve hapse atan Cales -Jacobins'ten saklanarak yazması ilginç ve anlamlıdır. 1795 yılında zamansız bir ölümle karşılaştığı yer.

Condorcet, tarihte neredeyse hiç bulunmayan nadir bir öngörü yeteneğine sahipti. Bilimsel keşiflerin, "ampirik, deneysel ve matematiksel bilimlerden oluşan bir sistem oluşturan gerçeklerin sürekli gerçek birikiminin olabileceği" başka keşiflerin zincirleme reaksiyonuna yol açacağını doğru bir şekilde tahmin etti . Condorcet ayrıca , "kuramlarının dayanacağı bilimlerin gelişimini kaçınılmaz olarak takip edecek" "yararlı sanatlar"ın benzer bir gelişmesinden söz etti - diğer tüm açılardan "sınırları olmayacaktı." Örneğin, Condorcet, "giderek daha da azalan ekilen arazi alanı, çok daha faydalı ve daha yüksek değere sahip bir gıda maddesi kitlesi üretebilecektir ... Her toprak için, ihtiyaçlarını karşılayan ürünleri seçebileceklerdir." en fazla sayıda ihtiyaç; aynı türden ihtiyaçları karşılayan ürünler arasından , daha az emek ve daha az gerçek tüketim gerektiren, büyük bir kitleyi tatmin eden ürünler seçilecektir . “Koruyucu hekimliğin ilerlemesi , daha sağlıklı beslenme ve barınma kullanımı, egzersizle güçlenecek bir yaşam biçimi … insanların ömrünü uzatmalı, daha kalıcı sağlık sağlamalı… Şu açıktır ki, akıl ve toplum düzeninin ilerlemesinin etkisiyle daha uygun hale gelen koruyucu hekimlik ilerlemesi , zamanla bulaşıcı hastalıkları ve iklim, gıda ve işin doğasından kaynaklanan genel hastalıkları ortadan kaldırmalıdır .

Condorcet, diğer eğitimciler gibi, tüm bu hedeflerin gerçekleştirilmesinde geniş eğitime büyük önem verdi . İkincisi, insanların ayakları üzerinde dimdik durmasını , şarlatanlardan sakınmasını, faydasız veya zararlı hurafeleri terk etmesini sağlar; ayrıca etiğin gelişmesine katkıda bulunur, evrensel sempati ve "ahlaki iyilik" aşılar. Alınan eğitim, sosyal ve politik ilkelere aşinalığı da içeren ne kadar geniş olursa, tüm toplum o kadar barışçıl, aklı başında ve ilerici olacaktır. "Bu temel [siyasi] eğitimin sürekli artan ilerlemesi ... bize , insan ırkının kaderinde belirsiz olarak kabul edilebilecek bir gelişme garantisi olarak hizmet ediyor ." Condorcet, Kant gibi, aklın savaşları ortadan kaldıracağına inanıyordu: “Kanlarını ve servetlerini bağımsız olarak kullanma hakkını kazanan en aydınlanmış insanlar, yavaş yavaş savaşı en ölümcül bela olarak görmeyi öğrenecekler ; en büyük suç olarak İlk sona erecek savaşlar, ulusların üstün gücünü gasp edenlerin, hayali kalıtsal haklar nedeniyle onları içine soktukları savaşlar olacaktır .

köşesi olan Batı Avrupa ile sınırlı olmamak üzere tüm dünyayı kucaklaması gerektiği inancıydı . Aydınlanmanın tüm önde gelen isimleri, tüm insanların temel eşitliğine ve dünyanın her yerindeki toplumların ekonomik ilerlemede yer alabileceğine inanıyorlardı. Tüm bu düşünürler, Adam Smith'in bu sürecin küresel ticaretle -şimdi küreselleşme dediğimiz şeyle- hızlanacağı inancını paylaşıyordu. Ancak Smith, açık ticareti savunmasına ve genel olarak "küreselleşmenin havarisi" olarak adlandırılabilmesine rağmen, onunla bağlantılı riskleri ve tehlikeleri anlamıştı. Küreselleşmenin teknolojinin ve işbölümünün tüm faydalarını otomatik olarak yayacağına dair hiçbir yanılsaması yoktu .

Smith, Avrupa ile Doğu Hint Adaları (Güney ve Güney

Doğu Asya) ve Batı Hint Adaları (Karayipler) ile birlikte, kesinlikle Avrupalı olmayan nüfusa fayda sağlamadı. Yazdığı gibi, "Doğu-Batı Hint Adaları yerlileri için, bu olaylardan [yeni ticaret yollarının açılması] elde edilebilecek tüm ticari avantajlar, neden oldukları korkunç felaketler nedeniyle tamamen felç oldu." Smith, sorunun kendi başına uluslararası ticaretten değil, Avrupa'nın Amerika ve Asya'nın yerli halkları üzerindeki muazzam askeri üstünlüğünden kaynaklandığına işaret ediyor: "Keşif çağında, Avrupalıların güç üstünlüğü, o kadar büyük ki, bu uzak ülkelerde cezasızlıkla adım adım her türlü haksızlığı işleyebilirler ." Smith, Doğu ve Batı Hint Adaları'nın soyguna direnecek kadar güçleneceği günü öngördü ve küreselleşmenin kendisinin bu anı yaklaştıracağına inandı : doğal olarak veya hatta zorunlu olarak tüm ülkeler arasında canlı ilişkilere yol açan her türlü endüstriyel faaliyet .

Bizim neslin sırası

Önümüzde büyük eğitimcilerin fikirlerini hayata geçirmek için heyecan verici bir fırsat yatıyor: Jefferson, Smith, Kant ve Condorcet. Aydınlanma açısından kuşağımızın önüne konulan görevler şu şekilde tanımlanabilir.

• Yönetilenlerin rızasına dayalı olarak insan refahını artıran siyasi sistemlerin kurulmasını teşvik etmek .

• Bilim, teknoloji ve işbölümünün meyvelerini tüm dünyaya yayan ekonomik sistemlerin kurulmasını teşvik etmek .

• Ebedi barışı tesis etmek adına uluslararası işbirliğinin gelişmesini teşvik etmek.

• İnsanlığın durumunu iyileştirmek için sürekli bir beklenti yaratmak amacıyla, insan aklına dayalı bilim ve teknolojinin gelişimini teşvik etmek .

Bu cesur ve geniş gündem 200 yıldır yürürlükte, ancak en cazip meyvelerinin çoğu sadece bizim için mevcut. Aydınlanma döneminde başlayan demokrasi, bugün dünya nüfusunun yarısından fazlasını kucaklıyor. Kant'ın bağımsız devletler federasyonu hakkındaki kehanetleri , 191 ülkeyi kapsayan Birleşmiş Milletler şahsında somutlaştı. Condorcet'in kendi kendini idame ettiren bir bilimsel devrim öngörüsü gerçek oldu ve bilim artık insanlığı uzun süredir üzerinde asılı duran en büyük tehlikelerden bazılarından kurtarmak için kullanılabilir . Bununla birlikte, bizi bekleyen zaferlerin ilki, Adam Smith'in ekonomik refahı yayma fikrinin gerçekleşmesi olacaktır: aşırı yoksulluğun sadece yirmi yıl içinde ortadan kaldırılması. •

20. yüzyılda birçok entelektüel Aydınlanma'yı bir hata ve hatta insanlık için bir tehdit olarak ilan etmeye başladı. Bazı muhalifler, insanların rasyonel varlıklar değil , irrasyonel tutkulara tabi varlıklar olduğunu savundu . Bu eleştirmenler, Aydınlanma'nın bize ilerleme sözü verdiğini ancak bunun yerine yıkıcı savaşlar, Holokost, nükleer silahlar ve çevresel yıkım getirdiğini söylüyor. Bugün bazı uzmanlar, "ilerlemenin bir yanılsama olduğunu, insanlığın yaşamına ve tarihine ilişkin olarak zihnin değil, kalbin ihtiyaçlarını karşılayan bir görüş olduğunu " iddia ediyor . Bu ifadeler yanlıştır ve ayrıca bence tehlikelidir. Ampirik olarak yanılıyorlar, çünkü bilim, teknoloji , insan ihtiyaçlarının karşılanması gibi en önemli biçimlerinin çoğunda ilerleme , bazı felaketlere ve henüz çözülmemiş sorunlara rağmen aslında iki yüzyıldır devam ediyor. Küresel savaşlar ve aşırı yoksulluğun sürmesi , küresel yaşam standartlarındaki uzun vadeli, sürekli ve kesintisiz yükselişi ve aşırı yoksulluk içinde yaşayan dünya nüfusunun oranındaki düşüşü ortadan kaldırmaz . Kusursuz olmasa da ilerleme iddiaları doğrudur.

Aydınlanmanın doğasında var olan iyimserlik, gerçekten de çeşitli düşünürleri iki tür yanılgıya sürüklemiştir. Bunlardan ilki, kaçınılmazlık yanılgısıdır: insan aklının zorunlu olarak tutkulara galip geleceği inancı. Auguste Comte gibi 19. yüzyıl pozitivistleri, ilerlemenin kaçınılmazlığına inandılar ve bu nedenle, insanlık savaş ve barbarlığa doğru büyük bir gerileme yaşadığında Aydınlanma'nın mirası hakkında şüphe uyandırdılar . İkincisi, kolektif baskının akıl ve ilerleme ilkelerine dayalı bir topluma doğru hareketi hızlandırabileceği yanılgısıdır . Lenin, Stalin, Mao ve Pol Pot , toplumsal ilerleme adına en vahşi şiddete başvurdular . On milyonlarca yurttaşını yok ettiler , toplumlarının moralini bozdular ve onları yoksulluğa sürüklediler.

onlarla aynı fikirde olarak çürütülmelidir . İlerleme mümkündür, ancak kaçınılmaz değildir. Zihin, sosyal refahı desteklemek için harekete geçirilebilir , ancak yıkıcı tutkulara yenik düşebilir. Aslında , insan davranışının irrasyonel tarafını kontrol altında tutmak için, insan toplumunun kurumlarının akıl temelinde inşa edilmesi gerekir. Bu anlamda, Aydınlanma'nın akla olan inancı insan doğasının mantıksız tarafını reddetmez , daha ziyade insanın mantıksızlığına ve tutkularına rağmen insan aklının bilim, şiddet içermeyen eylem ve tarihsel düşünme yoluyla hala kullanılabileceği inancını temsil eder . sosyal organizasyonun temel sorunlarını ve insan refahının iyileştirilmesini çözer.

Küreselleşme karşıtı hareket

21. yüzyılın başında, Binyıl Deklarasyonu ve Binyıl Kalkınma Hedeflerinde somutlaşan Aydınlanma ilerleme umutları , savaş, AIDS ve Afrika, Latin Amerika ve Asya'nın birçok yerinde hala çözülmemiş aşırı yoksulluk sorunuyla karşı karşıya kaldı. Yüce retorik ile kötü sonuçlar arasındaki gerilim , varlığını ilk kez Kasım 1999'da Seattle sokaklarında hissettiren küreselleşme karşıtı hareketi doğurdu .

, başlangıcından bu yana küreselleşme karşıtı hareketle sık sık kesişti . 1999'un ilk sokak gösterilerine, o gün Seattle'da, Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) bakanlar toplantısıyla eş zamanlı olarak düzenlenen, Gates Vakfı'nın sponsorluğunda yoksullar için bilgi teknolojisi konulu bir konferansta tanık oldum ; Seattle'daki protestolara. Şehrin göbeğinde, savaşları, ticareti, ama en başta da şirketleri protesto eden insanlarla dolu sokaklarda, bana eşlik eden Microsoft'un kurucusunun babası Kıdemli Bill Gates'e fısıldadım . Bill Gates Jr. ve Gates Owl Vakfı Başkanı, onu kimsenin tanımadığı için ne kadar şanslı olduğumuz hakkında. Elbette en derin ironi, Gates Vakfı'nın yoksul ülkeler için dünyanın önde gelen halk sağlığı kuruluşu olmasıydı , ancak küreselleşme karşıtı hareketin gözünde Microsoft gibi çok uluslu şirketler çözümün değil, sorunun parçası.

Seattle'dan bu yana, sokak gösterileri neredeyse her büyük uluslararası konferansa eşlik etti. Göstericiler -dünyanın en güçlü insanları olduğu söylenen- G8 liderlerini, yıllık toplantılarını küreselleşme karşıtlarından olabildiğince uzakta, adalarda, dağ zirvelerinde, ormanlarda ve diğer izole yerlerde yapmaya zorladı. Daha önce Brezilya'nın Porto Alegre kentinde düzenlenen Dünya Sosyal Forumu, şimdi Dünya Ekonomik Forumu ile aynı mekan olan Da Vos'a taşındı . Dünya iş dünyası liderleri, küresel özelleştirme başarılarına ilişkin raporlarıyla sosyal aktivistlerden gelen eleştirileri bastırmaya çalışıyor . IMF ve Dünya Bankası, yaklaşık bir hafta süren yıllık toplantılarını birkaç iş gününe indirdiler.

harekete katılan marjinal unsurların şiddet olayları dışında ). Genel olarak, küresel yönetişimin ikiyüzlülüğüne ve apaçık eksikliklerine işaret eden ve zengin ve güçlülerin yıllarca kendi kendini övmelerine dikkat çeken küreselleşme karşıtlarını alkışlıyorum. Seattle'dan önce, G8 , IMF ve Dünya Bankası toplantıları, küreselleşmeye yönelik coşkulu övgüler ve refahın yayılmasına katkılarından dolayı bankacılar ve uluslararası finansörler tarafından birbirlerine yağdırılan karşılıklı methiyeler için bir fırsattı . Konuşmalar ve sonu gelmeyen resepsiyonlar arasında , yoksullar, AIDS salgını, köklerinden koparılmış azınlıklar, haklarından mahrum bırakılmış kadınlar, insan kaynaklı çevresel bozulma hakkında neredeyse hiçbir şey söylenmedi . Ancak, Seattle'dan bu yana aşırı yoksulluğun ortadan kaldırılması, insan haklarının korunması ve çevresel bozulma ile mücadele uluslararası gündeme geri döndü ve en azından ara sıra küresel medyanın ilgisini çekti.

zenginlerin kayıtsızlığına karşı öfkelerini paylaşıyor olsam da, küreselleşme karşıtı liderlerden gelen spesifik açıklamaların çoğuna karşıyım . Küreselleşme karşıtı hareket haklı bir öfkeyle besleniyor ama bence ikincil amaçlara yöneliyor. Hareketin merkezinde şirket karşıtı bir önyargı var: Microsoft, Coke, McDonald's, Pfizer, Royal Dutch Shell gibi çokuluslu şirketlerin ve diğerleri, aşırı yoksulluğun ve çevresel bozulmanın varlığına ana katkıda bulunanlardır. Hareketin öne sürdüğü siyasi tavsiyeler, genellikle fakir ülkeleri zengin şirketler tarafından sömürülmekten korumak için tasarlanmış klasik korumacılığı içerir . Hareket , dünyanın önde gelen şirketlerinin işlerini küresel ölçekte yürütmelerine olanak sağlayan bir kurum olan DTÖ'yü ana hedef olarak seçmiştir .

Küreselleşme karşıtı hareketin üzerine inşa edildiği görüşler yeni bir şey içermiyor. Bunlar bana büyük ölçüde 1994'te Delhi'de Hintli bilim adamlarının Hindistan'ın 1991'de ticaret ve yatırımı serbestleştirmesiyle ilgili ciddi kaygılarını dile getirdiklerinde karşılaştığım şeyi hatırlatıyor . Bu görüşler o zaman bile modası geçmişti ve şimdi daha da arkaik. Küreselleşme karşıtı hareket, aşırı yoksulluk içinde yaşayan insan sayısını 1990'dan bu yana Hindistan'da 200 milyon ve Çin'de 300 milyon kadar azaltanın -her şeyden çok- küreselleşme olduğunu anlamalıdır. Ulusötesi şirketler tarafından sömürülmekten çok uzak olan bu ülkeler ve diğer birçok ülke, doğrudan yabancı yatırım (DYY) ve bunun sonucunda ihracat sektöründeki büyüme sayesinde benzeri görülmemiş ekonomik büyüme oranlarına ulaştı .

Benim bakış açıma göre, küreselleşme karşıtı hareketin liderleri haklı olarak öfkeliler ve doğru etik bakış açısını benimsiyorlar , ancak sorunların kaynağına yanlış teşhis koyuyorlar . Şekil 1'de sunulan verileri inceledilerse. 1992-2002 yılları arasında Latin Amerika, Afrika ve Asya'da kişi başına birikmiş doğrudan yabancı yatırım hacmini gösteren Şekil 1'de , kişi başına en yüksek GSMH'nin kişi başına en yüksek DYY seviyelerine sahip ülkelerde gözlemlendiğini göreceksiniz . Diğer çalışmalar da, yüksek düzeyde doğrudan yabancı yatırımın yüksek ekonomik büyüme oranlarını garanti ettiğini doğrulamaktadır . Afrika'nın sorunları, defalarca belirttiğim gibi, küresel yatırımcıların sömürüsünden değil, anakaranın küreselleşme güçlerinin onu baypas ettiği ekonomik izolasyonundan kaynaklanıyor. Aynı şey, Şekil 1'de gördüğümüz gibi, ticaret için de geçerlidir. 2. Kural olarak açık ticarete sahip ülkeler,

1992 - 2002 için kümülatif doğrudan yabancı yatırım (kişi başına dolar cinsinden)

PİRİNÇ. 1. Yabancı Yatırım ve GSYİH KAYNAĞI: Dünya Bankası 2004'e göre

Büyüme oranları, ticareti kapalı olan ülkelerdekinden çok daha yüksektir ve çoğu ülkede kişi başına düşen gelirdeki artış, genellikle GSYİH'ya göre ticaretteki (ithalat ve ihracat) artışla ilişkilendirilir. İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra sömürge sisteminin çökmesiyle birlikte, bazı ülkeler açık ticaret politikasını tercih ederken, gelişmekte olan ülkelerin çoğu korumacılığı seçti . Daha sonra, açık ekonomiler kararlı bir şekilde kapalı ekonomileri geride bıraktı. 1990'ların başında, neredeyse tüm gelişmekte olan ülkeler, on yıllardır süren yüksek tarife engelleri ve kotalarını sona erdirerek açık ticarete geçtiler . Ticaret korumacılığının ve ulusötesi şirketlerin yokluğunun aşırı yoksulluğun sona ermesi üzerinde en ufak bir etkisinin olduğuna dair hiçbir kanıtımız yok .

Öyleyse neden küreselleşme karşıtı hareket en başta ticarete ve şirketlere saldırıyor? Her şeyden önce, çünkü birçok şirket gerçekten bir erdem modeli değildir . Küreselleşme karşıtları, kötü ve hatta yozlaşmış şirket uygulamalarını belirlemede ve engellemede çok başarılı oldular . Kuşkusuz bu konuşmalar sayesinde Amerikan

Темпы роста

0,015 -

0,014 -

0,013 - 0,018 -

0,01 1 -

Р И С. 2. Средние темпы экономического роста для 8 неизменно открытых и 40 неизменно закрытых экономик в 1966-1990 гг.

ИСТОЧНИК: Sachs and Warner 1995

ve sıkı atölyelerde üretilmiş giysiler satan Avrupalı şirketler artık bu fabrikalardaki işçilere daha onurlu ve kibar davranıyor. Eskiden Afrikalı liderlere utanmadan rüşvet veren petrol şirketleri , küreselleşme karşıtlarının gözetimi altında olduklarını fark ederek ve bu tür denetim ile yatırımcı memnuniyetsizliği arasındaki doğrudan bağlantıyı fark ederek, bu tür adımlardan tamamen vazgeçmeseler bile, şimdi bunu yapmadan önce iki kez düşünecekler. ve kurumsal itibar kaybı. Bir zamanlar patentli ilaçlarını uygun gördükleri şekilde fiyatlandırmak için tam özgürlük talep eden ilaç yöneticileri , şimdi aktivistlerin ilaçları bedavaya vermeleri veya maliyetlerinden satmaları yönünde baskı görüyor.

Bununla birlikte, şirket karşıtı, ticaret karşıtı duyarlılığın kaynağı aynı zamanda, arkasında daha derin bir yanlış anlamanın yattığı kapitalizme karşı kendiliğinden bir antipatidir. Çok az küreselleşme karşıtı Adam Smith'in bile onların ahlaki özlemlerini paylaştığını ve onların daha iyi bir toplum için pratik çağrılarını destekleyeceğini ve ticaret ve yatırım savunucularının bile yoksulların ihtiyaçlarını karşılamak ve onları korumak için hükümetin harekete geçmesini savunabileceğini biliyor. çevre. Küreselleşme karşıtlarının çok azı, ticaretin ve piyasaların gücüne olan inancı, bunların doğasında var olan eksiklikler ve sınırlamaların farkındalığıyla birleştirmenin mümkün olduğunu anlıyor . Küreselleşme karşıtları, ticaretin ve yatırımın inanılmaz gücünden yararlanırken insan yüzlü kapitalizmin sınırlarını kabul edip uygun toplu eylemle bunları telafi etme potansiyeli konusunda fazlasıyla karamsar .

Temel düzeyde, küresel çevre krizi BP ve Shell'in suçu değildir. veya ExxonMobil, ve Pfizer, S P Y salgını için hiçbir şekilde suçlanamaz veya Merck. Ve bu krizleri büyük enerji veya ilaç şirketlerini hedef alarak çözmeyeceğiz . İklim gazlarını kontrol altına almak ve bunları karşılayamayan yoksullar için hayat kurtaran ilaçların mevcudiyetini artırmak için uygun adımlar atılarak ulusal ve uluslararası düzeyde kamu politikası alanında çözümler bulunacaktır . Küreselleşme karşıtları , oyunun kurallarının yalnızca özel şirketler tarafından belirlendiğine inanmakta yanılıyorlar. Eğer hükümetler doğru kuralları belirleme görevini üstlenebilseydi , o zaman büyük uluslararası şirketler sorunların çözümünde kilit bir rol oynayabilirdi.Sonuçta, bu şirketler en ileri teknolojileri kullanırlar , örgütsel açıdan önde gelen araştırmacıları istihdam ederler. , dünya çapındaki kamu kurumlarında neredeyse rakipsizler. Kısacası, doğru teşvikler verildiğinde, işi eşi benzeri olmayan bir şekilde yapabilirler.

Küreselleşme karşıtı hareket, haklı olarak kamuoyunun dikkatini, çok uluslu şirketlerin, oyunun piyasa kurallarına saygı gösterirken, hissedar kârlarını maksimize etmeye yönelik piyasa gerekliliğinin ötesine geçtiğine ve bu kuralları kendileri değiştirmek için önemli ve çoğu zaman gizli çabalar sarf ettiğine çekiyor. Oyunun kuralları makul ise, ekonomik ilkeler şirketlerin piyasa davranışlarını haklı çıkarır. Ancak ekonomik ilkelerde, lobicilik yaparak, siyasi kampanyaları finanse ederek ve kamu politikasını boyun eğdirerek oyunun kurallarını koyan şirketleri haklı gösterecek hiçbir şey yoktur .

Aydınlanmış bir küreselleşmeye doğru

Sonuç olarak, tüm bunları göz önünde bulunduran küreselleşme karşıtları, muazzam inançlarını ve ahlaki güçlerini küreselleşme yanlısı bir harekette , yoksulların en yoksullarının ihtiyaçlarını karşılayacak, çevre için ayağa kalkacak bir küreselleşme lehine seferber etmelidir. ve demokrasinin yayılmasını teşvik etmek . Eğitimcilerin savunduğu bu tür bir küreselleşmeydi - demokrasilerin, çok taraflılığın , bilim ve teknolojinin ve insan ihtiyaçlarını karşılamak için tasarlanmış küresel bir ekonomik sistemin küreselleşmesi. Hepsini "aydınlanmış küreselleşme" olarak adlandırabiliriz.

kitlesel toplumsal hareket ana çabalarını nereye odaklamalıdır? Öncelikli odak noktası, varlıklı ulusların, özellikle de en güçlü ve kaprisli olan Birleşik Devletler'in davranışları olmalıdır . Bu hareket, ABD'ye ve diğer zengin ülkelere, yoksulların kendilerini yoksulluktan kurtarmalarına yardım etme taahhütlerinin yanı sıra insan kaynaklı iklim değişikliği ve biyolojik çeşitlilik kaybı da dahil olmak üzere çevresel bozulmayı engelleme taahhütlerini yerine getirmeleri için baskı yapmalıdır. Böyle bir hareket, kurumsal sorumluluk için mücadele etmeye devam edebilir, ancak aynı zamanda büyük çok uluslu şirketlerin en yoksul ülkelere daha fazla yatırım yapmasını gerektirebilir. Ticaret ve yatırıma karşı çıkmak yerine, DTÖ'den Doha'da ve başka yerlerde en fakir ülkelerin en zengin pazarlara erişimini sağlama taahhüdünü yerine getirmesini talep edebilir .

, ABD'ye emperyal yöntemlerini ve tek taraflı hamlelerini sona erdirmesi ve uluslararası toplumda gerçekleşen çok taraflı süreçlere yeniden katılması için baskı yapmak olacaktır . Bir Amerikan imparatorluğunun neo-muhafazakar hayalleri fantezidir, ancak çok tehlikelidirler ve dünyamızın iki temel özelliğini hesaba katmazlar. İlk olarak, satın alma gücü paritesi açısından ABD dünya nüfusunun yalnızca %4,5'ini ve dünya gelirinin yaklaşık %20'sini oluşturuyor . 2050'ye gelindiğinde, ABD'nin dünya nüfusundaki payı bir miktar düşebilir, ancak küresel GSMH'daki payı muhtemelen %10'a kadar düşerek çarpıcı biçimde düşecektir. Amerika Birleşik Devletleri'nin , fikri iyi ya da kötü olsun, herhangi bir kalıcı küresel imparatorluk kurmaya çalışacak kadar güçlü olacak kadar kayda değer ekonomik avantajları yok . İronik bir şekilde, Irak'taki küçük savaş ABD ordusunu ve hükümet bütçesini ciddi bir baskı altına aldı. Ve halk, ordunun masraflarını vergilerle ödemeye kesinlikle yanaşmadığı için, Bush yönetimi savaşı bütçe açıklarıyla finanse etmek zorunda kaldı .

İkincisi, Amerika Birleşik Devletleri'nin muazzam askeri gücüne rağmen, güç kullanımı çok az siyasi avantaj sağlıyor. Irak'taki savaşın gösterdiği gibi, ABD fethedebilir ama yönetemez. Yeni muhafazakarlar , yabancı bir ülkenin nüfusunun Amerikan yönetimine tahammül edebileceği çağın yarım yüzyıl önce sona erdiğini anlamıyorlar . Irak'taki Amerikalılar, kurtarıcılar olarak değil, herhangi bir kişinin kolayca tahmin edebileceği işgalciler olarak karşılandı - açıkça, modern gerçekliklerden kopuk neo-muhafazakarlar hariç . Zamanımızın önde gelen siyasi ideolojisi milliyetçilik ve kendi kaderini tayin hakkıdır ve bu tür bir ideoloji, 20. yüzyılda okuryazarlığın yaygınlaşması ve kolonyal yetkililerin keyfiliği ve kinizminin daha belirgin hale gelmesiyle gelişmekte olan dünyada muazzam bir güç kazandı .

Bush yönetiminin tek taraflılığının ve militarizminin arkasında başka bir güçlü güç yatıyor. Yukarıda, milyonlarca Amerikalının dış politika fikirlerinde açıkça ABD'nin ulusal çıkarlarının değerlendirilmesinden değil, İncil'deki kehanetlerin yorumlanmasından yola çıktığı gerçeğinden zaten bahsetmiştim . ABD askeri güçleri Irak ve Afganistan'ı işgal ettiğinde, milyonlarca Amerikan Hristiyan Vakfı Sayfası, terörizmin yükselişinin ve Orta Doğu çatışmasının İncil'deki Kıyamet Günü'nün yaklaştığına işaret edip etmediğini tartışmaya başladı. Bir dizi fantezi romanı, yaklaşan Armageddon'un habercisi olan The Leftovers, on milyonlarca kopya sattı. Bu görüşlerin destekçileri, Bush siyasi koalisyonunun arkasındaki güçlü seçim bölgesini oluşturuyor. Amerikan dış politikası yalnızca tek taraflılığa veya sorumsuz neo-emperyalizme değil, aynı zamanda irrasyonel İncil kehanetine de dayanıyorsa, o zaman dünyanın karşı karşıya olduğu riskler katlanarak artacaktır.

aramayı cevaplama

Son iki yüzyılda küresel refahın artmasıyla, birbirini izleyen her nesil , insan refahı için fırsatları genişletmek için yeni zorluklarla karşı karşıya kaldı . Aklın kendisini 20. yüzyılın komünizm, faşizm ve diğer totaliter akımlarının histerisinden ve kitlesel zulmünden korumak bazı nesillerin kaderine düştü . Diğerlerine , savaşlardan korunarak ve insan varlığının koşullarını iyileştirmek için her zamankinden daha güçlü araçları ellerine alarak insan özgürlüğü ve akıl alanını genişletme fırsatı verildi . Bizim neslimiz, hem terörizm hem de ABD'nin aşırı askeri hırsları tarafından tehdit edilen kırılgan bir dünyada yaşıyor, ancak bu barışı kurtarabilirsek, daha fazla inşa için temel olabilir. Yoksulluğun ortadan kaldırılması çağımızın en büyük fırsatıdır ; ve eğer kullanırsak, sadece kitlesel acıları sona erdirmek ve yerini ekonomik refaha bırakmakla kalmayacak, aynı zamanda eğitimcilerin belirttiği diğer hedeflere - demokrasi, küresel güvenlik ve bilimin gelişimi - ulaşmak için bir adım atacağız.

, özellikle de en yoksulları hedefliyorsa, dünyayı daha iyi bir yer haline getirecek cesur bir programı yürütme yeteneğine nasıl inanabilirim? Bu toplumlar basiretsiz ve bencil değil mi, başkalarının ihtiyaçlarına cevap verebiliyorlar mı? Öyle düşünmüyorum. Önceki nesiller mücadele, ikna ve sabrı birleştirerek insan özgürlüğünün ve esenliğinin sınırlarını zorlamada büyük adımlar attılar ve tarihin kendilerinden yana olmasının onlara büyük yardımı oldu. Örnek olarak, fakirlerin ve zayıfların haklarını korumak gibi atalarımızın kaderine düşen üç büyük görevi sayabiliriz. Bu sorunları çözmenin tarihi, bizim için bir ilham kaynağı ve eylem için bir rehber görevi görüyor.

köleliğin sonu

, Aydınlanma'nın "insanlar doğar, özgür ve eşit kalır" inancını ilan eden İnsan ve Yurttaş Hakları Bildirgesi'ni kabul ettiğinde, kölelik tüm dünyaya yayıldı ve Fransa , İngiltere'de yaygın olarak uygulandı. , Osmanlı ve diğer imparatorluklar. İngiliz Kanalı'nın diğer tarafında, Londra'da, ilk bakışta tamamen Kişotvari bir hareket doğdu: Köle Ticaretinin Kaldırılması Komitesi orada kuruldu. Kurucuları, 27 yaşındaki Thomas Clarkson ve arkadaşları, köleliğe ahlaki ve dini gerekçelerle karşı çıkan Quaker'lardı. Tarihçi Hugh Thomas'ın dediği gibi, "hayırsever nitelikte dünyanın ilk büyük halk kampanyası " olan yerel kölelik karşıtı komiteler oluşturdular . Clarkson kısa süre sonra , sonraki çeyrek yüzyıl boyunca köleliğin kaldırılması için Parlamento'da yorulmadan kampanya yürüten William Wilberforce ile tanıştı.

Çarpıcı bir şekilde, kölelik karşıtı hareket İngiliz ticari çıkarlarıyla çelişiyordu . Ölmekte olan bir endüstrinin ölümüne neden olacak hiçbir şey yapmayan köleliğin kaldırılması , köle ticaretinin ve buna dayalı ekonominin büyümesiyle aynı zamanda ivme kazandı . Köleliğe muhalefetin ahlaki, politik ve etnik kökenleri vardı, sosyo-felsefi fikirlere dayalıydı ve hiçbir şekilde dar egoist çıkarlara dayanmıyordu. Her zaman olduğu gibi, köle ticaretinin kaldırılmasına karşı çıkanlar, böyle bir önlemin tam tersi bir etkiye sahip olacağını savundular, tıpkı bugün dış yardıma karşı çıkanların kasten ve hatalı bir şekilde bunun yarardan çok zarar getirdiğini iddia etmeleri gibi. Wilberforce'un Parlamentodaki muhaliflerinden biri bunu şu şekilde ifade etti: "Onlar [Afrikalılar] köle olarak satılamazlarsa, anavatanlarında öldürülecek ve idam edilecekler ." Diğerleri, ilke olarak asil olan köle ticaretini ortadan kaldırma mücadelesinin pratik bir beklentisi olmadığına inanıyorlardı. Wilberforce'un bir başka rakibi, "Köle ticaretini ortadan kaldıran bir yasa çıkarılırsa," dedi, "o zaman tüm makul tüccarlar, memnuniyetle karşılanacakları Fransa'ya taşınacak. "

bir politikacıdaki en önemli niteliktir . Wilberforce'a kahramanca dozlarda bahşedildi ...” Sonraki on yıllar hoş olmayan sürprizler, sürprizler ve kaçamaklarla doluydu, ancak mücadele, Avrupa kolonilerinde köle ticaretinin ve köleliğin kendisinin yasaklanmasıyla başarılı bir şekilde sona erdi . 1807'de, Napolyon Savaşları'nın zirvesinde, İngiliz İmparatorluğu köle ticaretini yasakladı. 1815'te Napolyon Savaşlarının sonunu getiren Viyana Kongresi'nde Büyük Britanya, Fransa, İspanya, Avusturya , Prusya, Rusya ve Portekiz hükümetleri belirli bir tarih olmamasına rağmen köle ticaretine son verme sözü verdiler. verildi. 1820'lerde İngiliz Parlamentosu'nda Britanya İmparatorluğu'nda köleliğin kaldırılması konusunda şiddetli bir tartışma çıktı. Köleliğin karşıtları, hem ahlaki hem de pratik argümanları ustaca kullandılar. Evet, köleliğin kaldırılmasının İngiltere'ye bazı mali sıkıntılar getirebileceğini, ancak İngiltere'nin rakibi olan Fransa'nın daha da fazla acı çekeceğini kabul ettiler . Nihayet, Büyük Britanya'daki iç siyasi reformlardan sonra, 1833'te imparatorluk genelinde köleliği kaldıran bir yasa çıkarıldı.

Sömürge sisteminin çöküşü

Yaklaşık yüz yıl sonra, Mohandas Karamchand Gandhi, ilk bakışta Hindistan'ın bağımsızlığını ve Britanya İmparatorluğu'ndan ayrılmasını amaçlayan başka bir Kişot hareketinin başında yer aldı. Hindistan, imparatorluğun mücevheriydi ve Winston Churchill ve emperyalist arkadaşları, Churchill'in Gandhi'ye alay ettiği gibi, Hindistan'ı "asi fakire" teslim etmeye pek hevesli değillerdi. Gandhi'nin sömürge dünyasında düzinelerce bağımsızlık hareketine ilham veren kampanyası tarihe geçti: Bu, Hindistan'ın kendi ayakları üzerinde durma yeteneğini kanıtlamak ve siyasi ve sosyal eşitlik için Hindistan'ın kendi kendine yeterliliği için şiddet içermeyen bir mücadeleydi . bu, Gandhi'nin "Harijans" - "Tanrı'nın çocukları" dediği Hint toplumunun en yoksul ve en dezavantajlı kastlarına kadar uzanıyordu . Gandhi'nin stratejisi, en geniş siyasi, sosyal, ekonomik ve ahlaki anlamda bağımsızlığa ulaşmaktı .

Zengin dünyanın GSMH'sinin yalnızca %0,7'sini aşırı yoksulluğun ortadan kaldırılmasına ayırmanın, sömürge yönetiminin prangalarından kurtulan 50'den fazla yeni bağımsız devlet yaratmaya kıyasla ciddi bir görev olduğunu kim söylemeye hazır? Köleliğin kaldırılması örneğinde olduğu gibi , sömürgecilik karşıtı mücadele ilk başta umutsuz bir girişim gibi görünse de sonunda sonucu tamamen kaçınılmaz görünüyordu. Sömürge sisteminin ani çöküşü kısmen , 1914-1945'te Avrupalı sömürgeci güçler arasında bu güçleri ekonomik olarak tüketen ve ahlaki açıdan gözden düşüren yıkıcı iç savaşlardan kaynaklanıyordu . Bununla birlikte, zafer, kitlesel siyasi eylemle ve dünyanın dört bir yanındaki genel halkı özyönetim idealleri hakkında eğiterek güvence altına alındı. Çoğu kez emperyalizmin ardından gelen trajik şiddeti, kinizmi, siyasi başarısızlıkları ve despotizmi unutmadan , Aydınlanmanın mutabakata dayalı hükümet idealinin olağanüstü ve olumlu yayılmasına ancak hayret edebiliriz .

Medeni haklar
ve apartheid karşıtı hareket '

Gandhi'nin şiddet içermeyen mücadelesi, sonraki birçok hareket için bir model oldu. Gandhi, zayıfların zenginlerin baskısından kitlesel olarak ve evrensel değerlere acımasızca başvurarak kurtulabileceğini gösterdi. Gandhi'nin Hindistan'ın bağımsızlığı için verdiği siyasi mücadele aslında Kızılderililerin onuru ve hakları için bir mücadeleydi; bu, bir nesil sonra Amerika Birleşik Devletleri'nde ortaya çıkan sivil haklar hareketi için ve ardından aparthey yes'e karşı mücadele için bir ölçüt oluşturdu . Martin Luther King Jr., baskının gözlerine bakan ve "Yeter!" 1958'de King, " Bulmaya çalıştığım sosyal reform modunu bulduğum şey Gandhi'nin sevgi ve şiddet karşıtlığına yaptığı vurguydu . " Ertesi yıl King, şiddet içermeyen protesto yöntemini incelemek için Hindistan'a gitti. Otuz yıl sonra Nelson Mandela , ahlaki cesaret ve siyasi becerinin Güney Afrika'daki ırkçı yönetimi sona erdirebileceğini ve anayasal demokrasiye barışçıl bir geçişi sağlayabileceğini göstererek dünyaya ilham verdi .

King, ünlü "Bir Hayalim Var" konuşmasında Aydınlanma ilkelerine ve özellikle Amerikan Kurucu Babaları tarafından yazılan belgelere atıfta bulundu:

Cumhuriyetimizin kurucuları, Anayasa'nın ve Bağımsızlık Bildirgesi'nin büyük sözlerini yazdıklarında, her Amerikalı'nın miras alacağı bir senet imzaladılar. Bu not, tüm insanlara devredilemez yaşam, özgürlük ve mutluluk arayışı haklarının garanti altına alınacağına dair bir sözdü.

Bugün Amerika'nın renkli vatandaşlarına olan borcunu bu faturada ödeyemediği aşikardır. Amerika, kutsal vaadini yerine getirmek yerine zencilere teminatsız bir çek verdi ve bu çek "hesap eksikliği" olarak geri geldi. Ancak adalet bankasının başarısız olduğuna inanmak istemiyoruz . Ülkemizin engin olasılıklarında yeterli para olmadığına inanmak istemiyoruz . Ve bu çeki almaya geldik - bize özgürlüğün hazinelerini ve adaletin garantilerini veren bir çek .

Bugün King'in 40 yıl önce söylediklerini tekrarlamak zorundayız . Uluslararası Adalet Bankası iflas etmiş değil. Dünyadaki fakir insanlar , özellikle yeterli miktardan fazla fon olduğu ve hatta birkaç yüz Amerikan süper zengininin hesaplarında ölü ağırlık olduğu açıksa, teminatsız bir çeki kabul edemezler. değeri 1 milyon dolardan fazla olan yaklaşık 4 milyon Amerikan ailesi veya dünya çapında yaklaşık 8 milyon aile veya zengin ülkelerde yaşayan ve toplam yıllık geliri yaklaşık 30 trilyon dolar olan yaklaşık 1 milyar insan.

Kölelik, sömürgecilik ve ırkçılık karşıtı hareketlerde de ortak özellikler görüyoruz. İlk başta, bu hareketler, tıpkı dünyanın en zengin ve en güçlü insanlarına en fakir ve en çaresizlere adalet yapma çağrısı gibi, çok sıcak ve hatta umutsuz göründü. Bu hareketlerin başarısı siyasi eyleme, gerçek siyasete katılıma ve kitlesel eğitime dayanıyordu. Hem aydınlanmış bencilliğe hem de temel dini ve etik ilkelere başvurdular . Belirlenen hedeflere ulaşmak onlarca yıl sürdü ve azim başarının anahtarıydı. Bu hareketler, insan hakları ve insan yetkilendirmesinin temel aydınlanma değerlerine atıfta bulundu. Sonunda, kamuoyundaki ani bir değişimin ardından, imkansız olan kaçınılmaz oldu. Aynı şekilde, yoksulluğun sonu da beklenmedik değişimlerle çok çabuk gelecektir. Zengin ülkelerin 35 yıl boyunca GSMH'lerinin %0,7'si gibi küçük bir kısmını RKY'ye taahhüt etmeleri, ancak sözlerini tutmamaları umutsuzluk için bir sebep değil, sadece daha fazla toplumsal seferberlik için bir zemindir.

sonraki adımlarımız

Zor iş bizi bekliyor olsa da, yoksulluğa son vermenin zamanı geldi. Yukarıda, çok zengin bir dünyada aşırı yoksulluğun varlığının nedenlerini belirledim . Harekete geçmenin maliyetinin küçük olacağını, aslında harekete geçmemenin maliyetinin yalnızca küçük bir kısmını temsil ettiğini göstererek bu durumu ortadan kaldıracak somut adımları özetledim . 2025 yılına kadar, 2015'te gerçekleşmesi planlanan Binyıl Kalkınma Hedefleri'ni bir ara kilometre taşı olarak içeren bir takvim çizdim. Uluslararası en önemli kurumların bizleri bekleyen sürece nasıl katkı sağlayabileceğini anlattım . Bununla birlikte, bu zorluklarla küresel atalet , savaş eğilimi ve önyargı ve bu sefer her şeyin farklı olabileceğine dair anlaşılır bir genel şüphecilik bağlamında yüzleşmeliyiz .

Evet, bu sefer işler farklı olabilir ve işte bizi oraya götürecek dokuz adım.

Yoksullukla mücadele etmeye karar verin. İlk adım göreve hazır olmaktır . Oxford Açlığa Yardım Komitesi ve diğer birçok sivil toplum lideri, "Yoksulluğu Tarihe Yazmak" hedefini belirledi. Artık tüm dünya bu hedefe imza atmalıdır. Kendimizi 2015 yılına kadar yoksulluğu yarıya indirmeye adadık. 2025 yılına kadar aşırı yoksulluğu sona erdirme taahhüdünde bulunalım .

Bir eylem planı geliştirin. Yoksullukla mücadeleye ilk katkı, açıkça tanımlanmış, nicelleştirilmiş ve zenginler ile yoksullar arasındaki küresel anlaşmada zaten yer alan Binyıl Kalkınma Hedefleri'dir. Dünya topluluğu yalnızca bu hedeflere olan bağlılığını yeniden teyit etmemeli; liderleri, Binyıl Kalkınma Hedeflerine ulaşmak için, 15. bölümde ana hatları çizilen ve BM Binyıl Projesi'nde ayrıntıları verilen plan doğrultusunda özel bir küresel plan geliştirmelidir .

Fakirleri savaşmak için yetiştirin. Mahatma Gandhi ve Martin Luther King Jr. zengin ve güçlülerin yardımlarına gelmesini beklemediler. Adalet çağrısında bulundular ve resmi hor görme ve küçümseme karşısında tavır aldılar. Fakirler, zenginlerin adalet için ayağa kalkmasını bekleyemez. Yoksulların kendileri sessiz kalırsa, G8 yoksulluğu ortadan kaldırmak için hiçbir şey yapmayacaktır. Yoksul dünyanın demokrasilerinin (Brezilya, Hindistan, Nijerya, Senegal, Güney Afrika ve onlarca diğerleri) ortak bir eylem çağrısında birleşme zamanı . Yoksulların sözcüleri zaten var - Üç Büyükler (Brezilya, Hindistan, Güney Afrika), G20 (DTÖ müzakere ticaret grubu) ve diğerleri - ancak yoksulların sesinin daha da yüksek çıkması gerekiyor.

Amerika Birleşik Devletleri'nin dünyadaki eski rolünü geri yükleyin. Dünyanın en zengin ve en güçlü ülkesi, uzun süredir lider ve demokratik ideallerin ilham kaynağı, son yıllarda en korkulan ve nefret edilen güç haline geldi. Amerika'nın inkar edilemez hakimiyet ve hareket özgürlüğü arayışındaki küstahlığı

en büyük tehditlerden birini temsil eden bir felakete dönüştü . ABD'nin çok taraflı girişimlere yetersiz katılımı, küresel güvenliği ve sosyal adalet ve çevre korumaya yönelik ilerlemeyi baltalıyor. Dahası, tek taraflı yaklaşım ABD'nin çıkarlarını da baltalıyor. Aydınlanma potasında eritilmiş olan Birleşik Devletler, aydınlanmış küreselleşmeye öncülük edebilir. ABD'yi yeniden küresel barış ve adalet yoluna sokmak, ülke içinde ve dışında siyasi eylem gerektirebilir.

IMF ve Dünya Bankası'nın yardımına gelin. Önde gelen uluslararası finans kurumlarımız, küresel yoksulluğun sona erdirilmesinde kritik bir role sahiptir. Bunu yapacak deneyime ve teknik becerilere sahipler ve şirket içinde motivasyonu yüksek ve son derece profesyonel personel istihdam ediyorlar. Bununla birlikte, 182 üye devletin tamamını temsil eden uluslararası kuruluşlar olarak değil, kredi veren kuruluşlar olarak tamamen kötüye kullanılmaktadırlar . Alacaklı devletlerin hizmetkarlarından ekonomik adaletin ve aydınlanmış küreselleşmenin savunucularına dönüşmeleri için bu kurumların uluslararası rolünü yeniden kurmanın zamanı geldi .

BM'yi güçlendirin. Son yıllarda yapılan hatalar için BM'ye şikayette bulunmanın bir anlamı yok. Mevcut BM, başta ABD olmak üzere dünyanın en güçlü devletlerinin emriyle çalışıyor. BM kuruluşları neden olabileceğinden daha az etkili? Var olmasına rağmen BM'nin doğasında var olan bürokrasiden değil, güçlü ülkelerin eylem özgürlüklerini kaybetme korkusuyla uluslararası kurumlar lehine güçlerinden vazgeçmek istememelerinden dolayı . BM uzman kuruluşları, yoksulluğun ortadan kaldırılmasında kilit bir rol oynamaya çağrılmaktadır. Birleşmiş Milletler Çocuklara Yardım Fonu, Dünya Sağlık Örgütü, Gıda ve Tarım Örgütü gibi kuruluşlara, sahada, ülkeden ülkeye, benzersiz deneyimlerinin yol açabileceği çalışmaları yürütmeleri için yeterli yetki vermenin zamanı geldi : Yoksulluk tuzağından kurtulmak için modern bilim ve teknolojiyi kullanarak yoksulların en yoksullarına yardım edin .

Küresel bilimle meşgul olun. Bilim, sanayi devriminin başlangıcından bu yana gelişimin temeli, zihnin sosyal başarı için teknolojilere dönüştürülebileceği araçlar olmuştur.

çevre koruma ve sayısız diğer temel üretim alanları ve insan ihtiyaçları alanlarında teknolojik ilerlemeler sağlamıştır . Ancak bilim, yalnızca piyasa güçlerine önderlik etme eğiliminde değil, aynı zamanda onları takip etme eğilimindedir. Defalarca belirttiğim gibi, sürekli bir içsel büyüme döngüsü içinde zenginlerin daha da zenginleşmesi, yoksulların en yoksullarının ise genellikle bu sürecin dışında kalması şaşırtıcı değil. Belirli hastalıklardan, ekonomi türünden veya çevresel koşullardan kaynaklanan özel ihtiyaçları varsa , küresel bilim onlara yardım etmek için acele etmiyor. Bu nedenle, küresel hükümet, üniversite ve kurumsal araştırma merkezleri tarafından yönetilen dünya bilimi, yoksulların karşılanmamış ihtiyaçlarına özel bir ilgi göstermelidir . Bu iş devlet, özel hayırsever kuruluşlar ve kar amacı gütmeyen vakıflar tarafından finanse edilmelidir, çünkü tam da piyasa güçleri tek başına yeterli olmayacaktır.

Sürdürülebilir kalkınmayı teşvik edin. Sağlık, eğitim ve altyapıya yönelik hedefli yatırım aşırı yoksulluk tuzağını kırarken, devam eden yerel, bölgesel ve küresel çevresel bozulma, tüm sosyal kazanımlarımızın uzun vadeli sürdürülebilirliğini tehdit ediyor. Aşırı yoksulluğun ortadan kaldırılması, çevre üzerindeki baskıyı büyük ölçüde azaltacaktır. Yoksul aileler tarlalarından daha bol hasat aldıklarında, yeni mahsuller için komşu ormanları temizleme isteklerini kaybederler. Çocukların hayatta kalma olasılığı artarsa, ebeveynler çok yüksek doğurganlık düzeylerini koruma güdüsünü kaybeder ve buna nüfus artışında bir yavaşlama eşlik eder. Bununla birlikte, aşırı yoksulluğun ortadan kaldırılmasından sonra bile, endüstriyel kirlilik ve fosil yakıtların geniş çapta yakılmasının neden olduğu uzun vadeli iklim değişikliği ile ilişkili çevresel bozulma ile mücadele etme ihtiyacı devam edecektir . Refahtan ödün vermeden bu zorlukların üstesinden gelmenin yolları vardır (örneğin, karbon gazı yakalama ve kullanma sistemlerine sahip daha gelişmiş enerji santralleri inşa ederek veya yenilenebilir enerji kaynaklarından daha fazla yararlanarak). Küresel yoksulluğun ortadan kaldırılmasına yatırım yaparken, aynı zamanda dünya ekosistemlerinin küresel sürdürülebilirliğine yatırım yapma sorununu da çözmeliyiz. ..

Kişisel katkınızı yapın. Ancak nihayetinde, her şey bireyler olarak bize bağlıdır. Birlikte çalışan bireyler toplumları yaratır ve şekillendirir. Sosyal yükümlülükler, bireylerin yükümlülükleridir . Robert Kennedy'nin bize güçlü bir şekilde hatırlattığı gibi, büyük toplumsal güçler yalnızca bireysel çabaların toplamıdır. Ve bugün sözleri her zamankinden daha da vurgulu:

tüm dünya felaketleri donanmasına karşı - yoksulluğa ve cehalete, adaletsizliğe ve şiddete karşı hiçbir şey yapamayacağını söyleyerek pes etmeye gerek yok ... Çok az kişinin önünde tarihin eğildiği büyüklük vardır , ancak her birimiz gücü uygulayabiliriz olayların akışını en ufak bir şekilde değiştirmek ve tüm bu tür eylemler hep birlikte bizim neslimizin tarihini oluşturacaktır ...

İnsanlık tarihi, sayısız cesaret ve inanç eyleminden oluşur. Ne zaman birisi bir ideal için ayağa kalksa, başkalarının zor durumunu hafifletmeye çalışsa veya adaletsizlikle mücadele için ayağa kalksa, küçücük bir umut sinyali gönderir ve milyonlarca farklı enerji ve cesaret kaynağından gelen bu sinyaller birleşerek bir araya gelir. baskı ve direnişin en güçlü siperlerini silip süpürebilecek bir nehir .

Gelecek nesiller bizim neslimizden kudretli umut nehirlerinin kaynağı olarak ve dünyayı iyileştirmek için birlikte çalıştığımızdan söz etsin.

Daha fazla okuma için literatür

Daha fazla okuma için aşağıdaki literatür, bu kitapta ele alınan konular üzerine kendi yazılarımı içermektedir. Bu makalelere çevrimiçi olarak şu adresten ulaşılabilir: http://www.sachs.earth . Columbia.edu. Ayrıca diğer yazarların bazı seçkin kitaplarından da alıntı yapıyorum .

Akademik yazılarımın çoğu, dünyanın farklı bölgelerindeki farklı gelişme biçimleri ve bu farklılıkların yaratılmasında fiziki coğrafyanın, uluslararası ticaretin, tarihin ve kamu politikasının rolü hakkındaydı. Bu eserlerden daha fazla okuma için tavsiye ederim (kronolojik sırayla listelenmiştir):

Sachs, Jeffrey D. ve Andrew Warner. Ekonomik Reform ve Küresel Bütünleşme Süreci . Ekonomik Faaliyet Üzerine Brookings Makaleleri, 1995:1.

Sachs, Jeffrey D., John Luke Gallup ve Andrew Mellinger. Coğrafya ve Ekonomik Gelişme // Boris Pleskovic ve Joseph E. Stiglitz (editörler). Yıllık Dünya Bankası Kalkınma Ekonomisi Konferansı 1998 (Nisan). Washington , DC: Dünya Bankası.

Sachs, Jeffrey D. Yirminci Yüzyıl Politik Ekonomi: Küresel Kapitalizmin Kısa Tarihi // Oxford Ekonomi Politikası İncelemesi. Kış 1999. Cilt. 115. 4 numara.

Sachs, Jeffrey D. Küreselleşme ve Ekonomik Kalkınma Modelleri // Dünya Ekonomisinin Gözden Geçirilmesi. cilt 136 (4). Kiel Dünya Ekonomisi Enstitüsü, 2000.

Sachs, Jeffrey D., Andrew Mellinger ve John Gallup. İklim, Kıyıya Yakınlık ve Kalkınma // Gordon L. Clark, Maryann P. Feldman ve Meriç S. Gertler (eds). Oxford Ekonomik Coğrafya El Kitabı. Oxford University Press, 2000.

Sachs, Jeffrey D. Yoksulluk ve Zenginlik Coğrafyası // Scientific American. Mart 2001.

, tek tek bölgelerin veya ülkelerin özel coğrafi, tarihi ve kurumsal koşullarına ayrılmıştır . Bu eserlerden aşağıdakileri tavsiye ederim:

Bolivya

Sachs, Jeffrey D. Bolivya Hiperenflasyon ve İstikrar // American Eco nomic Review. Mayıs 1987. Cilt. 77. 2 numara.

Sachs, Jeffrey D. ve Juan Antonio Morales. Bolivya'nın Ekonomik Krizi //Jeffrey D. Sachs (ed.). Dış Borç ve Ekonomik Performans. Ulusal Ekonomik Araştırma Bürosu ve LTniversity of Chicago Press, 1989.

Восточная Европа

Sachs, Jeffrey D. ve David Lipton. Doğu Avrupa'da Bir Piyasa Ekonomisi Yaratmak : Polonya Örneği. Ekonomik Faaliyet Üzerine Brookings Belgeleri. 1990:1.

Sachs, Jeffrey D. Polonya'nın Pazar Ekonomisine sıçraması. Cambridge: MIT Press, 1993.

Rusya *

Sachs, Jeffrey D. Rusya'nın İstikrarla Mücadelesi. Kalkınma Ekonomisi üzerine Yıllık Banka Konferansı, Dünya Bankası, 1994.

Sachs, Jeffrey D. ve Wing Thye Woo. Çin, Doğu Avrupa ve Eski Sovyetler Birliği Ekonomik Reformlarında Yapısal Faktörler // Ekonomi Politikası. Nisan 1994. Cilt. 18.

Китай

Sachs, Jeffrey D. ve ark. Çin'de Coğrafya, Ekonomi Politikası ve Bölgesel Kalkınma // Asya Ekonomik Raporları. Kış 2002. Cilt. I. No. 1. S. 146-197.

Sachs, Jeffrey D. ve Wing Thye Woo. Çin'in Ekonomik Performansını Anlamak // Journal of Policy Reform. 2000. Cilt 4. Sayı 1.

Индия

Sachs, Jeffrey D. ve Nirupam Bajpai. Hindistan'ın Ekonomik Reformu — Önümüzdeki Adımlar //Journal of International Trade and Economic Development. 1997. Cilt 6. 2 numara.

Sachs, Jeffrey D. Kalkınmanın On Yılı: Hindistan'da Hedef Belirleme ve Politika Değişiklikleri . CID Çalışma Kağıdı. Şubat 2001. Sayı 62.

Sachs, Jeffrey D. ve Ananthi Ramiah. Hindistan'da Bölgesel Ekonomik Büyümeyi Anlamak // Asya Ekonomik Raporları. Yaz 2002. Cilt. 1. Sayı 3.

Африка

Sachs, Jeffrey D. ve David Bloom. Afrika'da Coğrafya, Demografi ve Ekonomik Büyüme // Ekonomik Faaliyet Üzerine Brookings Makaleleri. 1998:2.

Sachs, Jeffrey D. ve ark. Afrika'nın Yoksulluk Tuzağına Son. Ekonomik Faaliyet Üzerine Brookings Makaleleri . 2004:1.

Соединенные Штаты (экономическая география)

Sachs, Jeffrey D ve Jordan Rappaport. Bir Kıyı Ulusu Olarak Amerika Birleşik Devletleri // Journal of Economic Growth. Mart 2003 Cilt. 8. Hayır. 1.

Son on yıldır hastalık ve yoksulluk, özellikle sıtma ve HIV/AIDS arasındaki bağlantıları inceliyorum . Bu alandaki çalışmalarımdan bazıları aşağıda listelenmiştir:

Sachs, Jeffrey D. ve John Luke Gallup. Sıtmanın Ekonomik Yükü . Amerikan Tropikal Tıp ve Hijyen Dergisi'nin Eki . Ocak/Şubat 2001. Cilt. 64. Hayır. 1, 2. S. 85-96.

R,. VIdKC

Sachs, Jeffrey D. ve Amir Altaran. AIDS Pandemisi ile Mücadele için Uluslararası Donör Desteğini Tanımlama ve Düzenleme // The Lancet. 6 Ocak 2001. Cilt. 357. S. 57-61.

Sachs, Jeffrey D. Afrika'da Hastalık Kontrolüne Yönelik Yeni Bir Küresel Taahhüt // Doğa Tıbbı. Mayıs 2001. Cilt. 7. 5 numara.

Dünya Sağlık Örgütü. Makroekonomi ve Sağlık: Ekonomik Kalkınma için Sağlığa Yatırım. Makroekonomi ve Sağlık Komisyonu Raporu . Cenevre: Dünya Sağlık Örgütü, 2001.

Sachs, Jeffrey D. ve Pia Malaney. Sıtmanın Ekonomik ve Sosyal Yükü // Doğa. 7 Şubat 2002. Cilt. 415. Hayır. 6872. .

Sachs, Jeffrey D. Sıtmayı Kontrol Etmek İçin Yeni Bir Küresel Çaba // Bilim. 4 Ekim 2002. Cilt. 298.

Kalkınma yardımı, borç erteleme , Amerikan dış politikası ve uluslararası işbirliği üzerine yazılarım :

Sachs, Jeffrey D. Küresel Eşitsizliğin Stratejik Önemi // The Washington Quarterly. Yaz 2001. Cilt. 24. 3 numara.

Sachs, Jeffrey D. Düşük Gelirli Ülkelerin Borç Krizini Çözmek . Ekonomik Faaliyet Üzerine Brookings Belgeleri. 2002:1.

Sachs, Jeffrey D. Kitle Kurtuluş Silahları // The Economist. 26 Ekim 2002.

Sachs, Jeffrey D. Akıllı Para: Askeri Güç Ne Yapamaz // Yeni Cumhuriyet . 3 Mart 2003

Küresel kalkınmanın dramatik dramasının büyüsüne kapılan okuyucu, benim kalkınma anlayışımı etkileyen aşağıdaki zekice ve güzel kitaplarla ilgilenebilir :

Fernand B. Maddi uygarlık, ekonomi ve kapitalizm. 1-3. M.: Ves Mir, 2007. Son beş yüzyılda dünya ekonomisinin ve insan toplumunun değişen maddi koşullarının eşsiz bir tarihi.

Jared D. Tüfekler, mikroplar ve çelik. M.: AST, 2009. Ekoloji, insanlık tarihi ve ekonomik gelişme arasındaki bağlantıların parlak, olağanüstü orijinal ve hoş anlatımı.

McNeill, William H, Vebalar ve Halklar. New York: Doubleday, 1977. Hastalık ve insanlık tarihi arasındaki bağlantılara dair seçkin bir çalışma.

Landes, David S. Ulusların Zayıflığı ve Yoksulluğu: Neden Bazıları Çok Zengin, Bazıları Çok Yoksul. New York: WW Norton, 1998. Büyük bir ekonomi tarihçisinin küresel ekonomi tarihine dair kışkırtıcı görüşleri .

Gülümse Vaclav. Dünyayı Beslemek: 21. Yüzyıl İçin Bir Zorluk. Cambridge, Mass.: MIT Press, 2000. Gıda, teknoloji, demografi ve kalkınma arasındaki ilişkinin disiplinler arası parlak bir açıklaması.

McNeill, JR et al. Güneşin Altında Yeni Bir Şey. New York: WWNorton, 2001. 20. yüzyılda kalkınma ve çevre arasındaki ilişkiye dair orijinal ve derin bir çalışma.

Madison, Angus. Dünya Ekonomisi: Y Kuşağı Perspektifi. Paris: OECD, 2001. Son iki yüzyıldaki ekonomik büyümenin olağanüstü bir nicel analizi.

Çocuk, Tracy. Dağların Ötesinde Dağlar: Dünyayı İyileştirmek : Dr. Paul Çiftçi. New York: Random House, 2003. Temel sağlık hizmetlerini yoksullar için erişilebilir kılmak için çok çalışan Dr. Paul Farmer'ın biyografisi

Bir biyografi Dr. Paul Farmer, temel sağlık hizmetlerini yoksullara ulaştırmada öncü .

Jones, Gareth Stedman. Yoksulluğun Sonu mu? Tarihsel Bir Tartışma. London: Profile Books, 2004. Aydınlanma yoksulluğunun sonuyla ilgili tartışmanın keyifli bir tarihi.

Not: Bazen Büyük Dosyaları tarayıcı açmayabilir...İndirerek okumaya Çalışınız.

Benzer Yazılar